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Realizao:
Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola (Imaflora)
Instituto de Pesquisas e Estudos Florestais (IPEF)
Autores:
Maria Jos Zakia (IPEF) e Lus Fernando Guedes Pinto (Imaflora)
Voc pode:
Mapas:
Amanda Cotelesse Souto (Imaflora)
Elisa Vieira Hardt (Imaflora)
Maria Fernanda do Prado
Fotografias:
Acervo Casa da Floresta e Imaflora
Atribuio. Voc deve dar crdito ao autor original, da forma especificada pelo autor ou
licenciante.
Uso No-Comercial. Voc no pode utilizar esta obra com finalidades comerciais.
Reviso:
Raul Silva Telles do Vale (Instituto Socioambiental)
Tasso Rezende de Azevedo
Mariana Aparecida Carvalhaes (Embrapa Meio-Norte)
Compartilhamento pela mesma Licena. Se voc alterar, transformar, ou criar outra obra com
base nesta, voc somente poder distribuir a obra resultante sob uma licena idntica a esta.
Agradecimentos:
Ricardo Resende Barbosa (Fazenda Torro de Ouro)
Marcelo Resende Barbosa (Florestando)
Layout e diagramao:
4 Talentos Propaganda
Ficha catalogrfica:
Guia para aplicao da nova lei em propriedades rurais/ Maria Jos Zakia, Luis Fernando Guedes Pinto.
- Piracicaba, SP: Imaflora, 2013. 32p.
ISBN: 978-85-98081-63-2
1. Agricultura e tecnologias relacionadas
Para democratizar ainda mais a difuso dos contedos publicados no Imaflora, as publicaes esto sob a licena da
Creative Commons (www.creativecommons.org.br), que flexibiliza a questo da propriedade intelectual. Na prtica
essa licena libera os textos para reproduo e utilizao da obra com alguns critrios: apenas em casos em que o fim
no seja comercial, citada a fonte original (inclusive o autor do texto) e, no caso de obras derivadas, a obrigatoriedade
de licenci-las tambm em Creative Commons.
O Imaflora (Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola) uma organizao brasileira, sem fins
lucrativos, criada em 1995 para promover a conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais e para
gerar benefcios sociais nos setores florestal e agrcola.
Conselho Diretor:
Adalberto Verssimo
Andr Villas-Bas
Clia Cruz
Maria Zulmira de Souza
Srgio A. P. Esteves
Tasso Rezende de Azevedo
Ricardo Abramovay
Conselho Consultivo:
Marcelo Paixo
Marilena Lazzarini
Mrio Mantovani
Fbio Albuquerque
Rubens Ramos Mendona
Secretaria Executiva:
Maurcio Voivodic
Eduardo Trevisan Gonalves
Conselho Fiscal:
Adauto Tadeu Baslio
Erika Bechara
Rubens Mazon
Comunicao:
Priscila Mantelatto
Jaqueline Loureno
Beatriz Borghesi
Ftima Nunes
ndice
APRESENTAO
04
05
07
09
14
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21
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28
Uma novidade na Lei - Instrumentos econmicos para auxiliar a conservao em terras privadas
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casos prticos
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3
APRESENTAo
O principal objetivo desta publicao contribuir para a implementao da
Nova Lei Florestal em nosso pas. O Brasil conta com uma legislao que
trata da proteo, da conservao, da possvel remoo e do uso das florestas em reas privadas desde, ao menos, 1965. Todavia, infelizmente, a
despeito de sucessivas mudanas e tentativas de ajustes ao longo do tempo, o Cdigo Florestal foi sistematicamente desrespeitado, pouco cobrado
pelo Estado brasileiro e teve pequena implementao no setor agropecurio nacional.
