COMO ELABORAR UM PLANO DE

EMERGNCIA
A experincia tem demonstrado que as aes adotadas durante uma emergncia podem ser
mais eficazes se planejadas com antecedncia, da, a importncia de cada Edificao possuir o
seu PLANO DE EMERGNCIA, ajustado s suas caractersticas peculiares e necessidades. O
Plano de Emergncia deve estar estruturado de tal forma que possa responder, com facilidade
as seguintes perguntas: a que se destina; como est organizado; que setores esto envolvidos,
quando, onde e como.

Procurando apresentar o seu contedo de maneira concisa e objetiva com facilidade de leitura
e memorizao das matrias nele inserida, servindo tambm como instrumento dinmico de
administrao, sofrendo naturalmente, os aperfeioamentos e ajustes recomendados pela
experincia de sua aplicao. A sua estrutura operacional deve fazer frente a situaes de
emergncia que ameaam a propriedade, a continuidade do funcionamento, e a segurana dos
empregados e usurios da Edificao, buscando, para tanto: motivar os empregados para
colaborar nas situaes de emergncia; organizar e treinar os empregados para as aes de
emergncia e criar condies para restaurao de ambientes, equipamentos e processos, aps
uma emergncia.

Para atender s situaes de emergncia, dever ser estruturado um Comit de Emergncia,

dirigido pelo Coordenador de Emergncia, que ser o representante dos responsveis pela
edificao. O Comit de Emergncia deve ser constitudo por representantes da alta
administrao e pelos responsveis, das reas de administrao, rea tcnica, rea de
manuteno, rea de segurana do trabalho e rea de segurana empresarial. O Comit de
emergncia deve-se reunir, ordinariamente, a cada seis meses, para reviso e atualizao do
Plano de emergncia, e, extraordinariamente,quando da ocorrncia ou previso de ocorrncia
de uma emergncia, por convocao do seu Coordenador.

O acionamento do Comit de Emergncia, fora do horrio de expediente, deve ser feito atravs
de comunicao aos seus membros pelo Coordenador de Emergncia, os quais, uma vez
notificados, devero retornar imediatamente a Edificao, para adoo das providncias
cabveis, previstas no Plano de Emergncia.

Compete ao Coordenador de Emergncia, coordenar os trabalhos do Comit de Emergncia;

coordenar as atividades dos grupos de emergncia; coordenar as atividades de relacionamento
com rgos externos; manter o centro de controle equipado com telefones, mapas, plantas de
instalaes, rdios transmissores/receptores; manter registros das atividades desenvolvidas
durante as situaes de emergncia; promover medidas visando retomada da normalidade
operacional, aps a emergncia e manter o plano atualizado.

A Administrao da Edificao compete: assegurar o atendimento mdico e sua disponibilidade

para trabalhos sob condies de emergncia; assegurar que a comunicao com o pessoal
necessrio seja feita de forma rpida e eficiente; planejar com antecedncia os meios de
transportes alternativos para o caso de interrupo desse servio, bem como o transporte de
pessoal designado para funes especficas e assegurar alimentao para as pessoas
envolvidas nas aes de emergncia.

A rea Tcnica da Edificao compete: manter atualizado em seus arquivos plantas,

documentos e desenhos das instalaes do condomnio; desenvolver planos para a
recuperao de equipamentos e instalaes chaves; estabelecer ligao com o Corpo de
Bombeiro e com outros servios de emergncia, atuando como representante da empresa.

A rea de Manuteno da Edificao compete: definir, em articulao com as reas Tcnicas e

de Recursos Humanos, a constituio das equipes de emergncia; assegurar a continuidade
operacional; prestar auxlio, no combate a incndio e no controle da movimentao das
pessoas e dos equipamentos de emergncia.

A rea de Segurana do Trabalho da edificao compete: indicar as medidas de segurana

adequadas para proteger os empregados e os bens da Edificao; supervisionar as atividades
de combate a incndio e segurana do trabalho; auxiliar no desenvolvimento do programa de
treinamento de emergncia e coletar, registrar e analisar informaes pertinentes ao acidente e
suas causas.

