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08/02/2015

L13022

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN13.022,DE8DEAGOSTODE2014.

DispesobreoEstatutoGeraldasGuardasMunicipais.
APRESIDENTADAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte

Lei:
CAPTULOI
DISPOSIESPRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui normas gerais para as guardas municipais, disciplinando o 8o do art. 144 da
ConstituioFederal.
Art. 2o Incumbe s guardas municipais, instituies de carter civil, uniformizadas e armadas conforme
previstoemlei,afunodeproteomunicipalpreventiva,ressalvadasascompetnciasdaUnio,dosEstados
edoDistritoFederal.
CAPTULOII
DOSPRINCPIOS
Art.3oSoprincpiosmnimosdeatuaodasguardasmunicipais:
Iproteodosdireitoshumanosfundamentais,doexercciodacidadaniaedasliberdadespblicas
IIpreservaodavida,reduodosofrimentoediminuiodasperdas
IIIpatrulhamentopreventivo
IVcompromissocomaevoluosocialdacomunidadee
Vusoprogressivodafora.
CAPTULOIII
DASCOMPETNCIAS
Art.4o competncia geral das guardas municipais a proteo de bens, servios, logradouros pblicos
municipaiseinstalaesdoMunicpio.
Pargrafonico.Osbensmencionados no caput abrangem os de uso comum, os de uso especial e os
dominiais.
Art.5oSocompetnciasespecficasdasguardasmunicipais,respeitadasascompetncias dos rgos
federaiseestaduais:
Izelarpelosbens,equipamentoseprdiospblicosdoMunicpio
II prevenir e inibir, pela presena e vigilncia, bem como coibir, infraes penais ou administrativas e
atosinfracionaisqueatentemcontraosbens,servioseinstalaesmunicipais
III atuar, preventiva e permanentemente, no territrio do Municpio, para a proteo sistmica da
populaoqueutilizaosbens,servioseinstalaesmunicipais
IV colaborar, de forma integrada com os rgos de segurana pblica, em aes conjuntas que
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contribuamcomapazsocial
Vcolaborarcomapacificaodeconflitosqueseusintegrantespresenciarem,atentandoparaorespeito
aosdireitosfundamentaisdaspessoas
VI exercer as competncias de trnsito que lhes forem conferidas, nas vias e logradouros municipais,
nostermosdaLeino9.503,de23desetembrode1997(CdigodeTrnsitoBrasileiro),oudeformaconcorrente,
medianteconvniocelebradocomrgodetrnsitoestadualoumunicipal
VIIprotegeropatrimnioecolgico, histrico, cultural, arquitetnico e ambiental do Municpio, inclusive
adotandomedidaseducativasepreventivas
VIIIcooperarcomosdemaisrgosdedefesacivilemsuasatividades
IXinteragircomasociedadecivilparadiscussodesoluesdeproblemaseprojetoslocaisvoltados
melhoriadascondiesdeseguranadascomunidades
X estabelecer parcerias com os rgos estaduais e da Unio, ou de Municpios vizinhos, por meio da
celebraodeconvniosouconsrcios,comvistasaodesenvolvimentodeaespreventivasintegradas
XI articularse com os rgos municipais de polticas sociais, visando adoo de aes
interdisciplinaresdesegurananoMunicpio
XII integrarse com os demais rgos de poder de polcia administrativa, visando a contribuir para a
normatizaoeafiscalizaodasposturaseordenamentourbanomunicipal
XIII garantir o atendimento de ocorrncias emergenciais, ou prestlo direta e imediatamente quando
depararsecomelas
XIV encaminhar ao delegado de polcia, diante de flagrante delito, o autor da infrao, preservando o
localdocrime,quandopossvelesemprequenecessrio
XVcontribuirnoestudodeimpactonaseguranalocal,conformeplanodiretormunicipal,porocasioda
construodeempreendimentosdegrandeporte
XVIdesenvolveraesdeprevenoprimriaviolncia,isoladamenteouemconjuntocomosdemais
rgosdaprpriamunicipalidade,deoutrosMunicpiosoudasesferasestadualefederal
XVIIauxiliarnaseguranadegrandeseventosenaproteodeautoridadesedignatriose
XVIII atuar mediante aes preventivas na segurana escolar, zelando pelo entorno e participando de
aeseducativascomocorpodiscenteedocentedasunidadesdeensinomunicipal,deformaacolaborarcom
aimplantaodaculturadepaznacomunidadelocal.
