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Discourse analysis on press coverage of riots

by juvenile law offenders in correctional facilities

Kathie Njaine 1
Maria Ceclia de Souza Minayo 2

1 Centro Latino-Americano
de Estudos de Violncia
e Sade Jorge Carelli,
Fundao Oswaldo Cruz.
Av. Brasil 4036, sala 700,
Manguinhos, 21040-361,
Rio de Janeiro RJ.
Doutoranda da Escola
Nacional de Sade Pblica
kathie@claves.fiocruz.br
2 Claves, Fiocruz.
Frum Mundial de Cincias
Sociais e Medicina

Abstract This study presents a qualitative

analysis of information produced by the press
on riots and escapes by juvenile offenders under correctional custody in Rio de Janeiro. The
objective was to identify how the printed media
portrays these social subjects to society. The
method used to unveil the messages was discourse analysis, which includes various theoretical and technical approaches but was used
here as proposed by Norman Fairclough. The
study on three newspapers covering inmate riots was justified by the frequency and way by
which the media approached the theme. The
conclusions point to the medias role in bolstering a negative and incriminatory view of
adolescents under correctional custody which
has the potential to spawn further violent measures against this group. Very rarely does the
coverage reveal the social or institutional issues or pedagogical insufficiencies permeating
such events.
Key words Discourse analysis, Printed media and violence, Juvenile law offenders,
Growth and development, Risk factors

Resumo Este trabalho apresenta uma anlise qualitativa da informao produzida pela
imprensa escrita sobre as rebelies e fugas de
adolescentes em conflito com a lei, no Rio de
Janeiro. Seu objetivo identificar como esse
sujeito social apresentado pela mdia escrita
sociedade. O mtodo utilizado para o aprofundamento das mensagens a anlise de discurso, que embora compreenda vrias vertentes tericas e tcnicas, aqui abordado dentro
da proposta de Norman Fairclough. O estudo
da abordagem de trs jornais sobre rebelies
de internos infratores se justifica em funo da
freqncia e da forma como a mdia tem destacado o tema. As concluses apontam para o
papel da mdia no fortalecimento da viso negativa e incriminadora dos jovens, que pode
contribuir com aes mais violentas contra esse grupo. Muito raramente revela as questes
sociais, institucionais e de inadequao pedaggica que permeiam tais eventos.
Palavras-chave Anlise de discurso, Mdia
impressa e violncia, Adolescente infrator, Crescimento e desenvolvimento, Fatores de risco.

ARTIGO ARTICLE

Anlise do discurso da imprensa sobre

rebelies de jovens infratores em regime
de privao de liberdade

Njaine, K. & Minayo, M. C. S.

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Introduo
Nunca demais repetir que h vrias maneiras
de sofrer e de morrer dentro das pginas e hierarquias editoriais dos jornais. Sujeito sem voz, ou
voz assujeitada voz-leitora dos jornais, esse o
mecanismo que caracteriza a moderna narrativa
jornalstica (Fausto Neto, 1999).
O Programa de Sade do Adolescente, da Diviso de Promoo e Proteo de Sade da Organizao Pan-Americana de Sade, publicou
recentemente um documento que relaciona
uma srie de questes que vm afetando a sade
e o desenvolvimento de crianas e adolescentes,
dentre eles a violncia na mdia (McAlister,
2000). A identificao de fatores culturais e ambientais que possam contribuir para a preveno da violncia situa os meios de comunicao
como um campo de investigao importante,
porm ainda pouco estudado no contexto latino-americano.
Neste estudo procuramos analisar a forma
como a imprensa escrita veicula e trata a questo da infrao juvenil, em situao especfica de
rebelio de adolescentes que, por estarem em
conflito com a lei, se encontram cumprindo medida socioeducativa de privao de liberdade
(ECA, 1990). O pressuposto terico do trabalho
de que a realidade social no um conjunto
de dados objetivos, nem de fenmenos que em
si mesmos possam ser classificados como bons
ou maus. Essas categorias de valores com as
quais classificamos os eventos (inclusive a infrao e a delinqncia) so partes do processo
social construdo, dinmica e dialeticamente, de
forma articulada a algumas esferas de referncia: o contexto social onde se desenvolvem as
condies materiais de existncia; a cultura por
meio da qual a experincia vivida encontra seu
reconhecimento no meio social; e a linguagem,
que permite elaborar, comunicar, compartilhar
e interpretar os fenmenos da realidade.
Essa introduo necessria, uma vez que
buscamos a desnaturalizao de fenmenos e
de conceitos, como o caso das idias de lei e
de crime, que, como j lembrava Durkheim
(1981), nos fundamentos da sociologia, so
obras das sociedades que lhes do formas e especificidades culturais. Esse clssico autor analisa como, nos diferentes contextos sociais, os
ritos de punio aplicada aos transgressores
tm menos a inteno de castigar o delinqente
do que o da exemplaridade, reafirmando a lei.
Para atingir os objetivos a que nos propusemos, adotamos o marco referencial da aborda-

gem qualitativa que considera o cerne do sentido do discurso: o universo de significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes, que esto ligados a espaos de relaes e fenmenos que
no podem ser reduzidos operacionalizao de
variveis (Minayo, 1994). Formam os eixos que
fundamentaram a anlise das notcias: a) uma
discusso terica sobre a mdia e, em particular, a mdia impressa; b) uma contextualizao
da situao atual do adolescente infrator em relao aos atos que cometem e posio do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) frente a essa problemtica; c) uma problematizao
das tcnicas de anlise de discurso para a compreenso da mensagem da mdia impressa.

Marco referencial sobre a mdia

e o contexto dos jovens infratores
A anlise dos diversos fenmenos informacionais (Sodr, 1992; Champagne, 1997) tem em
comum a concepo de que eles fazem parte de
um sistema que se articula lgica da vida social. E que, nas sociedades modernas, esses
meios ocupam um lugar privilegiado de produo e reproduo do real, tornando-se poderosos interferentes na organizao do espao
relacional (Hobsbawn, 1995; Ramonet, 1996).
Seu objeto essencial de trabalho, que o discurso, se nutre, portanto, da prpria construo
da hegemonia, mas tambm das correntes contra-hegemnicas (Gramsci, 1981). Pois, como
reflete Martin-Barbero (2001), para se manter
por meio da mdia, o poder tem de, permanentemente, dialogar com seus contrrios e com os
que, por serem do meio popular, a elite considera de mau gosto, despreza ou menospreza. Faz
parte da legitimao do poder atuar na complexidade de opinies e posturas frente ao real,
buscando, no entanto, ressaltar sua viso de
mundo. por causa dessas estratgias de concesso s diferenas articuladas imposio de
uma forma dominante de olhar o mundo, que
os meios de comunicao acabam por ter forte
influncia cultural. Isso quer dizer que a mdia
no cria preconceitos, julgamentos ou verdades, mas absorve o imaginrio social, revestindo-o de uma roupagem especial, tecnicamente
sofisticada e especfica para agradar aos mais
diferentes segmentos sociais e aos mais variados gostos.
No entanto, preciso ressaltar que a mdia
faz parte da dinmica social, mas, agindo essencialmente no nvel da ideologia, possui um grau

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leitores, o que inclui, obviamente tambm, o reconhecimento do estilo e do perfil do jornalista.

