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LAS FRONTERAS DEL ISTMO CENTROAMERICANO:

UNA GEOPOLiTICA DE LARGADURACIÔN*

Por
Alain Mussct**

I{I'SUMI'N

Coûtrariamentea rnuchasidc:x genoradils,la.sliouteras que dividen a Arnéric:r

Central en siete Estados diferentcs,Do tiencu por origen las lracturas politicas
provocadaspor las guerrasde independenciadel principio dcl siglo XtK Ellu son
el resultadode un largo proce.sode elaboraci6ny de con.solidaci6n, nacido en el
rnomcntode la conquistaespafrola,y que arinno ha terrninado.El fin de esteestudio
es volver a colocara lo largo del tiempo una geopoliticârnuy contenrporânca para,
de estantenra.entendernrcjor la fornracidnde los territoriosy de las nacionesque
compartenel istmo. Bajo estaperspectiva,Ia frontcraya no delreser percibidaconro
una linea sencill4 sino como un espaciocuya extensi6npuedeevolucionu segrinla
épocay los mediosde comunicaci6ndisponiblcsparafacilitar laintegraci6nregional
de los paisescentroamericanos(principalmentela panaruericanào CA-1).Margi-
nadaspor mucho tientpo por râzonesecon6nricasy politica^s,Ias zonasfronterizes
pueden convertirse en nuevos ejes de desarrollo en un espaciomarcado por la
presenciade nun)erososenclavesy por la debilidadde los flujos intenegionales.

ABSTIIAC'I'

Contrary to popular opinion, the boundarieswhich .sepa.rate CentralAnterica into

seveDdiffersnt countries,do not have their origin in the political divisions caused
by the warsfor independence fouglrt at the beginniugof thl: nineteenthccntury.'fhey
are the result of a long processof labor antl consolidationwhich beganwith the
SpanishConqueS,and is still going on. 'lhe pu4ro"scof this study is ro placea very
contemporarygeopoliticalview along a timclino, in order to bcttcr understandthe
fornration of the tsrritories and the nations tllat sharc the isthmLn.From thi.s
perspective,the bordershoultl not now be perceivedas a singlc line, but as a space
whose extensionmay evolve accordingto tho cra and thc rnearx of conmunicalion
available to facilitate the regional integrationof the Central Arncrican countries
furrincipally the Pan-Amcrican or CA-1). Long overlcxrked,for economic and
political reasons,the border zonesnray be convcrtedinto new aveoue,s of develop-
ment in an areamarkedby the presenceof nunrcrouscnclavcsatrdby ths weakness
of flows betweenregions.

INTRODUCCION: UNA STTUACIôNGI'OPOLiTICA

* Traducidodel francés lilynants.

Err Danielle
** Ce6grafo, Universidadde Paris x, InstitutoUruvcrsitariode Irrancia

159
 LAS FRON|EMS DEL IS'I}4O CENTROAMERICANO ALAIN MUSST]T

PARADôJICA de justihcar la existenciade

uûlizaron fronteras preexist'entespaÏa trâtar
dil.erentesnacionesqueabolirian.lasantiguasfracturasétnicasysociales
Las divisiones internas y
para el provecho de un patriotismo exacerbado'
El 14 de julio de 1969,una guerrarelârnpagoiniciada entre Hondurasy El la sociedad centroiunericana'debfan
verticales-es decirieràquicas-, de
Salvador, aliment6 la crdnica de grandes periddicos del mundo entero. y horizontales' es decir'
ser reemplazadas por divisiones externas
Inducidos despuésde un partdo de futbol que tom6 mal cariz, los combates espacialesY tenitoriales'
América Central un ver-
causaronnumerosasvictimas en ambaspartesde la frontera. Este evento, Ese contexto geopolitico particular' hace de
puesto en evidencia por la comunidad intemacional, sirvi6 para demostrar a la vez de su modelo europeo y
dadero caso de estudio, que se distingue
lo absurdo de algunos conflictos locales (presentadoscomo tfpicamente en olros espaciosantiguamente
de la situaciÔnque podômos enconffar
latinoamericanos) que podian encendera una regi6n entera bajo fritiles Âi'.i"u. El fracaso recu*ente de las tentativasde uni6n
;;il;;;;orni
pretextos. Los periodistasde la época se rehusaronentoncesa ver que las que de alguna manera' el modelo
pofi i"u en la regidn del istrno, ensefla
causasde ese conflicto rebasabanampliamente el marco estrechode un del siglo xx' pudo con-
del Estado-naciôn tmpuesto por los dirigentes
estadio de futbol, para inscribirse en un contexto econ6mico y politico al mismo tiempo sobre el
s"gui, unu legitimidad u"'dtd"ta fundada
tenso (decenas de miles de campesinos salvadorefloshabfan ocupado
enca uzam ient odelasm inor iaséûr icas( enelint er ior delosEst ados) 'y
ilegalmente las tierras virgenes localizadas del lado hondureflo de la que terminÔpor penetrar
sobreun discursonacionalistay a vecesxendfobo
frontera), y en una historia antigua pero que a menudo se conocia mal.
en todos los estratosde la sociedad'
tealizada bajo la
En efecto, los siete Estadosque compa-rtenel istrno centroarnericano Al principio de los afros noventâ' una encuesta
(alrededorde 540 000 lan'), ofrecenla particularidadde poseeruna cultura mostr6 que el apego al concepto
iniciativa de la Universidad de Pittsburgh'
y un idioma comunes (excepto Belice, antigua posesidn de la corona segrin los paises, los estrâtos
de unidad centroamericanaera muy variable
inglesa). (la moneda rinica' el Pzrla-
sociales intenogados y los temas abordados
A nivel regio,nal,Guatemala,Honduras y Nicaragua, que sobrepasan Asi' mientras 91Vo de los
mento Cetttroamencano,el Mercado Comrin)'
los 100 000 km', juegan un papel de giganæs. A su lado, Betice y El
salvadoreflosreclamabanunaint,egraci6rrregionalmâsfuerte'esapropor-
Salvador, que apenasalcanzan20 000 kmr, parecenminrisculos(figural). modo' cuando en Honduras y en
ciôn caia a 591oenPanamâ'Del mismo
Esa fragmentaci6n del istmo puede parecer asombros4 pero corïes- 't\Vo de las personasinterrogadas se declaraban de
El Salvador, mâs de
ponde a datos geopoliticos sdlidamentearraigadosen el espacioy en las solo pais' en Panamây Costa
acuerdo para hacer de América ientrA un
mentalidades centroamericanas.contrariarnente a las ideas preconcebi- con 69Io y 831o de opiniones
nrlu pr"uut""ia ampliamenF la oposicidt'r
das, las fronteras no fueron arbitrariamenteEadas al principio del siglo ideot6gica' fantâsma politico o
desfavorables respectivamente' Barrera
xx despuésdel retiro forzoso de los espafloles,sino que coffespondena parecidos para aceptar
p^-.fu econ6miôa enûe los Estados demasiado
divisiones operadas en el curso de la época colonial por los mismos centro de un proceso largo de
unirse, la frontera se queda, pues, en el
conquistadores, deseososde asegurarseun ,.espaciode vida", a la vez y difundirse sino a partir
lntegraciOn tenitorial qu" no podtâ "on"t"{t"
coherente,fâcil de explotar y para defendersede la cotticia de susvecinos: vez abandonados sobre el plano
de esos mârgenes t.oïteti'oi, a la
indios rebeldes,inglesesaudaceso competidoresque, como ellos, venian por paisesen buscade
!!itiF@q:@ffi!
econdmico y sacralizatlossobreel plano simbdlico'
de la Peninsula lbérica.
su proPia identidad.
Pero si las fronteras mâs o menos bien delimitadas son antiguas,no es
el caso de las naciones.De modo paraddgico,los Estadosprocedentesde EL MOSAICO CENTROAMERICANO
las guerras de independenciahabian heredadoun territorio, mas no una
poblaci6n homogéneaque pod(a reconocerseen un ideal comrin. cuandt_r explicar esasdivisiones politicas
Si' sucumbir al determinismo, podemos
fisicas y humartas'Tan s6lo
en Europa los pueblos en busca de espaciobuscaron dotarsede fronteras por la extrema tiagmentaci6n dà las unidades
que ret'asa up!n^ los 21 000 kmz
reconocidas, en América central la historia conociô un curso inverso. en El Salvador, por ejemplo -un pais
Desdeel origen, las élites urbanasencilmaronel nuevo modelo del Estado unas 60 unidadesmodbldgicas
de territorio-, se nan poOiOodeterminar
general las distancias
independiente. Formadas en el molde ideol6gico del mundo colonial, (altemaci6n de cuencasy de macizos)' Aunque en