Pargrafo nico. No exerccio de suas competncias, a guarda municipal poder colaborar ou atuar
conjuntamentecomrgosdeseguranapblicadaUnio,dosEstadosedoDistritoFederaloude congneres
deMunicpiosvizinhose,nashiptesesprevistasnosincisosXIIIeXIVdesteartigo,diantedocomparecimento
de rgo descrito nos incisos do caput do art. 144 da Constituio Federal, dever a guarda municipal prestar
todooapoiocontinuidadedoatendimento.
CAPTULOIV
DACRIAO
Art.6oOMunicpiopodecriar,porlei,suaguardamunicipal.
Pargrafonico.AguardamunicipalsubordinadaaochefedoPoderExecutivomunicipal.
Art.7oAsguardasmunicipaisnopoderoterefetivosuperiora:
I 0,4% (quatro dcimos por cento) da populao, em Municpios com at 50.000 (cinquenta mil)
habitantes
II 0,3% (trs dcimos por cento) da populao, em Municpios com mais de 50.000 (cinquenta mil) e
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menosde500.000(quinhentosmil)habitantes,desdequeoefetivonosejainferioraodispostonoincisoI
III 0,2% (dois dcimos por cento) da populao, em Municpios com mais de 500.000 (quinhentos mil)
habitantes,desdequeoefetivonosejainferioraodispostonoincisoII.
Pargrafo nico. Se houver reduo da populao referida em censo ou estimativa oficial da Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), garantida a preservao do efetivo existente, o qual
deverserajustadovariaopopulacional,nostermosdeleimunicipal.
Art.8oMunicpioslimtrofespodem,medianteconsrciopblico,utilizar,reciprocamente,osserviosda
guardamunicipaldemaneiracompartilhada.
Art. 9o A guarda municipal formada por servidores pblicos integrantes de carreira nica e plano de
cargosesalrios,conformedispostoemleimunicipal.
CAPTULOV
DASEXIGNCIASPARAINVESTIDURA
Art.10.Sorequisitosbsicosparainvestiduraemcargopbliconaguardamunicipal:
Inacionalidadebrasileira
IIgozodosdireitospolticos
IIIquitaocomasobrigaesmilitareseeleitorais
IVnvelmdiocompletodeescolaridade
Vidademnimade18(dezoito)anos
VIaptidofsica,mentalepsicolgicae
VII idoneidade moral comprovada por investigao social e certides expedidas perante o Poder
Judicirioestadual,federaledistrital.
Pargrafonico.Outrosrequisitospoderoserestabelecidosemleimunicipal.
CAPTULOVI
DACAPACITAO
Art.11.Oexercciodasatribuiesdoscargosdaguardamunicipalrequercapacitaoespecfica, com
matrizcurricularcompatvelcomsuasatividades.
Pargrafo nico. Para fins do disposto no caput, poder ser adaptada a matriz curricular nacional para
formao em segurana pblica, elaborada pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) do
MinistriodaJustia.
Art. 12. facultada ao Municpio a criao de rgo de formao, treinamento e aperfeioamento dos
integrantesdaguardamunicipal,tendocomoprincpiosnorteadoresosmencionadosnoart.3o.
1o Os Municpios podero firmar convnios ou consorciarse, visando ao atendimento do disposto no
caputdesteartigo.
2oOEstadopoder,medianteconvniocomosMunicpiosinteressados,manterrgodeformao e
aperfeioamento centralizado, em cujo conselho gestor seja assegurada a participao dos Municpios
conveniados.
3o O rgo referido no 2o no pode ser o mesmo destinado a formao, treinamento ou
aperfeioamentodeforasmilitares.