Essa atividade da informao escrita apresenta
diferenas em relao mdia falada, porque,
por ser menos fragmentria e possuir uma temporalidade maior, produz efeitos de agendamento de temas publicamente importantes mais significativos (Wolf, 2001).
A reflexo aqui resumida conforma o quadro referencial que ser utilizado para a anlise
do tema em debate. Na ltima dcada, a mdia,
sobretudo a imprensa escrita, tem focalizado,
com bastante freqncia, a situao da infncia
e adolescncia brasileira. Certamente isso se deve aos recentes avanos dos direitos desse grupo
especfico, respaldados pelo esforo de vrios
atores sociais para a conscientizao da sociedade a respeito do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que tem fora de lei. O tema do
adolescente infrator tambm ganhou destaque
entre as notcias das tragdias sociais das grandes
regies metropolitanas, tanto na mdia impressa como na televisionada, evidenciando o foco
que a sociedade nacional, a partir dos anos 80
(que configuram o incio do processo de democratizao ps-ditadura militar), passou a dar
problemtica da violncia social.
A dcada de 1980, na verdade, marca uma
inflexo no aumento da mortalidade por violncia e da criminalidade urbana, em todas as
faixas de idade e especialmente entre os jovens.
Entre 1980 e 1988 a proporo de crianas e
adolescentes de 10 a 14 anos mortas violentamente no Rio de Janeiro cresceu em 79,5%. Na
faixa dos 15 aos 19 anos, o crescimento foi da
ordem de 45,3%, sendo a principal causa de
bito neste grupo etrio (Souza; Assis & Silva,
1997). Houve tambm grande incremento no
nmero de jovens envolvidos em atos infracionais. Estudos recentes de Assis (1999) e Cruz
Neto et al. (1999) tm demonstrado que o crescimento dos nmeros e das taxas de delitos se
deu, no caso do Rio de Janeiro, principalmente
pela insero de crianas e adolescentes no mercado varejista do trfico de drogas, enquanto,
no pas, a face mais exposta da delinqncia juvenil representada pelos roubos, furtos e, de
forma pouco significativa, por homicdios ou
tentativas de homicdio. s transgresses desse
grupo social, a imprensa tende a reagir, qualificando-os como pequenos predadores, pivetes, futuros bandidos (Volpi, 1997).
O ECA, no artigo 104, cujo texto freqentemente criticado por muitos jornalistas e, de
forma muito severa, por alguns segmentos da

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de autonomia funcional. Essa especificidade

muito forte em momentos histricos como o
nosso, que por sua vez se diferencia de outros
tempos e espaos onde as formas de socializao
predominantes eram orais e presenciais. Hoje,
portanto, as diferentes formas de comunicao
escritas, por imagens ou multimdias, provocam mudanas essenciais no campo das relaes
familiares, no papel de instituies como a escola e na reelaborao das duas categorias mais
cruciais do pensamento humano: tempo e espao. Ramonet (1996), diretor do Le Monde Diplomatique, se refere a esse papel incontestvel
da mdia, a que muitos denominam quarto poder, dizendo que a comunicao se tornou a
locomotiva do sculo XXI pela grande transformao tecnolgica ocorrida. E Hobsbawn
(1995) denomina a mdia: um grande ator social (...) poderoso contrapeso aos segredos dos
governos.
Resumindo as estratgias de ao da imprensa e o papel fundamental que desempenha
neste momento histrico, Oriol (2001) define
sua atuao em trs frentes simultneas: a) a de
controle que se refere sua articulao com as
classes e os valores dominantes, cumprindo um
papel de mediatizao sociocultural; b) a de
acomodao, cuja caracterstica est voltada,
mormente, para a construo da legitimao:
segundo a educao, a idade, o sexo, a profisso,
as pautas subculturais, a dinmica das relaes
face a face e o contexto em que se d, uma mesma mensagem dos meios de comunicao ter
influncias distintas uma vez que ela ser decodificada e reinterpretada por quem a recebe; e
por fim, c) h a atuao na informao propriamente dita, geralmente respondendo a indagaes das classes mdias eruditas que exigem
matrias mais abrangentes, aprofundadas e crticas sobre os fatos e relaes sociais. Esse ltimo nvel, o mais precariamente assumido, o
que aparece, ideologicamente, como a real funo dos meios de comunicao.
O papel da mdia impressa se realiza em dois
planos: um que procura narrar as notcias do
dia, procurando cumprir sua funo informativa; outro, no qual se configura e expressa um
sistema de valores, associado ao lugar do jornal
como sujeito da enunciao. No entanto, como
destaca Rebelo (2000), essa no uma narrativa
qualquer, a narrativa do jornal, no mais se
restringindo sobre aquilo de que se fala, mas
prevalecendo no plano do discurso, de que modo se fala e por que se fala. Os dois planos tornam o jornal socialmente reconhecido pelos

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sociedade, prev que menores de 18 anos de idade so penalmente inimputveis. Constatada a

