SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

TECNOLOGIA EM GESTO AMBIENTAL

FBIO WILLIAN SCHUH DA COSTA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO ESTADO DO PARAN

Toledo-PR
2012

FBIO WILLIAN SCHUH DA COSTA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO ESTADO DO PARAN

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

Universidade Norte do Paran - UNOPAR, como
requisito parcial para a obteno do ttulo de Tecnlogo
em Gesto Ambiental.
Orientador: Prof. Dra. Luciana Pires

Toledo-PR
2012

Dedico este trabalho a meus pais Joo Luiz e

Lourdes Maria e tambm a minha esposa
Danielle e minha filha Joana, que sempre me
apoiaram, estiveram presentes e creditaram em
meu potencial, me incentivando sempre.

AGRADECIMENTOS
Meus sinceros agradecimentos a todos aqueles que de alguma forma
doaram um pouco de si para que a concluso deste trabalho se tornasse possvel:

A Minha Tutora de Sala, Fabola Giovana Nesello Vieira, Biloga, pelo

auxlio, disponibilidade de tempo e presteza, sempre com uma imensa simpatia e um
prazer enorme em me ajudar.
A minha esposa Danielle e minha filha Joana, grandes cmplices desta
vitria, por minhas imensas horas de dedicao ao Trabalho de Concluso de Curso,
deixando-as de lado para que este trabalho pudesse ser concludo com xito, pois o seu
amor, carinho e estmulo foram armas para esta vitria. Obrigada por sempre estarem
sempre presentes em meu caminho.

O mundo tornou-se perigoso, porque os homens aprenderam a dominar a natureza

antes de se dominarem a si mesmos.
Albert Schweitzer.

Willian, Fabio Willian Schuh da Costa. Licenciamento Ambiental no Estado Paran.

Maio de 2012. 36 folhas. Trabalho de Concluso de Curso Bacharel em Gesto
Ambiental, Centro de Cincias Empresariais e Sociais Aplicadas, Universidade Norte
do Paran, Toledo, 2012.

RESUMO

Este trabalho de pesquisa busca analisar um dos mais importantes instrumentos da

Poltica Nacional do Meio Ambiente: o Licenciamento Ambiental que foi inserido no
ordenamento jurdico ptrio no ano de 1981 atravs da Lei 6.938 que institui a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, mas foi definido somente com a Resoluo do
CONAMA 237 de 1997, como um procedimento administrativo em que o rgo
ambiental competente licencia a implantao, ampliao e operao de
empreendimentos potencialmente causadores de degradao ambiental. uma
valiosa ferramenta na defesa do Meio Ambiente sadio e equilibrado, onde nota-se
uma maior atuao do poder de polcia do rgo Ambiental competente. Assim,
objetiva-se aprofundar no estudo do Licenciamento Ambiental com nfase especial
no Licenciamento no Estado do Paran, focando todas as etapas do processo de
licenciamento, os documentos necessrios para se obter as licenas, vinculando
tambm a Autorizao Ambiental de Funcionamento, Licena Ambiental Simplificada
e Declarao de Despensa de Licenciamento Ambiental Estadual, tipos simplificados
de licenciamento que no requer estudos aprofundados, mas, requer a manuteno
constante.

Palavras-chave: Licenciamento Ambiental. Meio Ambiente. Estado do Paran.

Willian, Fabio Willian Schuh da Costa. Environmental Licensing in the State of

Paran. Maio de 2012. 36 folhas. Trabalho de Concluso de Curso Bacharel em
Gesto Ambiental, Centro de Cincias Empresariais e Sociais Aplicadas,
Universidade Norte do Paran, Toledo, 2012.

ABSTRACT

This research seeks to analyze one of the most important instruments of the National
Environmental Policy: Environmental Licensing which was inserted into the national
laws in 1981 through the 6938 Act establishing the National Environment Policy, but
it was defined only CONAMA Resolution 237 of 1997 as an administrative procedure
in which the relevant environmental agency licenses the deployment, expansion and
operation of projects potentially causing environmental degradation. It is a valuable
tool in protecting healthy and balanced environment where we can see a greater role
of the police power of the competent Environmental Authority. Thus, the objective is
to deepen the study of Environmental Licensing Licensing with special emphasis on
the state of Paran, focusing on all stages of the licensing process, the necessary
documents to obtain licenses, linking also released Environmental Operation,
Simplified Environmental License Storage and Declaration of Environmental
Licensing State, simplified types of licensing, which does not require in-depth studies,
but requires constant maintenance.

Key-words: Environmental Licensing, Environment, Estado do Paran.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ART

