Associao Brasileira de Sade Coletiva

DOSSI ABRASCO
Um alerta sobre os impactos dos Agrotxicos na Sade
Parte 2 - Agrotxicos, sade, ambiente e
sustentabilidade

Grupo Inter GTs de Dilogos e Convergncias da ABRASCO

Cpula dos Povos e Rio + 20

Rio de Janeiro, 2012

Ficha Catalogrfica

Augusto, L G S.; Carneiro, F F; Pignati, W; Rigotto, R M; Friedrich, K; Faria, N M X.

Brigo, A.C.; Freitas, V.M.T.; Guiducci Filho, E.
Dossi ABRASCO Um alerta sobre os impactos dos agrotxicos na sade.
ABRASCO, Rio de Janeiro, junho de 2012. 2 Parte. 135p.

Colaboradores do documento:
Lucas Resende ENEN, CANUT/UnB
Pedro Albuquerque Programa de Residncia Multiprofissional de Sade
Coletiva/CPqAM/FIOCRUZ
Grupo Tramas Cear
Marcelo Firpo Porto ENSP/FIOCRUZ
Vicente

Almeida

Sindicato

Nacional

dos

Trabalhadores

de

Pesquisa

Desenvolvimento Agropecurio (Sinpaf)

Horcio Martins de Carvalho - Consultor de movimentos sociais populares no campo
Guilherme Delgado IPEA

Crditos da Foto da Capa: Wanderlei Pignati.

Lista de abreviaturas e siglas

ANA Articulao Nacional de Agroecologia
ABA Associao Brasileira de Agroecologia
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
CPqAM Centro de Pesquisa Aggeu Magalhes
DDT Diclorodifeniltricloroetano
DF Distrito Federal
EPI Equipamento de Proteo Individual
EPSJV Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio
FAO Food and Agriculture Organization
FBES Frum Brasileiro de Economia Solidria
FIOCRUZ Fundao Oswaldo Cruz
GTs Grupos de Trabalho
IA Ingrediente ativo
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplicadas
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
INCA Instituto Nacional do Cncer
INCQS Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade
LMR Limite mximo de resduo
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MS Ministrio da Sade
MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
MT Ministrio do Trabalho
NA Agrotxicos no autorizados
PARA Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos
RDC Resoluo da Diretoria Colegiada
RBJA Rede Brasileira de Justia Ambiental
UnB Universidade de Braslia
UEP Universidade Estadual de Pernambuco

UFC Universidade Federal do Cear

UFG Universidade Federal de Gois
UFMT Universidade Federal do Mato Grosso
UFPel Universidade Federal de Pelotas

Sumrio
Lista de abreviaturas e siglas....................................................................................

03

Lista de Quadros, Figuras, Grficos e Tabelas.........................................................

07

Apresentao............................................................................................................

09

Por que um Dossi?..................................................................................................

11

O processo de construo do Dossi........................................................................

12

Parte 2 Agrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade......................................

14

1. Insustentabilidade socioambiental do modelo do agronegcio brasileiro............

14

1.1 O dossi no contexto da Rio + 20.......................................................................

14

1.2 As implicaes socioambientais e econmicas do desenvolvimento agrrio

brasileiro...................................................................................................................

17

1.3 O consumo de agrotxicos no Brasil..................................................................

30

1.4 A agricultura transgnica requer agrotxico e produz outros impactos

socioambientais........................................................................................................

34

1.5 preciso desconstruir os mitos do agronegcio................................................

36

2. Quem so os povos do campo e das florestas no Brasil hoje impactados pelo

modelo do agronegcio e suas vulnerabilidades......................................................

39

3. Agrotxicos e Sade Ambiental...........................................................................

47

3.1 Introduo...........................................................................................................

47

3.2 O caso dos organofosforados.............................................................................

53

3.3 O caso dos organoclorados.................................................................................

65

3.4 A questo das embalagens dos agrotxicos como indicador de poluio e

responsabilizao dos produtores e usurios............................................................

75

3.5 Estudos envolvendo a contaminao de mananciais..........................................

77

3.6 O caso da Chapada do Apodi.............................................................................

79

3.7 O caso de Lucas do Rio Verde Mato Grosso.....................................................

82

3.8 O caso do Pantanal Matogrossense Brasil........................................

84

3.9 O caso do Plo Fruticultor de Exportao de Petrolina-PE...............................

93

3.10 O caso do uso de agrotxicos inseticidas para controle de endemias e pragas

urbanas......................................................................................................................

96

3.11 A invisibilidade dos agrotxicos usados na produo animal e assistncia

veterinria.................................................................................................................

97

4. Lutas, resistncias, (re)construo dos territrios e sustentabilidade...................

99

4.1 Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e pela Vida...............................

110

4.2 O Frum Nacional de combate aos efeitos dos agrotxicos..............................

112

5. Lacunas de conhecimento e de poltica - Aes que o estado deveria fazer e

no faz......................................................................................................................

113

5.1 A omisso do SUS frente aos impactos dos agrotxicos na sade....................

115

6. Doze pontos prioritrios para a luta e campanha contra o uso dos agrotxicos e
na perspectiva da vida e do bem viver.....................................................................

118

7. Referncias Bibliogrficas...................................................................................

119

Anexo - Lista bibliogrfica sobre o tema do campesinato na contemporaneidade

do atual modelo agrcola e a relao com os agrotxicos........................................

135

Lista de Quadros, Figuras e Grficos

Quadro 1

Indicaes de associados para compor o grupo executivo de

elaborao do Dossi sobre os Impactos dos Agrotxicos na Sade

12

Acesso a consultas mdicas e odontolgicas no Brasil, em

Quadro 2

percentual da populao, por situao de domiclio, em 2003 e

2008.....................................................................................................

Quadro 3
Quadro 4

44

Ingredientes Ativos utilizados na Pulverizao Area na Chapada do

Apodi e sua ClassificaoToxicolgica e Ambiental..........................

80

Classificao dos 108 agrotxicos comercializados na regio

submdia do Vale do So Francisco....................................................

91

Quadro 5

Cronologia do aparecimento e desenvolvimento dos inseticidas........

95

Quadro 6

Estrutura fundiria no Brasil em 2009.................................................

99

Figura 1

Etapas do processo produtivo do agronegcio e seus impactos na

sade do trabalhador, na populao e no ambiente

32

Coeficiente de mortalidade por intoxicao por agrotxicos

Figura 2

(CM/100.000) entre trabalhadores da agropecuria, por sexo, Brasil,

2000-2008............................................................................................

52

Coeficiente de incidncia de acidentes de trabalho por intoxicao

Figura 3

por agrotxico em trabalhadores da agropecuria (CI/1000). Brasil,

2007-2011............................................................................................

52

Figura 4

Estrutura qumica geral dos organofosforados (OP)...........................

54

Figura 5

Evoluo das importaes de metamidofs de 2000 a 2008..............

61

Figura 6
Figura 7

Mortandade de peixes por vazamento de endossulfam pela Servatis

no Rio Paraba do Sul..........................................................................

72

Contiguidade existente entre as reas de plantio e as residncias.......

81

Radiografias
Figura 8

aspectos

morfolgicos

de

anfbios

com

malformaes coletados em lagoas e crregos em Lucas do Rio

Verde MT, em 2009.............................................................................

Figura 9

83

Conflitos envolvendo injustia ambiental e sade no Brasil por

agrotxicos...........................................................................................

102

Figura 10

Experincias agroecolgicas distribudas por todo territrio nacional

107

Figura 11

Experincia de economia solidria em agricultura..............................

108

Grfico 1

Srie histria da distribuio da populao brasileira, por situao

39

do domiclio, entre 1940 e 2010........................................................

Grfico 2
Tabela 1
Tabela 2
Tabela 3
Tabela 4

Cobertura de componentes do saneamento bsico no Brasil, por

situao do domiclio, 1991 e 2000...................................................

44

Problemas identificados em estudos brasileiros decorrentes do uso

de agrotxicos......................................................................................

62

Destino de embalagens de agrotxicos por Unidade da Federao

(% de estabelecimentos rurais)............................................................

76

Estudos brasileiros entre trabalhadores rurais que dimensionaram o

destino das embalagens dos agrotxicos.............................................

77

Ingredientes ativos mais utilizados no Vale do So Francisco e suas

frmulas qumicas................................................................................

92

Apresentao
Este Dossi um alerta da Associao Brasileira de Sade Coletiva
ABRASCO sociedade e ao Estado brasileiro. Registra e difunde a preocupao de
pesquisadores, professores e profissionais com a escalada ascendente de uso de
agrotxicos no pas e a contaminao do ambiente e das pessoas dela resultante, com
severos impactos sobre a sade pblica.
Expressa, assim, o compromisso da ABRASCO com a sade da populao, no
contexto de reprimarizao da economia, da expanso das fronteiras agrcolas para a
exportao de commodities, da afirmao do modelo da modernizao agrcola
conservadora e da monocultura qumico-dependente. Soja, cana-de-acar, algodo,
fumo e eucalipto so exemplos de cultivos que vm ocupando cada vez mais terras
agricultveis, para alimentar o ciclo dos agrocombustveis, da celulose ou do ferro-ao,
e no as pessoas, ao tempo em que avanam sobre biomas como o cerrado e Amaznia,
impondo limites ao modo de vida e produo de alimentos pela agricultura familiar
camponesa, consumindo cerca de metade dos mais de um bilho de litros de agrotxicos
anualmente despejados em nossa Terra.
A identificao de numerosos estudos que comprovam os graves e diversificados
danos sade provocados por estes biocidas impulsiona esta iniciativa. Constatar a
amplitude da populao qual o risco imposto sublinha a sua relevncia:
trabalhadores das fbricas de agrotxicos, da agricultura, da sade pblica e outros
setores; populao do entorno das fbricas e das reas agrcolas; alm dos consumidores
de alimentos contaminados ou seja, quase toda a populao, como evidenciam os
dados oficiais.
A iniciativa do Dossi nasce dos dilogos da ABRASCO com os desafios
contemporneos, amadurecido em pesquisas, Congressos, Seminrios e nos Grupos de
Trabalho, especialmente de Sade & Ambiente, Nutrio, Sade do Trabalhador e
Promoo da Sade. Alimenta-se no intuito de contribuir para o efetivo exerccio do
direito sade e para as polticas pblicas responsveis por esta garantia.
Ao tempo em que nos instigou a um inovador trabalho interdisciplinar em busca
de compreender as diversas e complexas facetas da questo dos agrotxicos, a
elaborao do Dossi nos colocou diante da enormidade do problema e da tarefa de

abord-lo adequadamente. Reconhecendo nossos limites, assumimos abrir mo de

preparar um documento exaustivo e completo, para no postergar a urgente tarefa de
trazer a pblico o problema.
A expectativa mobilizar positivamente os diferentes atores sociais para a
questo, prosseguindo na tarefa de descrev-la de forma cada vez mais completa,
caracterizar sua determinao estrutural, identificar as lacunas de conhecimento e, muito
especialmente, as lacunas de ao voltada para a promoo e a proteo da sade da
populao e do planeta.
Alerta Geral!
Luiz Augusto Facchini
Presidente da ABRASCO

10

Por que um Dossi?

Nos ltimos trs anos o Brasil vem ocupando o lugar de maior consumidor de
agrotxicos no mundo. Os impactos sade pblica so amplos porque atingem vastos
territrios e envolvem diferentes grupos populacionais como trabalhadores em diversos
ramos de atividades, moradores do entorno de fbricas e fazendas, alm de todos ns
que consumimos alimentos contaminados. Tais impactos so associados ao nosso atual
modelo de desenvolvimento, voltado prioritariamente para a produo de bens
primrios para exportao.
Nos recentes eventos da Associao Brasileira de Sade Coletiva (ABRASCO),
como o I Simpsio Brasileiro de Sade Ambiental e o V Congresso Brasileiro de
Cincias Sociais e Humanas em Sade, foram aprovadas moes sugerindo um maior
envolvimento de nossa entidade com essas questes, principalmente as relacionadas aos
agrotxicos.
O GT de Sade e Ambiente da ABRASCO tem produzido vrias reflexes sobre
esse tema e, em sua oficina realizada no VIII Congresso Brasileiro de Epidemiologia,
decidiu contribuir com a iniciativa de construir, junto com os GTs, Comisses e
associados da ABRASCO, um Dossi sobre os impactos dos Agrotxicos na Sade no
Brasil.
Esse Dossi visa alertar, por meio de evidncias cientficas, as autoridades
pblicas nacionais, internacionais e a sociedade em geral para a construo de polticas
pblicas que possam proteger e promover a sade humana e dos ecossistemas
impactados pelos agrotxicos.
O Dossi ser lanado durante os trs mais importantes eventos relacionados ao
tema realizados em 2012: o World Nutrition Congress em abril, na Conferncia das
Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20) - Cpula dos Povos na
Rio+20 por Justia Social e Ambiental, em junho, ambos no Rio de Janeiro, e no X
Congresso Brasileiro de Sade Coletiva, da ABRASCO, em novembro, em Porto
Alegre.

11

O processo de construo do Dossi

A Direo da ABRASCO aprovou a composio de um grupo executivo
composto por membros de Grupos de Trabalho (GTs) e Associados que manifestaram
interesse em contribuir com a elaborao do Dossi, aps ampla convocatria da
entidade.
O Quadro 1 informa a composio desse grupo executivo.
Quadro 1. Indicaes de associados para compor o grupo executivo de elaborao
do Dossi sobre os Impactos dos Agrotxicos na Sade
GTs e Comisses

Nomes

Instituies

Sade e Ambiente

Fernando Carneiro

UnB

Raquel Rigotto

UFC

Lia Giraldo

UEP e CPqAM
FIOCRUZ

Sade

do Wanderlei Pignati

UFMT

Trabalhador
Nutrio

Anelise Rizollo

Promoo da Sade

Veruska

UnB

Prado UFG

Alexandre
Associada indicada Neice Muller Faria

SMS-

pela Diretoria

BG/UFPEL

Colaboradores:

Andr Campos Brigo

EPSJV/FIOCRUZ

Vincus Mello Teixeira de Freitas

SINPAF

Karen Friedrich

INCQS/FIOCRUZ

Edson Guiducci Filho

SINPAF

Marcia Sarpa de Campos Mello

INCA
UNIRIO

Aps a constituio do grupo e dos debates iniciais, decidiu-se pela organizao

do documento em trs partes com focos distintos, de forma a possibilitar uma melhor

12

apreciao de cada um, ao tempo em que amplia a divulgao no meio cientfico e para
a sociedade:
Parte 1 - Agrotxicos, Segurana Alimentar e Sade lanado no World
Nutrition Congress, em abril de 2012, Rio de Janeiro.
Parte 2 Agrotxicos, Sade e Sustentabilidade lanado na Conferncia das
Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20) - Cpula dos
Povos na Rio+20 por Justia Social e Ambiental, 16 em junho de 2012, Rio de
Janeiro.
Parte 3 Agrotxicos, Conhecimento e Cidadania a ser lanado no X
Congresso Brasileiro de Sade Coletiva, em novembro de 2012, Porto Alegre.

13

Parte 2 Agrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade

1. Insustentabilidade socioambiental do modelo do agronegcio brasileiro
1.1 O dossi no contexto da Rio+20
No incio da dcada de 50, apesar de tragdias humanas e ambientais, como o
que ocorreu no cenrio de morte de pescadores e moradores contaminados por efluentes
lquidos industriais contendo mercrio, na Baa de Minamata/Japo, a proteo contra
os impactos qumicos do crescimento industrial desenfreado no estava includa entre as
prioridades internacionais.
H 50 anos, quando a questo ambiental ainda no estava reconhecida e
nomeada como problema na agenda poltica internacional, Rachel Carson lanou o livro
Primavera Silenciosa, um alerta agudo e profundo ao mostrar a complexidade e a
delicadeza das inter-relaes ecolgicas feridas pelos agrotxicos, levantando fortes
indagaes sobre os impactos da acelerada expanso dos sistemas scio-tcnicos do
desenvolvimento capitalista sobre a vida (CARSON, 2010).
Dez anos depois, sob o eco do relatrio Limites do Crescimento, realiza-se em
Estocolmo a I Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento. A formulao da noo de desenvolvimento sustentvel, em resposta
necessidade de acomodar problemas sociais e ambientais com os interesses
econmicos hegemnicos, resultou numa retrica que supe esquecer que a civilizao
do capital estruturalmente avessa a limites sua permanente expanso e
historicamente produtora de desigualdades.
Esta contradio de interesses ficou explcita no desastre de Bhopal / India,
ocorrido em 1984, e que produziu cerca de 4000 mortes diretas e pelo menos 200 mil
casos de efeitos crnicos, alm de graves contaminaes ambientais. A tragdia,
ocorrida a partir de uma das fbricas da multinacional americana Union Carbide
(atualmente pertencente Dow Qumica), foi produzida pelo vazamento de 40 toneladas
de gases txicos (isocianato de metila e hidrocianeto) usado no processo de fabricao
de agrotxicos e at hoje as consequncias desta destruio impactam a vida de
milhares de pessoas.
Os escassos avanos nos pactos que este paradigma orientou na Eco 92
mudanas climticas, biodiversidade, desertificao e a prpria Agenda 21 podem ser

14

compreendidos no contexto de crise do capital, fortemente expressa em 2008.

Destrutividade, pilhagem ambiental, espoliao do trabalho e das populaes,
neocolonialismo e neodesenvolvimentismo so conceitos-chave para caracterizar este
momento da civilizao do capital, suportado pelo apoio dos Estados desde o
financiamento desregulao, pela violncia fsica e simblica contra os direitos dos
povos da Amrica Latina, frica e sia; e especialmente os grupos tnicos, as
comunidades tradicionais, os camponeses, os pobres, as mulheres, pressionando pela
apropriao e mercantilizao destes territrios nos fluxos internacionais da
acumulao.
Na Rio+20 um passo a mais dado, para alm da retrica discursiva: os grandes
grupos econmicos se colocam como atores centrais na resoluo da crise ambiental e
assumem cinicamente que esses enormes e graves problemas ameaam na atualidade a
sobrevivncia da espcie humana, podendo se converter em nichos de mercado,
transformando-se em novas fontes de acumulao o mercado de carbono,
comercializando o direito de poluir, o exemplo mais evidente da tica e dos
interesses que orientam a Economia Verde (LEROY, 2012).
Porto-Gonalves (2012), ao analisar a Minuta Zero do documento base de
negociao da Rio+20, evidencia a primazia com que a dimenso econmica aparece
em detrimento de outras categorias consideradas centrais para o debate na atual
conjuntura social. Segundo o autor:
a dimenso econmica aparece 55 vezes nas 19 pginas, contra apenas 7
referncias ao ambiental e seus derivados e somente em 3 vezes aparece a
explicitao da dimenso cultural, exclusivamente no item 16, ou seja, em
somente um item dentre os 128 que compem o documento aparece a
referncia a cultura (PORTO-GONALVES, 2012, p.2).

Este parece ser um forte indicativo das diretivas que esto sendo formuladas
pelos representantes mundiais para o futuro do planeta Terra, explicitando a contradio
em processo do modelo capitalista que transforma a crise civilizacional em nicho de
mercado global, como nos alerta Leroy (2012).
Em contrapartida, movimentos sociais, organizaes no governamentais e
demais segmentos da sociedade civil se renem em evento paralelo denominado
Cpula dos Povos na Rio+20 por Justia Social e Ambiental. O ttulo explicita a
centralidade com que a luta por justia socioambiental ocupa nas agendas polticas de
grande parcela dos povos que se coloca diametralmente oposta ao atual modelo de
produo e consumo capitalistas. Nesse sentido, a Cpula dos Povos no pretende ser

15

apenas mais um evento em grande escala, mas sim, a materializao de um constructo

scio-histrico que rene nas convergncias das resistncias locais, regionais e globais,
a fora para engendrar a luta anticapitalista, classista, antirracista, antipatriarcal e antihomofbica1.
O debate da construo da Cpula dos Povos parte de uma avaliao de que na
Rio+20 no ser realizado um balano profundo do que aconteceu nos ltimos 20 anos
(desde a Eco 92), procurando avaliar os impactos do desenvolvimento nesse perodo, e,
a partir da, de forma democrtica traar as estratgias de futuro para a humanidade.
Diante desta avaliao, a Cpula dos Povos est organizada sob trs eixos: avaliar as
causas estruturais da crise civilizatria, denunciar as falsas solues apresentadas pelo
capital e apresentar as solues construdas pelos povos dos diferentes territrios do
planeta1.
No contexto desse Dossi fundamental ressaltar que a Rio+20 acontece
justamente 50 anos aps o lanamento do livro Primavera Silenciosa. Para denunciar a
poluio ambiental provocada pelo uso indiscriminado de pesticidas nos campos
americanos, Carson realizou extensa pesquisa cientfica. Em seu trabalho soube mostrar
ao pblico que no estava acostumado aos termos tcnicos a relao de causa e efeito
que o uso indiscriminado de pesticidas, em especial o DDT, provoca nas plantas, guas,
animais e homens.
Atravs de um debate a partir dos princpios ecolgicos, explorando de que
forma a vida na Terra est conectada a cada elemento, a autora defendeu que a definio
mais apropriada para os pesticidas biocidas.
h muitas [substncias qumicas] que so usadas na guerra da humanidade
contra a natureza. Desde meados da dcada de 1940 mais de duzentos
produtos qumicos bsicos foram criados para serem usados na matana de
insetos, ervas daninhas, roedores e outros organismos descritos no linguajar
moderno como pestes, e eles so vendidos sob milhares de nomes de
marcas diferentes. Esses sprays, ps e aerossis so agora aplicados quase
universalmente em fazendas, jardins, florestas e resistncias produtos
qumicos no seletivos, com o poder de matar todos os insetos, os bons e os
maus, de silenciar o canto dos pssaros e deter o pulo dos peixes nos rios,
de cobrir as folhas com uma pelcula letal e de permanecer no solo tudo
isso mesmo que o alvo em mira possa ser apenas umas poucas ervas daninhas
ou insetos. Ser que algum acredita que possvel lanar tal bombardeio de
venenos na superfcie da Terra sem torn-la imprpria para toda a vida? Eles
no deviam ser chamados inseticidas, e sim de biocidas. (CARSON, 2010,
p. 23-24)

Carson trouxe prestgio ao conceito de ecologia, influenciado geraes. Foi alm

de denunciar os efeitos do DDT, escrevendo sobre o direito moral de cada cidado saber
1

www.cupuladospovos.org.br

16

o que estava sendo lanado de forma irresponsvel na natureza pela indstria qumica. E
foi mais alm, despertou a conscincia ambiental de uma nao para reagir e exigir
explicaes e solues.
A publicao de Primavera Silenciosa foi decisiva para outros estudos que
levaram a proibio do DDT nos EUA, no incio da dcada de 1970, e, em outros
pases, ainda na mesma dcada. No Brasil, o DDT teve sua retirada do mercado em duas
etapas: em 1985, quando sua autorizao foi cancelada para uso agrcola; e em 1998,
sendo proibido para uso em campanhas de sade pblica. Finalmente, em 2009, teve seu
banimento definitivo. Atravs da Lei 11.936/2009, ficou proibida a fabricao, a
importao, a exportao, a manuteno em estoque, a comercializao e o uso de DDT
no pas.
Outros produtos qumicos reconhecidos cientificamente como danosos sade
pblica e ao meio ambiente, proibidos em outros pases, continuam em circulao no
Brasil. Segundo ANVISA, dos 50 agrotxicos mais utilizados nas lavouras de nosso
pas, 22 so proibidos na Unio Europeia (CARNEIRO et al, 2012, p. 20), fazendo do
Brasil, o maior consumidor de agrotxicos j banidos por outros pases2.
A questo dos agrotxicos, filha que da Revoluo Verde nos tempos da
Primavera Silenciosa de Rachel Carson, reconfigura-se hoje no contexto da
modernizao agrcola conservadora e desta civilizao do capital destrutiva e
espoliadora. Possa este cinquentenrio grito de alerta romper o silncio e renovar as
foras sociais comprometidas com a Vida.
1.2 As implicaes socioambientais e econmicas do desenvolvimento agrrio
brasileiro
O modelo de produo agrria atualmente hegemnico no Brasil est marcado
pela entrada do capitalismo no campo e pela chamada revoluo verde que lhe d
sustentao, tendo um carter perverso em relao ao modo de apropriao / explorao
/ expropriao da natureza e da fora de trabalho. O agrotxico uma expresso de seu
potencial morbgeno e mortfero, que transforma os recursos pblicos e os bens naturais
em janelas de negcios.
Autores como Breilh (2004, p. 15) alertam que o espao privilegiado onde
adquiria maior densidade a acumulao de capital eram as cidades, com todo o excesso
2

Para maiores informaes, consultar Primeira Parte do Dossi sobre os Impactos dos Agrotxicos na
Sade dos Brasileiros www.abrasco.org.br.

17

de problemas ecolgicos que isto acarretou para os espaos urbanos, mas agora a essa
problemtica se soma o rpido avano da transnacionalizao rural e novas sequelas
para os ecossistemas rurais. Tal enfoque vai de encontro ao papel do urbano em
relao ao rural colocado por outros autores na dcada de 1980 (FUNDAO DE
ECONOMIA E ESTATSTICA, 1983). Esse novo padro envolve a expanso dos
latifndios agroindustriais de alta complexidade tecnolgica e com um alto grau de
externalidades negativas, como tambm afirmam Soares e Porto (2007) em referncia
ao uso de agrotxicos no cerrado brasileiro. Tais externalidades esto relacionadas aos
danos ambientais e sade humana cujos custos acabam sendo socializados
(CARNEIRO, 2007).
Breilh (2008) reconhece que na raiz da dominao social existente nesses
contextos residem processos estruturais de um novo modelo de acumulao de capital,
definido por Harvey (op cit Breilh) como acumulao por pilhagem. A lgica desse
modelo j no s trabalha mediante a extrao de mais-valia e os tradicionais
mecanismos de mercado, mas mediante prticas predatrias, a fraude e a extrao
violenta, que se aplicam aproveitando as desigualdades e assimetrias entre os grupos
sociais, para pilhar os recursos dos mais frgeis.
Esses grupos desfavorecidos vivem um processo de vulnerabilidade
populacional, que segundo Porto (2007), corresponde aos grupos sociais que so mais
vulnerveis a certos riscos, em funo de sua classe, gnero, grupo tnico ou ainda sua
insero em territrios e setores econmicos particulares. Portanto, tal conceito no se
refere apenas aos grupos de maior exposio, mas das dificuldades que tais grupos
possuem de reconhecer, tornar pblico e enfrentar os riscos, influenciando os processos
decisrios que os afetam. Um ciclo que s se mantm a custa desse modelo, que vem se
intensificando no contexto da globalizao e do capitalismo contemporneo.
No Brasil h dois Ministrios da Agricultura. Um se dedica ao agronegcio e o
outro, ao produtor familiar. Tudo comeou em 1996, quando o presidente Fernando
Henrique Cardoso criou o Programa Nacional de Fortalecimento da AGRICULTURA
FAMILIAR (PRONAF). Sua idia foi carimbar uma fatia dos recursos do crdito rural,
obrigando sua aplicao nos pequenos produtores, incluindo os assentados da reforma
agrria. Tradicionalmente, os grandes proprietrios abocanham todo o dinheiro para
financiamento rural. Quando Lula assumiu, porm, achou por bem transferir a gesto do
PRONAF, entregando-a ao Ministrio que cuida da reforma agrria.

18

O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio passou a operar o PRONAF. Um

grave problema, porm, surgiu dessa medida. Ao apartar o atendimento aos pequenos
agricultores em outra pasta, criou-se uma dicotomia. A polarizao acirrou a distino
entre agronegcio e Agricultura Familiar. Uma poltica ambgua para dar resposta s
presses da globalizao.
A compreenso profunda da origem sistmica das contradies que marcam a
expanso do agronegcio, os processos dos grandes empreendimentos tais como os
complexos siderrgicos, de transposio do Rio So Francisco, da produo
hidroeltrica como de Belo Monte no Estado Par, da explorao mineral e suas
implicaes para a vida dos povos da floresta e do campo, e para a sade humana requer
uma cincia engajada e cidad, o que vale dizer uma academia militante da vida
comprometida com o desenvolvimento de conhecimentos que atendam a necessidade
das populaes, em perspectiva de um novo modelo de sociedade que supere a crise
civilizatria que vivemos. Nesse caminho, a ecologia e a economia poltica so campos
disciplinares importantes a serem considerados (PORTO, 2012)3.
Delgado (2012) coloca esse debate no campo da contra-hegemonia. A viso
agrria da dcada de 1980 deve ser revista a luz da globalizao. A ideia de que h
uma especializao primria exportadora como projeto hegemnico de acumulao de
capital, impondo limite ao desenvolvimento. nesse contexto que se coloca o
enfrentamento dos agrotxicos ora em discusso, como uma questo mais ampla, mais
geral.
No quadro de possibilidades e dificuldades da ltima dcada, primeiramente
temos a insero da economia brasileira como uma resposta a estagnao econmica das
duas dcadas precedentes. Estas estiveram marcadas pela gesto da dvida externa que
se tornou muito mais complicada aps a crise cambial de 1999. A sada dessa crise
articulada pelo Brasil como nova forma de insero na diviso internacional do trabalho
(DELGADO, 2012).
Assim ingressamos como provedores de bens primrios no comrcio mundial. O
Brasil passou a gozar de um fluxo contnuo de capitais externos, a fazer reservas e isto
3

Nos dias 04 e 05 de junho de 2012, realizou-se, na Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ) - Rio de
Janeiro, o Seminrio de Enfrentamento aos Impactos dos Agrotxicos na Sade Humana e no Ambiente.
O rico debate presente na primeira mesa deste seminrio levou a equipe de formulao deste dossi a
transcrever as falas dos professores-pesquisadores Guilherme Delgado e Horcio Martins, submetendo o
texto aos autores para validao e complementos, e, com suas autorizaes, destacamos os principais
aspectos debatidos nesse primeiro tpico da parte 2 do dossi.

