= ae Etica no Servigo Piblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 AULA 01: Etica, moral e democracia. SUMARIO 1 APRESENTACAO 2 2. CRONOGRAMA 4 INTRODUCAO A AULA INAUGURAL 4 4. ETICA E MORAL 5 4.1 Principios 12 42 ‘VaLones Ericos 14 4.3 ETica como FLosoFIA MORAL 19 4.4 RevaTivismo CucTunaL £ Mora 19 5, ETICAE DEMOCRACIA a ETICA E FUNCAO PUBLICA 24 RESUMO DA AULA 26 & QUESTOES COMENTADAS 32 REFERENCIAS 34 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 1de35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.bt Facebook: Daniel Mesquita— 2 oe Etica no Servigo Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 1. Apresentacao Bem vindos ao curso de Etica no Servigo Publico para Policial (2014/2015) da PRF! Pessoal, o concurso da PRF esta previsto ainda para esse ano!! A Policia Rodaviaria Federal solicitou novo concurso com 1,5 mil vagas. Salario inicial da carreira é de R$ 6.418,25. E isso no esté muito longe pra vocé n&o, meu amigo, tenha isso em mente: SE VOCE ESTUDAR, VOCE VAI PASSAR E SE VOCE PASSAR, VOCE VAI SER CHAMADO! Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar 0 caminho das pedras pra vocé, mas lembre-se de que éu ja estive ai, onde vocé esta agora. Pra vocé me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim. Meu nome é Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela Universidade de Brasilia (UnB) e pés-graduado em direito publico. A minha vida no mundo dos concursos teve inicio em 2005, quando me preparei para o concurso de técnico administrativo — drea judicidria - do Superior Tribunal de Justica. Jé nesse concurso, obtive éxito e trabalhei por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 18 Turma. Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocagao. A partir dai, meu estudo foi focado para as provas de advogado pUiblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pliblicas etc.), pois sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do Distrito Federal. Nem tudo na vida s&o louros. Nessa fase obtive muitas derrotas € reprovagées nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 2de 35 Twitter: @danielmgt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita3B, > Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados neunsas Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 continuei firme em meu objetivo, pois s6 ndo passa em concurso quem para de estudar! E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de Procurador Federal - AGU. Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau: Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal. Foi entéo que todo 0 suor, dedicac&o, disciplina, renuncia e privages deram o resultado esperado, logrei aprovac&o no concurso de Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e€ exerco essa fung&o até hoje. Nao posso deixar de mencionar também a minha experiéncia como membro de bancas de concursos piblicos. A participagéo na elaboracdo de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais, me fez perceber o nivel de cobranga do contetido nas provas, as matérias mais recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos. Espero que a minha experiéncia possa ajudé-lo no estudo do direito administrativo. Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar nos contetidos mais recorrentes e dar a matéria na medida certa, assim como um bom médico prescreve um medicamento. Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar todos os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco da doenca: Isso quer dizer que néo podemos deixar nenhum ponto do edital para trés. Além disso, buscarei usar muitos recursos para que a apreensao do contetido venha mais facilmente. Para reforgar a aprendizagem, resumirei o conteudo apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questdes mencionadas ao longo da aula em tépico separado, para que vocé possa resolvé-las na véspera da prova. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 3de35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita3B, “ie Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados neunsas Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 Todos esses instrumentos vocé terd a sua disposicéo para encarar a batalha. 2. Cronograma Num concurso com muitos inscritos como esse, vocé nado pode perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para vocé vencer essa batalha é o planejamento. Nesse curso serao ministradas 02 aulas de direito administrativo, cada uma com os seguintes temas, de acordo com os pontos previstos no edital: Aula 01 (14/06/2014) 1 Etica e moral. 2 Etica, principios e valores. 3 Etica e democracia: exercicio da cidadania. 4 Etica e funcdo publica. Aula 02 (15/07/2014) 5 Etica no Setor Piblico. 5.1 Decreto n° 1.171/ 1994 (Cédigo de Etica Profissional do Servidor Publico Civil do Poder Executivo Federal). 3. Introdugao a aula Inaugural Nessa nossa Aula 01 estudaremos: “1 Etica e moral. 2 Etica, principios e valores. 3 Etica e democracia: exercicio da cidadania. 4 Etica e fungao publica.” Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 4de 35 Twitter: @danielmat e-mait: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita= fee Etica no Servigo Piblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia dda PRF. Teoria e exercicios comentados Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 4. Etica e Moral Nao pense vocé que ética é algo novo, recente. Nao! Muito pelo contrério a ética vem do grego "E705" que significa modo de ser, o carter. Na Grécia, Aristételes identificou a ética com o bem pessoal, 0 agir bem. Esse bem, segundo ele é determinado por dois fatores: 1) a natureza humana e 2) o conjunto de circunsténcias concretas (ocasiao). Para Aristételes, enquanto a politica tem como finalidade o bem coletivo a ética tem por finalidade o bem pessoal. Quando os romanos fizeram a tradugdo do “ethos” para o latim “mos”, que significa costume, a ética tornou-se indissocidvel do costume. 0 estudo da ética vem desde os séculos VII e VI a.C. Mas ainda hoje é um tema atual, tendo em vista que a ética é inerente ao ser humano, néo podendo de forma alguma ser dissociada da moral. ETICA 4 MODO DE SER 4 4 COSTUME 4 MORAL Dessa forma, podemos entender que o ser humano é responsdvel pela ética na Administracéio Publica, tendo em vista que a tica é indissocidvel do seu ser. Para dar eficdcia a esse conceito, a Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br Sde 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel MesquitaSB, > Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados neunsas Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 Administrag&o Publica instituiu normas, cédigos que orientam o exercicio da ética no Servigo Puiblico. Professor tem como sintetizar 0 que vem a ser a ética? De forma bem sucinta, podemos definir: ETICA: Representa os valores do comportamento humano que atuam para o bem do individuo e da sociedade, como a moral, justica, transparéncia, retidao, entre outros valores que mostram uma boa conduta social. Etica e moral séo termos bem semelhantes, tanto que na definicao de ética apresentada, a moral é um dos valores do