Anotao de Responsabilidade Tcnica

AA

Autorizao Ambiental

AIA

Avaliao de Impacto Ambiental

CONAMA

Conselho Nacional do Meio Ambiente

CNEN

Comisso Nacional de Energia Nuclear

CEMA

Conselho Estadual de Meio Ambienta

DLAE

Dispensa de Licenciamento Ambiental Estadual

EIA

Estudo de Impacto Ambiental

IDH

ndice de Desenvolvimento Humano

IAP

Instituto Ambiental do Paran

IBAMA

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis

LP

Licena Prvia

LI

Licena de Instalao

LO

Licena de Operao

LAS

Licena Ambiental Simplificada

LOR

Licena de Operao de Regularizao

PCA

Plano de Controle Ambiental

RLA

Requerimento de Licena Ambiental

RIMA

Relatrio de Impacto Ambiental

SISNAMA

Sistema Nacional do Meio Ambiente

SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................... 14
2 OBJETIVOS ........................................................................................................... 15
2.1 OBJETIVO GERAL ............................................................................................... 15
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................... 15
3 JUSTIFICATIVA ..................................................................................................... 16
4 FUNDAMENTAO TERICA ............................................................................. 18
4.1 TICA AMBIENTAL ............................................................................................... 18
4.2 MEIO AMBIENTE E DEFINIES ............................................................................ 18
4.3 PRINCPIOS GERAIS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL ............................................. 20
4.3.1 Definio de Competncias para Licenciar ............................................... 22
4.3.2 Critrios para Solicitao e Obteno de Licenciamento Ambiental ......... 23
4.4 ATIVIDADES SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL .......................................... 24
4.5 TIPOS DE LICENAS AMBIENTAIS.......................................................................... 25
4.5.1 Licena Prvia (LP) ................................................................................... 25
4.5.2 Licena de Instalao (LI) ......................................................................... 26
4.5.3 Licena de Operao (LO) ........................................................................ 26
4.5.4 Licena de Operao de Regularizao (LOR) ......................................... 27
4.6 LICENA AMBIENTAL SIMPLIFICADA, AUTORIZAO AMBIENTAL E DISPENSA DE
LICENCIAMENTO ....................................................................................................... 27
4.6.1 Licena Ambiental Simplificada (LAS) ....................................................... 28
4.6.2 Autorizao Ambiental (AA) ...................................................................... 30
4.6.3 Declarao de Dispensa de Licenciamento Ambiental Estadual (DLAE) .. 30
4.7 ESTUDOS AMBIENTAIS PARA O LICENCIAMENTO .................................................... 31
4.7.1 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA) ................................................................................................................ 31
4.7.2 Plano de Controle Ambiental (PCA) .......................................................... 33
4.8 OBJETOS DO LICENCIAMENTO E JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO OU ATIVIDADE
............................................................................................................................... 34
5 METODOLOGIA .................................................................................................... 35
6 CONCLUSO ........................................................................................................ 36
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 37

14

1 INTRODUO
O Processo de licenciamento ambiental deve ser obrigatoriamente
utilizado em todo e qualquer empreendimento que possa ser potencialmente
causador de impacto ambiental poluidor.

Para melhor operacionalizao e para

atender os critrios estabelecidos pela legislao ambiental, o licenciamento

dividido em etapas e cada uma delas tem como finalidade a emisso de licenas que
permitiro a localizao, instalao e operao do empreendimento em uma
determinada rea.
Os Primeiros registros de licenciamento ambiental datam de 1975 e os
estados pioneiros foram Rio de Janeiro e So Paulo. Seis anos depois foi
estabelecido nacionalmente por meio da Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de
1981, que determinou a Poltica Nacional de Meio Ambiente institudo o Sistema
Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA) e estabeleceu um conjunto de instrumentos
que desde ento vem sendo atualizados e redefinidos por meio de resolues do
Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), rgo tambm criado pela Lei
Federal n 6.938/81 com poder para estabelecer normas e regulamentos (BRASIL,
1981).
Atualmente

diante

de

uma

crise

socioambiental

ideia

de

desenvolvimento sustentvel se fez presente. Em linhas gerais desenvolvimento

sustentvel significa aliar crescimento econmico com os desafios frente ao meio
ambiente. Desse modo, poder pblico e privado so impelidos a procurar estratgias
legais frete ao mercado cada vez mais competitivo.
Pelas leis do licenciamento ambiental, a administrao pblica busca
exercer o controle sobre as atividades humanas que possam interferir nas condies
ambientais, buscando conciliar o desenvolvimento econmico com a conservao do
meio ambiente.
A licena ambiental uma ferramenta fundamental, pois busca o
equilbrio entre o meio ambiente e ao econmica do homem. Ela busca prevenir
os impactos ambientais provocador por atividades ou empreendimentos que se
utilizam de recursos naturais, ou por atividades que sejam consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras.

15

2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

Abordar os problemas e procedimentos decorrentes de um processo de
licenciamento ambiental.

2.2 Objetivos Especficos

- Conceitos aplicados ao Licenciamento Ambiental;
- tica no licenciamento ambiental
- Atividades sujeitas ao licenciamento ambiental;
- Critrios para solicitaes e obteno de licenciamento ambiental;
- Legislao aplicvel ao licenciamento ambiental;
- Estudos ambientais aplicveis ao licenciamento ambiental;
- Modalidades de licenciamento ambiental;

16

3 JUSTIFICATIVA
Atualmente a preocupao com os recursos naturais so no Brasil e o
Mundo motivo para intenso debate. O problema gira em torno da sua possvel
escassez. Segundo Henning, isso se deu em funo da forma de explorao e
ocupao, do espao rural e urbano, que no se preocupou em preservar seus
recursos. O autor relata que durante sculos as cidades se habituaram a lanar
esgotos brutos nos rios, no inicio esta prtica no causava maiores consequncias,
pois o volume lanado era compatvel com a capacidade autodepuradora dos corpos
receptores, mas com o aumento do desenvolvimento industrial e a exploso urbana,
a concentrao de volumes de despejos cresceu, causando a degradao qualitativa
de gua e demais recursos naturais. Em consequncia disso, surgiu o aparecimento
de problemas de ordem ambiental, principalmente os ligados aos recursos naturais
(HENNING, 1999).
Em decorrncia do alto crescimento aos problemas ambientais as
autoridades foram impelidas a elaborar polticas, leis, programas e planos para a
conservao dos recursos naturais. Desta forma percebe-se a importncia do debate
e da reflexo a cerca do problema ambiental, e espera-se que atravs de uma
reflexo aprofundada do assunto sejam projetados planos e medidas visando um
ambiente equilibrado e sustentvel.
Sendo assim, o desenvolvimento da atividade do presente trabalho de
fundamental importncia para o acadmico obter a qualificao de Gestor Ambiental
e justifica-se tanto pela importncia do acadmico em qualificao seu conhecimento
na rea especfica de atuao, como abrindo a possibilidade da ocupao de nichos
de mercado ainda em aberto, oferecendo conhecimentos e desenvolvendo formas
de trabalho apropriadas com a demanda do mercado de trabalho.
Como instituio de ensino, a formao do profissional se justifica pelo
fato de estar cumprindo com sua misso de inserir na comunidade o conhecimento
tcnico-cientfico, colocando no mercado de trabalho, profissionais habilitados que
tenham conhecimento dos problemas ambientais que circundam a realidade atual
em que vivem as pessoas da sua e das regies onde o futuro profissional poder
atuar.
Por sua vez uma instituio de ensino colocando profissionais qualificados
no mercado provocar o desenvolvimento regional sob princpios morais e ticos,

17

contribuindo assim, de forma constante e contnua no desenvolvimento regional e

mantendo a regio com o status de uma regio com um ndice de desenvolvimento
humano (IDH) semelhante ao de pases de primeiro mundo, conforme dados do
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 2007).

