O que discurso

poltico?
Todo governo atual [...] em parte um governo da palavra e da
imagem.
Marc Aug, Por uma antropologia dos mundos contemporneos,
Bertrand Brasil, 1997.

A palavra poltica no espao social

A palavra poltica no espao social

O que se entende por discurso poltico? A questo precisa ser colocada de

imediato para evitar mal-entendidos e confuses decorrentes da perspectiva
adotada. Trata-se dos discursos produzidos no campo da poltica? Da poltica enquanto discurso? Mas, ento, a poltica seria apenas discurso? E a
ao poltica seria secundria em relao ao discurso ou constituiria, ao
contrrio, a base poltica na qual o discurso seria implantado? As respostas
no so evidentes e jamais podem emergir dissociadas de um ponto de vista
particular. De fato, vrias disciplinas tm analisado o fenmeno poltico
sem que nenhuma tenha conseguido esgotar seu objeto: a Filosofia, a Sociologia, a Psicologia Social, a Antropologia Social, as Cincias Polticas e as
Cincias da Linguagem, todas se interessam por esse fenmeno e o constroem
como um objeto de estudo que lhes prprio. Isso explica a tendncia
natural de cada uma delas de converter seu objeto em um absoluto (filosfico, antropolgico, sociolgico, linguageiro etc.) do fenmeno.
Para um lingista do discurso, que no pode ignorar que a linguagem
no faz sentido, a no ser na medida em que este considerado em um
certo contexto psicolgico e social e que, conseqentemente, em seus
procedimentos de anlise devem ser integrados conceitos e categorias pertencentes a outras disciplinas humanas e sociais , convm tentar definir a
problemtica geral na qual ser construdo e estudado seu objeto. Aqui,
15

Discurso poltico

mais particularmente, trata-se de tomar posio quanto s relaes entre

linguagem, ao, poder e verdade, a fim de determinar a problemtica particular na qual ser estudado o discurso poltico. Antes, porm, necessrio
interrogar-se sobre a natureza e o funcionamento do que chamaremos, por
ora, de palavra poltica, na medida em que ela se inscreve em uma prtica
social, circula em certo espao pblico e tem qualquer coisa que ver com as
relaes de poder que a se instauram.

A PALAVRA POLTICA E A QUESTO DO PODER

A questo do poder e da legitimidade poltica tem sido longamente
discutida, comeando por Plato, passando por Kant at chegar, mais recentemente, a Weber, Arendt, Foucault, Bourdieu e Habermas. Retomaremos diversas proposies desses autores para tentar determinar o que o
campo poltico. Sem exagerar a complexidade das relaes de fora que se
instauram nesse campo, parece que possvel determinar quando so tratadas simultaneamente, e em interao, as questes da ao poltica, de sua
finalidade e de sua organizao; as instncias que so partes interessadas
nessa ao; os valores em nome dos quais realizada essa ao.
Linguagem e ao
Linguagem e ao so dois componentes da troca social que tm uma
autonomia prpria e que, ao mesmo tempo, se encontram em uma relao
de interdependncia recproca e no simtrica.
Todo ato de linguagem emana de um sujeito que apenas pode definir-se
em relao ao outro, segundo um princpio de alteridade (sem a existncia do
outro, no h conscincia de si). Nessa relao, o sujeito no cessa de trazer o
outro para si, segundo um princpio de influncia, para que esse outro pense,
diga ou aja segundo a inteno daquele. Entretanto, se esse outro puder ter
seu prprio projeto de influncia, os dois sero levados a gerenciar sua relao
segundo um princpio de regulao. Princpios de alteridade, de influncia e
de regulao so fundadores do ato de linguagem que o inscrevem em um
quadro de ao, em uma praxiologia do agir sobre o outro.
16

