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Centro
de
de
refernCia espeCializado
assistnCia soCial
Braslia
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EXPEDIENTE
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil | Dilma Roussef
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil | Michel Temer
Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome | Tereza Campello
Secretrio Executivo | Rmulo Paes de Sousa
Secretrio Executivo Adjunto | Marcelo Cardona
Secretria Nacional de Assistncia Social | Denise Colin
Secretria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional | Maya Takagi
Secretrio Nacional de Renda de Cidadania | Tiago Falco
Secretrio de Avaliao e Gesto da Informao | Paulo Jannuzzi
Secretria Extraordinria de Superao da Extrema Pobreza | Ana Fonseca
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
Secretria Adjunta / Valria Gonelli
Diretora de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social | Simone Albuquerque
Diretora de Proteo Social Bsica | Aid Canado Almeida
Diretora de Proteo Social Especial | Telma Maranho Gomes
Diretora de Benefcios Assistenciais | Maria Jos de Freitas
Diretora da Rede Socioassistencial Privada do SUAS | Carolina Gabas Stuchi
Diretor Executivo do Fundo Nacional de Assistncia Social | Antonio Jose Goncalves Henriques
APOIO TCNICO
Armenia Cutrim
Clarissa Rangel
Deusina Lopes
Hamilton Paiva
Izildinha Nunes
Luanna Sousa
Nilda Castanha
Zora Yonara
AGRADECIMENTOS
Margarete Cutrim Vieira
Diretora do DPSE (entre 09/2009 07/2011)
DIAGRAMAO/PROJETO GRFICO
Rafael Lampert Zart
COORDENAO DA PUBLICAO
Departamento de Proteo Social Especial/SNAS/MDS
ELABORAO/REDAO
Ana Lusa Coelho Moreira
Juliana Maria Fernandes Pereira
Maria de Jesus Bonfim de Carvalho
COLABORAO TCNICA
Kelvia de Assuno Ferreira Barros
Maurcio Rebouas
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Braslia, 2011
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APRESENTAO
As orientaes a seguir, organizadas em formato didtico de perguntas e respostas, tm como objetivo orientar e apoiar Estados, Municpios e Distrito Federal no
que diz respeito implantao e gesto do Centro de Referncia Especializado de
Assistncia Social CREAS. Destinam-se, portanto, a gestores, profissionais que
atuem no CREAS e equipes tcnicas da Proteo Social Especial (PSE) e Proteo
Social Bsica (PSB), alm de outros, como rgos de controle social e rede de articulao do CREAS.
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1. o que suas?
O Sistema nico de Assistncia Social - SUAS um sistema pblico no-contributivo, descentralizado e participativo que tem por
funo a gesto e organizao da oferta de servios, programas,
projetos e benefcios da poltica de assistncia social em todo o
territrio nacional. Em termos gerais, o SUAS:
Estabelece a co-responsabilidade entre os entes federados (Unio, Estados, DF
e Municpios) para implementar, regular, cofinanciar e ofertar servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, em todo o territrio nacional,
como dever do Estado e direito do cidado;
Considera o territrio, respeitando as diversidades regionais e municipais, decorrente de caractersticas culturais, socioeconmicas e polticas, e as realidades
urbana e rural;
Adota a matricialidade sociofamiliar como eixo estruturante das aes de assistncia social;
Articula a oferta pblica-estatal com a oferta pblica no estatal de servios socioassistenciais;
Organiza a proteo social por nveis: proteo social bsica, proteo social especial de mdia complexidade e proteo social especial de alta complexidade.
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Creas
5- o que Centro de referncia
especializado de assistncia social - Creas?
Considerando a definio expressa na lei n 12.435/2011, o CREAS a unidade pblica estatal de abrangncia municipal ou regional que tem como papel construir-se
em lcus de referncia, nos territrios, da oferta de trabalho social especializado no
SUAS a famlias e indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de
direitos.
Sua implantao, funcionamento e a oferta direta dos servios constituem responsabilidades do poder pblico local e, no caso dos CREAS Regionais, do Estado e municpios envolvidos, conforme pactuao de responsabilidades. Devido natureza
pblico-estatal, os CREAS no podem ser administrados por organizaes de natureza privada sem fins lucrativos.
Dada a especificidade das situaes vivenciadas, os servios ofertados pelo CREAS
no podem sofrer interrupes, seja por questes relativas alternncia da gesto
ou qualquer outro motivo.
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CREAS
Definio e planejamento da implantao das unidades CREAS e dos servios a serem ofertados e refe-
renciados, considerando a realidade do territrio de
abrangncia, dados de vigilncia socioassistencial e
possibilidades de participao dos usurios.