prtica de atos infracionais, a eles podero ser
aplicadas medidas socioeducativas tais como advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao
de servios comunidade, liberdade assistida, insero em regime de semiliberdade, internao
em estabelecimento educacional (art. 112) e outras, voltadas para insero na famlia, na escola e na comunidade. A internao s deve ocorrer, segundo o ECA, em algumas situaes em
que seus atos configuram grave violncia contra a pessoa. O tempo de cumprimento das medidas de internao varivel, no podendo ultrapassar a trs anos.
Embora as medidas preconizadas pelo Estatuto estejam sendo implementadas pelo poder judicirio, houve pouca modificao no
que se refere aos equipamentos sociais que dariam suporte s aes determinadas pelo Estatuto. Agravando esse fato, encontra-se a frgil
atuao de muitos Conselhos de Defesa e Tutelares, instncias de proteo tambm previstas
pelo ECA. Assim, o estado real de precariedade
do cumprimento das medidas socioeducativas
contribui para o quadro atual de questionamento, discriminao e, por vezes, de rejeio por
parte de vrios segmentos da sociedade, s propostas constitucionais de direitos das crianas e
dos adolescentes.
No caso da imprensa, h duas tendncias
mais evidentes em relao infrao juvenil, tal
como tratada pelo ECA. Uma afirma a incapacidade do Estatuto para resolver o problema da
criminalidade. A segunda busca ressaltar a complexa realidade da infncia e da juventude brasileiras, sobretudo os problemas dos segmentos empobrecidos e miserveis. A primeira tem
muito mais fora e apelo. Essa postura no foge ao que foi j observado teoricamente neste
artigo, ou seja, a imprensa tende a repercutir as
idias dominantes da sociedade. Por exemplo,
atualmente tramitam no Congresso Nacional
14 projetos propondo alterar a Constituio
Federal para reduzir a maioridade penal de 18
para 16 anos, fato que reflete o quanto os comportamentos de transgresso dos jovens incomodam mormente no caso dos das classes
populares e ao mesmo tempo, o quanto est
arraigada na sociedade a idia de que mais represso diminui a violncia.
importante assinalar tambm que a cobertura jornalstica da violncia contra crianas
e adolescentes est muito mais centrada na delinqncia que na vitimao. Por exemplo, o n-

mero de notcias divulgadas sobre os assassinatos cometidos contra esse grupo muito pequeno quando comparado com as taxas de
homicdios. Nos noticirios, os casos que merecem menos destaque so os crimes cometidos contra crianas e adolescentes das camadas populares. como se sua vida valesse menos,
ou se, ao morrerem, a perda social fosse menor
(MNMMR, Ibase, NEV/USP, 1991). Por outro
lado, os holofotes da imprensa se colocam sobre os crimes cometidos pelos jovens infratores
pobres. Isso reafirma o pensamento de Champagne (1997) segundo o qual a ateno da mdia, do ponto de vista da imputao do crime,
so as populaes socialmente marginalizadas.
Trata-se de uma relao de poder desigual, pois
a construo discursiva dos acontecimentos que
as atinge fica totalmente nas mos dos jornalistas, geralmente de classe mdia e distanciados
espacial e culturalmente da realidade que constitui seu modo e suas condies de vida.
Portanto, neste artigo existe a pressuposio
de que a ao da mdia, frente questo do adolescente infrator, tende a forjar uma imagem
negativa e preconceituosa, contribuindo para
aes violentas que atentam contra a sade fsica e psicolgica desses jovens. E que, apenas
excepcionalmente, (des)constri os esteretipos e alerta para a violao dos direitos desse
grupo, chamando para uma reflexo mais crtica sobre a complexidade do contexto em que os
atos de transgresso ocorrem.

Breve histrico do atendimento

ao adolescente em conflito com
a lei no Rio de Janeiro
Com a criao do Departamento de Aes Socioeducativas (Degase) em 1994, como parte
da Secretaria de Estado de Justia, para cumprir as atribuies da antiga Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (Funabem), o Rio
de Janeiro efetivou, tardiamente, a descentralizao da gesto do sistema de atendimento
para jovens que cometem atos infracionais, do
nvel federal para o estadual. Essa transio
previa o reordenamento institucional, visando
implementao de programas socioeducativos dentro dos princpios do ECA. No final do
mesmo ano, trs unidades de internamento foram incendiadas e nos escombros, encontrados
instrumentos de tortura. Esse fato levou demisso de todos os funcionrios federais que
continuavam trabalhando no rgo j descen-

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balizado nos referidos autores, discute no s a

compreenso dos textos, mas a forma de analis-los e interpret-los, como um modo particular do uso da linguagem e de outras expresses
simblicas, refletindo e representando, constituindo e construindo relaes sociais. Considera o discurso, simultaneamente, texto, interao e
prtica social. No caso em pauta, das matrias
sobre as rebelies dos adolescentes infratores em
privao de liberdade, essa tridimensionalidade dos efeitos do discurso nos jornais significaria, de acordo com sua tica, que esses peridicos posicionam e diferenciam essas pessoas no
mundo em que vivem; interagem com as idias
da sociedade sobre o tema; e moldam a natureza
de uma prtica discursiva que refora e por vezes questiona a prtica social.

Material e mtodo
Resultados
Neste artigo esto analisadas 38 matrias jornalsticas referentes a rebelies e fugas de jovens
abrigados em instituies destinadas ao cumprimento de medida socioeducativa de privao de
liberdade, (ECA, art. 112). Essas notcias foram
extradas de quatro volumes de clippings, elaborados pelo Claves sob o ttulo Jovens envolvidos
em atos infracionais, selecionadas durante um
ano de setembro de 1997 a agosto de 1998
de trs jornais de grande circulao no Estado
do Rio de Janeiro: O Dia com 12 matrias; O
Globo com 15 e o Jornal do Brasil com 11. Esses
peridicos alcanam diferentes pblicos e estratos sociais.
No trabalho emprico e operacional sobre as
mensagens veiculadas, buscamos diferenciar os
seguintes aspectos: a) a contextualizao das instituies para internamento de adolescentes
infratores no perodo em anlise, no qual ocorreram as oito rebelies; b) as diferentes representaes dos atores envolvidos nas rebelies e
as formas de abordagem pelos jornais: O Dia;
O Globo; e o Jornal do Brasil; (c) as idias mais
recorrentes atribudas pelos trs, como motivos para as rebelies e as interpretaes sobre
as conseqncias dessas revoltas.
Para a compreenso das notcias veiculadas
utilizou-se o mtodo de anlise de discurso referido por Fairclough (2001) que trabalha com
a abordagem lingstica de acordo com Bakhtin
(1986); com as idias de interdiscurso de Pcheux (1990); com as categorias de hegemonia
e contra-hegemonia de Gramsci (1981); e com
os conceitos de prtica e de ordem discursiva na
mesma linha de Foucault (1996). Fairclough,

As enunciaes jornalsticas se diversificam em

vrios gneros discursivos. Assim, podemos denominar os textos analisados como sendo do
gnero notcia, ainda que eles possam conter outros gneros na sua interdiscursividade. As 38
matrias dos trs jornais trataram de oito rebelies, com fugas de 329 jovens e as conseqncias advindas desses eventos. Todos os envolvidos foram adolescentes do sexo masculino, que
constituem, no Rio de Janeiro, 95% da populao internada nas instituies para infratores.
Foram mortos dois garotos: um em conseqncia dos confrontos com policiais dentro
da instituio e outro fora dela, quando foi liberado para ir para casa. Entre os rebelados, 80
saram feridos. Cinco funcionrios das instituies e um nmero impreciso de policiais se feriram nesses confrontos, embora a maioria tenha
sofrido leses de pouca gravidade.