comportamento humano que devem atuar para o bem do individuo e da sociedade. Porém, moral e ética nao se confundem, tendo em vista que a ética estuda todo o modo de agir voltado para'o bem do ser humano e néo somente a sua moral. A moral é um elemento inserido na sociedade, mas é um elemento social individual. S80 aqueles valores encontrados dentro de cada um de nés. Sao regras abstratas, mas de efeito psicolégico, é 0 que se espera que cada pessoa faca conforme a sua consciéncia. Por ser um valor interno do ser humano, a moral nao nasce da lei, ela é moldada com a educaco do individuo. Atualmente, se aceita a definigéo de moral como “a ciéncia do dever”. Comparando o conceito atual de moral com o conceito antigo, percebemos que hoje a moral indica uma linha de conduta. Contudo, na Grécia antiga, a moral jamais era concebida como uma idéia de norma, mas sim de valor interno do individuo. Brochard afirma que “nosso espirito moderno ndo concebe de modo algum uma moral que néo indicasse a cada um sua linha de conduta, que nao Ihe formulasse certos preceitos aos quais ele devesse obedecer. Entretanto, se olharmos bem e prestarmos atengéo, esta ideia esta totalmente ausente da moral antiga. Ela é tao estranha ao Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita3B, c= Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados see Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 espirito grego que, tanto em grego como em latim, no existe palavra para exprimi-la. Os antigos jamais conceberam o ideal moral sob a forma de uma lei ou de um mandamento. Nem em grego nem em latim encontra-se uma expressao que possamos traduzir por “lei moral”, e se, as vezes, encontra-se nos escritos dos filésofos antigos a expresséo: “lei no escrita”, nomos agraphos, ou, “lel inata”, basta ler atentamente os textos para perceber que o termo nomos é tomado no sentido comum de “costume” e de "uso”.” A moral caracteriza-se por ndo gerar sang&o ao infrator, porém pode gerar o remorso. A moral pode ser comum a mais de um individuo, ultrapassando barreiras quanto a localidades e identidades. Assim, enquanto a moral esta limitada aos valores internos que pautam o comportamento de cada individuo, a ética tem o campo de abrangéncia mais amplo, pois além de representar os valores do comportamento humano em sua dimenséo individual, também aborda os reflexos desses valores na sociedade. Além disso, a ética também se ocupa com a andlise de conceitos relacionados a justica, a transparéncia, a retidao, entre outros valores. Constata-se que 0 estudo da ética também é abrangente quando se verifica que ele no se limita a filosofia. O estudo da ética abrange o estudo cientifico e em varios momentos até mesmo a teologia. Por falar nisso, importante observar que, para fins de estudos, a teoria da ética 6 dividida didaticamente em dois campos, conforme Alvaro L. M. Valls: % Os problemas gerais e fundamentais (como liberdade, consciéncia, bem, valor, lei e outros); % Os problemas especificos, de aplicacéio concreta, como os problemas da ética profissional, da ética politica, de ética sexual, de ética matrimonial, de bioética, etc. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita25 * Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados neunsas Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 Dessa forma, no primeiro estudo, a ética aborda os valores humanos. No segundo, o estudo é voltado para a aplicagaéo concreta da ética, como a ética ptiblica - objeto mais detalhado de nossa aula. No estudo da ética, o homem estuda o seu préprio comportamento e costumes que esto em constante mutac’o, dessa forma, no existe uma “lista de convengées” a ser seguida de forma imutdvel e que se aplique em 4mbito mundial, concorda? Até mesmo o conceito de ética gira em torno das modificacées dos comportamentos ao longo do tempo, definidos pelas condutas morais vigentes. Mas, de maneira geral, é possivel estabelecer condutas que possuem carater correto ou errado, bem e mal. E como é feito a determinag&o desse padréo, ou seja, como se define, em uma sociedade, o que é certo ou errado? Isso é feito através da axiologia, que é definida como a ciéncia de valores. O principal elemento da axiologia para determinar esse padréo é a maxima da regra cristé segundo a qual "nao se deve fazer a outrem © que nao quer que Ihe fagam". Dessa forma, a ética permanece plena e soberana acima da moral, da cidadania e do direito, cumprindo sua vocacao em harmonia com os mesmos objetivos dos demais ramos. Ainda quanto ao conceito de ética, vale a pena observar o entendimento de Max Weber, que distinguiu a ética da convicg3o da ética da responsabilidade. A StieaAaNESAVIEESS <, para Weber, o conjunto de normas e valores que orientam o comportamento do individuo, em uma esfera individual. Na ética da convicgdo seguimos valores ou principios absolutos - tais como nao matar, nao roubar, ndo mentir. Neste caso, a inteng&io é sempre mais importante do que o resultado concreto das nossas acées. £ a ética da moralidade do individuo. A Sticall@alFesponsabilidade, por outro lado, se usa para julgar ages de grupo ou de um individuo em nome e por conta do grupo. Ela Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br Bde 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita= nae Etica no Servigo Piblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia dda PRF. Teoria e exercicios comentades Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 representa o conjunto de normas e valores que orientam as decisées a serem tomadas, conforme as suas possiveis consequéncias. Se as consequéncias so boas, 0 comportamento do politico ou do representante foi bom. Por outro lado, se os resultados dos atos do representante foram nefastos, nao se poder colocar a culpa em outros, mas na agdo do préprio agente publico. Nesse ponto introdutério de nossa aula é relevante, ainda, informar que as decisdes éticas podem ser guiadas usando uma abordagem normativa, isto 6, usando um conjunto de normas e valores explicitos ou implicitos. Diante de um problema, a decis&o ética pode ser tomada sob uma abordagem utilitarista, individualista, dos direitos morais e da justiga: a) Utilitarismo: Basicamente, significa tomar a deciséo que traga o maior bem para o maior ntimero de pessoas, ou seja, para a coletividade. b) Individualismo: considera que as acdes séo morais quando promovem os interesses individuais a longo tempo e, em Ultima instdncia, o maior bem. c) Direitos Morais: Os individuos tém direitos e liberdades fundamentais, que néo podem ser retiradas por uma decisdo: livre consentimento, privacidade, liberdade de consciéncia, liberdade de expresso, direito a tratamento imparcial e justo e direito a vida e seguranca. d) Justica: pauta-se estritamente por principios de justica, sendo um conceito ético de que as decisées morais séo pautadas pela verdade e pela lei, com integridade, equidade, impessoalidade e imparcialidade. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 9de35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita= led Etica no Servigo Publico p/ Policial (2014/2015) stratégia da PRF. Teoria e exerciios comentados Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 Considere ainda alguns valores que podem cair na sua prova: ° ETICA: ter como padraéo de conduta aces que busquem a verdade dos fatos, amparadas em honestidade, moralidade, coeréncia e probidade administrativa. % EFETIVIDADE: atuar orientado para resultados que assegurem o cumprimento da missio e a exceléncia da imagem institucional. ¢ INDEPENDENCIA: atuar com imparcialidade, liberdade e autonomia, de forma a rejeitar a interveniéncia de qualquer interesse que nao 0 ptiblico. * PROFISSIONALISMO: atuar de forma ética, competente, responsavel, imparcial, coerente e objetiva, e estar comprometido com a miss@o institucional. Questées de \ concurso 1. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Superior) No contexto da ac&o ptiblica, ética e moral séo considerados termos sinénimos, visto que ambos dizem respeito a um conjunto de normas, principios, Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 10de 35, Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.bt Facebook: Daniel Mesquita25 A > Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fEstratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados neunsas Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 preceitos e valores que norteiam o comportamento de individuos e grupos, na distinc&io entre o bem e o mal, o legal e 0 legal. Pessoal, ficou claro que ética e moral NAO SAO SINONIMOS! Afinal, a ética e moral sdo termos bem semelhantes, mas a ética, como vimos, & muito mais ampla que a moral. Gabarito: Errado 2. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Médio) De acordo com a ética individualista, as ages so consideradas morais quando promovem os interesses individuais ao longo do tempo. Como acabamos de estudar, o individualismo considera que as agées s8o morais quando promovem os interesses individuais a longo tempo e, em ultima instancia, 0 maior bem. Gabarito: certo. 3. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Médio) De acordo com a abordagem utilitaria, ética diz respeito ao cuidado do servidor ptiblico com a sua conduta, de modo a considerar sempre os efeitos desta na realizado dos préprios interesses. Na ética utilitéria o interesse coletivo € 0 primordial, pois as decisdes so tomadas de forma que traga o maior bem para o maior numero de pessoas, ou seja, para a coletividade. Gabarito: errado. 4. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Médio) Os dirigentes de organizacées pilblicas que estabelecem regras claramente explicitadas, consistentes e que sejam imparcialmente executadas manifestam conduta ética baseada nos principios de justica, equidade imparcialidade. Observe que a abordagem de ética nessa questdo foi quanto a justiga que, como vimos, pauta-se estritamente por principios) de Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br ide 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel MesquitaSB, a = Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados SUEY es Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 jsti¢a, pela verdade e pela lei, com integridade, Squidade, impessoalidade e immpareialidade) Gabarito: Certo. S; (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciario) Quando as decisées morais so baseadas nos padrées de equidade, justica e imparcialidade, a ética pode diferenciar substantivamente as pessoas em relagdo as suas caracteristicas particulars, mediante a explicitagdo clara de regras de conduta. Questao correta, conforme vimos nas tomadas de decisdes e os valores abordados. Gabarito: Certo. 6. (CESPE - 2013 - INPI - Todos os Cargos - Conhecimentos Basicos - Cargo 25 e 26) Etica é a parte da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os principios ideais da conduta humana. Isso mesmo, amigos. A Etica é a ciéncia que se ocupa com o estudo da moral, a conduta o humana, seus motivos e a ordem valorativa. Resposta: Correto. 4.1 Principios Na definigéo de Humberto Avila, “os principios séo normas imediatamente finalisticas, primariamente prospectivas e com pretens3o de complementaridade e de parcialidade, para cuja aplicagéo se demanda uma avaliagao da correlacao entre o estado de coisas a ser promovido e os efeitos decorrentes da conduta havida como necesséria 4 sua promogéo”. Como se vé, os principios apenas apresentam um norte finalistico, informam onde se pretende chegar, mas n&o o “como” se chegar. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 12de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel MesquitaPees Etica no Servigo Puiblico p/ Policial (2014/2015) stratégia dla PRF. Teoria e exerclcios comentados concuns Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 Na realidade da Administrag&o Publica, para que o administrador guie um ato administrativo para a consecugao de um principio, ele tem uma margem de discricionariedade, ou seja, um ambito de atuaco no qual ele podera tomar decisdes que, no seu ponto de vista, Ihe paregam mais oportunas ou adequadas para se atingir o interesse publico e se preencher 0 comando daquele principio. Sempre deve estar guiado por uma atuagdo serena e pautada pela busca do bem comum. O importante é que vocé saiba que ndo ha hierarquia entre os principios, deve-se analisar a aplicacéio de cada um no caso concreto. No ambito da ética no servigo publico, além dos principios basilares da Administracéo (LIMPE = Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiéncia), temos: * Dignidade * Decoro e Zelo « Eficacia * Consciéncia dos principios morais | Questo de concurso k (CESPE - 2012 - TJ-AL - Técnico Judicidrio-modificada) A dignidade é 0 principal valor que norteia a ética do servidor publico. Aqui temos que observar dois aspectos. Primeiro, de acordo com 0 Cédigo de Etica dos Servidores, temos como principios morais: I-A sao primados maiores que devem nortear o servidor publico, seja no exercicio do cargo ou funcao, ou fora dele, jé que refletira 0 exercicio da vocacao do proprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serao Girecionados para a preservagio da honra e da tradigo dos servis publices, Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 13de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita— ree Etica no Servigo Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 E ainda como disse em aula, néo ha hierarquia entre os principios, dessa forma a dignidade no ¢ 0 principal valor que norteia a Administracao. Gabarito: Errado. 8. (CESPE - 2013 - MJ - Analista Técnico - Administrative - Conhecimentos Basicos) Caso determinado servidor do Ministério da Justia tenha duvidas a respeito de qual opcéo escolher entre as disponiveis, a lei estabelece que, com base no seu senso de justica e acuidade, deveré optar pela que se apresente mais razoavel. Essa aqui foi uma pegadinha das mais crugis. Mas, se vocé errou, n&o se preocupe pois ndo erraré na sua prova. Todos nés estudam 0 principio da razoabilidade e, ao lermos o item, tendemos a marca-lo como correto. O CESPE, que tende a seguir a letra da lei, considerou errada, pois 0 Cédigo de Etica Profissional do Servidor Publico Civil do Poder Executivo Federal assim dispde: XIV - Sao deveres fundamentais do servidor publico: ) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu caréter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opcées, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; Ou seja, a questo est4 errada pois ndo é caso de almejar a razoabilidade, mas sim 0 “bem comum". Resposta: Errado. 