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Particularidades do territrio (histria; cultura; aspectos geogrficos rodovias, fronteiras, extenso; movimentos sociais; rede pr-existente; densidade
populacional etc.);
Dados da incidncia de situaes de risco pessoal e social, por violao de direitos, e suas especificidades: identificao de demandas, avaliao de relevncia
e pertinncia de implantao da Unidade;
Mapeamento da rede de servios, programas e projetos que poder ser articulada ao CREAS.
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Municpios ou DF com uma Unidade CREAS: localizao da Unidade preferencialmente em rea central, com facilidade de acesso e maior circulao da populao,
e/ou em localidade estratgica para facilitar a articulao com a rede (CRAS, Poder
Judicirio, Conselho Tutelar, etc.) e a prpria circulao da famlia;
Municpios ou DF com mais de uma Unidade CREAS: localizao da Unidade em
territrios com maior incidncia de situaes de risco pessoal e social, por violao
de direitos; podendo considerar tambm a territorializao e localizao dos equipamentos da rede essencial de articulao do CREAS (CRAS, rede socioassistencial,
Sade Mental, Poder Judicirio, Conselho Tutelar, entre outros); diviso administrativa do municpio, quando for o caso; observada a facilidade de acesso.
Alm de localizao estratgica e facilidade de acesso a meio de transporte pblico,
importante assegurar s equipes do CREAS possibilidades e meios para o deslocamento no territrio.
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do em local improvisado. Para que o ambiente seja acolhedor, alm da postura tica,
de respeito dignidade, diversidade e no-discriminao, a ser compartilhada por toda a
equipe, o espao fsico do CREAS deve contar com condies que assegurem:
Atendimento em condies de privacidade e sigilo;
Adequada iluminao, ventilao, conservao, salubridade e limpeza;
Segurana dos prossionais e pblico atendido;
Acessibilidade a pessoas com decincia, idosos, gestantes e crianas, dentre outros;
Espaos reservados e de acesso restrito equipe para guarda de pronturios. Em caso
de registros eletrnicos, devem igualmente ser adotadas medidas para assegurar o
acesso restrito aos dados e informaes;
Informaes disponveis em local visvel sobre: servios ofertados, situaes atendidas e horrio de funcionamento da Unidade.
A infraestrutura fsica do CREAS deve assegurar as seguintes condies para acessibilidade a pessoas com deficincia e/ou mobilidade reduzida: acesso principal
adaptado com rampas, da calada recepo; acesso adaptado s principais reas
do CREAS (salas de atendimento e banheiro); e banheiros adaptados. importante
mencionar que a acessibilidade deve, tambm, propiciar acesso ao CREAS de pessoas com outras dificuldades, para alm das dificuldades de locomoo (ex: deficincia visual, auditiva, etc.).
No que diz respeito acessibilidade, ainda, alm das pessoas com deficincia e
idosos, os espaos fsicos e a organizao do mobilirio e equipamentos do CREAS
devem considerar a diversidade e especificidades dos diferentes ciclos de vida que
podero ser atendidos, incluindo, por exemplo, espaos adequados para acolhida/
atendimento de crianas (ex: cantinhos com tapete emborrachado e brinquedos,
mesa com cadeiras infantis etc.).
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zente com servios ofertados e capacidade de atendimento da unidade (Recomendvel: municpios de grande porte, metrpole e DF: pelo menos 4 salas de
atendimento; municos de pequeno porte I e II e mdio porte: pelo menos 3 salas
de atendimento);
No mnimo dois banheiros coletivos, com adaptao para pessoas com deficincia e/ou mobilidade reduzida;
Copa e/ou cozinha.
A infraestrutura fsica do CREAS deve ser compatvel com o (s) servio (s) ofertado (s),
recursos humanos disponveis e capacidade de atendimento instalada. Os espaos
do CREAS devem, portanto, dispor de quantidade e dimenses sucientes, sendo a
infraestrutura ampliada sempre que necessrio.
Alm dos espaos essenciais, as Unidades CREAS podero contar com outros espaos, dependendo das possibilidades e necessidades (almoxarifado ou similar, espao externo etc.).
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tados.
Em todo caso, deve-se respeitar o perodo mnimo de funcionamento (cinco dias da
semana e quarenta horas semanais) e o horrio de funcionamento deve ser planejado e previsvel, com divulgao visvel na Unidade, no sendo aconselhveis mudanas constantes, em curto perodo de tempo, que possam comprometer o acesso
das famlias ao CREAS.
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cessria para comportar os atendimentos. Dependendo da necessidade de ampliao, o gestor deve avaliar se a realidade exige, na verdade, a implantao de nova
Unidade.
importante mencionar que a capacidade instalada no corresponde, necessariamente, ao fluxo mensal de atendimento realizado, que pode variar dependendo da
demanda das famlias e indivduo e da dinmica de cada territrio.
