- 1984: Movimento pela desburocratizao Lei 7.

244/94, facultava aos Estados e ao DF a criao

dos Juizados de Pequenas Causas. deu ao cidado comum um instrumento gil e eficaz de soluo
de litgios.
- Constituio Federal de 1988, art. 98 (juntamente com o art. 1 da Lei 9.099/95) determinou a
instituio obrigatria dos Juizados Especiais, para a soluo das causas cveis de menor
complexidade probatria e infraes penais de menor potencial ofensivo. Poder Constituinte
Derivado: Modificao no art. 98 para incluir a possibilidade de que lei federal institusse Juizados
no mbito da Justia Federal.
- Lei 10.259/2001 : Disciplinou os Juizados Federais ( Unio, autarquias, em especial o INSS,
fundaes e empresas pblicas).
- Lei 12.153/2009: estabeleceu regras para a instalao dos denominados Juizados da Fazenda
Pblica.
Processo e procedimento: Direito processual gnero que estabelecem regras e princpios que
regem a administrao da Justia. Procedimento, por sua vez, uma das partes do processo. a
forma como as regras e princpios devem ser aplicados.
- Lei 9.099/95 revogao expressa da Lei 7.244/94, que regulava o processamento perante os
Juizados de Pequenas Causas Cveis (art. 97, Lei 9.099/95) unificou as sistemticas dos Juizados
de pequenas causas (art. 24, X, CF) e dos Juizados especiais (art. 98, I, CF).
- Os Juizados Especiais Cveis aproximam a Justia e o cidado comum, uma vez que ao cuidar das
causas do cotidiano de todas as pessoas, combate o clima de impunidade e descontrole que hoje a
todos preocupa.
- Quando criados os Juizados de Pequenas Causas, Theotonio Negro lecionou: para que o povo
tenha confiana no Direita e na Justia, preciso que esta seja onipresente; que as pequenas
violaes de direito, tanto quanto as grandes, possam ser reparadas.
- Lei 12.153/2009: integrou o Sistema dos Juizados do Estado e do Distrito Federal, composto pelos
Juizados Especiais Cveis, Juizados Especiais Criminais e Juizados Especiais da Fazenda Pblica.
Enunciado 138 do FONAJE: Nas comarcas onde no houver Juizado Especial da Fazenda Pblica
ou juizados adjuntos instalados, as aes sero propostas perante as Varas comuns que detm
competncia para processar os feitos de interesse da Fazenda Pblica ou perante aquelas designadas
pelo Tribunal de Justia, observando-se o procedimento previsto pela Lei 12.153/2009.
- O Juizado Especial da Fazenda Pblica competente para julgar as causas de at 60 salrios
mnimos propostas contra os Estados, o Distrito Federal, os territrios e os municpios, bem como
contra autarquias, fundaes e empresas pblicas a ele vinculadas.
- O Juizado Especial da Fazenda Pblica somente julga causas contra a Fazenda Pblica, e desde
que no polo ativo seja uma pessoa fsica (capaz ou no), microempresa ou empresa de pequeno
porte (art. 5 da Lei 12.153/2009).
Enunciado 133 do FONAJE: O valor de alada de 60 salrios mnimos previsto no art. 2 da Lei
12.153/09, no se aplica aos Juizados Especiais Cveis, cujo limite permanece em 40 salrios
mnimos.
- art. 2, 1 da Lei 12.153/09: Matrias excludas da competncia dos Juizados Especiais da
Fazenda Pblica, ainda que tenham valor de at 60 salrios mnimos.
- art. 2, 2 da Lei 12.153/09 - critrio de fixao do valor da causa: a soma de doze parcelas
vincendas e de eventuais parcelas vencidas no poder exceder a 60 salrios mnimos.