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DOCONTROLE
Art.13.Ofuncionamento das guardas municipais ser acompanhado por rgos prprios, permanentes,
autnomosecomatribuiesdefiscalizao,investigaoeauditoria,mediante:
I controle interno, exercido por corregedoria, naquelas com efetivo superior a 50 (cinquenta) servidores
da guarda e em todas as que utilizam arma de fogo, para apurar as infraes disciplinares atribudas aos
integrantesdeseuquadroe
II controle externo, exercido por ouvidoria, independente em relao direo da respectiva guarda,
qualquer que seja o nmero de servidores da guarda municipal, para receber, examinar e encaminhar
reclamaes, sugestes, elogios e denncias acerca da conduta de seus dirigentes e integrantes e das
atividades do rgo, propor solues, oferecer recomendaes e informar os resultados aos interessados,
garantindolhesorientao,informaoeresposta.
1o O Poder Executivo municipal poder criar rgo colegiado para exercer o controle social das
atividades de segurana do Municpio, analisar a alocao e aplicao dos recursos pblicos e monitorar os
objetivosemetasdapolticamunicipaldeseguranae,posteriormente,aadequaoeeventualnecessidadede
adaptaodasmedidasadotadasfaceaosresultadosobtidos.
2o Os corregedores e ouvidores tero mandato cuja perda ser decidida pela maioria absoluta da
CmaraMunicipal,fundadaemrazorelevanteeespecficaprevistaemleimunicipal.
Art.14.ParaefeitododispostonoincisoIdocaputdoart.13,aguardamunicipaltercdigodeconduta
prprio,conformedispuserleimunicipal.
Pargrafo nico. As guardas municipais no podem ficar sujeitas a regulamentos disciplinares de
naturezamilitar.
CAPTULOVIII
DASPRERROGATIVAS
Art.15.Oscargosemcomissodasguardasmunicipaisdeveroserprovidospormembrosefetivos do
quadrodecarreiradorgoouentidade.
1o Nos primeiros 4 (quatro) anos de funcionamento, a guarda municipal poder ser dirigida por
profissionalestranhoaseusquadros,preferencialmentecomexperinciaouformaonareadeseguranaou
defesasocial,atendidoodispostonocaput.
2o Para ocupao dos cargos em todos os nveis da carreira da guarda municipal, dever ser
observadoopercentualmnimoparaosexofeminino,definidoemleimunicipal.
3oDeversergarantidaaprogressofuncionaldacarreiraemtodososnveis.
Art.16.Aosguardasmunicipaisautorizadooportedearmadefogo,conformeprevistoemlei.
Pargrafonico.Suspendeseodireitoaoportedearmadefogoemrazoderestriomdica,deciso
judicialoujustificativadaadoodamedidapelorespectivodirigente.
Art. 17. A Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) destinar linha telefnica de nmero 153 e
faixaexclusivadefrequnciaderdioaosMunicpiosquepossuamguardamunicipal.
Art. 18. assegurado ao guarda municipal o recolhimento cela, isoladamente dos demais presos,
quandosujeitoprisoantesdecondenaodefinitiva.
CAPTULOIX
DASVEDAES
Art.19.Aestruturahierrquicadaguardamunicipalnopodeutilizardenominaoidntica das foras
militares,quantoaospostosegraduaes,ttulos,uniformes,distintivosecondecoraes.
CAPTULOX
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DAREPRESENTATIVIDADE
Art.20.reconhecidaarepresentatividadedasguardasmunicipaisnoConselhoNacionaldeSegurana
Pblica,noConselhoNacionaldasGuardasMunicipaise,nointeressedosMunicpios,noConselhoNacionalde
SecretrioseGestoresMunicipaisdeSeguranaPblica.
CAPTULOXI
DISPOSIESDIVERSASETRANSITRIAS
Art. 21. As guardas municipais utilizaro uniforme e equipamentos padronizados, preferencialmente, na
corazulmarinho.
Art.22.AplicaseestaLeiatodasasguardasmunicipaisexistentesnadatadesuapublicao, a cujas
disposiesdevemadaptarsenoprazode2(dois)anos.
Pargrafonico.asseguradaautilizaodeoutrasdenominaesconsagradaspelouso,comoguarda
civil,guardacivilmunicipal,guardametropolitanaeguardacivilmetropolitana.
Art.23.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,8deagostode2014193odaIndependnciae126odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
JosEduardoCardozo
MiriamBelchior
GilbertoMagalhesOcchi
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde11.8.2014Edioextra
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