19

vem se apresentando como a salvao da ptria pela via conservadora, sem mudanas
estruturais. O pas ingressa no modelo primrio e exportador, dentro de um ciclo
econmico mundial liderado pela China.
No segundo governo FHC rearticula-se o processo de modernizao tcnica da
agropecuria, que se fizera pelos militares no perodo de 1960-70. Reestrutura-se a
aliana das cadeias agroindustriais, da grande propriedade fundiria e do Estado
promovendo um estilo de expanso agrcola, sem reforma social. Agora esse pacto se d
com uma nova insero externa e com um projeto de hegemonia poltica, que se inicia
no segundo governo FHC e se amplia e se intensifica no primeiro e segundo governos
Lula. E continua no governo Dilma (DELGADO, 2012).
Esse pacto de economia poltica nesta fase recente da histria trouxe um poder
sem par no perodo republicano ao setor rural, acompanhado de grande poder miditico,
parlamentar e acadmico que enreda o Estado brasileiro em um conjunto de polticas de
acumulao de capital pelo setor primrio, que captura recursos primrios e renda
fundiria ligada ao setor externo. Um processo de carter altamente concentrador da
propriedade e da renda fundiria para responder a uma presso externa por ajustamento
das transaes de mercadorias e servios.
No atual estagio de nossa dependncia externa, esse modelo apela para super
explorao de recursos naturais, concentrao fundiria e descarte de populaes
campesinas, mobilizados para suprir, com produtos primrios exportveis, o dficit da
indstria e de servios e responder ao enorme desequilbrio externo gestado pela prpria
especializao (DELGADO, 2012).
Foram eleitos alguns segmentos das cadeias agroindustriais (agronegcios) e
minerais relacionadas com as commodities: a soja, o algodo, as carnes/ raes,
celulose/ papel, etanol/acar, ferro, caf, laranja, tabaco, alumnio, mangans e bauxita.
O petrleo, que tambm uma commodity, tem outra dinmica de crescimento
industrial, mas tambm fica sujeita super explorao e aos riscos ambientais.
A agropecuria capturada pelo comercio mundial e sua expanso se d de duas
maneiras: 1) pela expanso horizontal das reas de lavoura, especialmente nos ltimos
10 anos, que vem crescendo em mdia 5% ao ano; e, 2) pela intensificao do pacote
tecnolgico da revoluo verde. Isto explica a duplicao do consumo interno de
agrotxicos no perodo de 2003-2009. As vendas cresceram 130% sem nenhum
componente de inovao tcnico industrial ou de pesquisa de ponta. So elevados e
insustentveis os custos sociais desse modelo de expanso agrria, assim como na

20

extrao do petrleo, que tem como caracterstica a super explorao da natureza

(DELGADO, 2012).
A soluo imediata para o dficit de Conta Corrente e sada da crise com que nos
defrontamos em 1999, buscada em emprstimos do FMI, levou a uma acelerao das
exportaes primarias, principalmente componentes agrcolas, minerais e de produtos
de leve beneficiamento industrial. Isto levou gerao imediata de supervits nas
transaes externas durante o perodo de 2003 a 2007, criando certa euforia passageira.
Mas j em 2008 recrudesce o dficit externo (na Conta Corrente com o Exterior), que
vem sendo relativizados pelo ingresso de capitais externos, que ainda no apareceu
como um grave problema na economia. No entanto, a gravidade de tudo isto se expressa
de duas maneiras: a dependncia de capital estrangeiro por um lado; e por outro lado a
ampliao dos custos sociais desse estilo de crescimento. Os custos sociais da
especializao econmica do setor primrio ainda no esto suficientemente percebidos
pela sociedade (DELGADO, 2012).
Recentemente na tramitao legislativa do novo Cdigo Florestal ficou
evidenciada a imposio dos conceitos ruralistas recurso natural como matria prima
disposio do capital em contraposio ao pensamento contra-hegemnico, que
estabelece limites de interesse pblico. A bancada ruralista e governo federal brasileiros
esto associados de forma contraditria ao capital externo, evidenciando que uma parte
do setor industrial tende a diminuir substancialmente sua importncia como plo
dinmico da economia brasileira a permanecer este padro de acumulao pelo setor
primrio. Este explora vantagens comparativas naturais e se beneficia de custos sociais
e ambientais exacerbados, perante uma sociedade sem capacidade de colocar limites a
esse padro. Isto tem sido viabilizado nos ltimos trs governos. Trouxe de volta a
modernizao tcnica sem reforma, uma engenharia poltica que convence a sociedade
de uma sada exitosa, no sentido da hegemonia poltica segundo Gramsci (DELGADO,
2012).
O pacto do agronegcio foi introduzido com a conquista de mentes e coraes
pela mdia, pela academia e pela poltica com representao no Congresso (Bancada
Ruralista), como salvao da ptria, um modo mais ardiloso e difcil de ser combatido
(DELGADO, 2012).
Por outro lado, h o Brasil real, com uma Populao Ativa de 105 milhes de
pessoas. Esse padro no tem condies de resolver os problemas de emprego, da
urbanizao complexa da sociedade e ainda de manter a indstria como um plo

21

dinmico de inovao que se desloca para a propriedade das terras e para a apropriao
da renda fundiria, os grandes files da acumulao de capital. Isto conservador e
depredador sob vrios aspectos. Denunciar as consequncias ambientais e sanitrias
desse estilo de crescimento til e necessrio para esclarecer a sociedade e criar
condies de mudana estratgica (DELGADO, 2012).
No processo de aprovao do recente Cdigo Florestal ficou evidente mais uma
vez a aliana do poder federal com o setor agrrio. Refm da bancada ruralista e do
pacto de acumulao de capital primrio, o que resta a sociedade brasileira? tentar a
desarticulao desse pacto, criando novas alianas e posies. As vantagens com
praticas naturais de produtos primrios so um campo a ser explorado para essa
contraposio.
Complementando sua fala, Delgado (2012) acrescenta textualmente:
Em tais condies, para viabilizar, no plano externo, o volume e o ritmo de
crescimento dos saldos comerciais primrios, necessrias solvncia externa
da Conta Corrente, haver uma presso endgena desse sistema por super
explorao dos recursos naturais. A isto tambm se soma a presso por
concentrao da propriedade fundiria, que tambm forma peculiar de
captura da renda da terra. Esses so os elementos cruciais que caracterizam a
apropriao da renda fundiria, com conseqncias agrrias e ambientais
altamente negativas.
H uma dupla presso por obteno de ganhos de produtividade com recursos
naturais. De um lado a incorporao de novas reas ao espao econmico
explorado, atual e potencialmente. Nestes novos territrios, a expanso
agrcola se inicia adotando pacote tecnolgico pr-existente, e exercendo um
consumo crescente de recursos naturais no produzidos pelo trabalho humano
solos, gua, biodiversidade, florestas nativas, luminosidade, condies
climticas, etc. De outro lado, nas zonas de agricultura j consolidada, haver
certamente presso crescente por aumento de produtividade do trabalho
mediante intensificao do pacote tecnolgico agroqumico, com
conseqncias ambientais tambm predatrias sobre o meio ambiente.
Por sua vez, dinmica de crescimento da produtividade fsica da
agropecuria nas zonas consolidadas ou nas zonas de nova incorporao
fundiria, no h evidncia de correspondncia com aumentos de salrio,
nem tampouco de elevao do emprego de trabalhadores no qualificados,
vinculados ao crescimento da produo. Em outros termos, a taxa de salrio,
o emprego e a massa salarial geradas no processo de produo e exportao
de bens primrios4 no crescem ou at decrescem, enquanto que a produo e
a exportao das principais cadeias agroindustriais se expandem a elevadas
taxas de 8 a 10% .a.a.
Conquanto o trabalho humano venha sendo crescentemente mitigado nos
processos produtivos tipicamente capitalistas ou de agronegcio, as relaes
de trabalho que se estabelecem na produo agropecuria parecem configurar
um estilo de super-explorao, seja pela imposio de jornadas excessivas
(corte de cana, por exemplo), seja pelo manejo de materiais agrotxicos
4

Segundo a informao dos Censos Agropecurios de 1996 e 2006 o Pessoal Ocupado na agropecuria
decresceu na dcada inter censitria (-7,2%) passando de 17,85 para milhes de pessoas em 1996 para
16,57 milhes em 2006.

22

altamente nocivos sade humana, seja pelas relaes de precria

contratao de trabalhadores migrantes nos picos da demanda sazonal das
safras agropecurias.
A super explorao do trabalho aqui referida assim como a super explorao
dos recursos naturais, se amalgamam na abordagem histrico-concreta do
agronegcio brasileiro dos anos 2000. Neste sentido, conceito til e
necessrio para caracterizar o padro de extrao do excedente econmico
que se realiza no quadro de relaes internacionais fortemente assimtricas.
Algumas evidncias empricas da dupla super explorao: do trabalho e dos
recursos naturais. J existe alguma evidncia emprica de que o padro de
explorao dos recursos naturais e do trabalho humano na economia do
agronegcio nesta primeira dcada do sculo XXI sugere uma dupla
superexplorao. No primeiro caso, alguma verificao se extrai da
constatao, fortemente comprovada pelo IBAMA, da violao sistemtica
da norma ambiental-florestal exigida sobre limites da rea de Reserva Legal
(florestal) e rea de Preservao Permanente (mata ciliar, de topos e encostas
de morros). Estes, dentre outros ilcitos, tem sido recorrentemente
verificados, a ponto de provocar sucessivos Decretos de prorrogao dos
prazos de punio, previstos em Lei (Cdigo Florestal), no aguardo de uma
reviso legislativa que os ruralistas tentam aprovar no Congresso a qualquer
custo (Projeto de Lei n 1876/99, aprovado na Cmara Federal, modificado
no Senado Federal e ora em tramitao de retorno na Cmara Federal, em
princpios de 2012).
Por outro lado, ainda considerando a super explorao de recursos naturais,
h dois outros vetores de degradao do meio ambiente que se associam ao
estilo de expanso agropecuria das commodities, sobre as quais se dispe
de slida evidncia emprica: a) o aumento fsico de queimadas e
desmatamentos, tecnicamente responsveis pela emisso de dixido de
carbono na atmosfera e b) a intensificao do uso de agrotxicos na ltima
dcada, com forte evidncia de vrios tipos de contaminao.
Observe-se que aos vrios tipos de perda ou degradao de recursos naturais
identificados, correspondem formas peculiares de presso pela utilizao
extensiva ou intensiva da terra. Nos dois primeiros exemplos citados
violao de normas do Cdigo Florestal; e no segundo desmatamentos e
queimadas a presso por incorporao legal ou ilegal de reas novas (uso
extensivo), dentro e fora da fronteira agrcola. Por sua vez, no terceiro caso
a intensificao do uso de agrotxicos, a forma de deteriorao de recursos
tpicamente de outra natureza (uso intensivo), qual seja, reflete a presso por
obteno de rendas fundirias extraordinrias, mediante intensificao das
tecnologias associadas ao uso dos agrotxicos e fertilizao qumica,
associadas a variedades biolgicas adaptadas.
Se combinarmos os efeitos da emisso de dixido de carbono, da reduo de
biodiversidade e da expanso acelerada dos agrotxicos, temos vrios
componentes de morbidade potencial, tanto ambiental quanto humana, que
no entram no clculo privado da produo agrcola, mas provocam
evidentes custos sociais. Estes precisam ser conhecidos, avaliados e
principalmente evitados.

Carvalho (2012) traz uma indagao primeira: o que aconteceu neste pas que
permitiu se chegar a esse ponto, no qual um bilho de litros de agrotxicos consumido
por ano? Por que se permitiu a prtica de concentrao oligopolista das empresas que
ofertam mundialmente agrotxicos como Syngenta, Bayer, Basf, Dow, DuPont e
Monsanto? O que levou a esse processo? Para o pesquisador a prtica desse oligoplio

23

mundial de agrotxicos na agricultura brasileira se deveu ao modelo econmico e

tecnolgico implantado no pas a partir do que se denominou de modernizao
conservadora no campo a partir de 1965 e reforada, porque atualizada, desde 1990 at
os dias atuais.
Para que esse modelo econmico e tecnolgico fosse adotado pelas grandes
empresas capitalistas no campo foi necessrio um conjunto articulado de medidas
governamentais e legislativas que facilitassem a sua adoo, em particular o crdito
rural subsidiado pelos governos.
Nesse ritmo de consumo de venenos, estamos caminhando para uma sociedade
insana, consumidora de maneira considervel de produtos qumicos que, destinados a
eliminar o que o modelo tcnico-cientfico dominante, considera como as pragas e
doenas das plantas e animais, acabam por contaminar tambm os alimentos e reduzir a
biodiversidade (CARVALHO, 2012).
Esse processo de utilizao de agrotxicos na agricultura, iniciado muito antes
de 1965, mas, a partir dessa data, empregado de maneira massiva e indiscriminada, teve
amplo respaldo dos governos, ento no mbito da ditadura civil-militar. E se afirmou e
se reforou ps 1990 na dinmica de privatizao dos organismos governamentais, de
tal maneira que se poderia afirmar estar-se na presena de um Estado mximo para o
capital e mnimo para o povo (CARVALHO, 2012).
Em contrapartida a esse Estado forte para o capital se ampliaram as polticas
publicas compensatrias, de maneira a suscitar uma conscincia feliz e consumidoras
das massas, mesmo as mantendo exploradas e subalternas (CARVALHO, 2012).
deveras improvvel que a ampliao desmesurada do consumo de agrotxicos
na agricultura tivesse ocorrido, por um lado, sem o apoio inconteste do Estado e, por
outro lado, sem que um processo poltico-ideolgico de cooptao popular e de
desmobilizao poltica tivesse sido estimulado, de maneira a facilitar o afloramento dos
valores neoliberais, entre os quais, o consumo do efmero e a perda da memria
histrica. Apesar do clamor dos ambientalistas e de alguns setores populares mais
atentos sanidade dos alimentos, poderia sugerir que mantida a atual tendncia
dominante muito provvel que estejamos no caminho da barbrie (CARVALHO,
2012).
Constata-se uma forte concentrao entre as empresas capitalistas no campo, ou
a elas relacionadas, atravs da disputa e de acordos para fuses e aquisies de

24

empresas da agroindstria, assim como para a aquisio privada da terra agricultvel

(CARVALHO, 2012).
Em 2003, 112 mil imveis concentravam 215 milhes de hectares. Em 2010,
130 mil imveis concentravam 318 milhes de hectares. Portanto, em sete (7) anos mais
de 100 milhes de hectares passaram para o controle de grandes empresas, de
latifundirios. Todavia, apenas 1/5 das posses de imveis rurais tem documentos legais
que permitem dizer que so de fato propriedade privada de algum (CARVALHO,
2012).
As terras agricultveis brasileiras, assim como a natureza amplo senso
(mananciais, biodiversidade dos diversos biomas, rios, litoral...) esto cada vez mais nas
mos do capital monopolista internacional, seja como reserva de valor seja para a
explorao econmica. Cresce o nmero e se diversifica a origem dos capitalistas
interessados em investir em terras agricultveis (CARVALHO, 2012).
Como em outras regies do mundo, h um processo crescente de apropriao
privada da natureza, em detrimento das distintas formas de apropriao social e ou
pblica. E insuficiente a regulao dessas iniciativas a partir do Estado. Sem dvida
que a correlao de foras econmicas e polticas muito desigual, mas os resqucios
das estratgias de privatizao tanto das instituies governamentais como do
patrimnio pblico esto presentes nessa cesso indireta da soberania nacional
(CARVALHO, 2012).
O governo federal retirou da agenda poltica a reforma agrria. E, consoante com
os resqucios poltico-ideolgicos da privatizao, ensaia reduzir as reas das APPs
(reas de Preservao Permanente), das reservas indgenas e dos territrios
quilombolas. Diversos trechos do litoral j esto em situao de fato de propriedade
privada, ainda que ao arrepio da lei, assim como inmeras reas isoladas no mar tem
sido apropriadas para a carcinicultura e a ostreicultura (CARVALHO, 2012).
O crescimento acelerado dos investimentos estrangeiros para a apropriao
privada direta ou o arrendamento de terras agricultveis em vrias regies do mundo
provocou, em 26 de abril de 2010, em Washington DC, durante a conferncia anual de
terras do Banco Mundial, a realizao de uma mesa redonda, tendo como anfitries
Japo, Estados Unidos e a Unio Africana, para debaterem e aprovarem uma proposta
elaborada pelas agncias multilaterais (Banco Mundial, FAO, UNCTAD e FIDA) de um
Cdigo de Conduta (CdC) para orientar os investimentos agrcolas no mundo. Entre os
diversos pontos desse CdC destacam-se: transparncia nas negociaes, respeito aos

25

direitos existentes, sustentabilidade ambiental e adeso a polticas comerciais nacionais

(CARVALHO, 2012).
Estamos no meio de uma longa onda histrica de neocolonialismo, onde a
mercantilizao da natureza (a natureza como negcio), a artificializao da agricultura,
a crescente presena de OGMs (organismos geneticamente modificados) e as decises
poltico-comerciais dos oligoplios que definem a matriz produtiva nacional na
agricultura, alm da reduo do Estado e o estmulo a um suposto livre-cambismo,
tornam o Brasil uma das principais economias do mundo, mas com ps de barro.
A artificializao das tcnicas produtivas (OGMs, fertilizantes de origem
industrial, uso de agrotxicos), tendo como sustentao diversas polticas pblicas,
facilitam a expanso e a acumulao capitalista da agricultura. tanto dinheiro
oferecido pelos governos aos negcios na agricultura e agroindstria que chega a ser
imoral. Somente nessas condies se explica que o agronegcio receba cerca de R$ 90
bilhes de crdito para gerar um PIB de R$ 120, de um total do PIB agrcola de R$ 160
bilhes. E, mais ainda, as dvidas agrcolas de 2005 a 2008 geraram 15 leis e 115 atos
do conselho rural para sua renegociao. Um grande favorecimento aos aliados dos
grupos econmicos transnacionais de insumos (CARVALHO, 2012).
No , ento, de se estranhar que no Brasil, o mercado de agrotxicos esteja
controlado por seis (6) grandes grupos transnacionais: Syngenta, Bayer, Basf, Dow,
DuPont e Monsanto. E a oferta de fertilizantes concentrada entre trs grupos
transnacionais, controlada desde 2007 por: grupo Bunge (Amsterdam e Nova York),
grupo Yara (internacional ASA, Oslo) e grupo Mosaic (EUA, principalmente fsforo e
potssio). No em demasia relembrar que em 1992 as empresas estatais Ultrafrtil y
Fsfertil, ambos de Petrobrs, controlavam a oferta de fertilizantes no pas.
O comrcio varejista de alimentos tambm controlado pelos grupos
econmicos transnacionais. 26% do comercio varejista est nas mos de empresas
transnacionais como a Nestl, a Pepsi e a Coca Cola (CARVALHO, 2012).
Essa situao oligopolista determinada por grandes grupos econmicos
transnacionais, tanto de insumos como de produtos agropecurios e florestais, influencia
de forma consistente o comportamento dos governos cujas estratgias de mdio e longo
prazo se revela como de facilitao da expanso e da reproduo ampliada do capital na
agricultura (entre outros setores).
Essa dinmica de expanso e consolidao a grande empresa capitalista no
campo nos faz indagar sobre onde estar o proletariado rural e os camponeses? Qual a

26

perspectiva estratgica de superao dessa dinmica de concentrao e centralizao da

apropriao privada da natureza, da oferta de insumos e de produtos da agricultura no
pas?
Se desejo negar e superar a elevada utilizao de venenos na agricultura,
conforme referido no incio desta exposio necessrio dar conta dessa correlao de
foras econmicas, poltico e ideolgica no campo, sempre levando em considerao
que o problema da concentrao dos registros de patentes, enquanto direitos e
obrigaes relativas propriedade industrial, se apresenta como da maior relevncia.
Tanto assim que as 27 corporaes internacionais que comearam as pesquisas sobre
plantas tolerantes a herbicidas e a insetos so detentoras do maior nmero de depsitos
de patentes (CARVALHO, 2012).
A indstria qumica est por detrs das cincias da vida e da morte
(agrotxicos). Por ironia da lgica capitalista, os agrotxicos, denominados pelos
empresrios rurais de defensivos agrcolas, so produtos do campo das cincias da vida,
ainda que paradoxalmente combater as pragas signifique destruir a biodiversidade.
Na raiz do uso de agrotxicos est o modelo econmico capitalista cuja
racionalidade fundamenta o uso massivo de venenos no mbito de uma permissividade
que destri a vida em nome do combate s pragas e do controle de doenas na
agricultura.
Para avanar no enfrentamento dessa lgica necessria no somente outra
postura, mas, tambm, outro discurso. indispensvel deixar claro que a agroecologia,
como sntese de diversas alternativas ambiental e socialmente apropriadas contrrias ao
padro tecnolgico dominante, tem como base efetiva produtiva o campesinato
contemporneo, hoje representando 4,5 milhes de estabelecimentos rurais.
Nessa perspectiva, necessria uma nova leitura do campo. preciso
reconsiderar o campesinato contemporneo a luz da construo da sua autonomia
relativa perante o capital, de uma relao de coevoluo no processo de produo e de
interao com a natureza, de vislumbrar outras forma de cooperao, de outra cultura
que no a hegemnica (CARVALHO, 2012)5.

Aos interessados em aprofundar o estudo sobre campesinato apresentamos no Anexo I um quadro com
uma lista de bibliografias, enquanto sugesto de leituras.

27

Almeida (2012) refere-se ao tipo de cincia que est atrelada ao modelo

qumico/biotecnolgico dependente do agronegcio. E pergunta que alternativa esto
sendo construdas, de carter contra-hegemnico, para a produo agroecolgica? No
s agrotxico mata, o agronegcio tambm.
Segundo Sauer (2008, p. 20), a expresso Agricultura Familiar se popularizou no
Brasil em meados da dcada de 90, traduzida do modelo norte-americano, ganhando
espao no movimento sindical e nos espaos governamentais e acadmicos a partir de
pesquisas realizadas pela FAO e pelo PNUD, feitas poca, em convnio com o
Ministrio da Agricultura brasileiro e INCRA.
No proposta deste texto analisar os impactos das polticas de financiamento
para a Agricultura Familiar, promovendo maior ou menor autonomia dos agricultores
em relao ao mercado de capitais e de produtos agrcolas. No entanto, este tema
assume importncia do ponto de vista do debate sobre os impactos dos agrotxicos na
sade do trabalhador (WEID, 2010. p. 4). importante observar a iniquidade do
financiamento quando se compara o financiamento pblico para o agronegcio que
consome mais de 90% de todo o recurso disponibilizado pelo governo. Um disparate,
pois a Agricultura Familiar responsvel por abastecera mesa da populao brasileira
de alimentos.
A noo de Agricultura Familiar Camponesa com seu modo de produo
fundada em diversidade produtiva, em economia de escopo, em territrios poltica e
socialmente estabelecidos e viabilizada pelo encurtamento das cadeias de produo e
comercializao.
Muitos setores, inclusive vinculados noo de Agricultura Familiar, se
distanciam dessa identificao camponesa, paradoxalmente, para fazer exatamente o
enfrentamento ao agronegcio e sua voracidade por recursos pblicos.
Com esse mundo invisvel para a cincia e para a mdia, a Agricultura
Familiar depara-se com uma realidade emprica na qual existem muito mais camponeses
do que reconhecido. Em todo o mundo, somam algo em torno de 1,2 bilho de pessoas
(PLOEG, 2008. p.25).
A noo de territorialidade central para a agricultura camponesa que Carvalho
(2012) a define como existente em funo do territrio. No contexto de relaes sociais
que se expressam em regras instituies de uso das disponibilidades naturais
(capacidades difusas internalizadas nas pessoas e aparatos infraestruturais tangveis e
intangveis), de um dado espao geogrfico politicamente delimitado.

28

A diviso do espao, na racionalidade econmica pretensamente verde do

modelo capitalista passa conceber apenas dois espaos possveis onde, ou tudo se pode
(supresso da vegetao, contaminao qumica de rios, lagos, solo, ar e pessoas,
destruio do solo) desde que demarcada a posse de um lugar, ou, nada se pode
(natureza preservada), como compensao destruio causada nos locais onde se
desenvolve a agricultura empresarial-capitalista. Est a a noo da agricultura verde
colocada no mercado, venda para as empresas do setor interessadas em adquiri-la
(LEROY, 2011).
Caldart et al (2012) se refere ao territrio campons como espao de vida, local
de residncia da(s) famlia(s), predominantemente agropecurio e que contribui com a
maior parte da produo de alimentos saudveis, consumidos principalmente pelas
populaes urbanas.
No modo campons de fazer agricultura, a lgica a produo de mximo valor
agregado possvel usando, fundamentalmente, recursos auto-criados e auto-manejados,
onde a co-produo entre o homem e a natureza viva torna-se um fator decisivo para o
fortalecimento continuado da base de recursos e conseqente reduo da dependncia
quanto a insumos externos (PLOEG, 2008, p. 40 a 51). A esta a chave para a
compreenso da sustentabilidade intrnseca da agricultura familiar camponesa e, por que
no acrescentar de base agroecolgica.
Como cincia, a agroecologia emerge de uma busca por superar o conhecimento
fragmentrio, compartimentalizado, cartesiano, em favor de uma abordagem integrada,
fornecendo os princpios ecolgicos bsicos para estudar, desenhar e maneira
agroecossistemas produtivos, conservadores de recursos naturais, apropriados
culturalmente, socialmente, justos e economicamente viveis, proporcionando bases
cientficas para apoiar processos de transio a estilos de agriculturas de base ecolgica
ou sustentvel (CALDART et al, 2012, p. 60).
No contexto da economia verde, onde a proposta de desenvolvimento
baseada na transgenia se apresenta como capaz de minimizar os efeitos ambientais
nocivos da Revoluo Verde. Mas trata-se de mais um engodo, posto que o agroqumico
faz parte do pacote tecnolgico, da venda casada de semente geneticamente modificada
e do agrotxico para o qual resistente, graas a soja transgnica o Brasil passou a
recordista mundial no mercado de agrotxicos.
Segundo Rigotto (2011), a posio alcanada pelo Brasil como maior
consumidor mundial de agrotxicos est inserida em um contexto de reestruturao

29

produtiva no plano mundial e em especial na Amrica Latina, cabendo a esses pases o

papel de produtores de commodities para o mercado internacional.
No so raras as confuses com o uso do termo agroecologia vinculado idias
reducionistas de adoo de prticas ou tecnologias agrcolas, modelo de agricultura,
oferta de produtos limpos ou ecolgicos, entre outras associaes, que mesmo
considerando uma provvel boa inteno de quem assim se utiliza do termo, constitui
um erro do ponto de vista da agroecologia com enfoque cientfico e poltico
(CAPORAL, 2007).
Longe das falsas solues tcnicas oferecidas ao mercado por empresas do
agronegcio, e considerando que, do ponto de vista da disponibilidade de alimentos
hoje no mundo, a fome j no deveria ser mais uma realidade nas propores ainda
existentes, o combate fome e pobreza extrema exige, na verdade, o enfrentamento de
suas causas profundas, as quais se encontram na lgica de dominao das grandes
empresas e corporaes do agronegcio.
Tais organizaes globais e nacionais no se intimidam em usurpar plantas
cultivadas pela humanidade h milnios, ameaando a soberania alimentar de povos de
todo o planeta, para delas se apropriar na forma de patentes. No contm sua
criatividade na inveno de mercados verdes; e muito menos, se envergonham em
justificar o uso do agrotxico como um mal necessrio, diante do desafio da fome
no mundo que elas mesmo criaram e que mantm, porque d lucro.
1.3 O consumo de agrotxicos no Brasil
O cenrio do mercado de agrotxicos, atualizado para 2010, mostra que houve
um acrscimo nesse ano de 190%. As maiores empresas que controlam esse mercado
so multinacionais instaladas no Brasil (Basf, Bayer, Dupont, Monsanto, Syngenta,
Dow). Em 2010, eram 22% na America Latina, sendo 19% no Brasil, que o maior
mercado de agrotxicos do mundo, seguido pelos EUA. Observam-se acordos e fuses
de empresas que dominam ao mesmo tempo o mercado de agrotxicos e de sementes. A
estrutura de mercado mostra os acordos comerciais entre si. Bayer e Monsanto; Basf e
Monsanto (ncleo controlador dos acordos de todos). No entanto, muitos deles
envolvem acordos pblicos com a Embrapa. O montante de dinheiro mobilizado
maior que o PIB de vrios pases o que os constitui como verdadeiros oligoplios. H
uma economia dos registros de agrotxicos mediados por empresas de fachada.

30

A taxa de crescimento de importao de princpios ativos cresceu 400% e de

produtos formulados cresceu 700% a partir de 2008. Esto cadastradas 130 empresas,
das quais 96 so apenas para comercializao; 53% no tem a menor capacidade
produtiva, so apenas importadoras, com escritrios no Brasil, mobilizando a venda de
833.000 toneladas de 936 produtos. 90% dos produtos formulados so de material vindo
de outros pases, especialmente da China. 44% das vendas so diretas aos clientes; 24%
para a indstria e 32% para revenda. Este comrcio est sem fiscalizao (ANVISA,
2012).
Os agrotxicos registrados no tm prazo de registro. O custo pago para registro
no Brasil baixssima. Enquanto para a ANVISA so pagos 90 reais, nos EUA custam
600 mil dlares por registro. A EPA tem 854 tcnicos trabalhando na regulao de
registros de agrotxicos, o Brasil conta com apenas 50 profissionais (ANVISA, 2012).
Em 2008 a ANVISA colocou 14 produtos em reavaliao. E tem passado por
processos de judicializao pelas empresas interessadas. As fiscalizaes realizadas em
empresas formuladoras tm mostrado vrios problemas no controle de qualidade,
incluindo alteraes das formulaes sem registro, etc. O Programa de Avaliao de
Resduos de Agrotxicos PARA de 2010 revelou que 28% das amostras foram
insatisfatrias. As estratgias das empresas, alm da judicializao, tm sido a
influencia mediante lobby, parlamentares e gestores que pressionam as polticas de
Estado. Entrou em consulta publica a reviso dos critrios de classificao toxicolgica
e da avaliao para registro de agrotxicos (ANVISA, 2012).
Decorrente desse modelo qumico dependente de agrotxicos examinamos a
cadeia produtiva do agronegcio que reveste-se de um processo de insustentabilidade
ambiental, pois no seu espao se cria um territrio com muitas e novas situaes de
vulnerabilidades ocupacionais, sanitrias, ambientais e sociais que induzem eventos
nocivos que se externalizam em trabalho degradante e escravo, acidentes de trabalho,
intoxicaes humanas, cnceres, malformaes, mutilados, sequelados e ainda,
contaminao com agrotxicos e fertilizantes qumicos das guas, ar, chuva e solo em
todos os espaos ou setores da cadeia produtiva do agronegcio, como nos indica a
Figura 01 abaixo, descrita por Pignati (2007) e no Dossi da Abrasco (CARNEIRO et
al. 2012).

31

Figura 1. Etapas do processo produtivo do agronegcio e seus impactos na sade

do trabalhador, na populao e no ambiente.

Fonte: original do autor, Pignati WA, 2007, tese doutorado FIOCRUZ, p.18.

Dentre os impactos sade relacionados ao processo produtivo do agronegcio,

os de maior relevncia para a sade humana e ambiental so as poluies e/ou
contaminaes e as intoxicaes agudas e crnicas relacionadas aplicao de
agrotxicos, presente em todas as etapas desta cadeia produtiva descritas na Figura 01.
Devido ao modelo agrcola do agronegcio que alia o uso e abuso de
agrotxicos com deficientes comunicaes sociais (rtulos, orientaes e receiturios)
com as dificuldades de percepo de perigo pelos trabalhadores e populao, esses
txicos

os

atingem

de

maneira

imediata

que

vendem,

transportam

manipulam/pulverizam estes insumos, que indiretamente tambm atinge suas famlias

que moram dentro ou na periferia das plantaes, assim como atravs do
armazenamento desses produtos dentro ou prximo de suas residncias (PERES;
MOREIRA 2003; SOBREIRA; ADISSI 2003; SILVA et al. 2005; PIGNATI;
MACHADO 2011).
interessante observar que a aplicao de agrotxicos , provavelmente, a nica
atividade em que a contaminao do ambiente de produo e trabalho intencional. A
poluio provocada pelos fazendeiros no intuito de combater as pragas da lavoura,
seja uma erva, fungo ou um inseto, consideradas por eles como daninha, peste ou

32

praga e que passam a serem alvos de da ao dos agrotxicos como os herbicidas,

fungicida ou inseticida. Entretanto, como essas pragas se reproduzem junto com a
lavoura, sendo impossvel separ-las ou individualiz-las, o fazendeiro ataca todo o
conjunto lavoura-praga com esses biocidas na inteno de atingir aqueles alvos. Alm
disso, todos os agrotxicos adquiridos esto classificados e rotulados de toxicidade I a
IV (extremamente txico, altamente txico, medianamente txico e pouco txico) para
o homem ou ambiente, no cabendo dvidas ao fazendeiro e ao agrnomo que emitiu o
receiturio quanto contaminao intencional que ser realizada por uso daqueles
txicos.
Nesse processo efetuam-se vrias pulverizaes de agrotxicos, sendo que
algumas nvoas atingem o objeto, outras atingem as plantas e o solo e vrias evaporam
ou so levadas pelo vento ou chuva, para outros locais (PIGNATI et al. 2007;
MACHADO, 2008; MACHADO, 2009). O mais grave deste processo que na
agricultura, o ambiente de trabalho se confunde o espao global da produo. Nesse
caso, como prevenir as poluies e contaminaes? Normalmente, as contaminaes
dos ambientes de trabalho so indesejveis e devem ser controladas, mas como
proceder quando a contaminao a finalidade da atividade?, comenta Garcia (2001,
p.70). Para a preveno destas situaes de riscos, Garcia (2005, p.14) recomenda como
medida fundamental, a adoo de prticas agrcolas que propiciem a reduo da
incidncia de pragas e que se houver necessidade de uso de um agrotxico, isso se d
dentro dos critrios agronmicos, ambientais e de sade mais rgidos possveis (o que
raramente acontece).
Esses desvios ou erros de alvo so considerados pelos fazendeiros e agrnomos
como derivas ou acidente na aplicao por falta de treinamento ou porque as
condies climticas mudaram rapidamente ou ainda, porque houve um descuido ou um
ato inseguro do pulverizador, portanto eles culpabilizam o clima ou o trabalhador
(tratorista, piloto). Entretanto, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA) acrescenta que existe normalmente uma deriva tcnica que acontece
com os atuais equipamentos de pulverizao, que mesmo com calibrao, temperatura e
ventos ideais, eles deixam apenas cerca de 32% dos agrotxicos pulverizados retidos
nas plantas, 19% vai pelo ar para outras reas circunvizinhas da aplicao e 49% vai
para o solo que aps algum tempo, parte dele se evapora, outra parte lixvia para o
lenol fretico e outra parte se degrada (CHAIM, 2004).

