COMO UM

PROJETO
SE TORNA LEI
NA ALERJ

Rio de Janeiro, novembro de 2007

Cartilha Como um Projeto Se Torna Lei na ALERJ
uma iniciativa da Assessoria Parlamentar do Ncleo de Relaes Institucioais
da Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro Fecomrcio-RJ,
com apoio da Assessoria Junto ao Poder Legislativo da
Confederao Nacional do Comrcio CNC e da
Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro ALERJ
- tiragem de mil exemplares -

A Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro apresenta a

cartilha COMO UM PROJETO SE TORNA LEI NA ALERJ,
objetivando promover a aproximao da sociedade com o Poder
Legislativo do Estado do Rio de Janeiro.
Com linguagem acessvel e fluxos das principais tramitaes, esta
iniciativa, que contou com o apoio da Confederao Nacional do
Comrcio, permitir que o cidado possa compreender toda a
trajetria processual de um projeto desde a sua criao at
promulgao em lei.
Esta Casa acredita que este material incentive um maior exerccio da
cidadania participativa. A difuso de informaes e conhecimentos
legitima o processo legislativo e valoriza a representatividade poltica.
A Fecomrcio-RJ ratifica, mais uma vez, sua misso de nortear suas
aes pela promoo do crescimento empresarial em harmonia com
o desenvolvimento scio-econmico da sociedade, priorizando a tica
e a responsabilidade social.
Assessoria Parlamentar
Relaes Institucionais
Fecomrcio-RJ

SUMRIO
Das Proposies Legislativas
Definio:
Tipos:
1.Propostas de Emenda Constituio (PEC)
2.Projetos de Lei Complementar (PLC)
3.Projetos de Lei Ordinria (PL)
4.Projetos de Resoluo (PR)
5.Projetos de Decreto Legislativo (PDL)
6.Projeto de Lei Delegada (PLD)
7.Emendas (EMN)
8.Indicaes Legislativas (IL)
9.Requerimentos (REQ)
10.Recursos (REC)
Das Comisses
Organizao e Composio
Comisses Temporrias
Comisses Permanentes
Competncias Gerais das Comisses Permanentes
Atribuies Especficas das Comisses Permanentes
Comisso de Constituio e Justia (CCJ)
Comisso de Oramento, Finanas, Tributao,
Fiscalizao Financeira e Controle (COFTFFC)
Comisso de Normas Internas e
Proposies Externas (CNIPE)
Comisso de Emendas Constitucionais e Vetos (CECV)
Comisso de Legislao Constitucional Complementar
e Cdigos (CLCCC)
Comisso de Indicaes Legislativas (CIL)
Comisso de Educao, Cultura e Desportos (CECD)
Comisso de Sade (CS)
Comisso de Trabalho, Legislao Social e
Seguridade Social (CTLSSS)
Comisso de Agricultura, Pecuria e
Polticas Rural, Agrria e Pesqueira (CAPPRAP)
Comisso de Transportes (CTR)
Comisso de Economia, Indstria, Comrcio (CEIC)
Comisso de Obras Pblicas (COP)
Comisso de Cincia e Tecnologia (CCT)
Comisso de Servidores Pblicos (CSP)
Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e
Cidadania (CDDHC)

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Comisso de Assuntos Municipais e

Desenvolvimento Regional (CAMDR)
Comisso de Defesa do Meio Ambiente (CDMA)
Comisso de Defesa do Consumidor (CDC)
Comisso de Defesa dos Direitos da Mulher (CDDM)
Comisso de Assuntos da Criana, do Adolescente
e do Idoso (CACAI)
Comisso de Minas e Energia (CME)
Comisso de Poltica Urbana, Habitao e
Assuntos Fundirios (CPUHAF)
Comisso de Preveno ao Uso de Drogas
e Dependentes Qumicos em Geral (CPUDDQG)
Comisso de Segurana Pblica e
Assuntos de Polcia (CSPAP)
Comisso de Redao (CR)
Comisso de Combate s Discriminaes e
Preceitos de Raa, Cor, Etnia, Religio e Procedncia
Nacional (CCDPRCERPN)
Comisso de Esporte E Lazer (CEL)
Comisso de Turismo (CT)
Comisso de Segurana Alimentar (CSA)
Comisso de Saneamento Ambiental (CSNA)
Comisso de Tributao, de Controle da
Arrecadao Estadual e de Fiscalizao dos
Tributos Estaduais (CTCAEFTE)
Comisso de Cultura (CC)
Comisso de Defesa Civil (CDC)
Da Sntese do Processo Legislativo
Da Tramitao das Proposies
Tramitao Conjunta (Projeto de Lei Apensado ou Anexado)
Poder Terminativo da CCJ
Poder Conclusivo
Regimes de Tramitao
Audincia Pblica
Retirada das proposies
Fim da Legislatura
Prazos
Sano e Veto
Mesma Matria, Novo Projeto
Destaque
Qurum (nmeros necessrios)
Nomeclatura

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COMO UM PROJETO SE TORNA LEI NA ALERJ

Das Proposies Legislativas
Definio:
So todas as matrias sujeitas deliberao da Assemblia
Legislativa ou de suas comisses, conforme o caso.
Consistem as proposies em: propostas de emenda Constituio, projetos de lei complementar, projetos de lei, projetos
de resoluo, projetos de decreto legislativo, projetos de lei
delegada, emendas, indicaes legislativas, requerimentos e
recursos. (art. 83, caput e 1 do RI/ALERJ).
Tipos:
1. Propostas de Emenda Constituio (PEC)
Propem mudanas na Constituio Estadual, que no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, estado
de defesa ou estado de stio. (art. 92, 3 do RI/ALERJ e art.
111, 3 da CE/RJ)
A Constituio poder ser emendada mediante proposta de
um tero dos membros da Assemblia; ou do Governador do
Estado ou de mais de metade das Cmaras Municipais do
Estado, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

2. Projetos de Lei Complementar (PLC)

Tm objetivo de complementar dispositivos constitucionais e
tm sua matria taxativamente predeterminada pelo constituinte.
A iniciativa cabe a qualquer membro ou comisso da Assemblia, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justia, ao
Ministrio Pblico e aos cidados.
So consideradas objeto de lei complementar, entre outras,
as seguintes matrias:
- sistema financeiro e tributrio;
- organizao do Tribunal de Contas;
- organizao do Ministrio Pblico;
- organizao da Procuradoria-Geral do Estado;
- organizao do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas;
- organizao da Defensoria Pblica;
- organizao da carreira de fiscal de rendas;
- Estatuto dos Servidores Pblicos Civis;
- Estatuto dos Servidores Pblicos Militares;
- organizao da Polcia Civil.
3. Projetos de Lei Ordinria (PL)
Regulam as matrias de competncia do Poder Legislativo,
com a sano do Governador do Estado. (art. 94 do RI/ALERJ)
Podero ter iniciativa de qualquer membro ou comisso da
Assemblia, do Governador do Estado, do Tribunal de Justia, do Ministrio Pblico e dos cidados.