4.2 Valores éticos No contexto de servidor piblico, temos como parametro de valores éticos, nos termos do Decreto n° 1.171/94, que aprova o Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br Ade 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita3B, ee Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) stratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados OEE Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 Cédigo de Etica Profissional do Servidor Publico Civil do Poder Executivo Federal: I- A dignidade, 0 decoro, 0 zelo, a eficdcia e a consciéncia dos principios morais so primados maiores que devem nortear o servidor publico, seja no exercicio do cargo ou fung&o, ou fora dele, jé que refletiré 0 exercicio da vocacéio do préprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservacio da honra e da tradig&o dos servicos publicos. II - O servidor publico néo poderé jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, no teré que decidir somente entre o legal @ 0 ilegal, © justo e © injusto, o conveniente € 0 inconveniente, o oportuno e€ 0 inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no att. 37, caput, e § 4°, da Constituig&o Federal. III - A moralidade da Administrac&o Publica no se limita & distincéo entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilibrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor publico, 6 que poderé consolidar a moralidade do ato administrative. IV- A remuneragao do servidor publico é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele préprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocidvel de sua aplicacéo e de sua finalidade, erigindo-se, como consequéncia, em fator de legalidade. V - © trabalho desenvolvido pelo servidor publico perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu préprio bem- estar, j que, como cidadao, integrante da sociedade, o éxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patriménio. VI - A fung&o publica deve ser tida como exercicio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor publico. Assim, Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 15de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita3B, ee Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados OEE Prof Danie! Mesquita ~ Aula 01 os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderdo acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de seguranca nacional, investigacées policiais ou interesse superior do Estado e da Administragéo Publica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficdcia e moralidade, ensejando sua omissdo comprometimento ético contra o bem comum, imputdvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito & verdade. O servidor n&o pode omiti-la ou falsed-la, ainda que contréria aos interesses da prépria pessoa interessada ou da Administraco Publica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre 0 poder corruptivo do habito do erro, da opressao ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nacdo. IX - A cortesia, a boa vontade, 0 culdado e o tempo dedicados ao servico pUblico caracterizam o esforco pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar- Ihe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patriménio ptblico, deteriorando-o, por descuido ou ma vontade, nao constitui apenas uma ofensa ao equipamento e as instalagSes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligéncia, seu tempo, suas esperancas e seus esforcos para construi-los. X - Deixar o servidor ptiblico qualquer pessoa a espera de solucio que compete ao setor em que exerca suas fungées, permitindo a formacéo de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestaco do servigo, n&o caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuérios dos servicos publicos. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 16 de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita25 re Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados neunsas Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 XI - O servidor deve prestar toda a sua atencéio as ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetides erros, 0 descaso e 0 actimulo de desvios tornam-se, as vezes, dificeis de cortigir e caracterizam até mesmo imprudéncia no desempenho da fungéo publica. XII - Toda auséncia injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralizacéo do servico piblico, 0 que quase sempre conduz a desordem nas relacées humanas. XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadao, colabora e de todos pode receber colaboracao, pois sua atividade publica é a grande oportunidade para o crescimento e 0 engrandecimento da Nacao. | Questéo de “concurso 9. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Cargos de Nivel Superior) No mbito da administracéo publica, a moralidade no comportamento do servidor limita-se a0 discernimento do certo e do errado, do bem e do mal. Como acabamos de estudar, a moralidade da Administrac&o Publica nao se limita & distingao entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o Bemleomum: Gabarito: Errado. 10. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Médio - Conhecimentos Basicos) O servidor ptiblico que escolhe agir de acordo com os interesses coletivos e procura orientar seus esforcos para a otimizagao da satisfaggo do maior ntimero de pessoas manifesta conduta ética baseada na moral e nos direitos. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 17de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita25 > Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) stratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados Concunsas Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 Pessoal, por lei, é dever do servidor publico agir de acordo com os interesses coletivo, Deve orientar seus eforcos para consecugéio do bem comum, ou seja, isso néo é uma faculdade, a palavra “escolhe” no foi bem colocada na frase, pois denota margem de opcao, de escolha, facultatividade. Resposta: Errado. 11. (CESPE- 2013 - TJDFT- Analista) A qualidade dos servicos publicos depende fortemente da moralidade administrativa e do profissionalismo de servidores piblicos. Pessoal, esta é uma questdo simples. Mais uma vez uma quest&o de moralidade! Quanto a moralidade vocé aprendeu: O equilibrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor publico, é que podera consolidar a moralidade do ato administrativo. Em outras palavras o servidor que tem a moralidade consolidada em seu servico, atua com eficiéncia, 0 que nos remete ao trabalho de qualidade. Gabarito: Certo. 12. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciério) O servidor publico deve adotar um comportamento de colaboraco com seus colegas quando perceber que, em sua organizacio, os deveres e os papéis séo desempenhados adequadamente e em conformidade com a lei. Tenham em mente que 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadao, €olabora| €/de todos pode’ Feceber colaboracso, pois sua atividade publica é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Naco. E obvio que o servidor sé deverd coloborar com aquelas atividades legais, abstendo-se se contribuig6es com as atividades em desconformidade com a lei. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 18de 35 Twitter: @danielmgt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita— 2 oe Etica no Servigo Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia dda PRF. Teoria e exercicios comentades Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 Gabarito: Certo. 4.3 Etica como filosofia moral No contexto de filosofia moral, podemos entender a ética como acéo moral nas atidudades e decisdes dos seres humanos. A ética pode também significar Filosofia da Moral, portanto, um pensamento reflexivo sobre os valores e as normas que regem as condutas humanas. Em outro sentido, ética pode referir-se a um conjunto de principios e normas que um grupo. estabelece para seu exercicio profissional, como exemplo, temos 0 Cédigo de ética do servidor puiblico. Mas saiba que nao € possivel padronizar 0 comportamento humano através da lei. O ser humane € algo muito mais complexo do que um cédigo de normas vindo do mundo exterior. Fatores insitos 20 individuo e 0 seu meio, como a cultura, 0 conhecimento, os valores morais s&o elemenos que compéem a individualidade do cidadao. 4.4 Relativismo Cultural e Moral Antes de estudar o relativismo cultural e o moral, vocé deve ter em mente a existéncia de duas ramificagdes principais, no que diz respeito ao estudo da ética: a ética filoséfica e a ética cientifica (Srour,1998). A ética filoséfica é aquela que tenta estabelecer principios constantes e universais para a boa conduta da vida em sociedade, em suma, tenta estabelecer uma moral universal, a qual os homens deveriam seguir independentemente das contingéncias de lugar e de tempo. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 19de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita= 2 oe Etica no Servigo Piiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 Por outro lado, a ética ntifica constata o relativismo cultural e o adota como pressuposto. Qualifica o bem e o mal, assim como a virtude e 0 vicio, a partir de seus fundamentos sociais e historicos. Na investigacao da ética cientifica, a pluralidade, a diversidade cultural e a dindmica da sociedade so relevantes. Com se percebe, 0 relativismo cultural é relevante apenas na ética cientifica. Para que vocé se situe e entenda o conceito do relativismo cultural, vocé deve saber que ele se refere ao enfoque que se dé para se avaliar se determinada conduta € correta ou nao. Por exemplo, se um jovem verifica que a lixeira esté cheia e deixa sua lada de refrigerante no cho, mas no pé da lixeira, essa conduta é moralmente aceita ou no? Para que possamos responder a essa pergunta, segundo o relativismo cultural, devemos indagar se essa conduta é aprovada socialmente. No Brasil, provavelmente essa conduta seria correta sob 0 ponto de vista moral, uma vez que é relativamente comum, no Brasil, deixar 0 lixo ao lado da lixeira quando ela esté totalmente cheia. Na Coreia do Sul, contudo, essa conduta estaria completamente errada, uma vez que nesse pais ndo ha sequer cestos de lixo nas ruas. Cada cidaddo guarda seu lixo consigo dentro de sua mochila ou de sua sacola e 6 joga fora quando chega em casa. Assim, no relativismo cultural, a correcéo dos juizos e das normas morais é sempre relativa a uma dada sociedade e a cultura que nela existe. © mesmo se aplica ao relativismo moral. A moral € variével em cada sociedade, de acordo com cada cultura, sendo impensével se falar em normas absolutas, ou seja, um padréio a ser seguido em qualquer lugar do mundo. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 20de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita— nae Etica no Servigo Piblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia dda PRF. Teoria e exercicios comentades Prof Danie! Mesquita ~ Aula 01 O relativismo moral afirma que moralidade néo é baseada em qualquer padrao absoluto. Ao contrario, “verdades éticas” dependem da situag&o, cultura, sentimentos, etc. 0 relativismo moral se contrapde ao absolutismo moral, em que a moralidade depende de principios universais (lei natural, consciéncia) e imutaveis em qualquer ambiente ou cultura. Questdo de | concurso 13. (CESPE - 2012 - IBAMA - Técnico Administrativo) A ética, enquanto filosofia da moral, constata o relativismo cultural e o adota como pressuposto de andlise da conduta humana no contexto publico. Vimos que a ética filoséfica n&o acolhe como o relativismo cultural. Além disso, se partirmos da anélise da ética da responsabilidade - que é a usada para avaliar atos de um individuo em nome de um grupo, como.a que ocorre no contexte ptiblico - néo sao relevantes as circunsténias culturais, mas apenas os resultados. Gabarito: Errado. 5. E ica e democracia Nesse ponto da aula estudaremos a ética e a democracia com foco no exercicio da cidadania. J4 abordamos bem o que é a ética. Agora vamos falar um pouco sobre a democracia. A origem etimolégica da palavra j4 nos dé uma boa nogao: Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 21de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita= ae Etica no Servigo Piblico p/ Policial (2014/2015) fEstratégia da PRF. Teoria e exerclcios comentados Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 en ma) demos (povo) + kratos (poder). Democracia nao é outra coisa sendo o regime politico em que o poder é exercido pelo povo, é 0 povo quem governa para o préprio povo. A sociedade é livre para decidir, fazendo com que o Estado seja guiado pela soberania popular. A Constituigfo de 1988 é expressa ao afirmar que a Republica Federativa do Brasil constitui-se em um Estado Democratico de Direito e que todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituigao. Isso quer dizer que o Brasil tem: «como forma de governo a republica; *como forma de estado o federalismo; *como sistema de governo o presidencialismo; e «como regime politico a democracia. Entremos agora na anélise de nossa Constituiggo, a regra maxima de nossa Reptiblica. Da Ieitura do pardgrafo unico do art. 1° da Constituig&o, vocé percebe que a cidadania, bem como a dignidade sao principios fundamentais da Republica do Brasil. Ambos os conceitos estéo diretamente ligados ao exercicio da democracia e da ética. Na definig&o de José Afonso da Silva, cidadania é a denominacao que se dé aos que participam da vida politica do Estado, ativa (votando) ou passivamente (sendo votado). Para o estudo da ética se relacione com a cidadania considerar todos os fatos e acontecimentos ao longo da histéria. Tendo em vista que s&o diversas as interpretagdes dadas ao desenvolvimento da Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 22de 35 Twitter: @danielmgt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita3B, ee Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados eee Prof Danie! Mesquita ~ Aula 01 cidadania se considerados os aspectos econémicos, sociais, politicas, culturais e etc. Professor e de onde vem a cidadania? O ser humano nao nasce com a cidadania, mas, com o decorrer do tempo e conhecimento que passa a adquirir, desenvolve relacionamento com os demais seres, 0 que é algo natural da prépria espécie humana, o acuimulo de conceitos morais vindos de familiares e da prépria sociedade e pouco a pouco cada um questiona os seus ideais. Dessa forma a cidadania pode ser entendida. como um procedimento, que teve inicio com a origem da humanidade e n&o parou por ai, mas trata-se de uma continuidade de conquistas de direitos e grantias, uma verdadeira construgao. E fato que se a sociedade se mobilizasse exercendo a “cultura cidad&”, seria possivel criar uma barreira para o abuso de poder. Conforme vimos a cidadania existe, mas é desenvolvida com 0 tempo, a partir de descobertas, da devida aprendizagem. Assim entende-se que a evolucdo da cidadania surge a partir do momento que o cidadao passa a possuir 0 chamado status, ou seja, quando passa a ter direitos sociais. Através dessa evolugao cidada, através de processos de lutas por seus direitos, 0 cidaddo passa a ter um padrdo de vida mais decente, assim sendo 0 cidadéo jamais deve admitir que o Estado atenue os impulsos Sociais. ected 14. (CESPE - 2010 - MPS - Agente Administrativo) A evolugéo ética surge quando 0 cidadéo atinge o status de ter direitos sociais, no qual Ihe é garantido um padrao de vida mais decente. Vimos que, a Comisséo de Etica entende que a evolucdo da cidadania surge a partir do momento que o cidadao passa a possuir o Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 23de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.combr Facebook: Daniel Mesquita= rea Etica no Servigo Piblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia dda PRF. Teoria e exercicios comentades Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 chamado status, ou seja, quando passa a ter direitos sociais e com as conquistas dessa evolugo o cidaddo passa a ter um padrao de vida mais decente. Gabarito: Certo. 6. Etica e fungdo publica Ao relacionarmos a ética a fungo ptiblica pode ser que vocé pense em coisas ruins como corrupg80, desvio de verbas piiblicas e muitas vezes até em morosidade e falta de eficiéncia no servico pliblico. Mas a relacao que deve ser feita diante de tudo o que estudamos é: Qual o padraéo ETICO de servico puiblico que os servidores devem seguir? O posicionamento das atuais Comissées de Etica é de que os padrées éticos dos servidores publicos esto dentro do préprio servidor, da forma com que este se relaciona com o pubblico. Cabe lembrar novamente o elo entre os principios fundamentais e a ética ptiblica. No Direito, tais principios também sao conhecidos como normas fundamentais, por se tratar de hipdteses e ideologias que devem orientar_o comportamento humano e o convivio com a sociedade. A doutrina traz a importancia de tal relacéo com a Constituiggo Federal. © texto constitucional brasileiro é fundado no principio da dignidade da pessoa humana e da isonomia. Ele ampara os valores morais da boa conduta, a boa fé e a ética como pilares do equilibrio entre 0 cidadéo e a sociedade. Tal entendimento era conhecido pelos gregos como o bem viver. Aproveito a oportunidade para estabelecer que, numa visdo ética, a imparcialidade no funcionalismo pubblico poder ser vista como sinénimo de igualdade. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 2h de 35 Twitter: @danielmat e-mait: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita38 “ie Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados Prof Daniel Mesquita — Aula 01 Como assim professor? Tendo em vista que todos so iguais perante a lei, 0 atendimento deve ser imparcial para todos. Devendo o servidor publico separar o seu interesse pessoal e privado do interesse publico. Assim como a educagdo e a cultura é interessante que a ética na Administrag&o publica se desenvolva e impulsione as mudangas que o contribuinte quer ver dentro da Administragéo Publica, através de rapidez e qualidade nos servicos ptblicos, através do elo entre o cidad&o e a atitude dos funcionarios publicos. Questéo de | concurso 15. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Superior) A garantia de direitos fundamentais, estabelecida na CF, é uma forma de promover a conduta ética do Estado e de seu povo. Bem clara a quest&o, a pratica dos direitos fundamentais é algo extremamente ético do Estado em face do cidadao, uma vez que esses direitos so pautados na dignidade da pessoa humana. Gabarito: Certo. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel MesquitaLes: Etica no Servigo Piblico p/ Policial (2014/2015) stratégia ee da PRF. Teoria e exercicios comentados Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 7. Resumo da aula O estudo da ética vem desde os séculos VII e VI a.C. Mas ainda hoje é um tema atual, tendo em vista que a ética é inerente ao ser humano, nao podendo de forma alguma ser dissociada da moral. ETICA 4 MODO DE SER & BEM 4 COSTUME 4 MORAL De forma bem sucinta, podemos definir: ETICA: Representa os valores do comportamento humano que atuam para o bem do individuo e da sociedade, como a moral, justica, transparéncia, retidao, entre outros valores que mostram uma boa conduta social. Etica e moral s&o termos bem semelhantes, tanto que na definicao de ética apresentada, a moral é um dos valores do comportamento humano que devem atuar para o bem do individuo e da sociedade. Porém, iGralle ética|nao|Sé\confundeMm, tendo em vista que a ética estuda todo 0 modo de agir voltado para o bem do ser humano e n&o somente a sua moral. A moral é um elemento inserido na sociedade, mas é um elemento social individual. Séo aqueles valores encontrados dentro de cada um Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 26 de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.bt Facebook: Daniel Mesquita3B, rear Etica no Servigo Publico p/ Policial (2014/2015) stratégia da PRF. Teoria e exerclcios comentados ContuRs Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 de nés. Séo regras abstratas, mas de efeito psicolégico, é 0 que se espera que cada pessoa faga conforme a sua consciéncia. Por falar nisso, importante observar que, para fins de estudos, a teoria da ética ¢ dividida didaticamente em dois campos, conforme Alvaro L. M. Valls: * Os problemas gerais e fundamentais (como liberdade, consciéncia, bem, valor, lei e outros); * Os problemas especificos, de aplicagéo concreta, como os problemas da ética profissional, da ética politica, de ética sexual, de ética matrimonial, de bioética, etc. Dessa forma, no primeiro estudo, a ética aborda os valores humanos. No segundo, o éstudo é voltado para a aplicagdo concreta da ética, como a ética publica - objeto mais detalhado de nossa aula. No estudo da ética, o homem estuda 0 seu préprio comportamento e costumes que estéo em constante mutacSo, dessa forma, no existe uma “lista de convengées” a ser seguida de forma imutavel e que se aplique em dmbito mundial, concorda? Até mesmo 0 conceito de ética gira em torno das modificagdes dos comportamentos ao longo do tempo, definidos pelas condutas morais vigentes. Mas, de maneira geral, é possivel estabelecer condutas que possuem carater correto ou errado, bem e mal. Ainda quanto ao conceito de ética, vale a pena observar o entendimento de Max Weber, que distinguiu a ética da convico3o da ética da responsabilidade. A GHiGaMSESRVIEESS é, para Weber, o conjunto de normas e valores que orientam o comportamento do individuo, em uma esfera individual. Na ética da conviec&o seguimos valores ou principios absolutos - tais como nao matar, ndo roubar, ndo mentir. Neste caso, a intengdo é sempre mais importante do que o resultado concreto das nossas agGes. E a ética da moralidade do individuo. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 27 de 35 Twitter: @danielmat e-mait: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita3B, Se, Etica no Servigo Publico p/ Policial (2014/2015) stratégia da PRF. Teoria e exerclcios comentados ContuRs Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 A Gtia)idalFesponsabilidade, por outro lado, se usa para julgar agdes de grupo ou de um individuo em nome e por conta do grupo. Ela representa o conjunto de normas e valores que orientam as decisées a serem tomadas, conforme as suas possiveis consequéncias. Se as consequéncias s80 boas, o comportamento do politico ou do representante foi bom. Por outro lado, se os resultados dos atos do representante foram nefastos, nao se poderd colocar a culpa em outros, mas na agao do préprio agente ptiblico. As decisdes éticas podem ser guiadas usando uma abordagem normativa, isto é, usando um conjunto de normas e valores explicitos ‘ou implicitos. Diante de um problema, a decisdo ética pode ser tomada sob uma abordagem utilitarista, individualista, dos direitos morais e da justiga: a) Utilitarismo: Basicamente, significa tomar a deciséo que traga 0 maior bem para o maior ntimero de pessoas, ou seja, para a coletividade. b) _Individualismo: considera que as agdes so morais quando promovem os interesses individuais a longo tempo e, em ultima instancia, o maior bem. c) Direitos Morais: Os individuos tém direitos e liberdades fundamentais, que no podem ser retiradas por uma deciséo: livre consentimento, privacidade, liberdade de consciéncia, liberdade de expressdo, direito a tratamento imparcial e justo e direito a vida e seguranga. d) —_ Justiga: pauta-se estritamente por principios de justica, pela verdade e pela lei, com integridade, equidade, impessoalidade e imparcialidade. No Ambito da ética no servigo publico, além dos principios basilares da Administragéo (LIMPE = Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiéncia), temos: Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 28 de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita28 re Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fEstratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados neunsas Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 * Dignidade * Decoro * Zelo ° Eficacia * Consciéncia dos principios morais No contexto de filosofia moral, podemos entender a ética como agao moral nas atidudades e decisdes dos seres humanos. A ética pode também significar Filosofia da Moral, portanto, um pensamento reflexivo sobre os valores e as normas que regem as condutas humanas. Em outro sentido, ética pode referir-se a um conjunto de principios e normas que um grupo estabelece para seu exercicio profissional, como exemplo, temoso Cédigo de ética do servidor puiblico. Mas saiba que nao é possivel padronizar o comportamento humano através da lei. O ser humano € algo muito mais complexo do que um cédigo de normas vindo do mundo exterior. Fatores insitos ao individuo e 0 seu meio, como a cultura, 0 conhecimento, os valores morais s&o elemenos que compéem a individualidade do cidadao. A ética filoséfica é aquela que tenta estabelecer princfj constantes e universais para a boa conduta da vida em sociedade, em suma, tenta estabelecer uma moral universal, a qual os homens deveriam seguir independentemente das contingéncias de lugar e de tempo: Por outro lado, a ética cientifica constata o relativismo cultural e 0 adota como pressuposto. Qualifica 0 bem e o mal, assim como a virtude e 0 vicio, a partir de seus fundamentos sociais e histéricos. Na investigagéo da ética cientifica, a pluralidade, a diversidade cultural e a dindmica da sociedade sao relevantes. O relativismo moral afirma que moralidade nao é baseada em qualquer padrao absoluto. Ao contrario, “verdades éticas” dependem da situagao, cultura, sentimentos, etc. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 29de35 Twitter: @danielmgt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita3B, rea Etica no Servigo Publico p/ Policial (2014/2015) stratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados COntuRs Prof Daniel Mesquita ~ Aula 01 0 relativismo moral se contrapde ao absolutismo moral, em que a moralidade depende de principios universais (lei natural, consciéncia) e imutaveis em qualquer ambiente ou cultura. Nesse ponto da aula estudaremos a ética e a democracia com foco no exercicio da cidadania. Jé abordamos bem o que é a ética. Agora vamos falar um pouco sobre a democracia. A origem etimolégica da palavra jé nos dé uma boa nogéo: Demo ¢racia mm) demos (povo) + kratos (poder). Democracia nao é outra coisa sendo o regime politico em que o poder é exercido pelo povo, é 0 povo quem governa para o proprio povo. A sociedade é livre para decidir, fazendo com que o Estado seja guiado pela soberania popular. A Constituigfo de 1988 é expressa ao afirmar que a Republica Federativa do Brasil constitui-se em um Estado Democratico de Direito e que todo. poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituigao. Isso quer dizer que o Brasil tem: «como forma de governo a republica; *como forma de estado 0 federalismo; «como sistema de governo o presidencialismo; e *como regime politico a democracia. Entremos agora na anélise de nossa Constituig&o, a regra maxima de nossa Reptblica. Da leitura do pardgrafo unico do art. 1° da Constituigéo, vocé percebe que a cidadania, bem como a dignidade s&o principios Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 30de 35 Twitter: @danielmgt e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita3B, * Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentados SEE es Prof Daniel Mesquita - Aula 01 fundamentais da Republica do Brasil. Ambos os conceitos estéo diretamente ligados ao exercicio da democracia e da ética. Na definigéio de José Afonso da Silva, cidadania é a denominacéo que se da aos que participam da vida politica do Estado, ativa (votando) ou passivamente (sendo votado). Para o estudo da ética se relacione com a cidadania considerar todos os fatos e acontecimentos ao longo da histéria. Tendo em vista que séo diversas as interpretagdes dadas ao desenvolvimento da cidadania se considerados os aspectos econémicos, sociais, politicas, culturais e etc. Professor e de onde vem a cidadania? O ser humano nao nasce com a cidadania, mas, com o decorrer do tempo € conhecimento que passa a adquirir, desenvolve relacionamento com os demais seres, 0 que é algo natural da prépria espécie humana, o acumulo de conceitos morais vindos de familiares e da prépria sociedade e pouco a pouco cada um questiona os seus ideais. Dessa forma a cidadania pode ser entendida como um procedimento, que teve inicio com a origem da humanidade e néo parou por ai, mas trata-se de uma continuidade de conquistas de direitos e grantias, uma verdadeira construgao. Ao relacionarmos a ética 4 fungo publica pode ser que vocé pense em coisas ruins como corrupgo, desvio de verbas publicas e muitas vezes até em morosidade e falta de eficiéncia no servico publico. Cabe lembrar novamente o elo entre os principios fundamentais e a ética publica. No Direito, tais principios também s&o conhecidos como normas fundamentais, por se tratar de hipdteses e ideologias que devem orientar 0 comportamento humano e o convivio com a sociedade. Aproveito a oportunidade para estabelecer que, numa visdo ética, a imparcialidade no funcionalismo publico poder ser vista como sinénimo de igualdade. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 31de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquita@estrategiaconcursos.combr Facebook: Daniel Mesquita28 is Etica no Servico Puiblico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exercicios comentadas Prof Daniel Mesquita — Aula 01 Como assim professor? Tendo em vista que todos so iguais perante a lei, o atendimento deve ser imparcial para todos. Devendo o servidor publico separar o seu interesse pessoal e privado do interesse publico. Assim como a educagdo e a cultura é interessante que a ética na Administrag&o publica se desenvolva e impulsione as mudangas que o contribuinte quer ver dentro da Administragéo Publica, através de rapidez e qualidade nos servicos publicos, através do elo entre o cidad&o e a atitude dos funcionarios ptiblicos. 8. Questées comentadas 1. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Superior) No contexto da aco publica, ética e moral s&o considerados termos sinénimos, visto que ambos dizem respeito a um conjunto de normas, principios, preceitos e valores que norteiam o comportamento de individuos e grupos, na distingao entre o bem € o mal, o legal € 0 ilegal. 2. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Médio) De acordo com a ética individualista, as agdes sao consideradas morais quando promovem os interesses individuais ao longo do tempo. 3. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Médio) De acordo com a abordagem utilitéria, ética diz respeito ao cuidado do servidor publico com a sua conduta, de modo a considerar sempre os efeitos desta na realizacdo dos préprios interesses. 4. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Médio) Os dirigentes de organizagées piiblicas que estabelecem regras claramente explicitadas, consistentes e que sejam imparcialmente executadas manifestam Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 32de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita28 ree Etica no Servico Publico p/ Policial (2014/2015) fi Estratégia da PRF. Teoria e exerclcios comentados ees Prof Danie! Mesquita ~ Aula 01 conduta ética baseada nos principios de justica, equidade e imparcialidade. 5. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judi decisées morais séo baseadas nos padrées de equidade, justica e jo) Quando as imparcialidade, a ética pode diferenciar substantivamente as pessoas em relagSo as suas caracteristicas particulares, mediante a explicitag3o clara de regras de conduta. 6. (CESPE - 2013 - INPI - Todos os Cargos - Conhecimentos Basicos - Cargo 25 e 26) Etica é a parte da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os principios ideais da conduta humana. 7. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Técnico Judiciério-modificada) A dignidade é o principal valor que norteia a ética do servidor publico. 8. (CESPE - 2013 - MJ - Analista Técnico - Administrativo - Conhecimentos Basicos) Caso determinado servidor do Ministério da Justiga tenha duvidas a respeito de qual opcéo escolher entre as disponiveis, a lei estabelece que, com base no seu senso de justica e acuidade, deverd optar pela que se apresente mais razoavel. 9. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Cargos de Nivel Superior) No &mbito da administracéo publica, a moralidade no comportamento do servidor limita-se ao discernimento do certo e do errado, do bem e do mal. 10. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Médio - Conhecimentos Basicos) O servidor piblico que escolhe agir de acordo com os interesses coletivos e procura orientar seus esforcos para a otimizagdo da satisfag3o do maior ntimero de pessoas manifesta conduta ética baseada na moral e nos direitos. 11. (CESPE- 2013 - TJDFT- Analista) A qualidade dos servigos publicos depende fortemente da moralidade administrativa e do profissionalismo de servidores publicos. 12. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicidrio) O servidor publico deve adotar um comportamento de colaboragéo com seus colegas Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos,com.br 33de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita— ae Etica no Servigo Piiblico p/ Policial (2014/2015) fEstratégia dda PRF. Teoria e exercicios comentados Prof Danie! Mesquita — Aula 01 quando perceber que, em sua organizacao, os deveres e os papéis so desempenhados adequadamente e em conformidade com a lei. 13. (CESPE - 2012 - IBAMA - Técnico Administrative) A ética, enquanto filosofia da moral, constata o relativismo cultural e 0 adota como pressuposto de andlise da conduta humana no contexto puiblico. 14. (CESPE - 2010 - MPS - Agente Administrative) A evolucéo ética surge quando 0 cidadao atinge o status de ter direitos sociais, no qual the € garantido um padrdo de vida mais decente. 15. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nivel Superior) A garantia de direitos fundamentais, estabelecida na CF, é uma forma de promover a conduta ética do Estado e de seu povo. Gabarito: IE 9)E ac 10) € 3)E 11) o¢ 4)c 12) e 5)c 13), JE 6)c 14) 2)E 15) 8)E 9, Referéncias AVILA, Humberto. Teoria dos Principios, 44 edic&o, S40 Paulo, Malheiros Editores, 2005, p. 70. FERREIRA, Aurélio Buarque de Holanda. Minidicionario da Lingua Portuguesa. 14 ed., Rio de Janeiro: Nova Fronteira 1988. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 34de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel MesquitaEtica no Servico Publico p/ Policial (2014/2015) Estrategia da PRF. Teoria e exercicios comentados Prof Daniel Mesquita - Aula 01 VALLS, Alvaro L.M. O que é ética. 7a edig&0 Ed.Brasiliense, 1994. Brochard, V. Cadernos de Etica e Filosofia Politica 8, 1/2006, p. 133-146. VIEIRA, Ribas José. A cidadania sua complexidade teérica e 0 Direito, Revista de Informag&o Legislativa. jul./set. 1997. Disponivel em www.cgu.gov.br Artigos e periédicos do Tribunal de Contas da Unido, www.tcu.gov.br, e do Ministério da Educacéo, em www.mec.gov.br. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 35 de 35 Twitter: @danielmat e-mail: danielmesquite@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita