UNIVERSIDADE TECNOLGICA FEDERAL DO PARAN

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUO CIVIL

ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

VINICIUS LANGE FIRETTI

TRABALHO EM ALTURA: LEGISLAO, SOLUES E ANLISE

DE RISCO PARA INSTALAO DE CALHAS EM TELHADOS

MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAO

CURITIBA
2013

VINICIUS LANGE FIRETTI

TRABALHO EM ALTURA: LEGISLAO, SOLUES E ANLISE

DE RISCO PARA INSTALAO DE CALHAS EM TELHADOS

Monografia apresentada para obteno do ttulo

Especializao no Curso de Ps Graduao em Engenharia
Segurana do Trabalho, Departamento Acadmico
Construo Civil, Universidade Tecnolgica Federal
Paran, UTFPR.
Orientador: Prof. Dr. Rodrigo Eduardo Catai

CURITIBA
2013

de
de
de
do

VINICIUS LANGE FIRETTI

TRABALHO EM ALTURA: LEGISLAO, SOLUES E ANLISE

DE RISCO PARA INSTALAO DE CALHAS EM TELHADOS

Monografia aprovada como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista no Curso
de Ps-Graduao em Engenharia de Segurana do Trabalho, Universidade Tecnolgica
Federal do Paran UTFPR, pela comisso formada pelos professores:

Banca:
_____________________________________________
Prof. Dr. Rodrigo Eduardo Catai (Orientador)
Departamento Acadmico de Construo Civil, UTFPR Cmpus Curitiba.

________________________________________
Prof. Dr. Adalberto Matoski
Departamento Acadmico de Construo Civil, UTFPR Cmpus Curitiba.

_______________________________________
Prof. M.Eng. Massayuki Mrio Hara
Departamento Acadmico de Construo Civil, UTFPR Cmpus Curitiba.

Curitiba
2013
O termo de aprovao assinado encontra-se na Coordenao do Curso

 minha sempre carinhosa e preocupada me Onlia Lange

Firetti, s minhas lindas irms Juliana Lange Firetti Martho e
Camila Lange Firetti e ao meu incrvel irmo Wagner Lange
Firetti.

minha atenciosa e amorosa av Julieta Pereira Lange.

minha ex-namorada Paula Lorena Lopes Bastista, uma mulher

fantstica, companheira, honesta e fiel.

Aos meus amigos que, mesmos separados pelo tempo e pela

distncia, ainda permanecem presentes.

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente ao meu cunhado Mrcio por permitir acesso sua empresa
de produo e instalao de calhas e tambm por fornecer vasto material e valioso
conhecimento na rea. Agradeo ao meu irmo Wagner por me ajudar em diversos momentos,
especialmente na obteno das fotografias com qualidade que somente um profissional pode
garantir.
Agradeo tambm ao meu orientador Dr. Rodrigo Eduardo Catai pela agilidade nas
respostas e pelas excelentes contribuies e opinies.
Agradeo aos demais professores do XXV CEEST da UTFPR por toda experincia
que me ofereceram e que, certamente, me transformaram em um profissional muito mais
qualificado e preparado para novos desafios.
Agradeo aos familiares e amigos que tiveram que aceitar minha ausncia em
diversas e diversas vezes, mas que, mesmo assim, continuam me admirando e amando.
E por que no agradecer tambm uma das minhas maiores paixes: a msica
eletrnica? Sim, muito obrigado pelas infinitas horas de motivao que permitiram que este
autor atravessasse madrugadas elaborando o melhor texto possvel e procurando as melhores
fontes para que este trabalho pudesse se tornar uma obra de grande valor sociedade.
Na expectativa de que este seja apenas o primeiro passo para a reduo de acidentes
finalizo meus agradecimentos todos aqueles que bom uso fizerem deste complexo trabalho.

Quanto mais nos elevamos, menores parecemos aos olhos

daqueles que no sabem voar. - Friedrich Nietzsche

RESUMO

BRASIL, Ministrio do Trabalho e Emprego. Norma Regulamentadora 35

Trabalho em Altura. 2012.