- art. 1 da Lei 9.099/95 Execuo: A execuo, nas causas de competncia dos Juizados Cveis
Federais, dos Estados e do Distrito Federal, deve ser processada pelo juzo do sistema especial.
- Alteraes da Lei 11.232/2005 a competncia executria do Juizado passou a ser relativa art.
475-P, pargrafo nico o exequente pode solicitar ao juiz sentenciante que os autos sejam
remetidos para o Juizado do atual domiclio do executado ou para o Juizado do local onde h bens
exequveis.
- art. 2 da Lei 9.099/95: princpios que orientam o processo nos Juizados: oralidade, simplicidade,
informalidade, economia processual e celeridade. A conciliao e a transao devem sempre ser
buscadas. Tais princpios convergem na viabilizao do amplo acesso ao Judicirio e na busca da
conciliao entre as partes sem violao das garantias constitucionais do contraditrio e da ampla
defesa.
- Princpio da oralidade:
* Priorizao da oralidade desde a apresentao da petio inicial at a fase de execuo dos
julgados. A forma escrita reservada aos atos essenciais. Objetivo: simplificao e celeridade dos
processos que tramitam no sistema especial.
* Professor italiano Mrio Pagano: Na viva voz fala tambm a fisionomia, os olhos, a cor, o
movimento, o tom da voz, o modo de dizer e tantas outras pequenas circunstncias diversas, as
quais modificam e desenvolvem os sentidos das expresses gerais e lhes subministram outros tantos
indcios a favor ou contra a administrao da palavra... Todos os sinais indicados se perdem na
escrita muda, e faltam ao juiz os mais claros e seguros argumentos.
* Manifestaes do critrio da oralidade:
a) o mandato poder ser outorgado verbalmente ao advogado, exceto quanto aos poderes especiais
de receber a citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, desistir, transigir,
renunciar ao direito sobre o qual se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso (art.
9, 3, da Lei 9.099/95, c/c art. 38 do CPC). O mandato conferido verbalmente outorga para o foro
em geral, poderes equivalente ao da procurao ad judicia, que hoje nem sequer exige o
reconhecimento de firma.
Art. 38. A procurao geral para o foro, conferida por instrumento pblico, ou particular assinado
pela parte, habilita o advogado a praticar todos os atos do processo, salvo para receber citao
inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre
que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso.
Pargrafo nico. A procurao pode ser assinada digitalmente com base em certificado emitido por
Autoridade Certificadora credenciada, na forma da lei especfica.
Art. 9 Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, as partes comparecero pessoalmente,
podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a assistncia obrigatria.
3 O mandato ao advogado poder ser verbal, salvo quanto aos poderes especiais.
b) apenas os atos essenciais sero registrados por escrito;
c) o pedido inicial pode ser oral e ser reduzido a termo (procedimento por vezes denominado
atermao) (art. 14, 3); a contestao e o pedido contraposto podem ser orais (art. 30); a prova
oral (depoimento das partes, das testemunhas e de tcnicos) pode ser gravada em meio eletrnico,
no reduzida a escrito e os tcnicos podem ser inquiridos em audincia, com a dispensa de laudos
(arts. 35 e 36); o incio da execuo pode dar-se por simples pedido verbal do interessado (art.
52,IV); os embargos de declarao podero ser interpostos oralmente (art. 49) etc.
OBS: O depoimento pessoal do ru muitas vezes colhido e gravado concomitantemente com sua
contestao ou mesmo a ttulo de pedido contraposto, especialmente quando ele estiver