160 161
 ALAIN MUSSET

son cortâs, el medio ambiente natural muy accidentado contribuye al

comportamiento y a la fragmentacidn del espacio. Asimismo, los des-
niveles abruptos acentÉanlos conl-rastes climâticos en una zona de esl-ruc-
tura compleja, marcadapor direccionestect6nicasdominantes.Entre los
macizos montaflosos,fracturasy zanjasde hundimiento cortan el relieve,
matizado por la multitud de conosvolcânicos.Esa disposici6nha limitado
lo largo y el caudal mediano de los rios que son de tiunafromediocre; el
perfil accidentadoy su régimen de mucho contraste(entrela estaciôn seca
y la estaci6nde lluvias), no penniten utilizarlos mâs que muy escasamente
como vfa de comunicaci6n. El rio mâs largo, el Usumacinta,es navegable
parabarcos de poco tonelajeen una distanciade alrededorde 530 km, pero
desafortunadamenteperteneceen su mayor(a a México. El rio Motagua,
enteramenteguatemalteco,tiene un causelargo de 400 km y profundo de
5 m mâximo que permite el trânsito de pequefrasembarcacionessobre la
mitad de su curso.
Por mucho tiempo, los rfos Dulce (Guatemala),SanJuan(Nicaragua)
y Chagres (Panamâ),permitieron a pequeiiasembarcacionespenetrar al
interior de las tierras, pero hoy el trâfico es muy reducido y puramente
local.' Lejos de contribuir a desenclavarel territorio cenlroamericano,los
rios son, pues, obstâculosque hay que atravesaro rodearl perpendiculares
al eje general del isnno, acentûanel compor[amiento generalizado que
favorece el pliegue sobre sf mismo y la ausenciade relacionesentre las
diferentes regiones.
A excepci6n de El Salvador --{ue no posee costraen el Atl6ntico-,
ù I cadaEstado centroamericanoposeela misma estructura:una llanura litoral
*: q,,
estrechacaracterizala vertientedel Pacffico,dominada por las escarpasde
É'i las cordilleras centrales.En el centro, la cuenca del rio Chagressirve hoy
es!
;'g É en d(a para alimentar el lago artihcial de Gatûn, concebido para permitir
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ItI -l
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C ;i
el funcionamiento de las esclusasdel canal de Panamâ.Hay tierras altas,
sierras o altas planicies, como las del occidente guatemalteco,caracteri-
E'gË €r:3 li
læliFEGih

{ gï jËE Ëâ tttâ zadas por alturas superioresa 1 000 m. Alli, a pesar de un relieve muy
i{-Èiçi f € €
(!,, dividido en compartimientos que hacen las comunicacionesdiffciles, un
$ËEÈsË3Ë ut
L
clima templado y suelos fértiles han favorecido el asenLamiento.En el
noroeste se encuentrantierras bajas en la zona del Caribe, cubiertas de la
'.r lii fN É,
selva tropical hrjmeda. Mal enlazadasa las olras regiones, por mucho
tempo sirvieron como refugio para los iudios insumisos,como los miski-
at
tos de Nicaragua - que fueron colonizados por las grzurdescompaiiias
.1
bananerasdesdeel hn del sislo xx-. Esta costa con un clima dicffil. fue

èo ' La cuenca del rio Chagres sirve hoy en dia para alimentar el lago artificial de CarÉu,
,;2 concebido para permitir el funcionamiento de las esclusasdel canal de PanarrÉ.

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 t-AS FRONTERAS DEL ISTMO CENTROAMERICANO ALAIN MUSSET

por muchotiempoignoradapor los espafroles, que prefirieroninst^irlarse P o r ot r apaf ie, Am ér icaCent r alnodisponiadegr andesr eser vasde
que
sobrelasalturasy los litoralesdel Pacifico,zonasmenospluviosasy mâs metales pr"cioro.. La rinica riqueza era la tierra, u'a tierra que habia
sanas,segriulos cânonesde la escuelahipocrâûcaen vigor en el cursode con las de los propietarios
rabajar. Las gananciaseran pocas,comparadas
esas
la épocacolonial.' de minas de Potosi, Taxco o Zacatecas.La poblaci6n espafrolade
De hecho, los conquistadores decidieronestablecerse en el isûro regiones estaba diseminada. Sin embargo, se trataba de un lugar es-
cenlroamericano desdesu arribo a América:su presenciaduante lres istrno de Panalnâ y descubri6 el
ua:teglco: en 1513, Balboa atraves6 el
siglos fue la que penniti6 unificar cn pa-rteterritorioshasla entonces o".âoo Pacifico. cinco aflos mâs tafde, Pedrarias Dâvila fund6 la ciudad
divididosen unamultitudde pequeflos reinos,provinciasy jefaturas.Las dePanamâ,queservir(a<JebaseparaPizarroensuconquistadePeni'Se
y el mar
prirnerasexpediciones datande 1506,cuandoAlonsodeOjeday Diegode cred entoncesun eje mayor enlre el mar del Norte (el Atlfuitico)
Nicuesaempezarona explorarel golfo de Darién.Despuésde ellos,los del S u r ( elPacif ico) , por dondepasabant odaslasr iquezasdelant r guo
conquistadores se sucedieron en buscade riquezasmâsgrandesaûn que imperio inca.
lasquecortéssehabfaadueflado penetrandoenliu ruinasdeTenochtitlan. Sobre las tierras abandonadaspor los indigenas,los conquistadoresse
Sus lugartenientes,Crist6balde Olid y pedro de Alvarado, Lomaron rcpafiieron vastos dominios que limitaron la densificaci6n y el desarrollo
lo
posesidndeHondurasy deGuatemal4mientrasqueFranciscoHemândez del espaciorural. En oposicidu a la poblaci6n indigen4 que consagraba
de Cdrdobadescubriael granlago de Nicaragua(Cocibolca)y fundaba se encontraban ya
esencialde su trabajo a una agricultura de subsistencia,
sobresus orillas la ciudadde Granada(1524).Como en toda América grandes explotaciones dirigidas por espafloles que se dedicaban a una
ricas
Latina, la ciudaderâ entoncesla expresidnmismade la conquista.Debfa igricultura especulativa o una cria extensiva; tal es el caso de las
demarcarel territorio, fijar aIa poblaciôny servir de basepara futuras urr*^ de trigo de la cuenca de cartago en costa Rica. Hasta el fhal de
avutzadashacia regionesaûn desconocidas. En menosde un decenio, l aépocacolonial, einclusopocodespuéssepuededecir queloscar npos
varios centrosurbanosde primeraimportanciasalieronalaluz, aunque quedaronen gfan parte en manos de los indigenas (subpoblados,subequi-
alguuosde ellosfueronluegodesplazados que monopolizabanlo esen-
por diversasrzvones(catâstro- iaOos y dependientesde los centros urbanos
f'esnaturales,ataquesde indioso depiratas):Panamâen 1518,Cartagoen cial de las actividadesy de las riquezas)'
papel
1522y Leôn, L524,Trujillo, SanSatvadory Guatemalaen 1524.Gracias sin embargo, las ciudadesno desempeiiabanverdaderarnenteel
de
a esegrupode fundaciones quedemandarian el espaciocentroamericano motor y su tamaflo era mediocre. A finales del siglo xvt, la ciudad
lamilias
por muchotiempo,la partemâsgraldedel isûnofue sornetidaal poderde Cartagô, capital de la provincia de Costa Rica, alojaba a unas 80
los esparloles. deespanotes(aproximadamente400personas)'Alavisperadelainde-
Conûariamentea lo sucedidoen Perûy México, los conquis[adores pendËncia,su pôbhcidn rebasabadificilmente los 8 000 habitantes,de los
tuvieronpoco interésen dominarlas tierrasdescubiertas: el relieveacci- cuales600 eran espaflolesy criollos. En la misma época Granada,capital
12 000
dentadode lasmontaflas,la densaselva,el climacalienæy hrimedode las de la provincia de Nicaragu4 tenia un tanniio comparable. con casi
tierrâsbajas,hacfandificilessuprocesoy suestablecimiento. erâ entonces una de las ciudades mâs pobladas
La ausencia habitantes,San Salvador
25 000
de un granimperiocomoel delos aztecas o de los incas,cuyasestructuras de la regidn (superadapor Guatemala" sede de la capitania con
politicashubieranpodidoutilizane,les entorpeci6paraimponersu ley, administrativos o grandes burgos rurales' cuya ri-
lrcÇtE
habitantes). Centros
puespoblacioneshostlesresistierondurantemuchotiempo. queza estabafundada sobre la agricultura local, esasciudadeslro tenian
A pesarde numerosas expedicionesmilitares,los riltimosmayasdel mâsqueunainfluencialimitadaporlaorgarrizacifnregional,quepoco
de
reinode Tayasal,refugiadossobrela isladel lagopetén-Itzâ(Guatemala), 1àvoreci6los intercambios, y que permiti6 el desarrollo de un espiritu
no serûrdieronsino hasta1697. campanario particulamrente vivo en las élites urbanas. Estas situaciones
y que
. dierôn origen a los conflictos previos a las guerrasde i'dependencia
' Fxe fraccionamiento del espacio natural del istmo centroamericano, corresponde a una provocaloneldesmembramientodelafederaciôrrcentroamericarra.
gran diversidad de âreas culturales. Incluso los mayas,contrariamentea lo que sè ha pensado
por nrucho tiempo, nunca han formado un pueblo unido. Lo que se llama de manera impropia
Sobrelascostasdeclimacalienteyhûnedo,lospuertosmâsimpor-
fue lapuerta
e l " i nr p e r io m a ya ", e r a u n a e str u ctu r a pol (ti ca fl oj a, compuesta de una sei i e -de tantesapenassi eran ciudades'Trujillo, que pormucho tiempo
ciudades-Estados que mantenianentre ellos relacionesa menudoconflictivas. Honduras, contaba ûricamente con 20 familias de
oe entrâoapri.cipal de