18

4 FUNDAMENTAO TERICA

4.1 tica Ambiental

Para Nalini (2001), tico o cdigo de comportamento que governa a
conduta de um grupo ou de um individuo; uma serie de princpios morais ou
sistema filosfico que procura distinguir entre o certo e errado. O mesmo autor
define tica ambiental como a aplicao da tica social a questes de
comportamento em relao ao ambiente. E, ainda, afirma que a crise no do
ambiente. Mas uma crise de valores humanos, da tica em todas as dimenses, que
traz tona novos pensamentos, novos conflitos, novas possibilidades, novas
solues e novos comportamentos diante do planeta.
O profissional que se habilita para a elaborao ou certificao do
licenciamento ambiental estar se responsabilizando, em parte, fiscalizar o rgo
do estado, o profissional ser um perito, um relator, um fiscalizador e um arbitro
simultneo a sua ao de prestador de servios, ao elaborar todo o processo de
licenciamento ambiental, estar exercendo seu conhecimento especializado com a
exclusividade que lhe de direito. No um abuso de privilgio, mas um trabalho
profissional exclusivo de profissionais competentes, um servio especializado
reservado aqueles efetivamente capacitados.
No plano tico, a obrigao exigvel pelo dever moral, por dever de
conscincia, j no plano jurdico, a obrigao exigvel por fora de lei, desde que
seu objetivo seja honesto e possvel, este dever protegido pelo poder judicirio,
instrumento do estado para dizer o direito e as obrigaes que se dividem em trs
elementos que so o subjetivo, as pessoas envolvidas na obrigao, o objetivo, que
o objetivo, a prestao, ou seja, a coisa ou a ao que configura a materialidade
da obrigao e o vinculo que a prpria excelncia, a razo de ser da obrigao.
4.2 Meio Ambiente e Definies
Uma das definies para meio ambiente que ele um meio fsico
dotado de naturezas artificiais (meio urbano e toda a sua estrutura) e naturezas
originais (solo, ar, gua, fauna, flora e energia) e a interao entre elas tem como

19

finalidade garantir o desenvolvimento sustentvel para toda e qualquer forma de

vida.
Assim, didaticamente divide-se o meio ambiente em meio ambiente
natural, cultural, artificial e meio ambiente do trabalho, porm temos que lembrar que
ele um s e essa diviso apenas didtica. Outro conceito, amplo em relao ao
comportamento humano e seu entorno o de vila Coimbra que descreve:
Meio Ambiente o conjunto dos elementos abiticos (fsicos e qumicos) e
biticos (fauna e flora), organizados em diferentes ecossistemas naturais e
sociais em que se insere o homem, individual e socialmente, num processo
de interao que atenda ao desenvolvimento das atividades humanas,
preservao dos recursos naturais e das caractersticas essenciais do
entorno, dentro das leis da natureza e de padres de qualidade definidos
(COIMBRA, 2002, p. 32).

Do ponto de vista legal, o meio ambiente s teve uma definio com a

edio da lei 6.938/81, a Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, que trata o meio
ambiente que define como: O conjunto de condies, leis, influncias e interaes
de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas (BRASIL, 1981, Art. 2, inciso I).
Logo, pode-se entender por ambiente, o conjunto de condies que
envolvem e sustentam os seres vivos na biosfera, como um todo ou em parte desta,
abrangendo elementos do clima, solo, gua e de organismos, e por meio ambiente a
soma total das condies externas circundantes no interior das quais um organismo,
uma condio, uma comunidade ou um objeto existe. O meio ambiente no um
termo exclusivo; os organismos podem ser parte do ambiente de outro organismo
(ART, 1998).
Santos (1996), discutindo o conceito de sustentabilidade, considera que
environment (ambiente) compreende a base fsica e material da vida, a
infraestruture (infraestrutura) possibilita a sua existncia em toda e qualquer
escala. Nesse sentido, ainda citando Humphrey e Buttel in Santos (1996), o conceito
de ambiente envolve a biosfera ou a fina camada de vida que recobre a superfcie
da terra, localizada entre a crosta terrestre e a atmosfera constituindo, portanto, as
condies externas e influncias afetando a vida ou a totalidade do organismo da
sociedade, ou a infraestrutura bitica que sustenta populaes de todos os tipos.
Essa viso reconhece claramente o direito de preservao do meio
ambiente especifico de cada espcie, e, alm disso, no cai no antropocentrismo
caracterstico da maioria das polticas ambientais, que somente preocupam-se com

20

os elementos do ambiente necessrios sobrevivncia da espcie humana, ou seja,

ao seu meio ambiente.
4.3 Princpios Gerais do Licenciamento Ambiental
O Licenciamento Ambiental um instrumento da Poltica Nacional de
Meio Ambiente institudo pela Lei n 6938, de 31 de agosto de 1981, com a
finalidade de promover o controle prvio construo, instalao, ampliao e
funcionamento

de

estabelecimentos e

atividades ultilizadoras de

recursos

ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os

capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental (BRASIL, 1981).
O processo de licenciamento ambiental tem como principais normas
legais a Lei n 6938/81; a Resoluo CONAMA1 n 001, de 23 de janeiro de 1986,
que estabeleceu diretrizes gerais para elaborao do Estudo de Impacto Ambiental
EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA nos processos de
licenciamento ambiental; e a Resoluo n 237, de 19 de dezembro de 1997, que
estabeleceu procedimentos e critrios, e reafirmou os princpios de descentralizao
presentes na Poltica Nacional de Meio Ambiente e na Constituio Federal de 1988
(CURT TRENNEPOHL, 2011).
Para a conduo do licenciamento ambiental foi concebido um processo
de avaliao preventiva que consiste no exame dos aspectos ambientais dos
projetos em suas fases que so compostos trs tipos de licena: prvia, de
instalao e de operao. Cada uma refere-se a uma fase distinta do
empreendimento a ser implantado e segue uma sequencia.
O rgo ambiental (IAP) poder estabelecer prazos de analise diferentes
para cada modalidade de licena, em funo da atividade ou empreendimento, bem
como para a formulao de exigncias complementares, desde que observando o
prazo mximo de seis meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu
deferimento ou indeferimento, ressaltando os casos em que houver EIA/RIMA e/ou
audincia publica, quando o prazo ser de at doze meses.
A Licena Ambiental um documento, com prazo de validade definido,
em que o rgo ambiental estabelece regras, condies, restries, e medidas de
controle ambiental a serem seguidas, como a prpria Resoluo CONAMA n.
237/1997 nos responde em seu artigo 18: O rgo ambiental competente