Diferenciaes de abordagens
entre os trs jornais
Dos jornais analisados, o Jornal do Brasil e O
Globo so destinados aos estratos mdios e altos da populao, enquanto O Dia se dirige aos
segmentos mdios mais baixos e populares. Portanto, esses destinatrios fazem parte das condies de produo do discurso desses veculos. Eliseo Vern (1978) faz importante distino nesse sentido: os peridicos que atingem as
classes mais altas as nomeiam como tal, ou seja, elas esto refletidas na prpria topografia do

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tralizado. Os novos funcionrios do Degase assumiram sem nenhuma capacitao e nas condies em que se encontravam os prdios aps o
incndio. Vrios episdios da mesma natureza
se repetiram, alguns tendo como conseqncia
a morte de adolescentes. Diferentes diretores
tambm passaram pelo Degase, alguns propondo mudanas profundas no sistema. Poucas se
efetivaram e a maioria sofreu fortes resistncias
por parte de agentes defensores de aes estritamente repressivas para o controle dos jovens (Claves, 1999). sombra dessas tentativas, portanto, permanecia viva e vigorosa a pesada cultura institucional de mais de um sculo de represso (Pilotti & Rizzini, 1995) aqui
apresentada nos discursos da imprensa.

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discurso, como, por exemplo, na estrutura de sees e de subsees. Nos peridicos populares,
o discurso no leva em conta a constituio dessa classe, embora eventos como os das rebelies,
aqui analisados, constituam parte da vida dessas camadas da populao do Rio de Janeiro.
Jornal O Dia
Com base nas 12 matrias jornalsticas analisadas, verifica-se que a cobertura desse jornal
ofereceu um tratamento mais digno aos adolescentes que cometeram atos infracionais, contextualizando suas condies de vida e sade e
freqentemente dando-lhes voz. Todas as reportagens foram veiculadas na seo Polcia.
O Dia, no conjunto das matrias, d nfase
aos seguintes temas: falncia e m administrao do sistema que atende aos jovens infratores; s fugas como conseqncia da saturao,
pelo excesso de pessoas e pela ausncia de um
projeto pedaggico das instituies de internamento; s explicaes dos prprios adolescentes
sobre as principais causas dos motins: existncia e freqncia de espancamentos e maus-tratos aplicados pelos monitores das instituies,
condies muito precrias para o seu desenvolvimento nos estabelecimentos assim como a
falta de acompanhamento institucional de sua
situao e necessidades pessoais.
Esse jornal ouviu e veiculou tambm a fala
do responsvel legal pelo interno, o Governo
do Estado, que admitiu o problema da superlotao como causador das rebelies, mas se restringiu, na anlise do problema, a essa unicausalidade, reduzindo a idia de uma poltica de
atendimento questo da falta de espao fsico.
A mesma autoridade referiu-se, tambm nas reportagens, a promessas de melhorar as condies dos estabelecimentos e descentralizar as internaes, criando novos espaos para cumprimento dessa medida prevista no ECA. Uma das
falas veiculadas foi a do responsvel pelo rgo
da justia, sob cuja tutela esto os jovens privados de liberdade: em breve o Rio poder orgulhar-se de ter um sistema socioeducativo de adolescentes infratores que pode no ser o ideal, mas
ser aquele que mais se aproximar das altas finalidades previstas na legislao vigente (Nota
oficial do Governo do Estado, O Dia, 3/12/97).
Como podemos constatar, por produzir um
diagnstico simplista do problema, a referida
nota passa aos leitores a proposta de uma soluo unidimensional, a que a matria apenas se
refere.

No final do ano de 1997, cerca de 150 adolescentes foram transferidos para um presdio
de adultos em funo de uma rebelio na Escola Joo Luiz Alves. Frente ao fato, O Dia se posicionou fortemente contra, invocando vrias
vezes a autoridade do ECA. Menores infratores vo parar em presdio (8/12/97), denunciava o jornal, citando o artigo 185 do Estatuto. Esse artigo probe terminantemente que se mantenham menores de 18 anos em priso.
Em matria, de 1/4/98, sob o ttulo Assim o
Estado trata o menor, evocando o artigo 123 do
ECA, onde se l que a internao deve ser cumprida em entidade exclusiva para adolescentes,
distinta das destinadas a abrigo, devendo haver
rigorosa separao por critrios de idade, compleio fsica e gravidade da infrao de cada um
deles, esse jornal denunciou que os adolescentes transferidos para uma priso estavam em
lugar insalubre, convivendo com vazamento de
gua, lixo e pornografia. O foco principal de O
Dia, na cobertura das notcias referentes a adolescentes em conflito com a lei, no perodo de janeiro a agosto de 1998, foram as condies ilegais e de total negligncia e abandono em que
os adolescentes transferidos se encontravam no
presdio Moniz Sodr.
O Dia foi o peridico que se destacou pela
posio mais crtica e aprofundada na cobertura das rebelies, ressaltando a subjetividade dos
adolescentes e ouvindo-os na construo das
notcias que lhes diziam respeito; denunciando
a negligncia do Estado, os maus-tratos e torturas cometidas por funcionrios; e informando sobre o ECA e sua importncia para a cidadania. No entanto, nele tambm, a expresso
ainda mais utilizada para se referir aos adolescentes foi menor. Essa adjetivao-substantivada que vem sendo usada desde os tempos de
absoluto desprezo do Estado materializado no
Cdigo de Menores pelos meninos e adolescentes pobres, abandonados, vivendo nas ruas
ou autores de infraes, continua a marcar a
linguagem de classe de todos os meios de comunicao social do pas. Tratar um adolescente como menor significa negar a histria dele
como pessoa e subsumir o sujeito de direitos
proclamado no ECA, que a sociedade adultocntrica teima em no reconhecer. Isso pode ser
verificado no quadro resumo das denominaes utilizadas nas matrias de todos os jornais.
Os outros apelativos so geralmente tambm
depreciativos, contendo uma carga de menosprezo e humilhao ao sofrimento vivido por
esses meninos.