33

Alm disso, h pulverizaes intencionais nas plantaes cultivadas prximas s

residncias, crregos, criao de animais e reservas florestais

e que tambm so

classificadas erroneamente pelos fazendeiros como derivas, porm estes desrespeitaram

a proibio de pulverizar nesses espaos como preconiza o Cdigo florestal, a Lei dos
agrotxicos 7809/89 (Brasil 1989), o Decreto 4074/02 (Brasil 2002), a Instruo
Normativa do MAPA n 02/2008 (Brasil 2008) que em seu artigo 10 diz: proibido
realizar pulverizao area de agrotxicos a uma distancia mnima de 500 metros de
residncias, vilas, crregos e nascentes dgua e/ou como no decreto do estado de Mato
Grosso n.2283/2009 (Mato Grosso 2009) que em seu artigo 46 diz proibido realizar
pulverizao terrestre (por trator ou costal) de agrotxicos a uma distancia mnima de
300 metros de residncias, vilas, crregos e nascentes dgua.
Indagamos se neste modelo de desenvolvimento da agricultura qumica
dependente, se os fazendeiros no esto praticando um crime doloso motivados pelas
pulverizaes/poluies intencionais com agrotxicos e outros agroqumicos? Ser que
eles esto se responsabilizando social e economicamente pelos impactos negativos na
sade humana e danos ambientais? Ser que os consumidores de alimentos esto
conscientes e mobilizados para agir e cobrar alimentos, ambientes e vidas saudveis?
Onde vai parar o contedo de agrotxicos que estavam nas embalagens? Nesse processo
haver contaminao das guas, do ar, da chuva, dos alimentos, do leite materno, do
sangue e da urina dos humanos e dos outros animais. Portanto no existe uso seguro de
agrotxicos na agricultura.
1.4 A agricultura transgnica requer agrotxico e produz outros impactos
scioambientais
A introduo de cultivos transgnicos no Brasil deu-se pela poltica do fato
consumado e ao arrepio da lei. Sabe-se que a transgenia trouxe mais dependncia
econmica, interferncia cultural, insegurana alimentar e poluio gentica. Estes so
alguns dos impactos apontados por pesquisadores, povos indgenas, agricultores,
representantes do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e por ONGs ambientalistas.
Rubens Nodari refere que a tecnologia de transgenia na agricultura traz impactos
sociais, econmicos e culturais. Nesse tipo de tecnologia so inseridos genes que
dependem de um produto qumico para que voltem a ter funcionalidade. Em ambas as
situaes os produtores sero obrigados a pagar royalties a cada compra de semente, o
que vai aumentar os custos da produo. Para Nodari pode haver disseminao de

34

sementes geneticamente modificadas para outras plantaes, devido a polinizao

natural (NODARI, 2001).
O conhecimento que dispomos sobre os efeitos e riscos dos transgnicos ainda
requerem maiores investimentos. A soja foi lanada nos Estados Unidos em 1996. Eles
apenas fizeram estudos de segurana alimentar de curta durao e no se sabe, por
exemplo, o efeito no valor adaptativo dos indivduos, e na reproduo. Os estudos
apresentados pelas empresas so mnimos e de curta durao, com nmero reduzido de
caractersticas avaliadas. A soja foi avaliada sem glifosato, o que impede a avaliao de
efeitos colaterais. Com o milho ocorreu a mesma coisa. O milho Bt tem uma toxina
dentro dele mortal para alguns tipos de insetos, mas sobre a alimentao humana pouco
se conhece. verdade que no temos informaes suficientes de que ocorrem riscos
dimensionados, mas tambm no sabemos se os riscos no existem, at porque isso no
foi pesquisado suficientemente. O que podemos assumir de fato que conhecemos
muito pouco sobre o assunto (NODARI, 2001).
Somente em 2003 foi publicado o primeiro grande estudo de longa durao feito
na Inglaterra, que comeou em 1999. Foram selecionadas trs espcies, milho, beterraba
e canola e foi estudado o impacto na biodiversidade. No caso da beterraba e da canola,
os sistemas transgnicos causavam impacto maior na biodiversidade do que o
convencional. A Inglaterra fez 60 estaes experimentais, cobrindo todo o Pas.
Infelizmente o Brasil, sem essas estaes experimentais para realizar estudos de impacto
ambiental e de segurana alimentar vem tomando a deciso de liberar transgnicos
(NODARI, 2001).
No Brasil concomitante o uso de agrotxcios e plantio de plantas transgnica.
Somos, desde 2010, os campees mundiais no uso de agrotxicos, com uma mdia de
mais de 5 kg para cada brasileiro por ano. Esses dois crescimentos esto relacionados.
Em 2001 no Brasil se usou o equivalente a 2,7 kg de agrotxicos por hectare
cultivado. Em 2010, foram cerca de 5 kg. Neste perodo cresceu a rea cultivada com
soja e milho transgnicos. (NODARI, 2007). Esse fato indica que esses produtos esto
causando problemas, entre outros, na medida em que so os responsveis pelo aumento
do uso de agrotxicos.
Nos EUA, os agricultores de algodo, soja e milho j se deparam com outro
problema. Nessas culturas, a maior parte dos produtores recorrem a sementes
geneticamente modificadas, dotadas de um gene que lhes confere resistncia ao
glifosato desenvolvido originalmente pela Monsanto sob o nome comercial de Round

35

Up, e hoje j pode ser adquirido tambm de outras companhias. Em 1994 foram
aplicadas no EUA cerca de 3,6 mil toneladas de glifosato e, em 2005, esse nmero
saltou para quase 54 mil toneladas. O surgimento de novas pragas resistentes tem
induzido tambm o maior consumo nesse pas.
Augusto (2012), pesquisadora que foi membro titular da Comisso Nacional de
Biossegurana no perodo de 2005-2006, corrobora com Nodari, e refere que as plantas
transgnicas resistentes aos herbicidas aumenta o grau de dependncia dos agricultores
aos agrotxicos. A venda de sementes transgnicas casada com a dos agrotxicos,
produzidos, em geral, pelas mesmas indstrias.
Mesmo com o uso intensivo desse herbicida, j surgiram pragas que apresentam
algum grau de resistncia ao glifosato. Os agricultores esto sendo obrigados a elevar a
quantidade desse veneno e at requerendo outros tipos de agrotxicos.
A trajetria que levou imbricao entre transgnicos e agrotxicos o
resultado do modelo tecnolgico hegemnico que considera o agrotxico o nico
caminho para aumentar a produtividade agrcola.
Outro fenmeno que deve ser observado que anteriormente a produo de
sementes e de agrotxicos eram reas distintas. Atualmente meia dzia de empresas que
domina o mercado de agrotxicos domina tambm o a produo de sementes
geneticamente modificadas.
1.5 preciso desconstruir os mitos do agronegcio
possvel legitimar esse modelo de desenvolvimento no campo sem a fora de
um discurso poderoso que desenhasse no imaginrio dos diferentes segmentos sociais a
promessa de progresso e desenvolvimento? Compreender este processo exige olhar
cuidadosamente sobre as formas de dominao simblica que o sustentam. Os
mecanismos que atuam para garantir a reproduo de uma ordem social injusta,
promotora da desigualdade e da degradao socioambiental so mais complexos do que
poderia propor uma abordagem que contemplasse apenas as relaes materiais de
produo e reproduo do capital (Rigotto et al, 2012). Segundo Thompson (2009), para
entender as relaes de dominao simblica preciso analisar como palavras e
imagens compreendidas aqui como construes discursivas, so capazes de sustentar e
reproduzir uma ordem social opressora e dificultar o caminho para transformaes
sociais.

36

No cotidiano do trabalho, das lutas e das tenses sociais presentes no territrio,

se evidenciam as contradies do modelo de desenvolvimento que se reproduz
atravessado por discursos dissonantes. De um lado a grande promessa, nunca cumprida
s populaes locais, de uma vida melhor. De outro, a realidade vivida pelas populaes
que pagam cotidianamente o preo da busca interminvel pelo progresso. Bourdieu
(2007) nos provoca sobre a importncia de enveredarmos pelo campo da anlise do
poder simblico...
...como poder de constituir o dado pela enunciao, de fazer ver e fazer crer, de
confirmar ou de transformar a viso do mundo e, deste modo, a ao sobre o mundo,
portanto o mundo, poder quase mgico que permite o equivalente daquilo que obtido
pela fora (fsica ou econmica), graas ao efeito especfico de mobilizao, s se
exerce se for reconhecido, quer dizer, ignorado como arbitrrio (BOURDIEU, 2007, p.
14)
Os modos de vida e de produo existentes na produo camponesa e familiar
passam a ser descritos como arcaicos e vrios mitos vo sendo construdos e
replicados para justificar as diversas intervenes ocasionadas pelo modelo agrcola
conservador que, mesmo carregando as mais atrasadas prticas, se reveste de
moderno em seu discurso.
Barthes (2001) nos adverte que a busca do mito simplificar o mundo
naturalizando-o, em outras palavras, a funo do mito retirar a histria das coisas de
modo a torn-las naturais. Esta captura da histria das coisas promovida pelo mito
mostra-se til para a legitimao do discurso desenvolvimentista.
Nesse contexto, torna-se importante narrar o processo vivido pelas populaes
locais como uma tentativa de devolver a histria das coisas e desnaturalizar os
significados dados. Iremos usar como exemplos as reflexes produzidas por Rigotto et
al (2012) em pesquisa realizada na Chapada do Apodi, no Estado do Cear.
MITO 1: No existia vida na Chapada do Apodi antes do agronegcio chegar.
MITO 2: O agronegcio moderno e traz o progresso para ns: gera emprego e renda,
produz alimentos para acabar com a fome no Brasil e potencializa a riqueza do pas.
MITO 3: possvel usar venenos com toda a segurana. Os pequenos agricultores que
so o problema! Nem usam os equipamentos de proteo. O efeito do veneno s no
dia em que se pulveriza.
MITO 4: O agronegcio se preocupa com o meio ambiente.
MITO 5: O agronegcio promove o desenvolvimento local.

37

MITO 6: No h problemas com o uso de agrotxicos, porque as autoridades esto

cuidando da gente.
MITO 7: No existe outra forma de produzir que no seja a do agronegcio.
Uma primeira anlise desses mitos, a luz do que j foi discutido nesse Dossi,
a necessidade de desocultar essa complexidade e tira-lhes o status de naturais,
revelando que ali existiam h sculos modos de viver e produzir prprios, que existem
na regio formas de produo agroecolgicas, que o Estado est imbricado com a
reproduo do capital, que os pequenos agricultores tambm so vtimas do discurso da
Revoluo Verde, a precarizao das relaes de trabalho e os agravos a sade dos/as
trabalhadores/as, os graves impactos ambientais, etc.
No exerccio de contar e recontar a histria das coisas - articulando a experincia
daqueles que fazem o territrio com os elementos trazidos pela pesquisa e com a fora
de mobilizao dos movimentos sociais -, que se tornou possvel apontar para a
construo de novas falas sobre a realidade. Isso se coloca como relevante na medida
em que conseguimos avanar na perspectiva proposta por Barthes (2001, p. 178)
quando diz que isso que devemos procurar: uma reconciliao entre o real e os
homens, a descrio e a explicao, o objeto e o saber.

38

2. Quem so os povos do campo e das florestas no Brasil hoje impactados pelo

modelo do agronegcio e suas vulnerabilidades
De acordo com os Censos Demogrficos realizados pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), em 1950 a populao brasileira era de 51.944.397
habitantes e em 2010 foram contados 190.732.694 brasileiros, o que representa um
crescimento de 267,2% em sessenta anos. A partir de 1940 o censo brasileiro passou a
diferenciar populao presente e residente no domiclio, o que permite distinguir, desde
ento, a populao considerada urbana e rural a partir da situao do domiclio,
definido conforme a legislao municipal vigente por ocasio da realizao do ltimo
Censo Demogrfico (IBGE, 2012).
Como conseqncia do processo de industrializao e realizao de grandes
obras principalmente a partir da dcada de 1950 e da modernizao da agricultura no
Brasil a partir da dcada de 1960 a populao brasileira deixou de ser
predominantemente rural no perodo 1960-1970. Mesmo assim nessa ltima dcada a
populao rural apresentou crescimento chegando em 1970 a pouco mais de 41 milhes
de habitantes regredindo progressivamente a partir desta data a pouco menos de 30
milhes de habitantes em 2010 (15,65% da populao total), uma diminuio de 29,3%
em 40 anos (Grfico 1).
Grfico 1. Srie histria da distribuio da populao brasileira, por situao do
domiclio, entre 1940 e 2010.
180.000.000
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
1950

1960

1970

1980

Urbana

1991

2000

2010

Rural

Fonte: IBGE, Sries Estatsticas e Sries Histricas.

A modernizao da agricultura no Brasil aprofundou a concentrao de terras,

levando tanto a migrao de milhares de pequenos proprietrios, parceiros, arrendatrios
e colonos para reas de expanso da fronteira agrcola, nas regies centro-oeste e norte,

39

quanto ao xodo rural para os centros urbanos mais industrializados. Assim, o

incremento do pacote tecnolgico da Revoluo Verde resultou no agravamento de
diversos problemas sociais e ambientais, que a histria do desenvolvimento da
agricultura no pas perpetuava, assumindo a forma de modernizao conservadora
(HESPANHOL, 2008b).
A mecanizao da produo agrcola no alcanou todas as fases dos ciclos
produtivos. Desta forma, tambm como conseqncia deste processo, cresceu o
contingente de trabalhadores rurais assalariados temporrios no campo. Esses
trabalhadores, que passam boa parte do ano desempregados, e os trabalhadores rurais
que migraram para as cidades, mas no conseguiram emprego, passaram a se organizar
em Movimentos Sociais, reivindicando a realizao da Reforma Agrria como meio que
lhes garantisse acesso terra (HESPANHOL, 2008b).
A intensificao na realizao de grandes obras promovidas pelo Estado
brasileiro tambm tem importncia para a manuteno do xodo rural na ltima dcada.
Muitas dessas obras so de interesse direto de setores do agronegcio, como quelas
para irrigao na agricultura e para escoar a produo para exportao.
Em 2010 haviam no Brasil 5565 municpios, 38 (0,7%) desses apresentavam
populao acima de 500 mil habitantes. Nessas grandes e mega cidades, onde viviam
29,28% dos brasileiros, 99% da populao foi considerada urbana. Isso expressa a
importncia das maiores cidades brasileiras para a caracterizao do pas como urbano.
Quando so analisados os dados do censo de 2010 por municpio fica mais
evidente a importncia da populao considerada rural no pas: em 29% dos municpios
brasileiros a populao considerada rural maior que a populao urbana, chegando a
40% nos municpios com menos de 20 mil habitantes.
Vale ressaltar, para efeito de comparao e da importncia desta populao em
termos quantitativos, somente Argentina, Colmbia e Mxico, entre os pases da
Amrica Latina, tem populao total superior a populao que vive em rea rural no
Brasil. Isso extremamente importante, pois estamos tratando de uma imensa
populao que vive em territrios ameaados ou sob o impacto direto ou indireto dos
agrotxicos.
Muitas crticas so realizadas pelo mtodo de classificao e distino entre rural
e urbano adotados no Brasil, que privilegia o critrio da densidade demogrfica. Mesmo
considerando a densidade demogrfica existem outros critrios como o da OCDE
(Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico), que utiliza o critrio de

40

150 hab/km2 que dobraria a populao rural em relao aos atuais ndices do IBGE
(VEIGA, 2002). Dessa forma, como conseqncia, o rural passa a ser compreendido
como territrio no-urbano, como o que no cidade. Assim, a qualificao do que
rural e urbano se coloca como um desafio complexo na atualidade, onde questionam
alguns tericos: ser o rural do Brasil de 1940 o mesmo rural brasileiro do sculo XXI?
Que critrios podem distinguir campo e cidade, urbano e rural atualmente? (ENDLICH,
2006).
Para esta autora os limites entre essas duas dimenses, rural e urbano, tornaramse mais evidentes e problemticos ao ser evidenciado por uma srie de estudos sobre
pequenas cidades. H autores que defendem que a ocupao econmica da populao
deve ser adotada como critrio de distino, ou seja, h indicaes de que em pequenas
cidades pessoas que se dedicam atividades primrias podem residir em reas
consideradas urbanas pela metodologia do IBGE. De acordo com o ltimo censo
realizado (IBGE, 2010) dos 5565 municpios brasileiros 3915 (70,35%) tinham uma
populao inferior a 20 mil habitantes.
Outra crtica importante a metodologia que adota o local de residncia como
critrio de classificao diz respeito aos trabalhadores que migram durante o dia para
trabalhar. Desta forma, os trabalhadores temporrios, ou bias-frias, que segundo a
PNAD de 2008 representavam 43% do total de empregados ocupados no campo, so
considerados como populao urbana. A alta taxa de participao dos temporrios
sintetiza algumas das caractersticas ainda dominantes na rea rural: sazonalidade das
ocupaes, relaes de trabalho altamente instveis, baixos salrios, trabalho braal e
extenuante e pssimas condies de trabalho (IPEA, 2010, p. 18).
Os trabalhadores temporrios apresentaram um rendimento mdio mensal de 344
reais (52,92% desses com renda mensal mdia at meio salrio mnimo) e 84,28% no
tinham carteira de trabalho assinada (IPEA, 2010). Esse um grupo populacional
importante de exposio aos agrotxicos, pois atuam nas cadeias produtivas do
agronegcio em situao de grande vulnerabilidade socioambiental. Apresentamos
abaixo dois estudos que avaliaram os nveis de condies de vida desses trabalhadores
rurais.
Estudo que avaliou as condies de sade de famlias de bias-frias, que
residiam em bairro da periferia de Una (MG), demonstrou que a oferta de trabalho
limitava-se, em mdia, a apenas seis meses ao ano, de forma inconstante, fazendo que as
famlias tivessem renda varivel e baixa; as famlias dos bias-frias apresentavam alto

41

ndice de insegurana alimentar (39,5% das famlias enfrentaram falta de comida nos
ltimos trs meses tendo como referncia a data de realizao da pesquisa); os
trabalhadores temporrios sofriam com a exposio aos agrotxicos e apresentavam
baixo nvel de organizao poltica. Alm disso, para esses trabalhadores rurais, entre o
que havia de pior no trabalho estava a hora de acordar (44,52%), o deslocamento
(19,5%), a comida, os danos a sade, o cansao e a explorao (14,3%).
Essas condies chegavam a situaes extremas. Os relatos incluem at
quatro horas de tempo gasto para chegar ao local de trabalho diariamente,
fazendo que muitos iniciassem seu deslocamento no inicio da madrugada Os
trabalhadores chegavam a viajar mais de 130 Km para s fazendas onde vo
trabalhar com tempo de deslocamento mdio de trs horas (CARNEIRO,
2007).

A produo de cana-de-acar uma das monoculturas que mais emprega

trabalhadores temporrios nos Estados onde se concentra sua produo. A expanso da
rea plantada desse cultivo aumenta a demanda por trabalhadores temporrios. Estudo
sobre as condies de trabalho dos cortadores de cana-de-acar no Estado de So
Paulo, concluiu que os processos de produo e de trabalho vigentes no Complexo
Agroindustrial Canavieiro exigem que os trabalhadores aumentem o esforo despendido
no trabalho. O esforo tamanho que o dispndio de energia resulta em morte dos
trabalhadores ou a perda precoce de capacidade de trabalho: para cortar uma mdia de
12 toneladas de cana por dia o trabalhador caminha 8.800 metros, carrega 12 toneladas
de cana em montes de 15 quilos em 800 trajetos e 800 flexes de pernas, despende
133.332 golpes de faco para cortar a cana, flexionando o corpo 36.630 vezes para
golpear, o que leva a uma perda diria, em mdia, de 8 litros de gua sob os efeitos de
sol forte, poeira e fuligem expelida pela cana queimada (ALVES, 2006).
Os(as) trabalhadores(as) rurais que vivem em pequenas propriedades de terras
formam outro grupo importante das populaes que vivem em reas consideradas rurais
no Brasil. A Agricultura Familiar6, apesar de ocupar apenas 24,3% da rea total dos
estabelecimentos agropecurios, responsvel por 74,4% das pessoas ocupadas no
campo, com uma taxa de ocupao mdia de 15,3 pessoas por 100 hectares, enquanto a
agricultura no familiar (agronegcio) ocupa 1,7 pessoas por 100 hectares. Ainda,
responde pela produo nacional de 87% da mandioca, 70% do feijo, 46% do milho,

A Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, define o que agricultura familiar a partir dos seguintes
critrios: a rea do estabelecimento no pode exceder 4 mdulos fiscais, a mo-de-obra deve ser
predominantemente da prpria famlia, a renda deve ser originada predominantemente nas atividades da
propriedade e o estabelecimento tem que ser dirigido pela prpria famlia.

42

38% do caf, 34% do arroz, 59% dos sunos, 58% do leite e 50% das aves. Com isso,
contribui com a gerao de 38% do Valor Bruto da Produo (BRASIL, 2009).
Esses dados so impressionantes quando avaliados com outras duas informaes
importantes do papel do Estado na induo da produo agrcola: 1) somente em 1996,
com a criao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(PRONAF) os pequenos produtores passaram a ter acesso a crdito oficial
(HESPANHOL, 2008a); e, 2) o Plano Safra tem destinado, atualmente, entre 80 e 90%
do oramento para o financiamento do agronegcio, ficando a parcela restante para a
agricultura familiar.
As populaes rurais vivem em situao precria e com limitaes de acesso s
polticas pblicas. Segundo o Censo Agropecurio (IBGE, 2006), 39% dos produtores
rurais nunca freqentaram a escola e outros 43% responderam que no possuam o
ensino fundamental completo. Ainda, havia mais de 1 milho de menores de 14 anos de
idade trabalhando na agropecuria. 12 de junho de 2012 14:47A Pesquisa Nacional de
Amostra de Domiclios (PNAD) de 2004 revela dados da situao de Segurana
Alimentar no Brasil por situao de domiclio. Aproximadamente 35% dos domiclios
particulares do pas enfrentam algum grau de insegurana alimentar, sendo a populao
rural a que mais sofre com a carncia alimentar: 43,45% dos domiclios particulares
rurais enfrentam a situao de insegurana alimentar, desses 40% com insegurana
alimentar de grau leve, 39% de grau moderado e 21% de grau grave (IBGE, 2004).
Ainda utilizando dados do IBGE apresentamos dois indicadores em relao ao
acesso s aes e servios de sade, ambos comparando a populao urbana com a
rural: acesso consultas mdicas e odontolgicas e cobertura de componentes do
saneamento bsico. Apesar da melhoria do acesso assistncia em sade no perodo
compreendido entre 2003 e 2008, nesse ano 20% da populao rural informou nunca ter
sido atendida por um dentista e 30% das crianas menores de 4 anos no haviam
realizado consulta mdica no ltimo ano. Para a populao urbana, tambm em 2008,
esses indicadores so de 10% e 17,3% (Quadro 2).

43

Quadro 2. Acesso a consultas mdicas e odontolgicas no Brasil, em percentual da

populao, por situao de domiclio, em 2003 e 2008.
URBANO
RURAL
INDICADOR
2003
2008
2003
2008
Realizou ao menos uma consulta mdica no
ltimo ano
64,90% 69,30% 51,60% 59,50%
Criana (< 4 anos) que realizou ao menos uma
consulta mdica no ltimo ano
80,70% 82,70% 63,90% 69,50%
J foi atendido por um dentista
86,40% 90%
72%
80%
Fonte: IBGE, PNAD 2003 e 2008.

Em relao a componentes do saneamento bsico, no ano de 2000, 12,15% da

populao rural tinha acesso coleta de lixo, 11,78% a esgotamento sanitrio e 17,8% a
abastecimento de gua. Esses mesmos indicadores para a populao urbana eram,
respectivamente, 91,13%, 70% e 89,12%. A melhoria de acesso a esses servios, se
comparados os dados dos ltimos dois censos do IBGE (1991 e 2000), foi maior na
populao urbana, com exceo do abastecimento de gua, apesar das enormes
desigualdades de acesso entre essas populaes (Grfico 2).
Grfico 2. Cobertura de componentes do saneamento bsico no Brasil, por
situao do domiclio, 1991 e 2000.
100
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
Urbana

Rural

Urbana

Esgotamento Sanitrio

Rural

Coleta de Lixo
1991

Urbana

Rural

Abastecimento de gua

2000

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1991 e 2000.

Estudo realizado entre pequenos agricultores demonstrou que nas reas dos
produtores rurais que receberam crdito agrcola do governo federal (PRONAF Crdito
Rural) na safra 2000/2001 houve aumento da eroso dos solos e da freqncia do uso de
pesticidas, levantando questes quanto a qualidade da assistncia tcnica prestada pelo
programa de crdito agrcola (MIRANDA, et al, 2007). Esse estudo indica que a
assistncia tcnica prestada pelo poder pblico para a Agricultura Familiar estimulava a
utilizao de agrotxicos e demonstra que o modelo de desenvolvimento do campo

44

continuava envolvendo parte das pequenas propriedades no plantio de monoculturas

com a utilizao de agrotxicos, processo esse resultado da modernizao da agricultura
nas dcadas de 1960 e 1970, tratados no texto anteriormente e corroborado por Carneiro
& Almeida (2007, p. 22):
cabe ressaltar que esta estrutura produtiva [da agricultura familiar], assim
como a da grande propriedade, esto subordinadas ao mesmo modelo
conservador. Este tem se imposto historicamente e principalmente por meio
das polticas de crdito rural, da assistncia tcnica e pesquisa.

O Censo Agropecurio de 2006 revela acesso limitado a assistncia tcnica, pois

somente 22% dos estabelecimentos agropecurios, que ocupavam 46% das terras,
recebiam algum tipo de orientao tcnica. Esses dados revelam ainda mais da
complexidade e das injustias socioambientais da questo agrria no Brasil, pois
indicam que as populaes mais pobres, que vivem nas menores propriedades e tem
graves limitaes de acesso polticas sociais e sofrem com insegurana alimentar,
tambm tem dificuldades de acessar a assistncia tcnica ou que a assistncia tcnica
pode induzir ao uso de agrotxicos.
H ainda a assistncia tcnica que chega at os pequenos produtores prestada por
grandes empresas do agronegcio. No Brasil h muitas pequenas propriedades
produzindo no sistema de integrao com grandes empresas, como na produo de
fumo, de aves, sunos e celulose. Trata-se de mais uma forma de territorializao do
modelo de desenvolvimento do agronegcio, nesse caso em territrios da agricultura
familiar camponesa. Na expanso do agronegcio se desterritorializa formas de produzir
a vida forjadas em diferentes comunidades tradicionais ou camponesas. No se substitui
somente o que se produz ou a forma de produzir, mas a relao da humanidade com a
natureza, impe-se um modelo civilizatrio.
preciso olhar com mais ateno para a fora dos dados da produo de
alimentos e oportunidade de trabalho da agricultura familiar. Os dados apresentados
nesta seo, a partir de estudos e dados disponibilizados, principalmente do IBGE, no
expressam a diversidade cultural e formas de construir a vida, desses milhes de
brasileiros que resistem no campo e nas florestas: so camponeses, agricultores
familiares, povos indgenas, comunidades quilombolas, atingidos por barragens,
ribeirinhos, caiaras, faxinais, fundo de pasto, assentados da reforma agrria, meeiros,
arrendatrios, quebradeiras de coco, seringueiros, artesos, caboclos, comunidades de
terreiros, entre outros povos e comunidades tradicionais.

45

Uma diferena fundamental entre agronegcio e agricultura esta presente nos

nomes: no agronegcio no h cultura, pois no h povo, a relao homem-natureza
mediada pelos valores do mercado, do negcio. A sociodiversidade cultural presente no
campo e na floresta do Brasil, expresso nos povos que produzem alimento, vivem na
terra e da terra, das guas e da floresta.

46

3. Agrotxicos e Sade Ambiental

3.1 Introduo
O Brasil o maior consumidor mundial de agrotxicos dado estimado pelo
volume comercializado no pas. Os trabalhadores expostos so numerosos, sendo as
intoxicaes agudas a face mais visvel do impacto destes produtos na sade (FARIA,
FASSA e FACCHINI, 2007).
A utilizao dos agrotxicos no Brasil tem trazido srias conseqncias, tanto
para o meio ambiente como para a sade da populao como a do trabalhador,
especialmente do campons e de suas famlias. Essas conseqncias so, na maioria das
vezes, condicionadas pelo contexto e modo de produo qumico dependente, pelas
relaes de trabalho, pela toxicidade dos produtos utilizados como agrotxicos e de
micronutrientes contaminados, precariedade dos mecanismos de vigilncia da sade,
pelo uso inadequado ou falta de equipamentos de proteo coletiva e individual. Esta
situao agravada pelas precrias condies socioeconmicas e culturais da grande
maioria dos trabalhadores rurais, o que amplia sua vulnerabilidade frente toxicidade
dos agrotxicos (SILVA et al, 2001; SOBREIRA; ADISSI, 2003).
So

inmeros

os

casos

de

contaminao

ambiental

resultantes

da

irresponsabilidade de empresas fabricantes e formuladoras de agrotxicos, bem como

do agronegcio que grande usurio de venenos. No raramente populaes inteiras so
expostas aos riscos da contaminao. Na maioria das vezes as pessoas que adoecem por
conta da exposio aos venenos no conseguem comprovar a causa das doenas
desenvolvidas e os responsveis pela contaminao escapam de arcar com os custos de
tratamentos de sade ou de medidas para mitigar os efeitos da contaminao ambiental.
O Brasil carece de dados de nmero de intoxicaes por no possuir ainda um
sistema de registro eficiente capaz de identificar especificamente os agrotxicos
envolvidos nos casos de intoxicaes agudas e crnicas. Existem vrios sistemas
oficiais que registram intoxicaes por agrotxicos no pas, mas nenhum deles tem
respondido adequadamente como instrumento de vigilncia deste tipo de agravo
(FARIA, FASSA e FACCHINI, 2007).
O Ministrio da Sade estima que, no Brasil, anualmente, existam mais de 400
mil pessoas contaminadas por agrotxicos, com cerca de 4 mil mortes por ano
(MOREIRA et al., 2002).
Intoxicaes envolvendo agrotxicos no Brasil foram analisadas mediante dados
do Sistema Nacional de Agravos Notificados SINAN por Benatto (2002). Segundo

47

esse autor, foi registrado no perodo de 1996 a 2000 um total de 5.654 casos suspeitos
de intoxicao, com 2.931 casos confirmados (51,43%). O nmero de bitos registrado
foi de 227, correspondendo a uma letalidade de 7,73% no perodo. As intoxicaes se
concentraram em indivduos do sexo masculino entre 15 e 49 anos, sendo confirmadas
pelo critrio clnico epidemiolgico em 60% dos casos; 61,74% das intoxicaes
receberam

atendimento

hospitalar;

29,46%

atendimento

ambulatorial;

7,03%

atendimento domiciliar e 1,77% dos casos no receberam nenhum atendimento. Os

acidentes de trabalho representaram 53,5% das circunstncias de intoxicao, seguidos
pelas tentativas de suicdio (28,2%) e intoxicaes acidentais com 12,9%. Dentre os 128
princpios ativos envolvidos nas intoxicaes o glifosato, o paraquat e o metamidofs
foram os agentes txicos mais incriminados, correspondendo a 26,2% do total. Todos
estes trs agrotxicos esto sendo tendo seus registros reavaliados pela ANVISA, sendo
que o metamidofs passou a ser proibido no Brasil no ano de 2011.
No Brasil, o Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas
(SINITOX) registrou no ano de 2009, 5253 casos de intoxicao por agrotxicos de uso
agrcola com 2868 agrotxicos de uso domstico, 1014 produtos veterinrios e 2506
raticidas, com um total de 188 bitos por estes quatro tipos de intoxicaes registradas
nesse ano. Os agrotxicos de uso agrcola responderam por 41,8% do total. H de se
ressaltar que existe um grande sub-registro das intoxicaes por agrotxicos no Brasil.
Esta uma das grandes vulnerabilidades institucionais do Pas, entre outras relacionadas
ao controle e monitoramento do uso de agrotxicos em todo territrio nacional que um
aspecto a ser levado em considerao nos processos de registro e reavaliao desses
produtos tcnicos.
Os dados disponveis e mais recentes pelo Sistema de Informao de Agravos de
Notificao (SINAN) do Ministrio da Sade (MS) apontam que as intoxicaes agudas
por agrotxicos no pas j ocupam a segunda posio dentre as intoxicaes exgenas
notificadas O nmero de casos notificados pelo SINAN relacionados a intoxicao por
agrotxicos aumentou durante o perodo de 2.071 (2007) para 3.466 (2011), um
aumento de 67,3% (MS, 2011).
A exposio de crianas pode diferir da exposio de adultos, pois a fisiologia e
comportamentos nicos da criana podem influenciar na extenso da exposio. As
crianas so particularmente sensveis aos agrotxicos em decorrncia da alta
permeabilidade intestinal e do sistema de detoxificao imaturo (ATSDR, 2000). Essas
diferenas devem ser levadas em considerao ao avaliar riscos dos agrotxicos.