21

estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especificando-os no

respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos:
I O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o
estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e
projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser
superior a 5 (cinco) anos.
II O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no
mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento
ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos.
III O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os
planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no
mximo, 10 (dez) anos.
1o A licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os
prazos de validade prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos
mximos estabelecidos nos incisos I e II.
2o O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de
validade especficos para a Licena de Operao (LO) de empreendimentos
ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a
encerramento ou modificao em prazos inferiores.
3o Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou
empreendimento, o rgo ambiental competente poder, mediante deciso
motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps avaliao do
desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de
vigncia anterior, respeitados os limites estabelecidos no inciso III.
4o A renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou
empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de 120
(cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na
respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado at a
manifestao definitiva do rgo ambiental competente. (CONAMA n.
237/1997. Art 18)

O licenciamento ambiental deve ser realizado previamente antes da

implantao de empreendimentos que tenha potencial ou que sejam efetivamente
degradadores, em razo de que na maioria das vezes os impactos ambientais
considerados negativos s devero ser devidamente evitados ou minimizados se as
providncias saneadoras forem adotadas antes da implantao e da operao do
mesmo, porm, aqueles empreendimentos implantados ou em funcionamento, que
no possuem licenciamento ambiental, cuja exigncia da licena ambiental
posterior implantao e/ou a operao da atividade, devero se regularizar
mediante o controle e a correo dos danos causados ao ambiente.
Neste caso, para a obteno da Licena Ambiental, alm do atendimento
aos padres estabelecidos, os impactos ambientais negativos decorrentes da
implantao do empreendimento devem ser previstos, corrigidos, mitigados e
compensados, assim como introduzidas prticas adequadas de gesto na operao,
na perspectiva da contribuio especfica do empreendimento qualidade ambiental
e sua sustentabilidade.

22

4.3.1 Definio de Competncias para Licenciar

A

construo,

instalao,

ampliao

funcionamento

de

estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados

efetiva e potencialmente poluidores dependero de prvio licenciamento de rgo
estadual competente, integrante do sistema nacional do meio ambiente SISNAMA
e do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis (Art. 10 da
LEI 6.938/81).
Em 1997 o Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA,
regulamentou o licenciamento ambiental atravs da Resoluo n 237, definindo nos
artigos 4, 5 e 6 quais os empreendimentos e atividades com significativo impacto
ambiental devem ser licenciandos a nvel federal, estadual ou municipal.
Compete ao IBAMA, o licenciamento ambiental de empreendimentos e
atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a
saber que, localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em Pas
Limtrofe, no mar territorial, na plataforma continental, na zona econmica exclusiva;
em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio;
localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; cujos impactos ambientais
diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados;
destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor
material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em
qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de
Energia Nuclear - CNEN; bases ou empreendimentos militares, quando couber,
observados a legislao especfica.
Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o
licenciamento ambiental

de empreendimentos e atividades, localizados ou

desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de

domnio estadual ou do Distrito Federal; cujos impactos ambientais diretor
ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios; delegados pela Unio
aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio.

23

Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes

da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento
ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas
que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio, desde que
o Municpio conte com um Conselho de Meio Ambiente, tenha legislao ambiental
especfica em vigor e possua em seus quadros ou sua disposio profissionais
habilitados.
4.3.2 Critrios para Solicitao e Obteno de Licenciamento Ambiental
A obteno de uma licena ambiental um processo complexo, longo e
custoso, onde uma falha nos documentos e/ou estudos exigidos pelas entidades
reguladoras pode acarretar na interrupo ou at a invalidao do pedido de
licenciamento. nesse contexto que estabelecer estratgias e metas para o
licenciamento ambiental visando a organizao e uma melhor agilidade nos
processos e a reduo de riscos se torna essencial para a aprovao da licena.
Podendo assim citar alguns passos que podem ser atendidos para o
requerimento e obteno do licenciamento ambiental, como por exemplo:
- a definio do enquadramento de licenciamento perante o rgo
ambiental de acordo com as caractersticas do empreendimento;
- consultar os documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao
incio do procedimento administrativo correspondente modalidade a ser requerida,
conforme previsto nas normas especficas para cada atividade;
-

apresentao

de

requerimento

de

licenciamento

(RLA)

pelo

empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais

pertinentes, definidos pelo rgo ambiental;
- anlise pelo IAP dos documentos, projetos e estudos ambientais
apresentados, realizao de vistorias tcnicas por fiscais quando forem necessrias,
caso seja necessrio esclarecimentos e complementaes em decorrncia da
anlise dos documentos, o IAP concede at 60 dias, prorrogveis por mais 30 dias
mediante justificativa do empreendedor;
- caso seja necessrio, realizao de audincia pblica e/ou reunio
pblica, de acordo com a regulamentao pertinente;