O Brasil tem a agropecuria como um dos pilares de sua economia, constituindo-se grande produtor e exportador de alimentos, de fibras e de biocombustveis. Tambm se configura como um dos pases com a maior cobertura
florestal do planeta, alm de um dos maiores detentores de biodiversidade,
provendo servios ambientais, e dos maiores possuidores de reservas de
gua doce superficial e subterrnea do mundo. A cada dia, aprendemos
mais a respeito da importncia das florestas e da biodiversidade, no somente para a sade do planeta, como tambm para a manuteno da humanidade e o crescimento das economias do mundo, assim como para
a prpria produo agropecuria. A maior parte das florestas brasileiras,
presentes em todo o territrio nacional e em diferentes biomas (Amaznia,
Caatinga, Cerrado, Mata Atlntica, Pampas e Pantanal), assenta-se em terras particulares. Dos 537 milhes de hectares de florestas do Brasil, 365
milhes (68%) correspondem a reas fora da proteo pblica.
Desde 25 maio de 2012, vigora uma nova lei florestal no Brasil, a Lei 12.651.
Ela foi modificada em alguns pontos, primeiramente por Medida Provisria
e, em outubro de 2012, pela Lei 12.727.
A nova lei florestal, que dispe sobre a proteo da vegetao nativa, altera
as Leis nos 6.938/19811, 9.393/19962, e 11.428/20063; e revoga as Leis nos
4.771/19654 e todas suas as modificaes, como o item 22 do inciso II do
art. 167 da Lei n 6.015 /19735.
no artigo 1 de uma lei que se estabelece o seu objetivo geral ou a sua
misso, que, no caso da Lei florestal, :
Estabelecer normas gerais sobre a proteo da vegetao, as reas de Preservao Permanente e as reas de Reserva Legal; a explorao florestal,
o suprimento de matria-prima florestal, o controle da origem dos produtos
florestais e o controle e a preveno dos incndios florestais. Inclui a previso de instrumentos econmicos e financeiros para o alcance de seus
objetivos. No mesmo artigo, o Pargrafo nico ressalta que ter a lei, como
objetivo, o Desenvolvimento Sustentvel.
Para implementar a Lei Florestal importante ter em conta que existe um
sistema jurdico ambiental no qual a nova Lei Florestal se insere. (Figura 1)
Esse sistema legal visa a regular o uso da terra, e a a conservao das florestas e de outros recursos naturais no Brasil, complementando outras leis e
regulamentos. A sua aplicao deve considerar esses outros instrumentos,
como a Lei da Mata Atlntica.
4. Cdigo Florestal
5. Trata dos Registros Pblicos
bom saber!
Norma Geral - Norma que contm as diretrizes mais amplas para a disciplina
de um fato. No caso temos que esta lei estabelece as diretrizes que devem
ser seguidas em todo o pas visando proteo florestal. Mas no impede que
estados, municpios e distrito Federal tenham sua prpria legislao florestal, que deve ser igual ou mais restritiva que a norma geral.
CONSTITUIO FEDERAL
Artigo 186
Funo Social da
Propriedade Rural
Artigo 225
Captulo do Meio
Ambiente
Regras de procedimento
Regras materiais
guas
Fauna
Flora
Politica Nacional de
Recursos Hdricos
(1997)
Cdigo da Fauna
(1967)
Lei Florestal
(2012)
CLASSIFICAO DOS
IMVEIS RURAIS PARA
A APLICAO DA LEI
Como se apresentar, ao longo desta publicao, a nova lei define reas, em propriedades rurais, que precisam ser protegidas e mantidas como
florestas. Elas so de duas naturezas: ( I ) reas de proteo permanente
(APPs), que devem ser protegidas devido fragilidade fsica e ecolgica,
determinando-se sua localizao pela geografia das propriedades; ( II ) Reservas legais (RLs), que constituem uma proporo da rea da propriedade
que deve manter a cobertura florestal nativa para, junto com as APPs, contribuir para a conservao da biodiversidade. Por essa razo, a sua alocao na propriedade no depende de critrios exclusivamente geogrficos,
sendo mais flexvel.
A Lei define como podem ocorrer intervenes nas reas de floresta e de
vegetao nativa das propriedades, como manejo, explorao e remoo.
Tambm define as formas para identificar as reas que se encontram em
desconformidade com as regras estabelecidas e os mecanismos e instrumentos para a adequao ambiental das propriedades, seja via restaurao, seja via compensao, seja por outras formas previstas na Lei.