48

O trabalho agrcola uma das mais perigosas ocupaes na atualidade. Dentre os

vrios riscos ocupacionais, destacam-se os agrotxicos que so relacionados a
intoxicaes agudas, doenas crnicas, problemas reprodutivos e danos ambientais
(ILO/WHO).
Embora a pesquisa brasileira sobre o impacto do uso de agrotxicos sobre a
sade humana tambm tenha crescido nos ltimos anos, ainda insuficiente para
conhecer a extenso da carga qumica de exposio ocupacional e a dimenso dos danos
sade, decorrentes do uso intensivo de agrotxicos. Um dos problemas apontados a
falta de informaes sobre o consumo de agrotxicos e a insuficincia dos dados sobre
intoxicaes por estes produtos (FARIA, FASSA e FACCHINI, 2007).
Medidas mitigadoras na utilizao de agrotxicos de modo geral incluem:
limitao do uso de substncias altamente txicas, regulao do mercado e da
propaganda, desenvolvimento de produtos e tecnologias menos perigosas, inspeo dos
produtos nas lojas de venda e do modo de uso nos locais de utilizao, monitoramento
da populao mais exposta e mais vulnervel, ateno `a sade e amparo social,
alfabetizao, conscientizao e capacitao dos trabalhadores rurais entre outros
(CASTRO e CONFALONIERI, 2005).
Quando se procedem a pesquisas populacionais, temos demonstraes da
gravidade das situaes em que os agrotxicos so utilizados no campo. Para ilustrar,
em Antnio Prado e Ip (RS), 2% dos trabalhadores rurais relataram intoxicaes
ocupacionais por agrotxicos no ano anterior. E nenhum destes casos havia sido
notificado ao Centro de Informaes Toxicolgicas (CIT) do Rio Grande do Sul
(FARIA, FASSA e FACCHINI, 2007).
Dados no publicados de outro estudo confirmam situao semelhante em Bento
Gonalves/RS. Os autores identificaram 18 pessoas que relataram intoxicao aguda,
sendo que nenhum desses casos foi notificado ao CIT/SINITOX (FARIA, ROSA E
FACCHINI, 2009).
O acesso aos servios de sade e meios diagnsticos ainda limita os cuidados da
sade e inibem a procura para o atendimento mdico em casos de intoxicaes e,
quando procuram, o caso no devidamente registrado pelos profissionais de sade.
Medidas preventivas e de proteo sade tambm so pouco usuais pelos
empregadores nas reas de trabalho agrcola.
H com freqncia dificuldade em se realizar um diagnstico preciso das
intoxicaes por agrotxicos pelas equipes da rede de sade o que dificulta no s o

49

tratamento, mas tambm a notificao da ocorrncia (SCHMIDT e GODINHO, 2006).

Infelizmente no Brasil os profissionais de sade tanto da rede bsica de sade como da
rede de mdia complexidade no forma devidamente treinados a fazer o diagnstico de
intoxicao e em fazer investigaes das exposies humanas e de surtos de
intoxicaes. Outras vulnerabilidades existem, por exemplo as de ordem social, quando
sabemos da alta freqncia de trabalhadores rurais desprovidos de seguridade social e
de escolaridade mnima para operacionalizar as atividades com substncias perigosas. A
grave situao social coloca mulheres e crianas em situaes de risco tambm pelas
histricas desigualdades sociais observadas nas reas agrcolas.
Na frica do Sul, dados da rotina de notificaes foram comparados com dados
de uma regio onde foi realizado um projeto de interveno para melhorar a abordagem
e a notificao das intoxicaes. Em cinco anos, o coeficiente de intoxicaes na rea
do estudo passou de 4,2/100.000 para 40,5/ 100.000. Alm disso, foi evidenciado que o
sub-registro era mais importante nos casos ocupacionais (LONDON E BAILIE, 2001).
Na prtica, s se registram os casos agudos e mais graves. Mesmo para os casos
agudos, o sub-registro muito grande e os casos crnicos no so captados por nenhum
dos sistemas de informao (FARIA, FASSA e FACCHINI, 2007).
A Agncia Nacional de Vigilncia sanitria desenvolveu um outro Sistema de
Notificaes em Vigilncia Sanitria (NOTIVISA) que um sistema informatizado que
visa reformulao do processo de recebimento e de tratamento de notificaes de
eventos adversos e queixas tcnicas de produtos sob vigilncia sanitria, inclusive
agrotxicos. Embora o sistema seja recente, j existem registros de casos de
intoxicaes

ocupacionais

relacionadas

diversos

agrotxicos

perfeitamente

identificados, revelando a ponta do iceberg.

As publicaes mais recentes da Organizao Internacional do Trabalho e
Organizao Mundial da Sade (ILO/WHO) estimam que, entre trabalhadores de pases
em desenvolvimento, os agrotxicos causam anualmente 70 mil intoxicaes agudas e
crnicas que evoluem para bito. E pelo menos 7 milhes de doenas agudas e crnicas
no-fatais, devido aos agrotxicos.
Embora os equipamentos de proteo individual (EPI) no sejam eficientes para
proteger efetivamente os trabalhadores de desenvolverem intoxicaes crnicas, um
elemento que contribui para o elevado nmero de acidentes com agrotxicos por no
utilizao ou utilizao inadequada dos mesmos. Os motivos alegados para a no
utilizao dos equipamentos de proteo so a no disponibilidade por parte dos

50

patres, mas tambm pelo desconforto e incerteza quanto eficcia dos mesmos
(SCHMIDT e GODINHO, 2006; CASTRO e CONFALONIERI, 2005).
Os trabalhadores rurais no Brasil tm, no geral, um baixo nvel de escolaridade,
muitas vezes utilizam a aplicao intensiva de agrotxicos como a principal medida de
controle de pragas, possuem pouco ou nenhum treinamento para a utilizao de
agrotxicos, desconhecem muitas situaes de risco e no utilizam equipamentos de
proteo coletiva e individual para a manipulao e aplicao dos produtos (SCHMIDT
e GODINHO, 2006; CASTRO e CONFALONIERI, 2005).
Em relao s mortes, dados informados pelo Instituto de Sade Coletiva da
Bahia (SANTANA et al, 2012), em maro de 2012, indicam a ocorrncia no Brasil de
2.052 bitos por intoxicao por agrotxico entre 2000-2009 sendo que 743 (36,2%)
no dispunham de registro da ocupao e 679 (51,9%/1.309) eram acidentes de trabalho
relacionados a agrotxicos (Figuras 2 e 3, a seguir). Apenas 38 (5,6%) foram
registrados como acidente de trabalho na Declarao de bito. Destaca-se que somente
na regio Nordeste ocorreu 284 bitos (41,8%), o que sugere um contexto de grave
vulnerabilidade socioambiental nessa regio.
Estamos falando de um sistema que notificou em 2009 por volta de 6000 casos
de intoxicao por agrotxicos para todo o pas. Segundo a OMS, na maioria das
situaes a subnotificao muito presente, portanto, se estima que para cada caso
notificado outros 50 no foram. Isso significa que est provavelmente oculto outros
300.000 casos de intoxicaes, que no so identificados por diversos fatores que vo
desde a falta de acesso aos servios de sade pela populao do campo, as dificuldades
enfrentadas pelos mdicos em identificar esse tipo de intoxicao, a falta de
preenchimento adequado das fichas, at o medo dos profissionais de sade em assumir
tal notificao, haja vista o poder dos grandes fazendeiros do agronegcio nesses
territrios. Em um estudo da Universidade Federal de Pelotas, no Rio Grande do Sul
(FARIA et AL, 2000), estima-se em 91,6% o sub-registro de acidentes de trabalho entre
trabalhadores da agricultura. Isso sugere que os dados disponveis no SUS ainda
possuem um grau de impreciso muito grande, tendendo ainda, a uma grande
subestimao da grave situao atual.
Frente a essa situao, em que o Estado forte para financiar o agronegcio e
isentar os agrotxicos de impostos, o mesmo Estado, mnimo para proteger a sade da
populao em termos dos impactos a sade e ambiente do atual modelo de produo do

51

agronegcio brasileiro, baseado na Revoluo Verde (uma de suas principais

caractersticas foi a quimificao da agricultura), que de verde s tem o nome.

Figura 2. Coeficiente de mortalidade por intoxicao (CM/100.000) entre

trabalhadores da agropecuria, por sexo. Brasil, 2000-2008.
Fonte: Sistema de Informao sobre Mortalidade, SIM/MS 2000-2008 e IBGE, Sistema Contas Nacionais
2000-2008.

Figura 3. Coeficiente de incidncia de acidentes de trabalho por intoxicao por

agrotxico em trabalhadores da agropecuria (CI/1000). Brasil, 2007-2011.
Fonte: Sinan/MS, 2007-2011, IBGE/Contas Nacionais, 2007-2009.

52

Estudo realizado por Arajo (1997) na produo de tomate industrial na regio

do sub-mdio do vale do Rio So Francisco-PE mostrou que 11% das amostras estavam
imprprias para consumo.
A soja a principal cultura consumidora de agrotxicos no Brasil, tendo sido
responsvel, em 2006, por 38,5% do valor total das vendas. Em segundo lugar est a
cana-de-acar (12,6%) (FERREIRA, VEGRO e CAMARGO, 2008), um aspecto
preocupante, tendo em vista a expanso agrcola do pas devido tambm a soja
transgnica.
O Programa de Avaliao de Resduos de Agrotxicos - PARA, em 2008 e 2010
confirmam que o uso de agrotxicos no autorizados (NA) e a presena de resduos
acima do limite mximo permitido (LMR), continuam freqentes, sugerindo que
medidas mais eficientes devem ser implementadas. O que refora a necessidade de
reavaliar uma srie dessas substncias, proposta pela RDC n 10 de 22/02/08 da
ANVISA (2009).
O grupo tcnico da Fundao Oswaldo Cruz que elaborou a reviso sistemtica
de reavaliao dos agrotxicos, no perodo 2009 a 2012, possibilitou a utilizao das
informaes que se seguem, sendo que a maior parte j delas j foram tornadas pblicas
por ocasio da consulta pblica de alguns dos agrotxicos constante da lista de
reavaliao. Outros dados foram agregados pela atualizao deste dossi.
3.2 O caso dos organofosforados
Os organofosforados so de grande importncia para a sade pblica em
decorrncia de sua elevada toxicidade, tendo sido historicamente usados como
inseticidas e como agentes qumicos de guerras.
O metamidofs, a parationa etlica e metlica, o fosmete, o forate, o triclorfom, a
abamectina, o thiram, a malationa, o clorpirifs e o acefato, pertence ao grupo qumico
dos organofosforados (OP), e esto todos em processo de reviso de seus registros pela
ANVISA desde 2008. Os organofosforados so inibidores irreversveis da
acetilcolinesterase (AChE) e provocam efeitos txicos sobre os diferentes sistemas dos
seres vivos expostos (EDWARDS; TCHOUNWOU, 2005), como vimos brevemente na
parte I do dossi.
Os primeiros compostos organofosforados foram preparados por alquimistas na
Idade Mdia, mas seu estudo sistemtico teve incio no sculo XIX, por Lassaigne em
1820, com a esterificao do cido fosfrico. Vinte e cinco anos mais tarde, uma srie

53

de derivados de fosfinas foi preparada por Thinard e colaboradores e a partir destes

trabalhos o progresso da investigao dos compostos de fsforo foi acelerado
(SANTOS, 2007).
A partir da segunda metade do sculo XIX, seu desenvolvimento foi dominado
por pesquisadores britnicos e alemes (TOY, 1976; STODDART, 1979). A descoberta
das propriedades txicas e inseticidas de alguns compostos de fsforo por Schrader e
colaboradores, em 1930, criou novos compostos organofosforados nas indstrias
(STODDART, 1979).
Observou-se durante a I Guerra Mundial que indivduos asfixiados com o gs
mostarda, bis (2- cloroetil) sulfeto tinham como conseqncias danos na medula ssea e
no tecido linfocitrio. Estudos em animais durante a II Guerra Mundial demonstraram
que a exposio mostarda nitrogenada, anloga ao composto bis (2-cloroetil) amino, a
mecloretamina, destri os tecidos linfcitos (TEICHER; SOTOMAYOR, 1994).
A qualidade inseticida dos organofosforados foi primeiramente observada na
Alemanha durante a II Guerra Mundial em um estudo de gases (sarin, soman e tabun),
extremamente txicos para o sistema nervoso (ROSATI et al, 1995).
Os compostos organofosforados foram introduzidos como biocidas na dcada de
1970, inicialmente apresentados como substitutivos dos organoclorados por serem
menos persistentes no ambiente, porm com alta toxicidade (WOODWELL et al, 1967;
PEAKALL et al, 1975; MURPHY, 1986). Foi tambm a partir dessa poca que
aumentou de forma drstica o nmero de casos de intoxicao por OP, mesmo em
baixas doses (ARAUJO et al, 2007).
Os OP so steres fosfricos compostos por um tomo de fsforo pentavalente,
derivado do cido fosfrico, do cido tiofosfrico ou do cido ditiofosfrico (BRASIL,
1997). Sua estrutura qumica est representada na Figura 4.

Figura 4. Estrutura qumica geral dos organofosforados (OP)

O tomo de fsforo da molcula do OP polarizvel e os radicais R1 e R2 so
grupos aril ou alquil que se ligam diretamente ao tomo de fsforo, formando
fosfinatos, ou atravs de um tomo de oxignio ou de enxofre, formando fosfatos e
fosforotioatos (HOLLINGWORTH, 1976; CHAMBERS, 1995; COCKER et al, 2002).

54

O R1 pode estar diretamente ligado ao tomo de fsforo e o R2 pode estar ligado

por um tomo de oxignio ou de enxofre, formando fosfonatos ou tiofosfonatos. Ainda,
os fosforamidatos apresentam no mnimo um grupo -NH2 na molcula. Os grupos
amino dos fosforamidatos podem ser: no-substitudos, mono ou di-substitudos. Os
tomos que podem formar ligao dupla com o fsforo podem ser: oxignio, enxofre,
selnio,

cloro,

flor

os

cianofosforados,

como,

sarin,

soman

tabun

(HOLLINGWORTH, 1976; CHAMBERS, 1995; ECOBICHON, 1996).

Cocker et al (2002) estudaram a importncia das caractersticas estruturais dos
compostos organofosforados e mostraram que esto relacionadas com suas diferentes
atividades txicas, tais como o tipo de heterotomo ou grupo funcional ligado ao tomo
de fsforo e seu estado de oxidao. Assim, na estrutura geral dos OP a parte X da
molcula (ver figura 1) possibilita a sua diferenciao em produtos especficos. Os
insecticidas OP so usados frequentemente na forma thio (P=S) que por dessulfurao
metablica oxidativa produz a forma P=O.
Foi comprovado que a toxicidade elevada para a espcie humana de diversos
organofosforados est relacionada s ligaes P=O presentes em sua estrutura molecular
ou em seus metablitos. Esta ligao possibilita maior transferncia de eltrons do
fsforo para o oxignio, resultando em cargas mais intensas nos dois elementos e, como
conseqncia, interaes mais fortes entre o organofosforado com o centro estersico da
enzima acetilcolinesterase COCKER (et al, 2002).
As implicaes para a sade ambiental dos organofosforados se devem aos
efeitos desses agentes ao longo do tempo e representam um grande risco para a sade
pblica, tornando-se necessrio o monitoramento em guas, solos, ar e alimentos. As
transformaes no meio ambiente e as alteraes no nvel bioqumico so as primeiras
respostas detectveis e quantificveis, sendo indicadores mais sensveis porque podem
ser detectados com um tempo de exposio mais curto do que as observaes de efeito
nos organismos biolgicos.
Os compostos organofosforados ganharam enorme uso como inseticidas por sua
forte atividade biolgica acoplada sua relativa instabilidade na biosfera, que se traduz
em uma meia-vida em plantas da ordem de dois a dez dias, em mdia (SANTOS et al,
2007).
A presena e a persistncia dos agrotxicos no meio ambiente variam em funo
de diversos condicionantes e podem ser encontrados em diferentes compartimentos
ambientais por tempos variados.

55

No ar so originrios de procedimentos de aplicao na pulverizao em forma

de aerossis. No solo so decorrentes do derramamento ou do descarte inadequado, que
por percolao podem atingir o lenol fretico, e por carreamento das guas de chuva ou
pela utilizao em campanhas de sade pblica podem atingir as guas superficiais
(KOMATZU; VAZ, 2004).
O desequilbrio ecolgico ocasionado pelos agrotxicos acarreta problemas
prpria agricultura, agravando a proliferao de pragas e doenas com conseqente
maior uso de produtos e/ou de substncias com maior toxicidade (PASCHOAL, 1979).
Os principais tipos de interao entre agrotxicos e meio ambiente se do por
adsoro, absoro, reteno, biodegradao, degradao fsico-qumica, dissoluo,
precipitao, lixiviao, escoamento superficial, volatilizao e soro (GHISELLI,
2001). Estes processos so responsveis pela bioatividade dos agrotxicos nos solos
(VIEIRA et al, 1999).
O transporte atmosfrico tambm pode ocorrer por volatilizao dos compostos
aplicados nos cultivos e pela formao de poeira do solo contaminado (COOPER, 1991;
EXTENTION TOXICOLOGY NETWORK, 1993). O agrotxico pulverizado pode ser
carreado pelos ventos, com maior intensidade aqueles

pulverizados por avies,

promovendo a exposio de agricultores locais e de populaes distantes do local de

aplicao. A volatilizao um dos principais fatores de dissipao do agrotxico no
solo e para a atmosfera e depende alm da presso de vapor, das propriedades do solo e
do clima (GHISELLI, 2001), enquanto que os decorrentes da aplicao mediante
aeronaves so carreados pelos ventos e inclusive se precipitando sobre as cidades e vilas
rurais junto com a gua das chuvas, como vimos na parte 1 do dossi.
Durante o perodo em que permanecem no meio ambiente os agrotxicos podem
sofrer transformaes, isto , mudanas na sua estrutura molecular. Elas podem ser
mediadas pela luz, pela temperatura, por reaes qumicas (hidrlise, oxidao,
descarboxilao) ou outros agentes biolgicos (biodegradao). Quanto maior a
quantidade dos agrotxicos, menor a quantidade de microorganismos e menor ser o
poder de biodegradao. Esta situao faz aumentar o tempo de persistncia do
agrotxico

no

ambiente

(EMPRESA

BRASILEIRA

DE

PESQUISA

AGROPECURIA, 1997; GOSS, 1992).

A temperatura e as culturas tambm influenciam grandemente a persistncia dos
inseticidas (FREED, 1979; RUEGG, 1986; BATISTA, 1999).

56

O processo de degradao do solo provocado pelos agrotxicos inicia-se com a

esterilizao eliminao de flora e fauna que juntamente com os processos erosivos
levam maior demanda de aplicao de produtos qumicos (BARRETO; RIBEIRO,
2006).
A deficincia de micronutrientes, ocasionada pela perda de atividade biolgica
no solo, afeta a qualidade das plantas, torando-as suscetveis s pragas. Tal
suscetibilidade demanda doses cada vez maiores e/ou diversificadas de agrotxicos,
fechando assim o ciclo da contaminao do solo (ROMEIRO; ABRANTES, 1981).
Em sade ambiental importante considerar diferentes tipos de indicadores
biolgicos para inferir efeitos na sade de humanos. Dentre estes, destacam-se os
indicadores (biomarcadores) de diferentes espcies da fauna silvestre, assim como os
estudos experimentais.
Estudos realizados na fauna silvestre revelaram danos no sistema imunolgico
de diversas espcies provocados por exposio a agrotxicos, corroborando com
achados obtidos em estudos experimentais e em humanos. Entre as espcies mais
estudadas esto os peixes (ZELICOFF, 1994; DUNIER; SIWICKI, 1993; ZEEMAN;
BRINDLEY, 1981; ARKOOSH; STEIN; CASILLAS, 1994; RAO, 1990; SIWICKI et
al, 1990), as aves (GRASMAN, 1995; GRASMAN; SCANLON; FOX, 1994); as
baleias (DE GUISE et al, 1995; AGUILAR; RAGA, 1993), os golfinhos (LAHVIS et al,
1993) e as focas (De STUART, 1995a, 1995b; ROSS, 1995a, 1995b).
A reduo nas populaes de polinizadores em decorrncia dos agrotxicos
motivo de preocupao, a exemplo das abelhas. Estima-se que aproximadamente 73%
das espcies vegetais cultivadas no mundo sejam polinizadas por alguma espcie de
abelha. Esses insetos so importantes na polinizao de muitas culturas agrcolas
comerciais, tais como melo, maracuj, laranja, caju, alfafa e caf (FREITAS;
IMPERATRIZ-FONSECA, 2005; IMPERATRIZ-FONSECA et al, 2005).
Polinizadores tambm so importantes para a soja, pois apesar de ser
autofecundante, a polinizao mediada por insetos utilizada como estratgia de
melhoramento que visa aumentos na produo (ORTIZ-PEREZ et al, 2007).
Em Santa Catarina, o Centro de Pesquisa e Extenso Apcola (CEPEA),
investigou a mortandade de abelhas no Vale do Itaja em julho de 2008, onde foi
relatado perda de 70% de colmias de um apicultor, e que o fato ocorria j h cinco
anos. Tomando como base o histrico e a presena na regio de vrias culturas agrcolas
comerciais, principalmente o arroz irrigado, amostras das abelhas foram analisadas e o

57

resultado revelou contaminao por agrotxicos organofosforados (LATOX, 2008).

Embora no tenha sido relacionado a organofosforados, merece destaque o caso recente
(maio/2012) da mortalidade de milhares de abelhas em Gavio Peixoto/SP, que ocorreu
devido ao inseticida fipronil (aplicado nos canaviais vizinhos), conforme publicado na
mdia e no site da Prefeitura Municipal de Gavio Peixoto7.
Pearce et al (1986) sugeriram que os agrotxicos agem aditivamente e
sinergicamente com outros agentes qumicos, concluindo que agricultores tm maior
risco para desenvolver mieloma, no s pela exposio a um determinado produto
qumico, mas tambm pela exposio a outros produtos no ambiente de trabalho
(exposio mltipla).
Em relao toxicidade, os organofosforados so importantes implicaes
toxicolgicas para a sade pblica e ambiental decorrem de suas propriedades qumicas
e fsico-qumicas.
Estudo realizado na bacia do Rio Dourados MS por Scorza et al (2007), sobre
o potencial de contaminao da gua subterrnea por pesticidas na Bacia Hidrogrfica
do Rio Dourados, MS BHRD demonstrou que os agrotxicos mais usados nessa bacia
no ano de 2002 foram, em ordem decrescente: glifosato, 2,4-D, fipronil, metamidofs,
imazaquim, parationa metlica, trifluralina, atrazina, cipermetrina, clorpirifs,
monocrotofs, tiodicarbe, carbendazim e paraquate. As culturas que mais utilizaram
agrotxicos, em ordem decrescente de uso no ano de 2002 foram a soja, o milho, as
pastagens, o trigo e o feijo. Os agrotxicos que apresentaram os maiores potenciais de
lixiviao e contaminao da gua subterrnea na BHRD foram o bentazona,
imazetapir, fomesafem, 2,4-D, metamidofs, imazaquim, tiodicarbe e monocrotofs.
Estudo realizado em Caets, distrito do municpio de Paty do Alferes RJ,
revelou que a agricultura a atividade econmica dominante na regio, sendo cerca de
40% do total dessa atividade destinada ao cultivo de tomate e de um grande nmero de
outras olercolas tais como repolho, pimento, vagem, pepino.
O estudo objetivou abordar o impacto provocado por agrotxicos microbiota
do solo e sua relao com a sade ambiental e da populao. Os agrotxicos
encontrados nas visitas feitas aos locais de armazenamento nas 43 lavouras de tomate
foram 14 produtos comerciais - inseticidas, fungicidas e acaricidas; 4 da classe I
(extremamente txico), 6 da classe II (altamente txico), 2 da classe III (medianamente
7

http://www.gaviaopeixoto.sp.gov.br/detalhe_noticia.php?id=618, acessado em 11 de junho de 2012.

58

txico) e 2 da classe IV (pouco txico), segundo a classificao toxicolgica do

Ministrio da Agricultura/Ministrio da Sade.
Os resultados evidenciaram que o solo encontrava-se mais impactado no perodo
em que ocorreu o plantio. Indicaram tambm que nesse perodo o solo apresentava
alteraes em suas propriedades biolgicas, possuindo um menor potencial produtivo
decorrente do manejo ao qual submetido, gerando estresse ao ecossistema,
repercutindo na queda de produtividade do solo pelo uso desses agrotxicos. Ficou
evidenciado que h uma situao de estresse no solo estudado em Paty do Alferes. Essa
situao traduzida em perda de fertilidade do solo, perda de produtividade das
plantaes e aumento do problema com pragas, com aumento na utilizao de
agrotxicos com mais freqncia e em maior quantidade (FERREIRA, 2006).
A maior parte dos agrotxicos utilizados acaba atingindo o solo e as guas,
principalmente pela deriva na aplicao no controle de ervas invasoras, lavagem das
folhas tratadas, pela lixiviao, eroso, aplicao direta em guas para controles de
vetores de doenas, pelos resduos de embalagens vazias, lavagens de equipamentos de
aplicao e efluentes de indstrias de agrotxicos. Ressalta-se a importncia da
conservao da diversidade de microrganismos do solo, pelo papel que desempenham
no funcionamento dos ecossistemas (atividades microbianas de decomposio,
degradao e desintoxicao de muitos contaminantes ambientais) (FERREIRA, 2006).
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA realizou anlise
de risco de contaminao de guas superficiais e subterrneas pelas caractersticas dos
agrotxicos aplicados em manga e uva, na regio do Vale do rio So Francisco, no
perodo de 1997-2001. Em uma primeira anlise, o risco foi avaliado em funo das
caractersticas prprias dos agrotxicos utilizados na regio. Considerando-se as
caractersticas do clima e do solo da regio do submdio do Rio So Francisco e por se
tratar de rea irrigada, os riscos de contaminao de guas superficiais e subterrneas
no podem ser desprezados. Soma-se a este fator de risco o fato de que os solos da
regio so predominantemente arenosos, com limitaes para o uso agrcola, em funo
da escassez de gua e com probabilidades de fendilhamentos e ressecamentos.
Os resultados levam a concluso que, dentre os agrotxicos usados, os que
possuem maior mobilidade no ambiente so: acefato, dimetoato, diuron, fenarimol,
fosetil, metalaxil, metamidofs, metidation, metomil, monocrotofs, tebuconazole,
triclorfon, paclobutrazol, plocloraz e glifosato. Considerando que o metamidofs o
principal produto de degradao e metabolito do acefato, sua importncia cresce no rol

59

dos agrotxicos para a contaminao das guas no contexto do estudo (EMPRESA

BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA, 2009). Ressalta-se a importncia
das guas do Rio So Francisco para a dessedentao da populao humana e de
animais da regio semi-rida do Nordeste brasileiro, demonstrando um grande problema
de sade ambiental relacionado com a qualidade da gua para abastecimento humano.
Para o metamidofs so adotados como limites mximos permitidos de resduos
no solo 0,1 mg/Kg (Concentrao Mxima Permitida) (ASIA-PACIFIC CENTRE FOR
ENVIRONMENTAL LAW, 1995).
Os

metablitos

da

transformao

ou

produtos

de

degradao

dos

organofosforados podem ser ingeridos junto com os alimentos ou com a gua. A

transformao ocorre com os organofosforados que tm suas ligaes tiofosfato (P=S)
oxidadas a ortofosfato (P=O). Sob esta ltima forma, so potentes inibidores da
acetilcolinesterase (COCKER et al, 2002).
Assim, para melhor compreenso dos efeitos dos organofosforados sobre os
sistemas biolgicos necessrio o conhecimento das relaes entre o agrotxico e seus
metablitos ou derivados e os complexos enzimticos dos seres vivos (HASSAL, 1990).
interessante ilustrar o caso da China que teve o auge das importaes de
agrotxicos em 2004, com reduo progresssiva at 2008. Em 2007, esse pas proibibiu
cinco OP: metamidofs, parationa etlica; parationa metlica, monocrotofs e
fosfamidon. (SISCCOMEX, 2008) e na sequencia a ANVISA identificou que houve um
aumento da importao do metamidofs. Grande parte dos estoques da China teria sido
enviado para o Brasil. Em 2008, produtores brasileiros importaram US$ 15,8 milhes
em metamidofs, ver a Figura 5.

60

Figura 5: Evoluo das importaes de metamidofs de 2000 a 2008

Fonte: Acriweb acesso ao SISCCOMEX em 13 de agosto de 2008.

A partir do uso disseminado dos organofosforados, vrios efeitos adversos foram

descritos em populaes humanas e em outras espcies animais (GALLOWAY;
HANDY, 2003). Dentre os efeitos txicos associados aos organofosforados encontramse a neurotoxicidade, a imunotoxicidade, a carcinogenicidade, a desregulao endcrina
e alteraes no desenvolvimento do indivduo.
Algumas condies como idade, gnero, via e dose de exposio contribuem
para uma maior susceptibilidade individual, de maneira que crianas, idosos e mulheres
em idade frtil constituem grupos populacionais de especial risco aos agrotxicos
(WOODRUFF et al, 2008).
Regies onde no existe infra-estrutura suficiente para regular e controlar
eficazmente o uso de agrotxicos, como a Amrica Latina, frica e sia, problemas
decorrentes do uso de agrotxicos na agricultura so ainda mais graves (NUNES;
RIBEIRO, 1999).
Garcia (2001) encontrou uma relao direta entre as curvas de crescimento de
registro de intoxicaes e as vendas de agrotxicos. Alves Filho (2002) corrobora estes
dados de relao entre a quantidade de agrotxicos utilizada com os valores das vendas
dos produtos e os ndices de intoxicao.
Em relao ao contexto de vulnerabilidades quanto exposio, h grande
subnotificao de intoxicaes por agrotxicos no Brasil. Estima-se que para cada caso
registrado de intoxicao por agrotxico ocorrem outros 50 sem notificao, ou com
notificao errnea (OPAS, 1996; SOBREIRA; ADISSI, 2003). Segundo estimativas da

61

Organizao Mundial da Sade, 70% das intoxicaes por agrotxicos ocorridas no

mundo so devidas a exposies ocupacionais (OLIVEIRA-SILVA, 2003).
Segundo dados do IBGE (2004), das 84.596.294 pessoas com mais de 10 anos
ocupadas no Brasil, 17.733.835 (cerca de 20%) tinham o trabalho agrcola como
principal ramo de atividade, revelando o grande potencial de exposio a substncias
txicas na populao brasileira do campo.
Com relao aos bitos registrados no SINITOX - Sistema Nacional de
Informaes Txico-Farmacolgicas, do Ministrio da Sade e da ANVISA,
(disponibilizado pela FIOCRUZ desde 1996 e uma das fontes de informao sobre
notificao de casos de intoxicaes por agentes qumicos) os trs principais agentes
qumicos responsveis por intoxicaes so agrotxicos de uso agrcola, raticidas e
medicamentos. O percentual de letalidade por agrotxicos, no perodo de 1997 a 2001
foi em torno de 3% (SINITOX, 2003).
Com relao aos casos de intoxicao ocupacional por agrotxicos, o percentual
de intoxicaes foi bem maior, em media 28% do total de casos nos anos apresentados,
revelando a enorme vulnerabilidade dos trabalhadores (SINITOX, 2009).
Em levantamento bibliogrfico realizado por Faria et al (2007) sobre estudos
epidemiolgicos de intoxicao por agrotxicos no Brasil foram destacados diversos
problemas contextuais, de vulnerabilidade e de susceptibilidade na atividade de
aplicao de agrotxicos e de modos de aplicao (Tabela 1).
Tabela 1. Problemas identificados em estudos brasileiros decorrentes do uso de
agrotxicos
TIPO DE PROBLEMA
AUTORES
Sujeio a ms condies de trabalho
Etges, 2001
Baixa escolaridade
Oliveira-Silva, 2001
Aumento do risco por fatores scio-econmicos
Oliveira-Silva, 2001,
Faria, 2004
Equipamentos de Proteo Individual EPI - Arajo et al 2000; Moreira,
inadequados, no disponveis ou no utilizados
2002; Soares, 2003;
Delgado, 2004;
Castro, 2005, Faria 2004
Exposio de mulheres em idade frtil
Moreira, 2002, Faria, 2004
Exposio em idade precoce
Moreira, 2002, Faria, 2000
Receber orientao s do vendedor
Soares, 2003
Destino inadequado de embalagens
Arajo et al 2000, Faria, 2000
Pouca conscientizao sobre os riscos dos produtos Castro, 2005
Uso de produtos classe I
Delgado, 2004
Re-entrada na rea ps-aplicao
Faria, 2004
Aumento da carga de exposio
Faria, 2004
Fonte: Faria et al (2007).