24

- solicitao pelo IAP de esclarecimentos e complementaes decorrentes

de audincias pblicas, uma nica vez, com prazo para apresentao de at 60
(sessenta) dias, prorrogveis por mais 30 (trinta) dias para atendimento;
- emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer
jurdico;
- deferimento ou indeferimento do licenciamento ambiental, quando
ocorrer o indeferimento do licenciamento, o rgo ambiental emitir formulrio de
indeferimento, contendo as justificativas tcnicas e/ou legais pertinentes ao caso, o
empreendedor poder recorrer da deciso administrativa de indeferimento,
observando sempre o prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados a partir do parecer;
- quando da expedio da licena em qualquer de suas modalidades o
empreendedor dever public-la em at 30 (trinta) dias, em jornal de circulao
regional e no Dirio oficial do Estado, conforme modelo estabelecido pela Resoluo
CONAMA n 006/86.
4.4 Atividades Sujeitas ao Licenciamento Ambiental
As licenas no so exigidas para todo e qualquer empreendimento, a Lei
6.938/81 determina a necessidade de licenciamento para as atividades utilizadoras
de recursos ambientais, consideradas efetiva e potencialmente poluidoras, bem
como as capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental.
A Resoluo CONAMA 237/97 traz, em seu Anexo I, um rol de atividades
sujeitas ao licenciamento ambiental. Para as atividades l listadas, o licenciamento
essencial, essa relao exemplificativa e no pretende esgotar todas as
possibilidades, o que seria impossvel, mas funciona como norteador para os
empreendedores.
Algumas das principais atividades ou empreendimentos sujeitas ao
licenciamento ambiental de acordo com a Resoluo Conama 237/97, como a
extrao e tratamento minerais, indstria de produtos minerais no metlicos,
indstria metalrgica, mecnica, de material de transporte, madeira, papel, borracha,
couros e peles, qumica, celulose, plstica, txtil, vesturio, calados, alimentares,
indstria de fumo e usinas produo de concreto e asfalto, obras civis, servios de
utilidade, como produo de energia, tratamento de gua, emissrios, tratamento e
destinao de resduos, turismo e complexos de lazer, atividades agropecurias e

25

uso de recursos naturais, pode ser ainda complementado pelo rgo ambiental
conforme pargrafo 2 do artigo da mesma resoluo.
4.5 Tipos de Licenas Ambientais
A lei n 6.938/81 estabelece, em seu art. 10, que dependero de prvio
licenciamento ambiental a construo, instalao, aplicao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades hostilizadoras de recursos ambientais, sob qualquer
forma, de causar degradao ambiental, a exigncia do licenciamento prvio no
encontra nenhuma restrio em sede constitucional. No entanto, a disposio final
do art. 10, de que esse licenciamento seria procedimento pelo rgo estadual
competente, integralmente do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, e do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA,
em carter supletivo, embora tenha sua redao dada pela lei n 7.804, de
18/7/1989, posterior a Constituio Federal, questionvel, por conflitar com esta
ultima. Considerando que o estatuto jurdico fundamental exigiu, no pargrafo nico
do art.23, que seria uma lei complementar o instrumento competente para fixar
normas para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, a lei ordinrio extrapolou sua funo definindo uma das formas de
cooperao entre os entes federados, como seja, a competncia para o
licenciamento ambiental (BRASIL, 1981).
A Resoluo n 237, de 19 de dezembro de 1997, do Conselho Nacional
do Meio Ambiente Conama estabelece, no art. 8, os tipos de licenas expedidas
pelo poder publico, Licena Prvia (LP), Licena de Instalao (LI) e Licena de
Operao (LO).
4.5.1 Licena Prvia (LP)
A Licena Prvia concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a
serem atendidos nas prximas fases de sua implementao.
nesta fase que so identificados os possveis impactos ambientais e
sociais do empreendimento, so avaliadas a magnitude e a abrangncia de tais

26

impactos, formulando medidas que, uma vez implementadas sero capazes de

eliminar ou atender os impactos alem de discutidos com a comunidade, caso haja
audincia publica, os impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras e
compensatrias, o seu prazo de validade definido pelo cronograma apresentado
pelo empreendedor para a elaborao dos planos, programas e projetos, no
podendo ser superior a cinco anos segundo a resoluo CONAMA 237/97, art. 18.
4.5.2 Licena de Instalao (LI)
A Licena de Instalao autoriza a instalao do empreendimento ou
atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e
projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante.
O rgo ambiental concorda com as especificaes constantes dos
planos, programas e projetos ambientais, seus detalhamentos e respectivos
cronogramas de implementao, verifica o atendimento das condicionantes da
Licena Prvia, estabelece medidas de controle ambiental, fixa as condicionantes da
Licena de Instalao e acompanha o seu atendimento, seu prazo de validade
corresponde, no mnimo, ao estabelecido pelo cronograma de implantao do
empreendimento, no podendo ser superior a seis anos. A LI pode ter seu prazo de
validade prorrogado por dois anos, desde que no seja ultrapassado o limite mximo
de seis anos.
4.5.3 Licena de Operao (LO)
A

licena

de

operao

autoriza

operao

da

atividade

ou

empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das

licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinadas para a operao.
Normalmente, as licenas prvia, de instalao e de operao integram
um processo, so precedidas de estudos de impactos ambientais e outorgadas em
etapas, seu prazo de validade deve considerar o Plano de Controle Ambiental,
sendo de, no mnimo, quatro anos e, no mximo, dez anos, considerando que o
rgo ambiental poder estabelecer prazos de validade especficos para a licena

27

de operao de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e

peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos
inferiores.
4.5.4 Licena de Operao de Regularizao (LOR)
Atividades

ou

empreendimentos

existentes

com incio

de

funcionamento comprovadamente anterior a 1998, ou seja anterior a criao da

Resoluo Conama n 237, de dezembro de 1997, que trata especificamente sobre
licenciamento ambiental, que estejam regularizando seu licenciamento ambiental,
podero solicitar diretamente a licena de operao de regularizao, apresentando
em um nico procedimento administrativo, todos os documentos e estudos exigidos
nas Licenas prvia, instalao e operao.
As ampliaes ou alteraes definitivas nos processos de produo e/ou
nos volumes produzidos pelas indstrias requerem licenciamento simplificado ou
licenciamento prvio, de instalao e de operao para a parte ampliada ou
alterada, adotados os mesmos critrios do licenciamento, no necessitam de
licenciamento ambiental as obras e/ou reformas com a finalidade de melhoria da
aparncia dos empreendimentos e aumento da capacidade de armazenamento de
matrias primas e produtos, com exceo de matrias primas e produtos perigosos.
4.6 Licena Ambiental Simplificada, Autorizao Ambiental e Dispensa de
Licenciamento
A Resoluo

CONAMA 237/97

estabelece

que

processo

de

licenciamento ambiental constitudo de trs tipos de licenas, sendo cada uma

exigida em uma etapa especfica do licenciamento. Assim, temos:
Licena Prvia (LP)
Licena de Instalao (LI)
Licena de Operao (LO)
O rgo ambiental, poder no entanto, definir licenas ambientais
especficas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou
empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as
etapas de planejamento, implantao e operao.