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 T.ASFRONTERASDEL ISTMO CENTROAMEzuCANO ALAIN MUSSET

espafrolesen 1594.Hastasuabandono detinitivo,en 1596,a consecuencia la creaci6n de una "reserva miskita disfrutaldo de un cierto grado de
delosa[aquesdeDrake,NombredeDioserahabitadano mâsdedosmeses autonomia frente al gobierno de Managua."
al a'o, cua'do la flota descansaba.En unmundocompuesto por pequeflas Esta larga historia explica la ventaja tomada por la lucha armada entre
célulasautdnomas, jugaron,de cualquiermodo,un papelimportante,ya sandinistasy los indios de la Mosquitia en los afrosochenftl cuando los
queabr(anla vidaregionalsobreel exterior,manteniauel contactoconlas vencedoresde Somoza recfiazaronlas reivinrjicacionesde la Misurasata"s
metrdpolisy organizaban losflujosintercontinentales, so pretexto que eran sepa-ratistas y conffarrevolucionarios'
queeranlacolurnna
vertebraldel imperioespafrol.colocadossobreel trayectode la carretera En Honduras, con todo y que fueron relativamentesalvadosdel apetito
de lasIndias,Pa'amây PortoBelogozabande unasituacidnprivilegiada del ogro britânico, los espaiiolestuvieron que pelearbastantepara impedir
por
y fonnabanel rinicoeje fuerteen la nebulosacentroamencana. a los anglosajonesapoderarsede la costa del Atlârtico, mal defendida
Hastala rnitaddel siglo xvrr, el conjuntoportuarioNombrede Dios- algunas avanzadasentre las cuales se encontraba el puerto de Trujillo,
PortoBelo,represent6 mâso menosdosterceras partesdelosintercambios mtiguo capital de la provincia, antesde que Comayaguatomara su lugar'
entrela Américaespafrola y Europa.Esavocacidnprecozfueel origende pori-onér alavez estratégicasy sanitarias."Repetidasveces, sin em-
un corte,aûu sensiblehoy en di4 en la esftucturaecondmicapolitica y bargo, los espafrolestuvieron que retirarse de las zonasmâs expuestasa
social de América central ---{orte materializadopor el canal inter- Ios at aquesdesusenem igos. Fuepr ecisam ent eelcasodelasislasdela
oceânico,terminadopor los Estadosunidos en 1914,y queserâdefiniti- bahia (Utila, Guanaja y Roatân), que en el siglo xvII se volvieron un
que
vamentedevueltoa lasautoridades panamefras hastael final del afro1999. verdadero refugio para los corsarios y los piratas de origen itrglés
Desdelasegu'damitaddelsigloxvr,esasriquezasentrfirsitoatrajeron habfanpodido atraerla simpatiade las poblacionesindigenas'La presencia
pequeflo
a los piratasy a los corsarios,cuyasaudacesincursionessembrabanel britérica ha dejadohuellas durarerasen la actual toponimia de ese
pavorer)mediodelaspoblaciones espafrolas.3 archipiélago, yaqugnum er ososlugar esllevanar innom br esdeor igen
En el curso del siglo xvt, la guerïa se vorviô mâs convencional ang losaj6n: West End, Hat chPoint 'SandyBayoCoxenHole( r ecient e-
Numerososaventureroscontinuaronsaqueando las riquezasdel nuevo mente vuelto a bautizar Roatân por los hondureiios)'
mundo. si' embargo,los Estadose.ooperosquisieronhacersede un Todas esasincursionesy esasintervencionesexlranjerascoutribuyeron
verdaderoimperio de urtramara costade la América ibérica.De es.u pues, a acentual el desmoronaniento politico del istmo centrOarnericano'
manera,leiiadoresinglesesseestablecieron enBelice-destnado a serla Èero la divisidn del medio natural, las divisiones étnicas,ladébil influencia
HondurasBritânicahas[asu independenci a en 1973-,y resistierontodos de las ciudadesespafrolasy la importancia de la penetraci6ningles4 luego
los ataquesllevadospor los espafloles. En 1g62,losmexicanosrecono- norteamericana -en resumidas cuentraslimitâda en algunos enclaves
cieronoficialnentela presencia inglesa,perohuboqueesperarhasta1g93 politicos o econ6micos,tales como las grandesplantacionesde la United
para frjar las fronterasentre ambaspartes.otros colonosingleses È-it Co*p*y- no explican todo: las fronteras actuales de América
se que
instalaronmâsal sur,sobrela costaatlânticade Nicaragua,favoreciendo central se fundan en gran parte sobre antiguas lineas de fracl.ura
la creaciônde un reino miskito aliadoa la coronainglesa.En 1g41,los separabandiferentes grupos de conquistadores de origen ibérico.
britânicosimpusieronal gobiemonicaragûense la presenciadeun protec-
rt@sFH toradosobretodo el litoral atlânticodel pafs:desdeHondurashastala
desembocadura del r(o SanJuan. o definitiva de la Mosquitia'
cuandola influenciainglesaempezôa declinara favorde los Estados En ln época de José Santos Zelaya (1893-!909), la.anexi6n
bautizada "reincorporaciôn"-, fue decidida a fin de estinlular el entusiasmo
-op"rn"iàn
unidos -hacia la mitaddel sigloxx-, esevastoterritoriofue incorpo- naci,onalistade los ladinosde la costadel Paciftco'
5
radoa la joven repriblicacentroamericana. Sin embargo,la casa Blanca Misurasata(miskitos,sumus,ramas,sandinistas,aslatakana):asæiaci6nindigenacreada
de la costaatlânticade
obtuvoparasusprotegidosun estatutoespecial,confirmadoen 1g60por en l9':9 oaralavorecerla cooperaciônentrediferentesgruposétoicos
Nicaragua- En miskito. aslt takaranta significa "trabajarjuntos"'
6 Comayagua en 1561'
El Jbi.pudo fue transferido de Trujillo a la Nueva Valladolid de
los mejorespastos
' Las experliciones rrevadasqgr en 1562, luego por Drake a partir de 1573, Como lo dècian sushabitantesen una carta dirigida al rey en 1539: "Tiene
maravilloso ni muy
devastarontoda la zona der caribe. {aw_tj11
En 1671, Henry Morga-nrèdujo en cenizas ra ciudaà de u u"*u^ v monte de toda la tiena y es tiena muy templada de un temple
76)'
Panam{ cuyo sitio fue desplazadodos a6os mâs tarde. - ;;i""";; nlov ftio" (Archivo General de 1zlizu,[Sevilla], Guatemala'43' nûm'

166 t67
 IERAS DEL ISTMOCENTROAMERICANO ALAIN MUSSET

William
del aventurero nortearnericano
I,A GÉNESIS DE LAS FRONTERAS después"de la derrota militff
Wal ker.'
audiencias: Guatemala y Panama'
ô..^ro,-ol o rr P qrram:'
La irnprecisi6n y la complejidad de las estructurasadministrativas del AméricaCentralestâdivididaendos delsigloxvtlt' lascuales
Uorb6nicas
mundo colonial espafrol,no han hecho mâs que agrava-rla parcelaci6ndel quepermanc.l"roottu'ttîu"tfo*^ hayqueagregarlelas
Aclemâs
mundo cenfoamericano. Hasla el final del periodo colonial, todas la; introdujeron ,i,t"-u â"]u' i"t"ndencias' religiosas'obispados)'En
tierras que bafia el mar de las Antillas (islas y continente), dependian "t clelasdrdencs
divisionesreligiosastp'*inti^ fueronformadas siguiendo
tl' tr'u-"*sintendencias
oficiahnente del reino de la Nueva Espaflasalvo, claro esLSç los territorios h mayoriadeto, tle Honduras naci6 de un
"^o'' ittt"tttt*cia
que no perteneciana la corona espafrola.Esapertenenciapuramentefonnal los limites de los obispîJol' iu (gobiemogl:-t-: t
a un rnismo grupo, garantizabauna unidad âparente,pues nuncâ permiti6 de losà"p-Àt"'"s de Comayagua
reagrupamiento ya que los dos lelrrtonos
maVorl,
a esos territorios dispares,desigualmentepoblados, desarrolladose inte- militar) y de Tegucigalia tafcanil
Comayagua'
grados al sistema colonial, constituirse en una gran regi6n econdmica o o"p"niiutt del mismoobispo:el de
ta independencia' esasrefonnasno habianlogrado
politica. A la visperade de la capitaniael cual'
ad'minisuativo
En realidad, América Central no era gobernadadesde México, sino ûansformaret escenalofoii'i"o v por,lacorona'quedaba<lividido
desde Guatemala ciudad sede de la Capitania General de Guatemala.Y a pesitrdelos ."u*tuouà5i'' titt*^o"s desigual'
un g'uoo o" autonomiamuy
también hay que precisar que el poder del capitân general no era plena- en 15 provin"i^, oitpîoi"oào o" gstados El coraz6n
inclependientes'
mente ejercido sobre los territorios demasiadoalejados de la capital: las quefuerael precedentJà"ioïrutu'ot
autoridadeslocales disponian, de hecho,de una autonomia muy grande. ât alcaldiasmayoresreagrupadas
de la capitaniae'tauaiJitp"ttt" ""rto
conegimenesmâs alejados:Quezal-
En cuanto a Panamâ (la Castilla del Oro del siglo xvr), cuya vida alrededoroe ta capiàl^îJ" o"t cuatrointendenctas:
periferiaseencontraban
econ6mica estaba ligada a las minas de Potosi, dependia del continente rcnangoy Chiquimula'Eri la deHontluras'y
sudamericano,es decir, del virrey de Peni, despuésde su creaciônen 1717 Nicaragua".Comavagua
CiudadRealde chd;;6ide cuyacapiuleraCartago'
de Ia Nueva Granada. SanSalvador. v * "gtiÀo;' tt ot coùnica' las
muy complej:Lros limites entre
Al principio del siglo xvtu, la Capitania General estabadividida en 32 A pesarde esa<rivisi6npourica a nivel local o
confusos
provincias con estâtutojur(dico y administrativo variable: cuatro "gobier- diferentesproui""ius *îV'u'*"uOo O""O,"otr en 1'143la Yetapaz'
nos" (Comayagua"Nicaragua, Costa Rica y Soconusco),nueve alcaldias ptO'o Luxan describia
regional.Asi pues, el limite
mayores y 19 corregimenes.(Villaco rta, 1942:87) . "u-âo
fundadohaciadosttff;;;;; C^""' nadamasproporcinaba
rio Grancle'a 18 leguas de Guatemala'
La carta inttulada EI viejo México a la Nueva Espafia, dibujada en sur,marcadopo' ru p'""ocia del
las fronrcrasde la provinciaseesfumaban
1702por el francés Nicolas de Fer, nos da una representacidngeopolitica En el norte,al esteyî;este' (Bertrand'
del conjunto centroamericanoa la visperadel siglo xvlu (figura 2). A pesar en lasinmensidades de un mundoaunno explorado'
'il";;t; urectolos litigios frortterizos' después de Ia
de lo impreciso de ciertostrazos (lapenfnsulade Nicoya, porejemplo, estâ 198?:45).esa imp;siÀ
Estadoscentroamericanos' procedentes
muy desvanecidapor el cart6grafo),constatamosque las diferentesprovin- independenciu tà' Oiftrentes pronto'los conquis-
cias espaflolasque dependiande la Audiencia de Guatemalaestân clara- en granpaftc de
"ot" *roximado' Sin embargo'
"";;; los llmitesde susdominiosy establecer
mente representadas.El trazo de lasfronterasadministrativas,marcadopor bdorespidieronu ru *ronà fijar
gruposde espaioles:Ït i: l-:l:"0-
una linea de puntos, seria reutilizado en gran pafie por los Estados fronrerasclarasenffelos diferentes del
se conocia'Asi' en 1531'después
independientesnacidos después del fraccionamiento de las Provincias ûerrascuyasextensi6ntodaviano de Le6n
los regidoresde la ciudad
Unidas de América Central. La provincia de El Salvador no apareceaûn; fallecimientode PedrariasDâvila'
solicitarsu ayuday apoyo'Setrataba'
Honduras se extiende hacia el Pacifico sobre una parte de Guatemalaa lo mandaronunacarta;-ô;os V para
largo de la costa,y la frontera entre Honduras y Nicaraguaes casi idéntica
a la que existe hoy. El brazo norte del rio Coco no estâen el mapa. Mâs al fue derrotado en Rlvas por
7 Eo 1857, William Walker' presidenteefimero d,e^NicaraeuÀ julio'
sur, la frontera entre Nicaraguay CostaRica ya es la que seria fijada en el para rornarr" p"rintuta ae n icoya- El 25 de
los costarricenses,ros cuares aprovecbaron nacional en Costa Rica'
momento de la independencia de los dos pa(ses, mismo trazo que fiestà
fecha clela anexiôn, ttiy ""ià '"a
"t
fuera modificado posteriormente en beneficio de los costârricenses,