62

Os trabalhadores so um dos grupos populacionais mais afetados pelos

agrotxicos, e muito disso se deve aos contextos produtivos. Um estudo realizado por
Waichman (2008) em municpios do Estado do Amazonas (Manaus, Iranduba, Careiro
da Vrzea e Manacapuru) verificou que os agricultores vm usando intensivamente os
agrotxicos na produo de hortalias.
O estudo concluiu que os agricultores no estavam preparados ou protegidos
para essa tecnologia, os riscos dos agrotxicos para sade humana e para o ambiente
ficam desconsiderados. No so utilizados equipamentos de proteo individual porque
estes so caros, desconfortveis e inadequados para o clima quente da regio. A falta de
treinamento e o escasso conhecimento sobre os perigos dos agrotxicos contribuem para
a manipulao incorreta durante a preparao, aplicao e disposio das embalagens
vazias. Nestas condies alta a exposio dos agricultores, suas famlias,
consumidores e o ambiente.
Todas estas situaes revelam a complexidade do contexto em que se d a
utilizao dos agrotxicos na atividade agrcola, e esto diretamente associadas
toxicidade desses compostos.
Um estudo realizado em seis propriedades produtoras de tomate em Camocim de
So Flix PE revelou que 13,2 % (n=159) dos trabalhadores entrevistados informavam
ter sofrido algum tipo de intoxicao. Desses, 45 referiram mal-estar durante a aplicao
de produtos, 70% das mulheres citaram problemas na gestao acarretando perda do
feto e ainda 39,4% fizeram referncia perda de um filho no primeiro ano e vida
(ARAUJO, NOGUEIRA e AUGUSTO, 2000).
Em Minas Gerais, entre 1991 e 2001, um estudo realizado por Soares et al
(2003) apontou o alto grau de risco de agravos sade a que esto sujeitos
trabalhadores rurais em contato com agrotxicos, encontrando 50% dos entrevistados
(n=1064) moderadamente intoxicados.
Oliveira-Silva (2001), em estudo realizado em Nova Friburgo RJ identificou
que 10% dos trabalhadores investigados apresentavam sinais e sintomas de intoxicao.
Esse mesmo autor estimou que o nmero esperado de intoxicaes agudas por
agrotxicos entre trabalhadores agrcolas brasileiros seria de 360.000 casos a cada ano
somente no meio rural.
A exposio aos organofosforados ocorre tanto em reas rurais quanto em zonas
urbanas, o que coloca a populao geral exposta aos danos causados por essas
substncias Exemplo de exposio urbana dado por um estudo de coorte retrospectivo

63

que apontou o uso de organofosforados em orquidrio na rea urbana de Petrpolis (RJ)

como responsvel pela intoxicao de pelo menos 16 moradores de locais prximos ao
orquidrio. Esse mesmo estudo aponta que pessoas que ficaram mais tempo expostas s
substncias, por passarem mais tempo em casa, tiveram mais chance de se intoxicar
(OLIVEIRA; GOMES, 1990).
No meio urbano do Estado do Rio de Janeiro foram registrados 12,6% de casos
fatais de intoxicaes pelo Instituto Mdico Legal IML entre os anos de 2000-2001,
com evidncias cientficas de associao com agrotxicos (OLIVEIRA-SILVA, 2003).
No Rio Grande do Sul, um estudo de base populacional, descreveu o perfil
scio-demogrfico e a prevalncia de algumas morbidades. Entre os resultados obtidos
destaca-se

que

75%

dos

trabalhadores

utilizavam

agrotxicos,

maioria

organofosforados (FARIA et al, 2000). A utilizao de agrotxicos caracterizou-se

como intensa durante sete meses do ano (em 85% dos estabelecimentos); o tipo de
agrotxico utilizado variou conforme a cultura, 12% dos trabalhadores que utilizavam
estes produtos referiram intoxicao pelo menos uma vez na vida e a prevalncia de
transtornos psiquitricos foi de 36%. Nas propriedades maiores (25 a 100 ha) e onde se
utilizavam mais agrotxicos, observou-se um aumento do risco para intoxicaes. Nesse
mesmo Estado, um estudo transversal sobre sade mental de agricultores da Serra
Gacha mostrou uma forte associao entre intoxicaes por agrotxicos e o
desenvolvimento de transtornos psiquitricos menores (FARIA et al, 1999).
Pires, Caldas e Recena (2005b) estudaram no Mato Grossso do Sul, no perodo
de 1992 a 2002, as intoxicaes provocadas por agrotxicos na microrregio de
Dourados. Foi observada correlao entre a prevalncia de intoxicaes e de tentativas
de suicdio pela exposio a agrotxicos, principalmente nas culturas de algodo e
feijo. Os municpios de Dourados, Ftima do Sul e Vicentina se apresentaram como
mais crticos na microrregio de Dourados. Os inseticidas foram a principal classe de
agrotxicos envolvidos nas ocorrncias, principalmente organofosforados e carbamatos,
corroborando outros estudos (SENANAYAKE; PEIRES, 1995; SAADEH et al, 1996;
SOTH; HOSOKAWA, 2000; SOARES; ALMEIDA; MORO, 2003).
Um estudo realizado no Ncleo Rural de Vargem Bonita DF, rea de produo
intensiva de hortalias, revelou que a intoxicao por metamidofs foi encontrada em
cinco (62,5%) dos oito trabalhadores que aplicavam o produto. Estes revelaram que
logo aps a aplicao do inseticida, e por cerca de 24h aps esta, sentiam dores de
cabea, tontura e enjo (CASTELO BRANCO, 2003). Estas mesmas queixas foram

64

reveladas por agricultores de Nova Friburgo - RJ (BULL; HATHWAY, 1986) e do Vale

do So Francisco PE (ARAJO et al, 2000).
3.3 O caso dos organoclorados
Os inseticidas organoclorados foram introduzidos em meados da dcada de 40,
aps a Segunda Guerra Mundial (ANDRADE FILHO, CAMPOLINA e DIAS, 2001) e
foram amplamente utilizados na agricultura e sade pblica (OGA, 2003) no combate
malria e preveno de epidemias de tifo transmitidas por piolhos (FLORES et al.,
2004).
O Dicloro-Difenil-Tricloroetano (DDT) foi o precursor dos organoclorados.
Segundo FLORES et al. (2004, p. 113), em 1940, Paul Mueller, da companhia sua
GEISY, observou que o DDT, sintetizado por Zeidler em 1874, era um potente
inseticida.
A sua pronunciada propriedade inseticida, aliada baixa solubilidade em gua,
alta persistncia e sua forma de ao, desconhecida at aquele momento, propiciou
resultados inseticidas potentes e rapidamente se expandiu.
O poder residual, que antes era considerado como qualidade positiva desses
compostos, comeou a ser encarado como srio inconveniente por gerar grave impacto
ecolgico. Pela necessidade de resguardar a sade humana e animal e o meio ambiente
da ao de agrotxicos com persistncia ambiental e/ou periculosidade a maioria dos
organoclorados destinados ao uso na agricultura teve a comercializao, uso e
distribuio proibidos no Brasil pela Portaria n 329, de 02 de setembro de 1985.
(VISALEGIS, 2008; OGA, 2003; FLORES et al., 2004).
Para uma compreenso sistmica de sua implicao para a sade humana e o
ambiente deve-se inicialmente entender que se trata de Poluentes Orgnicos Persistentes
(POPs) - outra denominao para os STP.
De um modo geral, pode-se dizer que as propriedades fsico-qumicas de uma
substncia dependem do tipo de tomos que formam a sua molcula e da posio que
estes tomos ali ocupam. Substncia persistente aquela cujas molculas so estveis e
no so facilmente destrudas permanecendo no ambiente por um tempo logo aps o uso
para o qual foi destinada. A estabilidade de um composto qumico orgnico depende
tambm de sua estrutura qumica. Assim, compostos cclicos so mais estveis que
compostos alifticos e, os aromticos so mais estveis que os primeiros.

65

As estruturas ramificadas so mais estveis que as estruturas lineares. A ligao

cloro-carbono muito resistente hidrlise, portanto contribui para a resistncia da
molcula degradao biolgica e fotoltica.
Os compostos que tem tomos de cloro ligados aos anis aromticos so mais
estveis de que substancias que possuem estruturas linear. A estabilidade de um anel
aromtico cresce com o nmero de tomos de cloro presentes.
As estruturas qumicas dos Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs) geralmente
so cclicas, ramificadas e cloradas. Os POPs, por suas caractersticas fsico-qumicas,
no se decompem facilmente, mantendo-se inalteradas por longos perodos de tempo
no ambiente, ou produzindo metabolitos txicos decorrentes de degradao no
ambiente.
Os POPs podem ser transportados, pelo ar e pelos rios ou oceanos a longas
distncias a partir do local onde foram originadas. Em maio de 2001 a Conveno de
Estocolmo foi assinada e previu que inicialmente doze POPs seriam banidos ou teriam
seu uso restrito, dentre eles esto oito agrotxicos - DDT, Aldrin, Dieldrin, Clordano,
Endrin, Heptacloro, Mirex, Toxafeno; dois produtos industriais - Hexaclorobenzenos
HCBs e Bifenilas Policloradas - PCBs e dois subprodutos no intencionais, gerados da
combusto de matria orgnica - Dioxinas e Furanos.
Essa foi uma medida de precauo para evitar danos irreversveis ou muito
difcil de serem reparados no ambiente. Alm desses produtos listados pela conveno
de Estocolmo (2001) existem ainda uma grande quantidade de outros que tambm tem
essas mesmas caractersticas e que aguardam avaliaes para terem seu uso proibido ou
restringido.
Os POPs pertencem a dois subgrupos de hidrocarbonetos policclicos aromticos
e seus derivados halogenados compreendem uma vasta quantidade de compostos
qumicos de uso variado.
As caractersticas dos POPs so bastante complexas por terem origens variadas e
atuarem em funo no somente da natureza do composto qumico, mas de sua
interao com fatores ambientais tais como localizao geogrfica, tipo de solo,
temperatura, proximidade com corpos dgua, ocorrncia de correntes areas etc.
As caractersticas de persistncia, lipo-solubilidade, resistncia ou dificuldade de
degradao, bioacumulao e serem transportados a longas distncias fazem dos POPs
molculas perigosas ocasionando efeitos adversos sade humana e ao meio ambiente
(DUARTE, 2002).

66

A biodegradao de uma substncia pode ocorrer de duas formas: a

mineralizao completa do substrato at seus constituintes elementares ou a degradao
parcial formando metablitos que podem ser ainda mais txicos que a substncia
original. Para o ambiente a primeira menos problemtica que a segunda.
Dependente das condies ambientais e da estrutura molecular, a persistncia
dos compostos pode ser reduzida por processos no ambiente como biotransformao,
oxidao abitica, hidrlise e fotlise. Nas regies polares os POPs so mais estveis do
que nos trpicos onde a ao combinada de luz e calor favorece a sua degradao. Alm
disso, uma substncia no persistente cujo produto de degradao persistente dever
tambm ser considerada como tal (DUARTE, 2002).
A bioconcentrao um processo que causa o aumento da concentrao de uma
substncia qumica em um organismo aqutico, em relao a sua concentrao na gua,
devido a incorporao atravs de sua absoro unicamente pela gua, a qual pode
ocorrer pela superfcie respiratria e/ou pela pele. A biomagnificao a acumulao
de uma substancia na biota em toda a extenso da cadeia alimentar atravs da
alimentao.
A bioacumulao o somatrio destes dois processos. Essas trs caractersticas
descrevem juntas um processo pelo qual a concentrao de poluentes nos animais
aumenta na direo do topo da cadeia alimentar (MIRANDA, 2006).
Para que estes processos ocorram, a substncia deve ser lipossolvel, ou seja,
possuir a propriedade de se dissolver referencialmente em gorduras podendo assim
fixar-se nos tecidos dos seres vivos e ali permanecer quando persistentes. A
lipossolubilidade tambm funo do alto grau de clorao destas molculas que as
fazem capazes de atravessar com facilidade a estrutura fosfolipdica das membranas
biolgicas e se acumularem no tecido adiposo (DUARTE, 2002).
A disperso ambiental dos POPs a propriedade de maior impacto,
transformando-os num problema de dimenses globais e por tal tem regulamentao
intergovernamental para a sua produo e emprego. A capacidade de transporte a longas
distncias decorrente de sua semivolatilidade. A grandeza fsico-qumica que mede
esta propriedade a presso de vapor.
Os POPs apresentam valores de presso de vapor tais, que podem evaporar e
condensar sucessivamente dependendo das condies em que se encontram. A presso
de vapor de um composto, responsvel por suas propriedades evaporativas, fortemente

67

dependente da temperatura, as substncias tendem a evaporar quanto mais alta a

temperatura e conseqentemente condensam-se a temperaturas mais baixas.
As substncias persistentes utilizadas nos trpicos evaporam, e por processos
sucessivos de condensao/evaporao, dependentes da temperatura, se distribuem em
direo aos plos com velocidade em funo de sua presso de vapor. Este mecanismo
explica a presena de POPs nas regies rticas onde nunca foram utilizados
(GONALVES et al, 2007).
Por todas essas caractersticas os Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs) so
substncias qumicas sintticas txicas para os seres vivos. A primeira evidncia que
relacionou os POPs a danos vida selvagem foi descoberta na Amrica do Norte nos
anos 1960, por Rachel Carson, quando diagnosticou que a populao de falces
peregrinos estava diminuindo devido contaminao por agrotxicos.
A partir da uma lista de evidncias crescente apontou os POPs como causadores
de uma srie de efeitos negativos em espcies predadoras no topo da cadeia alimentar.
Dentre esses efeitos, encontram-se: problemas na reproduo e declnio populacional de
animais silvestres; funcionamento anormal das tireides e outras disfunes hormonais;
feminilizao de machos e masculinizao de fmeas; sistema imunolgico
comprometido; tumores e cnceres; anormalidades comportamentais e maior incidncia
de m formao fetal (teratgenese). Com o passar do tempo evidncias semelhantes
foram observadas em humanos, alm de distrbios no aprendizado; alteraes no
sistema imunolgico; problemas na reproduo, como infertilidade; lactao diminuda
em mulheres em perodo de amamentao; doenas como endometriose; aumento na
incidncia de diabetes; etc.
As formas de exposio do ser humano aos POPs so pela alimentao, gua, ar,
solo e pelas condies de trabalho. Em particular, alimentos gordurosos como a carne, o
peixe e laticnios podem conter POPs contaminantes, que so resduos de agrotxicos
devido a raes oriundas de utilizao durante o cultivo e na colheita desses produtos
organoclorados.
Muitos POPs danificam o sistema imunolgico dos organismos vivos nos quais
se acumulam, podendo imitar hormnios, interferir nos sistemas endcrinos e afetar a
fertilidade dos seres humanos e dos animais. Diminuindo sua fertilidade, ameaando
assim a sobrevivncia de populaes inteiras de seres vivos (PAT et al, 1998). A
exposio a inseticidas organoclorados pode levar a alteraes mentais em decorrncia
da neurotoxicidade (Hazardous Substances Data Bank - HSDB, 2005).

68

A preocupao acerca dos efeitos de longo prazo dos organoclorados tem

aumentado, uma vez que a maioria destes contaminantes bioacumulam, permanecendo,
principalmente, nos tecidos gordurosos; podendo agir sinergicamente com estrgenos
endgenos, na interferncia (disrupo) do sistema endcrino de animais e humanos
expostos (SOTO, CHUNG e SONNENSCHEIN, 1994).
A sade de trabalhadores em diversas reas ameaada devido exposio a
esses produtos durante a jornada de trabalho. Alm destes as mulheres em perodo frtil
e as crianas constituem os grupos humanos mais vulnerveis.
Todas estas questes vm sendo estudadas e consideradas nos ltimos quarenta
anos e convenes internacionais foram sendo estabelecidas para o disciplinamento do
comrcio e uso dessas substncias ou produtos tcnicos.
O processo

conhecido

como

procedimento

de prvia informao

consentimento - PIC foi aditado em 1989 com a finalidade de controlar as importaes

de produtos qumicos indesejados j proibidos ou severamente restringidos. A
Conveno de Roterd, sobre o Procedimento de Consentimento Fundamentado Prvio
Aplicvel a Certos Pesticidas e Produtos Qumicos, foi instituda e assinada pelo Brasil
em 11 de setembro de 1998.

O procedimento PIC vem funcionando numa base

voluntria desde o ano de 1989, sendo atualmente aplicado por cerca de 150 pases. Est
em vigor desde 24 de fevereiro de 2004 contando com 77 partes dentre as quais o
Brasil.
Em Estocolmo, entre 21 e 23 de maio de 2001, foi assinada por cem pases, entre
os quais o Brasil, a Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes
que tem como princpios a proteo da sade humana e do ambiente frente os poluentes
orgnicos persistentes. A Conveno de Estocolmo levou trs anos para ser ratificada
(em 2004) pelo Senado Federal brasileiro.
Pela importncia histrica e pelo fato de ainda estar em vigncia o fase out de
dois anos do endossulfan para concluir o seu banimento no Brasil, e por haver uma
tenso permanente quanto a reintroduo de organoclorados no pas para utilizao em
Sade Pblica, especialmente no controle vetorial da Malria (e que j reentroduzido na
frica) faz-se com que seja necessrio compreender as implicaes dos organoclorados
para o ambiente e a sade humana.
No Brasil ainda existem hoje em torno de 10 produtos formulados registrados,
segundo dados do Sistema de Agrotxicos Fitossanitrios (AGROFIT) do Ministrio da

69

Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) que esto para ser reavaliados, sendo
que o Endossulfam foi proibido em 2010 com um fase out at 2013.
Em reviso publicada em 2007 sobre Substncias Txicas Persistentes (STP) no
Brasil, entre as quais est o endossulfam, mostra que, apesar de parcialmente proibidas
no Pas, nveis dessas substncias esto presentes em diferentes matrizes ambientais
(solo, sedimento, gua, ar, biota), atingindo valores muito acima dos limites legislados,
em reas consideradas crticas, ocasionando srios problemas ambientais e riscos
sade humana, envolvendo sua dinmica, transformao e biomagnificao no
ambiente. Em tecidos humanos so detectados no leite, sangue, cabelo (ALMEIDA et
al, 2007 ). Entre as substncias txicas persistentes esto os organoclorados.
O endossulfam ingrediente ativo (IA) de vrios inseticidas / formicidas /
acaricidas. Trata-se de um veneno muito perigoso. Considerando-se que o endossulfam
teve sua proibio mediante um procedimento denominado banimento faseado que
decidiu a proibio da importao a partir de 2011, proibio da fabricao em territrio
nacional a partir de 31 de julho de 2012 e proibio da comercializao e do uso a partir
de 31 de julho de 2013, desta forma continua sendo um problema de sade ambiental.
Como ampla documentao da Nota Tcnica produzida pela ANVISA, o
endossulfam e seus ismeros , , bem como o seu metabolito sulfato apresentam
efeitos negativos na sade humana e no ambiente, comprovados por evidncias
cientficas, justificando a proposio da ANVISA por seu banimento no pas,
especialmente por apresentar: 1- fcil absoro pelas vias oral, inalatria e drmica em
humanos promovendo estimulo do sistema nervoso central (SNC) como a principal
caracterstica nos casos de intoxicao aguda; 2- estar associado a efeitos estrognicos
e imunossupressores, exercendo efeitos sobre a reproduo;

por

apresentar

genotoxicidade nos nveis mutagnicos e cromossmicos, podendo estar implicado em

ao carcinognico. Estudos subcrnicos e crnicos sugerem que o fgado, rins, sistema
imunolgico e testculos so os principais rgos-alvo (HSDB, 2005).
As populaes que so notadamente suscetveis ao endossulfam, assim como a
outros organoclorados, incluem as mulheres em perodo frtil por conta do impacto na
reproduo humana, os nacituros, os neonatos, tambm os idosos e pessoas com
comprometimentos hepticos, renais, imunolgicos, hematolgicos ou neurolgicos
(NAQVI e VAISHNAVI, 1993).
A cadeia produtiva do cloro, bem como outros aspectos relacionados aos
produtos formulados, resduos e metablitos e suas implicaes qumicas, bioqumicas,

70

ambientais, toxicolgicas e de sade deveria tambm ser incorporada avaliao

sistmica por parte da ANVISA pela importante nocividade sobre o ambiente e a sade
humana.
Um estudo acerca da comercializao e utilizao de agrotxicos no polo
fruticultor de Petrolina (PE) e Juazeiro (BA) constatou que dois produtos formulados
base de endossulfam estavam entre os mais vendidos pelas lojas de agrotxicos
(BEDOR et al., 2007), embora no sejam produtos autorizados para a produo de
frutas.
Conforme informaes obtidas no Mapa da Injustia Ambiental e Sade no
Brasil informaes atualizadas em dezembro de 2009 , o derramamento de
endossulfam no rio Paraba do Sul, em Resende RJ foi um caso emblemtico, no qual
foram derramados 8 mil litros desse agrotxico.
O Rio Paraba do Sul, por sua vez, nasce na Serra da Bocaina, no estado de So
Paulo, percorre um pequeno trecho do sudeste de Minas Gerais, atravessa boa parte do
estado do Rio de Janeiro e desgua no norte fluminense, quase na fronteira com o
Esprito Santo. No estado do Rio ele cruza pelo menos 37 municpios e se constitui na
principal fonte de gua potvel da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
O derramamento provocou a morte de milhares de toneladas de peixes (Figura
6), justamente na poca da piracema, quando os cardumes sobem o rio para desovar,
deixando mais de 700 mil pessoas sem abastecimento de gua e mais de 20 mil
pescadores sem poder trabalhar.
A Servatis, empresa responsvel pela poluio, no comunicou o vazamento s
autoridades ambientais e de sade, o que atrasou a tomada de qualquer ao preventiva
ou de combate aos efeitos do acidente. A contaminao s foi detectada quando chegou
na altura de Barra Mansa, com dezenas de toneladas de peixes j dizimadas. A Servatis
somente realizou uma autodenncia dias aps o acidente, mesmo assim omitindo suas
reais dimenses notificou o vazamento de apenas 1.500 litros do agrotxico8.
O endossulfam uma importante causa de mobilidade e mortalidade no s na
ndia, mas tambm em diversos pases em desenvolvimento (YAVUZ et al., 2007;
OKTAY et al. e CH et al., 2005).

Para ler a ntegra desse caso de Conflito envolvendo Injustia Ambiental e Sade no Brasil acessar:
http://conflitoambiental.icict.fiocruz.br/index.php? pag=ficha&cod=119

71

Figura 6. Mortandande de peixes por vazamento de endossulfam pela Servatis no

Rio Paraba do Sul
Fonte: Acervo da Pesquisa Agrotxicos, Ncleo Tramas-UFC

No cenrio ocupacional, a exposio ao endossulfam ocorre predominantemente

por via drmica e inalatria (ATSDR, 2000). Os trabalhadores podem ser expostos
durante a mistura, carregamento, aplicao do composto ou durante a reentrada em
reas tratadas (EPA, 2002). O Endossulfam eficientemente absorvido quando em
contato com a pele (FLORES et al., 2004).
O Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos (PARA) da Anvisa
divulgou resultados de 2010 onde foram encontradas 50 amostras insatisfatrias com
endossulfam em 8 tipos de alimentos (alface,cebola, couve, laranja, mamo, morango,
pepino e pimento).
Ocorreram vrios resultados insatisfatrios nas amostras analisadas no
programa: resultados apresentando resduos de agrotxicos no autorizados para a
cultura ou nveis de resduos acima do Limite Mximo de Resduo (LMR). O
endossulfam foi detectado em trs culturas para as quais no possui autorizao de uso
(Batata, Tomate e Cenoura).
Pessoas que moram prximas a locais contaminados com organoclorados tem
alto risco de exposio (ATSDR, 2000).
S no ano de 2002 foram 1.035 casos de intoxicaes, sendo o endossulfam e o
monocrotofs responsveis pela maioria das mortes por agrotxicos conhecidos. Houve
138 casos de intoxicao por endossulfam com 28% de letalidade. No referido estudo, o

72

endossulfam resultou em uma taxa de letalidade muito superior do endrin que um

organoclorado que foi banido do Brasil h vrios anos. (VISALEGIS, 2008).
O endossulfam um agrotxico semivoltil e persistente (ERMA, 2007). As
substncias semivolteis podem percorrer longas distncias, tanto na forma particulada
quanto na gasosa, ou adsorvidas a partculas slidas. Uma vez na troposfera, o tempo de
permanncia e a distncia percorrida so influenciados pelas condies meteorolgicas
e por vrios processos de remoo, com a deposio e foto-transformao sendo os mais
importantes. Perdas atmosfricas de agrotxicos durante e aps a aplicao, contribuem
para a ocorrncia dessas substncias em locais distantes (GERMAN FEDERAL
ENVIRONMENT AGENCY, 2007).
No existe a ocorrncia natural do endossulfam no meio ambiente. A
contaminao ambiental ocorre durante o processo de fabricao, transporte,
distribuio, aplicao, depsito inadequado de embalagens e resduos.
O endossulfam adere a partculas argilosas e facilmente detectado em solos
contaminados, onde permanece por vrios anos dependendo de fatores que afetem sua
degradao (NAQVI e VAISHNAVI, 1993). O endossulfam principalmente liberado
no meio ambiente por volatilizao e oxidao a endossulfam sulfato (SUTHERLAND
et al., 2004). No meio ambiente, o endossulfam pode ser convertido por hidrlise ou
oxidao formando endossulfato (endossulfam sulfato) ou endodiol (endossulfam diol),
respectivamente.
O endossulfam um inseticida razoavelmente persistente com uma meia vida
variando de alguns meses a mais de dois anos no solo e de um a seis meses na gua,
dependendo das condies climticas, anaerbicas e pH. Em gua, ele principalmente
degradado a endossulfam diol e no solo a endossulfam sulfato. A degradao do
endossulfam na gua um processo complexo e depende dos tipos de sedimentos
presentes, microorganismos, pH e quantidade de oxignio. (NAQVI e VAISHNAVI,
1993; GUPTA e GUPTA, 1979).
Dados disponveis sugerem que o endossulfam sulfato mais persistente do que
o composto parental. A meia-vida estimada para a combinao dos resduos txicos
(endossulfam e endossulfam sulfato) varia de 09 meses a seis anos (ERMA, 2007).
O endossulfam muito txico para quase todos os organismos. O seu
metabolismo ocorre rapidamente, mas o endossulfam sulfato apresenta uma toxidade
aguda semelhante a aquela do composto parental. J o endossulfam diol

73

substancialmente menos txico para peixes em aproximadamente trs ordens de

magnitude (GERMAN FEDERAL ENVIRONMENT AGENCY, 2007).
Animais marinhos tm mostrado acumular quantidades considerveis de
endossulfam (NAQVI e VAISHNAVI, 1993).
Diferentemente de seus ismeros, o endossulfato acumula-se no tecido adiposo
dos animais e o principal resduo detectado no tecido animal aps exposio.
Conseqentemente, a contaminao de pastos pode resultar em quantidades muito
elevadas de resduos de endossulfato em animais que se desenvolvem no local
(SUTHERLAND et al., 2004).
Os resduos do endossulfam no meio ambiente so problemticos, pois o
endossulfam txico para peixes em baixas quantidades, com concentraes entre 0,01
e 10 g L-1 causando mortalidade de 50% da maioria das espcies em 24h em
condies laboratoriais (SUTHERLAND et al., 2004). Alm do que o endossulfam
bioacumula em peixes na ordem de 1.000 vezes em um curto espao de tempo (96
horas) (ERMA, 2007). Importante aspecto para a segurana alimentar e implicaes
para a cadeia alimentar.
Por serem extremamente sensveis ao inseticida, a morte de peixes tem sido
relatada em vrias ocasies como resultado do escoamento do endossulfam para rios. A
aplicao de endossulfam em reas alagadias, nos nveis recomendados, tambm pode
resultar em mortalidade de peixes. (NAQVI e VAISHNAVI, 1993).
Os fatores que afetam a toxidade do endossulfam para organismos aquticos
incluem: temperatura, salinidade e estgio da vida (jovem/adulto). A toxidade do
endossulfam geralmente aumenta com a elevao da temperatura e organismos
marinhos so geralmente mais sensveis ao endossulfam do que organismos de gua
doce. Existem vrios estudos descritos acerca da toxidade aguda do endossulfam para
peixes e invertebrados aquticos. H variao considervel nos valores de LC50 e
relatos de efeitos no crescimento e reproduo e parmetros fisiolgicos (NAQVI e
VAISHNAVI, 1993).
A literatura recente indica que o endossulfam tem potencial de causar
desregulao endcrina tanto em espcies terrestres quanto em aquticas. Os efeitos
observados foram desenvolvimento alterado em anfbios, secreo de cortisol reduzida
em peixe, alterao em nveis hormonais e desenvolvimento do trato genital em
pssaros, atrofia testicular e produo reduzida de esperma em mamferos (GERMAN
FEDERAL ENVIRONMENT AGENCY, 2007).

74

Certamente o endossulfam tem uma grande participao nos casos de

intoxicao por agrotxicos no Brasil, tendo-se em vista a sua grande utilizao e alta
toxicidade. Infelizmente o sub-registro e insuficincia dos sistemas de notificao no
permitem uma estimativa no cenrio brasileiro.
3.4 A questo das embalagens dos agrotxicos como indicador de poluio e
responsabilizao dos produtores e usurios.
As embalagens vazias de agrotxicos so descartadas sem controle e fiscalizao
e a antiga prtica de enterr-las atualmente condenada devido aos altos riscos de
contaminao do solo e das guas subterrneas Os resduos presentes em embalagens de
agrotxicos e afins, quando abandonados no ambiente ou descartados em aterros e
lixes contaminam o solo e sob ao da chuva so carreados para guas superficiais e
subterrneas.
Desde a Lei no. 9.974 de 06/06/2000, posteriormente atualizada pelo Decreto
4.074, de 04/01/2002, o destino de resduos e embalagens vazias dos agrotxicos tem
sido enfocados. No entanto, a soluo do setor do empresariado do agrotxico,
especialmente representado pela ANDEF as vesperas da publicao da Lei de Crime
Ambiental,

buscou se adiantar e ofertar sua contribuio para esse problema.

Disponibilizando material publicitrio, cartilhas didticas e a construo de espaos

para recepo das embalagens vazias. Deixou para as municipalidades a
responsabilidade pela coleta das embalagens e para os trabalhadores rurais a trplice
lavagem dos equipamentos de aplicao de agrotxicos bem como enviar as embalagens
para serem recolhidas. Em nenhum momento este material didtico promove
orientaes sobre a toxicidade dos venenos e ainda culpabiliza os agricultores e as
prefeituras pela poluio ambiental. Alm do que as embalagens so lavadas em gua
de mltiplo uso podendo ser mais uma fonte de exposio humana aos venenos. Existe
um considervel nmero de pesquisas que no aborda o tema das embalagens de
agrotxicos como importante fonte de exposio humana e ambiental a esses biocidas.
H necessidade de um diagnstico situacional da problemtica ambiental, em especial
relacionado contaminao do solo pela quantidade de embalagens descartadas
(BEDOR et al, 2009).
O Censo Agropecurio de 2006 (tabela 1009 no site do IBGE) sinaliza que
metade dos estabelecimentos ainda no apresenta destino adequado de seu lixo txico
(Tabela 2) e evidenciando mais uma vez a questo da desigualdade social/regional, que

75

tambm se expressa nas aes de descarte de embalagens de agrotxicos e dos resduos

txicos que permanecem nas mesmas (Tabela 3).
Tabela 2. Destino de embalagens de agrotxicos por Unidade da Federao (% de
estabelecimentos rurais)
Destino

Reaproveita
%

Lixo
comum
%

Queima/
enterra
%

Local/UF
Brasil

Larga
no
campo
%
8,9

Devolve ao
comrcio/
coleta
seletiva %
49,4

Outros
%

25,3

Guarda
no
estab.
%
13,4

1,2

3,5

Rondnia

8,3

7,6

5,2

23,9

30,9

28,7

2,0

Acre

8,9

5,1

7,7

58,6

12,3

6,4

3,0

Amazonas

9,5

0,7

9,3

65,3

8,5

5,8

4,4

Roraima

7,0

1,8

6,0

68,5

7,3

9,4

2,1

Par

15,4

2,6

7,9

52,3

10,5

10,8

3,5

Amap

3,5

0,9

7,4

68,0

7,8

9,5

3,9

Tocantins

7,3

2,0

5,6

54,3

10,7

19,6

2,4

Maranho

53,5

2,0

5,0

29,3

4,1

4,0

4,4

Piau

32,2

0,6

3,6

51,8

3,3

5,5

4,6

Cear

31,8

0,7

5,9

52,8

4,5

2,2

4,3

15,0

0,4

9,0

69,4

2,7

2,6

3,7

23,8

1,0

7,6

59,6

4,1

2,6

3,2

Pernambuco

21,8

1,2

8,9

54,2

7,4

6,8

3,4

Alagoas

16,3

2,2

6,9

63,3

4,3

5,7

3,6

Sergipe

12,9

1,5

11,3

53,6

5,6

14,5

3,7

Bahia

12,6

0,7

5,9

55,7

9,1

15,2

3,4

Minas Gerais

2,0

0,5

1,9

20,7

7,5

69,3

1,4

Esprito Santo

1,0

1,2

1,8

12,7

18,9

67,9

0,9

Rio de Janeiro

2,6

0,5

6,0

33,5

13,7

46,3

1,3

So Paulo

0,4

0,6

1,2

9,6

15,8

73,8

1,4

Paran

0,3

0,3

0,5

3,3

13,9

83,6

0,6

Santa
Catarina
Rio G. do Sul

0,6

0,5

1,7

5,3

16,5

80,5

0,6

1,0

2,1

1,9

7,8

23,2

69,3

0,7

Mato Gr. do
Sul
Mato Grosso

0,5

1,0

1,6

20,1

15,6

62,0

1,7

2,1

2,6

4,2

29,7

21,6

40,3

2,3

Gois

0,7

0,7

3,5

29,6

9,7

56,3

2,2

Distrito
Federal

0,5

0,5

5,4

27,1

26,9

49,1

5,8

Rio G.
Norte
Paraba

do

Fonte Censo Agropecurio/IBGE, 2006.