28

4.6.1 Licena Ambiental Simplificada (LAS)

A Licena Ambiental Simplificada consiste em um ato administrativo
nico, o qual aprova a localizao e a concepo do empreendimento, atividade ou
obra de pequeno porte e/ou que possua baixo potencial poluidor/degradador,
atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos bem como autoriza sua instalao e operao de
acordo com as especificaes constantes dos requerimentos, planos, programas
e/ou projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes determinadas pelo IAP.
Segundo a Resoluo 72/2009 CEMA em seu Artigo 5, ficam passiveis
de licenciamento ambiental simplificado (LAS) os empreendimentos com as
caractersticas constantes no quadro 1:
QUADRO 1: Empreendimentos Passiveis de Licenciamento Ambiental.
Empreendimento/atividade

Volume de transformao ou produo (limite

mximo) ou numero maximo de funcionrios

Abatedouro de aves

At 3.000 aves/ms

Abatedouro de bovinos

Ate 30 cabeas/ms.

Abatedouro de ovinos

At 60 cabeas/ms

Abatedouro de sunos

At 60 cabeas/ms

Acar mascavo e rapadura

At 3.000 kg de cana moda/dia

Avicultura

rea de confinamento de frangos entre 1.501 a

2.500 m;

Cemitrio

Em municpio com populao inferior a 30.000

(trinta mil) habitantes, no integrantes das
regies

metropolitanas

com

limitada a 1.500 jazigos.

Destilaria de lcool e cachaa

1.000 kg de cana moda/dia

Ervateira

10 funcionrios

Fabrica de embutidos e defumados

1.000 kg de carne processada/dia

Fabrica de conservas salgadas

250 kg de matria prima/dia

Fabrica de gelias conservas doces

250 kg de matria prima/dia

Indstria de doces, chocolates, balas

200 kg de produto/dia

Indstria de processamento de frutas

500 l de suco/dia

Indstria de biscoitos e bolachas

300 kg de produto/dia.

Indstria de beneficiamento de madeira

10 funcionrios

capacidade

29
Indstria de farinha de mandioca

500 kg de mandioca/dia

Indstria cermica

10 funcionrios

Indstria de farinha de milho

100 kg de milho/dia

Laticnios (resfriamento e envase)

1250 l de leite/dia

Laticnios (queijo e manteiga)

800 l de leite/dia

Laticnios (doce de leite)

800 l de leite/dia

Piscicultura

At

(cinco)

ha

de

lmina

dgua

por

propriedade, e produtividade inferior a 10.000

(dez mil) kg/ha.ano;
Produo de vinho

200 0 kg de uva processada/dia

Produo de vinagre

300 l/dia

Produo de sucos

600 l/dia

Saneamento

A. Estao de tratamento de gua eta com

vazo superior a 30 l/s e inferior a 500 l/s;
B. Interceptores, elevatrias e emissrios de
pequeno e mdio porte;
C.

Unidade

tratamento

de

esgoto

para

atendimento at 30.000 habitantes;

D. Unidade de gerenciamento de lodo ugl para uso agrcola que recebem lodo de uma ou
mais etes cujo soma de suas capacidades seja
de at 30.000 habitantes.
Suinocultura

A. Produo no sistema 1 at 50 matrizes

b. Produo no sistema 2 at 20 matrizes
c. Produo no sistema 3 at 200 animais

Torrefao e empacotamento de ch

50 kg de ch/dia

Torrefao e empacotamento de caf

120 kg de matria/dia

Transbordo e armazenamento de cereais em

500 t (capacidade de estocagem)

reas rurais
Tratamento de superfcie

At 10 m/dia de vazo de efluente liquido

gerado no processo

Unidade de classificao de ovos

300 dzias/dia

Unidade de processamento de mel

12.000 kg de mel/ano

Unidade de processamento de peixes, moluscos,

200 kg de carne processada/dia

anfbios e crustceos
Fornos para produo de carvo

Empreendimentos at 5 (cinco) fornos de carvo,

com capacidade mxima de processamento de
20 m/ms de lenha/forno.

Fonte: IAP

30

4.6.2 Autorizao Ambiental (AA)

Ato administrativo nico, pelo qual o rgo ambiental aprova a localizao
e autoriza a instalao, operao e/ou implementao de atividade que possa
acarretar alteraes ao meio ambiente, por curto e certo espao de tempo, de
carter temporrio ou a execuo de obras que no caracterizem instalaes
permanentes, de acordo com as especificaes constantes dos requerimentos,
cadastros, planos, programas e/ou projetos aprovados, incluindo as medidas de
controle ambientais e demais condicionantes determinadas pelo IAP.
A validade de no mximo 1 (um) ano. Exemplos: terraplanagem,
transporte e disposio final de resduos (importao/exportao) testes de queima,
testes de co-processamento, tudo o que for teste de unidade piloto, modificao de
sistema de tratamento (sem ampliao do processo produtivo).
4.6.3 Declarao de Dispensa de Licenciamento Ambiental Estadual (DLAE)
Concedida para os empreendimentos cujo licenciamento ambiental no
compete ao rgo ambiental estadual, conforme os critrios estabelecidos em
resolues especficas.
Conforme Resoluo SEMA n 051/2009, Art. 1. Dispensar os
empreendimentos listados nos pargrafos a seguir, em funo de seu reduzido
potencial poluidor/degradador, passiveis de Dispensa de Licenciamento ambiental
estadual DLAE, sem prejuzo ao licenciamento ambiental municipal.
Ningum esta obrigado a requerer da DLAE, poder ser requerida, nos
casos em que seja necessria a comprovao de dispensa de licenciamento
ambiental estadual, via online no site do Instituto Ambiental do Paran, mediante a
prestao das informaes necessrias.
Quando o empreendimento for considerado de baixo impacto ambiental,
pequeno porte e no estiver na lista desta Resoluo SEMA 51/2009 e o interessado
entender que poderia ser dispensado, a sim a anlise por parte do IAP dever ser
feita com base na apresentao da Relao de Documentos para o deferimento ou
indeferimento da DLAE. No caso da expedio do indeferimento o requerente
dever ser orientado para requerer a LAS, AA ou LP e demais, conforme for o tipo
da atividade.

