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Derecho Constitucional Final

Constitucin:

Modo de ser que adopta una comunidad poltica en el acto de crearse,


recrearse o reafirmarse
Aristoteles: La constitucin es la ordenacin de los poderes
gubernativos de una comunidad poltica soberana, de como estn
distribuidas las funciones de tales poderes, de cual es el sector
dominante, y cual es el fin asignado a la comunidad poltica.
Conjunto de normas jurdicas escritas en un cuerpo nico que regulan y
determinan el modo en que debe ser ejercido el poder poltico,

El concepto de constitucin comienza a perfilarse de manera al que lo


entendemos en la actualidad desde el siglo XVIII en EEUU & FRANCIA,
mientras que en America del sud en el siglo XIX las primeras
constituciones escritas.
Contenido Derecho Constitucional:
Formal: normas formuladas en un sistema unitario y reunido que
compone la constitucin formal ( el texto constitucional)

La constitucin es una ley


Esa ley es suprema
Esa ley es escrita
Codificada en un texto
Origen en el poder constituyente

Material: normas, fallos, conductas de los actores


constitucionales que se refieren al poder, sus rganos, funciones.

No debe contraponerse al texto constitucional


Vigencia, actualidad y positividad
Es mas amplia que la formal
Quedan fuera de la normal las normas escritas que no estn en el
cdigo nico

La constitucin Argentina est conformada por:

Constitucion formal de 1853 y sus reformas de 1860, 1866, 1898,


1957 y 1994
Normas escritas dispersas que regulan la materia constitucional
Tratados internacionales

Costumbre derecho no escrito derecho judicial o jurisprudencia


Constitucionalismo, nacimiento y evolucin.

Aristoteles: el hombre que vive solo no es un hombre, es un animal o un


dios, Zoonpolitikon
-

Trasladando la ley de la fsica que sostiene que dos cuerpos no pueden


ocupar el mismo espacio al mismo tiempo, al campo de las ciencias
sociales, se advierte una similitud, en el que se plantea una tensin
entre el espacio que ocupa la autoridad y el que ocupa la libertad del
hombre. Si uno se extiende el otro disminuye, a mayor ejercicio de la
autoridad mayor reduccin del a libertad y viceversa.
En el juego de estas tensiones se ha ido cifrando la historia del hombre,
el nacimiento del constitucionalismo y su posterior evolucin se
cifra en el avance y retroceso de esta tensin entre autoridad y
libertad.

En la antigedad, (Siglos x a.C. al IV a.C) en Grecia existan un conjunto


de comunidades urbanas independientes entre si, denominadas polis,
cada uno con su propia forma de gobierno, unidas por cultura comn.
La diversificacin y riqueza del proceso de construccin de las
organizaciones polticas se pone de manifiesto en grecia, ya que cada polis
fue adoptando y modificando segn sus particulares circunstancias
Entre ellas la polis de Atenas Siglo V a.C. muestran la primera expresin
de la democracia, con sus principios de isonomia (igualdad ante la ley),
isegoria (libertad de expresin), filantropa (apertura hacia los
extranjeros) y su sistema de sancin de leyes por la Ecclesia(asamblea)
La Atenas de Pericles se ve contrastando la organizacin Espartana
(monarqua y aristocracia)

La historia de roma a lo largo del extenso periodo desde la fundacin de


la ciudad 753 a.C. hasta la cada del imperio romano de occidente
476 d.C. nos muestra tres periodos bien diferenciados:
Periodo Monarquico: poder en manos del rey y un senado de clase
patricia
Periodo de la Republica: forma de gobierno mixta, reemplazando el rey
por la figura de 2 consules mas el senado
Periodo Imperium: julio cesar figura Emperador, cesar, Augusto.
Luego de la cada del imperio romano de occidente se produce un
proceso de atomizacin ya que el poder pasa a ser ejercido por un sin

numero de seores feudales vinculados a un rey caracterizados por el


territorio que ocupaba cada seor feudal con su propio ejercito.