A palavra poltica no espao social

Mas agir sobre o outro no pode continuar a ser uma simples questo
de fazer fazer, de fazer dizer ou de fazer pensar. O enfoque acompanhado
de uma exigncia, a de ver a inteno seguida de efeito. Essa condio
completa o enfoque comunicacional por meio de um objetivo que consiste
em colocar o outro na obrigao de tomar uma deciso desagradvel, isto ,
em uma relao de submisso posio do sujeito que fala. A questo de
saber o que pode obrigar o sujeito visado a submeter-se deve, ento, ser
colocada. Diremos que a existncia de uma ameaa ou a possibilidade de
gratificao. Uma ou outra constitui uma sano, e essa possibilidade que
confere ao sujeito que fala alguma autoridade. Desde que essa seja reconhecida pelo parceiro na troca, o projeto de influncia adquire certo poder de
ao. Da mesma forma, o sujeito-alvo colocado em uma posio de dominado, o sujeito de autoridade em uma posio dominante e os dois em uma
relao de poder. Assim, pode-se dizer que todo ato de linguagem est ligado ao mediante as relaes de fora que os sujeitos mantm entre si,
relaes de fora que constroem simultaneamente o vnculo social.
A ao poltica
a ao poltica que, idealmente, determina a vida social ao organiz-la
tendo em vista a obteno do bem comum. Ao mesmo tempo, ela que
permite que uma comunidade tome decises coletivas, uma vez que seria
movida por um querer viver junto (Arendt). Aqui, a noo de deciso coletiva deve ser examinada. Toda ao finalizada em funo de um objetivo e se
estrutura em um espao fechado irreversvel, que faz com que o responsvel,
o agente, seja um decisor que deve se dar os meios de atingir seus fins. Decisor
quer dizer que o agente no apenas elaborou um projeto no qual est inscrito
o fim a atingir, mas que, alm disso, tomou a deciso de engajar-se na
concretizao dessa ao pela qual ele , a partir desse momento, totalmente
responsvel. Dar-se os meios de obter um resultado positivo significa que
esse mesmo agente que planifica da melhor forma possvel a sucesso de seus
atos, preocupando-se unicamente com a eficcia (no se planeja para fracassar), mas avaliando, ao mesmo tempo, as vantagens e os inconvenientes da
escolha desse ou daquele meio (fonte de uma possvel reflexo tica).
17

Discurso poltico

Mas se a deciso coletiva, ento as caractersticas da ao encontramse modificadas. De fato, para que a deciso seja coletiva preciso, inicialmente, que os diversos indivduos que compem o coletivo entendam-se
para a elaborao de um projeto comum, decorrente de um objetivo comum, o que supe a existncia de um espao de discusso onde se elabore
esse projeto comum. Em seguida, preciso que o compromisso de ao,
sempre sob responsabilidade do coletivo, seja firmado por um seu representante. Finalmente, necessrio que os meios escolhidos tambm tenham
sido discutidos, a fim de que se estabelea qual deles dever ser utilizado
pelo representante. Por sua vez, esse representante obrigado a prestar contas de seus atos perante a coletividade, que deve prever mecanismos de
controle dos atos praticados por seus representantes: convm desconfiar
dos abusos do poltico e velar por seu controle, aplicando-o ao prprio
poltico, usando de contra-poderes contra o poder, nos diz Ricoeur.2 Da
resulta uma organizao da ao poltica que compreende um espao de
discusso dos objetivos a definir (tanto nos partidos, sindicatos e outros
grupos associativos quanto nas mdias), um modo de acesso representao
do poder (eleies) e modalidades de controle (no interior das diversas instituies e no exterior, por movimentos reivindicativos diversos). V-se que
a linguagem no est ausente do desenrolar da ao poltica, j que esse
espao depende de um espao de discusso.3
As instncias
Isso nos conduz questo das instncias implicadas na ao poltica: a instncia poltica, que delegada e assume a realizao da ao poltica; e a instncia cidad, que est na origem da escolha dos representantes do poder. a
instncia poltica que se encontra em contradio: ela chegou ao poder por uma
vontade cidad (e no autoritria), mas esta, no estando encarregada dos neg-

2
3

Ricoeur (1991).
Diremos que uma tal organizao corresponde ao nico caso do regime democrtico, mas um regime monrquico
ou ditatorial trabalha com os mesmos componentes da organizao poltica; o que muda so os meios de atingir
e a natureza das relaes de fora. O prprio espao de discusso pode funcionar nesses regimes, ainda que de
maneira reduzida ou manipulada, servindo, ao final das contas, de libi.