31

A DLAE no isenta o empreendimento de atender a legislao ambiental

vigente, em relao ao atendimento aos parmetros de lanamento de efluentes
lquidos, emisses atmosfricas, resduos slidos, dentre outros que possam ser
gerados pela atividade.

4.7 Estudos Ambientais para o Licenciamento

A legislao Brasileia exige, para instruir o processo de licenciamento
ambiental de algumas atividades, obras ou empreendimentos, apresentao de
estudos ambientais prvios, destinados a avaliar os efeitos destas sobre o meio
ambiente.
Essa exigncia dos estudos foi recepcionada e consagrada pela
constituio federal de 1988, no havendo, entre os doutrinadores ou decises
judiciais, nenhuma manifestao discordante quanto a sua exigibilidade para a
autuao da implantao das atividades relacionadas.
A instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao ambiental exige, para que se assegure a todos o direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, a realizao de estudo prvio de
impacto ambiental (art. 225, 1, enc. IV,da CF), o qual no pode ser resumido a um
mero estudo formal de apreciao dos impactos no meio ambiente, devendo
compreender um estudo srio, completo e exaustivo que permita o conhecimento
das condies ambientais preexistentes ao empreendimento, a real dimenso dos
danos que este podem causar e a eficcia das medidas preventivas e mitigadoras
propostas, para que seja possvel autorizar-se, com segurana, o seu licenciamento
(BENJAMIN, 2007).
4.7.1 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA)
O Estudo e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA so
dois documentos distintos, que servem como instrumento de Avaliao de Impacto
Ambiental AIA, parte integrante do processo de licenciamento ambiental. No EIA
apresentado o detalhamento de todos os levantamentos tcnicos e no RIMA

32

apresentada a concluso do estudo, em linguagem acessvel, para facilitar a anlise

por parte do pblico interessado. Essa exigncia teve como base a Lei Federal n.
6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente, regulamentada pelo
Decreto Federal n. 99.274/90, tornando-se uma exigncia nos rgos Ambientais
brasileiros a partir da Resoluo do CONAMA n. 001 de 23/01/86. O EIA/RIMA est
vinculado Licena Prvia, por se tratar de um estudo prvio dos impactos que
podero vir a ocorrer, com a instalao e/ou operao de um dado empreendimento
(BELTRO, 2008).
A exigncia do EIA/RIMA definida por meio da integrao dos
parmetros: tipologia, porte e localizao do empreendimento. O EIA/RIMA dever
ser elaborado por uma equipe tcnica multi e interdisciplinar que se responsabilize
pelos diversos assuntos referentes aos meios fsico, biolgico e scio-econmico da
rea onde ser instalado o empreendimento. Portanto, para a sua anlise, o rgo
Ambiental

dever,

tambm,

formar

uma

equipe

constituda

por

diversos

profissionais, com correspondncia em termos da especificidade da formao da

equipe do proponente, e, se necessrio, at interinstitucional. Por ser um
instrumento democrtico de planejamento, durante a anlise do EIA/RIMA, alm da
participao da populao diretamente junto ao rgo Ambiental, pode-se realizar
as Audincias Pblicas. Essas significam o momento mais importante de
participao e manifestao da comunidade envolvida e/ou das organizaes que as
representam, nessa ocasio apresentado o contedo do EIA/RIMA, com o objetivo
de esclarecer dvidas e acolher crticas e sugestes sobre o empreendimento. A
realizao da Audincia Pblica se d sob a responsabilidade do rgo Ambiental, e
obrigatria quando requisitada pelo Ministrio Pblico, por entidade civil com
assento no Conselho Estadual do Meio Ambiente ou por solicitao assinada por
mais de 50 cidados. Aps realizao de quantas Audincias forem solicitadas,
vistoria da rea a ser instalado o empreendimento, anlise de toda a documentao
pertinente e reunies tcnicas executadas pelo rgo Ambiental, elaborado um
parecer final. Esse parecer pode exigir complementaes para melhor entendimento
do estudo, pode autorizar o licenciamento prvio do projeto, ou pode indeferi-lo.
Quando da Licena de Instalao, poder ainda, em atendimento Resoluo do
CONAMA n. 006/87, para as Usinas Hidreltricas, Termeltricas e Linhas de
Transmisso, ser exigido o Projeto Bsico Ambiental PBA, o qual apresenta em
detalhes

como

quando

sero

executadas

as

medidas

mitigadoras

33

compensatrias propostas e aprovadas no EIA/RIMA. Principais empreendimentos

sujeitos exigncia de estudo e respectivo relatrio de impacto ambiental conforme
previsto na Resoluo n. 001/86:
Rodovias; Ferrovias; Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos
qumicos; Aeroportos; Oleodutos, gasodutos, minerodutos; Troncos
coletores e emissrios de esgoto sanitrios; Linha de transmisso de
energia eltrica acima de 230 kw ; Obras hidrulicas para explorao de
recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10
MW, de saneamento ou de irrigao; Abertura de canais para navegao,
drenagem e irrigao; Retificao de cursos dgua; Abertura de barras e
embocaduras; Transposio de bacias, diques; Extrao de combustvel
fssil; Extrao de minrio; Aterros sanitrios; Processamento e destino final
de resduos txicos ou perigosos; Usinas de gerao de eletricidade, acima
de 10 MW; Complexo e unidades industriais e agroindustriais; Distritos
industriais e zonas estritamente industriais; Explorao econmica de
madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores quando
forem reas significativas em termos percentuais ou de importncia do
ponto de vista ambiental; Projetos urbansticos, acima de 100 hectares ou
em reas consideradas de relevante interesse ambiental; Qualquer
atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em
quantidade superior a 10 t/dia; Projetos agropecurios que contemplem
reas acima de 1000 hectares, ou menores quando forem reas
significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista
ambiental; e nos casos de empreendimentos potencialmente lesivos ao
Patrimnio Espeleolgico Nacional. (Conama, n 001/86)