Este trabalho terico-conceitual analisa uma empresa tpica, localizada no interior de

So Paulo e que realiza instalao de calhas em telhados, e tem como objetivo geral
confrontar a realidade de tal empresa frente s normas. Tambm so avaliadas as etapas da
prestao do servio, quais so os riscos tpicos e adicionais e quais so as medidas de
segurana adotadas, assim como as dificuldades e barreiras para suas corretas aplicaes. A
metodologia adotada apresenta questes essenciais de segurana do trabalho para atividades
realizadas em altura, ou seja, aqueles realizados com diferena de nvel maior que 2,0 metros
e apresentada os principais itens presentes nas normas regulamentadores vigentes no Brasil:
para a construo civil a NR-18 e para trabalhos em altura a NR-35. Foram realizadas visitas
tcnicas tanto na empresa em questo como em obras onde havia prestao de servio em
andamento e, com base nas informaes coletadas, foram realizadas discusses relevantes
sobre os principais temas envolvidos e tambm elaborada uma APR (Anlise Preliminar de
Risco) especfica para instalao de calhas.

Palavras-chave: Anlise Preliminar de Risco. Trabalho em Altura. NR-35. NR-18.

Acidente com Queda em Altura. Instalao de Calhas em Telhados. Proteo Contra Quedas.

ABSTRACT

BRAZIL, Ministry of Labour and Employment. Norm 35 - Working at Height. 2012.

This paper analyzes a typical company, located in So Paulo which performs

installation of gutters, and the main objective is to confront the reality of such company and
the standards. The steps of providing the service are also evaluated, which are the typical risks
and the additional security procedures, as well as the difficulties and barriers for their correct
application. The methodology introduces key issues of job security for activities in height, i.e.
those made with level difference greater than 2.0 meters and the main items presented in
standards regulators in Brazil: for building the NR -18 and for working at height the NR-35.
Visits were made both in company in question as in works where there were service delivery
are ongoing, based on the information collected, relevant discussions were held on the main
issues involved and also prepared a APR (Preliminary Hazard Analysis) for specific
installation of gutters.

Keywords: Preliminary Analysis of Risk. Working at Height. NR-35. NR-18.

Accident Fall in height. Installing gutters on roofs. Fall Protection.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1
Figura 2

Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura 11
Figura 12
Figura 13
Figura 14
Figura 15
Figura 16
Figura 17
Figura 18
Figura 19
Figura 20

Figura 21
Figura 22
Figura 23

Figura 24

Figura 25

Figura 26
Figura 27

Barreira vertical de estrutura metlica faceada construo

Barreira vertical de telas fixadas em suportes verticais e com altura
regulvel

21

Barreira travada entre vos

Barreira com telas de grelhas montadas em estais metlicos
Protees para aberturas nos pisos
Protees para vos de elevadores
Protees para escadas fixas
Esquema de proteo contra quedas
Exemplos de modelos de cintures do tipo paraquedista da marca
Altiseg
Exemplos de modelos de trava-quedas da marca Altiseg
Exemplos de modelos de capacetes da marca MSA
Sistema de proteo contra queda com linha de vida rgida
Sistema de proteo contra queda com linha de vida flexvel
Sistema de proteo contra queda com sistema retrtil
Sistema de proteo contra queda com talabarte duplo em Y
Clculo da zona livre de queda
Fator de queda
Tcnicas para preveno contra queda
Escritrio para atendimento aos clientes
Galpo de produo com destaque para mquina de dobragem das
chapas de ao

22
23
23
24
25
38

Armazenamento de bobinas de chapa de ao

Camisa de manga comprida fornecida como uniforme
Cintures tipo paraquedistas e capacetes utilizados na rotina de
instalao de calhas

56
57

22

39
41
41
47
48
49
50
52
53
54
55
56

57

Escada de alumnio com 8 metros ( esquerda) e escada em fibra de

vidro com 12 metros ( direita)