168 169
t_
 ALAIN MUSSET

para prohibir
en efecto, cle fijar los limites de la provincia dc Nicaragua'
inslalados mâs iil norte' en lit provincia de
su acceso a los espaf,oles
a los hombres de Pedro de Alvadado):
Honduras (mâs precisamente

Suplicamosa vuestraMagesttrdnosbagamercedqucporquântocsta
gobemaci6n que vuesramagestad
uo tienelimites seflalados sea
en los términosc limitesdesta
serviclomanclarque se entieuda
gobemacirlndesdcgolfode Sanlucarporla CostadelSur'hastael rio
cl Golft>
îir: àel enpaynclusiblenor destcsuduestede mar â mal'quecutre

iik
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è tl
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c\ t;
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r.#
âr i ?";:l
s;);il
y p.ouin"iu de las Higueras
convienea serutcro
gobemactones
de vuestra
y puerto y
Magestacle
cabo
a la
de Honduras'
susteutacion
porque

que sejuntenporqueunafavorezcaa laotray sepueble

dos
clcst:r"s

{$ ri
.:{ guvenlacion no tierlcpuertotlingurlcr
! pacifiqu"la tierrayporqueesla
;i i
i.- .!
j: 'v\\ u a la mæ del norte por clonde se provea y bii'stczcaclc las cosa
\i
ii,a u I necesarias.(Algûcllo' l9L)4:63)'
i; iicdc.r I
i:::Ror - il
i{ t E l 1 5 d e Se p fe m b r e d e 1 8 2 1 ,Am é r i ca C e n tr a l se d e cl i i r a b a i n d e -
turl
lill \-
o" p e n di e n te d e Esp a i i a ,d e sp u é sd e l 0 a fl o sd e co n fl i cto sa r m a d o s'Al a i i o
ô' para crear un vasto
iiguiente, se unia al imperio mexicano de Itubide
r!
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)J
i\
fi'ii*.i co:nlunto politico qu" ,è extendia desde califomia
un decenio de
hasta Pan'mâ (ex-
i ctuiOo), y cubria mâs de 4 000 000 de kmz' Sin embargo'
R:> I
ilr i
l'ljd,j
i.l r!

tnr:i<itt
iis-i gueffa contra un enemigo comûn no habia logrado lbrjar una
tv
,/
,'*Y
i,.\i
{
Ientroamericana ni dar iot-u u un espacio coherente ett cl istmo' Esa
,( .-r porque el patriotismo americano reivindicado
derrota se explica en parte
Ademâs'
por los criolàs, se aplicaba sobre todo a nivel local y regional'
provincias habian quedado débiles'
los lazos econ6micosentre las diversas
pudieron mâs que las tentativas de
Muy pronto, las fuerzas centr(fugas
Eutonces las frac-
ôl uniànreivindicadas por los primeros revolucionarios.
z t\ turassiguierona'metrudoloslimitesadministrativos|nâsonlelloste6rlcos
/: 4,. j
4 ,-
impues*tosporlacolonia,cadaprovinciadoblegândosesobresirnismay
; " ':i
tuô
=i + i- ' sobre su ciudad PrinciPal.
o: se apartÔ
7 La pnmera rupturu .. dio en 1823, cuando América Central
: capit'rnia de
del imperio mexicano, ala caida de lturbide' La antigua
<- :r : .P -g
:Sj*j i :v
rirfæFrrÊ,
Chiapas (recu-
a: xd
Guatemala volvif a encontrar Su autonomi4 pertliendo a
: :

perado por México)' Una federacidn cenfoamericana estiabaentonces

.i\
>o
i' r'
É 7, q)ë
cillco
Éz constituida: las Provincias Unidas de América Central, agrupiurdo
y Rica.
ÈP estâdos:Guatemala,El salvador, Honduras,Nicaragua costa
gran
â= La Constiîucifin federal de esa nueva entidad politica daba
presencia de
ôi= autonomia a los dit-erentesEstados-miembros,a pesarde la
Guatemiùa' El
| r !) un presidente de la federaci6n instalado en la ciudad de
à!ô plÀ". presidente titular, elegido en 1825, fue el general salvadoreflo
lr ri por sus
Manuet José Arce. Sin embargo, muy pronto fue combatido

t71
 ALAIN MUSSE'I-
I
I-AS IJRON.I-ERAS
DEL ISIMO CENIROAMEzuC--ANO

que
espaflolapuramentcadministrativa
antiguosrunigosliberales,por lo que estallauua guerracivil entreGuate- variossiglosde una cafiografia de la Capitania General de
ur:ila -scde dol poder- y dos provincias rebeldes -Honduras y El poniaen la mismab"lt"ïd;T;l'ouin"ius particulannen:"
que estemapâ est-il
Salvador- on 1826. Despuésdo varios anos de lucha, el hontiureûo Guarcmala.Si bien eScierto :':i'
Oeun trabajolargode T:tt*::,].-:"
Francisco Morazâr estâriaal fientc de la f-ederaci6ny encamariahasta su tletallado-lo que*"".o^ "f fruto ilustraclones
quesedistinguede anteriores
lurucrteeu 1842, el ideal de la unirin centroamericana. Su carrerapolitica terreno-, essobreooo punto anos 1850' sc encouraban
ri"a" clelos
dernuestralusta qué punto, en esaépoca,las fronteraseran poco herméd- del territorioni.tugu"nit' ttu'L toclala extensi6u del
qu" cubrian
ciu: elegitlo presidcntcde Hcln<luras en 7827,lue nombradopresidentede mapasdel conjuntoO" A't"eti"^ C"t*ot que, por primera vcz'
Von So.nenster.
El Salvadorcn 1839,y luego de CostaRica en 1842.En 1840,su derrota istrno,peroes con Maximiliano tlesusvecinos'Mientms
nrilitnr lieuto al dictador guatcmalteco Rafael Carrera, daria fin a urla Nicaraguacste,.p"t"nùâo solo' aislado'cortatlo
tipogrâficasabundany hacen
ledcracidn rnoribunda, de la cual ya se lubian separadoCosta RicA que en la parte cenral, las indicaciones poliûcasdel EsLado strvcn
laslronteras
Ilonduras y Nicaragua. confusala lecturadel docu'rnento' (tigura3) ' Las tnott-
En el curso de ese periodo, r:l mito persistentede uua gran patria aqui de limites p.u lt"'"pt"t"tt"9tO1 garlo8ffica estâncorladastan
cenuoarnericanaa rncuudo fue conlïontado con otro ideal, el de lzs "patriæ tafrasdesaparecen' tosriJs Jelande fluir' la'scaffoteras
Enel nortc' Honduras.no
chica^s",a.limcntadopor los discursosnacionalistasde los liberaleseu el prontocomosalimosdel teniiorio nicaragÛense' costafflccnses
enel sur'los mfugenes
podcr a fines del siglo xtx, cn casi todoslos paisesdel is(mo.En 1883,de esmâsqueun uo*o o"'iÀ blanco;
po'qu" cubrenunazonaquepertenecia
rrranor:l allanrente simb6lica, El Salvador decidi6 acuiiar su propia estântodaviaur"n ,"prîr.n*Jor,
rnonoùr, bajo la instigacirindel presidenteZ:aldivu,â pesarde que,hiust.a hist6ricamente a la provinciade Nicaragua' el mapa
haladecididovolveraedimr
csa l'echa,varias rnoncdasextriurjerastenian curso sobre su territorio.ô No esunacas"d#ô;;Ineter
En la seguuda parte del sigb xtx, cuando la idea de una naci6n deSonnensternyconsagra-rleunestucliopresent'adoenlacontrapclrt'ad cultura
a la geografia'la historiay la
conlroirn)crican:rsc hacfa mas y mâs irnprecisa"todos los dirigentes cen- como "una nolÂblecontibucidn uo son rnâs que ritiles
y la cafiografia
troarncricanosurulliplicruon los gestosy los signos nacionalistzrs para patria".Una vezmâs,la geografia anunciada' En efecto'
c]11nenrc
lundanenl-ar lâ logitirnidad de las repriblicasnacidasde la descomposiciôn al servicio<leuna "tttd;;p"fitica
p""'in*"t0" U:l^ult deOrientBolivar Juârez'
dol ûnpcrio cspailol.Descleesaperspectiva,cs iutcresautecol)stahr que, siempre,segrinel t".* I"
soirparticuiarmcnte importântes"ya queetl ellos
cu la rnzryoriade los casos,el verd.rderonacirnientodel pais seremontiaen los mapasreproducidos a Nicaragua'de las islas
pertettencia
el rnunonto eu que los dil'erentcsEstadoslograu desprenderse (en el plan sepuedeconstatarla incuestionable teritorial
como la vastacomprensi6n
sirnbcilico)del resto de la Arnérica Contral.La cartografiajuegaeutollces de SanAndrésv no"iJ"n"iiu asi la fijaciÔn delas
oeu De hecho'
cl papcl principal en la tleliniciôn de los t)uevosespaciosnacionales,que queteniaNict"*"^;;;;;;
enla ret6ricanacionalisa los
"otonia"' de
pemit"o rcprcseutar,de mzurerasupuestamente objetiv4 la idea de patria. fronterasqu"outulrro tJ*u?undamentat
de Mosquitia'granitosde arena
Eu 199-5,cl Instituto Nicaragùensede EstudiosTcnitoriales (Ineter), pueblos."r,oou*..r1;;;;. fu adenlro SanAndrés)'
publicri urr pequcfro libro intitulado Maxbniliano yon Sonnensterny el perdidosen el mardî;;i* o1uu"n1 Ïll.t tt"tutncia v so
reivindica<laspor Niciuagua'
prinrer nupn oJiciaL de la repûblica de Nicaragua, cuyo subtitulo era: i""**i- a Colombia'pero siempre- del pais'lo
Contribucitin a lu historiu de la cartografia nacional.(Juâre2,1995).En pretextoOu".. .'nt*î û frotongaciOnO"iu "o'tu atituitica
æ!

