Librodot ElFederalista Hamilton, Madison & Jay _259 nombramientos interinos hasta la sesién siguiente de la legislatura, que entonces Hlenard tales vacantes”. He aqui un poder expreso concedido en téminos claros y sin ambigtiedad a los Ejecutivos locales, para llenar mediante designaciones provisionales Jas vacantes que ocurran en el Senado, lo cual no s6lo invalida la suposicién de que la cliusula que antes estudiamos pueda haber tenido por objeto conferir dicho poder al Presidente de los Estados Unidos, sino que prueba que esa suposicién, desprovista como esté de toda verosimilitud, debe haberse inventado con la intencién de engaitar al pueblo, intencién demasiado palpable para ocultarse entre sofismas y demasiado grave para que la atenué la hipocresia. Me he empefiado en escoger este ejemplo de tergiversacién y en proyectar sobre él una luz clara e intensa, porque constituye una prueba inequivoea de las artes injustificables que se ponen en préctica con el fin de impedir que se juzguen serena e imparcialmente los verdaderos méritos de la Constitucién que se ha sujetado a la consideracién del pueblo. Ni he sentido escriipulos, en caso tan escandaloso, de permitirme en mis censuras una severidad poco conforme con el tono general de estos articulos. No vacilo en preguntar a cualquier adversario honrado y sincero del gobierno en proyecto, si nuestro idioma proporciona epitetos demasiado duros para calificar un intento de engafio tan descarado y tan bajo, dirigido contra los ciudadanos de América. PUBLIO. ELECCION PRESIDENCIAL. DE EL CORREO DE NUEVA YORK, VIERNES 14 DE MARZO DE 1788. EL FEDERALISTA, LXVIII. (HAMILTON) Al Pueblo del Estado de Nueva York: LA MANERA de nombrar al Primer Magistrado de los Estados Unidos es easi la tinica parte algo importante del sistema que se ha librado de asperas censuras 0 que ha recibido una ligerisima muestra de aprobacién por parte de sus adversarios. El mas recomendable de éstos que ha publicado sus criticas, se ha dignado admitir que la eleccién presidencial esta muy bien resguardada (43). Yo voy algo mis lejos y no vacilo en afirmar que si el método no es perfecto, es al menos excelente, Reine en alto grado todas las ventaj (43) Véase El Agricultor Federal. PUBLIO. Era de desear que el sentido del pueblo se manifestara en la eleccién de la persona a quien ha de confiarse tan importante cargo. Este objetivo se alcanza confiriendo el derecho de eleccién, no a un cuerpo ya organizado, sino a hombres seleccionados por el pueblo con ese propésito especifico y en una ocasién particular. Igualmente conveniente era que la eleccidn inmediata fuera hecha por los hombres mis capaces de analizar las cualidades que es conveniente poseer para ese puesto, quienes deliberaran en circunstancias favorables y tomaran prudentemente en cuenta todas las razones y alicientes que deben normar su seleccién. Un pequefio numero de personas, escogidas por sus conciudadanos entre Ia masa general, tienen més probabilidades de poseer los conocimientos y el criterio necesarios para investigaciones tan complicadas. 259 LibrodotLibrodot ElFederalista Hamilton, Madison & Jay _260 También resultaba particularmente deseable el conceder la menor oportunidad al desorden y al tumulto, Este mal no era el menos temible tratindose de la eleccién de un magistrado que tan importante papel ha de desempefiar en la administracién del gobierno como el Presidente de los Estados Unidos. Pero las precauciones tan felizmente combinadas en el sistema que estudiamos prometen aseguramos efectivamente contra estos males. La eleccién de varios, para formar un cuerpo intermedio de compromisarios, ofrecer mucho menos peligro de agitar a la comunidad con movimientos extraordinarios o violentos, que la eleccién de uno solo que habria de ser 61 mismo el objeto final de las aspiraciones piiblicas. Y como los electores designados en cada Estado han de reunirse y votar en la entidad en que se les elige, la division y el aislamiento que resultardn, los expondrin mucho menos a vehemencias y agitaciones, que podrian comunicar al pueblo, que si hubieran de reunirse todos al mismo tiempo y en el mismo sitio, Pero nada era mas de anhelarse que el oponer todos los obsticulos factibles a las cbalas, las intrigas y el soborno. Era de esperarse légicamente que estos mortales adversarios del régimen republicano tendieran sus redes Movidos por diversos sectores, principalmente por las potencias extranjeras, deseosas de influir indebidamente sobre nuestras asambleas. {Qué mejor manera de conseguirlo que el elevar a la primera magistratura de la Unién a una criatura a su servicio? Pero la convencién se ha protegido contra todo peligro de esta clase, con el cuidado mas previsor y sensato. No ha hecho que el nombramiento de Presidente dependiera de una entidad a establecida, con la que fuera posible entremeterse de antemano con el fin de corromper sus ufragios, sino que la ha asignado en primer lugar a un acto directo del pueblo de América, que se ejerce escogiendo a determinadas personas con el objeto transitorio y Linico de efectuar la designacin, Y se ha excluido de participar en esta eleccién a todos aquellos cuyas situaciones los hagan sospechosos de un excesivo apego hacia el Presidente en funciones. Ningin senador, representante u otra persona que desempefie un puesto de confianza o que le deje algin beneficio en el gobierno de los Estados Unidos, puede formar parte de los compromisarios. De este modo, sin corromper a la masa del pueblo, los agentes inmediatos de la eleccién, cuando menos, iniciardn su tarea libres de toda parcialidad indebida, Su existencia temporal y su situacién independiente, ya sefialadas, ofrecen la expectativa favorable de que se conserven en la misma forma hasta el fin de sus trabajos. La empresa de cohechar requiere tiempo y dinero cuando ha de abarcar a un némero tan crecido de individuos. Sucede también que estando como estin dispersos por todos los trece Estados, no sera nada facil embarcarlos en combinaciones formadas con méviles que, aunque estrictamente no puedan calificarse como corrompidos, sean, sin embargo, de naturaleza a desviarlos de sus deberes. Otro desiderétum no menos importante era el de que el Ejecutivo sélo dependiera para su permanencia en el cargo de la voluntad del pueblo. De lo contrario, podria verse en la tentacién de sacrificar su deber a la complacencia con aquellos cuyo favor le fuera necesario para continuar con su carieter oficial. Esta ventaja también se obtendré haciendo que su reeleccién dependa de un cuerpo especial de representantes, comisionados por la sociedad para el solo objeto de efectuar esta importante eleccién: Todas estas ventajas se armonizan venturosamente en el plan trazado por la convencién, el cual consiste en que el pueblo de cada Estado elija a cierto nimero de personas en lidad de compromisarios, igual al ntimero de senadores y representantes de ese Estado en el gobierno nacional, las cuales se reuniran dentro del Estado y votarin en favor de alguna persona idénea para Presidente. Pero como es posible que la mayoria de los 260 LibrodotLibrodot ElFederalista Hamilton, Madison & Jay _261 votos no se concentre siempre en un mismo hombre y como puede ser peligroso acatar la decisién que proceda de menos de la mayoria, se ha dispuesto que en tal contingencia, la Camara de Representantes elija, de entre los cinco candidatos que tengan mas votos, al hombre que en su opinién esté més capacitado para ocupar el puesto. El proceso electivo nos da la certidumbre moral de que el cargo de Presidente no recaer nunca en un hombre que no posea en grado conspicuo las dotes exigidas. La habilidad en la pequefia intriga y en esos bajos trucos que provocan la popularidad, puede ser suficiente para encumbrar a un hombre hasta el primer puesto en un Estado determinado; pero se necesitaré otra clase de talento y méritos muy distintos para ganarse la estimacién y la confianza de toda la Unidn o de la importante porcién de ésta que sera necesaria para convertirlo en candidato triunfante para el eminente cargo de Presidente de los Estados Unidos. No sera exagerado afirmar que existe la probabilidad continua de ver ese puesto ocupado por personalidades destacadas por su capacidad y su virtud. Y esto no recomienda poco la Constitucién a los que son capaces de estimar la parte que necesariamente le corresponde al Ejecutivo en la buena o mala administracién de todo gobierno. Aunque no estamos de acuerdo con la herejia politica del poeta que dice En cuanto a formas de gobierno, que disputen los locos, que la que mejor se administra es la mejor, podemos, no obstante, afirmar sin temor a equivocamos que la verdadera prueba de un buen gobierno es su aptitud y tendencia a producir una buena administracién. El Vicepresidente sera elegido de igual modo que el Presidente, con la diferencia de que el Senado ha de hacer respecto al primero lo que la Camara de Representantes respecto al dltimo. El hecho de que se nombre a una persona especial para el puesto de Vicepresidente ha sido objetado como superfluo, sino ya perjudicial. Se sostiene que hubiera sido preferible autorizar al Senado para que eligiera dentro de si mismo un funcionario que ocupara ese cargo. Pero hay dos consideraciones que parecen justificar las ideas de la convencién acerca del asunto, Una es que para asegurar en todo tiempo la posibilidad de una resolucién definida en ese cuerpo, es necesario que el Presidente tenga inicamente voto de calidad. Y sacar al senador de un Estado de su curul, para ponerlo en la del Presidente del Senado, seria cambiar respecto a ese Estado un voto fijo por un voto eventual, La consideracidn restante consiste en que como el Vicepresidente puede sustituir ocasionalmente al Presidente en la suprema magistratura ejecutiva, todas las razones que apoyan el modo de eleccién prescrito para el uno se aplican con gran fuerza ala manera de designar al otro, Es notable que, en este como en otros muchos casos, la objecién que se esgrime seria procedente contra la constitucién de este Estado, ‘Tenemos un teniente gobernador elegido por todo el pueblo, que preside el Senado y es el sustituto constitucional del gobemador en contingencias similares a las que autorizarian al Vicepresidente para ejercer la autoridad y desempefar las obligaciones del Presidente. PUBLIO. CARACTERES DEL EJECUTIVO. 261 Librodot