Nos assuntos relacionados com aes de emergncia em potencial, caso exista na edificao o
Engenheiro de Segurana do Trabalho, este deve atuar como Coordenador de Emergncia.

A rea de Segurana Empresarial da edificao compete: centralizar a divulgao de

informaes relacionadas com as situaes de emergncia e promover contatos com
representantes dos meios de comunicao.

A Brigada de Incndio da edificao deve estar organizada e treinada para aumentar e

suplementar a capacidade de todos os equipamentos de proteo contra o fogo e assegurar
que toda a proteo contra incndio disponvel durante uma emergncia opere de modo eficaz.
Por solicitao da rea sinistrada ela tambm ajuda na evacuao adequada do pessoal que
no est no controle do incidente e coopera com o Corpo de Bombeiros no controle das
emergncias e ajuda no salvamento imediato nas operaes de trmino da emergncia e no
restabelecimento do funcionamento da edificao.

Os Brigadistas de Incndio, em cada turno, se reporta diretamente ao Chefe da Brigada de

Incndio. Quando o Chefe da Brigada no estiver disponvel para assumir as suas tarefas, o
Brigadista mais experiente assume o lugar do chefe da Brigada e se reporta diretamente ao
Coordenador de Emergncia.

Um Centro de Controle, suprido de pessoal indicado pelo coordenador de emergncia, deve

estar assim organizado: ter uma sala especfica para servir como sala de controle; quando da
necessidade de uso do Centro de Controle, este deve estar equipado com rdios
transmissores/receptores e os Lay-outs e plantas necessrias s aes de emergncia; o
acesso ao Centro de Controle deve ser limitado aos membros do Comit de Emergncia de
onde, periodicamente, sero transmitidas informaes aos empregados e usurios da
edificao.

O Sistema Telefnico a chave para operaes de emergncia. a espinha dorsal da

comunicao verbal e a linha vital para os rgos Externos. O Sistema Telefnico no deve ser
usado para chamadas que no sejam de emergncia durante um incidente. Todas as
chamadas recebidas passaro por uma triagem e queles que telefonarem ser informado de
que a edificao est atravessando uma emergncia e que, por isso, devero tentar a ligao
mais tarde.

importante lembrar que, durante uma emergncia, o servio telefnico poder no ser to
confivel como normalmente . Deve constar na lista telefnica que integra o Plano de
Emergncia os nmeros dos telefones residenciais dos Membros do Comit de Emergncia,
bem como de outros empregados chave. Tal lista deve apresentar a prioridade a ser observada
quando aqueles que devero ser chamados, dependendo do tipo e da gravidade da
emergncia.

Os endereos e os nmeros de telefone de todos os empregados deve-se encontrar

disposio do pessoal do Centro de Controle e em poder da rea Administrativa. A finalidade do
Sistema de comunicaes, incluindo a sinalizao de proteo, o sistema de chamada por altofalantes, o telefone e os sistemas de rdio, : convocar a Brigada de Incndio; alertar os
empregados; notificar o Corpo de bombeiros e permitir comunicaes rpidas durante uma
emergncia.

Quando existente a sirene de Alarme Contra Incndio deve ser acionada manualmente atravs
de uma botoeira preferencialmente localizada na sala da Brigada de Incndio. As sirenes locais
de incndio devero sempre ser acionadas automaticamente por detectores, nos locais com
sistema de proteo fixo. As aes para eliminar ou minimizar os efeitos de uma emergncia,
devem sempre ser tomadas dentro do mbito de cada rea de atividade, seguindo-se sempre a

estrutura hierrquica de decises, da rea envolvida, e quando julgado necessrio a rea deve
se comunicar com o Coordenador de Emergncia para as aes adequadas.