esaobra, el autor seflalaque el mapa realizadoen 1858 por Maximiliano pe tamismama'ie'u' dela extensi6nhist6ricadeNicaragua
"i'àtu"tOo quele hansidoimpuesbsen el
Von Sonnenstcnlcra el primer mapa nacionalde Nicaragu4 despuésde permitecuestionarde nuevolasfronteras
ese mapa'
n
Sin enrbargofuo en I 892, es decir, diez aûos nriistarde,que esedecretopresidencial.se la versi6n sirnplificada de
, poa .nron", técnicas, hemos decidido reproducir t"t eicuelasprimarias de la
a p l i c e i( Acu iia Or te r g a ,1 9 9 7 ) .T o d a via h o yendi a,porel hechodcl apresenci aestadouni dense de Nicaragua pa*it u'i at
!:n la 7^)nadcl canll, la nronetlaoficial de Panamâes en gran parteficticia: el balboags, en oublicado en !841 enlaJiografia
t smo MaxiÀiliano Von Sonne'stern
cfccto, la ver.si6nloca.ldel d6lar de los EstadosUnidos.Si se aceptanpequeÉasmonedasde '*r)iîià,-atl -
ra distarcia,_porque ras isras en cuestiôn' asi como
,d
tlébil vtlor (un cuirto tle balboa,por ejerr4rlo),pero ûnicanrentelo.sbilletes verdesemrtidos Lo qu" estâ en juego es, en efecto, iiltogii"nses y estâna mrâs'de 600
t Zoo km- de las
por Wi'rshington. circulan r:n cl interior do la pecluef,:r repriblicapanameiia,cuyo suoùoes de algunos cayos aislados' "o'tJ"
-""'ittl*
kÀ deC ol ombi tA h-"";i ;;l i proùot' nnc onti nental fodri ac onteneri n]portantes
intùcrirse lo nrirsposibk: al -liltado tle l.ibro (,-omercioNorteamericano.
vacimientosde hitlrocarburos'

112 t73
 ALAINMUSSET

curso del siglo xx. En su Jeografia de Nicaragua parû el uso de las

escuelasprimarias de Ia repûblica(1875),Maximiliano Von Sorurenstern
hacfa que el alumno dijera, en un juego clâsico de pregunursy respuestas
con su maestro: "esto es lo establecidoen el Tratado de limites de 1858.
cuya validez estâ actualmenteen cuesti6n".
Esa bûsqueda de la identidad nacional pasa, pues, por el recono-
cimiento internacional del estatuto de las fronteras, del cual todos los
Estados centroamericanostratan de remontar lo mâs lejos posible en el
oJ Liempola validez juridica.l I Es rcvelador oonstalar que en su Geograffa
r J s_
dindmica de Nicaragua, publicada en 1995, Jaime Incer emplea casi
palabrapor palabra las mismas oracionesque Sonncnstem,cuando define
el trazado de la frontera eutre su pais y Nicaragua:

La fronterasur,quenossepara dela ILepriblica

deCostaRica,seinicia
i: )u/?4)r
K\ o'',i I l '- d ^ .-

Pii,i\"/,;â
en la bahiade Salinas,en el océanoPacifico.de dondesaleen linea
directahastaencontraral rio Sapoâ,a unasdos millas antesde su

efiw \:
('),/ri;
rËïI j+
desembocadura en el lago de Nicaragua.Desdeestepuntocorre
paralelaal lago,manteniéndose siemprea unasdosmillasdela costa
lacushey de la riberasurdel rio SanJuan;hastaun puntosituadoa
.lJt\
00
unos5 km aguasabajode el Castillo,punto dondela riberadel rio
pasaa serfronteracomûny asihastala desembocadura en SanJuan
l-
lq) delNorte.(Incer,1995:I-1i).12
lq
le) La antiguamedidainglesaaÉnsemenciona,ya que1uecon esesistenla
que los limites territoriales fueron fijados en(re las dos partes.En su obra,
ra
e Jaime Incer insisl.esobre el hecho de que Nicaragua ejerce una soberania
.{ È
d 9
3 ,d r ",lq .
1,,,,.1",,,
j,liijilll
completa sobre el curso de'l rio San Juan, aunque acuerdosbilaterales
permiten a los costarricensesutilizarlo para el [ansporte de mercancias,a

I
paftir del punto dondc la frontcra entre los dos pafsessejunta con la ribera

'Jiiiïr,ri
A.E derechadel rio.

-G!c!Çc
Ji,àx
^.
èo '-^ L anov el adeMi guel A ngel A s turi asE, l papav erde,poneenes c enaaunpequefromaes tro
de escuela, Moisés Guasper, que encuentra en los archivos nacionalesde su pais una vieja
:t
cédulareal que trata de las divisiones administrativas de la antigua capitania.Ese documento
pernute a una compafliabanaueraestadounidensereivindicar territorios situadosdel otro lado
de la lrontera-
'" En su Jeografia de Nicaragua para el uso de las escuelns primarias de la repûblica,
Maximiliano Von Somesnstern escribid, 120 afrosantes: la linea divisoria entre Nicaragua y
Costa fuca
tâ

c.) comienza en media bahfa de Salinas,tra una linea astron6mica al rio Sapod"dos millas
inglesas distante del Gran Lago de Nicaragua. De alli a la misma distancia del lago i
del rio de San Juan hasta el fuerte del Castillo Viejo en donde se forma un circulo de
è0 tres millas inglesas;de estepunto sigue Ia l(neade la marjenderechadel rio San Juan
hasta la punta de Castilla en frente de San Juan del Norte.