76

1,9

Tabela 3. Estudos brasileiros entre trabalhadores rurais que dimensionaram o

destino das embalagens dos agrotxicos.
Autor, local, ano
N
Destino das embalagens de agrotxicos
Faria et al, Antonio 495 prop
65% enterravam ou queimavam, 18 largavam
Prado e Ip/RS, (1479
no campo, 11% tinham depsitos especficos
2000
entrevistados)
(no existia coleta seletiva)
Faria et al, Bento 235 prop
86,3% entregavam para coleta seletiva, 9,8%
Gonalves/RS,
(290
queimavam,
11,1%
queimavam
ou
2009
entrevistados)
enterravam, 3,8% armazenavam na prop
Jacobson et al, 134 prop
23,7% enterra ou queima, 51,5% devolve ao
Alto Sta Maria/ES,
comerciante, 22,8% guarda na prop e 2% joga
2009
no rio
Cachoeira
de 40 entrevistados 27,5 queimavam, 25% enterravam e 27,5%
macacu/RJ, 2005
jogavam no rio
Lima
et
al, 135
80,8% reciclagem/coleta seletiva, 16,2%
Pelotas/RS, 2008
entrevistados
queima ou enterra e 3 deixa na lavoura
Araujo et al, duas Entrevistados 27 Irrigao: 37% enterradas, 18,5 queimadas e
regies
de no distrito de 44,5% sem destino especfico
Pernambuco, 2007 Irrigao e 159 Camocim: 54,4% deixava no campo ou lixo
no Camocim de comum e 1,9% reaproveitavam
So Felix
Bedor et al, Vale 300
7% queimadas, 13% retidas na prop, 2%
do So Francisco, entrevistados
devolvidas ao comerciante e 78% entregues
2009
na Assoc. Comercio Agrop.(local da coleta
seletiva)
Recena
et
al, 40 agricultores 54,4% estocam em casa e 8,4% entregam ao
Culturama/MS,
(grupo focal)
posto de recolhimento especfico
2008
Existe tambm o problema das embalagens decorrentes dos biocidas
veterinrios, dos utilizados por desinsetizadoras urbanas e pelos servios de sade
pblica para o controle de vetores / reservatrios animais.
A ANVISA publicou uma RDC (Resoluo de Diretoria Colegiada) n 52, de
22/10/2009, que estabelece a responsabilidade das empresas aplicadoras de
ciomissanitrios inseticidas e raticidas, do comrcio e das indstrias produtoras de
inseticidas que tambm geram resduos slidos contaminados.
3.5 Estudos envolvendo a contaminao de mananciais
Pessoas podem estar expostas a nveis excessivos de agrotxicos no trabalho e
por meio do alimento, do solo, da gua ou do ar. E com a contaminao de guas
subterrneas, lagos, rios e outros corpos de gua, os agrotxicos podem ainda poluir os
suprimentos de gua potvel, peixes e outras fontes muitas vezes vitais para o bem-estar
humano.

77

Nos ltimos anos estudos brasileiros tm documentado a contaminao de

mananciais hdricos por vrios tipos de agrotxicos. Um destes estudos monitorou a
ocorrncia de agrotxicos em guas superficiais de sete regies do sul do Brasil
associadas ao cultivo de arroz irrigado em trs pocas, na safra 2007/2008: antes do
perodo de cultivo, durante o cultivo e logo aps a drenagem da gua das lavoura para
colheita. As amostras de guas superficiais foram coletadas em trs locais por regio,
totalizando 21 locais. Usando cromatografia lquida e espectometria de massa foram
avaliados os seguintes agrotxicos: clomazone, quinclorac, penoxsulam, imazethapyr,
imazapic, carbofuran, 3-hydroxy-carbofuran, fipronil e tebuconazole. Imazethapyr,
carbofuran e fipronil foram detectados em todas as regies estudadas. O fipronil foi
encontrado em todas as pocas avaliadas, provavelmente devido sua meia vida longa
no solo (de 123 at 600 dias). O mesmo ocorreu com tebuconazole por razo diferente:
maior facilidade de ser transportado para guas superficiais, associado ao sedimento ou
dissolvido na gua (ndice de GOSS). Foi detectado maior nmero de agrotxicos nas
regies da Depresso Central e Plancie Costeira Externa Lagoa dos Patos, com
deteco de oito agrotxicos, dos nove estudados. A Regio Sul apresentou a menor
contaminao, com a deteco de apenas quatro agrotxicos. Todas as amostras em
todas as pocas continham ao menos um agrotxico em nvel detectvel (SILVA et al,
2009).
Outro estudo realizado na Zona da Mata de Minas Gerais, avaliou os agrotxicos
mais usados na cultura do caf em guas superficiais do municpio de Manhuau.
Foram identificados os principais tipos qumicos usados na regio. Um dos objetivos era
desenvolver uma metodologia para identificar agrotxicos com maior risco de
contaminao das guas na regio cafeicultora. Os 10 agrotxicos com maior consumo
anual e maior potencial de contaminao da gua de superfcie foram: flutriafol,
clorpirifos,

triadimenol,

ciproconazol,

tiametoxan,

tiofanato-metila,

atrazina,

imidacloprido, tebuconazol e diuron. Visando validar a metodologia de identificao de

agrotxicos com alto risco de contaminao, trs produtos com maior consumo anual e
maior risco de contaminao das guas de superfcie foram analisados e confirmados
nos exames laboratoriais de amostras de gua: atrazina, flutriafol and epoxiconazol
(SOARES et al, 2012).
Estudos demonstraram ainda a contaminao da gua por agrotxicos, como
carbofurano, clomazona, quincloraque, bentazona, 2,4-D, fipronil e propanil em reas
de cultivo de arroz (MARCHESAN et al, 2007; GRTZMACHER et al, 2008;

78

MARCHESAN et al, 2010) e imidacloprido, atrazina e clomazona em reas de cultivo

de fumo (BORTOLUZZI et al, 2006) no Rio Grande do Sul; coral, diiston, fosdrin e
malation prximo a cultura canavieira no Rio Paraba do Sul, Minas Gerais,
(CAPOBIANGO; CARDEAL, 2005); e diversos agrotxicos no Mato Grosso
(PIGNATI; MACHADO; CABRAL, 2007) e no Cear (MARINHO, 2010).
Mais recentemente grupos de pesquisadores de universidades brasileiras vm
estudando as implicaes scio-ambientais dos agrotxicos em territrios de
desenvolvimento humano, como o caso na Chapada do Apodi, em que o Grupo
Tramas e a Universidade Federal do Cear realizaram uma pesquisa em profundidade; o
caso de Lucas do Rio Verde, no MT, realizado por pesquisadores da UFMT; o caso da
fruticultura para exportao da regio do submdio do Rio So Francisco, estudado no
Centro de Pesquisas Aggeu Magalhes-PE e na Universidade Federal do Vale do So
Francisco e o caso do uso dos agrotxicos para o controle de endemias estudado no
Centro de Pesquisas Aggeu Magalhes-PE.
3.6 O caso da Chapada do Apodi
A ocupao de extensas reas por monoculturas uma das principais
caractersticas do modo de produo do agronegcio, sendo responsvel pelo
desequilbrio ecolgico em territrios brasileiros. As altas taxas de produtividade por
hectare, baseadas em regimes intensivos de adubao e irrigao, repercutem na perda
de biomassa dos biomas, com reduo da cobertura vegetal nativa e consequente
desequilbrio

dos

ciclos

biogeoqumicos,

condies

climticas

perda

da

sociobiodiversidade.
O monocultivo da banana na Chapada do Apodi, assim como em outras regies,
enfrenta o problema da Sigatoka-amarela, doena endmica causada pelo fungo
Mycosphaerella musicola Leach que, ao infectar as folhas, provoca a morte prematura
das mesmas, ocasionando a diminuio do fruto e perdas de at 50% na produo. Na
tentativa de controle da doena, a aplicao de fungicidas tem sido prtica frequente das
empresas nacionais e transnacionais instaladas na regio, sendo a pulverizao area,
considerada pelos empresrios, o mtodo mais vantajoso de combate ao fungo.
Considerando-se o total de 2.950 hectares destinados ao cultivo da banana, temse, aproximadamente, o lanamento de 73.750 litros de calda txica a cada
pulverizao. Como eram realizadas no mnimo seis pulverizaes durante a quadra
chuvosa, estima-se um lanamento anual de 442.500 litros de calda txica no meio

79

ambiente (MARINHO; CARNEIRO; ALMEIDA, 2011). O Quadro 3 demonstra a

classificao toxicolgica e ambiental dos ingredientes ativos utilizados na pulverizao
area.
Quadro 3. Ingredientes Ativos utilizados na Pulverizao Area na Chapada do
Apodi e sua ClassificaoToxicolgica e Ambiental
AGROTXICOS/
CLASSE
CLASSE
GRUPO QUMICO
TOXICOLGICA
AMBIENTAL
Difenoconazol/Triazol
I Extremamente Txico
II Muito Perigoso e
Score
Altamente Persistente no
Meio Ambiente
Epoxiconazol
e II Muito Txico
II Muito Perigoso e
Piraclostrobina/Triazol
e
Altamente Persistente no
Strobilurina Opera
Meio Ambiente
Piraclostrobina/Comet
II Muito Txico
II Muito Perigoso e
Altamente Persistente no
Meio Ambiente
Fonte: MARINHO; CARNEIRO; ALMEIDA, 2011.

Ressalta-se a inoperncia e deficincia das instituies pblicas responsveis por

efetivar o cumprimento das atribuies legais e normativas que dizem respeito ao uso
seguro dos agrotxicos na regio. Exemplo disso o descumprimento da Instruo
Normativa N 2, de 3 de Janeiro de 2008, estabelecida pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA), que define a distncia mnima de quinhentos
metros de povoaes, cidades, vilas e bairros para a prtica da pulverizao area. A
Figura 6 evidencia a proximidade entre as residncias e as reas de cultivo de banana,
caracterizando uma situao de contiguidade.
Este fato fundamenta as frequentes queixas das comunidades sobre os
incmodos na sade provocados pelo lanamento dos agrotxicos aps cada aplicao
realizada, a despeito do cumprimento ou no das normas. Os principais sintomas
percebidos so caractersticos da exposio a venenos, principalmente cefalias,
vmitos, nuseas e alergias, alm de relatos sobre a morte de animais sempre que a
chuva de venenos acontece (MARINHO; CARNEIRO; ALMEIDA, 2011, p.170).
Mesmo diante destas evidncias, Teixeira (2010) ressalta que os empresrios
apresentam este procedimento como sendo seguro, pois utilizam tecnologias avanadas,
incluindo o uso de GPS, monitoramento constante e fiscalizao.

80

Figura 7. Contiguidade existente entre as reas de plantio e as residncias

O problema da pulverizao area torna-se ainda mais grave devido grande
quantidade de veneno que penetra no ambiente por diferentes vias. Em estudo realizado
pela EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria). Mesmo em condies
ideais e total controle sobre fatores como temperatura, calibrao e ventos, existe
normalmente uma deriva tcnica. Segundo os autores, apenas 32% dos agrotxicos
pulverizados permanecem nas plantas. O restante vai para o solo (49%) ou para reas
circunvizinhas atravs do ar (19%) (RIGOTTO, 2011).
Em relao contaminao do ambiente de trabalho, Pignati (2007) alerta para a
intencionalidade inerente ao manuseio e aplicao dos agrotxicos nas plantaes.
Segundo o autor (Op cit), este processo est intrinsecamente relacionado ao efeito
destas substncias, pois com a finalidade de combater as pragas da lavoura, o homem
contamina intencionalmente o local de trabalho, que o prprio ambiente agrcola,
atingindo em maior ou menor intensidade os trabalhadores, a produo e o ambiente
(PIGNATI et al., 2007, p. 106).
A preocupao e o incmodo da populao residente na Chapada do Apodi
levaram a uma srie de lutas, inclusive a proibio da pulverizao area. Fruto desse
processo, no dia 8 de outubro de 2009 foi aprovada a Lei Municipal de nmero 1.478/09
proibindo a pulverizao area. Porm, apesar da intensa organizao popular, a
legislao vigente no foi suficiente para conter a fora do capital. Apenas trs meses
aps a aprovao da Lei 1.478/09, o prefeito de Limoeiro do Norte props Cmara
Municipal sua revogao.
Conclui-se que a contaminao ambiental uma decorrncia da estratgia de
expropriao das terras adotada pelo agronegcio como forma de expulsar os

81

camponeses de suas terras. Este foi o caso da Comunidade do KM 69 apresentado por

Lima, Vasconcelos e Freitas (2011). De acordo com os autores (Op cit), essa
comunidade quase foi destruda por meio do artifcio cruel das empresas de espalhar
enxofre na direo das comunidades. Como corolrio, grande parte das famlias foi
obrigada a vender suas terras por um preo irrisrio ao agronegcio, ou mesmo,
abandon-las devido aos freqentes problemas de sade ocasionados pelo desconforto
do contato com essa substncia txica (MARINHO, 2010).
3.7 O caso de Lucas do Rio Verde Mato Grosso
No Mato Grosso, palco principal do agronegcio brasileiro, das monoculturas,
das plantas transgnicas e de uso intensivo de agrotxicos, examinado na parte 1 os
efeitos da pulverizao area, da contaminao das guas e do leite materno, tambm
foi objeto da avaliao da contaminao de anfbios por exposio ambiental aos
agrotxicos.
Foi analisado o plasma sanguneo de 14 sapos-cururu (Rhinella schneideri) e 22
rs-pimenta (Leptodactylus labyrinthicus), em dois crregos (Cedro e Xixi) do
municpio de Lucas do Rio Verde. Resduos de endosulfan foram detectados por
cromatografia gasosa no plasma sanguneo de sete sapos (35% da amostra analisada), de
11 rs (50% da amostra analisada) e de outros organoclorados. Nos sedimentos dos
crregos foram detectadas presena de resduos de endosulfan , e S (0,38 a 0,93
g/kg), flutriafol (0,25 a 0,49 g/kg) e atrazina (0,18 a 0,26. g/kg). Foram detectadas
malformaes apendiculares em cinco indivduos ou 22% dos sapos coletados enquanto
que nos sapos da lagoa controle observou-se apenas 6% de malformaes congnitas,
conforme ilustrado na Figura 7 (MOREIRA et al.2010).
As incidncias de agravos correlacionados aos processos produtivos do
agronegcio em Lucas do Rio Verde, como os acidentes de trabalho, intoxicaes
agudas por agrotxicos, neoplasias, ms-formaes congnitas e agravos respiratrios,
aumentaram entre 40% a 102% nos ltimos 10 anos, com linha de tendncia com 50%
acima da incidncia anual estadual destes anos. Alm disso, os indicadores e incidncia
desses agravos estavam diretamente correlacionados com a produo agrcola
temporria (soja, milho e algodo) e exposio aos agrotxicos usados nessas lavouras
(MOREIRA et al., 2010; CUNHA, 2010; FVERO, 2011; PIGNATI E MACHADO,
2011; UEKER, 2012; CURVO, 2012; OLIVEIRA, 2012).

82

Figura 7. Radiografias e aspectos morfolgicos de anfbios com malformaes

coletados em lagoas e crregos em Lucas do Rio Verde MT, em 2009.
Fontes: Moreira JC et al (2010); Rodrigues et al (2009).

Esta situao scio-sanitria crtica foi apresentada s autoridades da sade,

agricultura, educao, cmara municipal, sindicato rural patronal, sindicato dos
trabalhadores rurais e em duas Audincias Pblicas do Ministrio Pblico Estadual
(MPE) do municpio, durante os anos de 2010 e 2011. Nesses eventos foram sugeridas
vrias medidas de mitigao dos danos ambientais e de sade e preveno contra os
riscos dos processos produtivos do agronegcio.
Nesse processo de Pesquisa-Ao, lideranas populares e alguns pesquisadores
foram pressionados por gestores pblicos e por fazendeiros do agronegcio para
recuarem com as pesquisas, denncias e aes populares. Porm vrios afetados
resolveram caminhar com apoio na academia e nos movimentos organizados na busca
do desenvolvimento sustentvel, obtendo vrios apoios de Instituies Acadmicas e de
Pesquisa, inclusive da ABRASCO (CARNEIRO et al. 2012, p. 92).
O movimento continua e neste ano de 2012 se avaliou que existem poucos
avanos na mitigao/preveno dos danos/riscos como o no recuo de 300 metros das
pulverizaes em torno das residncias e crregos, explicitados em Termo de Ajuste de
Conduta (TAC/MPE) que os fazendeiros do agronegcio de Lucas do Rio Verde se
recusam a assinar e cumprir. Ainda existem vrios processos na Justia Criminal, onde
os chacareiros cobram indenizaes pelos danos s hortalias e poluio de suas guas
por agrotxicos.

83

Segundo levantamento de Nasrala Neto (2012) e Ferreira (2012), at julho de

2011 a Secretaria de Sade de Lucas do Rio Verde ainda no havia implantado a
Vigilncia Sade dos Trabalhadores rurais e urbanos e a Vigilncia Sade
Ambiental se resumia ao controle de vetores de doenas endmicas (dengue, malria e
leishmaniose) e de coliformes na gua potvel. Esses autores relatam tambm que a
Vigilncia ambiental e de qualidade dos alimentos da Secretaria de Agricultura e
INDEA do municpio continuam se resumindo ao treinamento do uso seguro de
agrotxicos, recolhimento de embalagens vazias e pouco fiscalizando o cumprimento
das Leis e Normas sobre as prevenes dos riscos dos agrotxicos sade, alimentos e
ambiente.
Este tipo de processo produtivo ou a mxima explorao da natureza curto
prazo para se produzir cereais, algodo e cana ou commodities ou mercadorias
agropecurias que impacta negativamente na sade-ambiente, executado em Lucas do
Rio Verde, est presente em 62 dos 141 municpios do Mato Grosso e em milhares de
municpios do interior do Brasil. Nestes espaos so necessrio que a sociedade
organizada faa reflexes na busca de modelo sustentvel de desenvolvimento
(democracia, equidade, sade e preservao ambiental) passando pela transio
agroecolgica na agropecuria brasileira.
3.8 O caso do Pantanal matogrossense Brasil
Nas reas de cultivo de soja, cana-de-acar, algodo e milho na regio do
planalto mato-grossense nasce o rio Paraguai e de seus afluentes que circunda a plancie
pantaneira, bem como nas reas de arroz irrigado na prpria plancie mida (bacia do
rio Miranda, afluente do rio Paraguai), o uso intensivo de agrotxicos nessas culturas
est contaminando esses rios formadores de uma das maiores reas midas do mundo
ainda conservadas, o Pantanal Mato-Grossense.
Amostras de sedimentos dos principais tributrios dos rios Paraguai (Jauru,
Paraguai, Cuiab, So Loureno, Vermelho, Itiquira, Correntes, Taquari, Coxim, Negro,
Aquidauana e Miranda) foram coletadas em 25 pontos amostrais na desembocadura
desses rios no Rio Paraguai. Tambem foram coletadas em 25 pontos nas reas midas
de plancie, em remansos e em canais de irrigao de lavouras de arroz da bacia do rio
Miranda (afluente do rio Paraguai) (DORES et.al 2008; MIRANDA et al 2008).
As amostras coletadas, acondicionadas em frascos de alumnio foram congeladas
at o momento da anlise no Laboratrio de Anlise de Resduos de Biocidas da UFMT.

84

As coletas ocorreram durante o ano de 2005 na fase de seca (maio) e no incio do

perodo de chuvas (dezembro), quando os agrotxicos, nutrientes e solos so escoados
para dentro dos rios com as primeiras enxurradas. Ao todo 32 princpios ativos foram
analisados, sendo 09 herbicidas e 23 inseticidas, por apresentarem uso mais freqente
nessa bacia e por serem passveis de anlise por cromatografia gasosa e espectrometria
de massa, incluindo os organoclorados persistentes (Dores et.al 2008; Miranda et al
2008).
Os compostos detectados nos sedimentos da bacia o rio Miranda, nas reas
midas de produo de arroz, foram: Piretride ( -cialotrina), de baixa persistncia,
mas de alta toxicidade para peixes e invertebrados aquticos (crrego Cachoeiro, rios
Aquidauana e Miranda); Dieldrin e p,p DDE (metablito do DDT) em 100% das
amostras (1,2 a 14,4

g/ kg); e o p,p DDT (1,0

g/kg), persistente e de uso proibido,

encontrado no rio Miranda e em um canal de irrigao de rizicultura em valor elevado.

Os trs ltimos foram detectados em valores acima dos limites da Resoluo CONAMA
344/04, implicando em alto potencial de efeitos adversos biota (Dores et.al 2008;
Miranda et al 2008).
Os compostos detectados nos sedimentos da bacia o rio Paraguai, nas
desembocaduras de seus afluentes que nascem no planalto dentro das culturas de soja,
milho, algodo e cana, foram: Piretrides (permitrina de 1,0 a 7,0 g /Kg, em cinco
pontos e

-Cialotrina de 1,0 a 5,0 g /Kg em trs pontos, Deltametrina de 20,0 g /Kg

em um ponto) e pp-DDT de 3,2 g /Kg em um ponto, persistente e de uso proibido.

Os piretrides foram detectados em valores acima dos limites da Resoluo CONAMA
344/04, e o DDT proibido na agricultura desde 1985. Como a concentrao do DDT
est muito abaixo do DDE, isto pode representar contaminao persistente antiga. Esses
dados implicam em alto potencial de efeitos adversos biota pantaneira (Dores et.al
2008; Miranda et al 2008).
A deteco de resduos de agrotxicos no planalto matogrossense, onde nascem
os rios e afluentes do rio Paraguai e na plancie pantaneira (pantanal) preocupante. Em
termos ecolgicos o efeito crnico da contaminao, mesmo sob baixas concentraes,
implica em seus efeitos na sade e ambiente a mdio prazo e longo prazo, como a
diminuio do potencial biolgico de espcies animais (diminuio do sucesso
reprodutivo dos peixes, por exemplo) e vegetais. Tambm haver impactos na sade
humana como aumento da incidncia de cnceres, malformaes fetais, distrbios

85

neurolgicos, hormonais e outros efeitos crnicos na populao pantaneira e de todos

que vivem na bacia do pantanal matogrossense (Dores et.al 2008; Miranda et al 2008).
3.9 O caso do Polo Fruticultor de Exportao de Petrolina-PE9
No Nordeste brasileiro, a nfase das aes governamentais para a modernizao
da agricultura consistiu no incentivo irrigao nas reas semi-ridas, dando
continuidade antiga poltica das guas, iniciada no final do sculo XIX. Com o
objetivo de transformar de um espao rido em terras cultivveis; de converter a
economia da produo agrcola tradicional (de sequeiro) em um setor produtivo de base
capitalista moderna e de tentativa de criar mentalidade empresarial para os produtores
rurais na regio.
Mediante a dinmica da poltica da seca, a regio moderna, irrigada (um osis),
do semirido, se desenvolve a custa da manuteno do subdesenvolvimento das reas
rurais de sequeiro. A situao, dentro da regio semirida, a de reproduo local do
processo global e deve ser entendida dentro do contexto global. Enquanto a regio
moderna, irrigada, central, produz para os mercados local, nacional e internacional, a
rea de sequeiro, subdesenvolvida, perifrica, prov para o polo exportador o
suprimento de uma mo de obra barata, o que torna lucrativa a exportao das colheitas
(ABRAMOVAY, 2002).
Uma das reas indicadas para a implantao da fruticultura irrigada foi a micro
regio de Petrolina/Juazeiro, localizada entre os estados de Pernambuco e Bahia e
situada no submdio do Vale do so Francisco. Com cerca de 120 mil hectares
irrigados, tendo como principais monoculturas as fruteiras irrigadas de manga e uva,
esta regio constitui-se, atualmente, como uma das principais reas de explorao e
exportao da hortifruticultura irrigada do pas, com mais de 51% da sua populao
economicamente ativa empregada na agricultura (RIGOTTO; AUGUSTO, 2007).
A cidade de Petrolina, um dos principais centros do submdio foi fundada em
1893, e fica h uma distncia de capital de Pernambuco, Recife, de 756 quilmetros,
possuindo uma rea urbana de 4.558,54 km2 com uma populao, segundo o Instituto
Brasileiro de Geografia (AUGUSTO, 2005).
A agricultura irrigada na regio engloba uma ampla cadeia produtiva, com
diversos atores e processos, que tem como principal objetivo a exportao. Esta
9

Estudo das cadeias produtivas do estado de Pernambuco, publicado in: Augusto, LGS. A sade dos
Trabalhadores e a sustentabilidade do desenvolvimento local. Ed. Universitria da UFPE, 2010.

86

dependncia ao mercado externo, e suas exigncias comerciais, traz efeitos relevantes

para a produo local e, consequentemente, para as condies de sade dos
trabalhadores.
Destacam-se, nesta cadeia, que objetivando atender a estas demandas
comerciais, produtores independentes se organizam em cooperativas, e outras
associaes, para utilizar os servios de packing house (local especfico de
processamento - classificao, embalagem e expedio - das frutas) ou para vender suas
culturas aos grandes grupos produtores. Estes ltimos tambm possuem sua prpria
produo, que mesmo visando o mercado externo, ainda abastecem os mercados
nacional e local.
Aos colonos (agricultores que cultivam suas prprias culturas) restam negociar
sua produo com os atravessadores (comerciantes responsveis pela compra e venda de
produtos) que mantm o mercado local e alguma parcela do mercado nacional.
Para a anlise das condies de vida dos trabalhadores rurais da regio,
consideramos que o agronegcio em Petrolina o vetor do desenvolvimento econmico
da regio e responsvel pelos diversos condicionantes de risco para a sade do
trabalhador local.
O estudo de Bedor (2008) observou expressivo nmero se casos de intoxicao
por agrotxicos na regio da fruticultura em Petrolina-PE (RAMOS; SANTOS;
BEDOR; 2007; RIBEIRO, 2006; PETROLINA, 2007; BRASIL, 2007; COSTA;
NEVES, 2006), alm do uso abusivo de lcool e de outras drogas (BRASIL, 2007),
assim como, LER e DORT (RAMOS et al, 2007; BEDOR et al, 2007), que foram
relacionados com as precrias condies de trabalho, onde se observam casos de
desrespeito aos direitos humanos e trabalhistas (COSTA; NEVES, 2006; BEDOR et al,
2007) exposio a condies inseguras no trabalho (BEDOR ET AL, 2007) exposio
aos agrotxicos (BEDOR et al, 2007; CAVALCANTI; BENDINI; PETROLINA ,
2007); discriminao de gnero no ambiente de trabalho; falta de segurana no trabalho
(PEREIRA; NAIR, 2006) e precrias condies salariais (BEDOR et al, 2007;
CAVALCANTI; BENDINI; PEREIRA; NAIR, 2006).
Ao mesmo tempo, pode-se observar como Condies de vida, na zona rural de
Petrolina, baixo acesso ao sistema de sade (AUGUSTO, 2005; PETROLINA, 2007;
XAVIER, 2006), baixo acesso a tratamento e abastecimento da gua e precrio destino
do lixo (AUGUSTO, 2005) apesar do expressivo acesso ao esgotamento sanitrio
(Petrolina, 2007). Tem-se, ainda, exposio ao abuso e explorao sexual (BEDOR et

87

al, 2007) e alto ndice de analfabetismo (CAVALCANTI; BENDINI; GRAZIANO,

2006). Por outro lado, observa-se que boa parte da populao tem casa de tijolo e acesso
energia eltrica (Augusto, 2005).
Segundo Pereira e Nair (2006), a cidade de Petrolina est inserida na regio
demarcada pelo IBGE com baixo IDH, fator que associado falta de oportunidades de
trabalho contribui para a marginalizao das populaes urbanas e rurais da regio.
Quanto aos impactos da irrigao no desenvolvimento social de Petrolina,
destaca-se que a prtica da irrigao promove direta ou indiretamente a iniqidade do
acesso ao solo (IBGE, 2007) e aos meios de produo/financiamento (BEDOR et al,
2007; BOMFIM, 2007) favorecendo a migrao (FETAPE, 2007) e, conseqentemente,
o aumento populacional rpido da regio (FETAPE, 2007), ampliando a vulnerabilidade
das populaes remanescentes do local (MARTINS, 1993).
A agricultura irrigada trouxe para a regio uma ruptura com as prticas
tradicionais de produo para subsistncia, mas tambm o incremento da rea irrigada, a
elevao da base tcnica da produo, a instalao de grandes empresas agroindustriais,
a insero de famlias e de assentados em reas de projetos de reforma agrria na
agricultura irrigada e empresarial. No h dvida de que e houve profundas
transformaes na regio. O que precisa ser avaliado se de fato houve uma melhor
condio de vida sob gide de um desenvolvimento humano, ambientalmente justo
(ABRAMOVAY, 2002).
Sabe-se que a implantao dos projetos privados de irrigao acirrou o mercado
de terras, do qual a populao local perdeu o controle, dada as constantes variaes por
que passavam os preos das terras num curto espao de tempo.
A exportao tem sido responsvel pela produo centrada na monocultura de
manga e uva (Centro Federal de Educao Tecnolgica de Petrolina - CEFET, 2007)
com produo dirigida s janelas de mercado (PASSINI; CARVALHO, 2000), o que
reflete a dependncia ao mercado externo. Uma profunda mudana demogrfica e de
ocupao do solo ocorreu nos dois municpios de abrangncia do plo fruticultor:
Petrolina-PE e Juazeiro BA. Enquanto o primeiro apresenta indicadores favorveis de
desenvolvimento, o segundo fica com o nus desse processo, instaurando na regio uma
grande desigualdade intra-regional.
Como geralmente a produo de monocultura, as reas de cultivo esto sempre
propensas ao ataque de pragas. A aplicao de um grande volume de fertilizantes e de
agrotxicos comprometem os solos e agravam os riscos de contaminao das guas e

88

aumenta a vulnerabilidade humana de exposio a esses produtos txicos para a sade,

sendo um grande fator de insustentabilidade.
A fruticultura estabelecida no semi-rido tm contribudo para o avano da
desertificao, haja vista estarem inseridas numa rea onde a sua ocorrncia
considerada grave. Assim, s limitaes da natureza aliam-se as aes antrpicas,
colocando em dvida o carter de sustentabilidade que essa economia poderia alcanar.
Ao mesmo tempo, tem-se: o estabelecimento de novos contratos de uso da terra
(PASSINI; CARVALHO, 2000), estratificao dos produtores (Costa; Neves, 2006),
precarizao das condies de trabalho (MINAS GERAIS, 2003; COSTA; NEVES,
2006), e favorecimento da comercializao indevida de agrotxicos (PETROLINA,
2007; PEREIRA; NAIR, 2006), com expressivo impacto no ambiente e na sade da
populao.
Na regio submdia do Vale do So Francisco, o empresariado opta por
empregar a mo-de-obra feminina, na fruticultura, por consider-la mais criteriosa,
delicada e produtiva que a masculina, tem sido um fator determinante da sobreexplorao das mulheres no processo produtivo, especialmente de tarefas mais penosas
e de desequilbrios de gnero, afetando tambm a sade mental masculina.
A entrada de produtos, principalmente in natura, no mercado internacional,
depende de certificaes. Os pases da Unio Europia, maiores importadores de frutas
utilizam principalmente o EurepGap. Este pode ser um caminho para melhor as
condies de trabalho e os cuidados para com o ambiente e a sade da populao.
Estabelecer uma aliana estratgica entre os interesses de mercado para uma produo
limpa e socialmente justa aprece ser uma oportunidade de melhoria das condies de
vida nessa cadeia produtiva.
A tcnica de irrigao tem a finalidade de aplicar gua no solo, visando atender
s exigncias hdricas do sistema planta-atmosfera, proporcionando umidade adequada
ao desenvolvimento normal das plantas, suprindo a falta, a insuficincia ou a m
distribuio das chuvas (EMBRAPA, 2007). Nesse modelo tecnolgico de produo
essencial o uso de uma srie de prticas agronmicas vitais para o aumento e a
manuteno da produo, como o caso da adubao intensiva do solo e controle de
pragas e doenas dos plantios, que com a irrigao so mais freqentes (CODEVASF,
2007).
Considerando ainda que sobre esses aspectos tecnolgicos se sobreponha
aqueles relacionados com as condies climticas de altas temperaturas da regio que