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Das 15 matrias de O Globo, todas foram

veiculadas na pgina Rio, pois como acontece
com todos os peridicos dirigidos elite, neste
tambm no existe uma seo Policial. No entanto, o tratamento dispensado aos adolescentes em rebelio esteve sempre referido sua situao como delinqentes e nomeados, respectivamente, como menores infratores e internos. Esses adjetivos que os substantivaram foram colocados tanto nos textos dos reprteres
como nas citaes de algumas autoridades responsveis pela rea da infncia e da juventude.
As matrias, em sua maioria, deram nfase ao
carter de periculosidade, incontrolvel e agressivo dos meninos.
A periculosidade que lhes atribuda obscurece qualquer reconhecimento de sua subjetividade, emotividade, historicidade e o fato de serem meninos em fase de crescimento e desenvolvimento. Em nenhuma matria se falou de
suas famlias, como se esses jovens compusessem um grupo alienado, sem razes, sem relaes
primrias, sem sentimentos e afetos, a no ser a
agressividade, o dio e a raiva que os tornam anti-sociais. Com o olhar da sociedade bem, as
matrias projetam a idia de que eles geram uma
desordem social incontrolvel e um caos social
irremedivel, em confronto com um poder pblico fraco, leniente, no suficientemente repressivo, enfatizando o esfacelamento da lei e
da justia. Nessas coberturas, O Globo em nenhum momento fez meno ao ECA, como se
a imprensa ainda tivesse como referncia para
a construo das informaes, o antigo Cdigo
de Menores. Mesmo quando, raramente, as reportagens se referiram negao e violao
dos direitos desses jovens, os termos usados foram to generalizantes que nada acrescentaram
caracterizao de sua vida, de sua histria e de
sua situao.
As informaes veiculadas em O Globo do
nfase s quantidades, ou seja, magnitude
das tragdias: o nmero de rebelados, quantos
fugiram, quantos foram recapturados, quantos
se feriram, imitando a mesma estrutura das notcias sobre rebelies em prises para adultos.
A idia colocada no ECA, de privao de liberdade como medida socioeducativa substituda, conotativamente, pela de encarceramento de
criminosos. Essa equiparao do adolescente ao
adulto, no que concerne ao nvel de responsabilizao pelos atos que produz, vem servindo
de apoio (com a contribuio explcita ou im-

plcita da imprensa) para aqueles que defendem o rebaixamento da maioridade penal de

18 para 16 anos ou menos. Demonstra tambm
a pouca, fraca e pobre incorporao, pelos jornalistas, da nova viso de cidadania trazida pelo ECA, at mesmo no que o texto do Estatuto
permite de severidade no tratamento das infraes cometidas por adolescentes. A idia de
agressividade tambm foi tratada de forma impessoal, generalizante e descontextualizada, conotando maldade inata. Por todas as constataes acima, conclumos que O Globo tem um
tom muito mais incriminador que O Dia.
No entanto, assim como em todo o veculo
de comunicao, esse peridico divulga algumas informaes importantes. Considera, em
algumas matrias, a violncia sofrida, ao mencionar o nmero dos adolescentes feridos durante os eventos, bem como a gravidade dos ferimentos, embora essa informao possa propiciar vrias leituras. Por exemplo, poderia estar sugerindo que as leses so frutos do revide e da represso necessrios para conter esses
meninos incontrolveis. Mas poderia tambm
ser reinterpretada, pelo leitor, como smbolo da
violncia de que adolescentes, em condies
sociais de risco, so vtimas a propsito de ressocializ-los. Igualmente, as matrias se referem s rebelies como conflitos oriundos da
falta de infra-estrutura dos presdios (termo
usado pelo jornal para se referir s instituies
de cumprimento de medidas socioeducativas)
por causa da superlotao e das queixas de
maus-tratos verbalizadas com palavras e gestos
de revolta pelos menores infratores.
Jornal do Brasil
Nas 11 notcias do Jornal do Brasil sobre as
rebelies dos jovens infratores, em postura muito semelhante de O Globo, os adolescentes so
tratados preferencialmente como menores,
meninos e internos. Da mesma forma que
esse ltimo, o Jornal do Brasil no tem a seo
sobre criminalidade, e todas as notcias sobre o
assunto foram publicadas na pgina Cidade.
De forma menos discriminatria que O Globo, mas menos crtica que O Dia, o Jornal do
Brasil ressaltou nas reportagens a violncia institucional da qual os adolescentes so vtimas: a
superlotao; os maus-tratos cometidos contra
eles por parte dos agentes educacionais; o fato
de um adolescente durante uma rebelio ter tido um traumatismo craniano; as prticas de
tortura; a falta de higiene dos locais; o fato de

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Jornal O Globo

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que os adolescentes, aps a rebelio, terem ficado

sem banho e vrios dias com a mesma roupa no
corpo; a inexistncia de atividades de formao,
como cursos profissionalizantes; e a precariedade
de funcionamento dos poucos projetos que ainda
restavam nos internatos. Ao apontar esses problemas, porm, o Jornal do Brasil, na forma como os
apresentou, transmitiu, aos leitores, a idia de que a
negligncia e a violncia institucional so repostas
ao comportamento agressivo e predatrio dos
prprios adolescentes.
O problema da superlotao, que levou os adolescentes a destrurem o presdio Moniz Sodr, ocasionando assim uma nova rebelio, foi o destaque
em 1998. Frente a isso, o Jornal do Brasil tomou
uma posio ambgua. De um lado, reforou a imagem de menores incontrolveis, agressivos, selvagens, destacando a destruio do presdio pelos
adolescentes. De outro, apresentou depoimentos de
algumas autoridades do governo criticando o fato
de os jovens estarem confinados e ociosos em verdadeiros presdios. Porm, nas notcias, se limitou a relatar os acontecimentos de forma objetiva
(!), e muitas vezes extremamente sintetizadas. Para
exemplificar, quando, em 14 de abril de 1998, ocorreu a primeira rebelio no Presdio Moniz Sodr,
no dia seguinte, o Jornal do Brasil fez uma matria
resumida de 11 linhas, com o ttulo Menores
pem fogo em presdio. Na mesma data O Dia, em
A primeira rebelio do Moniz Sodr, e O Globo,
em Rio manda menores infratores para outros estados, publicaram reportagens de quase meia pgina cada, sendo que O Dia deu espao para a fala das
mes que denunciavam os maus-tratos contra seus
filhos dentro dos presdios. Quase dois meses depois, o Jornal do Brasil noticiou, num pequeno texto, repercutindo o que sara anteriormente nos outros veculos, que a situao no presdio continuava
a mesma. Enquanto isso, O Dia publicava uma cobertura ampla sobre os adolescentes, as instituies
e o ECA sob o ttulo Crime, castigo e tratamento
(7/6/98), metaforizando Dostoievski na descrio
da situao em que se encontravam as instituies
de atendimento aos infratores, naquele momento.
O ECA foi raramente mencionado por esse jornal, e assim mesmo s na fala de autoridades do governo ou de entidades que atuam nessa rea, evidenciando, da mesma forma que O Globo, uma barreira
ideolgica para perceber o sentido transformador
desse instrumento legal para as crianas e os adolescentes. Talvez por no tomarem conhecimento do
ECA, ambos os peridicos em nenhum momento
apresentaram todas as possibilidades nele assinaladas para cumprimento de medidas socioeducativas, j mencionadas na introduo deste artigo.

importante assinalar que esses peridicos, principalmente O Globo e Jornal do Brasil,

freqentemente iniciam os ttulos de suas matrias com a denominao menores. Ao no
utilizarem o artigo definido ou indefinido no
incio da maioria dos ttulos, seus autores reforam o menosprezo, a idia de no-sujeito,
de grupo informe, ou seja, a estigmatizao
desses adolescentes pela mdia. Alm disso, ao
colocarem a palavra menores como sujeito
indefinido das frases, os ttulos enunciam, estrategicamente, a condio de oposio entre
esses meninos e os adolescentes no-infratores,
assinalando a inferioridade dos primeiros, ao
mesmo tempo em que no os distinguem nem
como sujeitos reais.