n5
 ALAIN MUSSET
LAS FI{ON'fERAS DDL ISI'MO CEN|ROAMERICANO

selva de Petén'mientru; que el

E,lcarirctcrquisquilloso,puntillosoy amenudolitigiosode laslionteras El ejército organizabamaniobrasen la
colonizacidn agricola destinado
centroamericânas,se explica por la recurrente necesidadque tienen los Estado suscitabaun gran movimiento de
sobrelas tienas altascentrales'
Estadosde justificar el carâcterintocable-podriamos decir sagrado- de no solamentea reducir la tensi6nterritorial
marginales' a menudo insalu-
csos limitcs politicos, que quedal mal aucladosen el medio fisico y sino también con el ttn de poblar espacios
en laorillade los territorios
cult.urnlt-lcla rcgi(rn.De hecho,todo el problemaresideen la adecuacitin bres, consideradosestratégùospor su situaci6n
cntre la linca (la fiontera) y cl espacio(el territorio): si todo el rnundo reivindicados Por los militares'
consideradapor los guatemal-
coucuertlacn considerarque existeuen ArnéricaCentralespaciosdistin- Hoy en d(a, B elice ya no es oficialmente
la cartografia conservala huella
[os, s()r] prociszunenteesas liuea"sde separaci6u eutrc csos diferentcs tecos como una provincia rebelde' pero
numerososmapas que
esp:rcloslus quc son dificiles de delirnitary preciszr.Es por eso que hay J" viejas reivindicaciouesnacionalist-ts'Sobre
"ru,todavia en circulacidn, partcularmente los publicado s por el Instituto
clucevitir jugar cou kls palabras.Es cierto,la piute mâs grandedel trauado eslât
de las li'unterasha sido fijada dcspuésdo la época.golixrial, pero los Guâte m alt ecodeTur ism o, Beliceest âf epr esent adocom ounsim ple
como una "cabeceradepar-
tcrritorios exisLfanautcsde la delintilacitindelïritiva." Pararesolversus departamento,y Belmopan,su capital' apa-rece
para Petéu o Coban para la AIta
discropalcias, los Estadoscentrclamericanos se valieron de uumerosos tamentâl", en el rnismo titulo quËFlores
arbitr-ajcsinternacionirlos, cuyasopurionesse referiansistemâticarnente a Yerapaz.
seencuen[a en la frontera
los rnapiusoficia-lescorrel tït de mostrarel carâcLerindiscutible.El rnapa La segundagran zonapotelrcialde conflictos
reglamento de las discrepancias
politico clcHondurzLs sehala,asf,cluela liontera con Guatemalafue fijacla entre Honduras y El Salvàdor, aunqueel
que la tensi6tt entre los
por cl Inudo de Wtishittgtondel 23 de enero de 1933.El limite con internas y el regreso alapazcivil han favorecido
perdido (los aflos setenta)'
NiciLragualue discutidode uratrerarnâslarga y âsper4como lo indica la dos paises disminuya. n"tp"e* de un-decenio
pero t-ue hasta1992 cuando se
leycntla que lrala tlel documentoolicial: "actasdc la comisi6n mixta oc un acuerdo depazfue firÀado en 1980' las
fronterizos que envenellaban
lirnitesde 1900-1901,laudotlel rey de Espanadel23 de diciernbrcde 1906, tom6 la decisiÔnque arreglaralos litigios mâs
independencia' Los puntos
ratiflcado por el lirllo dc la corlc intemacionaldejusticia dc La Haya cl l8 relaciones de las dos rep;blicas desdela
sido resueltos por la Corte Intemacional de La Haya' en
dc novicmbrcde 1960" discutidos han
Sin.eSbargo' t:::^1"^i:*
A poslr tlc todasesasprccauciones,al principio de los aiios ocheuta, g.* p-r" en beneficio de El Salvador''"
multiplicar lasprovocacrones
los sandiuisursno sr detuvicroua canbiar un cierto nrimero de l(mites- âiproÀati"ot no han impedido a los militares
que nunerosos salvadoreiios con-
lrout.crrascn zonas cousiderat]ascorno estratégicaspor el hecho dc la en ambos lados de Ia fronter4 mienlràs
prcsenciasobre cl suclo hondureiiode numerososgrupos conlra_rrevolu- Ûnrianestableciéndoseilegalmenteenelpaisvecino.Esairrmigraci6nclan-
de una pafie de h :h:. politica
ciou:rios sostenidospor los EstadosUnidos. destina alimenta el oiscùso xendfobo
de paz firmados por los dirigentes
hondurena y pone en riesgo los acuerdos
de la rlécadade 1990' band2s
;IIRONTIiRAS vMS O ITRONTITRASMUtsRTAS? de los dos Estados. tle tritro, desdela mitad
remplazar a las tropasregulares
arnndas y grupos sin control han pretendido
con El Salvador' acusadode
Las lronteras cenfoanlericanas constantemeutehan sido cspaciosconflic- para asegurarla detensa de Ia liriea fronæriza
æ livos, nunquc las tensionesinternasy externashan disminuido notable- miradas exPansionistas'
câmbio' la presi6n militar dis-
rurentedesde el principio de los aiios noventa. En 1991, Guatemalay Sobre la ladera este de Honduras' en
poder en Nicaraguafuerort derro-
Belicc, tlocididosa dar témino a sus querellaslionterizas,cshblecieron minuyd desdeque los sandinistasen el
rclacionesdiplouÉticas por vez primera.Anterior a esafecha,las autorr- tâdosduantelaelecciônpresidenciatdetgg0'LosgstadosUrridosdejaron
lado honclureiiode la frontera' y
dados guateinaltecassc habiiur rehusacloa reconocer a la antigua colonia de apoyar a los oponentesinstaladosdel
de las earreterasque atraviesan
britilurica(ptsterionneute,Estadoiudependientede Belice). la situactÔnen torno a los ejes principales

' "Ptx lo coutriuio I una opini6n difundida,los trazosno son exactamentèlos que preceden Io parricularmente rres zonas sensibles: los bolsones de Sazalapa-Lavrt:rd' Tep.iigTTi^y
de los
ha sido rectificado en detrinrento
tlel pcriukr coloriial: on la rn.ryoriade los casosson po.steriores a fines del siglo xvut y los Cavanquaca,donde el ou-ao a"-in frontera
o g i e c n e sh a n sitlod ivcr sifica d o s"( lr o u ch e rI9
, 9I:I35). d"J-ti*"oto. hondurefiosde Lenrpiray Ocotepeque'

116
r't1
 LAS FRONTERASDEL ISTMO CENTROAMEzuCANO
la regi6n --{orno la carreterapanamericana,verdaderaespina dorsal de
los flujos intrarregionales-, ernpeord.Los campamentosde la ..coutra,'
tûeron desmantelados,las basesde apoyo esûadounidenses
fueron aban-
donadas eu su mayorfa, y los limites desplazadospor los sandinistas,
Iueron puestosde nuevoen su lugar.Los nicaragùeuses
recouocenque ya
no lny rnâs litigio tronterizo entre ellos y sus vecinos,aunquecon gusto
hacen notiu que en la época colonial los limites de su provincia subian
hacia el norte hastael rio Aguan (rfo patuca),y quc buenaparte del noreste
hondureiro les perteuecia(por lo menos formalmente).
Esa situaciôn pennanente de crisis se explica porque, desdela mitad
del siglo xrx, las querellas de frontera entre paisescentroamericanoshan
sido la causa de varias guenas que han dejado profundas cicatrices no
soliunentesobre los mapas,sino también sobreel terrenoy en los espiritus.
Esos conf-lictos fueron exacerbadoscon la intervencidn de numerosas
compafriasbananerasde origen estadounidense,que querian apropiarsede
las mejores tierras con el fin de desarrollar su sistemaoe ptantailon. ne
estâ lbrma" a finales de los afros veinte, la cuyamel Fruit company
fomentd el patriotisrno de los hondureiios y trat6 de que se enfrentarana
sus vecûrosguatemaltecos.El objetvo de la operacidnera desalojar ala
united Fruit cornpany de los terenos que hab(a adquirido a lo largo del
rio Matagua, empujando la frontera entre los dos paiseshacia el oeste.15
Los Estados unidos se interpusieronentonceseutre los beligerantes,e
impusieron su arbitraje a tàvor de Guatemala(es decir, de la united Fruit)
y en contra de Honduras (es decir, de la cuyamel). La frontera es, desde
cntorlces,la que fue (ijada por el famosol"audode wdshingtondel23 de
enero de 1933, td y como estâ indicado en la cartografia oficial de
Honduras. En cua'to a las dos compaiiias bananeias enemigas, fueron
obligadzrsa fïsionarse despuésde la grancrisisecondmicade1929,lo que
hace arin mâs absurdo el conflicto entre Honduras y Guatemala rn èru
épu:a.
t ]ffilF. rillnt La génesis de los Estadoscentroamericanos,y la persistenciade las
tensionesintenras(guerrillas,guerrasciviles) y extemas(reivindicaciones
tcrritoriales, patriotismo exacerbado),permiten entendermejor porqué los
espacios frouterizos se han mantenido por mucho tiempo como zonas
margrnadas,gozando muy poco del beneficio de la situaci6nconferida por
su estatutojulfdico particular, contrario a lo que sucedeen oras regiones
del mundo.
'- E.seepisodio ptrco glorio.s., es reratado de
maDera romansca en ra obra de Miguel Ângel
Asturias, El papa verde.
178
ALAIN MUSSET
Desatendidasy mal controladaspor las autoridadesgubernamen[ales,
pero al mismo tiempo consideradasesfaÉgicas por los militarcs' estas
zonas acumulan todas las desventajas.si se mira un nnpa de América
central (figural), es notoria la escaseztle polos urbanossituadoscerca de
una frontera del Estado. En la mayoria de los casos,las aglomeraciones
situadasen conlacto entre dos paises,son de importancia mediocre y sus
acûvidades se limihn a operacionesrudimentarias (transporte,aduanas,
comercio).
En esecontexto, podriamos creer que la caffeterapanamericanajuega
un papel decisivo, favoreciendolos intercâmbios entrelos paisesdel isÛno
y permitiendo el desenclavede regiones fronterizas. De hecho, constata-
1nôsqr" el espacio fronterizo "ofîcial" o formal, limitado por una linea
sencilla sobre la mayoria de su trazado, se dilata en arnbos lados de los
Iimites del Estado, cuando puede seguir los ejes principalesde comu-
nicaci6n.16
Algunas ciudadeslocalizadasa cierla distancia de la fionteriL pueden
perteneçeras(a su zona de influencia o mântener relacionesprivilegiadas
ôon ella. Es el caso de Rivas, en Nicarzrgu4 situadaa 35 lan de la frontera
costarricense,pero también de David, en Panamâ(a 53 km de costa Rica),
o de cholutec4 en Honduras, que se encuenffa casi a milad del carnino
eurreEl Salvador(a 85 hn) y Niczragua (a 60 km). Por lo tanto,el concepto
de ciudad-frontera en América Central debe reconsiderarse:no es nece-
Sariamentela distancia en comparacidn con el cruce que cuentil, sino el
nivel de integracidn de las actividades urbanas con las estructuresde la
economia fronteriza.
Sin embargo,a pesarde su importancia para cadaEstado,la influencia
de la carreterapanamericanaes arjtr bastantedébil, debido a los aiios de
guerra civil que bloquearon por mucho ûempo el desarrollode los trans-
portesterrestresentrelos diferentespaisesde la regi6n.El casode la ciudad
de choluteca, es en ese aspecto,pafticularmente reveladorde los proble-
mas suscitadospor el calâcterambiguo de las fionteras cenroamericanas:
vfas de trânsito obligadaspara todas las mercanciasproducidasen el lugar
o importadas de otro pa(s; son también espacios frâgiles, directamente
perturbados por todas las turbulencias que aJ'ectarona los paises de la
iegi6n en el curso de los riltimos 20 afros. Por eso Choluteca, ciudad
16 (trânsportes'
Ese espacio es caracterizado por actividades econdmicas especificas
servicios bancarios), y también por prâcticas sociales y culturales particulares'relacionadas
con el crecimiento de los inter@mbiôs comerciales y con las migracionesalternas.El espacio
de
fronterizo no oficial también puede extenderse,y m6s, ya que abalcatodas las actividades
y
contrabando relacionadas,enire otras, al trâficô de drogas, pero se identilica se delimita
dificilmente, en particular en las regiones de la sierra y de la selva'
t79
 ALAIN MUSSET
I-AS IIIIoMI'NRASDEL IS'I'MOCENIROAMERICANO