Este guia refere-se aplicao da Lei Florestal em imveis rurais. Portanto
o primeiro passo saber se o imvel rural ou urbano. Se pagar ITR (Imposto Territorial Rural), rural, mesmo que esteja dentro de reas de expanso
urbana.
E essa lei tem aplicaes diferenciadas em funo do tamanho do imvel
rural. Segundo a legislao fundiria brasileira, os imveis rurais podem ser:
A nova lei florestal e tambm o decreto 7830 trazem definies fundamentais para o seu entendimento e aplicao. Neste guia,vamos transcrever
aquelas que julgamos essenciais para a delimitao e a recomposio de
APPs e de Reservas Legais.
Pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e do empreendedor familiar
rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma agrria, e que atenda ao disposto no art. 3 da Lei no 11.326, de 24 dejulho de 2006.
ATENO
Para aplicar-se a Lei, os requisitos para a pequena
propriedade so os mesmos para a agricultura familiar e
todas as propriedades com at 4 mdulos fiscais.
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Cadastro Ambiental Rural - CAR - registro eletrnico de abrangncia nacional junto ao rgo ambiental competente, no mbito do Sistema Nacional de Informao sobre Meio Ambiente - SINIMA, obrigatrio para todos os
imveis rurais, com a finalidade de integrar as informaes ambientais das
propriedades e das posses rurais, compondo base de dados para o controle, o monitoramento, o planejamento ambiental e econmico e o combate
ao desmatamento.
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Recomposio
13
reas de Preservao
Permanente (APPs)
CURSO DGUA
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RESERVATRIO
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CHAPADA
MORROS, MONTANHAS
E ENCOSTAS
16
MANGUE
VEREDA
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1. Plantio;
2. Permitir a regenerao natural da vegetao na rea de Reserva Legal;
3. Compensar a Reserva Legal.
No caso de Recomposio poder ser feito o plantio intercalado de espcies nativas com exticas ou frutferas, em sistema agroflorestal, observados os seguintes parmetros:
I.
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Todo imvel rural que tenha rea de Reserva Legal em extenso inferior
ao estabelecido, poder regularizar sua situao, independentemente da
adeso ao PRA,( ou seja , pode comear agora ). A recomposio da Reserva Legal pode ser feita por meio das seguintes tcnicas que podem ser
combinadas entre si:
o plantio de espcies exticas dever ser combinado com as espcies nativas de ocorrncia regional;
ilustrando
Uma fazenda de 500 hectares em Minas Gerais deve ter no mnimo 100
hectares de Reserva Legal. Se nesta fazenda j houver 30 hectares de
vegetao nativa (seja de APP ou no), ser necessrio recompor 70 ha de
Reserva Legal, podendo ser at 35 ha (50% da rea) com exticas.
O restante deve ser recomposto com vegetao nativa.
ATENO
19
20
II) o municpio tiver mais de metade de sua rea ocupada por unidades de conservao ou terras indgenas homologadas.
COMO REGULARIZAR
UM IMVEL RURAL
21
So duas as chamadas reas de uso restrito e as limitaes sobre elas esto nos artigos 10 e 11 da nova Lei.
Caso a APP tenha sido convertida antes de 22 de julho de 2008 e a cobertura vegetal nativa seja menor que a exigida, o proprietrio ou produtor rural
tem duas opes:
I)
Art. 11. Em reas de inclinao entre 25 e 45, sero permitidos o manejo florestal sustentvel e o exerccio de atividades agrossilvipastoris, bem
como a manuteno da infraestrutura fsica associada ao desenvolvimento das atividades, observadas boas prticas agronmicas, sendo vedada
a converso de novas reas, excetuadas as hipteses de utilidade.
BOM SABER
Inclinao de 25 igual a uma porcentagem de 46% e 45
coincide com 100%.
Atividades agrossilvopastoris e manejo florestal sustentvel
incluem cultivo de espcies perenes como caf, cacau, eucaliptos,
pinus, frutferas; desde que manejadas com tcnicas de
conservao do solo e da gua.