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4. Projetos de Resoluo (PR)

Matrias de competncia privativa da Assemblia Legislativa,
de carter poltico, processual, legislativo ou administrativo,
ou, ainda, quando a Assemblia deve se pronunciar sobre:
- perda de mandato de Deputado;
- criao de comisso parlamentar de inqurito;
- concluses de comisso parlamentar de inqurito;
- concluses sobre peties, representaes ou reclamaes da sociedade civil;
- matria de natureza regimental;
- assuntos de sua economia interna e dos servios
administrativos;
- concesso a Deputado de licena de qualquer tipo,
exceto a de tratamento de sade;
- concesso de Ttulos de Cidado do Estado do Rio
de Janeiro, de Benemrito do Estado do Rio de Janeiro ou Medalha Tiradentes.
5. Projetos de Decreto Legislativo (PDL)
Tratam-se das proposies previstas no art. 99, XXIV, da Constituio Estadual, que se destinam a regular as matrias de
exclusiva competncia do Poder Legislativo, sem a sano do
Governador do Estado.
Permitem que o Poder Legislativo suste os atos do Poder Executivo que extrapolem a delegao legislativa.
6. Projeto de Lei Delegada (PLD)
As leis delegadas so de iniciativa do Governador do Estado,
que dever solicitar a delegao Assemblia Legislativa.
No podem ser objeto de delegao os atos de competncia
exclusiva da Assemblia, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre a organizao do Poder Judi11

cirio e do Ministrio Pblico, bem como a carreira e garantia de seus membros, e sobre os planos plurianuais, diretrizes
oramentrias e oramentos.
A delegao ao Governador ocorre em forma de resoluo
que, se determinada a apreciao do projeto pela Assemblia, esta a far em votao nica, vedada qualquer emenda.
7. Emendas (EMN)
So as proposies apresentadas como acessrios de outras
(exemplo: emendas mudando o teor de um projeto de lei).
Podem ser supressivas, substitutivas, modificativas, aditivas ou
de redao.
As emendas que alteram substancialmente a proposio so
chamadas de substitutivos, e s podem ser apresentados por
comisses, com a assinatura da maioria absoluta de seus membros (art. 112 do RI/ALERJ)
8. Indicaes Legislativas (IL)
So as proposies em que so solicitadas medidas de interesse pblico, cuja iniciativa legislativa ou execuo administrativa seja de competncia privativa do Poder Executivo ou
Judicirio.
As Indicaes podem ser simples ou legislativas.
As Simples so aquelas que se destinam a obter, do Poder
Executivo ou Judicirio, medidas de interesse pblico que no
caibam em projeto de lei, de resoluo ou de decreto
legislativo.
As Legislativas se destinam a obter, do Poder Executivo, do
Judicirio ou da Procuradoria-Geral de Justia, o envio de
mensagem Assemblia, por fora de competncia constitucional.
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9. Requerimentos (REQ)
As solicitaes dos parlamentares so feitas por meio de requerimento. Dependendo da complexidade do assunto, sero
por escrito ou verbal.
Dentre os diversos tipos destacamos: incluso de proposio
na ordem do dia; constituio de comisso especial ou de
representao; adiamento de discusso ou votao; convocao de Secretrios de Estado ou Procuradores Gerais, na forma prevista no art. 100 da CE/RJ; licena a Deputado; informaes objetivas, de interesse particular, coletivo ou geral,
acerca dos atos e projetos do Estado e dos Municpios, bem
como dos respectivos rgos da administrao pblica direta
ou indireta, conforme dispe o art. 101 da Constituio Estadual; verificao de votao etc. (arts. 104 a 110 do RI/ALERJ)
Vale destacar, ainda, que as Comisses Parlamentares de Inqurito tambm podem ser criadas atravs de Requerimento,
quando necessria apenas a assinatura de 1/3 dos membros da Assemblia. o chamado Direito da Minoria.
10.Recursos (REC)
So as proposies que visam provocar, na mesma instncia
ou na superior, a reforma ou a modificao de uma deciso.
Das Comisses
As Comisses da Assemblia Legislativa so temporrias ou
permanentes.
Organizao e Composio
Na composio das comisses permanentes e temporrias deve
ser obedecida, tanto quanto possvel, a proporcionalidade
partidria, a qual se define como o nmero de lugares reservados aos partidos em cada comisso.
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Para compor as comisses permanentes sero indicados Deputados, seja pelas lideranas partidrias, seja de ofcio pelo
Presidente da Assemblia, obedecidas as seguintes normas:
a) dividir-se- o nmero de membros da Assemblia pelo nmero de membros de cada comisso, obtendo-se, desse modo,
o quociente para a representao partidria;
b) a seguir, dividir-se- o nmero de Deputados de cada partido pelo quociente referido anteriormente; o resultado, abandonados os decimais, fornecer o nmero dos respectivos representantes na comisso, a serem indicados pelos respectivos lderes;
c) para preenchimento das vagas restantes, dividir-se- o nmero de Deputados de cada partido pelo nmero de Deputados indicados na forma da alnea b, acrescido de uma unidade; o partido que obtiver a maior mdia indicar o representante para mais uma vaga;
d) a operao ser repetida at se completar o preenchimento de todas as vagas.
Os membros das comisses permanentes e das temporrias
sero designados mediante indicao dos lderes de partido
ou bloco parlamentar, por ato do Presidente da Assemblia
publicado no Dirio Oficial do Poder Legislativo.
Nas comisses referidas, cada partido pode ter tantos suplentes quantos so os membros efetivos.
Os suplentes somente podero votar no caso do membro efetivo do seu partido estar licenciado, impedido ou ausente,
podendo, contudo, participar dos trabalhos da respectiva comisso. (arts. 23 e 24 do RI/ALERJ)
Comisses Temporrias
So aquelas que, constitudas com finalidades especficas, extinguem-se com o trmino da legislatura ou antes dela, quando
alcanado o fim a que se destinam ou nos casos previstos no
art. 29 do RI/ALERJ.
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As Comisses Temporrias so de representao, especiais ou

de inqurito.
a) Comisses de Representao
So comisses que tm por finalidade representar a Assemblia Legislativa em atos externos e so constitudas pela Mesa
Diretora ou a requerimento de, no mnimo, sete Deputados,
com aprovao do Plenrio. (art. 28 do RI/ALERJ)
b) Comisses Especiais
So comisses temporrias constitudas para fins determinados, por proposta da Mesa Diretora ou por requerimento de
1/10 dos Deputados, com aprovao do Plenrio. (art. 29 do
RI/ALERJ)
c) Comisses Parlamentares de Inqurito
So comisses de carter investigativo, criadas legalmente e
que tm a finalidade de apurar determinados fatos de interesse pblico, de competncia privativa da Assemblia e de
carter poltico, processual, legislativo ou administrativo, sem
a sano do Governador do Estado. O qurum para aprovao por maioria simples.
As Comisses Parlamentares de Inqurito, que tero poderes
de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de
outros previstos no Regimento Interno da Casa, sero criadas
automaticamente, no prazo mximo de quarenta e oito horas
aps o requerimento de um tero dos membros da Assemblia Legislativa, para apurao de fato determinado e por
prazo certo. (art. 30, caput do RI/ALERJ)
Sero compostas, quanto possvel, proporcionalmente pelos
partidos com representao na Assemblia; sero presididas
pelos Deputados primeiros signatrios dos requerimentos de
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sua criao e se reuniro, para realizao de atos instrutrios,

com o nmero mnimo de dois Deputados. (art. 30, 1 do
RI/ALERJ)
Considera-se fato determinado o acontecimento de relevante
interesse para a vida pblica e a ordem constitucional, legal,
econmica e social do Estado, que estiver devidamente caracterizado no requerimento de constituio da comisso. (art.
30, 4 do RI/ALERJ)
No se criar comisso parlamentar de inqurito enquanto
estiverem funcionando pelo menos sete na Assemblia, salvo
mediante projeto de resoluo. (art. 30, 7 do RI/ALERJ)
Comisses Permanentes
So aquelas que subsistem atravs das legislaturas.
Competncias Gerais das Comisses Permanentes
As competncias gerais das comisses permanentes esto previstas no art. 26, incisos I ao VII do RI/ALERJ e no 2 do art.
109 da Constituio Estadual, sendo:

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Discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma

do Regimento, a deliberao do Plenrio, salvo recurso de um dcimo dos membros da Assemblia
Legislativa;

Realizar audincias pblicas representativas da sociedade civil e convocar obrigatoriamente, na forma do

2 do art. 43 do RI/ALERJ, o Frum Permanente de
Participao Popular no Processo Legislativo, para as
reunies que tenham por objetivo a apreciao de processo legislativo de sua iniciativa ou que tenha sido
distribudo;

Convocar, na forma do art. 100 da Constituio Esta-

dual, Secretrio de Estado ou Procurador-Geral para

prestar informaes sobre assuntos inerentes a atribuies de sua pasta;

Receber peties, reclamaes, representaes ou queixas contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;

Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;

Apreciar programas de obras, planos estaduais, regionais e setoriais de desenvolvimento, e sobre eles emitir
parecer;

Converter, se considerar necessrio, em diligncia qualquer proposio, para comprovao ou juntada de requisitos legais.