las disponibilidades de tierras cul-

hondurciia situada de rnaneraideal sobre la carreLerapanamericzura eutre salario de los obreros agricolas, con
pais) pcrmitieron a llulnerosos
El salvador y Nicaragua,arin uo ha obtenidotodoslos beneficiosde una ,iuuUf"t y con la estâbiùdâdrelativa del
productos uli-:n-
situacitintcdricarnenteprivilegiada. exportar hacia El Salvador y Nicaragua
de las autoridades locales
Al priucipio de los aitos setonta,la guerra del f'utbol con Salvador ticios para los lugarenos,a pesarde la oposici6n
"o-"."iÀt",
oqlsit'luri el derrurnbarnientode las relaciones con la repriblica vecin4 y nacionales.
adoptadapor el esrado
cuiurdo la aperLurâdel MercomÉn centroamericano, durante el decenio Desde 1992, la ley de m<xleruizaciônagricola
extranjero de esasmercancns
anteritx',habfapennitido intensiticarlos intercambiosentrelas rJosregio- hondureflo, autoriza de nuevo la venta al
como esfatégicas' porque el
nes situzrdlncn lunbaspartesde Ia frontera.En el curso de eseperiodo,la que, por mucho trempo, fueron consideradas
ello' Podemosentonces
cxpulsuln tle nurncrosossalvadorciios,y el retrocesode las actividades alimenticio de la naci6n dependia de
"qoifiUrlo pelsado entre læ dos fion-
industriales o ctlmerciales,acentuilronel aislarnieutode choluteca, cabe- supoqqr que el conlunto del tlepartamento
disposiciones:la carreterzr
corzrtlepartiuneulalorientada hacia su terruiio agricola desdehace mucho tr^,tt oLueria betteficiarse cle esas nuevas
la integraci6n de los pro-
tieurpo.El principio de una reconciliaci6ncon El Salvador,en 1980, no panamericanapermiuria' por lo tanto' tâcilitar
el carâcterde enclave
penniti(r volver a dinzunizarla economia local. En efecto, la toma de ductoreslocalesa ta economiaregional' descartando
Nicirraguapor los srurdiuist.as (1979) provocôrâpidarnentela clausurade agroexportadorde Choluteca'
constanteen el mundo cen-
la liontera oricntal"Lii guerracivil que continuar(ay la intervcncidntle los La noci6n de enclavees, de hecho' una
por sus ftonl'erasintemas y :1tTut'
Esurdosunidos on el conflicto, tuvieronconsecuencias irunediaLaseu esa ûoamericano, encuadraday fijada
Por ello que dudamos una frontera viva' que permite el
zona sonsiblc:el paro do las exportacioneshondureiiashaciaNicaraguay
"n "ootiOtttla o bien' uua frontera muerla'
la intenupci6n de casi todo el trâfico internacional sobre la carretera manejo de los bienes y de las personas'
sin salida donde se pierde la
panzuncricana. prohibida de acceso, verdadero-callej6n
zona del canal de Panamâ
Desdo los anos noventa,el apaciguzrmiento de las tensionesintema- energ(ade las nocionr, àtt i'*o' La antigua
caricailra' lmpuestaen 1903 por
cionales pemitiri a choluteca recobrar su funcidn de trânsito.Aunque es, desdeesaperspectivaulla verdadera
panameiia'a cambio de una môdica
inctlrnpleurs,lasencuestus de la secretar(ade obras priblicasy Transportes los EstadosUnidos a la joven repriblica
rJr:ltrâJico ransoceânico'
(Secopt) rnuestran que el trâfico se reanudd entre la capitai del depur- pensiôn alimentrcta sustraidade los beneficios
por mucho tiempo'como una herida
[iurento y la zona lionteriza. En 1995, el trâfico medio a la salida tle esabandade I 500 t,,/ pt*untci6
que esperauhast'a
Clrolut.eca haciaSornoto(Nicaragua)vfa Sal Marcosde Colôn, erade6il no cicatrizada o,guUo nacional panameflo' Hubo
"n "t el asunb de la
vclrfculos al dfa (casi 80Vo del trâfico dedicado al transporte rJe mer- 1917y la flrma A"rciï'cu"aos Torriios-Carter'paftque
fueraparcialmente
cmcfas). Rccicuterneutepavimentada y bien rniurtenid4 la carretera del en[ega de los territorios bajo el conuoi estadounidense
laiotatidad de las zonas ocupadas por los Marines
sur (r--n-3)hacia Sornotillo (Niczuagua)via Guasaule,registrâba un resuelto:en el aiio 2000,
que estarâcompleumente a cargo
promedio di:uio dc 1 888 vehiculos, de los cuales solamente161 ereur serârestituida al gobierno de Panamâ"
por encima de los simbolos' se
cirros particularesy 70 autobuses,el resto lo constitufancamiones y de la gestiôn de los asuntosdel canal' Pero
la reconquista(o mejor dicho'
pick-ups (vehiculosdestinadosesencialmenteal transportelocal de rner- trata,para el Estaclopanameflo,de organizar
constituye la zona del canal' y de
la conquista)de esatrontera interior que
@
ciulcras).
de un antiguo enclave que'
A la orilla de la cancteiu ala salida de la ciudad, la presenciade facititar la integraci6n al territorio nacional
Durnc()sasgasolinerf:rsy talleresmecânicosparala composturade carros, hastaerrtonces,funcionabasegrinreglasyleyesdeorigenextlaJero..
oficiales privilegian ciertos
cornpruebaque el l'lujo volvi6 a ser constrantey regular. Realmente para calificar !r* togri, tos àiscursos
"r. reincorporaci6n) que no,retlejan
Cholutcca no estabaintegrada a la economfa regional transfronteriza,ya términos (reinægraciËn,recirperaciôn'
po, la verdad listOtita ya que la zona del canal' concebidapor
que sus grandes actividades agroexportadoras(camarones,melones) se
"ootpt"to
onlocabixr hzrcia mercados mâs lejanos, principalmente a los Estâdos
Uuidos (Hardy, 1997). Sin embargo,los aflos de guerra favorecieronla l7 Tomundo en cuenta la presenciaen el oeste del pequeflo departamentode
Valle sobre la
creaci6n de redes comerciales no oficiales entre los tres paises ubicados frontera salvadorefra'
cn la regi6n. Los costosde produccionesdébiles(relacionadas con el bajo