18

A palavra poltica no espao social

cios de Estado, no conhece as regras de seu funcionamento e ignora as condies de realizao da ao poltica. A instncia poltica, que de deciso, deve,
portanto, agir em funo do possvel, sendo que a instncia cidad a elegeu para
realizar o desejvel. Nasce, assim, um exerccio difcil do poder poltico, que
consiste em ditar a lei e sancion-la, sempre se assegurando do consentimento
da instncia cidad. a teoria da dominao legtima desenvolvida por Weber,4
que vai at a justificao da violncia, legal, como meio necessrio para que os
homens dominados se submetam autoridade. sabido que Arendt5 contesta
essa necessidade da violncia ao definir o poder poltico como o poder dos
cidados, princpio de determinao da comunidade que encontra aqui sua
prpria justificao, seu prprio fim. No nos cabe resolver essa questo, mas
fazer notar, seguindo Habermas, que de toda maneira a instncia poltica encontra-se entre dois processos contrrios: a produo comunicativa de um
poder legtimo [...] e a constituio dessa legitimao pelo sistema poltico, com
a qual o poder administrativo estabelece uma relao reflexiva.6 No entanto, se
o poder administrativo remete s regras da ao poltica que acabamos de discutir, o poder comunicativo remete busca pela dominao legtima que, sem
necessariamente justificar a violncia, garante o acesso da instncia poltica ao
poder, ou sua manuteno nessa posio , pois ela se encontra permanentemente ameaada por uma sano fsica (golpe de Estado), institucional (derrubada do governo) ou simblica (descrdito). Isso faz com que ao espao de
discusso que determina os valores responda um espao de persuaso no qual a
instncia poltica, jogando com argumentos da razo e da paixo, tenta fazer a
instncia cidad aderir sua ao. Todos os grandes polticos disseram, ou deram a entender, que a arte poltica reside em uma boa gesto das paixes coletivas, isto , em um sentir com os outros7 que, preciso acrescentar, os torna
cegos quanto s suas prprias opinies e motivaes pessoais. Seria o suficiente
para justificar a expresso weberiana dominao legtima, terrvel ao olhar da
moral comum.

4
5
6
7

Weber (1963-2003).
Arendt (1972).
Habermas (1990).
Maffesoli (1992).

19

Discurso poltico

Os valores
Os valores correspondem s idias que defendemos neste espao de discusso. Pode-se supor, como faz Arendt, que o que est em jogo : como
fazer para satisfazer o desejo de viver em comunidade em um ideal que
definiria os seres em suas relaes de trocas (dar-receber) com o prximo,
de forma que sejam estabelecidas situaes de igualdade entre os indivduos.
Assim, ao termo dessas trocas seria determinado um conjunto de valores
que desempenharia o papel de princpio de deciso e cujo domnio seria
coletivo. Nesse momento, a ao poltica seria uma ao concertada e seu
responsvel se confundiria com essa mesma coletividade. A propriedade
coletiva dos valores cria entidades abstratas (Estado, Repblica, Nao) que
garantem os direitos e os deveres dos indivduos; entidades que superam
cada um dos membros do grupo e sobredeterminam esse ltimo ao produzir o que Ricoeur chama de uma desapropriao de indivduos.8 Os valores
se agrupam sob a figura de um terceiro, de um outro, como um ideal em
que todos so, ao mesmo tempo, responsveis e desapossados: Esse despojamento fundador e, nesse sentido, necessrio, mas engendra ao mesmo
tempo as formas especficas do mal poltico. [...] por isso que ele deve
permanecer sob vigilncia.9 Trata-se aqui de certa viso do poder poltico
que se ope ao poder totalitrio que, segundo Arendt, procede de um poder
individual. Pode-se, entretanto, estender essa definio a todos os tipos de
poder poltico na medida em que os que dele se apropriam de maneira
individual (por exemplo, em um golpe de Estado) o fazem em nome de um
ideal supostamente partilhado por certo nmero de indivduos mesmo se
minoritrio que tm necessidade de manter-se no poder sob uma aparncia de aprovao popular e se valem da discusso, ainda que como simulacro:
eis os fundamentos do populismo. Mais: se essa propriedade coletiva dos
valores o fim de uma discusso, isso quer dizer que no ponto de partida
existiam opinies diferentes, at mesmo opostas, sobre a definio dos fins
e dos meios. Uma primeira conseqncia que a coletividade deve se dotar

8
9

Ricoeur (1991).
Ibid.