Quadro 1
Denominaes dos adolescentes em conflito
com a lei nas matrias jornalsticas
(setembro de 1997 a agosto de 1998)
Jornais/Denominaes

No

O Dia
Menores
Meninos
Internos
Adolescentes
Infratores
Fugitivos
Meninos reincidentes
Menino carente
Total

53
32
19
8
6
4
2
1
125

%
42,4 %
25,6 %
15,2 %
6,4 %
4,8 %
3,2 %
1,6 %
0,8 %

O Globo
Menores infratores
85
Menores
81
Internos
39
Adolescentes
11
Adolescentes audaciosos
9
Meninos
8
Presos
5
Jovens indefesos
2
Total
240

35,3 %
33,8 %
16,3 %
4,6 %
3,8 %
3,3 %
2,1 %
0,8 %

Jornal do Brasil
Menores infratores
69
Menores
27
Internos
23
Meninos
13
Adolescentes audaciosos 12
Adolescentes
11
Presos
8
Jovens rebelados
7
Assassinos
2
Batedor de carteira
2
Total
174

39,6 %
15,5 %
13,3 %
7,5 %
6,9 %
6,3 %
4,6 %
4,0 %
1,2 %
1,2 %

293

Jornais/Matrias

Data

O Dia (12 matrias) Seo Polcia

Um ano fugindo da desordem
Menores infratores vo parar em presdio
Mais de 100 menores no Moniz Sodr
Menores ficam presos por mais de dois meses
Assim o Estado trata o menor
Um cruel campo de concentrao
Menores infratores esto ilegalmente em presdio
A primeira rebelio do Moniz Sodr
Trezentos e sessenta menores incendeiam alojamento do Moniz Sodr
Crime, castigo e tratamento
O desespero que vira coragem
Menor infrator tenta fugir e baleado

3/12/97
8/12/97
19/12/97
20/12/97
1/4/98
2/4/98
6/4/98
14/4/98
5/5/98
7/6/98
30/6/98
18/8/98

O Globo (15 matrias) Seo Rio

Estado quer dar indulto para menores infratores
Menores infratores dormem no cho do ginsio
Menor morto a tiro durante rebelio
Trinta e quatro menores infratores fogem na Ilha
Menores quebram escola novamente
Menores vo para penitenciria
Menores infratores so postos para trabalhar
Menores infratores vo para centros, mas no podem sair
Juiz vai pedir transferncia imediata de menores
Menores infratores voltam a se rebelar
Justia foi alertada para revolta de menores
Menores: comisso da OAB constata maus-tratos
Estado contratar 150 agentes educacionais
Doze menores fogem da Escola Joo Luiz Alves na Ilha
Menores infratores tero direito a visitas ntimas a partir dos 14 anos

20/9/97
24/9/97
15/11/97
18/11/97
3/12/97
9/12/97
11/12/97
3/4/98
10/4/98
5/5/98
12/5/98
14/5/98
15/5/98
23/8/98
30/8/98

Jornal do Brasil (11 matrias) Seo Cidade

Menino morre em rebelio de menores
Morte gera luta por justia
Mais 15 menores fogem em rebelio
Rebelio de menores deixa 25 feridos
Menores pem fogo em presdio
Menores destroem Instituto
Menores rebelados no tm para onde ir
Moniz Sodr continua com menores infratores
Promotor pede reviso da lei do menor
Crianas infratoras de at 12 anos tero abrigo
Reviso definir visita ntima

13/11/97
16/11/97
18/11/97
3/12/97
15/4/98
5/5/98
12/5/98
5/6/98
18/8/98
21/8/98
28/8/98

Em que as matrias convergem?

As rebelies retratadas nos trs jornais compem dois importantes eixos interpretativos: o
primeiro diz respeito sua veiculao como sendo de carter destruidor, devastador e incontrolvel, enfatizado e justificado em vrios ttulos e
nos corpos das notcias, testemunhando e legitimando a ao repressora e violenta contra

eles. O enredo dessas informaes foi nitidamente de vis policialesco.

Expresses como baderna, motim, confuso, revolta, tumulto so recorrentes nos
trs jornais para narrar os acontecimentos. A
elas acrescentado, destacado e reiterado o termo destruio como a palavra que mais representa os efeitos da rebelio, numa construo
jornalstica que sugere serem, tais eventos, fru-

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Quadro 2
Ttulos das matrias jornalsticas sobre rebelies (setembro de 1997 a agosto de 1998)

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294

tos de atitudes agressivas sem propsito algum,

fria dos menores, selvageria. Tudo isso
transmite e refora a idia de periculosidade
e de natureza essencialmente ruim, conotaes emitidas em vrias matrias. As tragdias
anunciadas, outra idia presente nas notcias
sobre as rebelies, igualmente apresentam uma
noo de rotina perigosa e reprimida, ao mesmo
tempo em que reafirmam fatalismo e idia de
imutabilidade da situao.
Nas narrativas dos confrontos entre policiais, monitores e adolescentes, observa-se uma
equiparao indevida dos diferentes atores envolvidos na trama, como se todos tivessem a
mesma fora, as mesmas armas e as mesmas
condies de reao. Por exemplo, os batalhes
de choque da Polcia Militar, na maioria das vezes, foram convocados para conter as rebelies.
Usaram armas de fogo, atiraram, utilizaram
bombas de gs lacrimogneo e de efeito moral.
Em contraposio, os jovens os enfrentaram portando, basicamente, armas brancas, pedaos de
madeira, pedras e outros objetos que encontraram pela frente. Mas as informaes transmitidas aos leitores dos jornais tenderam a hiperbolizar a rebeldia e a agressividade dos rebelados.
As causas reais dos motins raramente foram
questionadas e debatidas em profundidade, pois
elas no configuram um fato jornalstico: a
forma sensacionalista com que foram tratados
tais eventos e os contextos psicossociais e socioeconmicos em que esses jovens esto inseridos fora e dentro das instituies aparecem
naturalizados. Estudos que partem da compreenso da sua vida e da lgica de suas aes, como os de Assis (1999), mostram que esses adolescentes desenvolvem uma relao de dio e
rejeio com os internatos, onde as prticas cotidianas e as relaes que estabelecem com os
supostos educadores so, de fato, violentas, impessoais e orientadas mais para a represso do
que para a construo da cidadania.
Com relao s conseqncias das rebelies,
tambm os trs peridicos enfatizaram muito
mais os danos materiais causados pelos adolescentes e o clima de tenso gerado entre os funcionrios e, muito menos, os efeitos de represso e a cultura de violncia que geraram as revoltas. Minuciosamente foi dada nfase destruio dos alojamentos e de outras dependncias; utilizao de objetos transformados em
armas; e ao medo dos moradores que vivem
prximos aos institutos.
O segundo eixo interpretativo para o qual a
imprensa convergiu o que trata das institui-