18r
180
 LAS ITRONTERAS
DEL ISTMO CENTROAMEzuCANO ÀLAIN MUSSET

y pam los cstadounidenses, poliucA DE

realnentc nunca perteneci6a la repriblica coNcLUSIôN: ;HnCIl LA INTEGRACTÔN
panarnerla.Desde el origen, la antigua provincia colombiana fue cortarja LOS PAiSESDEL ISTMO?
en dos partes: sobre el papel primeramente, luego sobre el terreno, para
América espaiiola en su
pennitir a los politicos de wâshington cont-rolarun espacio considerado La historia de América Central, como la de la
vital para los interesesregionalesy muntliales.Esa trontera interior marcô la unidad pertlida' En 1826' Sim6n
conjunto, eslâ marcadapor el sueflode
de mzuroraduradera no solameutea la naci6' panameii4 que construy6 Congreso de los EstadosAmeri-
Botivar organizabaen Panamâel Primer
gfan parte de su identidad cultural y politica alrededor de ese abscesode vasla feileraci6n latittoamericatn
canos. Tenia la intetlci6n de crear unâ
fijaciôn, sino también la historia y geografia de panarnâ.De es(amanera y también los apetrtosnaclen-
capazclc enfrentara lis potenciaseuropeas,
el desanollo urbzurode la capiurl se llev6 a cabo en un contexto espacial dc ura "Naci6n dc Repriblica^s", por
t , d" to, Esratlosunidôs. Ese sueflo
parlicular, yâ que una parte de la ciudad pertiena:ia a la zona estâdou- la intransigencia de las oligarquias
retomar su expresi6n, fracas6 ante
nidenso(barrios de Ancdn y de Balboa), lo que desvid hacia el oeste y locales,cuidadosasendefenderantetodosusirrteresesparLiculares'La
los Andes' con la gran
hacia el norte la expansi6nde uuevosbarriosdestinadosa las poblaciones derrota de las federacionesregionales tânto en
panatnciias,lueran ricas o pobres. isÛno, con las ProvinciasUnidas de
Colombia (1819-1830),.o-o èn el
una tle las posturasactuales de la reintegraci6n de la zona del canal Américacentral,ilustralasdificultadesenconl-radasporAméricaLatitn
el principio
consistc, pues, en revirarizar espacios hasta enr.oncesmonopolizados y para liberarse de sus fionteras internas. Sin embargo, desde
csLerilizadospor las basesesladounidenses,pero tarnbién en f'avorecerla cuyo principal inspi-
àel siglo xx, el Partido Unionista Centfoamericano,
apropiaci6npor los puramefrosde los barrios abandonadospor sus an- empez6 a reclamar la
rador era el nicaragtiense Salvador Mendieta'
tiguos ocupantcs. creaci6ndeunanuevaconl.ederaci6ncentroarnericarlâque,SlnSupnmrr
En rnarzo de 1993, el gobierno decidid la creaci6nde un orga'isrno losEstadosexistentes,pennitiriaabolirfrontera'sconsideradasabsurdasy
eucargadode la devoluci6n de las âreasy de los bienesclela antigua zona nefastas.
del canal: la ARr (Autoridad de la Regidn Iuterocéanica).A pesar de Enlg2lnaciaullanuevaenûdadpol( t ica: laFeder aci6ndeCen-
Rica y El Salva-
ulguru.us,,lallar. ligadasa la naturalezajuridica y poutica de esa insli- troaméric4 que agrupabaa Guatemala'Honduras' Costa
tuciô'.'n la ntt juega, de ahora en adelante,un papel ceulral en los dor.Nicaragua,ocupadaporlosmarinzsestadounidenscsera'dernartera
la posibilidad de
procososde recomposicionde los espaciosque serândevueltospor los provisional, descartadadel proyecto, aunque se le daba
ostirdounidenses(Blanchemarche, 1997). El lin de ese enclave marciL con la condicidn de acoplartod()s
adherirseposteriormentea là ferJeraci6n,
pues, el principio de una nueva era no solamente para panamâ, sino Estado miembro conservabasu
los términos rjel tratado de la uni6n' Catja
tarnbiénpara América central en su conjunto. De hecho, la retirada de autonomiaysuindependenciaparaadministrarsusasuntositttemos'pero
los Estadosunidos permite a los panameiiosconsiderarnuevasrelaciones estabaprevtstocrearungobiemofederal(terrietrdoconrocapitalaTeguci-
los ejércitos
con sus vecinos inmediatos. Bajo esa perspectiva,la presenlaci6nen gatpa), elegir una asamblea constituyente y unir a todos
los Eslados
lgg4tg dc un proyecto de la "ciudatl del sabec', destrnadaa remplazar las nacionales balo ma misma bandera' Desafortunadamente'
progrâma; al contrano'
instalacionesde la baseaéreade Albrook (definitivamenteevacuada Unidos no lfcieron nada para apoyar ese vasto
æ!
sobre la invasi6n de
et l99l), marcaba la voluntad del gobiemo panameiiode romper con continuaron ocupandoNicaragua y cerÏzron los ojos
panamefio (marzo de
su aislzuniento,pero también de sustituir la imagen negaûva de los una parte del territorio costarricensepor el ejército
ratificar el tratado y
soldadosesladounidensespor la de estudiantesvenidos de todos los pa(ses 19Zi).El gobierno de San José decidi6, pues' no
Ios costarricenses
del isûno. ,"grrra u ù rudicional aislamiento'Todavia hoy en dfa'
ellos' su sistema
consideran que no pertenecena América Cenlral: segÛn
politico y su nivel de vida los distinguen de sus vecinos' considerados
'' I-o .u gltri siluatta baio el control directo del Estado y adnxnistra un prosupuesto
importante(31 0o0 000 de ddlaresen 1995).Es pues,un instrumentoestratégicô,p".à àemasiado violentos y muy poco dotadospara la detnocracia'
los diferentes
Frstiôn
piu(.ceI vcc('searecerdc lransparencia. "uyu En 1923, * nu.uo ûatado de paz y de amistad entre
' ' I)urantc la Cumbre de las Anrérica-s
organizadaen Miamj, Florida E,UA. paisesf uef ir m ado. Er aelpr im er pasohacialaconsût uci6t r deunor ga-
nir*oarr"*gadodepromoverlosintercambioscomercialesyculturalesa

182 183
 TAS TIROM'tsRAS
DEL ISTMOCENIROAMERICANO ALAIN MUSSET

nivcl regiorrirl: la Organizacidn de Estadosde América Central. Fundada los paisesdel isnno para desa'rro-
de utililzar las ventajascomparativasde
cn 1951 en San Salvador, la oireca agrupa a Guatemala, Honduras, El o industriales'
llar las exportacionesde los productos agricolas
Salvador y Costa Rica. Desde 1962, la organizaci6n descarsa sobre dos Estarjos centroamericanos tirmaron
Ett octubre de 1993, los diferentes
consejos (ejecutivo y legislatvo) y se apoya sobre una Corte de Jusûcra general de integraci1n econjnica
en Guatemalaun Protocolo aI tratado
lntornacional, un Centro Cultural y un Consejo de Defensa Centroameri- de la tltura cooperacidttregional en
centroamericana qt)efij6 las bases
calo. El grupo estâ dirigido por la Conferenciade los Jefesde Estado y la la libre ciroulacidn de
varios dominios funOamentales:la uni6n aduanera'
de las relaciones
de los Sccrekrios de RelacionesExtranjeras,que se reûnenregularrnente. lu, p".ron^ y de las mercancfas,y la armonizaci6n
Desde el docurnento finnado er 1977 (Tratados Torrijos-Carter), que comcrciales col) el exterior.
tiene que ver cou la soberaniadel canal interocefulico,Panamâse acerc6 no so puede hablar de una
Sin embargo, a pesar de ese adelanto'
a la otx,cta, quc no le hab(a cerrado las puertascompletrmente. Durante Estado conservael derecho
verdadera integraci6n regional, porque cada
cl pcriodo 1991-1992,el Estado panameflo,traumatizadopor la dictadura con terceros paises'2i y nadacstâ previsto
de tirmar los acuerdosbilaterales
del general Noriega y por la intervenciôn estadounidenseen diciembre de politica de los Estadosrniembros'
en el protocolo para anima'r la uni6n
1989.suprùnio a su ejército (remplazadopor una fuerzapoliciaca) y aceptd i nclusobajolat br m at anvildeunacor r f . eder aci6n( Fer nandezAr iasy
penenecer a la comunidad centroamericana.Esa adhesidn permiti6 con- Abarca Amador, 1995:9-31)'
ni el fuerte ûnpacto de la
sideraruna roactivaci6nde un proyectode uniôn que hab(aconocidouna Asi, ni la aceleracidn del pru:eso de paz'
locales' parecen
derrcrlaimportantecclnel rechazo,en79l6, de una comunidadecondmica globalizaci6n de los intercambios sobre las econornias
las tTonterasdel isûno' Percl
y social entre los cinco paisesmiembros de la cllscA,. amenazarIa pennanenciay la continuidad de
Dicho proceso de unificaci6n se hizo posible debido al frn de las puede evolucionar: la apertura
si estân slempre pr"r.oiat, su papel
tensionespol(ticas intenlâs de cada pais, y también al arreglo progresivo tosletes de Estado de la regidn Pennitira
econ6mica querida por todos
dc los puntos de litigio fiontcrizos. Peroantesde cualquier uni6n polftic4 quizâs a esoi espaciosmarginados por mucho ûempo' ser los nuevos eles
que parecetodavia lirnitada a algunosaspectossimbôlicos (un pa-rlameuto del desarrollo centroamcricano'
centroarncricano sin poder real o placas de matriculaci6n estâmpadas
como Centroarnérica),la integracidn regional pasa,sin lugar a dudas,por
la reactivaci6n del Mercomûn Centroamericano(ucce) que, a pesar de
sus limites,2Otuuo un fuerte impacto en el desarrollo de América Central
en el curso del decenio 1960-1970.
En 1990, el Mercomûn Centroamericano(con efectos prâcticos muy
rcducidos) se lirnitaba de hecho a tres paises: Guatemala, El Salvador y
Costa Rica. En 1987, siu embargo,el acuerdode EsquipulasII insist(a
sobre la necesidadde una mejor cooperaci6necondmicaentre los diferen-
tes paisesde la regi6u para devolver la calma y la prosperidaden América
ffi

Central. Desde el principio de los aiios noventâ el regreso de la paz en

varios paises marcados con aflos de guerra civil (Guatemala,Nicaragu4
El Salvatlor), pennitiô reflexionar sobre nuevos proyectos de integraci6n
regional, fundados esta vez sobre la economia del mercado, la libre
empresay la intemacionalizacidn de los intercambios.Se ûatq de hecho,

tt' 21 porl otunto,untratadodel i brec omerc i oentreMéx i c oy P anamâdeberi u::' :ott:l ' 11"
Bl t..tccn, en efecto, favoreci6 intlustrias no cornpetitivas sobre el plan internacional,
cuyo
acentu6 cl peso tlel contrabando en los intercambios y agrav6 las disparidadesregionales antesde abril de 1998, el Pacto Regional México-América Central '
"o "oo,aiou"i6n "ondesdeel rio-Bravo hastala frontera colombiana'
entre los paises rnds industrializados (Cuatemala y El Salvador) y los paise.savanzados fin es crear una zona de fiUt" *i"i"oÀtio
ftlondura-s y Nicaragua).

r84 185
 ALAINMUSSET
L.ASFRONTEMS DEL ISTMOCENTROAMERICANO

Historiade la capitaniageneralde
VLLACORTA C., J. Antonio' 1942'
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