20

A palavra poltica no espao social

de um mecanismo para determinar a partir de qual momento ela pode

considerar que foi estabelecido um acordo, um consenso, na hiptese mais
provvel, ou que no houve unanimidade alguma. Uma segunda conseqncia que as diferentes opinies de partida no desaparecero sob consenso e que preciso ver uma sociedade como um conjunto fragmentado
de comunidades de opinies diversas, que a ao poltica dever levar em
conta na tentativa de gerenciar os conflitos resultantes desse confronto.
Os conceitos do poder poltico
pela existncia dos espaos de discusso e de persuaso, lugares de
construo dos valores dos quais dependem a ao, que o campo poltico
, como diz Aug, o governo da palavra,10 mas apenas para uma parte,
como ele prprio explicita. De fato, quando se produzem aes de protesto que fazem presso sobre o governo, pode-se perguntar o que tem
maior influncia: se os slogans e outras declaraes da imprensa (palavra)
ou se o nmero de manifestantes e os distrbios causados na economia do
pas pelas greves e barricadas (ao)? E quando o governo deve responder
a essas reivindicaes, o que que pode acalmar o jogo: uma campanha
de persuaso voltada s categorias afetadas para convenc-las dos fundamentos da situao em curso (palavra) ou medidas concretas para a reduo efetiva das taxas de juros ou aumento da renda (ao)? O governo da
palavra no tudo na poltica, mas a poltica no pode agir sem a palavra:
a palavra intervm no espao de discusso para que sejam definidos o ideal
dos fins e os meios da ao poltica; a palavra intervm no espao de ao
para que sejam organizadas e coordenadas a distribuio das tarefas e a
promulgao das leis, regras e decises de todas as ordens; a palavra intervm no espao de persuaso para que a instncia poltica possa convencer a
instncia cidad dos fundamentos de seu programa e das decises que ela
toma ao gerir os conflitos de opinio em seu proveito.

10

Op. cit.

21

Discurso poltico

Logo, diz, de um lado, Weber (para quem o poder poltico est diretamente ligado dominao e violncia, por meio do Estado que, tendo
fora de dominao, impe sua autoridade sob a aparncia da legalidade e
obriga os homens a saberem-se dominados, portanto, a submeterem-se):
O Estado uma relao de dominao exercida por homens sobre
outros homens e apoiada pela violncia legtima [...]. Para que ele
exista preciso, portanto, que os homens dominados submetam-se
autoridade reivindicada por aqueles que se encontram em posio de dominao em cada caso considerado.11

Por outro lado, Arendt para quem, ao contrrio de Weber, o poder

poltico resulta de um consentimento, de uma vontade dos homens de viverem juntos que funda o fato poltico no qual poder e ao se definem
reciprocamente afirma que Quando declaramos que algum est no poder, entendemos por isso que ele recebeu de certo nmero de pessoas o
poder de agir em seu nome.12 O poder poltico no se liga, pois, opresso, mas livre opinio. Entre os dois, se assim podemos dizer, est Habermas,
que prope distinguir um poder comunicativo e um poder administrativo. O primeiro instaura-se fora de toda dominao, porque o povo seu
iniciador e depositrio, e que o faz circular na sociedade, criando um espao de discusso fora de todo poder, em um espao pblico no programado para a tomada de deciso, nesse sentido, inorganizado.13 O segundo
implica sempre relaes de dominao, pois se trata de organizar a ao
social, de regul-la por leis e sanes e de evitar ou repelir tudo que poderia
se opor a essa vontade de agir.
nessa filiao que nos inscrevemos ao defender uma concepo de
poder poltico que resulta dialeticamente de dois componentes da atividade humana: o do debate de idias no vasto campo do espao pblico,
lugar onde se trocam opinies; o do fazer poltico no campo mais restrito
do espao poltico, onde se tomam decises e se instituem atos. Esses dois
campos legitimam-se reciprocamente, mas diferena de Habermas e de
11
12
13

Weber (1963-2003, p. 119).

Arendt (1972, p. 153).
Habermas (1990).

22

A palavra poltica no espao social

Arendt e, sobretudo, de Weber, que no v seno um nico campo,

aquele em que se exerce uma violncia legtima na qual se fundam legitimidade e autoridade , diremos que os dois se definem segundo relaes de fora que exigem processos de regulao, que se desenvolvem
segundo um jogo de dominao que lhe prprio. Cada um o faz misturando linguagem e ao: no primeiro a linguagem que domina; no segundo, a ao. O primeiro o lugar de uma luta discursiva na qual muitos golpes so permitidos (manipulao, proselitismo, ameaas/promessas etc.), estando em jogo a conquista de uma legitimidade por meio da
construo de opinies; o segundo o lugar onde se exerce o poder de
agir entre uma instncia poltica que se diz soberana e uma instncia
cidad, sendo o desafio o exerccio de uma autoridade mediante uma dominao feita de regulamentao e de sano.
V-se, uma vez mais, no apenas como a linguagem se funde ao,
mas tambm como a palavra poltica cheia de armadilhas. Esse duplo
poder obriga a instncia poltica a encontrar uma maneira de dizer que no
revela todos os projetos e os objetivos de ao, mas que, em igual medida,
no perde de vista que esse jogo de mscaras da ao pelo discurso limitado por uma tica da responsabilidade. A palavra poltica deve se debater
entre uma verdade do dizer e uma verdade do fazer, uma verdade da ao que
se manifesta por meio de uma palavra de deciso e uma verdade da discusso que se manifesta mediante uma palavra de persuaso (ordem da razo)
e/ou de seduo (ordem da paixo).

DO ESPAO SOCIAL AOS ESPAOS SOCIAIS DA PALAVRA POLTICA

O espao poltico e mais geralmente da sociedade no corresponde
necessariamente ao geogrfico, mesmo se s vezes os dois coincidam. Ele
fragmentado em diversos espaos de discusso, de persuaso, de deciso
que ora se recortam, ora se confundem, ora se opem. Pode-se nesse momento falar de um espao pblico como um espao mais ou menos homogneo no qual aconteceria tudo que diz respeito vida em sociedade?
O que est em questo h muito, e em debate ainda no momento atual,
saber se convm diferenciar o espao pblico e o espao poltico, qual a
23

Discurso poltico

natureza desse espao pblico e onde se situa a fronteira entre espao pblico e privado.
Espao pblico, espao privado e espao poltico
Espao poltico e espao pblico so freqentemente confundidos. Isso
particularmente verdade na Antigidade, quando o espao da polis era o
da liberdade,14 que se emancipava da tirania do poder exercido pelo senhor no espao privado.
Um uso restrito da expresso defendido, entre outros, por Wolton sob
a denominao de comunicao poltica, que o espao onde se trocam os
discursos contraditrios dos trs atores que tm a legitimidade para se exprimir publicamente sobre a poltica: os polticos, os jornalistas e a opinio
pblica conhecida por meio de pesquisas.15 Assim determinado um espao particular no interior do espao pblico, pois nem tudo o que a se diz e
se faz necessariamente de ordem poltica. Para Wolton, fazem parte da
comunicao poltica apenas os discursos sobre os quais se estruturam os
enfrentamentos, pois, acrescenta o autor, o desafio de toda fase de comunicao poltica permanece precisamente na deciso e na ao poltica.16
Note-se que Wolton fala aqui de comunicao poltica e no de discurso
poltico, e, como ele bem afirma, este no faz parte daquela.
O sentido abrangente defendido por Mige, que reprova os escritos
de certos cientistas polticos por centrarem-se excessivamente em anlises
das relaes entre dirigentes polticos, jornalistas das grandes mdias
audiovisuais e especialistas em marketing poltico, pois assim conseguem
de facto reduzir o espao pblico ao nico ncleo duro de seu componente
poltico.17 Depois de fazer um rpido percurso histrico sobre os diferentes estgios vividos pela imprensa, pelas mdias e pela comunicao, Mige

14
15

16
17

Arendt (1983, p. 68).

Communication politique: construction dun modle e Communication politique: les mdias, maillon faible
de la communication politique, Herms n 4, Paris, CNRS ditions, julho de 1989.
Wolton (1995, p. 114).
Mige (1995).

24

A palavra poltica no espao social

prope considerar que esses diferentes momentos construram quatro modelos de comunicao que podem ser considerados princpios organizadores
dos espaos pblicos das sociedades liberais-democratas. Trata-se da imprensa de opinio, de meados do sculo XVIII, que se caracterizava pelo
engajamento poltico e, ao mesmo tempo, pela escrita literria e que confrontava as elites; da imprensa comercial de massa, da segunda metade do
sculo XIX, que era financiada pela grande indstria e fez emergir um jornalismo voltado para os leitores cidados; das mdias audiovisuais de massa,
que assumem a cena na segunda metade do sculo XX e caracterizam-se por
dar visibilidade a todos os acontecimentos do mundo graas ao desenvolvimento tecnolgico e organizao do marketing; da comunicao generalizada, enfim, que a partir dos anos 70 invadiu o planeta transformando os
desafios sociais. O autor acrescenta que esses modelos, longe de substiturem-se uns aos outros, justapuseram-se e continuam mesmo a coexistir.
Ora, o ponto comum entre esses modelos que informao e comunicao, de um lado, espaos pblico e privado, de outro, tm seu destino
ligado desde as sociedades da Antigidade.18 No haveria, portanto, deciso nem ao possvel no campo poltico sem a considerao da opinio,
para cuja fabricao as mdias intervm. Encontramo-nos, assim, em um
jogo em que todos mudam sob a influncia dos outros: a opinio sob a
influncia das mdias, as mdias sob influncia da poltica e da opinio, o
poltico sob influncia das mdias e da opinio.19
Um espao poltico duplo
Na verdade, pode-se dizer que os dois autores tm razo. Wolton, por
querer determinar um campo especfico para a comunicao poltica, pois
as coisas no podem estar em todas as coisas e pode-se muito bem defender
a idia de que o campo poltico marcado pela ao e pela deciso, enquan18
19

Op. cit. (p. 60).