58

Funcionrio equipado com EPIs para o trabalho de instalao de calhas

em telhado de galpo industrial

58

Linha de vida horizontal temporria (identificada pela seta)

Utilizao de tbuas de madeira para evitar a quebra das telhas
(identificada pela seta)

61
61

LISTA DE TABELAS

Tabela 1
Tabela 2
Tabela 3
Tabela 4

Categorias de frequncia
Categorias de severidade
Matriz de risco
Anlise Preliminar de Risco para Instalao de Calhas em Telhados

18
18
19
65

SUMRIO

1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.3

INTRODUO
OBJETIVOS
Objetivo Geral
Objetivos Especficos
JUSTIFICATIVAS
ESTRUTURA DA MONOGRAFIA

11
12
12
13
13
14

2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7

15
15
16
19
20
25
29

2.7.1
2.7.2
2.7.3
2.7.4

REVISO BIBLIOGRFICA
ACIDENTE DE TRABALHO
ANLISE PRELIMINAR DE RISCO (APR)
RISCOS ADICIONAIS
SEGURANA NA CONSTRUO CIVIL
NR-18
NR-35
EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL (EPI) PARA
TRABALHOS EM ALTURA
Conceitos Gerais
Conceitos Especficos
Manuteno e Cuidados
Sistemas de Proteo Contra Quedas

3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.2

METODOLOGIA
PREVENO CONTRA QUEDAS
Zona Livre de Queda
Fator de Queda
Tcnicas de Trabalho e Preveno Contra Queda
EMPRESA ANALISADA

51
51
51
52
53
55

4
4.1
4.2

59
59

4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.3.6
4.3.7
4.3.8

RESULTADOS E DISCUSSES
ETAPAS DA PRESTAO DE SERVIO
INSTALAO
EM
GRANDES
CLIENTES
INDUSTRIAIS)
DISCUSSES
Anlise de Risco
Riscos Adicionais
Sinalizao
Utilizao de Andaimes
Utilizao de Escadas de Mo
Condies Climticas Adversas
Atividades Rotineiras
Pontos de Ancoragem

CONCLUSO

37
37
38
45
56

(GALPES
60
62
62
66
66
66
67
67
67
67
68

11

INTRODUO

Com o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e o Projeto Minha Casa

Minha Vida a construo civil apresentou crescimento significativo em todo Brasil. Entre
2007 e 2010 foram criadas, no setor, mais de 472 mil vagas. (MINISTRIO DO
TRABALHO E EMPREGO, 2012)
A queda em altura est associada, no Brasil, com aproximadamente 40% dos
acidentes de trabalho registrados (REVISTA PROTEO, Ed. 247 de Julho de 2012) e com
cerca de 25% das causas de morte decorrentes de acidentes. (PREVIDNCIA SOCIAL,
2011)
Em 2006 a Agncia de Estatsticas Laborais (Bureau of Labor Statistics) registrou
809 quedas fatais, atingindo o terceiro maior valor desde 1992, quando o censo de fatalidade
teve incio. Daquelas, 184 quedas fatais foram decorrentes de trabalhos em telhados.
(HONEYWELL,2012)
No Brasil, at o incio de 2012, as normas que regulamentavam os trabalhos em
altura eram muito genricas, com foco limitado apenas na utilizao de equipamentos de
proteo individual e coletiva, sem questionamentos a respeito da gesto da segurana
(REVISTA PROTEO, Ed. 247 de Julho de 2012) e restritas construo civil e indstria
naval, respectivamente, por meio da NR-18 e da NR-34. (PROTEO, 2013)
A partir da publicao da mais nova norma regulamentadora os trabalhos em altura
passaram a possuir requisitos bsicos para a preveno de acidentes, tais como o
planejamento, a organizao e a execuo por meio da anlise de risco, o estabelecimento de
procedimentos seguros, a qualificao e autorizao do trabalhador, a utilizao de sistemas
adequados para proteo, a existncia de plano de emergncia etc. (REVISTA PROTEO,
Ed. 247 de Julho de 2012)
A Norma Regulamentadora n 35 estabelece, portanto, os requisitos mnimos para
atividades executadas acima de 2,0 metros e preconiza a realizao das tarefas ao nvel do
cho, ou seja, tem como base a filosofia de no expor o trabalhador ao risco de queda por
meio da busca de alternativas. (REVISTA PROTEO, Ed. 247 de Julho de 2012) Caso no
existam alternativas a norma obriga que sejam tomadas aes para eliminar o risco, como por
exemplo, prevenindo o acesso ao local onde possa ocorrer a queda, ou ento para minimizar
as consequncias dos efeitos em caso de queda. (HONEYWELL, 2013)