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Deve ser ofertado pelo CREAS, nas localidades onde se identificar demanda,
podendo referenciar servios complementares. No caso de possuir mais de
uma Unidade CREAS, o municpio tem
autonomia para a definio daquelas
unidades que devero ofertar este Servio, observada a relao com o territrio.
Pode ser ofertado pelo CREAS ou unidade
especfica referenciada ao CREAS, nos
territrios onde se identificar demanda.
Pode ser ofertado pelo CREAS, unidade
referenciada ao CREAS ou CentroDia, nos territrios onde se identificar
demanda.
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Elaborao e encaminhamento de relatrios sobre o acompanhamento dos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas (LA e PSC) ao Poder Judicirio e Ministrio Pblico;
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atendimentos realizados;
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Usurios: Crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos (as) e famlias que utilizam
espaos pblicos como forma de moradia e/ou sobrevivncia.
Atividades Essenciais:
conhecimento do territrio;
informao, comunicao e defesa de direitos;
escuta; orientao e encaminhamentos sobre/para a rede de servios locais com
resolutividade;
articulao da rede de servios socioassistenciais;
articulao com os servios de polticas pblicas setoriais;
articulao interinstitucional com os demais rgos do Sistema de Garantia de
Direitos;
geoprocessamento e georeferenciamento de informaes;
elaborao de relatrios.
Condies e formas de acesso:
Condies: Famlias e/ou indivduos que utilizam os espaos pblicos como forma de moradia e/ou sobrevivncia.
Formas: Por identificao da equipe do servio.
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mento, confinamento, atitudes discriminatrias e preconceituosas no seio da famlia, falta de cuidados adequados por parte do cuidador, alto grau de estresse
do cuidador, desvalorizao da potencialidade/capacidade da pessoa, dentre outras
que agravam a dependncia e comprometem o desenvolvimento da autonomia.
O servio tem a finalidade de promover a autonomia, a incluso social e a melhoria
da qualidade de vida das pessoas participantes.
Usurios: Pessoas com deficincia e idosos (as) com dependncia, seus cuidadores
e familiares.
Atividades Essenciais:
acolhida e escuta;
informao, comunicao e defesa de direitos;
articulao com os servios de polticas pblicas setoriais;
articulao da rede de servios socioassistenciais;
articulao interinstitucional com os demais servios do Sistema de Garantia de
Direitos;
atividades de convvio e de organizao da vida cotidiana;
orientao e encaminhamento para a rede de servios locais;
construo de plano individual e/ou familiar de atendimento;
orientao sociofamiliar;
estudo social e cuidados pessoais;
desenvolvimento do convvio familiar, grupal e social;
acesso documentao pessoal;
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Municpios
Porte
Nvel de gesto
Capacidade de
Atendimento/
Acompanhamento
Grande Porte,
Metrpole e DF
Gesto inicial,
80 casos (famlias/
bsica ou plena indivduos)
Equipe de Referncia
1 Coordenador
1 Assistente Social
1 Psiclogo
1 Advogado
2 Profissionais de nvel
superior ou mdio
(abordagem dos usurios)
1 Auxiliar administrativo
1 Coordenador
2 Assistentes Sociais
2 Psiclogos
1 Advogado
4 Profissionais de nvel
superior ou mdio
(abordagem dos usurios)
2 Auxiliares Administrativos
Partindo dos parmetros da equipe de referncia do CREAS os recursos humanos devem ser dimensionados, considerando os servios ofertados pela Unidade, demanda
por atendimento/acompanhamento e capacidade de atendimento das equipes. Assim, a equipe de referncia apresentada deve ser ampliada considerando a realidade
do municpio e a capacidade de atendimento de cada Unidade.
Em razo da complexidade das situaes atendidas no CREAS, a equipe dever ter
qualificao tcnica, reunindo um conjunto de conhecimentos e habilidades que sejam compatveis com a natureza e os objetivos dos servios ofertados, bem como
com as atribuies pertinentes funo exercida no CREAS.
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Cofinanciamento do Creas
34. Como operacionalizado o cofinanciamento
Federal dos servios ofertados pelo Creas?
O cofinanciamento dos Servios ofertados pelo CREAS constitui corresponsabilidade dos entes federados (NOB SUAS, 2005).
Conforme previsto na NOB SUAS (2005), o cofinanciamento federal para a oferta
dos servios pelo CREAS operacionalizado por meio do Piso Fixo de Mdia Complexidade, via transferncia regular e automtica, diretamente do Fundo Nacional
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recomendaes
Para maiores esclarecimentos, leia tambm: Caderno de Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (2011).
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Distribuio Gratuita.
Esta cartilha no pode ser vendida ou comercializada.
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Nacional de
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