desacompanhado de advogado.
Art. 14. O processo instaurar-se- com a apresentao do pedido, escrito ou oral, Secretaria do
Juizado.
3 O pedido oral ser reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, podendo ser utilizado o
sistema de fichas ou formulrios impressos.
Art. 30. A contestao, que ser oral ou escrita, conter toda matria de defesa, exceto argio de
suspeio ou impedimento do Juiz, que se processar na forma da legislao em vigor.
Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poder inquirir tcnicos de sua confiana, permitida
s partes a apresentao de parecer tcnico.
Pargrafo nico. No curso da audincia, poder o Juiz, de ofcio ou a requerimento das partes,
realizar inspeo em pessoas ou coisas, ou determinar que o faa pessoa de sua confiana, que lhe
relatar informalmente o verificado.
Art. 36. A prova oral no ser reduzida a escrito, devendo a sentena referir, no essencial, os
informes trazidos nos depoimentos.
Art. 49. Os embargos de declarao sero interpostos por escrito ou oralmente, no prazo de cinco
dias, contados da cincia da deciso.
- Gravao dos atos processuais no sistema dos Juizados: Apenas os atos essenciais sero
registrados por escrito. Os demais podero ser gravados em fita magntica (ou em sistema
audiovisual), que ser inutilizada (na verdade reaproveitada) aps o trnsito em julgado da deciso
(art. 13, 3).
Art. 13. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades para as quais
forem realizados, atendidos os critrios indicados no art. 2 desta Lei.
1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo.
2 A prtica de atos processuais em outras comarcas poder ser solicitada por qualquer meio
idneo de comunicao.
3 Apenas os atos considerados essenciais sero registrados resumidamente, em notas
manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos podero ser gravados
em fita magntica ou equivalente, que ser inutilizada aps o trnsito em julgado da deciso.
- colheita da prova pelo sistema oral (gravao) : reduo do tempo de registro dos depoimentos;
evita questionamento sobre o contedo das transcries; maior proximidade dos rgos recursais
quanto prova colhida. Vantagem do sistema probatrio dos juizados sobre aquele da jurisdio
ordinria: os Colgios Recursais as declaraes e os depoimentos testemunhais gravados em fitas
magnticas de udio, ficando evidenciada a fragilidade ou a firmeza da convico das informaes
prestadas aos Magistrados. Fica suprida, assim, a distncia entre o julgador e a fonte, sendo
estratgicos os tons de voz, as reaes face s perguntas e as repeties ou desmentidos dos
depoentes, elementos indispensveis diante do regime do livre convencimento fundamentado.
- Enunciado 85 do FONAJEF: No obrigatria a degravao, tampouco a elaborao de resumo,
para a apreciao de recurso, de audincia gravada por meio magntico ou equivalente, desde que
acessvel ao rgo recursal.
- Inquirio dos tcnicos em audincia: Nos Juizados Estaduais dispensada a apresentao de
laudo. Nos Juizados Federais e nos Juizados de Fazenda Pblica, entretanto, exige-se que o laudo

necessrio conciliao ou ao julgamento da causa deve ser apresentado at 5 dias antes da

audincia (art. 12 da Lei 10.259/2001 e art. 10 da Lei 12.153/09).
- PRINCPIOS DA INFORMALIDADE E DA SIMPLICIDADE
- a maior preocupao do operador dos sistemas dos Juizados Especiais deve ser a matria de fundo,
a realizao da justia de forma simples e objetiva. Em razo disso, independentemente da forma
adotada, os atos processuais so considerados vlidos sempre que atingem a sua finalidade (art. 13).
Reforando a noo de que o processo no tem um fim em si mesmo, o legislador explicita que
nenhuma nulidade reconhecida sem a demonstrao do prejuzo (art. 13, 1).
- Previses de simplificao do processo:
a) citao das pessoas jurdicas de direito privado efetivada pela simples entrega da
correspondncia ao encarregado da recepo (art. 18, II), enquanto o CPC exige a entrega a pessoa
com poderes de gerncia ou administrao.
Art. 18. A citao far-se-:
I - por correspondncia, com aviso de recebimento em mo prpria;
II - tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da
recepo, que ser obrigatoriamente identificado;
III - sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou carta precatria.
1 A citao conter cpia do pedido inicial, dia e hora para comparecimento do citando e
advertncia de que, no comparecendo este, considerar-se-o verdadeiras as alegaes iniciais, e
ser proferido julgamento, de plano.
2 No se far citao por edital.
3 O comparecimento espontneo suprir a falta ou nulidade da citao.
b) outro exemplo de informalidade aplicvel aos Juizados Estaduais e Federais a intimao das
partes, que pode ser realizada por qualquer meio idneo de comunicao, inclusive o fac-smile ou
meio eletrnico (art. 19 da Lei 9.099/95 e art. 8, 2 da Lei 10.259/01).
Art. 19. As intimaes sero feitas na forma prevista para citao, ou por qualquer outro meio
idneo de comunicao.
1 Dos atos praticados na audincia, considerar-se-o desde logo cientes as partes.
2 As partes comunicaro ao juzo as mudanas de endereo ocorridas no curso do processo,
reputando-se eficazes as intimaes enviadas ao local anteriormente indicado, na ausncia da
comunicao.
- Enunciado 26 do FONAJEF: Nos Juizados Virtuais, considera-se efetivada a comunicao
eletrnica do ato processual, inclusive citao, pelo decurso do prazo fixado, ainda que o acesso no
seja realizado pela parte interessada.
- Enunciado 74 do FONAJEF: A intimao por carta com aviso de recebimento, mesmo que o
comprovante no seja subscrito pela prpria parte, vlido desde que entregue no endereo
declarado pela parte.
- exemplo de informalidade no Juizado Especial Estadual: na execuo de ttulo judicial
dispensvel nova citao do devedor, que presumivelmente j tem cincia da existncia do processo
(ainda que revel). O credor pode requerer a adjudicao do bem penhorado em vez da realizao de
leiles.
- A informalidade porm, no pode violar o devido processo legal, que impe seja a parte notificada
de todos os atos do processo.