Determinadas aes devem ser prontamente tomadas quando da ocorrncia de incndio ou de

exploso para minimizar os seus efeitos. As aes a seguir indicadas que podero ser
suplementadas ou expandidas dependendo de cada caso, devem fazer parte do plano: a
Brigada de Incndio deve ser imediatamente notificada por telefone; o Coordenador de
Emergncia deve ser comunicado usando-se o sistema de alarme, isto servir tambm para
convocar a Brigada de Incndio; o Coordenador de Emergncia dever ser notificado quando
julgado necessrio pelo chefe da brigada, independentemente de ser dado incio ao
adequada; todos os meios disponveis de extino de incndio devem ser usados e todo
trfego no necessrio deve ser desviado do local para assegurar que haja acesso livre aos
equipamentos de emergncia.

Quando do recebimento de informaes da ocorrncia de uma emergncia referente a

desastres naturais, o Coordenador de Emergncia deve ordenar a evacuao da edificao. Os
desastres naturais possveis de ocorrer em uma edificao so: vendaval, inundao e queda
de raio, sendo os procedimentos de ao no caso de ocorrncia de um desses eventos os
mesmos procedimentos gerais do plano de emergncia. A interrupo, planejada ou de
emergncia, do fornecimento de gua pela Concessionria deve sempre ser acompanhada
pela manuteno atravs do confronto do volume de gua disponvel no reservatrio e das
informaes sobre o restabelecimento do suprimento pela Concessionria.

Constatada a possibilidade de vir a faltar gua, sero tomadas as seguintes providncias:

notificar o Coordenador de Emergncia em tempo hbil; notificar o Chefe de Brigada de
Incndio e notificar os usurios da edificao para se preparar para a falta dgua. O
Coordenador de Emergncia, em articulao com a manuteno determinar as reas em que
uso da gua dever ser cortado ou restringido, de forma a garantir o suprimento a
equipamentos crticos, alm de determinar outras medidas, tais como: transporte de gua por
caminho-tanque ou pedido de auxlio de canhes-tanque ao corpo de Bombeiros.

A falta de energia eltrica na edificao ocasionar srios problemas, dependendo de sua

amplitude, tais como: interrupo de fornecimento pela Concessionria e/ou defeito na
subestao. A manuteno identificar a origem da interrupo, avaliando a sua durao e ser
a responsvel pelos contactos com a concessionria. Dependendo da durao da interrupo
(perodo superior a 30 minutos), a manuteno, deve comunica o fato ao Coordenador de
Emergncia, independente de outros entendimentos que devero ocorrer com as empresas
ocupantes da edificao.

A manuteno, dever assegurar imediatamente da entrada em operao do gerador de

combate a incndio e do gerador de emergncias e o Coordenador de Emergncias em
articulao com o Comit de Emergncia desencadear as demais aes que se fizerem
necessrias. Quando a falta de energia envolver do uma ou mais reas da Edificao o
Coordenador de Manuteno, imediatamente, identificar a origem da interrupo, avaliando a
sua durao, contatando a rea ou locais afetados.

Se a ocorrncia for em apenas um dos pavimentos da Edificao a manuteno comunicar a

ocorrncia ao Coordenador de Emergncia. Durante alguns perodos a edificao poder ser
obrigada a reduzir o seu consumo normal de combustvel. Quando for necessrio tal tipo de
reduo de consumo, o Coordenador de Emergncia dever minimizar os seus efeitos,
atuando no sentido de estabelecer as quantidades mnimas dos diversos combustveis
necessrios a manuteno da operao adequada e reservar essas quantidades com esse
propsito; operar se for necessrio, intermitentemente equipamentos de produo contnua,
avaliar os procedimentos de partida e de parada para se certificar de que so seguros e
acionar a manuteno para que junto ao fornecedor, providencie o pronto restabelecimento.

Nos casos de Perturbaes Sociais o plano dever permitir a continuidade de operao das
reas crticas da Edificao, no caso de impedimento de entrada de parte dos empregados e
usurios ao seu local de trabalho, para o que ser necessrio treinar outros empregados no
exerccio das tarefas especficas.

Os seguintes procedimentos devero ser adotados: as reas administrativa e tcnica, atuaro

como Coordenadores para as reas administrativas e operacionais, respectivamente em 2
turnos de trabalho de 12 horas; o Coordenador de Emergncia articular com os
Coordenadores de Turno o plano de ao a ser observado, distribuindo cpias aos mesmos e
os mantendo informados de suas tarefas.