12

Outro dispositivo importante, gerado juntamente com a publicao da norma, o

direito de recusa, por parte do trabalhador, caso no seja obedecido, por parte do empregador,
o estabelecido na NR-35. Esta medida visa reduzir o nmero de acidentes ao permitir que o
trabalhador, ao identificar condies que o exponham ao risco, no execute a tarefa at que
medidas corretivas sejam providenciadas.
Destaca-se, portanto, que o trabalhador tambm concorre com deveres: ao cumprir as
disposies legais e procedimentos, ao colaborar com o empregador, ao comunicar seus
superiores quando constatar evidncias de riscos graves e iminentes, ao zelar pela segurana e
sade prprias e tambm de todos que possam ser afetados etc.
O engenheiro de segurana Gianfranco Pampalon, auditor fiscal do trabalho da
SRTE/SP, destaca que o improviso e a precarizao reinam na construo civil e que a fraca
gesto da segurana, somada complacncia das lideranas em relao aos desvios e no
conformidades, so elementos repetitivos, at ento, neste ramo de atividade. (REVISTA
PROTEO, Ed. 247 de Julho de 2012)
Acidentes fatais por queda de altura ocorrem principalmente: em obras e reformas,
durante a montagem de estruturas, nos servios de manuteno e reforma de telhados, nos
servios de manuteno e limpeza de fachadas, nos servios em postes eltricos e em linhas
de transmisso, nos trabalhos em torres de telecomunicaes etc. (MINISTRIO DO
TRABALHO E EMPREGO, 2013)
Portanto, qualquer empresa que tenha atividades executadas acima de 2,0 metros,
deve seguir as regulamentaes estabelecidas na NR-35 para garantir a segurana de todos e
para que possa desenvolver suas atividades econmicas sem embaraos.

1.1

OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo Geral

Analisar as solues para trabalho em altura, especificamente para instalao e

reforma de calhas para telhados e avaliar a realidade vivenciada por uma empresa tpica,
confrontando-a com as normas e criticando-a.

13

1.1.2 Objetivos Especficos

Analisar a legislao aplicvel por meio do reconhecimento das normas

regulamentadoras n 18 e n 35, conceituar os equipamentos de proteo individual e coletiva,
conceituar e reconhecer os riscos envolvidos nos trabalhos em altura e demais riscos
adicionais, analisar as tcnicas e solues para trabalhos em altura, identificar as etapas do
procedimento de instalao de calhas, elaborar anlise de risco preliminar para instalao e
reforma de calhas para telhados e analisar uma empresa tpica.