- PRINCPIOS DA ECONOMIA PROCESSUAL E DA GRATUIDADE NO PRIMEIRO GRAU

DE JURISDIO
- O princpio da economia processual visa o mximo rendimento da lei com o mnimo de atos
processuais.
- O princpio da gratuidade no primeiro grau de jurisdio estabelece que, da propositura da ao
at o julgamento pelo juiz singular, em regra as partes esto dispensadas do pagamento de custas,
taxas ou despesas. O juiz, porm, condenar o vencido ao pagamento das custas e honorrios
advocatcios nos casos de litigncia de m-f (arts. 54 e 55 da Lei 9.099/95).
Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independer, em primeiro grau de jurisdio, do pagamento
de custas, taxas ou despesas.
Pargrafo nico. O preparo do recurso, na forma do 1 do art. 42 desta Lei, compreender todas as
despesas processuais, inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdio, ressalvada a
hiptese de assistncia judiciria gratuita.
Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o vencido em custas e honorrios de advogado,
ressalvados os casos de litigncia de m-f. Em segundo grau, o recorrente, vencido, pagar as
custas e honorrios de advogado, que sero fixados entre dez por cento e vinte por cento do valor de
condenao ou, no havendo condenao, do valor corrigido da causa.
Pargrafo nico. Na execuo no sero contadas custas, salvo quando:
I - reconhecida a litigncia de m-f;
II - improcedentes os embargos do devedor;
III - tratar-se de execuo de sentena que tenha sido objeto de recurso improvido do devedor.
Art. 18. O juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante de m-f a pagar
multa no excedente a um por cento sobre o valor da causa e a indenizar a parte contrria dos
prejuzos que esta sofreu, mais os honorrios advocatcios e todas as despesas que efetuou.
(Redao dada pela Lei n 9.668, de 23.6.1998)
1o Quando forem dois ou mais os litigantes de m-f, o juiz condenar cada um na proporo do
seu respectivo interesse na causa, ou solidariamente aqueles que se coligaram para lesar a parte
contrria.
2o O valor da indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a 20% (vinte
por cento) sobre o valor da causa, ou liquidado por arbitramento.
- O fator determinante da gratuidade o grau de jurisdio e no a espcie do processo
(conhecimento ou execuo). Consequentemente, mesmo na hiptese de improcedncia dos
embargos execuo, em regra no sero devidos os honorrios advocatcios, impondo-se ao
vencido em primeiro grau to somente a obrigao de pagar as custas do processo. Em sentido
contrrio, verificar Araken de Assis e Theotonio Negro.