O plano dever ser especfico para o dia ou dias de perturbaes (em caso de previso do
evento); os Coordenadores de Turno devero avisar ao seu pessoal de que poder haver
necessidade de convocao, inclusive, para se deslocarem para o condomnio usando seu
prprio meio de transporte; o Coordenador de Emergncia dever fazer contato com pessoal e
com os Coordenadores do Turno seguinte para estes estarem na empresa no horrio
convencionado, sendo que os Coordenadores de Turno devero estar no condomnio uma hora
antes do incio do turno; o Coordenador de Turno, antes de findar o seu turno, dever verificar a
situao de chegada do pessoal, retendo todo o pessoal necessrio no condomnio at a
chegada do pessoal do turno seguinte.

Dever ser avaliado pelo Coordenador de Turno a necessidade de se apanhar o pessoal na

sua residncia; roupas e os equipamentos de segurana devero ser retirados na sala da
brigada de incndio; verificar o funcionamento de portaria secundria, para a sua operao; a
alimentao, quando julgada necessria somente ser servida na sala de controle; para
atendimento s atividades necessrias continuidade da operao, sero considerados
disponveis no mnimo os encarregados de produo e encarregados de manuteno; no
havendo telefonista, o telefone deve passar a ser a ser operado da portaria, ficando definidos
como telefone para contato devendo ser assegurado o normal funcionamento do Servio de
Vigilncia da edificao, bem como a eventual assistncia da Polcia Militar.

Quando ocorrer uma emergncia mdica, dever ser acionada a Brigada de Incndio pelo
telefone de emergncias, que ser informada sobre a emergncia, com esclarecimentos
quando o tipo de ferimento ou de doena, condio do indivduo e se uma situao grave. A
Brigada de Incndio determinar se necessria uma ambulncia ou se a pessoa pode ser
transportada por carro.

As duas emergncias mdicas que requerem ao imediata so a hemorragia grave e a parada

respiratria. Os Primeiros Socorros devero ser administrados se a natureza da emergncia
exigir ateno imediata, pelas pessoas devidamente treinadas, tais como: Hemorragia;
Respirao Boca a Boca; Desobstruo da traquia; Ataque do Corao; Ataque de Epilepsia e
Queimadura causada por Produto Qumico.

Se um empregado for ferido e se o ferimento for de natureza que obrigue transportar o ferido
para o hospital em uma ambulncia, a famlia do empregado deve ser imediatamente
notificada. A rea de Segurana Patrimonial responsvel por essa notificao. A Brigada de
Incndio deve, primeiramente, conversar com o ferido (se ele estiver consciente e for e for
capaz de falar), perguntando ao mesmo se ele/ela gostaria que sua famlia fosse notificada.
Pode ser que o acidentado no queira que a famlia seja notificada nessa hora ou talvez queira
notificar a famlia ou o parente mais prximo por si prprio.

O responsvel pela notificao a famlia deve, tambm, verificar se a mesma necessita de

ajuda ou de assistncia. Em Casos de Morte, quem primeiro for notificado, deve,
imediatamente, contatar as seguintes pessoas: o Supervisor de Segurana patrimonial;
Engenheiro de Segurana do Trabalho; a rea Administrativa e o responsvel da Empresa do
Acidentado.

O Supervisor de Segurana Patrimonial, ou a rea Administrativa, notificar as autoridades

pblicas prprias e famlia quando um empregado vier a falecer no local de trabalho. Quando
ocorrer um ferimento srio e/ou fatal com um no empregado da edificao autorizado a estar

no interior do condomnio ou com um usurio ou empregado de empreiteira ou de firma

fornecedora e visitantes, dever ser notificado o chefe da Brigada de Incndio, o Supervisor de
Segurana Patrimonial o Supervisor da rea onde ocorreu o acidente, o Engenheiro de
Segurana do Trabalho e a rea administrativa.