89

so favorecedores das pragas e doenas vegetais em situaes de desequilbrio

ecolgico. O regime de chuvas escasso e irregular do semi-rido um importante
elemento determinante do sistema ecolgico da regio. Todos esses aspectos contraindicam a ocupao desta rea com o modelo de agricultura irrigada. Para compensar
essas adversidades o consumo de insumos qumicos para fertilizao e para o combate a
pragas imposto.
Os agrotxicos so intensamente utilizados para assegurar os padres de
produtividade esperados pelo mercado consumidor. A escolha do semi-rido para
produo de uva e manga foi em funo da escassez de gua pluvial e a existncia de
um rio que possibilita o fornecimento de gua para irrigao. Enquanto os produtores
rezam para no chover a populao reza ao contrrio, fazendo suas novenas para So
Jos na esperana das chuvas. No modelo agrcola irrigado da monocultura de frutas
(uva e manga) a quantidade de gua regulada e o fenmeno da chuva nessa concepo
atrapalha a produo, pois a chuva como um elemento climtico da natureza no se
sujeita ao controle tecnolgico na escala desejada. Os impactos ambientais decorrentes
da irrigao e dos insumos qumicos so diversos.
As caractersticas dos solos nessa regio propiciam a lixiviao dos produtos
qumicos para camadas mais profundas, favorecendo contaminao subterrnea
atingindo o lenol fretico e as guas superficiais de rios e audes.
Nesse contexto de desenvolvimento forado de uma regio tropical
climaticamente vulnervel, muito desfavorvel para o modelo tecnolgico adotado, o
uso de agrotxicos a via escolhida para o controle de pragas.
Partindo da observao e constatao de que a populao, principalmente os
trabalhadores da fruticultura do submdio do Vale do So Francisco esto expostos aos
agrotxicos utilizados intensivamente e continuamente, fundamental identificar se os
produtos utilizados tm um potencial carcinognico, assim como importante fazer a
vigilncia da ocorrncia de cncer nessa populao mediante um modelo mais preditivo,
de utilidade para a Vigilncia da Sade. Em se tratando de cncer no basta para a sade
pblica apenas contabilizar casos e mortes por cncer, necessrio anteceder as aes
para uma preveno precoce, mediante o controle na exposio e em evidncias de
efeito epigenticos, anteriores aos quadros de doena.
Foram levantados 108 diferentes nomes de agrotxicos comercializados na
regio, classificados em 71 ingredientes ativos e oito misturas. A Classificao quanto a

90

classe, grupo qumico e classificao toxicolgica e ambiental dos agrotxicos pode ser
visto no Quadro 4.
Quadro 4. Classificao dos 108 agrotxicos comercializados na regio submdia
do Vale do So Francisco
Caracterizao
Classificao
Quantidade %
Inseticida
56
Fungicidas
30
Herbicidas
7
Classe de agrotxicos
Reguladores de Crescimento 4
Acaricidas
2
Formicidas
1
Organofosforados
25
Piretride
9
Benzimidazol
6
Grupo qumico
Triazol
6
Neocotinides
5
Outros
49
Extremamente txico
18
Altamente txico
25
Classificao toxicolgica Medianamente txico
38
Pouco txico
19
Altamente perigoso
9
Muito perigoso
44
Classificao Ambiental
perigoso
30
Pouco perigoso
3
Sem classificao
14
Na classificao toxicolgica e ambiental, apenas 19% dos agrotxicos
aparecem como pouco txicos ao homem, os restantes 81% so de produtos
extremamente, altamente e medianamente txicas. Alm disso, 44% desses compostos
so muito perigosos para o meio ambiente. De acordo com Garcia, Bussacos e Fischer
(2005), no Brasil essas classificaes so meramente figurativas, uma vez que no h
diferena de um produto ser extremamente txico ou pouco txico para os seres
humanos. Posto que estes possam ser comercializados e utilizados da mesma forma, por
qualquer usurio em quantidades ilimitadas.
Dos agrotxicos mais citados (Tabela 4), 77% so potencialmente carcingenos
e 31% potencialmente pr-carcingenos, incluindo o Folisuper, agrotxico mais
utilizado na regio.
Foi observado que 23% dos trabalhadores rurais no possuem orientao para a
compra dos agrotxicos, o que uma importante vulnerabilidade. 21% dos produtos
indicados por vendedores no so tecnicamente liberados para os cultivos, conforme

91

prescrio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Os

vendedores no esto devidamente preparados para orientao na utilizao desses
produtos txicos.
Este fato contraria a legislao, que no Brasil obriga o receiturio agronmico
fornecido por profissionais legalmente habilitados (Engenheiros Agrnomos) (BEDOR
et al, 2007) 78% dos agricultores informaram no utilizar o receiturio na hora da
compra.
Tabela 4. Ingredientes ativos mais utilizados no Vale do So Francisco e suas
frmulas qumicas
Substncias
Abamectina
Metamidofs (metom)
Parationa-metlica (Pme)
Cimoxanil(cim)
Difenoconazol (dif)
Famoxadona (fam)
Lambda cialotrina (L cia)
Azoxistrobina (azox)
Paclobutrazol (paclo)
Fenarimol (fenar)
Carbosulfano(car)
Tebuconazol (tebuc)
Cianamida (cian)

Frmula estrutural
C14H18ClN3O4
C2H8NO2P
C8H10NO3 OS
C7H10N4O3
C19H17Cl2O3
C22H18N2O4
C23H19ClF3NO3
C22H17N3O5
C15H20ClN3O
C17H12ClN2O
C20H32N2O3S
C16H22ClN3O
CH2N2

A pulverizao costal de agrotxicos nas plantaes utilizada 32% das

propriedades e em 20% a trao animal utilizada para apoiar essa prtica.
Nesse contexto est a se desenvolver o megaprojeto de Transposio do Rio So
Francisco que na verdade pode ser interpretado sob duas lentes: como um projeto
fantasia e outro real (COSTA E NEVES, 2006). O projeto fantasia (da retrica) no
qual 12 milhes de pessoas seriam beneficiadas; 300 mil hectares seriam irrigados; 1
milho de empregos seriam gerados e que seria a soluo definitiva para o problema da
seca, contraposto pelo projeto real (o que est escrito no licenciamento ambiental), no
qual apenas 5% do territrio semi-rido brasileiro e 0,3 % da populao sero
beneficiados; apenas 4% da gua sero destinados chamada populao difusa; 26%
sero para uso urbano e industrial e 70% sero para irrigao da agricultura. Deve-se
considerar ainda que nos usos econmicos, esto previstos: irrigao, carcinicultura,
floricultura, plo industrial de Pecm-CE (siderurgia e metalurgia para exportao).
Todos esses fins esto sobrepostos ao uso preferencial para abastecimento humano e

92

animal conforme a legislao. Os descaminhos e equvocos deste projeto, aliados ao seu

alto custo, inclusive com denncias de superfaturamento mais um empreendimento do
governo para atender aos interesses principalmente do agronegcio e da bancada
ruralista, entre outros.
3.9 O caso do uso de agrotxicos inseticidas para controle de endemias e pragas
urbanas
A problemtica dos agrotxicos e suas implicaes para a sade humana e para o
ambiente no se restringe a produo agrcola ou da pecuria.
O controle de vetores urbanos uma grande fonte de contaminao por
substncias qumicas com os mesmos princpios ativos de agrotxicos. Nesse caso a
nomenclatura utilizada para esse produto de saneante desinfestante e refere-se aquele
destinado desinfestao de ambientes urbanos, sejam eles residenciais, coletivos,
pblicos ou privados, que matam, inativam ou repelem organismos indesejveis no
ambiente, sobre objetos, superfcies inanimadas, ou em plantas. Incluem-se neste
conceito os termos "inseticidas", "reguladores de crescimento", "rodenticidas",
"moluscicidas" e "repelentes" (ANVISA, 2010a).
Um grupo de empresas desinsentizadoras utiliza esses domissanitrios dando s
pessoas a falsa idia de uso seguro e eficaz para solucionar os problemas das pragas
urbanas decorrentes, de modo geral, da falta ou insuficincia de saneamento ambiental.
Um verdadeiro ocultamento de risco, ao denominarem esses venenos de remdios para
baratas, remdios para mosquitos, remdios para ratos etc. Alm disto, diversos
produtos esto venda livremente nos supermercados para uso domstico. Muitos so
maquiados em engenhocas eltricas, sem odor, e propagandeados como produtos
ecolgicos ou que fazem bem a sade.
Segundo dados da Associao Brasileira de Controle de Vetores e Pragas
(ABCVP), o setor de desinsetizao no Brasil movimenta em mdia mais de um bilho
de reais por ano e tem uma previso de crescimento anual de 10% nos prximos anos.
Outro dado de destaque que so atualmente 3.589 empresas atuantes em todo o pas
sendo que cerca de 50% esto na informalidade (ASSOCIAO BRASILEIRA DE
CONTROLE DE VETORES E PRAGAS, 2012). O fato de movimentar um valor to
grande de capital acaba sendo um estmulo abertura de novas empresas, formalizadas
ou no, dificultando ainda mais as j precrias aes de fiscalizao.

93

A informalidade pode ser um agravante a mais, pois se coloca como um

condicionante de vulnerabilidade do ponto de vista ambiental e ocupacional nas reas
urbanas. As empresas especializadas em controle de vetores e pragas urbanas prestam
servio em diversos ambientes, como reas hospitalares, clnicas, clubes, centros
comerciais, escolas, universidades, residncias, locais de entretenimento, condomnios
residenciais e comerciais, veculos de transporte coletivo, dentre outros (ANVISA,
2010a).
Essas empresas so responsveis pela manipulao, transporte, inutilizao e
descarte de embalagens, aps o licenciamento ambiental e sanitrio concedidos pelas
autoridades competentes (ANVISA, 2009b). Empresas atuantes de maneira informal
muito provavelmente no garantem a segurana da populao humana e do ambiente
que a cerca no processo de aplicao desses venenos.
Os inseticidas podem ser caracterizados cronologicamente, segundo o seu
aparecimento e desenvolvimento (Quadro 5). Quase todos os inseticidas de primeira
gerao j no mais usados, dentre as excees, temos o enxofre, o cido brico e o
arsnico, cujo uso como formicida foi relatado por 20% das propriedades com produo
de frutas na Serra Gacha (FARIA et al, 2009). Os de segunda gerao so ainda os
mais usados. Os clorados foram proibidos, devido a seu elevado efeito residual no,
ambiente. Os demais so largamente empregados. Dentre os inseticidas de Terceira
gerao, existem algumas formulaes microbianas. Os feromnios so os mais
especficos, apesar de no serem classificados como inseticidas. Os inseticidas de
Quarta gerao, como os juvenides, atuam no processo de formao da cutcula do
inseto (quitina), inibindo o seu crescimento. Por fim, os inseticidas de Quinta gerao
esto em processo de desenvolvimento na sua maior parte.
Um caso emblemtico para ilustrar essa carga qumica a que est submetida
principalmente a populao urbana o controle vetorial do dengue, onde esto
envolvidos mais 40.000 agendes de sade (antigos guardas sanitrios). Este tema foi
tratado no livro abordagem ecossistmica em sade - ensaios para o controle da
dengue, organizado por Augusto et al (2004).
Depois de estudar a operao de controle vetorial do programa nacional do
Ministrio da Sade e concludo que a poltica executada perdulria, perigosa e
incua pelo fato de centrar no vetor as aes de controle dessa doena mediante
venenos nocivos para a sade humana, e sem obter os resultados esperados. Pelo
contrrio, o mosquito tornou-se resistente ao inseticida de eleio, o pas passou da

94

condio epidmica para endmica / epidmica; os casos passaram a ter maior letalidade
e as crianas ficaram mais suscetveis (AUGUSTO, 1998).
Quadro 5. Cronologia do aparecimento e desenvolvimento dos inseticidas
Inseticidas de Primeira gerao
Inorgnicos
Enxofre, Arsnico, Fluoreto e cido
brico
Orgnicos vegetais
Nicotina, Piretrinas naturais, Rotenona
Orgnicos minerais
leos minerais
Inseticidas de Segunda gerao Orgnicos Sintticos
Clorados
DDT, Aldrino, Dodecacloro, BHC
Fosforados: ( no sintticos )
Diazinon, Dichorvos,DDPV
Carbamatos: ( no Sistmicos )
Propoxur, Bendiocarb etc.
Piretrides
Deltametrina,
Permetrina.
Cypermetrina,Cyfluthrin etc
Inseticidas de Terceira gerao
Biolgicos
Fungos, Bactrias e Vrus
Fermnios
Goosyplure, Grandlure e muscanone
Inseticidas de Quarta gerao
Hormnios e inibidores de crescimento
Diflubenzuron, Methoprene, Ciromazina,
Hydroprene e Juvabiona
Inseticidas de Quinta gerao
Antihormnios
Vegetal Precocenos e Microrganismos
Lactonas ( Avermectin)
Fonte: Disponvel em: <http://www.encoppragas.com.br/inseticidas_92.html>. Acesso em 8/6/2012.

Fracasso geral do modelo, segundo Augusto (1998), mas mesmo assim ele
permanece. Diante da resistncia do Aedes aegypti (vetor da dengue) o Ministrio da
Sade introduziu outro larvicida: o diflubenzuron. A Secretaria Municipal de Recife
teve oportunidade de verificar o rpido aparecimento de metahemoglobinemia em
trabalhadores da sade expostos a esse produto larvicida. Felizmente a deciso do
Secretrio Municipal de Sade dessa cidade foi comprar custa do errio local o
biocida orgnico, mesmo sob presso do Ministrio da Sade para manter o uso do
veneno nocivo. Como vemos o mesmo modelo qumico dependente observado na
lavoura aqui aplicado sade pblica. O que grave, pois se espera das aes
sanitrias proteo da sade e no submisso a situaes de potenciais danos sade.
Outro grande problema invisibilizado a realizao de capina qumica com
agrotxicos nas reas urbanas, que embora seja proibido pela ANVISA (2010), continua
sendo realizada pela maioria dos municpios brasileiros. Este tema ser retomado na
terceira e ltima parte do dossi a ser lanado em novembro de 2012, especialmente

95

para apresentar a perspectiva ecossistmica para o controle da dengue, malria, doena

de chagas e outras.
3.10 Uso domstico de agrotxicos
O uso de piretrides e piretrinas, mesmos grupos qumicos de alguns
agrotxicos, disseminado tambm nos ambientes domsticos como desinfestantes,
pois esto na composio de inseticidas de venda livre. Esses produtos esto entre as
principais causas de intoxicao no ambiente domsticos e manifestaes alrgicas
principalmente em crianas (PRESGRAVE; CAMACHO; VILLAS BOAS, 2008;
WERNECK; HASSELMANN, 2009).
Ainda nos ambientes domsticos muito comum o uso de produtos na
jardinagem amadora. Os produtos destinados a esse fim, que podem incluir
organofosforados, carbamatos, piretrinas e piretrides, dentre outros, so aqueles
destinados venda direta ao consumidor, com a finalidade de aplicao em jardins
residenciais e plantas ornamentais cultivadas sem fins lucrativos, para o controle de
pragas e doenas, bem como aqueles destinados revitalizao e ao embelezamento das
plantas (BRASIL, 1997). Da mesma maneira que os desinfestantes, esses produtos
tambm se colocam como fatores de exposio aos mesmos princpios ativos dos
agrotxicos e podem ser mais uma fonte de intoxicao de crianas.
De modo geral, o controle de vetores utilizando venenos tira o foco de outras
aes que so importantes para aes de preveno para essas e outras doenas.
Polticas de saneamento bsico, redes de coleta e tratamento de esgoto sanitrio e coleta
seletiva e tratamento final de resduos so estratgicos para o controle de vetores e
reservatrios animais.
Esse modelo qumico contribui para a insustentabilidade tambm do espao
urbano. Do mesmo modo que na agricultura, o uso de desinfestantes no ambiente
urbano acaba por desencadear resistncia nos vetores, impondo um ciclo cada vez mais
dependente de venenos, expondo cada vez mais a populao humana aos efeitos txicos
decorrentes dessas substncias e degradando a biodiversidade, j to escassa nas reas
urbanas por conta do desmatamento e da ocupao desordenada.
Alm disso, tem sido verificado que o uso de inseticidas em rea urbana refora
uma distribuio socialmente desigual dos riscos. Um estudo avaliou cerca de 2000
domiclios em rea urbana de Pelotas-RS e confirmou que em 89% deles houve uso de
inseticidas nos dozes meses anteriores (DIEL et al, 2003). No momento da entrevista,

96

em 79% dos domiclios foram verificados quais inseticidas foram usados. Os piretrides
e organofosforados foram os grupos qumicos encontrados com maior frequncia. Alm
das telas nas janelas serem mais comuns em domiclios de melhor condio econmica,
observou-se uma ntida influncia da renda em relao ao tipo qumico, sendo os
piretroides mais utilizados nos domiclios de melhor renda (em pastilhas e aerosis) e os
organofosforados predominantes em domiclios mais pobres (menor custo?).
Assim as desigualdades sociais se manifestam at na escolha de tipos qumicos
de inseticidas com predomnio dos tipos de maior toxidade (organofosforados) entre as
pessoas mais vulnerveis.
3.11 A invisibilidade dos agrotxicos usados pela rea veterinria
Uma questo que tem chamado a ateno dos profissionais e pesquisadores da
rea, bem como representantes de organizaes sociais e ambientais o fato dos
produtos veterinrios estarem submetidos a uma legislao diferente dos demais
agrotxicos, embora tenham funes equivalentes (inseticidas, por exemplo) e muitas
vezes apresentarem o mesmo ingrediente ativo de outros agrotxicos de uso agrcola.
Uma publicao recente (SILVA et al, 2012) informa que atualmente, existem
7.222 produtos de uso veterinrio autorizados para comercializao no pas, com
destaque para os antibiticos e os produtos de combate aos ectoparasitas (em particular
os carrapaticidas). Esses produtos so regulados exclusivamente pelo Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).
Com relao aos carrapaticidas e a outros produtos de controle de ectoparasitas,
uma importante questo se coloca como tema de grande relevncia para a Sade
Coletiva no pas: esses produtos so formulados base de princpios ativos
considerados agrotxicos, agentes qumicos reconhecidamente prejudiciais para a sade
humana e para o ambiente.
No Brasil, a Lei 7.802 de 11 de Julho de 1989 prev que o registro de
agrotxicos deve se dar mediante aprovao por comit que inclui os Ministrios da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (que avalia a eficincia agronmica dos
produtos), da Sade (que avalia o potencial txico dos produtos sade humana) e do
Meio Ambiente (que avalia o potencial txico dos produtos para o ambiente e a biota).
Isso leva a uma anlise mais abrangente dos riscos relacionados ao uso desses agentes
qumicos nas diversas atividades a que se destinam.

97

J os agrotxicos de uso veterinrio so analisados exclusivamente pelo MAPA,

conforme estabelecido pelo decreto 5.053 de 22/04/2004 e atualizado no decreto 6.296
de 11/12/2007. Assim, produtos formulados com o mesmo princpio ativo, numa mesma
concentrao, podem ter avaliaes distintas, para fins de registro, dependendo de sua
utilizao na agricultura ou na pecuria o que coloca algumas questes para anlise: a)
estaro os trabalhadores da pecuria mais vulnerveis aos efeitos nocivos desses
pesticidas que os trabalhadores da agricultura?; b) haver influncia desse processo de
registro e controle diferenciado sobre a percepo de riscos dos trabalhadores da
pecuria?; c) haveria diferena sobre as prticas de utilizao de pesticidas de uso
veterinrio, levando tanto a uma maior exposio ocupacional e ambiental a estes
agentes txicos?
Os autores conduziram um estudo para avaliar a percepo de riscos de
trabalhadores sobre agrotxicos de uso veterinrio. No que diz respeito aos
trabalhadores da pecuria leiteira, a invisibilidade de riscos associados ao manejo de
agrotxicos de uso veterinrio aumenta sua exposio a esses agentes qumicos, e pode
acarretar em graves problemas de sade - muito dos quais com sintomas tardios e
consequncias srias. Esta mesma invisibilidade de riscos acaba por levar a um
negligenciamento (nem sempre intencional) do respeito ao perodo de carncia entre a
aplicao de agrotxicos de uso veterinrio no gado e a retirada do leite para consumo
humano. E, assim, acaba por colocar em situao de risco outro - e muito mais
numeroso - grupo populacional, representado pela populao consumidora de leite
(SOARES et al, 2012).

98

4. Lutas, resistncias, (re)construo dos territrios e sustentabilidade

O espao rural brasileiro povoado por uma rica diversidade tnica e cultural
como Povos Indgenas, Quilombolas e Comunidades Tradicionais gerazeiros,
vazanteiros, ribeirinhos, pescadores todos eles vivendo em interao com seus
ecossistemas e desenvolvendo formas de agricultura e desafiados a defender suas terras
e seus direitos territoriais, ou a conquist-los.
O Brasil um dos pases mais desiguais do mundo e a histrica concentrao
fundiria contribui estruturalmente para que essa realidade no se altere. Em 2009, os
proprietrios com menos de 10 hectares (ha) de terra somavam 1.744.540, o que
representava 33,7% do total das propriedades e 1,4% do total das terras. No outro
extremo da estrutura fundiria do Brasil, os grandes proprietrios de terras (que
possuem mais de 1000 ha) eram 79.296, o que representava 1,6% dos imveis rurais,
possuindo 52,2% de todas as terras agricultveis no Brasil (Quadro 6).
Quadro 6. Estrutura fundiria no Brasil em 2009*
Imveis
rea Total
Estratos de rea
rea Mdia
total (ha)
(ha)
N de imveis Em %
Em ha
Em %
At 10
1.744.540
33,7
8.215.337
1,4
4,7
De 10 a 25
1.316.237
25,4
21.345.232
3,7
16,2
De 25 a 50
814.138
15,7
28.563.707
5
35,1
De 50 a 100
578.783
11,2
40.096.597
7
69,3
De 100 a 500
563.346
10,9 116.156.530 20,3
206,2
De 500 a 1000
85.305
1,6
59.299.370
10,4
695,1
De 1000 a 2000
40.046
0,8
55.269.002
9,7
1.380,10
Mais de 2000
39.250
0,8
242.795.145 42,5
6.185,90
Total
5.181.645
100
571.740.919
100
110,3
Fonte: INCRA. Sistema Nacional de Cadastro Rural (MDA, 2011).
*Situao em maro de 2009; O INCRA excluiu 273.849 imveis rurais com dados
inconsistentes.
Segundo Fernandes (2005), a questo agrria no Brasil tem como elementos
principais a desigualdade, a contradio e o conflito. Para se desenvolver, o capitalismo
precisa expropriar o trabalhador dos meios de produo e de seu conhecimento; produz
e intensifica, portanto, a alienao do homem, mas na atualidade em escala muito mais
dramtica. Nesse processo de desterritorializao dos trabalhadores rurais emerge a
resistncia e organizao, e o campesinato se (re)territorializa em luta. Esse processo,
segundo o autor, inerente ao capitalismo e, portanto, insupervel: ou convive-se com
ele, administrando-o politicamente, procurando minimizar os seus efeitos devastadores,
produtores de pobreza e misria, ou supera-se o capitalismo (p. 03-04).

99

No que diz respeito aos trabalhadores(as) rurais organizados em sindicatos e

movimentos sociais, os dois Planos Nacionais de Reforma Agrria (1985 e 2003) at
hoje formulados no foram implementados e a Reforma Agrria continua alimentando o
sonho das populaes rurais que se recusam a migrar para a cidade, esperana de
mudana de modelo de desenvolvimento agrcola.
A ocupao de terras uma das principais estratgias dos movimentos
socioterritoriais do campo no Brasil e representa um dos momentos de luta pela terra,
pois com a ocupao e conquista de Assentamentos Rurais se inicia uma nova etapa:
ainda necessrio conquistar condies de vida e de produo na terra, um outro tipo de
desenvolvimento que possibilite o estabelecimento da agricultura camponesa. Dados
sobre as lutas no campo e a realizao da Reforma Agrria tem demonstrado que a
Reforma Agrria no Brasil s avana com presso dos movimentos sociais (GIRARDI,
2008).
A ocupao de terras a principal estratgia de luta dos movimentos
socioterritoriais do campo no Brasil e representa um dos momentos de luta pela terra,
pois aps a ocupao e conquista de Assentamentos Rurais se inicia uma nova etapa:
ainda necessrio conquistar condies de vida e de produo na terra, lutar por um
outro tipo de desenvolvimento que possibilite o estabelecimento da agricultura
camponesa. Dados sobre as lutas no campo e a realizao da Reforma Agrria tem
demonstrado que a Reforma Agrria no Brasil s avana com presso dos movimentos
sociais (GIRARDI, 2008).
Com o objetivo de sistematizar os dados de ocupaes de terra e assentamentos
rurais foi criado em 1999 o projeto DATALUTA (banco de dados da luta pela terra). No
perodo compreendido entre 2000 e 2007 foram registrados 89 movimentos
socioterritoriais atuantes no campo (que organizaram e realizaram pelo menos uma
ocupao) e 06 movimentos estiveram presentes com maior intensidade na luta pela
terra: MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra), CONTAG
(Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura), MLST (Movimento de
Libertao dos Sem Terra), CPT (Comisso Pastoral da Terra), FETRAF (Federao da
Agricultura Familiar) e OLC (Organizao da Luta no Campo). Territorializado em
quase todo o pas (com exceo dos Estados do Amazonas, Acre e Amap) o MST foi o
movimento que mais realizou ocupaes de terra nesse perodo: responsvel por 2.188
ocupaes das quais estavam participando 376.229 famlias (SOUZA & FERNANDES,
2009).

100

Os dados de conflitos entre latifundirios e movimentos sociais no campo e o

grau de explorao violenta que os trabalhadores rurais esto expostos nas fazendas pelo
interior do Brasil oferecem um retrato do que significa o desenvolvimento da agricultura
capitalista nos ltimas dcadas em mais uma faceta conservadora da modernizao.
Entre 1985 a 2007 a CPT registrou 1.117 ocorrncias de conflitos no campo com morte,
onde 1.493 trabalhadores rurais foram assassinados. Em 2008 e 2009 foram registrados
53 assassinatos. Do total de conflitos, s 85 haviam sido julgados at 2010, tendo sido
condenados 71 executores dos crimes e absolvidos 49 e condenados somente 19
mandantes, dos quais nenhum se encontrava preso naquele ano. Mais que uma face
conservadora da questo agrria no Brasil, esses dados denunciam de forma clara o
poder e o domnio dos grandes proprietrios de terras sobre o judicirio. Alm disso, em
2007, 2008 e 2009, foram apuradas, respectivamente, 152, 216 e 169 denuncias de
trabalho escravo e 5.973, 5.266 e 4.283 trabalhadores foram libertados. Foram
fiscalizados, nesses anos, respectivamente, 57,36%, 77,14% e 70,42% dos casos
registrados. Os casos no apurados pelo Ministrio do Trabalho se concentram nas
regies Norte e Nordeste e o trabalho escravo se concentra nas regies Norte, Nordeste
e Sudeste, mas ocorre em todo o pas (CPT, 2010).
A palavra agronegcio tem origem na dcada de 1990 e representa uma
construo ideolgica na tentativa de consolidar uma imagem de novo modelo de
desenvolvimento da agricultura: sofisticado, eficiente, produtivo, em contraposio a
imagem da agricultura capitalista vinculada ao latifndio que carrega a identidade da
explorao, do trabalho escravo, da extrema concentrao da terra, do coronelismo, do
clientelismo, da improdutividade e do desmatamento. Na verdade representam o mesmo
modelo que domina historicamente a produo agrcola no pas: grandes propriedades
de terras que produzem para exportao, mas que sofre modificaes e adaptaes em
suas diferentes fases, intensificando a explorao da terra e do homem (FERNANDES,
2004).
Outro projeto importante de visibilizao dos conflitos no campo brasileiro o
Mapa de Injustia Ambiental e Sade no Brasil10, organizado pela Fundao Oswaldo
Cruz (FIOCRUZ) e a Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
(FASE). Esse projeto conta com apoio do Ministrio da Sade, onde apresenta cerca de
300 conflitos socioambientais em todo o pas e tem como objetivo apoiar as lutas de
10

www.conflitoambiental.icict.fiocruz.br, pesquisa realizada em 30 de maio de 2012.

101

inmeras populaes e grupos atingidos/as em seus territrios por projetos e polticas

baseadas numa viso de desenvolvimento considerada insustentvel e prejudicial a
sade.
Ao pesquisar pela palavra-chave agrotxico no Mapa de Injustia Ambiental e
Sade no Brasil so apresentados 55 registros de conflitos em todo o pas (Figura 9).
Sem dvida no representam a todos os conflitos que a utilizao desses biocidas no
Brasil provocam, mas expressam a complexidade e gravidade da realidade brasileira
atravs dos mais diferentes impactos e grupos impactados por esses produtos.

Figura 9. Conflitos envolvendo injustia ambiental e sade no Brasil por

agrotxicos.
Fonte: Mapa de Injustia Ambiental e Sade no Brasil.
Desde sua criao, o tema do agronegcio, da expanso das monoculturas e da
contaminao por agrotxicos sempre teve forte incidncia nas discusses presentes na
Rede Brasileira de Justia Ambiental. Os conflitos registrados pelo Mapa associados s
monoculturas esto presentes em todas as regies, embora a aparente maior disperso na
regio Amaznica no expresse adequadamente a vastido dos territrios em conflito no
Norte do pas, marcado pela forte expanso da fronteira agrcola.
A expanso dos monocultivos pelo pas, segundo os resultados do Mapa, entra
em conflito com povos indgenas, comunidades quilombolas, ribeirinhas, colnias de
pescadores, agricultores rurais e campesinos, boias-frias que trabalham nos canaviais,

102

populaes que vivem prximas s reas de pulverizao area, alm dos grupos
ambientalistas que buscam defender os ecossistemas ameaados. O agronegcio, e seu
processo produtivo, responsvel por inmeros efeitos, como a grilagem por terras que
disputa os territrios rurais com povos tradicionais e reas da reforma agrria; a
degradao dos ecossistemas que afeta principalmente as populaes que dependem de
sua vitalidade, como indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais11 e agricultores
voltados agroecologia; a contaminao por agrotxicos das populaes expostas,
sobretudo os trabalhadores e moradores de reas pulverizadas, ou ainda as populaes
atingidas por acidentes ambientais que atingem corpos hdricos e inmeros municpios,
e mesmo os consumidores de alimentos contaminados; e a expresso mais perversa da
violncia utilizada contra lideranas e populaes que habitam tais territrios e buscam
defender seus direitos e modos de vida.
Por exemplo, o Cear, no Vale do Jaguaribe, possui um caso emblemtico de
injustia ambiental vinculado fruticultura de exportao. A poltica de irrigao em
desenvolvimento desde a dcada de 1980 permitiu a instalao de empresas voltadas
exportao de melo e abacaxi, com uso intensivo de agrotxicos e inmeros casos de
contaminao ambiental, de trabalhadores e da populao exposta na regio, inclusive
por pulverizaes areas. Trabalhos realizados pela Universidade Federal do Cear,
coordenado pelo Ncleo TRAMAS, apontam para a existncia de mortes diretamente
associadas aos agrotxicos. Os conflitos na regio e a luta contra o agronegcio tambm
produz violncias, que culminaram com o assassinato, em 21 de abril de 2010, do
agricultor, ambientalista e lder comunitrio Jos Maria Filho, em Limoeiro do Norte.
Sua morte atribuda, inclusive, s denncias que ele fazia de que as pulverizaes
areas, envenenava as comunidades, terras, guas e animais. Contudo, sua morte no foi
em vo: foi criado o Movimento 21 no Estado para dar continuidade s bandeiras que
motivaram e ceifaram sua vida.

11

Cabe esclarecer que nas comunidades tradicionais encontram-se os extrativistas, geraizeiros,

vazanteiros, ribeirinhos, pescadores, faxinalenses, dentre outros, todos afetados pela expanso das
monoculturas. Tal diferenciao , por si, complexa: do ponto de vista legal e de polticas pblicas,
existem tanto legislaes gerais como especficas, inclusive para Povos Indgenas, Quilombolas e
Comunidades Tradicionais, assim como existem rgos responsveis por polticas pblicas tambm
especficas. Parte da complexidade dessa diferenciao se deve ao fato que boa parte dos quilombolas so
tambm agricultores, gerazeiros, vazanteiros, ribeirinhos, marisqueiras, catadoras de caranguejos dentre
outros possibilidades de classificao.