Al ingresar a la edad moderna despus de la cada del imperio romano


de Oriente (Constantinopla) 1453 se inicia en europa el proceso de
centralizacin del poder cuando aparecen los monarcas que unifican
bajo su soberana territorios que haban pertenecido a distintos seores
feudales, Surge entonces el Absolutismo monrquico.
Las personas se encuentran sometidas a un determinado poder por la
pertenencia un mbito territorial
Es a esta forma de organizacin poltica a base territorial soberana, que
se da en occidente a partir del renacimiento, al a que se refiere la nocion
especifica de Estado
El poder se concentra en una sola unidad de decisin y accin poltica
Ejercito permanente
Sistema unificado y racionalizado de tributos
El estado monopoliza la potestad de crear el Derecho, creando un
sistema legal unificado, escrito y preciso con vigencia excluyente en
todo el territorio
CONSTITUCION Y CONSTITUCIONALISMO

Constitucionalismo: movimiento que tuvo por finalidad limitar el poder y


resguardar los derechos y libertades individuales frente al poder absoluto, con
el objeto de allegar dignidad a la persona humana, terminar con el Estado
Absoluto unificador de territorios, bajo la autoridad de un monarca que no
reconoce poder con otras fuerzas sociales y polticas que surgio en la edad
moderna.
El constitucionalismo adopto como medio la Constitucin, que entendia
como un sistema de normas codificadas, unificadas en un cuerpo nico,
caracterizado por supremaca con respecto el resto del ordenamiento jurdico,
producto del poder constituyente, y que no puede ser modificada por los
poderes por ella creados para limitar el ejercicio del poder y resguardar los
derechos y libertades indivuales.
Declaracin francesa: Una sociedad en la que la garanta de los derechos no
est asegurada y la separacin de los poderes no est definido, no tiene
constitucin
Est primera versin del constitucionalismo del Estado liberal del Derecho
entro en crisis en el siglo XIX, cuando surge la denominada cuestin social
que se ve acentuada por la revolucin industrial, y tambin la capacidad
de acumular riquezas en forma ilimitada como consecuencia de la poca
intervencin del Estado y el libre juego de la oferta y demanda. Frente a esta
realidad el constitucionalismo comienza a reaccionar cuando finaliza la 1ra

Guerra mundial, pero es recin despus de la 2da Guerra mundial cuando se


toma consiencia del papel que haba jugado la crisis socioeconmica en la
perdida de la libertad, signada por la lucha de clases sociales.
Los nuevos textos constitucionales comienzan entonces a concebir el
principio de igualdad, al reclamar una igualdad de hecho (igualdad real de
oportunidades) que se suma al constitucionalismo clsico (partiendo de la
constitucin como ley suprema, fuente de validez, mayor garanta) y
que exige la intervencin del estado en la vida social y econmica. Se
dignifica el trabajo y el derecho de propiedad pierde su carcter absoluto. La
proteccin de la diginidad humana se transforma en una meta gubernamental.

PODER CONSTITUYENTE
La constitucin es fruto del poder constituyente que se ha definido como el
poder soberano del pueblo de dictarse por primera vez su ordenamiento
jurdico, poltico institucional por primera vez o para proceder a su reforma si
fuera necesario.
Es el ejercicio de la soberana popular
Este poder constituyente es susceptible de ser considerado como

Originario: Dicta la 1er Constitucin del Estado


Derivado: tiene la potestad de reformar el texto constitucional

A su vez el poder constituyente originario puede ser ejercido de manera:

Cerrada: la constitucin primera se dicta en un solo acto


Abierta: deriva de un proceso constitucional por mas de un acto (caso
argentino)

Una vez alumbrado el texto las constituciones se clasifican en rgidas o


flexibles segn sea su proceso de reforma.

Flexible: si puede modificarse por el mismo rgano y bajo el mismo


procedimiento del dictado de la ley
Rigida: se requiere para su dictado un proceso especial. (nuestra
constitucin es rgida por el proceso de reforma Art 30) con
garanta a la permanencia de sus normas.

Etapas de la reforma:

Etapa preconstituyente: segn el articulo 30 la necesidad de la


reforma debe ser declarada por el congreso con el 2/3 de sus
miembros. La declaracin debe tener forma de ley
La ley declarativa debe contener el limite material ( artculos a
reformar), el limite temporal, etc.
Etapa de la reforma propiamente dicha: est a cargo de la
Convencin Nacional Constituyente, cuerpo colegiado
especialmente electo por el pueblo que tiene a su cargo la reforma
constitucional, segn el limite material y temporal impuesto por la ley
declarativa.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL

Es un principio que sostiene a la constitucin nacional como ley suprema o


superley, a la que debe adecuarse todo el sistema jurdico del Estado.
Este principio, ubica a la CN jerrquicamente por encima de todo el
ordenamiento jurdico.
La norma suprema emana del Poder Constituyente como
manifestacin soberana del pueblo de dictarse su ordenamiento
jurdico.
Este principio de supremaca se vincula a la concordancia y coherencia
de normas a la superley.
ORDENAMIENTO JERARQUICO CN ANTES Y
DESPUES RE1994

Antes de 1994: - Esta Constitucin Leyes Nacionales tratados internaciones


orden jurdico provincial
Despues de 1994 Constitucion Nacional Tratados internaciones de jerarqua
constitucional Otros tradados internacionales Leyes de la Nacion Orden
jurdico Provincial

La constitucin como pacto o transaccin


Vinculado con teoras contractualistas siglos XVII Y XVIII, explican el paso del
estado natural del hombre al estado social. A fin superar el principio de fuerza
como eje de organizacin, logran por medio de un contrato suscripto por los
hombres, un acuerdo para investir de autoridad a algunos, a fin de que
estos dicten las normas de convivencia social y provean seguridad.

La teora constitucional concibe a la constitucin de la nacin como norma


suprema destinada a regir la organizacin del estado y de la sociedad, que
debe ser fruto del acuerdo, pacto transaccional, reflejo del poder constituyente
como manifestacin directa de la voluntad del pueblo

Control de Constitucionalidad poder judicial es el custodio de la


CN
Se basa en el fundamento que todo acto legislativo que es contrario a la
constitucin no puede aplicarse al caso concreto debiendo prevalecer la
constitucin.
Sistema Argentino: a cargo de los jueces en el caso concreto es
jurisdiccional y est a cargo de los jueces del pas
Art 43 CN que dispone al regular la accin de amparo que es el juez quien
podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u
omisin lesivo
Reforma Constitucional 1994 nucleo de coincidencias bsicas
justicialismo y radicalismo
Mdulo 1 PAG 28 31

MDULO 2
Estado Vida en sociedad poltica
Teoras afirmativistas o sustancialistas: asignan al Estado una naturaleza
o esencia propia:

Organicistas: concibe al Estado como un rgano vivo, como un ser


que tiene vida propia.
Personalistas: posturas que atribuyen al Estado una personalidad
semejante a la del hombre, voluntad similar a la del hombre.

Teoras negativistas: niegan que el Estado tenga un carcter, una esencia, o


una naturaleza propia y sostienen que no es mas que una creacin del
hombre, que el resultado del juego de relaciones humanas.
Supuestos de Estado

Poblacin: suma de personas que forman un conjunto unidas por


alguna clase de factor de unin, una cierta homogeneidad social,
que determine los objetivos comunes del grupo
Histricamente, Alemania con el nazismo, se identific a la raza
como factor de unin. Pero es completamente insuficiente ya que
viene a dividir el Estado
El factor de unin tambin se ha identificado como Nacin
Son los vnculos histricos, polticos, intereses comunes, etc. Los que
contribuyen a formar una unidad la homogeneidad social como factor de
unin de la poblacin del Estado.

Territorio: el Estado ejerce sobre su territorio un derecho de propiedad,


un dominio eminente o finalmente, que ejerce jurisdiccin espacio
sobre el cual el Estado tiene potestad jurdica, este espacio es: - Suelo
subsuelo espacio areo (la estratosfera est fuera de ella) mar
territorial 200 millas.
Poder: Al ser el Estado una sociedad poltica, implica la nocin de
poder, regulacin jurdica de las relaciones humanas.
Lo que diferencia el poder del Estado con cualquier otro tipo de
organizacin es la nocin de soberana.
con la revolucin democrtica a partir de las grandes revoluciones de
fines del siglo XVIII (francesa y eeuu) la soberana se traslada del rey
al pueblo, entendiendo que el poder del estado es soberano pero el
titular es el pueblo en su conjunto a travs de sus gobernantes electos.
La repblica y los derechos fundamentales
La repblica clsica se define como un sistema poltico de divisin y
control del poder, las otras notas que la caracterizan son la publicidad de
los actos de gobierno, la responsabilidad de los funcionarios, la
periocidad de los cargos electivos, la igualdad de todos ante la ley y la
razonabilidad en las decisiones polticas.
Los derechos en general
La escuela de derecho natural o iusnaturalismo sostiene que estos
derechos son inherentes al hombre por ser tal, denominados derechos
naturales del hombre, con origen previo al nacimiento del Estado y han
sido tomados por teoras contractualistas.
El Estado est obligado a reconocerlos.
Derechos enumerados: son aquellos expresamente incluidos en el
texto en su redaccin original y las posteriores incorporaciones.
Derechos no enumerados: incluidos en el Art 33 texto incorporado
por Sarmiento en la reforma de 1860, cuya composicin permite cubrir
cualquier omisin voluntaria o involuntaria en la enumeracin
previa y tambin adelantarse a los tiempos, dando cobertura por
futuras situaciones amenazantes a la dignidad del hombre que no

hubieran podido tenerse en cuenta en la enumeracin al momento de


sancionarse la reforma.
Los que aun no estn expresamente consagrados:
Vida
Reunin
Revolucin
Resistencia a la opresin
Replica etc
Derechos enumerados por el texto original
Modulo 3 Pgina 4 10

LA LIBERTAD
Art 19 CN: las acciones privadas de los hombres que de ningn modo
ofendan al orden y a la moral publica, ni perjudiquen a un tercero, estn solo
reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningun
habitante de la nacin ser obligado a hacer lo que la ley no manda, ni privado
de lo que ella no prohbe.
Art 20 Cdigo civil: la ignorancia de las leyes no sirve de excusa, si la
excepcin no est expresamente autorizada por la ley
Los conceptos de Libertad son incorporados por el constitucionalismo desde su
nacimiento segn fuera la necesidad del hombre de alcanzar su dignidad.

La igualdad
Aristoteles la definia como la ausencia de privilegios polticos.
-

Principio de igualdad de todas las personas ante la ley


Que no se establezcan excepciones o privilegios en merced de algunos

Art 16 CN: La Nacion argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de


nacimiento, no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus
habitantes son iguales ante la ley,y admisibles en los empleos sin otra
condicin que la idoneidad (aptitud).
Derechos del ambiente derechos difusos tercera generacin la
proteccin constitucional de estos derechos se incorpora en 1994 Art
41

Garantias a la libertad corporal

Garantas: remedios constitucionales, para reponer derechos que han sido


violados.
El art 14 ha consagrado el derecho de todo habitante de entrar, transitar,
permanecer o salir del territorio nacional ( libertad de circulacin y locomocin)
Libertad ambulatoria
Garanta: HABEAS CORPUS, garantiza la efectiva libertad corporal, contra
actos de autoridad o de particulares, encuentra base de regulacin
constitucional en el Art 18.
Su objetivo primordial es que un rgano jurisdiccional pueda revisar la
legitimidad y legalidad art 18 de la detencin de una persona, para que en
caso negativo ordene inmediata la libertad
En la reforma constitucional el articulo 43 lo incorpora como una especie del
genero del amparo.

MODULO 4
Sistema representativo
Presupone que el gobierno actua en representacin del pueblo, y que el pueblo
se gobierna a si mismo a travs de sus representates. Se identifica con la
democracia como forma de gobierno o democracia popular
Art 1 CN La Nacion Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana federal.
En este sistema es el pueblo mismo el que gobierna, por medio de
representantes agrupados en instituciones (parlamento) que l elegir,
representativo, no participativo limitado en elecciones.

La crisis de representacin
La sociedad ha perdido su confianza en las cmaras legislativas constatando su
inoperancia e ineficacia
Institutos de democracia semidirecta
Como intento de morigerar la crisis de participacin ciudadana la reforma de
1994 introduce dos nuevos institutos de democracia semidirecta de
manera que el pueblo participe en alguna medida.
Consulta popular e iniciativa popular

Ley 24.747 - Iniciativa popular: Art 39


Art 1 Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar
proyectos de ley en la cmara de diputados.

Art 3 No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a


reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y
materia penal.
Art 5 - Requisitos
Exposicion de motivos fundada:
Nombre y apellido de los promotores de iniciativa
Descripcion de los gastos y origen de recursos,etc

Ley 25.432 Consulta popular

Art 40 EL Congreso, a iniciativa de la cmara de diputados, podr


someter a consulta popular un proyecto de ley. El voto afirmativo del
proyecto por el pueblo lo convertir en Ley y su promulgacin ser
automtica que deber ser publicada en el boletn oficial,
Modalidades:

Consulta popular vinculante (conocida tambin como


referndum) consulta popular de proyecto de ley, voto afirmativo,
promulgacin automtica, Voto obligatorio
Consulta popular no vinculante: facultad que posee el congreso o el
presidente de consultar al pueblo sobre un acto poltico determinado. El
voto de la ciudadana no es obligatorio

Partidos polticos
Nuestro rgimen legal y constitucional ha comprendido a los partidos polticos
como instituciones fundamentales del sistema representativo.
Cesar E. Romero: Son formaciones sociales que el Estado moderno debe
regular, que por la comunidad de ideales sus integrantes aspiran mediante
la competicin con otros grupos humanos, a conseguir el control del gobierno
con el propsito de satisfacer objetivos comunes.
La reforma los incorpora en la CN

Art 38 como instituciones fundamentales del sistema democrtico


Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta
Constitucion.
-

El estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de


la capacitacin de sus dirigentes.
Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus
fondos y patrimonios
El art 99 inciso 3 ha prohibido al presidente de la nacin el dictado de
decretos de necesidad y urgencia sobre esta materia y sobre sistema
electoral.

Sufragio: Es el derecho poltico que tienen los miembros del pueblo del Estado
de participar en el poder como electores y elegidos.
En 1912 se dicta la ley 8871 durante la presidencia de Saenz Pea.
Instaurando el voto universal, secreto y obligatorio (aun se excluia a la
mujer de su ejercicio)
La reforma de 1994 incorpora en el Art 37 el cupo femenino: El
sufragio es universal, IGUAL, secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a
cargos electivos.

Sistema Republicano Argentino nacimiento


y evolucin.
El constitucionalismo como movimiento revolucionario se manifiesta
plenamente en la revolucin francesa 1789 con el dictado de la declaracin
de los derechos del hombre bajo los principios de libertad, igualdad,
fraternidad y en la constitucin de filadelfia 1776 bajo los principios de la
republica, derechos individuales, divisin de poderes.
Estas nuevas ideas llegaron hasta el Virreynato del rio de la Plata, nuestros
intelectuales la leyeron y debatieron, acompaaron los acontecimientos
franceses y norteamericanos, y con el avanze de Napoleon y cada de la corona
espaola de Fernando VII, se presenta la oportunidad de aplicar lo largamente
debatido.
Nuestra republica nace de manera incipiente en 1810, con el sostenimiento de
ideas libertarias, aunque la independencia pudiera declararse en 1816. Se fue
incorporando la idea bsica del hombre como centro de los derechos
individuales, la libertad y la igualdad frente a la ley y la organizacin del poder
dividiendo las funciones desde cada instrumento de gobierno