1.2

JUSTIFICATIVAS

Segundo o Anurio Estatstico da Previdncia Social (AEPS), no ano de 2010 foram

registrados 709.474 acidentes e em 2011 houve um aumento de 0,238%, ou seja, foram
registrados 711.164 acidentes. Com relao s mortes tambm houve aumento: o nmero
passou de 2.753, em 2010, para 2.884 no ano de 2011. (PROTEO, 2012) Aos cofres
pblicos restam cifras elevadssimas: os acidentes de trabalho custam cerca de R$ 32 bilhes.
(PROTEO, 2012)
A construo civil responde por cerca de 49% dos acidentes relacionados com o
trabalho em altura e inclui no somente a queda dos trabalhadores assim como a queda de
objetos e materiais sobre os trabalhadores. (SINDICATO NACIONAL DOS AUDITORES
FISCAIS DO TRABALHO, 2012)
Entre janeiro de 2005 e maio de 2008 o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)
avaliou 1.783.993 CATs (Comunicao de Acidente de Trabalho) enviadas pelo INSS e
verificou que 314.240 delas esto relacionadas com quedas e que, deste nmero, cerca de
65,5% (205.832) correspondem a quedas com diferena de nvel. (PROTEO, 2013)
O Sul ocupou, em 2008, o posto de segunda regio com maior nmero de acidentes
(170.990 agravos e 494 bitos), perdendo apenas para a regio Sudeste, consequncia de seu
alto desenvolvimento industrial, ficando atrs, tambm, apenas desta regio. No entanto a
regio Sul obteve o maior ndice de acidentes com 2.513 para cada 100 mil trabalhadores,
superando, inclusive, a mdia da regio Sudeste, que atingiu 2.017 acidentes para cada 100
mil trabalhadores. (PROTEO, 2012)

14

No Paran foram registrados, em 2008, 57.057 agravos para 2.503.927 trabalhadores,

tornando o estado com menor ndice de acidentes na regio Sul, ou seja, uma mdia de 2.279
acidentes para cada 100 mil trabalhadores. (PROTEO, 2012)
A preveno , portanto, a melhor forma de se evitar acidentes para o trabalhador
que est submetido aos trabalhos em altura e sua integridade fsica ser preservada quando
forem adotados equipamentos adequados, quando existirem procedimentos completos e
quando os empregados estiverem treinados e capacitados. Para as empresas tais medidas
representam, no somente obedincia lei, mas tambm economia, produtividade, servio de
qualidade e respeito vida e aos seus funcionrios.

1.3

ESTRUTURA DA MONOGRAFIA

O presente trabalho foi dividido em 5 partes: reviso bibliogrfica, preveno contra

quedas, apresentao da empresa analisada, anlise das prticas da empresa e concluso.
A primeira parte tem como objetivo rever conceitos essenciais para a segurana do
trabalho bem como formar a base legal necessria para a correta avaliao de uma empresa
que desempenhe atividades em altura. Nesta etapa as normas regulamentadoras n 18 e n 35
merecem destaque, pois formam a base legal para, respectivamente, a segurana em
construes civis e para os trabalhos em altura.
A segunda parte tem como objetivo apresentar e reconhecer tcnicas e procedimentos
para preveno contra quedas de forma geral, ou seja, que so aplicveis diversas atividades.
A terceira parte ir apresentar uma empresa que produz e instala calhas para
telhados. Nesta etapa o foco ser a segurana para os trabalhadores que realizam a instalao
das peas produzidas, ou seja, aqueles que esto expostos ao risco de queda.
Na quarta parte sero avaliadas e criticadas as prticas da empresa em estudo com
base na legislao e nas solues contemporneas.
A concluso ir realizar um breve confronto entre a realidade de uma empresa tpica,
que efetua instalao de calhas, com a legislao recm-aprovada (por meio da NR-35).