103

Dentre os trabalhadores rurais, mais especificamente as comunidades

camponesas, vm construindo alternativas ao modelo do agronegcio. Diversas so as
experincias agroecolgicas em curso, a despeito da invisibilizao, do desamparo e
despreparo das polticas pblicas e do encurralamento pelo agronegcio. Como exemplo
dessas experincias citamos a produo da vida no campo no semirido, que, em
contraposio ao modelo do agronegcio, traz uma dimenso ampla e profunda de
promoo da sade a partir da agroecologia.
H mais de 30 anos comunidades do Tabuleiro de Russas no Cear so
protagonistas da construo de formas de organizao comunitria para a convivncia
com o semirido, em transio agroecolgica, com atividades produtivas como
agricultura, apicultura, pesca de subsistncia, ovinocultura, extrao de palha e leo de
carnaba e coleta de castanha; viabilizando alternativas para a gesto das guas;
cuidando das questes da juventude e da cultura. O vigor das iniciativas fez delas
comunidades-modelo, visitadas por entidades nacionais e estrangeiras, inspirando
outros grupos e criando relaes inovadoras com as polticas pblicas.
Entretanto, em 2007, tomaram conhecimento de que, a despeito da ausncia de
consulta ou informao populao local, suas terras haviam sido decretadas de
utilidade pblica para fins de desapropriao pelo Departamento Nacional de Obras
Contra Secas. O objetivo era implantar a segunda etapa de um Permetro Irrigado, onde
as melhores terras seriam disponibilizadas s grandes empresas transnacionais da
fruticultura, consolidando sua insero para alm da Chapada do Apodi (BRAGA,
SILVA e FEITOSA, 2011).
As casas e seus produtivos quintais, etnobiodiversos; a casa do mel, base da
cooperativa de jovens apicultores; a casa de farinha, que presta servio s comunidades
vizinhas tambm; a casa de sementes, onde a biodiversidade e a autonomia dos
camponeses so guardadas, nada disto reconhecido pela poltica pblica. Ao contrrio,
o Estudo de Impacto Ambiental, insiste na invisibilizao da populao ao argumentar,
por exemplo, que o projeto trar baixo impacto ao meio antrpico pois a populao
local rarefeita e vive de uma economia pouco significativa devido escassez de
recursos hdricos, no sendo to afetada com a desapropriao (BRAGA, 2010).
A negao e desqualificao do modo de vida tradicional em relao ao modelo
da modernizao agrcola aproxima-se do que vem sendo conceituado como racismo
ambiental (BRASIL, 2005, p. 195). Os argumentos apresentados no EIA sobre os
benefcios para a populao trazidos pelo projeto de irrigao s podem ser

104

compreendidos enquanto retrica, face s evidncias contrrias j fartamente

divulgadas.
Discutindo o tema da construo de alternativas ao modelo de desenvolvimento
hegemnico, em sua fragilidade e potencialidades, Santos e Rodrigues afirmam:
A insistncia na viabilidade das alternativas no implica,
contudo, uma aceitao do que existe. A afirmao fundamental
do pensamento crtico consiste na assero de que a realidade
no se reduz ao que existe. A realidade um campo de
possibilidades em que tm cabimento alternativas que foram
marginalizadas ou que nem sequer foram tentadas. Neste
sentido, a funo das prticas e do pensamento emancipadores
consiste em ampliar o espectro do possvel atravs da
experimentao e da reflexo acerca de alternativas que
representem formas de sociedades mais justas. Ao apontar para
alm daquilo que existe, as referidas formas de pensamento e de
prtica pem em causa a separao entre realidade e utopia e
formulam alternativas que so suficientemente reais para no
serem facilmente descartadas por serem inviveis (SANTOS e
RODRIGUES, 2005, p. 25).
Tais reflexes acolhem a perspectiva da Agroecologia, enquanto um
conhecimento em construo no dilogo entre a cincia moderna e os saberes
tradicionais, voltando-se no apenas para a dimenso da produo, mas considerando
em outra cosmoviso as inter-relaes entre a terra-territrio-territorialidades em suas
dimenses ecolgicas, culturais, polticas, e ticas. Um paradigma que valoriza o
conhecimento local e emprico dos agricultores, a socializao desse conhecimento e
sua aplicao ao objetivo comum da sustentabilidade (GLIESSMAN, 2000, p. 54).
Da contestao e crtica Revoluo Verde, desde fins da dcada de 1970 e
dcada 1980, surge o movimento da agricultura alternativa no Brasil (GUHUR &
TON, 2012). Desde esse perodo, intelectuais engajados nessa luta, algumas
organizaes governamentais (ONGs) e centros de formao em agricultura alternativa
vm desenvolvendo e apoiando experincias de produo saudvel alternativas ao
modelo de agricultura dominante em nosso pas. Essas experincias compartilham
valores e princpios antagnicos queles do agronegcio: produo diversificada,
relaes humanidade-natureza produtoras de sade, autonomia dos(as) agricultores(as)
sobre o modelo de produo da vida, valorizao das prticas e conhecimentos
tradicionais, entre outros (CARNEIRO, BRIGO e DIAS, 2012).
Essas experincias iniciais tiveram grande importncia na formao do
movimento agroecolgico no Brasil, que cresceu e ganhou fora nos ltimos 15 anos,

105

tendo como marco a realizao do I Encontro Nacional de Agroecologia em 2002.

Organizaram-se redes de agroecologia em diferentes biomas que se renem na
Articulao Nacional de Agroecolgia (ANA). Muitos encontros, feiras, congressos e
jornadas de agroecologia foram realizadas nesse perodo em que os movimentos sociais
e sindicais do campo incorporaram a agenda da produo agroecolgica. Foram criadas
escolas e cursos de agroecologia. Tambm merece destaque a organizao da
Associao Brasileira de Agroecologia (ABA) em 2004, onde se renem tcnicos,
professores e pesquisadores que se colocam na construo de um novo modelo de
desenvolvimento e de agricultura (CARNEIRO, BRIGO e DIAS, 2012).
O projeto Agroecologia em Rede um sistema de informaes sobre iniciativas
em agroecologia composto por trs bancos de dados interligados entre si: o Banco de
Experincias, o Banco de Pesquisas e o Banco de Contatos (pessoais e institucionais) e
gerenciado pela ANA, pela ABA e pela Sociedade Cientfica Latino-americana de
Agroecologia12. Atualmente h 716 experincias agroecolgicas distribudas por todo o
territrio brasileiro disponveis para consulta nesse projeto (Figura 10).
Assim como no Mapa de Injustia Ambiental e Sade no Brasil, essas
experincias no representam todas as iniciativas em curso e tambm sofrem com a falta
de visibilidade e reconhecimento, mas expressam a riqueza e diversidade das diferentes
formas de resistncia ao modelo do agronegcio e de construo de diferentes formas de
produzir a agroecologia, como quela desenvolvida h 30 anos em Tabuleiro de Russas
no Cear.
Segundo o Censo Agropecurio de 2006 (IBGE, 2010), dos 5.175.489
estabelecimentos agropecurios existentes naquele perodo, 3.799.279 estabelecimentos
declaram no utilizar agrotxicos (73,4%). Esse dado tanto revela que a utilizao de
venenos agrcolas se concentra entre 20 a 30% dos estabelecimentos agropecurios,
quanto indica que h muitas experincias de produo no campo sem a utilizao de
biocidas, portanto da potncia e viabilidade de um modelo de desenvolvimento nos
marcos da agroecologia. Alm disso, uma parte destes estabelecimentos onde no foi
que no relatado uso de agrotxicos poderiam ser improdutivos ou usados como stios
de lazer.

12

www.agroecologiaemrede.org.br, pesquisa realizada em 30 de maio de 2012.

106

Figura 10. Experincias agroecolgicas distribudas por todo territrio nacional

Fonte: Agroecologia em Rede.
Em 2011, foi realizado, em Salvador, o Encontro Nacional de Dilogos e
Convergncias: um espao para unir experincias em defesa de um modelo soberano e
justo para a vida no planeta13. Organizado pela Articulao Nacional de Agroecologia
(ANA), o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES), a Rede Brasileira de Justia
Ambiental (RBJA), a Rede Alerta contra o Deserto Verde (RADV), a Associao
Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco), a Associao Brasileira de Agroecologia
(ABA), o Frum Brasileiro de Soberania e de Segurana Alimentar e Nutricional
(FBSSAN), a Marcha Mundial de Mulheres (MMM) e a Articulao de Mulheres
Brasileiras (AMB).
Este encontro buscou a relao entre os temas Agroecologia, Sade e Justia
Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidria e Feminismo, atravs de dilogos,
trocas de ideias, conhecimento e de experincias, e tambm de convergncias porque
teve como objetivo estimular que experincias e pensamentos que levem a construo
de um modelo de desenvolvimento justo com o meio ambiente e os seres humanos se
encontrem e unam foras para enfrentar a forma predatria e exploratria em curso hoje,
apontando, coletivamente, caminhos concretos de prticas diferenciadas.

13

www.dialogoseconvergencias.org

107

Como expresso das convergncias, no Encontro foi lanado o Intermapas14,

entendida enquanto ferramenta dos movimentos sociais, redes e organizaes para
apoiar lutas nos territrios, que rene informaes de quatro iniciativas: Agroecologia
em Rede, Farejador da Economia Solidria, Mapa da Injustia Ambiental e
Sade e Mapa dos projetos financiados pelo BNDES.
O Farejador da Economia Solidria disponibiliza os dados do Mapeamento da
Economia Solidria, realizado entre 2005 e 2007, realizado pela Secretaria Nacional de
Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego (SENAES/TEM) em parceria
com o Frum Brasileiro de Economia Solidria. Foram registradas 21.579 experincias
em todo o Brasil, destas 139 so empreendimentos solidrios possveis de rastrear com
a palavra-chave agricultura (Figura 11). So cooperativas, associao de mulheres,
grupos de pequenos agricultores, centros de agroecologia, feiras da agricultura familiar,
entre outras experincias. Todas elas tambm expressam a fora e viabilidade do
desenvolvimento econmico em outros marcos, opostos queles dos oligoplios
concentradores de renda e produtores de desigualdades sociais e iniquidades em sade.

.
Figura 11. Experincia de economia solidria em agricultura.
Fonte: Farejador da Economia Solidria.

14

www.fbes.org.br/intermapas/

108

Por fim, o Mapa dos Projetos Financiados pelo BNDES, organizado por um
conjunto de organizaes e movimentos sociais em torno da Plataforma BNDES,
democratiza as informaes sobre os investimentos desse Banco que tem determinado o
rumo do desenvolvimento do pas. H atualmente 1359 registros disponveis para
consulta nesse mapa. Os financiamentos do BNDES tanto indstria qumica como
indstria de agrotxicos, entre 2001 e 2010, somaram 879 milhes e 463 mil reais
(SILVA & COSTA, 2012).
No documento final do Encontro de Dilogos e Convergncias, a Carta de
Salvador (2011), afirma:
[...] A progressiva deteriorao da sade coletiva o indicador mais
significativo das contradies de um modelo que ala o Brasil a uma das
principais economias mundiais ao mesmo tempo em que depende da
manuteno e seguida expanso de polticas de combate fome e
desnutrio. Constatamos tambm que esse modelo se estrutura e acentua as
desigualdades de gnero, de gerao, de raa e etnia.
Nossas anlises convergiram para a constatao de que os maiores
beneficirios e principais indutores desse modelo [de desenvolvimento, o
agronegcio] so corporaes transnacionais do grande capital agroindustrial
e financeiro. Apesar de seus crescentes investimentos em marqueting social e
verde, essas corporaes j no conseguem ocultar suas responsabilidades na
produo de uma crise de sustentabilidade planetria que atinge inclusive os
pases mais desenvolvidos e que se manifesta em desequilbrios sistmicos
expressos no crescimento do desemprego estrutural, na acentuao da
pobreza e da fome, nas mudanas climticas, na crise energtica e na
degradao acelerada dos recursos do ambiente.
[...]
Os dilogos sobre os agrotxicos e transgnicos, articulando as vises da
justia ambiental, sade ambiental e promoo da agroecologia,
responsabilizaram o Estado pelas polticas de ocultamento de seus impactos
expressas nas dificuldades de acesso aos dados oficiais de consumo de
agrotxicos e de laudos tcnicos sobre casos de contaminao; na liberao
de Organismos Geneticamente Modificados (OGMs) sem debate democrtico
com a sociedade e sem atender ao princpio da precauo; na frgil vigilncia
e fiscalizao trabalhista, ambiental e sanitria; na dificuldade do acesso aos
laboratrios pblicos para anlise de amostras de contaminao por
transgnicos e por agrotxicos no ar, gua, alimentos e sangue; terminando
por promover um modelo de desenvolvimento para o campo que concentra
terra, riqueza e renda, com impactos diretos nas populaes mais vulnerveis
em termos socioambientais.
H um chamamento para que o Estado se comprometa com a apurao das
denncias e investigao dos crimes, a exemplo do assassinato do lder
comunitrio Jos Maria da Chapada do Apodi, no Cear; com a defesa de
pesquisadores criminalizados por visibilizar os impactos dos agrotxicos e
por produzir conhecimentos compartilhados com os movimentos sociais; com
polticas pblicas que potencializem a transio agroecolgica facilitando o
acesso ao crdito, assistncia tcnica adequada e que reconhea os
conhecimentos e prticas agroecolgicas das comunidades camponesas.
No h possibilidade de convivncia entre o modelo do agronegcio e o
modelo da agroecologia no mesmo territrio, porque o desmatamento e as

109

pulverizaes de agrotxicos geram desequilbrios nos ecossistemas afetando

diretamente as unidades agroecolgicas. As polticas pblicas devem estar
atentas aos impactos dos agrotxicos sobre as mulheres (abortos, leite
materno, etc.) pois estas esto expostas de diferentes formas, que vo desde o
trabalho nas lavouras at o momento da lavagem da roupa dos que utilizam
os agrotxicos. O uso seguro dos agrotxicos e transgnicos um mito e um
paradigma que precisa ser desconstrudo.
fundamental a convergncia de nossas aes com a Campanha Nacional
Permanente Contra os Agrotxicos e pela Vida, ampliando os dilogos e
convergncias com os movimentos sociais do campo e da cidade, agregando
novas redes que no estiveram presentes nesse Encontro de Dilogos e
Convergncias. Temos que denunciar esse modelo do agronegcio para o
mundo e buscar super-lo por meio de polticas pblicas que possam inibir o
uso de agrotxicos e transgnicos, a exemplo da proibio da pulverizao
area, ou ainda direcionando os recursos oriundos dos impostos dos
agrotxicos, cuja produo e comercializao vergonhosamente subsidiada
pelo Estado. O fim dos subsdios contribuiria para financiar o SUS e a
agroecologia.

Atravs do Intermapas possvel verificar, por exemplo, que regies onde h

investimentos do BNDES coincidem com algumas regies de intensificao de conflitos
por injustia ambiental no Brasil. Com tamanha concentrao de terras, renda e poder
no Brasil, com a induo do modelo do agronegcio da agricultura pelo Estado
brasileiro e ausncia de polticas pblicas que promovam a agroecologia, as perpectivas
em torno da Economia Verde, proposta pela ONU, trazem grandes preocupaes, pois
no h indicativos de que durante a Rio+20 se far um balano dos ltimos 20 anos
onde se avalie as causas estruturais para a crise ecolgica, social e econmica por que
passa o modelo de sociedade atual.
A Carta de Salvador guarda convergncia com o relatrio da 1 Conferncia
Nacional de Sade Ambiental, realizada em 2009, com o tema A sade ambiental na
cidade, no campo e na floresta: construindo cidadania, qualidade de vida e territrios
sustentveis. Em suas diferentes etapas a Conferncia mobilizou dezenas de milhares de
pessoas, onde foi aprovada, com o maior nmero de votos, a diretriz:
Mudana no modelo de desenvolvimento econmico de modo a promover a
qualidade de vida e a preservao do ambiente, e a sade desta e das futuras
geraes com a proteo da agrobiodiversidade e da biodiversidade urbana e
rural, visando sustentabilidade socioambiental responsvel. (CNSA, 2010,
p. 52)

4.1 Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e pela Vida

A opo poltica do governo de legitimar a expanso do agronegcio tem gerado
conflitos socioambientais e de sade. As populaes atingidas, desafiadas a lidar com
problemas at ento desconhecidos, tm denunciado os impactos desse modelo na
expropriao das terras, proletarizao em relaes de trabalho precrias, degradao e

110

contaminao ambiental, adoecimento das pessoas, desaparecimento e mudanas no

modo de vida das comunidades camponesas, trazendo a pblico o outro lado do
desenvolvimento no campo e questionando, com suas lutas, os nveis tolerveis de
subordinao e explorao (SANTOS, 2010a).
Foi assim que movimentos sociais do campo no Cear levaram s organizaes
que compem a Via Campesina no plano nacional, a questo dos agrotxicos, enquanto
expresso das mais sensveis de todo este contexto. A preocupao encontrou eco e
acolhida, levando realizao do Seminrio Nacional sobre os Agrotxicos, em
setembro de 2010, onde foi deliberada a criao da Campanha Permanente contra os
Agrotxicos e pela Vida. No Dia Mundial da Sade de 2011, ampla frente de
movimentos sociais do campo e da cidade lanou a Campanha, coordenada por mais de
vinte entidades nacionais como a Via Campesina, Central nica dos Trabalhadores
(CUT), Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) e o Frum Brasileiro de
Segurana e Soberania Alimentar e Nutricional (FBSSAN). Recebeu adeses de
sociedades cientificas como a ABRASCO e instituies pblicas como a Fundao
Oswaldo Cruz (FIOCRUZ) e o Instituto Nacional do Cncer (INCA). Alm dessas
entidades, outras vm se somando em mais de 20 comits estaduais no Brasil, alm dos
diversos comits locais. Inicialmente focando a contaminao dos alimentos por
agrotxicos, foi produzido o documentrio O Veneno Est na Mesa de Silvio Tendler,
que tem possibilitado o debate das relaes campo-cidade, ampliando o envolvimento
dos consumidores de alimentos no questionamento do modelo de produo agrcola e
pautando as polticas pblicas pertinentes.
Estas, ainda quando conquistadas na forma de direitos e leis, ainda demandam,
para sua efetivao, o sobre-esforo da luta poltica (SCHERER-WARREN, 1993).
Considerando o contexto em que o Estado, mais especificamente o SUS, tem exercido
uma ao dbil em termos da vigilncia das populaes expostas a agrotxicos
(CARNEIRO & ALMEIDA, 2011), a Campanha tem provocado o Governo Federal e o
Legislativo, levando criao de um grupo intersetorial de enfrentamento dos danos dos
agrotxicos no mbito da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, entre outras
aes.
A intensa mobilizao da sociedade tem gerado a realizao de audincias
pblicas, debates, produo e difuso ampliada de informaes, proibio de
pulverizao area em alguns municpios, se constituindo em aes concretas que as
polticas pblicas de governo estavam sendo incapazes de realizar, e levando a

111

reconhecer o importante papel de proteo da sade pblica desenvolvido por estes

movimentos.
4.2 O Frum Nacional de combate aos efeitos dos agrotxicos na sade e no meio
ambiente
Criado para funcionar como instrumento de controle social, o Frum Nacional
de Combate aos efeitos dos agrotxicos na sade e no meio ambiente conta com a
participao

de

organizaes

governamentais,

no-governamentais,

sindicatos,

associaes profissionais, universidades e o Ministrio Pblico do Trabalho.

Teve origem na experincia de Pernambuco, estado pioneiro na construo de
um frum de combate aos efeitos dos agrotxicos no ano de 2001, sob a coordenao de
trs Ministrios Pblicos: do Trabalho, do Estado e Federal.
Promove articulao entre governos e sociedade civil para o enfrentamento aos
efeitos nocivos dos agrotxicos sade do trabalhador, do consumidor e do meio
ambiente, includo o do trabalho.
Por meio do Frum Nacional, o Ministrio Pblico do Trabalho, entre outras
atividades, realiza audincias pblicas e investigaes, e firma Termos de Ajustes de
Conduta (TAC) para a reduo e restrio do uso de agrotxico.
Atualmente 10 Estados j constituram seus Fruns e esto organizados em
comisses para auxiliar as atividades dos Ministrios Pblicos.

112

5. Lacunas de conhecimento e de poltica - Aes que o estado deveria fazer e no

faz
No campo da toxicologia, a avaliao de risco realizada como um mtodo
cientfico sobre os potenciais efeitos adversos decorrentes da exposio humana a
agentes ou situaes perigosas. Geralmente s leva-se em considerao a exposio a
um nico composto, e de maneira descontextualizada. Na realidade em que se do os
processos de produo/trabalho e os de consumo o contato envolve mais de uma
substncia qumica, com o agravamento concomitante por outros potenciais agravos ou
hbitos de vida.
Esse tipo de avaliao clssica de risco no uma prtica simples e que garanta a
segurana da exposio a um determinado agente. Existe uma grande lacuna no
conhecimento e nas prticas de vigilncia sobre a avaliao do risco acumulado que d
suporte para a tomada de deciso. Considerando a exposio aos agrotxicos, no
existem informaes precisas quanto aos efeitos que podem ocorrer a partir de todas as
fontes de contaminao aos quais as populaes humanas esto sujeitas. Seja atravs
dos alimentos (como frutas, legumes, verduras, leite e carnes), a gua e o ar, o uso nas
campanhas de sade pblica, o controle de vetores e pragas, o uso domstico, a
jardinagem, ou os medicamentos de uso humano e veterinrio. Por esta razo o
princpio da precauo se impe, bem como considerar que as incertezas so parte
desses processos o que exige sempre muita cautela quando se trata de exposio
humana aos agrotxicos e seus efeitos na sade.
Nesse contexto, a exposio aos agrotxicos que desencadeiam os mesmos efeitos
txicos e que possuam modos de ao semelhantes pode potencializar ou atuar de forma
sinrgica para o aparecimento da toxicidade, mesmo que os limites mximos de
exposio, segundo as legislaes pertinentes, sejam obedecidos. Existem enormes
lacunas sobre os efeitos acumulados de diferentes agrotxicos para a sade humana e os
ecossistemas.
A abordagem de avaliao das vulnerabilidades e das situaes de risco alm da
exposio aos agrotxicos deve levar em considerao outros condicionantes no
contexto de vulnerabilidades das populaes expostas aos agrotxicos. A avaliao
desse contexto complexo de determinao das intoxicaes por agrotxicos deveria
considerar a exposio aos agrotxicos e outras substncias qumicas, agentes
biolgicos, fsicos e psicolgicos e tambm os de ordem poltica e econmica que

113

impactam nos perfis de morbi-mortalidade de modo a avaliar e fundamentar aes para

injustias ambientais.
H necessidade de uma profunda reviso dos conceitos utilizados em toxicologia
que ainda seguem a linearidade entre dose-efeito desde Paracelso. Quando esto
envolvidas no processo substncias cancergenas e imunotxicas, por exemplo, no
possvel aceitar limites seguros de exposio. Esta questo que foi uma verdade
cientfica hoje no mais se sustenta.
So enormes os desafios contemporneos produo do conhecimento e ao
campo cientfico. A cincia moderna, nascida nas sociedades ocidentais e datada na
emergncia histrica do projeto burgus de mundo, vem cumprindo o papel
imprescindvel de subsidiar o desenvolvimento da civilizao do capital. Se muitos
benefcios so frutos do sistema tcnico-cientfico, reconhecemos que a revoluo
tecnolgica no externa s relaes sociais e de poder e que vivemos um mundo em
que os maiores perigos j no mais advm da peste ou da fome, mas, sim, das prprias
intervenes feitas por meio deste mesmo sistema tcnico-cientfico (HAESBAERT e
PORTO-GONALVES, 2006, p. 106; 122-3).
Diante de uma crise histrica sem precedentes, estrutural, profunda, do prprio
sistema do capital (MSZROS, 2009, 42), constatamos o desenvolvimento do novo
modelo de acumulao de capital, que no s trabalha mediante a extrao de mais-valia
e os tradicionais mecanismos de mercado, mas desenvolve prticas predatrias, a fraude
e a extrao violenta, aproveitando as desigualdades e assimetrias entre os grupos
sociais, para pilhar os recursos dos mais frgeis, produzindo injustias e racismo
ambiental (ACSELRAD, HERCULANO E PDUA, 2004). Vivenciamos ainda a
industrializao da cincia: a priorizao de objetos de estudo que interessam ao
mercado e so financiados por grandes grupos econmicos, a despeito das demandas de
conhecimento de grupos sociais mais vulnerveis; elaborao de pareceres com
resultados previamente encomendados e acordados; a omisso da dvida e da
ignorncia; e at mesmo as evidncias de suspeitas na liberao dos transgnicos, entre
outros (BREILH, 2006).
Neste contexto, necessrio assumir nossas responsabilidades, enquanto campo
cientfico, na produo da crise e da injusta sociedade de risco contemporneas, bem
como o enorme desafio tico e histrico de contribuir na construo de cincia
emancipatria, rompendo com o epistemicdio posto pela cincia moderna (Santos,
2010), em direo ecologia de saberesque portem mais sabedoria (NETO, 2011)

114

Ao rompermos com a falsa neutralidade cientfica, que promove o

distanciamento do sujeito que pesquisa com o objeto pesquisado, assumimos o desafio
de contribuir para a construo de uma cincia que v ao mundo vivo recolher seus
objetos de estudo, a partir das lentes da sensibilidade engajada, ao encontro daqueles
que sofrem, dos grupos humanos e das classes sociais mais vulnerveis (RIGOTTO,
2011, p.137).
A nosso ver, a atividade terica em si no dotada da capacidade de transformar
a realidade, pois depende das aes (VZQUEZ, 2007). A emancipao social tem de
ser vivificada pelos sujeitos implicados.
Colocar-se ao lado dos mais vulnerveis (SANTOS, 2010b), uma postura tica
que tem levado vrios pesquisadores a aes judiciais de criminalizao pelos grandes
empreendedores, especialmente no campo dos impactos ambientais e sade humana.
Dessa forma, urgente pautar a necessidade de garantir a autonomia da atividade
acadmica em relao as presses ou aos interesses econmicos.
5.1 A omisso do SUS frente s polticas de enfrentamento aos impactos dos
agrotxicos na sade
O SUS no tem contado com estmulos polticos, tcnicos e financeiros para
implantar a vigilncia da sade de populaes expostas aos agrotxicos. O Ministrio da
Sade discute h cinco anos um Plano de Vigilncia e Ateno a Sade para populaes
Expostas a Agrotxicos e at o momento, no conseguiu pactuar com estados e
municpios a forma e os recursos a serem direcionados para implementar o mesmo. Ser
que essa questo no mereceria prioridade? Ou educao relacionada aos agrotxicos
devem continuar sendo realizada pelos representantes das empresas de agrotxicos,
onde s cabe aceitar como verdade a ideia do uso seguro dos agrotxicos?
Consideramos que o MS no tem sido equitativo na priorizao de recursos para
questes como a dos agrotxicos.
Hoje existe no Brasil um pacto poltico/econmico onde predominam os
interesses da bancada ruralista para uma maior liberalizao do uso de agrotxicos no
mbito do legislativo (mais de 40 projetos de lei nessa direo), no executivo (presses
sobre os rgos reguladores como a ANVISA), no judicirio (impunidade nas mortes no
campo), na pesquisa (mais de 95% dos recursos da EMBRAPA esto voltados para o
agronegcio) e na mdia (o agronegcio possui at canais de televiso).
As novidades, em termos de uma reao organizada da sociedade civil frente a
essa situao foi o lanamento da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela

115

Vida, no dia Mundial de Sade em abril de 2011, com a formao de Comits Populares
em quase todos os estados brasileiros, tendo como sua principal bandeira de luta para
2012 o banimento dos agrotxicos j proibidos em outros pases.
A sociedade cientfica tambm tem reagido, a exemplo do lanamento do
processo de elaborao da primeira parte do Dossi sobre os Impactos dos Agrotxicos
na Sade dos Brasileiros (www.abrasco.org.br). Nesse documento cientfico
interdisciplinar, uma de suas principais concluses de sua primeira parte foi que no
so mais necessrias evidncias cientficas para uma ao clara de Estado visando
vigiar, proteger e promover a sade das populaes envolvidas. hora de se
garantir espao na agenda poltica e financeira do SUS para viabilizar a estruturao da
Vigilncia, Ateno e Promoo da Sade relacionada a questo dos agrotxicos. A
articulao intersetorial, a adoo de polticas de incentivo a agroecologia articulada a
Reforma Agrria para que o modelo qumico dependente seja alterado a base da luta
hoje.
So muitas ainda as questes de pesquisa e de falta de informao sobre os
agrotxicos e sua circulao no ambiente decorrentes dos processos produtivos e de
consumo de agrotxicos como vimos acima. As informaes devem estar acessvel a
todos os interessados tanto dos nveis governamentais como da sociedade civil: Fazer
um foco nos agrotxicos de baixa dose, organizar o sistema de informao do cncer em
grupos de vulnerabilizados so prioridades para ontem. Algumas questes consideramos
estruturantes:
1. Quantos e quais os agrotxicos esto no mercado e o que sabemos de sua
nocividade? Esta pergunta nos possibilita organizar o sistema de informao
intersetorial e disponibilizado para o publico interessado e tambm estabelecer
prioridades nas aes de vigilncia e proteo da sade humana e do meio
ambiente.
2. O que se sabe a cerca de como no contexto real da produo e do consumo os
agrotxicos penetram e se acumulam no meio ambiente, bem como que
processos de biotransformao so gerados nos organismos afetando a sade?
Esta questo fundamental para orientar as medidas de ateno sade e de
mitigao ambiental.
3. Quais so os riscos ecolgicos e para a sade humana conhecidos e os
presumidos decorrente da utilizao dos agrotxicos? Com estas indagaes

116

podemos nos antecipar as situaes morbgenas mediante aes de sade,

ambientais, educacionais de saneamento etc.
4. Quem so os grupos populacionais mais vulnerabilizados? fundamental
reconhecer aqueles que potencialmente podem se expor aos agrotxicos e estar
em maior perigo, especialmente os trabalhadores, as crianas e as mulheres
gestante.
5. Quais so as iniciativas das polticas atuais a curto prazo para reduzir ou
eliminar esses riscos? muito importante que as aes sejam desencadeadas no
curto prazo sem protelaes, especialmente aquelas que visem impedir a
exposio.
Considerando: a fragmentao dos dados; a diversificao de fontes difusas; a
escassa informao sobre a degradao,transformaes, produtos derivados e exposio
humana; que a vigilncia ambiental se concentra principalmente em meios fluidos
ambientais (ar, gua) e com freqncia se esquece do solo , dos sedimentos e dos
produtos de consumo humano, faz-se necessrio estabelecer um fluxo dos agrotxicos e
seus indicadores de monitoramento / vigilncia para:

Identificar as lacunas dos dados de ensaio de toxicidade.

Identificar as lacunas nos dados sobre vigilncia/ exposio.

Identificar lacunas na informao sobre as externalidades ambientais.

Identificar a magnitude dos impactos.

Identificar prioritariamente os impactos em grupos sentinelas e em crianas.

A interveno nesse campo deve considerar a insuficincia de conhecimentos

dos efeitos sobre a sade humana e sobre o ambiente, que a precedncia de tomada de
posio tardia frente algumas substncias extremamente txicas (asbestos, benzeno,
DDT) so alertas importantes, bem como as evidncias de associao entre exposio e
aumento de cncer, alergia e de desregulao endcrina persistentes.
Os objetivos principais dessa poltica seriam proporcionar um nvel elevado de
proteo da sade humana e do meio ambiente para geraes atuais e futuras;
proporcionar justia e soberania ambiental. Os princpios que deve reger as aes so a
precauo e a substituio de necessidades mediante a revalorizao do natural e do
mais saudvel.

117

6. Doze pontos prioritrios para a luta e campanha contra o uso dos agrotxicos e
na perspectiva da vida e do bem viver.
1. A vigilncia do leite materno e de grupos vulnerabilizados;
2. Medidas legislativas de fortalecimento dos rgos reguladores;
3. Fim das isenes fiscais;
4. Fim da pulverizao area;
5. Banir no Brasil agrotxico j banido em outros pases ou que apresentem evidncias
de efeitos proibitivos, conforme a legislao;
6. Capacitao dos profissionais de sade em todos os nveis. Incluir esta temtica nas
capacitaes, programas de educao continuada e atualizaes para ateno bsica,
urgncias, assistncia hospitalar, assistncia especializada;
7. Formao de futuros profissionais de sade: introduo nos currculos de graduao
de contedos relativos aos impactos negativos dos agrotxicos na sade e no ambiente,
As capacitaes, os programas de educao continuada e as atualizaes para ateno
bsica, urgncias, assistncia hospitalar e especializada devem receber ateno
juntamente com as reformas curriculares;
8. Ampliar o PARA, incluindo outros alimentos in natura, os processados e a gua;
9. Ofertar apoio tcnico e financeiro a agroecologia como processo de reconverso
tecnolgica para superao do modelo hegemnico qumico dependente;
10. Proteo dos mananciais de gua para abastecimento humano;
11.Proteo da biodiversidade;
12. Construir um site oficial, de acesso gratuito, com informaes toxicolgicas, que
poderia ser sustentado tecnicamente por uma rede de universidades, incluindo a
UNASUS, alm da RENACIAT, que disponibilize informaes sobre efeitos txicos
agudos e crnicos dos agrotxicos.

118

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