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18

Atribuies Especficas das Comisses Permanentes

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA (CCJ)
CCJ compete se manifestar sobre todos os assuntos quanto
ao seu aspecto constitucional, legal, jurdico e ainda:
a) exerccio dos poderes estaduais;
b) organizao judiciria;
c) Ministrio Pblico;
d) Defensoria Pblica;
e) Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militar;
f) ajustes, convenes e litgios;
g) licena de Governador ou Vice-Governador para se ausentar do Estado ou para interromper o exerccio de suas funes;
h) Tribunal de Contas do Estado. (art. 26, 1 do RI/ALERJ)

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COMISSO DE ORAMENTO, FINANAS, TRIBUTAO, FISCALIZAO FINANCEIRA E CONTROLE (COFTFFC)

Comisso de Oramento, Finanas, Tributao, Fiscalizao Financeira e Controle compete:
a) efetuar a tomada de contas do Governador;
b) examinar e emitir parecer sobre as contas anualmente apresentadas pelo Governador;
c) opinar sobre projetos de lei relativos ao plano plurianual,
s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais;
d) exercer o acompanhamento e a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Estado
e das entidades da administrao direta e indireta, includas
as sociedades e fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico Estadual, fazendo cumprir o disposto no artigo 124
da Constituio do Estado, sem prejuzo do exame por parte
das demais comisses nas reas das respectivas competncias
e em articulao com a comisso permanente de que trata o
art. 210, 1, da Constituio Estadual;
e) examinar e emitir parecer sobre os planos e programas
estaduais, regionais e setoriais previstos na Constituio Estadual, aps exame pelas demais comisses dos programas que
lhes disserem respeito, nos termos da Constituio Estadual,
art. 210, 1, II;
f) interpor representaes e recursos das decises do Tribunal
de Contas, solicitando sustao de contrato impugnado ou
outras providncias a cargo da Assemblia Legislativa, elaborando, em caso de parecer favorvel, o respectivo projeto de
decreto legislativo nos termos da Constituio Estadual, art.
123, 1;
g) examinar os relatrios de atividades do Tribunal de Contas
do Estado, nos termos da Constituio Estadual, artigo 123,
4, e opinar sobre representao e recursos de suas decises;
h) requerer informaes, relatrios, balanos e inspees sobre as contas ou autorizaes de despesas de rgos e entidades da administrao estadual, diretamente ou atravs do
Tribunal de Contas do Estado;
j) opinar sobre quaisquer proposies de implicaes ora21

mentrias, bem como emprstimos pblicos, fixao de subsdios do Governador, do Vice-Governador do Estado e dos
Deputados. (art. 26, 2 do RI/ALERJ)
COMISSO DE NORMAS INTERNAS E PROPOSIES EXTERNAS
(CNIPE)
Comisso de Normas Internas e Proposies Externas compete:
a) opinar sobre os projetos de reforma do Regimento Interno
da ALERJ;
b) emitir parecer sobre proposies que no sejam de competncia especfica da Mesa Diretora, quando solicitado pelo
Presidente da Casa;
c) elaborar normas administrativas relacionadas com as atividades parlamentares, quando solicitadas;
d) opinar sobre projetos de utilidade pblica;
e) apreciar a indicao de autoridades e efetuar as argies
pblicas previstas no inciso XV do art. 99 da Constituio
Estadual;
f) opinar sobre as proposies previstas nos artigos 119 e 120
da Constituio Estadual, bem como transformar, quando julgar conveniente, as sugestes oriundas de associaes e entidades de classe;
g) oferecer parecer nas proposies que disponham sobre a
concesso de Ttulos de Cidado do Estado do Rio de Janeiro,
Benemrito do Estado do Rio de Janeiro ou Medalha Tiradentes.
(art. 26, 3 do RI/ALERJ)
COMISSO DE EMENDAS CONSTITUCIONAIS E VETOS (CECV)
Comisso de Emendas Constitucionais e Vetos compete dar
parecer sobre todas as propostas e proposies que visem a
emendar a Constituio Estadual, bem como apresentar parecer sobre os vetos aps anlise das razes e da justificao
da proposio vetada. (art. 26, 4 do RI/ALERJ)

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COMISSO DE LEGISLAO CONSTITUCIONAL COMPLEMENTAR E CDIGOS (CLCCC)

Comisso de Legislao Constitucional Complementar e
Cdigos compete:
a) supletivamente, apresentar projetos de lei complementar
previstos na Constituio Estadual e oferecer parecer quando
oriundos de mensagem governamental;
b) opinar sobre todas as matrias previstas no pargrafo nico do art. 118 da Constituio do Estado, bem como outras
de mesma natureza. (art. 26, 5 do RI/ALERJ)
COMISSO DE INDICAES LEGISLATIVAS (CIL)
Comisso de Indicaes Legislativas compete dar parecer
sobre indicaes legislativas, quanto ao mrito, e, ainda, transformar proposies em indicaes legislativas quando solicitado pelo autor da proposio ou por comisso. (art. 26, 6
do RI/ALERJ)
COMISSO DE EDUCAO, CULTURA E DESPORTOS (CECD)
Comisso de Educao, Cultura e Desportos compete se
manifestar sobre proposies e assuntos relativos educao
e instruo pblica e particular. (art. 26, 7 do RI/ALERJ)
COMISSO DE SADE (CS)
Comisso de Sade compete se manifestar sobre todas as
proposies relacionadas com a sade pblica, educao sanitria, atividades mdicas e paramdicas, ao preventiva
em geral, controle de drogas e medicamentos, exerccio da
medicina e profisses afins, e, ainda acompanhar os programas, projetos e aes governamentais na rea de segurana
alimentar. (art. 26, 8 do RI/ALERJ)

23

COMISSO DE TRABALHO, LEGISLAO SOCIAL E SEGURIDADE

SOCIAL (CTLSSS)
Comisso de Trabalho, Legislao Social e Seguridade Social compete se manifestar sobre todas as proposies relacionadas com as questes relativas ao trabalho, previdncia e
assistncia social, bem como sobre todos os projetos atinentes
matria.
Compete, tambm, Comisso, promover estudos, pesquisas
e integraes com o sistema inerentes matria e relacionados atividade parlamentar, e, ainda se manifestar em matrias relacionadas s polticas pblicas de assistncia social e
aos projetos e programas de gerao de emprego. (art. 26,
9 do RI/ALERJ)
COMISSO DE AGRICULTURA, PECURIA E POLTICAS RURAL,
AGRRIA E PESQUEIRA (CAPPRAP)
Comisso de Agricultura, Pecuria e Polticas Rural, Agrria
e Pesqueira compete se manifestar sobre:
a) agropecuria em geral;
b) flora, fauna e solo;
c) estmulos financeiros e creditcios;
d) irrigao;
e) meteorologia e climatologia;
f) pesquisas e experimentao;
g) vigilncia e defesa sanitria animal e vegetal;
h) inspeo de produtos vegetais e animais ou de consumo
nas atividades agropecurias;
i) beneficiamento de reas;
j) irrigao e insumos em suas diferentes aplicaes;
l) quaisquer assuntos referentes s polticas rural, agrria e
pesqueira em seus mais diferentes aspectos. (art. 26, 10 do
RI/ALERJ)

24

COMISSO DE TRANSPORTES (CTR)

Comisso de Transportes compete se manifestar sobre:
a) assuntos referentes ao sistema regional de viao e aos
sistemas de transportes em geral;
b) ordenao e explorao dos servios de transportes, inclusive os interestaduais e intermunicipais;
c) segurana, poltica, educao e legislao de trnsito e
trfego;
d) critrios de fixao de tarifas dos servios pblicos de transporte e apreciao de toda e qualquer matria atinente a
transporte. (art. 26, 11 do RI/ALERJ)
COMISSO DE ECONOMIA, INDSTRIA, COMRCIO (CEIC)
Comisso de Economia, Indstria e Comrcio compete se
manifestar sobre:
a) assuntos relativos ordem econmica regional;
b) tratamento preferencial a microempresas e a empresas de
pequeno porte;
c) assuntos relativos indstria e ao comrcio e qualquer
proposio comercial ou documento que se refira a favores
ou isenes de qualquer natureza. (art. 26, 12 do RI/ALERJ)
COMISSO DE OBRAS PBLICAS (COP)
Comisso de Obras Pblicas compete estudar e dar parecer
sobre proposies relativas s obras pblicas, ao seu uso,
interrupo, suspenso e alterao de empreendimentos pblicos, fiscalizao e acompanhamento das obras pblicas,
seu custo e aplicao dos recursos, e concesso de servios
pblicos. (art. 26, 13 do RI/ALERJ)
COMISSO DE CINCIA E TECNOLOGIA (CCT)
Comisso de Cincia e Tecnologia compete se manifestar
sobre proposies e assuntos que digam respeito ao desen25

volvimento tcnico e cientfico do Estado, e, ainda, promover

estudos, pesquisas e integraes no sistema de cincia e relacionados atividade parlamentar. (art. 26, 14 do RI/ALERJ)
COMISSO DE SERVIDORES PBLICOS (CSP)
Comisso de Servidores Pblicos compete se manifestar sobre implantao, organizao ou reorganizao de servios
pblicos, e, conseqentemente, criao, extino ou transformao de cargos, carreiras e funes, bem como regime de
pessoal do funcionalismo civil e militar, opinando ainda sobre
quaisquer proposies referentes classificao de cargos no
Estado. (art. 26, 15 do RI/ALERJ)
COMISSO DE DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA (CDDHC)
Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania
compete acompanhar e se manifestar sobre proposies e
assuntos ligados aos direitos inerentes ao ser humano, tendo
em vista o mnimo de condies sua sobrevivncia digna e
ao exerccio pleno de seus direitos e garantias individuais e
coletivos, e, ainda se manifestar em matrias relacionadas s
polticas, programas e aes relacionadas ao direito alimentao e nutrio como parte dos direitos humanos. (art.
26, 16 do RI/ALERJ)
COMISSO DE ASSUNTOS MUNICIPAIS E DESENVOLVIMENTO
REGIONAL (CAMDR)
Comisso de Assuntos Municipais e Desenvolvimento Regional compete:
a) opinar e elaborar projeto de resoluo sobre a criao, a
incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios,
bem como aferir a existncia dos requisitos para tais processos, e, ainda, sobre todos os assuntos relacionados com os
Municpios em seus mais diferentes aspectos;
b) elaborar o Projeto de Lei referente diviso territorial do
26

Estado, remet-lo Mesa Diretora e opinar sobre qualquer

alterao referente a esta lei;
c) opinar sobre todas as proposies referentes ao desenvolvimento das regies do Estado. (art. 26, 17 do RI/ALERJ)
COMISSO DE DEFESA DO MEIO AMBIENTE (CDMA)
Comisso de Defesa do Meio Ambiente compete se manifestar sobre:
a) assuntos referentes poltica e ao sistema regionais do
meio ambiente e legislao de defesa ecolgica;
b) recursos naturais renovveis, fauna, flora e solo, edafologia
e desertificao;
c) incentivos ao reflorestamento, preservao e proteo das
culturas populares e tnicas do Estado. (art. 26, 18 do RI/
ALERJ)
COMISSO DE DEFESA DO CONSUMIDOR (CDC)
Comisso de Defesa do Consumidor compete:
a) manifestar-se sobre matria referente economia popular;
b) manifestar-se sobre composio, qualidade, apresentao,
publicidade e distribuio de bens e servios, relaes de consumo e medidas de defesa do consumidor;
c) acolher e investigar denncias sobre matria a ela pertinente e receber a colaborao de entidades e associaes
relacionadas defesa do consumidor;
d) representar a ttulo coletivo, judicialmente ou
extrajudicialmente, os interesses e direitos previstos no pargrafo nico do art. 81, conforme autorizao expressa no
art. 82, III, todos da Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990;
e) encaminhar as representaes mencionadas na alnea d
para publicao na ntegra no Dirio Oficial da ALERJ, assim
como as desistncias das representaes feitas. (art. 26, 19
do RI/ALERJ)

27

COMISSO DE DEFESA DOS DIREITOS DA MULHER (CDDM)

Comisso de Defesa dos Direitos da Mulher compete se
manifestar sobre as proposies referentes aos direitos especificamente relacionados com a mulher. (art. 26, 20 do RI/
ALERJ)
COMISSO DE ASSUNTOS DA CRIANA, DO ADOLESCENTE E
DO IDOSO (CACAI)
Comisso de Assuntos da Criana, do Adolescente e do
Idoso compete se manifestar sobre proposies referentes aos
assuntos especificamente relacionados criana, ao adolescente e ao idoso, em especial os que tenham pertinncia com
os seus direitos, bem como exercer ao fiscalizadora diante
de fatos que atentem contra estes. (art. 26, 21 do RI/ALERJ)
COMISSO DE MINAS E ENERGIA (CME)
Comisso de Minas e Energia compete:
a) manifestar-se sobre a extrao, produo e refino de petrleo e seus derivados, minerao, energia nuclear e outras
fontes de energia alternativa, e os minerais que se encontram
em todo o territrio fluminense;
b) discutir, acompanhar e fiscalizar a matriz energtica do
Estado, bem como todos os projetos atinentes matria. (art.
26, 22 do RI/ALERJ)
COMISSO DE POLTICA URBANA, HABITAO E ASSUNTOS
FUNDIRIOS (CPUHAF)
Comisso de Poltica Urbana, Habitao e Assuntos
Fundirios compete se manifestar sobre:
a) assuntos atinentes a urbanismo e arquitetura;
b) planos regionais de ordenao do territrio do Estado;
c) desenvolvimento e integrao de regies;
d) regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;
e) sistema regional de defesa civil e poltica de combate s
28

calamidades, e promover o levantamento das questes

fundirias, urbanas e rurais, investigando possveis arbitrariedades e/ou irregularidades em reas onde haja conflito pela
posse ou propriedade da terra, alm de estudar e opinar
sobre proposies relativas habitao. (art. 26, 23 do RI/
ALERJ)
COMISSO DE PREVENO AO USO DE DROGAS E DEPENDENTES QUMICOS EM GERAL (CPUDDQG)
Comisso de Preveno ao Uso de Drogas e Dependentes
Qumicos em Geral compete:
a) elaborar, em estreita articulao com rgos representativos da comunidade, em particular com os Conselhos Federal,
Estadual e Municipal de Entorpecentes, e apoio da UNESCO e
OMS, planos que representem a concretizao de aes que
propiciem a conscientizao da sociedade em geral para a
reduo da demanda das drogas e lcool, e a conseqente
melhoria da qualidade de vida entre os usurios dependentes;
b) manifestar-se sobre todas as proposies relacionadas com
aes preventivas ao uso de drogas e dependentes qumicos,
e ao controle de drogas e medicamentos usados por dependentes;
c) opinar sobre assuntos referentes poltica, sistema e legislao pertinentes de sua competncia, e, ainda, receber e
investigar denncias sobre matria de sua competncia, alm
de receber a colaborao de entidades e associaes relacionadas sua competncia. (art. 26, 24 do RI/ALERJ)
COMISSO DE SEGURANA PBLICA E ASSUNTOS DE POLCIA
(CSPAP)
Comisso de Segurana Pblica e Assuntos de Polcia compete se manifestar sobre assuntos referentes ao sistema de
segurana pblica em geral, planos e programas de segurana da populao do Estado do Rio de Janeiro, bem como
sobre qualquer proposio que se refira segurana pblica.
(art. 26, 25 do RI/ALERJ)
29

COMISSO DE REDAO (CR)

Comisso de Redao compete, quando for o caso, elaborar a redao do vencido e a redao final das proposies
em geral, bem como opinar sobre as emendas de redao.
(art. 26, 26 do RI/ALERJ)
COMISSO DE COMBATE S DISCRIMINAES E PRECEITOS DE
RAA, COR, ETNIA, RELIGIO E PROCEDNCIA NACIONAL
(CCDPRCERPN)
Comisso de Combate s Discriminaes e Preconceitos de
Raa, Cor, Etnia, Religio e Procedncia Nacional compete
acompanhar e se manifestar sobre todas as matrias de mbito legislativo ou geral pertinentes s ideologias racistas e
prticas discriminatrias em geral, bem como receber e investigar denncias sobre matrias de sua competncia e receber
a colaborao de entidades que se destinam ou estejam relacionadas ao combate s discriminaes. (art. 26, 27 do RI/
ALERJ)
COMISSO DE ESPORTE E LAZER (CEL)
Comisso de Esporte e Lazer compete:
a) manifestar-se sobre todas as proposies relacionadas ao
esporte, recreao e lazer em todos os aspectos;
b) manifestar-se sobre a organizao da administrao direta
ou indireta relacionada ao esporte no Estado;
c) elaborar, em estreita articulao com rgos representativos da comunidade desportiva, projetos que representem a
concretizao de aes que fomentem a viabilizao do esporte;
d) opinar sobre assuntos referentes poltica, sistema e legislao pertinentes, e, ainda, receber e investigar denncias
sobre matria de sua competncia, alm de receber a colaborao de entidades e associaes relacionadas sua competncia. (art. 26, 28 do RI/ALERJ)
30

COMISSO DE TURISMO (CT)

Comisso de Turismo compete manifestar-se sobre a poltica e sistema regionais de turismo e explorao das atividades
e dos servios tursticos e apreciao de toda e qualquer matria atinente a turismo. (art. 26, 29 do RI/ALERJ)
COMISSO DE SEGURANA ALIMENTAR (CSA)
Comisso de Segurana Alimentar compete se manifestar
sobre:
a) matrias relacionadas elaborao, coordenao e execuo de programas e projetos ligados segurana alimentar e combate fome no Estado do Rio de Janeiro;
b) matrias relacionadas s polticas, programas e aes relacionadas ao direito alimentao e nutrio como parte
integrante dos direitos humanos;
c) matrias relacionadas aos projetos e programas de gerao de emprego e renda;
d) matrias relacionadas s polticas pblicas de assistncia
social.
e) desenvolver estudos relacionados garantia de alimentao e nutrio da populao;
f) fiscalizar e acompanhar os programas, projetos e aes
governamentais na rea de segurana alimentar;
g) estudar e fiscalizar as aes das entidades da sociedade
civil organizada voltadas para o combate fome;
h) estimular aes da sociedade civil voltadas para o combate
fome no Estado do Rio de Janeiro;
i) realizar audincias pblicas dentro e fora das dependncias
da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro para a
discusso, estudo e recolhimento de sugestes que envolvam
matrias relacionadas sua competncia.
j) promover e coordenar campanhas de conscientizao da
opinio pblica, com vistas unio de esforos para a eliminao da fome no Estado do Rio de Janeiro;
l) promover e coordenar campanhas de conscientizao quanto
ao desperdcio de alimentos. (art. 26, 30 do RI/ALERJ)
31

COMISSO DE SANEAMENTO AMBIENTAL (CSNA)

Comisso de Saneamento Ambiental compete se manifestar
sobre:
a) matrias relacionadas elaborao, coordenao e execuo de programas e projetos ligados aos setores de saneamento, recursos hdricos e defesa das guas no Estado do Rio
de Janeiro;
b) matrias relacionadas prestao de servios de abastecimento de gua e esgoto sanitrio no Estado do Rio de Janeiro;
c) assuntos relacionados ao desenvolvimento do saneamento
ambiental;
d) matrias que tenham por escopo a promoo da sade
atravs da integrao do saneamento com os recursos hdricos;
e) a Poltica Estadual de Saneamento, Recursos Hdricos e Defesa das guas no Estado do Rio de Janeiro.
Compete tambm Comisso de Saneamento Ambiental:
a) desenvolver projetos educativos, mostrando que a gua
um bem essencial vida e que corre srios riscos se no for
preservada;
b) acompanhar todas as atividades relacionadas extrao e
explorao comercial da gua, com o objetivo de oferecer
qualidade e garantia de preservao das fontes;
c) desenvolver estudos relacionados despoluio de rios,
lagos, lagoas, baas e praias situadas no Estado do Rio de
Janeiro;
d) acompanhar os programas e projetos governamentais relacionados ao Plano Estadual de Recursos Hdricos e ao Programa Estadual de Conservao e Revitalizao de Recursos
Hdricos;
e) estudar e acompanhar as aes dos Conselhos Gestores de
bacias hidrogrficas;
f) estimular aes da sociedade civil em defesa do Saneamento, Recursos Hdricos e guas no Estado do Rio de Janeiro;
g) realizar audincias pblicas dentro e fora das dependnci32

as da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro para

a discusso, estudo e recolhimento de sugestes que envolvam matrias relacionadas sua competncia. (art. 26, 31
do RI/ALERJ)
COMISSO DE DEFESA DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA (CDPPD)
Comisso de Defesa da PPD - Pessoa Portadora de Deficincia, compete:
a) manifestar-se sobre todas as proposies relacionadas
PPD - Pessoa Portadora de Deficincia, em todos seus aspectos;
b) manifestar-se sobre a organizao da administrao direta
ou indireta relacionada PPD - Pessoa Portadora de Deficincia no Estado;
c) opinar sobre assuntos referentes PPD - Pessoa Portadora
de Deficincia, sistema e legislao pertinentes; receber e investigar denncias sobre matria de sua competncia e a colaborao de entidades que se destinam ou estejam relacionadas causa do deficiente. (art. 26, 32 do RI/ALERJ)
COMISSO DE TRIBUTAO, DE CONTROLE DA ARRECADAO
ESTADUAL E DE FISCALIZAO DOS TRIBUTOS ESTADUAIS
(CTCAEFTE)
Comisso de Tributao, de Controle da Arrecadao Estadual e de Fiscalizao dos Tributos Estaduais compete representar junto ao Tribunal de Contas do Estado, solicitando que
o mesmo promova inspees e auditorias na arrecadao de
tributos estaduais e manifestar-se sobre:
a) todas as matrias referentes tributao, arrecadao e
fiscalizao dos tributos estaduais;
b) o acompanhamento e a fiscalizao da arrecadao de
tributos estaduais, em especial do ICMS, em articulao com
a Comisso de Oramento, Finanas, Fiscalizao Financeira
e Controle;
c) projetos de incentivos fiscais, com acompanhamento e
auditagem;
33

d) Projetos de Lei que tratem de legislao tributria;

e) o comportamento da arrecadao de tributos estaduais,
em funo de relatrio trimestral, que ser enviado pelo Poder Executivo Assemblia Legislativa, conforme preconizado
por Lei especfica, fazendo-o publicar no Dirio Oficial da
Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, inclusive
com a emisso de parecer trimestral. (art. 26, 33 do RI/
ALERJ)
COMISSO DE CULTURA (CC)
Comisso de Cultura compete:
a) manifestar-se sobre todas as proposies relacionadas
Cultura, em todos seus aspectos;
b) manifestar-se sobre a organizao da administrao direta
ou indireta relacionada Cultura no Estado;
c) elaborar, em estreita articulao com rgos representativos da comunidade cultural, projetos que representem a
concretizao de aes que fomentem a viabilizao da Cultura;
d) opinar sobre assuntos referentes Cultura, sistema e legislao pertinentes, e, ainda, receber e investigar denncias
sobre matria de sua competncia e trabalhar em colaborao com entidades e associaes culturais. (art. 26, 34 do
RI/ALERJ)
COMISSO DE DEFESA CIVIL (CDCI)
Comisso de Defesa Civil compete:
a) manifestar-se sobre todas as proposies referentes Defesa Civil e o Corpo de Bombeiros;
b) manifestar-se sobre a organizao da administrao direta
ou indireta, relacionada s aes da Defesa Civil e Corpo de
Bombeiros;
c) opinar sobre assuntos referentes Defesa Civil e Corpo de
Bombeiros;
d) receber e investigar denncias sobre matria de sua competncia;
34

e) colaborar com entidades que se destinem ou estejam relacionados matria de sua competncia;
f) estimular aes da sociedade em relao Defesa Civil e
Corpo de Bombeiros e realizar audincias pblicas para recolhimento de sugestes sobre a matria;
g) acompanhar, colaborar, conscientizar, propor aes preventivas aos governos e sociedade com relao a calamidades e catstrofes que tenham ocorrido ou que tenham probabilidade de ocorrer em nosso Estado. (art. 26, 35 do RI/
ALERJ)
Da Sntese do Processo Legislativo
Da Tramitao das Proposies
Os projetos recebidos pela Mesa, numerados e publicados,
sero distribudos pela Presidncia s comisses competentes
para estudo da matria e oferecimento de parecer.
Quando o projeto modificar, revogar ou ratificar dispositivos
legais em vigor, somente sero recebidos quando acompanhados da legislao citada, que ser publicada junto com a
proposio.
A distribuio de matria s comisses ser feita por despacho do Presidente da Assemblia ou seu substituto legal, na
sesso ordinria em que for apresentada, admitindo-se o prazo
de at cinco dias teis e observadas as seguintes normas:
I - obrigatoriamente, Comisso de Constituio e Justia,
para o exame da constitucionalidade e das admissibilidades
jurdica e legislativa;
II - quando envolver aspectos financeiros ou oramentrio
pblicos, Comisso de Oramento, Finanas, Tributao,
Fiscalizao Financeira e Controle, para o exame da compatibilidade ou adequao oramentria;
III - s demais comisses, quando a matria de sua competncia estiver relacionada com o mrito da proposio.
35

Logo que voltar das comisses a que tenha sido remetido, o

projeto ser anunciado no Expediente, publicado com os respectivos pareceres no Dirio Oficial da Assemblia Legislativa
e distribudo em avulsos.
A proposio que tiver recebido pareceres de todas as comisses ser, a requerimento do autor, includa na Ordem do
Dia.
O mesmo procedimento ser adotado quando, esgotando-se
o prazo para as comisses se pronunciarem sem que o tenham feito, o autor requerer a incluso da proposio na
Ordem do Dia.
Tramitao Conjunta (Projeto de Lei Apensado ou Anexado)
Na Assemblia Legislativa, os projetos de lei que versam sobre o mesmo assunto so apensados ao projeto de lei mais
antigo para tramitao conjunta.
O apensamento ocorre quando a proposio distribuda de ofcio ou por determinao do Presidente da Assemblia ou mediante requerimento de comisso ou de Deputado.
Nesse caso, cabe recurso do despacho ao Plenrio, no prazo
de cinco dias teis a partir de sua publicao.
Na tramitao em conjunto ou por dependncia sero obedecidas as seguintes normas:
I - ao processo de proposio que deva ter precedncia sero
apensados, sem incorporao, os demais;
II - ter precedncia a proposio mais antiga;
III - em qualquer caso, as proposies sero includas conjuntamente na ordem do dia da mesma sesso.
O regime especial de tramitao de uma proposio se estende s demais que lhe estejam apensadas. (arts. 88, 3, 123
e 124 do RI/ALERJ)
36

Poder Terminativo da CCJ

Sempre que a Comisso de Constituio e Justia em seu
parecer concluir, por unanimidade dos membros presentes,
pela inconstitucionalidade de uma proposio, a sua
tramitao ser interrompida de imediato e encaminhada
Mesa Diretora, ainda que distribuda a outras comisses, cabendo recurso do autor no prazo mximo de 30 dias da publicao do parecer. Inexistindo recurso, ou sendo o mesmo
rejeitado pelo Plenrio, a proposio ser tida como definitivamente rejeitada; caso contrrio, ser encaminhada prxima comisso. (art. 26, 1, i do RI/ALERJ)
Poder Conclusivo
O Projeto de Lei e as emendas oferecidas em Plenrio ou nas
comisses que receberem parecer contrrio, quanto ao mrito, de todas as comisses que devam ser ouvidas sobre a
matria, sero tidos como rejeitados e arquivados definitivamente, por despacho do Presidente, dando-se conhecimento
ao Plenrio.
O parecer contrrio emenda no obsta a que a proposio
principal siga seu curso regimental. (art. 89 do RI/ALERJ)
Regimes de Tramitao
Existem quatro regimes de tramitao: de urgncia; especial,
de prioridade e ordinria.
I - de urgncia:
Urgncia a abreviao do processo legislativo em virtude de
interesse pblico relevante. Tramitam em regime de urgncia
as proposies:
a) sobre interveno governamental em Municpio;
b) sobre transferncia temporria da sede do Governo Estadual;
37

c) sobre autorizao do Governador ou Vice-Governador para

se ausentar do Estado ou do Pas;
d) de iniciativa do Governador do Estado, com solicitao de
urgncia, se no apreciadas pela Assemblia quarenta e cinco dias aps a data de seu recebimento; a urgncia sobresta
todas as demais matrias at se ultimar a votao, nos termos do 1 do art. 114 da Constituio Estadual (Urgncia
Constitucional);
e) assim reconhecidas por deliberao do Plenrio, a requerimento de, pelo menos, um tero dos Deputados;
f) que ficarem inteiramente prejudicadas se no forem decididas ou resolvidas imediatamente, a juzo da Mesa Diretora;
g) que disponham sobre criao de Municpios.
II - especial:
Tramitam em regime especial os projetos de iniciativa do Governador do Estado; que devem ser apreciados em carter
definitivo, no prazo de quarenta e cinco dias, contados de
seu recebimento, submetidos discusso nica. So eles:
a) os projetos que fixem ou alterem os efetivos da Polcia
Militar e do Corpo de Bombeiros Militar;
b) os projetos que disponham sobre criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e
autrquica do Poder Executivo ou aumento de sua remunerao;
c) os projetos que disponham sobre servidores pblicos do
Estado, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de civis, reforma e transferncia de militares para a inatividade;
d) os projetos que disponham sobre organizao das Procuradorias-Gerais, ressalvada a competncia contida no art.
172 da Constituio Estadual;
e) os projetos sobre a criao, estruturao e atribuies das
Secretarias de Estado e rgos do Poder Executivo.

38

III - de prioridade:
Prioridade a dispensa de exigncias regimentais para que
determinada proposio seja includa na Ordem do Dia da
sesso seguinte, logo aps quelas em regime de urgncia.
Tramitam com prioridade:
a) os projetos de iniciativa do Poder Executivo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, da Mesa Diretora, de comisso
permanente ou especial, ou dos cidados;
b) os projetos de lei complementar e ordinria que se destinem a regulamentar dispositivo constitucional e suas alteraes;
c) os projetos de lei com prazos determinados.
IV - ordinria:
Os projetos que no estejam compreendidos nas hipteses
dos tpicos I, II e III sero de tramitao ordinria.
Audincia Pblica
Cada comisso poder realizar reunio de audincia pblica
com entidade da sociedade civil, para instruir matria
legislativa em tramitao, bem como para tratar de assuntos
de interesse pblico relevante atinentes sua rea de atuao, mediante proposta de qualquer membro ou a pedido da
entidade interessada, observado o disposto no art. 61 do RI/
ALERJ.
Quando o pedido de realizao de reunio de audincia pblica for de iniciativa de entidade credenciada pelo Frum
Permanente de Participao Popular no Processo Legislativo, e
tiver por objeto a instruo de matria legislativa em
tramitao, ser automtica a aprovao de sua realizao.
Aprovada a reunio de audincia pblica, a comisso relacionar, para serem ouvidas, as autoridades, as pessoas inte39

ressadas e os especialistas ligados s entidades participantes,

cabendo ao presidente da comisso expedir os convites.
Na hiptese de haver defensores e opositores relativamente
matria objeto de exame, a comisso proceder de forma
que possibilite a audincia das diversas correntes de opinio.
O convidado dever se limitar ao tema ou questo em debate, e dispor, para tanto, de cinco minutos, prorrogveis a
juzo da comisso, no podendo ser aparteado.
Os Deputados inscritos para interpelar o expositor podero
faz-lo estritamente sobre o assunto da exposio, pelo prazo
de cinco minutos, tendo o interpelado igual tempo para responder.
Da reunio de audincia pblica ser lavrada ata, arquivando-se, no mbito da comisso, os pronunciamentos escritos e
os documentos que os acompanharem.
Ser admitido, a qualquer tempo, o traslado de peas ou
fornecimento de cpias aos interessados.
Pedido de Vista
O Deputado, membro de uma comisso, poder pedir vista
da proposio, solicitando-a na fase de discusso e respeitando os seguintes prazos:
I - um dia, nos casos em regime de prioridade;
II - de cinco dias, nos casos em regime de tramitao ordinria.
A vista no ser concedida a quem j a tenha obtido, bem
como nas proposies em regime de urgncia ou em tramitao
especial. (Art. 53, I, II e 1 do RI/ALERJ)

40

Da Prejudicabilidade
Consideram-se prejudicados:
I - a discusso ou a votao de qualquer projeto idntico a
outro que j tenha sido aprovado ou rejeitado na mesma
sesso legislativa, ou transformado em diploma legal;
II - a discusso ou a votao de qualquer projeto semelhante
a outro considerado inconstitucional, de acordo com o parecer da Comisso de Constituio e Justia;
III - a discusso ou a votao de proposio apensada, quando a aprovada for idntica ou de finalidade oposta apensada;
IV - a discusso ou a votao de proposio apensada, quando a rejeitada for idntica apensada;
V - a proposio, com as respectivas emendas, que tiver
substitutivo aprovado, ressalvados os destaques;
VI - a emenda de matria idntica de outra j aprovada ou
rejeitada;
VII - a emenda em sentido absolutamente contrrio ao de
outra ou de dispositivo j aprovado;
VIII - requerimento com a mesma ou oposta finalidade de
outro j aprovado.
O Presidente da Assemblia (ou de comisso), de ofcio ou
mediante consulta de qualquer Deputado, declarar prejudicada a matria pendente de deliberao:
I - por haver perdido a oportunidade;
II - em virtude de prejulgamento pelo Plenrio em outra deliberao.
Em qualquer caso, a declarao de prejudicabilidade ser
feita perante a Assemblia, sendo o despacho publicado no
Dirio Oficial do Poder Legislativo.
Da declarao de prejudicabilidade poder o autor da proposio, no prazo de cinco dias a partir da publicao do
despacho, interpor recurso ao Plenrio da Assemblia, que
deliberar ouvida antes a Comisso de Constituio e Justia,
que dever opinar no prazo de dez dias a contar do recebimento do processo respectivo.
41

Retirada das proposies

O autor poder solicitar, em todas as fases de elaborao
legislativa, a retirada definitiva de qualquer proposio, cabendo ao Presidente deferir o pedido quando ainda no houver parecer ou este lhe for contrrio.
Se a proposio tiver parecer favorvel de uma comisso,
embora o tenha contrrio de outra ou outras, caber ao Plenrio decidir sobre o pedido de retirada.
As proposies de comisso s podero ser retiradas a requerimento do relator ou do respectivo presidente, num e noutro
caso com a anuncia da maioria de seus membros.
Fim da Legislatura
Finda a legislatura, arquivar-se-o todas as proposies que
no seu decurso tenham sido submetidas deliberao da Assemblia e ainda se encontrem em tramitao, bem como as
que abram crdito suplementar, com pareceres ou sem eles,
salvo as:
I - com pareceres favorveis de todas as comisses;
II - j aprovadas em turno nico, em primeiro ou segundo
turno;
III - de iniciativa popular;
IV - de iniciativa de outro Poder ou do Ministrio Pblico.
A proposio poder ser desarquivada mediante requerimento do autor, dos autores ou de dez Deputados, dentro de
cento e oitenta dias da primeira sesso legislativa ordinria
da legislatura subseqente, retomando-se a tramitao a partir
do estgio em que se encontrava. (art. 91 do RI/ALERJ)
Prazos
Salvo disposio em contrrio, os prazos assinalados em dias
ou sesses no Regimento Interno da ALERJ sero computados,
42

respectivamente, como dias corridos ou por sesses ordinrias da Assemblia efetivamente realizadas; os fixados por ms
sero contados data a data.
Exclui-se do cmputo o dia - ou sesso - inicial e se inclui o do
vencimento.
Os prazos, salvo disposio em contrrio, ficaro suspensos
durante os perodos de recesso da Assemblia Legislativa. (art.
278 do RI/ALERJ)
Sano e Veto
As matrias aprovadas pela ALERJ so enviadas para apreciao do Governador e podero ser sancionadas e publicadas
ou vetadas, no todo ou em parte, voltando ALERJ para
apreciao, com a exposio de motivos do veto feita pelo
Executivo.
Qualquer projeto ou parte dele, vetado pelo Governador do
Estado e recebido em devoluo, ser imediatamente publicado e despachado Comisso de Emendas Constitucionais e
Vetos.
O veto total abrange o projeto todo e o veto parcial somente
atinge o texto integral do artigo, do pargrafo, do inciso ou
da alnea, e assim dever ser apreciado.
O veto ser apreciado no prazo de trinta dias a contar do seu
recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria
absoluta dos membros da Assemblia Legislativa, em votao
por escrutnio aberto.
Esgotado, sem deliberao, o prazo previsto neste artigo, o
veto ser colocado na Ordem do Dia da sesso imediata, com
parecer ou sem ele, sobrestados os demais procedimentos
legislativos at sua votao final.
Se o veto for rejeitado ser o projeto enviado ao Governador,
para promulgao.
43