Asamblea del ao XIII, reglamento de 1815, declaracin de


independecia 1816, constitucin de 1819, constitucin de 1826, 200
pactos interprovinciales y finalmente constitucin de 1853 con sus
reformas hasta 1994.
Nuestro sistema jurdico incorporo en las distintas etapas histricas los
llamados derechos de primear generacin: civiles y polticos.
De segunda generacin: econmicos, sociales y culturales.
De tercera generacin o Difusos: rango constitucional a tratados
internacionales y convenciones protectoras de derechos del hombre,
derechos humanos, derechos ambientales, etc.
Se ha receptado la clsica triada de poderes organizando el poder legislativo
en dos cmaras, la cmara de diputados alberga la representacin del
pueblo, la cmara de senadores las provincias. La eleccin de
senadores y diputados tiene como base el sufragio popular
Un poder ejecutivo ejercido por el presidente electo popularmente.
Un poder judicial independiente ejercido por una corte suprema y
dems jueces inferiores
Estas funciones del poder poltico en garanta de la republica debe
renorvarse con la participacin del sufragio popular en periodos.

El poder legislativo
Se ha designado al parlamento los siguientes roles

Legislar: dictando normas reguladoras de la vida social con alcances


generales y coactivos.
Controlar al poder ejecutivo y tambin poder judicial, por medios de
rganos de control como la auditoria general de la nacin, defensor
del pueblo, consejo de la magistratura, ministerio publico.
Aprobar tratados internacionales o actos de gobierno
Intervenir en los cargos pblicos.

Estructura Art 44 - Un congreso compuesto de dos cmaras, una de


diputados de la nacin y otra de senadores de las provincias y de la ciudad de
Buenos aires
Es un cuerpo colegiado dividido en dos salas con razones para mantener la
bicameralidad: Mayor tiempo de reflexin, diversa edad de sus miembros
Camara joven diputados, camra madura senadores.
Derecho parlamentario: Conjunto de normas que regulan el
funcionamiento y organizacin del poder legislativo de la Nacin.
Atribuciones del poder legislativo
Es la tarea legislativa la mas importante en manos del congreso, all radica su
rol en la funcin gubernativa y de organizacin de la convivencia social.

De la Auditoria General de la Nacin


El control externo del sector publico nacional en sus aspectos
patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin
propia del poder legislativo.
Del defensor del pueblo
Es un rgano independiente instituido en el mbito del congreso de la
nacin. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos humanos y
dems derechos.
Es designado y removido por el congreso con el voto de las dos terceras
partes de cada una de las cmaras.

Poder ejecutivo
Se adopta en nuestro sistema como poder unipersonal, ejercido por el
presidente de la Nacin
El vicepresidente que lo acompaa en la formula electoral forma parte
del poder legislativo como presidente de la camara de senadores.
El presidente y el vicepresidente sern elegidos directamente y a doble
vuelta electoral.

Funciones
Figura de: Jefe de gabinete y conserva las cuatro jefaturas: Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno, Jefe de las fuerzas Armadas, Responsable
poltico de la administracin general del pas.

Poder Judicial
La cabeza del poder judicial est en la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin con 5 miembros.
El PJ ser ejercido por una corte suprema de justicia, y por los dems tribunales
inferiores que el congreso estableciere en el territorio de la nacin
En la triada de poderes se ha pretendido dotar de toda independecia al PJ.
Permanencia en el cargo.
Conservaran sus empleos mientras dure su buena conducta,etc.