Pode-se trazer como exemplo a pesquisa da Business Week que revela que nos Estados Unidos surgiu uma onda
de antiempresas, resultante da influncia das mdias sobre a opinio pblica, a qual, por sua vez, influencia a
poltica, se nos referirmos s declaraes de George W. Bush a propsito do escndalo da Enron (Le Monde, 9 de
setembro de 2000).

25

Discurso poltico

to a atuao da opinio acontece, como veremos mais tarde, de outra maneira; na maior parte do tempo, reverberada pela cmara de eco que so as
mdias. Mas Mige tambm tem razo ao destacar que o que caracteriza de
modo especfico a sociedade midiatizada precisamente o fato de ela
embaralhar as cartas ao confundir os espaos e que, do mesmo modo, toda
ao poltica encontra-se sob a dependncia da midiatizao da opinio, a
ponto de ela mesma ter de entrar no jogo se quiser obter algum resultado.
No mais, Wolton no est longe de pensar a mesma coisa, uma vez que ele
prprio reconhece que a publicizao, por intermdio das mdias, tem a
vantagem de facilitar a circulao dos problemas e discursos em um espao
pblico: tudo se torna passvel de discusso.20 Mas talvez haja um malentendido relativo aos conceitos de discurso poltico e de comunicao poltica, e mesmo entre os de discurso e de comunicao. o que tentaremos
esclarecer em nossa segunda parte.
Em todo caso, a partir da segunda metade do sculo XX, o da
midiatizao, que comea a ser abolida a fronteira entre o pblico e o privado. As instncias poltica e civil so tomadas pelos mesmos interesses, no
se sabendo mais, verdadeiramente, onde se encontra o poder real.21 A sociedade midiatizada vai apoderando-se progressivamente de todo o espao privado: o da vida domstica, que deveria permanecer no crculo mais fechado
das atividades internas da casa; o da vida cotidiana do cidado mdio, que
acontece em um espao coletivo (na rua, na repartio, no restaurante, no
metr etc.) e regula mais e mais o comportamento individual; enfim, o da
vida dos sentimentos, que deveria ser completamente preservada do olhar
pblico e que, entretanto, encontra-se na boca de cena televisiva. Esses
diferentes crculos do privado esto doravante expostos ao olhar pblico:
por meio da publicidade, que transforma essas atividades em aposta comercial, os atores, em consumidores, e os objetos que circulam nesses lugares,
em artefatos de consumo; pela realizao de pesquisas, que transformam

20
21

Wolton (1995).
[...] o Poder inapreensvel e no se sabe mais de onde vem o Projeto, diz Eco. De fato, embora existam
projetos, esses no so mais intencionais, portanto, no se pode mais fazer crticas atacando suas intenes,
declarao feita ao LExpress, 1983, citada por Bonnafous Tournier em Analyse du discours, lexicomtrie,
communication et politique, Langages, n 117, Larousse, Paris, 1995.

26

A palavra poltica no espao social

esses atores em seres de opinio; pelo debate dos problemas que surgem
nesse espao que faz desses atores seres sofredores.22 Assim, tudo o que diz
respeito ao privado (doenas, catstrofes, escola, empresa etc.) tratado sob
a tica da responsabilidade civil.
Na verdade, a sociedade da midiatizao alcanou no mais alto grau e
com os efeitos perversos que sempre acompanham o excesso as duas condies complementares que j assinalamos: construo de um espao de
comunicao no qual o agir comunicativo,23 como troca de argumentos
racionais, deveria constituir uma mediao social entre o Estado e a sociedade civil; construo de um espao do viver junto, no qual os atores, as
aes e os acontecimentos sociais devem ser publicizados para que se elabore o julgamento coletivo e se construa um senso comum.

