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1.1. CONCEITO
CF/Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Segundo Hely Lopes Meireles: servio pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por
seus delegados, sob normas e controle estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou
secundrias da coletividade, ou simples convenincia do Estado.
Segundo Celso Antnio Bandeira de Melo: Servio pblico toda atividade de oferecimento de
utilidade ou comodidade material fruvel diretamente pelos administrados, prestado pelo Estado
ou por quem lhe faa as vezes, sob o regime de Direito Pblico Portanto, consagrador de
prerrogativas de supremacia e de restries especiais institudo pelo Estado em favor de
interesses que houver definido como prprios no sistema normativo.
So exemplos de servios pblicos: o ensino, o de polcia, o de sade pblica, o de transporte
coletivo o de telecomunicaes, etc.
1.2. PRINCPIOS OU REQUISITOS (Lei 8.987/95)
_ Regularidade
_ Continuidade ou Permanncia continuidade dos servios, no devem sofrer interrupes
salvo se por: motivos tcnicos (manuteno preventiva) e previamente comunicado a
comunidade atingida, inadimplncia ou emergncia.
_ Eficincia
_ Segurana
_ Atualidade Modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua
conservao bem como a melhoria e expanso dos servios.
_ Generalidade servio igual para todos, sem discriminao. Baseado nos princpios
constitucionais da Isonomia e Eficincia
_ Modicidade tarifas mdicas (razoveis), devendo manter o equilbrio econmico financeiro do
contrato mas sem exageros na lucratividade das empresas.
_ Cortesia bom tratamento para o pblico.
2.2. DIREITO E DEVERES DO USURIO
(De acordo com o Art. 7. Lei 8.987/95):
I - receber servio adequado;
II - receber do poder concedente e da concessionria informaes para a defesa de interesses
individuais ou coletivos;
III - obter e utilizar o servio, com liberdade de escolha entre vrios prestadores de servios,
quando for o caso, observadas as normas do
poder concedente.
IV - levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que
tenham conhecimento, referentes ao servio
prestado;
V - comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos praticados pela concessionria na
prestao do servio;
VI - contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos atravs dos quais lhes
so prestados os servios.
VII As concessionrias de servios pblico de direito pblico ou privado devem fornecer Pelo
menos 6 opes de data para sua livre
4.2. Externo Quando a execuo feita de forma indireta, por entidades da ADMINISTRAO
INDIRETA ou particulares colaboradores (concessionrios ou permissionrios, autorizados no)
_ Em todos os casos responsabilidade da Administrao aferir a forma de prestao, seus
resultados, benefcios sociais, necessidade de ampliao, reduo ou substituio, enfim todos
aspectos que constituam real avaliao do que est sendo executado. Com possibilidade de
acionamento do Judicirio (controle Popular).
5. COMPCOMPETNCIA PARA PRESTAO DOS SERVIOS PBLICOS:
Sob a tica federativa consideremos os servios como federais, estaduais, distritais e municipais.
As trs esferas de nossa federao so competentes para a prestao de servios, sendo essas
competncias discriminadas pela Constituio:
5.1. COMPETNCIA PRIVATIVA atribudos apenas a uma das esferas da federao:
I. UNIO (Art. 21 CF) Taxativamente aqui descritas:
No delegveis , emisso de moeda, servio postal, correio areo, servios oficiais de
geografia e estatstica, defesa nacional, poder judicirio, polcias, .
Delegveis industrializao de material blico, telecomunicao, radiodifuso de som e
imagem, produo/distribuio de energia eltrica, transportes de qualquer tipo, portos,
aeroportos etc.
II. Estados (Art. 25, 1o. ) Ditas remanescentes ou seja aquilo que sobra dos Municpios e da
Unio.
Ex.: A nica definida a de explorao de dos servios locais de gs canalizado, sendo o
restante remanescente.
III. Distrito Federal (Art. 32, 1o. ) Ditas competncias cumulativas dos Municpios e dos
Estados
IV. Municpios (Art. 30)
Ex.: Servio de coleta de lixo, transporte coletivo urbano, proteo ao patrimnio histricocultural, etc.
5.2. COMPETNCIA COMUM so os que podem ser prestados por mais de uma das esferas
federativas
3.1.5. Competncias Comuns (Art. 23) Onde pode haver atuao de todas as esferas
paralelamente
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
conservar o patrimnio pblico, sade, assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia, proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico,
artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos,
proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia, proteger o meio ambiente e
combater a poluio, incentivar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar,
promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de
saneamento bsico, etc.
6.FORMAS DE PRESTAO DOS SERVIOS PBLICOS:
6.1. PRESTAO CENTRALIZADO (sem intermedirios)
Quando as Pessoas Federativas/Polticas prestam diretamente os servios pblicos atravs de
seus rgos, acumulando ento as situaes de titular e prestador do servio. De acordo com o
Decreto 200/67 que implantou a reforma administrativa denominou esse grupo de
ADMINISTRAO DIRETA (ART. 4O, I).
Ex.: Departamento Polcia Federal (emisso de passaportes), Secretaria da Receita Federal
(expedio de certides), manuteno e conservao de algumas rodovias e outros.
Lei 9.074/95 Art. 2o vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
executarem obras e servios pblicos por meio de concesso e permisso de servio pblico,
sem lei que lhes autorize e fixe os termos, dispensada a lei autorizativa nos casos de