4.7.2 Plano de Controle Ambiental (PCA)

um estudo ambiental que rene um conjunto de elementos para
caracterizar o empreendimento, seus impactos ambientais e o controle destes, de
forma a assegurar a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento, exigido pelos rgos ambientais para subsidiar os
requerimentos de licena ambiental de instalao; licena ambiental de operao de
regularizao e licena ambiental simplificada. Conter os projetos de minimizao
dos impactos ambientais: Sistemas de Controle Ambiental de Efluentes Lquidos,
Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos e Plano de controle de poluio do ar
que dever ser elaborado por profissional habilitado e acompanhado da respectiva
ART e dever seguir as diretrizes do rgo ambiental para sua elaborao. O PCA
dever descrever eventuais compatibilidades e/ou incompatibilidades avaliadas luz
de todas as normas legais aplicveis tipologia de empreendimento, atividade que
est sendo analisado, no bastando a simples enunciao das leis, decretos,
resolues, portarias e outras instrues existentes, tal compatibilidade ou
incompatibilidade dever abranger a legislao ambiental concernente, em mbito
Municipal, Estadual e Federal, em especial as reas de Interesse Ambiental,

34

mapeando as restries ocupao, o empreendedor deve atender todas as

exigncias das Resolues do CONAMA e das leis ambientais e seus regulamentos
e, as demais exigncias contidas neste Termo de Referncia para elaborao e
apresentao do PCA (IAP, 2009).
4.8 Objetos do Licenciamento e Justificativa do Empreendimento ou Atividade
Indicar natureza e porte do empreendimento, projeto ou atividade, objeto
de licenciamento. De forma sinttica, mas objetiva e clara, apresentar os objetivos
do empreendimento e justificativa em termos de sua importncia no contexto social
da Regio e dos Municpios de abrangncia direta; Justificar o empreendimento
proposto em funo da demanda a ser atendida, gerao de empregos, dentre
outros, e demonstrar, quando couber, a insero do mesmo no planejamento
regional e do setor.
Apresentar

as

alternativas

locacionais

tecnolgicas

estudadas

justificando a adotada. A descrio da atividade, incluindo diagnstico da situao

atual considerando aspectos como: tipo, origem, quantidade de resduos a serem
produzidos, tratamento eventualmente dado a tais resduos e locais onde os
mesmos sero dispostos; Sntese dos objetivos do empreendimento e justificativa
em termos de sua importncia no contexto social da Regio e dos Municpios de
abrangncia direta, o PCA deve abordar a interao entre elementos dos meios
fsico, biolgico e scio-econmico, buscando a elaborao de um diagnstico
simplificado da rea do empreendimento e entorno, deve conter a descrio sucinta
dos impactos resultantes da implantao do empreendimento ou atividade, e a
definio das medidas mitigadoras, de controle e compensatrias, se couber, de
acordo com o porte e complexidade do empreendimento / atividade, da rea de
insero e da capacidade de suporte do meio, outros estudos e informaes
complementares podero ser solicitados.

35

5 METODOLOGIA
O trabalho realizou-se por meio de pesquisa primria, atravs de Estagio
Curricular na empresa SR Topografia Agropecuria e Meio Ambiente LTDA,
localizada no municpio de Toledo, Estado do Paran e secundria, atravs de
livros, revistas, teses, dissertaes e artigos, para a parte de embasamento terico
da pesquisa, as informaes coletadas foram analisadas de acordo com a relevncia
ao tema proposto no projeto, e organizadas de forma a dar melhor entendimento ao
tema, e foi feita a discusso e as concluses com base nesta anlise.

36

6 CONCLUSO
Este trabalho de pesquisa vem analisar um dos mais importantes
instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: o Licenciamento Ambiental
voltado ao Estado do Paran, demonstrando a estrutura administrativa no Paran,
que atravs da licena de operao de regularizao (LOR) faz com que atividades
ou empreendimentos j existentes e com incio de funcionamento comprovadamente
anterior a 1998 possam ser regularizados perante o rgo ambiental, e com as
licenas simplificas, autorizao ambiental (AA), licena ambiental simplificada (LAS)
e dispensa de licenciamento ambiental estadual (DLAE), vem a tornar o processo de
licenciamento menos burocrtico do que comear o empreendimento com todas as
etapas normais, o que infelizmente favorece a alguns empreendedores que visam a
descomplicao, mesmo assumindo o risco de uma fiscalizao que muita das
vezes precria e funciona apenas base da denncia.
importante entender que o processo de Licenciamento Ambiental,
apesar de ser constitudo de vrias etapas e exigncias, uma obrigao legal e o
real objetivo da criao deste instrumento a conciliao do desenvolvimento das
atividades humanas com o respeito ao meio ambiente.
O licenciamento ambiental , portanto, uma das ferramentas essenciais
para o desenvolvimento sustentvel, no somente porque ordena o crescimento
econmico, como evita prejuzos sociedade, seja na forma de preveno de
catstrofes industriais, poluio de corpos hdricos ou da atmosfera, seja na forma
de combate poluio sonora, desordem no espao urbano, devastao florestal ou
at mesmo danos ao patrimnio histrico ou paisagstico.

37

7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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So Paulo: UNESP/Melhoramentos, 1998. 583p

BELTRO, Antnio F.G. Aspectos Juridicos do Estudo de Impacto Ambiental (EIA).

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1981.

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HENNING, Elisa. O licenciamento ambiental como instrumento da poltica nacional

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PARAN. Secretaria de Estado de Meio Ambiente. Resoluo n 031/1998 Dispe

sobre o licenciamento ambiental no estado do Paran. Curitiba, PR, 24 de agosto de
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PARAN. Conselho Estadual de Meio Ambiente. Resoluo n 065/2008. Dispe

sobre o licenciamento ambiental, estabelece critrios e procedimentos a serem
adotados para as atividades poluidoras, degradadoras e/ou modificadoras do meio
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PARAN. Instituto Ambiental do Paran. Portaria n 136/2006 - Estabelece os

critrios para exigncia de Auditoria Ambiental. Curitiba, PR, 02 de agosto de 2006.

PARAN. Secretaria de Estado de Meio Ambiente. Resoluo n 051/2009. Dispe

sobre a dispensa de Licenciamento e/ou Autorizao Ambiental Estadual de
empreendimentos e atividades de pequeno porte e baixo impacto ambiental.
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PARAN. Conselho Estadual de Meio Ambiente. Resoluo n 070/2009. Dispe

sobre o licenciamento ambiental, estabelece condies e critrios e d outras
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SANTOS, M. E. P. dos. Algumas consideraes acerca do conceito de

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