SOBRE A COMPLEXIDADE DO CAMPO POLTICO:

OS SETORES DE AO SOCIAL

Em virtude de ter nascido com o desejo de organizar a vida dos indivduos

em comunidade, a poltica se concretiza mediante vrias atividades de regulamentao social: regular as relaes de fora com vistas a manter ou aplainar
certas situaes de dominao ou de conflito e mesmo tentar estabelecer relaes igualitrias entre os indivduos; legislar, mediante a promulgao de leis
e de sanes, orientando os comportamentos dos indivduos para preservar o
bem comum; distribuir e repartir as tarefas, os papis e as responsabilidades
de uns e de outros mediante a instalao de um sistema de delegao e de
representao mais ou menos hierarquizado (por nomeao ou por eleio).
Esses trs modos de regulao mostram bem que a poltica um espao de
ao que depende dos espaos de discusso e de persuaso que, para serem
vlidos, devem ser divididos em domnios, pois toda sociedade tem necessidade de reconhecer e de classificar as trocas realizadas.

22

23

Ver Charaudeau e Ghiglione, La Parole confisque. Un genre tlvisuel: le talk show, Dunod, Paris, 1997; Pasquier,
La Culture des sentiments, Edition de la Maison des sciences de lhomme, Paris, 1999; e Mehl, La Tlvision de
lintimit, Le Seuil, Paris, 1996.
Habermas (1987).

27

Discurso poltico

O espao pblico no seria gerencivel se em seu interior no fossem

distinguidos tipos de atividades definidas por desafios particulares. Da resulta uma estruturao em certo nmero de setores (ou campos) de ao
social, lugares de organizao globalizante das relaes de fora que mantm, entre elas, relaes estreitas. Podem ser determinados quatro principais: o jurdico, o econmico, o miditico, o poltico.
O desafio do setor jurdico regulamentar os conflitos sociais (no interior da vida econmica, no trabalho e na organizao do dia a dia das empresas), determinando valores simblicos em funo das noes de propriedade, de igualdade, de conduta moral etc., justificando, assim, a instalao
de determinado arsenal legislativo. O desafio do setor econmico regular
o mercado, determinando os valores de troca e de uso do que constitui o
benefcio individual ou coletivo, qualquer que seja a natureza desse benefcio. O desafio do setor miditico regulamentar a circulao da informao, de modo que esta atinja o maior nmero de cidados e, ao dizer-lhes
respeito, permita-lhes ter uma opinio. Enfim, o setor poltico (e aqui a
noo enfocada em um sentido restrito) tem como desafio estabelecer
regras para a governana, distribuindo tarefas e responsabilidades mediante
a instaurao das instncias legislativas e executivas.
Os setores em interao
Esses quatro setores, sempre mantendo sua finalidade especfica,
interagem uns com os outros e s vezes encontram-se mesmo em relao de
interdependncia. Por exemplo, a justia depende estritamente, para sua
organizao, para a tomada de deciso e para a execuo das sentenas que
profere, do poder poltico. Todos os pases so marcados por uma longa
histria de relaes de dependncia/autonomia entre o poder judicirio e o
poder poltico. Atualmente, no que concerne Frana, basta lembrar o
longo debate realizado entre a classe poltica para decidir sobre a criao do
Conselho Superior da Magistratura; ou ainda a interveno do poder poltico quando dos escndalos de corrupo nos quais foram implicados (ou
suspeitos de implicao) polticos de projeo nacional (deputados, ministros), regional (responsveis por regies administrativas) ou membros de
28

A palavra poltica no espao social

partidos polticos. O setor econmico encontra-se igualmente inserido nas

relaes, ao mesmo tempo, de dependncia e de autonomia, para com o
setor poltico. Relaes de dependncia, quando se trata de empresas pblicas, da moeda, de operaes na bolsa relativas absoro ou fuso de grandes empresas, do mercado global, do estmulo ao consumo, da luta contra o
desemprego e da poltica de combate inflao ou deflao. Mas tambm
relaes de autonomia, quando a bolsa, os lobbies financeiros, ou alguns
organismos internacionais (FMI) exercem presses sobre os projetos polticos, por meio de ministrios da rea econmica. Isso se produz mais e mais
no mundo ocidental, em que se vem as leis do mercado imporem-se onde
outrora estavam ausentes: no esporte, no lazer, na arte, na educao etc.
Tambm as mdias encontram-se em uma situao contraditria. Elas
esto estreitamente ligadas ao mundo poltico na busca de informao: os
jornalistas so, de um lado, dependentes das fontes de informao, oficiais
ou no, que se impem a eles; freqentam jantares, banquetes e outras
reunies pblicas e mesmo privadas que renem polticos; estabelecem
e utilizam redes de informantes e se dotam de agendas de endereos que
lhes permitem obter instrues mais ou menos secretas; suscitam confidncias etc. Entretanto, as mdias, por razo de credibilidade, procuram se
distanciar do poder poltico. Diversificam as fontes, realizam pesquisas e
investigaes de todas as ordens. Revelam os subterrneos de certos negcios;
na verdade, interpelam os responsveis polticos para provar ao cidado que
so independentes e esto imunes influncia poltica, pois existe sempre a
suspeita do jornalista a servio do poder estatal.24
Enfim, o setor poltico (sempre no sentido estrito) intervm permanentemente nos outros setores, ao mesmo tempo em que ele prprio invadido
por estes. Alm disso, esse setor torna-se cada vez mais complexo diante da
influncia crescente de instncias supranacionais, que se encontram, elas prprias, em uma relao de dependncia e de autonomia quanto s instncias
nacionais. De dependncia, posto que so formadas por representantes de
vrios Estados (Unio Europia, ONU, GATT e depois OMC, FMI). De autono-