A Brigada de Incndio prestar a assistncia mdica que venha a ser necessria no caso,
devendo o Supervisor de Segurana Empresarial avisar a rea administrativa para as aes
necessrias e notificar a empresa do acidentado. Caso ocorra um Ferimento Srio e/ou talvez
Fatal, com pessoas no autorizadas a entrar na propriedade da edificao (intruso cuja
identidade provavelmente desconhecida ao tempo da descoberta do mesmo).

Caso uma pessoa seja encontrada, ferida seriamente, dentro dos limites da empresa, examine
a pessoa quanto aos seis pontos de cuidados de emergncia j mencionados anteriormente,
notifique a rea de Segurana Patrimonial. O Coordenador de Segurana Patrimonial dever
avisar o Distrito Policial mais prximo e solicitar uma ambulncia para transporte do
acidentado.

Caso ocorra na edificao uma Ameaa de Bomba, recebida atravs de uma chamada
telefnica, os seguintes procedimentos devem ser adotados: esforce-se para manter a
conversao com o interlocutor; faa sinais a outra pessoa prxima para ajuda adicional;
permanea calmo, avise ao interlocutor de que a detonao da bomba poder resultar em
morte ou em ferimentos srios para muitas pessoas inocentes, note a sua reao; anote as
informaes em uma lista de verificao.

A ameaa de bomba recebida bem como todas as informaes obtidas devero ser passadas
calmamente para os membros do Comit de Emergncias. Se a pessoa desejar falar com
algum de uma das empresas da Edificao, dever ser colocado em contato com o
Coordenador de Segurana Empresarial ou, ento, com a pessoa mais disponvel do Comit
de Emergncia.

Quando da notificao da chamada, o Comit de Emergncia deve notificar prontamente as

autoridades locais, e decidir se indicada a evacuao e ainda organizar uma busca nas
dependncias, se houver tempo hbil para isso, conhecendo-se o horrio aproximado da
detonao da bomba. Todas as perguntas feitas pela imprensa sobre o assunto s podero ser
respondidas pela rea de Segurana Empresarial. Todos os empregados devem ser instrudos
a no comentar a situao corrente com pessoas de fora, especialmente com a imprensa. A
razo a de assegurar que a imprensa receba informaes exatas e que informaes
irresponsveis partindo de fontes no informadas possam precipitar novos telefonemas de
ameaa de bomba.

O Coordenador de emergncia decidir se deve ordenar uma evacuao imediata aps o

recebimento da ameaa de bomba ou se dever proceder a uma busca e ordenar a evacuao
somente se for descoberto um objeto estranho. Com base na experincia at a presente data,
seria raro ordenar a evacuao sem uma busca preliminar. As pessoas designadas para
fazerem a evacuao devem levar em conta todas as circunstncias importantes. Uma
tentativa de evacuao apressada pode causar pnico, colocando em risco mais vidas do que
a exploso colocaria.

O pessoal no ato da evacuao dever passar pelas reas comuns das instalaes que so as
reas onde existe maior probabilidade de ter sido colocada um explosivo. Os fatores a seguir
devem ser levados em considerao: o nmero de chamadas anteriores, o tom e o contedo
da ameaa, quaisquer notcias sobre chamadas similares para outras empresas e que no
redundaram em exploses, qualquer tenso ou circunstncia local no comum, qualquer
protesto local contra as normas ou procedimentos da empresa, perturbaes sociais.

Sempre que ocorrer uma evacuao os procedimentos devero estar na seguinte ordem: a
ameaa de bomba dever ser relatada s autoridades policiais locais; o anuncio da evacuao
dever ser feito calmamente; o pessoal dever ser instrudo no sentido de deixar todas as
portas e janelas abertas; a evacuao dever ser feita sob superviso e os supervisores
devero estar cientes de suas responsabilidades distintas quando a evacuao for ordenada.
Dever ser tomado um cuidado especial no sentido de assegurar que aqueles que trabalham
nas reas enclausuradas ou distantes sejam alertados sobre o perigo e sobre a deciso de
evacuao.