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IMPORTANTE
Para a pequena propriedade ou posse rural familiar de at 4 mdulos
fiscais, permitido o plantio de culturas temporrias de ciclo curto,
na faixa de terra que fica exposta no perodo de vazante dos rios ou
lagos. Mas desde que no haja corte de novas reas de vegetao
nativa e que o cultivo conserve a qualidade da gua e do solo e
proteja a fauna silvestre.
ATENO
A APP com uso consolidado no uma extenso da rea de cultivo ou
produo agropecuria ou florestal. Pelo contrrio, uma rea de produo
dentro de uma APP, que uma rea frgil, de risco ambiental e com uma
funo ecolgica. Portanto, ela pode requerer um manejo diferenciado
do resto da rea produtiva. Logo, a produo em uso consolidado de APP
aumenta a complexidade da gesto da propriedade.
As reas de APP com uso consolidado devem estar delimitadas no mapa da
propriedade e no CAR.
As prticas de alto risco e que devem ser evitadas nas APPs consolidadas
so:
I. Culturas anuais ou semiperenes, que tenham arao ou gradagem
para preparo de solo;
APP irregular
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APP consolidada
Obrigao
mnima de
Recompor
a APP:
Mdulos Fiscais
At 1
>1 a 2
>2 a 4
>4 a 10
> 10
Qualquer
Largura
Qualquer
Largura
Qualquer
Largura
10 m
Todos
Rios
5m
8m
15 m
20 m
de 30 a 100
metros em
funo da
largura do rio
(metade da
largura do rio)
Nascentes
15 m
15 m
15 m
15 m
15 m
Lagoas e
lagoas
5m
8m
15 m
30 m
30 m
Veredas
30 m
30 m
30 m
50 m
50 m
A obrigao poder ser menor que a apresentada anteriormente na tabela somente quando a rea recomposta atingir:
1) 10% (dez por cento) da rea total do imvel, com at 2 (dois) mdulos
fiscais;
2) 20% (vinte por cento) da rea total do imvel, para imveis rurais com
rea entre 2 (dois) e 4 (quatro) mdulos fiscais.
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dncia de regularizao;
Em outro Estado, somente em rea prioritria para a conservao.
Na propriedade
RESTAURAO DA
RESERVA LEGAL
PODE SER
Compensao
Arrendamento
Aquisio de
Cotas de Reserva
Ambiental (CRA)
Em outra
propriedade
Em Unidade de
Conservao
EXISTNCIA DE
RESERVA LEGAL
(PUBLICIDADE E
PERPETUIDADE)
Registro no CAR
CRA (Cota de
Reserva Ambiental)
ou
Contrato de
Arrendamento
ou
Termo de Doao
de rea em UC
6. H ainda uma dvida de interpretao sobre como tratar os imveis que no tenham nenhum fragmento.
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ATENO
COMPROVANDO A
EXISTNCIA DE EXCEDENTE
DE VEGETAO NATIVA
PARA A COMPENSAO
DE RESERVA LEGAL DE
OUTRO IMVEL
1) Registro no CAR
2) Delimitao da
APP e RL do
imvel
3) Delimitao dos
excedentes
Os excedentes devem
ser averbados na
escritura do imvel
como Reserva Legal
ou
como
Servido Ambiental
ou
como RPPN
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Excedente
APP_12 %
RL__20%
32%
12%
APP_20 %
RL__12 %
32%
12%
APP_25 %
RL__12 %
37%
12%
apps em reservatrios
de gua
A nova Lei alterou os requisitos de cobertura vegetal ao redor de reservatrios artificiais de gua, como, audes e reservatrios de gua de hidroeltricas.
As principais mudanas dizem respeito a que no ser considerada rea de
Preservao Permanente (APP):
o entorno de reservatrios artificiais de gua que no decorram de
barramento ou represamento de cursos dgua naturais;
o entorno de lagos, lagoas e reservatrios naturais ou artificiais de
gua com superfcie inferior a 1 (um) hectare.