15

REVISO BIBLIOGRFICA

2.1

ACIDENTE DE TRABALHO

O acidente de trabalho definido no art. 19 da Lei 8.213/91 como aquele que resulta
em leso corporal ou perturbao funcional, que cause morte ou perda ou reduo,
permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho e que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa. A doena profissional e a doena do trabalho tambm so
consideradas acidentes de trabalho para fins legais e de concesso de benefcio. (BRASIL,
1991)
O art. 21 da referida lei tambm equipara ao acidente de trabalho: acidente ligado ao
trabalho que tenha contribudo diretamente para ocorrncia de leso, determinadas
ocorrncias no local e no horrio de trabalho, doena proveniente de contaminao acidental
no exerccio da atividade do empregado e acidente sofrido a servio da empresa ou no
deslocamento entre a residncia e o local de trabalho (e vice-versa). (BRASIL, 1991)
importante destacar que, nesta equiparao, so includas as seguintes: agresso,
sabotagem ou terrorismo praticados por terceiros ou no, ofensas fsicas, imprudncias,
impercias, negligncias, desabamentos, inundaes, incndios, prestao espontnea de
qualquer servio empresa e acidentes ocorridos nos perodos de descanso ou para satisfao
de necessidades fisiolgicas. (BRASIL, 1991)
Tal conceito legal tem como premissa a ocorrncia de leso para caracterizar um
acidente. No entanto o conceito prevencionista deve considerar um acidente aquele que pode
resultar em leses, danos materiais e quase-acidentes (evento ou fato negativo com
potencialidade de provocar dano). (SALIBA, 2011, p.34) Fica evidenciado, portanto, que tais
eventos devem ser analisados e investigados com o objetivo de reduzir o nmero de leses e
mortes.

16

2.2

ANLISE PRELIMINAR DE RISCO (APR)

A tcnica de Anlise Preliminar de Risco tem como base os programas militares de

segurana e evidenciou-se como altamente eficiente em relao ao custo durante os processos
de desenvolvimento de sistemas militares perigosos. (AMORIM, 2013)
A ferramenta tem como objetivo fornecer uma viso tcnica antecipada do trabalho a
ser realizado, permitindo, portanto, identificar quais os riscos envolvidos em cada passo da
tarefa e prever a ocorrncia de danos s pessoas, aos processos, aos equipamentos e ao meioambiente. (FUNDACENTRO, 2013) Desta forma possvel criar condies para se evitar,
controlar ou conviver em segurana com os riscos e situaes avaliados.
Durante o processo de planejamento, portanto antes da execuo, os potenciais riscos
devem ser analisados e esta tarefa deve conter, no mnimo, as seguintes: (FUNDACENTRO,
2013)

Descrio das etapas: detalhar as tarefas a serem executadas num servio,

operao ou atividade;

Identificao dos riscos existentes em cada etapa;

Medidas de segurana em todas as etapas: reconhecer quais tcnicas de

execuo devero ser adotadas, quais equipamentos sero utilizados, quais
EPIs e EPCs sero necessrios etc. O objetivo reduzir ou eliminar os riscos
existentes;

Nmero de profissionais necessrios para execuo das atividades de forma

segura.

A reviso de experincias anteriores e a pesquisa por analogia ou por similaridade

com processos ou instalaes semelhantes constituem fontes importantes para uma anlise
completa. (AMORIM, 2013)
De posse dessas informaes elementares possvel iniciar a segunda etapa, que
consiste em identificar os perigos, eventos iniciadores e outros geradores potenciais de
consequncias indesejveis. Devem ser considerados: (AMORIM, 2013)

17

Equipamentos e materiais perigosos tais como combustveis, produtos

qumicos altamente reativos, substncias txicas, vasos de presso entre
outros;

Interaes entre materiais e/ou equipamentos, propagao de incndio,

exploses, sistemas de controle ou parada, etc.;

Fatores ambientais tais como temperaturas extremas, terremotos, descargas

eletrostticas, umidade etc.;

Procedimentos de teste, manuteno e operao;

Atendimento s situaes de emergncia;

Funes a serem desempenhadas pelos operadores e questes relativas aos

erros humanos;

Ergonomia dos equipamentos e protees contra acidentes;

Elementos de apoio: treinamento, equipamentos de testes, utilidades etc.;

Sistemas de segurana (redundncia, protees coletivas, primeiros socorros

etc.).

A terceira etapa o registro dos resultados obtidos na anlise, ou seja, um formulrio

ir consolidar cada perigo identificado (descrio do evento danoso) com as seguintes
relaes: (AMORIM, 2013)

Causa (falhas, erros etc.)