es de internamento. Embora menos presente, permaneceu, nas matrias, o mesmo diapaso da desordem, da anormalidade e do preconceito contra esses membros das classes perigosas, e, por analogia, contra os locais que os
abrigam. Os jornais expressaram essa conotao,
em algumas matrias em que os termos centrais so as metforas usadas para representar
as instituies, tais como palcos de tragdia e locais de iminentes rompimentos da legalidade e da
tranqilidade social. Os internatos foram descritos como antros de violncias contra os jovens
e espaos onde no h limites para a violao
dos seus direitos. Tambm foram nomeados hiperbolicamente como barril de plvora em estado de exploso, enunciando a incontrolabilidade, termos muito usados para a reproduo
da mesma idia de que tais adolescentes representam imenso perigo para a sociedade.
Por outro lado, embora denunciada pela negligncia, maus-tratos e falta de infra-estrutura, a perene lgica burocrtica e punitiva das
instituies de ressocializao no retratada
nem problematizada pela mdia, de um modo
geral. A crtica, quando feita, refere-se a um tipo de instituio abstrata, composta por pessoas incompetentes para manter a ordem e assegurar a paz para a sociedade bem. O projeto
pedaggico que, pela sua total inconsistncia
transformadora, acaba por criar, recriar e reforar os papis de delinqentes, no encontra
espao poltico-informacional. Ou seja, aqui,
como diria, Norman Fairclough (2001), a constituio discursiva da sociedade no emana de
um livre jogo de idias nas cabeas das pessoas,
mas de uma prtica social que est firmemente
enraizada em estruturas sociais materiais, concretas, orientando-se para elas.
Sobre os atores ouvidos pela imprensa para
a construo das notcias sobre as rebelies dos
infratores juvenis aparecem vrias falas e protocolos discursivos, relatos alheios junto ao
prprio discurso jornalstico. Assim como na
hierarquia do espao grfico dado notcia sobre essas rebelies, essas falas tambm aparecem modeladas por uma hierarquizao segundo uma ordem de importncia que dada por
cada jornal aos atores envolvidos.
Em primeiro lugar aparecem os discursos
das autoridades com representaes institucionais e diretamente responsveis pela rea da infncia e adolescncia como: o da Promotoria
Pblica; o do Juizado da 2a Vara da Infncia e
Juventude do Rio de Janeiro; o da Secretaria de
Justia do Rio de Janeiro e Ministrio da Justi-

295

data de celebrao do Ano Novo. Em Menores

destroem instituto, o Jornal do Brasil, de 5/5/98,
comentou uma rebelio ocorrida exatamente
s vsperas do dia das Mes. Na mesma data, O
Dia, em Presdio destrudo, repercutiu e referenciou o acontecimento citado pelo Jornal do
Brasil, com uma reportagem em que se ressaltavam as expresses e sentimentos de frustrao e
solido dos meninos, por estarem distantes da
me, a figura familiar mais respeitada e preservada pelos adolescentes infratores, quando expressam suas emoes.
A morte de um jovem, em novembro de
1997, foi a mais grave violncia ocorrida dentro dessas instituies, no perodo estudado. A
conseqncia do ato fatal foi mostrada nos jornais por meio de narrativas que enfatizaram a
luta quase solitria da me em luto. Ela tentava
bravamente provar que o tiro que matou o menino veio da arma de um policial e que seu filho
havia sido torturado antes de morrer. Morte
gera luta por justia, assinalou o Jornal do Brasil em 16/11/97. de se notar que a dor e o sofrimento das famlias, danos emocionais raramente apontados nas notcias analisadas, so
fartamente repercutidos quando ocorre algo, sobretudo casos fatais, em famlias de jovens dos
estratos sociais mais elevados.
Outro momento em que constatamos abordagens mais cuidadosas e solidrias por parte
dos jornalistas dos trs peridicos foi quando
narraram a crueldade dos castigos infligidos aos
adolescentes, aps as rebelies. Todos denunciaram a aplicao de castigos como: o de dormir
no cho do ginsio sem colcho e sem cobertor
(O Globo, 24/9/97); punies fsicas (Jornal do
Brasil, 11/12/97); e privao de atividades pedaggicas e fsicas (O Dia, 7/6/98). A tendncia dos
jornais foi se manifestar contra esses castigos,
repercutindo e apoiando os argumentos e denncias das entidades que trabalham em defesa dos direitos da infncia e da adolescncia. Ao
mostrar essa tenso existente entre a atitude repressora das instituies de internao e as entidades que lutam para pr fim a essa cultura de
privao e punio, por alguns momentos, os
trs jornais propiciaram, de um certo modo, a
politizao do debate pblico sobre o tema.