Se a lei no for promulgada pelo Governador dentro de quarenta e oito horas, aps o prazo de quinze dias de sua remessa, ou seja, no caso de silncio e no caso de rejeio do veto,
o Presidente da Assemblia Legislativa a promulgar, e, se
este no o fizer em igual prazo, caber ao Primeiro VicePresidente faz-lo.
No haver encaminhamento de votao de veto, podendo,
contudo, usar da palavra para discuti-lo os lderes e o autor
do projeto, por dez minutos cada um, bem como o relator.
(arts. 170 a 172 do RI/ALERJ)

44

45

Mesma Matria, Novo Projeto

A matria constante do projeto de lei rejeitado ou que no
for sancionado, assim como o constante do projeto de lei
complementar rejeitado ou havido por prejudicado, somente
poder constituir objeto de novo projeto na mesma sesso
legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Assemblia. (art. 116 da CE/RJ)
Considerar-se- tambm rejeitado o projeto de lei cujo veto
tenha sido confirmado pela Assemblia.
Destaque
o ato de se separar uma proposio de um grupo ou parte
do texto de uma proposio, para possibilitar sua votao
isolada pelo Plenrio.
Caso o destaque atinja alguma parte da proposio ou emenda, o requerimento dever ser formulado at o anncio da
votao da proposio. Neste caso, o Presidente s poder
recusar havendo intempestividade ou vcio de forma.
Concedido o destaque, votar-se-, primeiramente, a matria
principal, e em seguida, a destacada, que s integrar o texto se for aprovada.
Ser considerado insubsistente o destaque de Deputado que
no estiver a anuncia expressa por assinatura de seu lder.
Cada bancada ter direito a destaques na proporo de dois
para cada trs Deputados ou frao.
vedada a apresentao de requerimento de votao de destaques em bloco.

46

Qurum (nmeros necessrios)

1. Maioria absoluta: corresponde ao primeiro nmero inteiro subseqente diviso dos membros da Casa por
dois. Qurum mnimo para deliberaes da Assemblia
legislativa, salvo disposio constitucional em contrrio. (art. 96 da CE/RJ e art. 174 do RI/ALERJ)
2. Maioria simples: maioria dos votos, presente a maioria
absoluta dos membros da ALERJ. Assim, maioria simples corresponde a um nmero varivel, pois dependendo de quantos parlamentares estiverem presentes,
este nmero poder alterar-se. Esse qurum exigido
para prorrogar os trabalhos da comisso parlamentar
de inqurito. (art. 31, 2 do RI/ALERJ)
3. Qurum de presena: Abertura da Sesso da ALERJ:
presena de pelo menos 7 Deputados (art. 71, 1 do
RI/ALERJ)
4. Qurum de deliberao no Plenrio: maioria de votos,
presente a maioria absoluta de seus membros (art. 47
da CF, art. 96 da CE/RJ e art 174 do RI/ALERJ)
5. Qurum de votao qualificado: apenas para as proposies que de acordo com a Constituio Estadual e
o Regimento Interno da ALERJ exigem:
- Proposta de Emenda Constituio (PEC): discusso e votao em dois turnos, considerandose aprovada a que obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos membros (art. 111, 1 da
CE/RJ e art. 192, 7 do RI/ALERJ);
- Projeto de Lei Complementar (PLC): aprovado
por maioria absoluta (art. 118 da CE/RJ e arts.
179 e 194 do RI/ALERJ);
- Sesses Extraordinrias: As sesses extraordinrias sero convocadas pelo Presidente da ALERJ
ou por deliberao da maioria absoluta da Assemblia, a requerimento de qualquer deputado (art. 69, 3 e 9 do RI/ALERJ);
- Rejeio de Veto: o veto s poder ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos membros
da ALERJ, em votao por escrutnio aberto (art.
172, caput do RI/ALERJ)
47

Nomenclatura
AV

- Aviso (Executivo Estadual - acompanha a Mensagem

do Governador, que encaminha proposies
Assemblia Legislativa)

ALERJ

- Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro

CACAI

- Comisso de Assuntos da Criana, do Adolescente e

do Idoso

CAMDR

- Comisso de Assuntos Municipais e Desenvolvimento

Regional

CAPPRAP

- Comisso de Agricultura, Pecuria e Polticas Rural,

Agrria e Pesqueira

CC

- Comisso de Cultura

CCDPRCERPN - Comisso de Combate s Discriminaes e

Preceitos de Raa, Cor, Etnia, Religio e Procedncia
Nacional

48

CCJ

- Comisso de Constituio e Justia

CCT

- Comisso de Cincia e Tecnologia

CDC

- Comisso de Defesa do Consumidor

CDCI

- Comisso de Defesa Civil

CDDHC

- Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e

Cidadania

CDDM

- Comisso de Defesa dos Direitos da Mulher

CDMA

- Comisso de Defesa do Meio Ambiente

CDPPD

- Comisso de Defesa da Pessoa Portadora de

Deficincia

CE

- Constituio Estadual

CECD

- Comisso de Educao, Cultura e Desportos

CECV

- Comisso de Emendas Constitucionais e Vetos

CEIC

- Comisso de Economia, Indstria, Comrcio

CEL

- Comisso de Esporte e Lazer

CE/RJ

- Constituio do Estado do Rio de Janeiro

CESP

- Comisso Especial

CF

- Constituio Federal

CIL

- Comisso de Indicaes Legislativas

CLCCC

- Comisso de Legislao Constitucional

Complementar e Cdigos

CME

- Comisso de Minas e Energia

CNIPE

- Comisso de Normas Internas e Proposies Externas

COFTFFC - Comisso de Oramento, Finanas, Tributao,

Fiscalizao Financeira e Controle
COP

- Comisso de Obras Pblicas

CPUDDQG- Comisso de Preservao ao Uso de Drogas

e Dependentes Qumicos em Geral
CPUHAF

- Comisso de Poltica Urbana, Habitao e Assuntos

Fundirios

CR

- Comisso de Redao

CS

- Comisso de Sade
49

CSA

- Comisso de Segurana Alimentar

CSNA

- Comisso de Saneamento Ambiental

CSP

- Comisso de Servidores Pblicos

CSPAP

- Comisso de Segurana Pblica e Assuntos de Polcia

CTR

- Comisso de Transportes

CT

- Comisso de Turismo

CTCAEFTE - Comisso de Tributao, de Controle de Arrecadao

Estadual e de Fiscalizao dos Tributos Estaduais

50

CTLSSS

- Comisso de Trabalho, Legislao Social e Seguridade

Social

DORJ

- Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro

EC

- Emenda Constitucional

EMN

- Emenda

IL

- Indicao Legislativa

MSG

- Mensagem

OD

- Ordem do Dia

OMS

- Organizao Mundial de Sade

PDL

- Projeto de Decreto Legislativo

PEC

- Proposta de Emenda Constituio

PFC

- Proposta de Fiscalizao e Controle

PL

- Projeto de Lei

PLC

- Projeto de Lei Complementar

PLD

- Projeto de Lei Delegada

PR

- Projeto de Resoluo

REC

- Recurso

REQ

- Requerimento

RES

- Resoluo

REQI

- Requerimento de Informao

RI

- Regimento Interno

RI/ALERJ

- Regimento Interno da Assemblia Legislativa do

Estado do Rio de Janeiro

SUG

- Sugesto

TCU

- Tribunal de Contas da Unio

TO

- Tramitao Ordinria

TP

- Tramitao em Regime de Prioridade

TU

- Tramitao em Regime de Urgncia

UNESCO

- Organizao das Naes Unidas

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