Se for ordenada a evacuao dever haver uma determinao no sentido de avisar os

empregados se os mesmos devero deixar as dependncias da edificao e ir para casa no
trabalhando o restante do dia ou se devero aguardar o trmino da busca. A busca dever
comear imediatamente aps a notificao s autoridades policiais.

Quando chegar a polcia a mesma poder se juntar aos grupos de busca que ser conduzido
em obedincia a um plano pr-determinado, pelo Coordenador de Emergncia: o grupo
adequado de empregados responsveis para realizar a busca deve pertencer a Coordenao
de Manuteno ou de Segurana Empresarial; o local ser dividido em sees e prioridades,
sero estabelecidas no sentido de saber quais reas sero objeto de busca primeiramente.
(estas prioridades podero ser ditadas pelo contedo da ameaa de bomba teor do
telefonema).

Obviamente, se a pessoa indicar onde est a bomba, essa rea dever receber prioridade total;
ser designado pessoal para dar busca em cada seo. O pessoal dever dar busca em reas

com as quais so totalmente familiarizados, devero ser objeto de busca em primeiro lugar as
reas onde mais provvel que a bomba esteja escondida e as reas de importncia crtica
para o funcionamento da Edificao, tais como: subestao, computadores e etc..

Quando for encontrado um objeto desconhecido, a rea onde o mesmo estiver dever ser
imediatamente isolada e devero ser tomadas as medidas necessrias para evacuar esta parte
da instalao, ou mesmo todas as instalaes caso se trate de escritrios ou de instalaes de
pequeno porte. Todas as portas e janelas devero ser abertas, deve-se abandonar a rea bem
antes da hora determinada para o artefato explodir, se a bomba no tiver sido encontrada.

O pessoal que estiver realizando as buscas dever ser instrudo de que a sua misso a de
procurar e relatar a existncia de objetos suspeitos e no de mover, sacudir ou tocar o objeto
ou qualquer coisa que lhe esteja agarrada. Se a bomba for encontrada, quem a encontrar
dever notificar imediatamente o Coordenador de Emergncia, que dever tomar as seguintes
medidas: notificar especialistas da polcia ou contratado no desarme de bombas; alertar o
pessoal do servio mdico para ficar de planto; os membros da brigada de incndio que no
estiverem envolvidos na busca devero ficar de Standy By e preparados para entrar em ao.

No caso de ocorrncia de evento que possa ser caracterizado como acidente com elevadores,
dever ser seguido uma rotina definida, para retornar a operao do equipamento. Apenas o
engenheiro responsvel da empresa de manuteno que poder liberar o equipamento, aps
a elaborao do boletim de manuteno preventiva mensal. Para fins deste plano considera-se
acidente, qualquer ocorrncia, que no esteja vinculada com a manuteno preventiva ou
corretiva ou que a causa da parada do elevador no tenha sido diagnosticada imediatamente.

Depois que um incidente/acidente houver ocorrido, hora de uma reviso ampla deste Plano,
isto necessrio para que se evite a reincidncia e para avaliar a eficcia efetiva da resposta
inicial.

Com referncia ao incidente/acidente, devem ser respondidas as seguintes questes: o que o

causou? Ele era evitvel? O que contribuiu para o seu escopo? Qual foi o grau do dano?
Quanto tempo vai levar para se restabelecer as atividades? O incidente/acidente revelou
deficincias em alguns dos itens do plano, tais como: Construo; Proteo; Procedimentos de
Operao; Treinamento de Empregados; Desempenho de Empregados; Coordenao com
rgos Pblicos; Notificao a empresa de seguros; Restabelecimento das atividades e que
recomendaes ou aes sero necessrias para evitar um incidente similar.

Com referncia ao Plano, deve-se fazer as seguintes perguntas: o Plano previu o incidente? o
Plano possibilitou uma pronta resposta ao incidente/acidente? so necessrias algumas
modificaes para permitir uma reposta melhor?

JAQUES SHERIQUE
ENGENHEIRO MECNICO E DE SEGURANA DO TRABALHO
PRESIDENTE DA ACADEMIA BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURANA DO
TRABALHO