24

Como aconteceu na Frana, nos anos 70, com a LORTF, Agncia Francesa de Radiodifuso e Televiso, criada em
1964 e suprimida em 1974, acontecimento que deu origem s televises pblicas francesas.

29

Discurso poltico

mia, na medida em que elas prprias agem como instituies que tm poder
de controle sobre os Estados, freqentemente com a ajuda de especialistas ou
de tecnocratas ditos independentes. Alm disso, as instncias nacionais sofrem a presso regional dos que se encontram entre o desejo de marcar sua
especificidade ante o Estado, e o de serem diretamente reconhecidos pelas
instncias supranacionais por meio de uma recomposio regional que supere os Estados. Isso sem contar a emergncia de uma nova militncia que tenta
regular o mundo do comrcio e do direito internacional (Anistia Internacional, Mdicos sem Fronteiras e diversos movimentos anti ou pr-globalizao).
Entre autonomia e confuso dos setores
Os setores interagem, portanto, mas, ao mesmo tempo, cada um deles
estruturado segundo um dispositivo que lhe prprio, o que permite distingui-los. Assim, estamos autorizados a autonomizar o campo do poltico
e a descrever seu dispositivo de funcionamento, porm, sem perder de vista
que os outros campos esto estritamente ligados a ele. Tudo se passa como
se o setor poltico fosse o centro de um sistema em torno do qual gravitariam
os satlites que so os outros setores, os quais, por sua vez, em virtude da
existncia de uma rede de contatos e de interseces, influenciariam uns
aos outros. Essa representao da estruturao do campo social puramente operatria, portanto, de geometria varivel. Se decidssemos examinar o
campo jurdico, ento esse que estaria no centro do sistema e os demais
em posio perifrica; o jogo de influncia teria, pois, se deslocado. Isso
permite no colocar todos no mesmo saco. A relao de influncia que
pode existir, por exemplo, entre o poltico e o jurdico no ser vista da
mesma maneira conforme nos encontremos em um ou em outro desses
setores.25 O mesmo acontece se observamos a relao entre o poltico e o
miditico, que esto estritamente ligados, mas cujo sistema de influncias
varia conforme se enfoque um ou outro ponto de vista.

25

O que faz alguns afirmarem que em nossa poca observa-se um enfraquecimento das instituies representativas
e paralelamente um fortalecimento das instituies jurisdicionais, Pizorno, Sciences Humaines n 103, p. 41.

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A palavra poltica no espao social

Tudo isso faz com que as fronteiras entre os diferentes setores de atividade, entre os espaos de deciso, de persuaso e de discusso, e entre espao pblico e privado tornem-se mais e mais fluidas. Desse modo, bastante
difcil raciocinar em termos essencialistas e pressupor a existncia de um
espao pblico e de um espao privado acabados, de uma comunidade poltica e de uma comunidade civil claramente circunscritas. Ainda mais na
medida em que os recursos tcnicos de transmisso da informao atravessam todos esses espaos operando transformaes maiores ou menores: os
domnios pblico e privado se confundem, os desafios dos diferentes setores se sobrepem (como a lgica de mercado que invade as mdias de informao). Quanto aos indivduos, eles so chamados a viverem juntos separadamente, conforme a feliz frmula de Flichy.26 Quando samos de um
desses espaos ou setores para entrar no outro? Quais so os limites que
circunscrevem uns e outros? Quando podemos dizer que h desagregao
ou recomposio de um ou outro? O conceito de espao pblico seria pouco operatrio? O certo que o espao pblico no homogneo. Ele
fragmentado em diferentes espaos que se entrecruzam e no respondem s
mesmas finalidades. O discurso poltico circula nesses meandros
metamorfoseando-se ao sabor das influncias que sofre de cada um deles.

26

Flichy (1991).

31