Concluses: a marca do estigma

e as possibilidades de superao
Volpi (1997) destaca que as crianas e os adolescentes de classe mdia, com a promulgao

Cincia & Sade Coletiva, 7(2):285-297, 2002

a; o do Degase e dos funcionrios das unidades

de atendimento; e o dos assessores de imprensa
dos rgos pblicos. Em segundo lugar, vem a
fala de pessoas de entidades civis que militam
na defesa dos direitos da criana e do adolescente. Em terceiro, destacam-se as opinies das
autoridades responsveis pela segurana pblica. Esse conjunto de atores, nas matrias,
aparece falando diretamente com a imprensa,
sendo, portanto, os principais responsveis pela divulgao da poltica local de enfrentamento da delinqncia juvenil a partir do ECA.
Seus pronunciamentos se dirigiram tanto no
sentido de reafirmar a implementao do Estatuto, quanto no intuito de critic-lo. No podemos desconhecer que esses atores sociais configuram grupo forte de formadores de opinio
sobre o tema em debate.
As vozes dos adolescentes raramente foram
e so ouvidas e nunca suas razes so tratadas
seriamente nas reportagens. Seu isolamento
constitui um ato poltico de excluso que refora a negao de sua presena social. Da mesma
forma, suas famlias, apenas em momentos de
ocorrncia de tragdias gravssimas e fatais, foram e so ouvidas. Por exemplo, isso aconteceu
por ocasio da morte de um adolescente dentro
da instituio, alvejado pela arma de um policial com um tiro na cabea, em novembro de
1997. A os jornalistas entrevistaram a me, pois
o caso transformou-se em fato jornalstico.
Prevalecem, portanto, nessa arena discursiva,
a voz do Estado, das fontes pblicas de informao que tendem a ser impessoais, legalistas e
reafirmadoras do status quo. Concluindo, na
quase totalidade dos textos faltou a palavra dos
sujeitos principais, restando-lhes, apenas, a linguagem dos gestos de revolta.
importante assinalar, no entanto, os fugidios instantes em que o muro da insensibilidade foi atravessado por notcias fragmentadas
nos quais se fez meno subjetividade e forte mobilizao emocional dos jovens. o caso,
por exemplo, de matrias sobre motins em vsperas de Natal, Ano Novo e Dia das Mes, datas
em que, na nossa sociedade, as famlias, mesmo
as mais pobres, se renem e se confraternizam.
Assim a reportagem Queria passar o natal em
casa do Jornal do Brasil, em 13/11/97 noticiou
a histria de um adolescente que j havia cumprido o perodo determinado de internao e
que fugira durante a rebelio para passar a data
com sua famlia. Em Menores quebram escola
novamente, O Globo, em 31/12/97, focalizou o
clima de tristeza e solido desses meninos, na

Njaine, K. & Minayo, M. C. S.

296

do ECA, passaram a ter mais um instrumento a

favor de seu desenvolvimento e do seu reconhecimento como sujeitos de direitos e destinatrios de proteo integral. Porm, diferenciamse, claramente, das crianas e dos adolescentes
das camadas populares e, de forma muito particular, dos pobres que cometem atos infracionais. Sob o olhar da sade, esse ltimo grupo
fortemente prejudicado em seu crescimento e
desenvolvimento emocional, intelectual e social.
A ideologia que os discrimina e os desconhece como sujeitos de direitos e os substantiva
como menores se produz na sociedade e se retrata na imprensa por meio do estigma de marginalidade. A narrativa jornalstica, em particular a de estilo policialesco, tem sido um dos
setores responsveis, frente opinio pblica,
pela construo da imagem de crianas e os
adolescentes associados a animais, como seres de
natureza perversa, nocivos sociedade, sujeitos
sem recuperao ou desumanos, com agressividade incontrolada (Gomide, 1990). Como numa profecia auto-anunciada, na trajetria de
sua vida institucional, a maioria dos adolescentes infratores em instituies de internamento
acaba por assumir o futuro que a sociedade lhe
imps: segundo dados do relatrio da avaliao
do Degase realizado pelo Claves em 1999, 60%
dos atuais apenados do sistema penitencirio
do Rio de Janeiro so oriundos das instituies
de internamento de jovens infratores (Claves,
1999).
Nessa histria, freqentemente, as matrias
jornalsticas acabam por ser um ingrediente
poderoso a mais na construo da violncia que
sofrem os jovens, sobretudo pela carga de discriminao e preconceito que veiculam. verdade, e aqui constatamos isso, no h homogeneidade no comportamento da mdia. H diferenas entre os peridicos, e tambm no modo
como cada jornalista se aproxima da questo.
Mas, a elaborao deste estudo nos mostrou que
a linha editorial dos jornais tem um peso maior
do que a sensibilidade dos seus reprteres, pelo
menos no que tange ao assunto aqui tratado. O
Estatuto da Criana e do Adolescente, j completando 12 anos, no costuma fazer parte dos
temas relevantes dos rgos de informao.
importante ressaltar que alguns jornalistas vm se destacando por elaborao de textos
claramente contrrios violncia contra crianas e adolescentes. Pela profundidade e atuali-

dade das matrias que produzem, tm merecido

at mesmo prmios no pas e no exterior. Mas,
de forma geral, notamos um desconhecimento
muito grande dos instrumentos de direito da
infncia e da juventude configurados no ECA,
por parte da maioria dos profissionais da imprensa.
Uma atividade em funo da modificao
desse status quo, merecendo ser sublinhada, a
que vem sendo desenvolvida pela Agncia de
Notcias dos Direitos da Infncia (Andi). Essa
entidade no-governamental atua junto imprensa no pas, no sentido de sensibilizar e oferecer pautas a favor da cidadania das crianas e
dos adolescentes. Atuar a favor do ECA, hoje,
agir numa linha poltica de longo prazo na construo da cidadania no pas, assim como dar
sua contribuio para uma sociedade mais civilizada. Afirmamos isso a partir de vrios estudos nos quais os autores mostram (Minayo
& Souza, 1999; Assis, 1999) que a violncia, os
maus-tratos e a falta de reconhecimento desses
grupos sociais em crescimento e desenvolvimento contribuem para a ampliao da violncia social em geral.
Hoje, a vigncia do ECA ainda muito precria, mesmo depois de 12 anos de sua promulgao. Recente documento do Unicef denuncia
que a maior parte dos princpios do Estatuto
no atinge 14 milhes de crianas e jovens com
menos de 18 anos no Brasil. H um milho de
meninos e meninas entre sete e 14 anos fora da
escola; 220 mil meninas com at 14 anos trabalhando como empregadas domsticas; 45 mil
crianas vivendo em lixes; e 1,9 milhes de jovens analfabetos (Andi/IAS/Unesco, 2000). Mais
problemtica de todas as questes, no entanto,
a condio da criana e do adolescente em
conflito com a lei. H um movimento de grupos
sociais politicamente poderosos trabalhando
para reduo da idade penal, mesmo sabendo
da gritante contradio que significa o atendimento carcerrio e repressor a eles prestado nos
internatos. Trata-se de parte do processo de dominao sociopoltica que, na sua hegemonia,
cerceia o desenvolvimento integral de crianas
e adolescentes, em sua maioria, j discriminados desde o nascimento. Que este estudo seja
uma gota dgua no oceano das necessidades
de avano da cidadania em nosso pas, no caso
presente, a favor da efetiva implantao do Estatuto da Criana e do Adolescente.

297

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Referncias bibliogrficas