Em imveis rurais com at 15 (quinze) mdulos fiscais, admitida a prtica da aquicultura e a infraestrutura fsica diretamente a ela associada nas
APPs, desde que:
I. sejam adotadas prticas sustentveis de manejo de solo, de
gua e de recursos hdricos, garantindo sua qualidade e quantidade, de acordo com a norma dos Conselhos Estaduais de Meio
Ambiente;
II. esteja de acordo com os respectivos planos de bacia, ou planos
de gesto derecursos hdricos;
III. seja realizado o licenciamento pelo rgo ambiental competente;
IV. o imvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural - CAR;
V. no implique novas supresses de vegetao nativa.
Na implantao de reservatrio dgua artificial, destinado gerao de
energia ou ao abastecimento pblico, so obrigatrias a aquisio, a desapropriao ou a instituio de servido administrativa pelo empreendedor
das reas de Preservao Permanente criadas em seu entorno. Nos novos
reservatrios, a APP deve ser a definida no licenciamento, dentro do inter-
Situao 1
Licenciado
antes de 2001
Situao2
Construido sem licenciamento
(anterior a 1981)
APP aquela
prevista no
licenciamento
APP a recompor
obrigatriamente a que vai
do nvel de cota mxima de
operao ao nvel de cota
mxima maximorum
(Cota Desapropriao)
Situao 3
Licenciado
ps 2001
APP definido no
licenciamento e
desapropriado
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ATENO
As instituies financeiras no podero conceder nenhum tipo de crdito
agrcola para imveis rurais que no estejam com o CAR registrado aps
cinco anos da publicao do novo Cdigo Florestal (outubro de 2017).
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29
10
casos prticos
30
Imvel Rural;
Tamanho: 12 mdulos Fiscais;
Categoria - maior que 10 MF;
Uso da terra da fazenda:
Categoria
31
Critrio de classificao
Cobertura (ha)
Cafezal
178,3
37,4%
Campo antrpico
190,9
40,0%
Lago artificial
Reservatrio artificial
3,7
0,8%
Reflorestamento
Plantaes de Eucalipto
0,0
0,0%
Infraestrutura
3,4
0,7%
28,0
5,8%
68,6
14,4%
Via de acesso
4,4
0,9%
477,3
100%
96,6
20,2%
Tipo de APP
Limites
previstos
na Lei
rea da
APP
rea da
APP com
vegetao
nativa
Dficit de
APP com
vegetao
nativa
Faixa de
recomposio mnima
obrigatria
ha
ha
ha
ha
Curso de gua
com largura
< 10 m
30 m
22,5
11
11,5
30 m
Lago ou
lagoa artificial
0m
Nascente
50 m
0,8
0,8
15 m
Vereda
50 m
4,7
0,8
3,9
50 m
Total
28
12,6
15,4
A fazenda possui 96,6 ha, ou 20,2% da rea total, com vegetao nativa.
Portanto ela atende aos requisitos para o cumprimento da Reserva Legal e
no precisa recuperar reas ou compens-las. Desse total, 28 ha esto em
APPs e 68,6 ha, fora de APPs.
A fazenda possui APPs hdricas naturais (crregos, rios, nascentes), que
somam 28,0 hectares, ou 5,8% do total da rea da fazenda. As APPs esto
parcialmente ocupadas por vegetao nativa e o restante, por pastos e caf.
A fazenda tem como opo recompor totalmente com vegetao nativa a
rea de APP, o que implica plantar 15,4 hectares de florestas, ou lanar mo
do uso consolidado das APPs. Neste caso, aplicam-se os critrios para fazendas com mais de 10 mdulo fiscais:
Portanto, uma vez que as nascentes j esto 100% protegidas, ser necessrio recuperar todas as demais APPs, no total de 15,4 ha. Dessa forma,
ao final da recuperao, a fazenda ter 112 ha de vegetao nativa, que
representaro 23,4% da sua rea total. Aps o registro da situao atual
da fazenda e o seu planejamento de recuperao registrados no CAR, o
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excedente de 3,4% poder ser usado para a compensao de outras fazendas, gerando uma fonte de receita para o produtor. Para poder receber uma
compensao, as RLs necessitaro ser averbadas em cartrio.
Realizao
33
Apoio