Modo de deteco (alarmes, inspeo visual etc.)

Efeitos potenciais

Categoria de frequncia de ocorrncia

Categoria de severidade

Categoria de risco (obtida pela matriz entre frequncia e severidade)

Medidas corretivas e preventivas

A categoria de frequncia relaciona o nmero de eventos observados num

determinado perodo com uma denominao adequada, conforme tabela 1. A severidade
dividida em 4 categorias, dependendo do potencial de dano, conforme mostrado na tabela 2.
(HOLLEBEN; CATAI; AMARILLA, 2012, p. 07)

18

Tabela 1: Categorias de frequncia. (HOLLEBEN; CATAI; AMARILLA, 2012, p. 07)

Categoria

Frequncia
Menor que 1
ocorrncia em 100.000
anos
Ocorrncia de 1 evento
entre 100 e 100.000
anos
Ocorrncia de 1 evento
entre 30 e 100 anos

Descrio
Conceitualmente possvel porm extremamente
improvvel de ocorrer. Sem referncias histricas
nos bancos de dados.
J pode ter ocorrido algum registro histrico,
porm no esperado que ocorra durante a vida
til do empreendimento.

Extremamente
Remota

Remota

Pouco
Provvel

Provvel

Ocorrncia de 1 evento
entre 1 ano e 30 anos

Mais de 1 ocorrncia esperada para a vida til.

Frequente

Mais de 1 evento por

ano

Ocorrncia esperada diversas vezes ao longo da

vida til.

Possvel de ocorrer durante o perodo de vida til.

Tabela 2: Categorias de severidade. (HOLLEBEN; CATAI; AMARILLA, 2012, p. 07)

Categoria

Tipo

Desprezvel

II

Marginal

III

Crtica

IV

Catastrfica

Descrio
A falha no ir produzir danos funcionais ou
leses nem contribuir com risco ao sistema.
A falha ir degradar o sistema, porm sem danos
maiores ou leses. Pode ser compensada ou
controlada adequadamente.
A falha ir causar leso, degradao do sistema,
danos substanciais ou ir causar dano inaceitvel
(exigindo aes corretivas imediatas).
A falha ir causar leses, mortes ou perdas totais
(com degradao severa do sistema).

O risco pode ser categorizado em 3 grupos (HOLLEBEN; CATAI; AMARILLA,

2012, p. 06):

Tolervel (T): o risco tolervel e no h necessidade de medidas corretivas.

Moderado (M): medidas de controle so necessrias para manter o risco sob

controle.

No tolervel (NT): os controles existentes no so suficientes para manter o

risco controlado e, por isso, h necessidade de implantao de mtodos
alternativos para reduo de probabilidade de ocorrncia.

19

A matriz de risco obtida partir da tabela 3 que relaciona a frequncia com a

severidade, utilizando-se da categorizao de risco apresentada anteriormente. (HOLLEBEN;
CATAI; AMARILLA, 2012, p. 07)

Tabela 3: Matriz de risco. (HOLLEBEN; CATAI; AMARILLA, 2012, p. 07)

Categoria

IV

Catastrfica

III

Crtica

II

Marginal

2.3

Desprezvel

Severidade
Descrio
Provoca morte ou leses em uma ou mais
pessoas, gera danos irreparveis aos
equipamentos ou instalaes e as situaes ou
os valores resultantes dos danos ficam acima
dos mximos aceitveis.
Provoca leses moderadas, gera danos severos
aos equipamentos ou instalaes e as situaes
ou os valores resultantes dos danos no
superam os mximos aceitveis.
Provoca leses leves, gera danos leves aos
equipamentos ou instalaes e as situaes ou
os valores resultantes dos danos no superam
os nveis mdios aceitveis.
No provoca leses ou as leses no so
suficientes para gerar afastamento e no gera
danos aos equipamentos ou instalaes.

Categoria de frequncia
A
B
C
D
E

NT

NT

NT

NT

NT

RISCOS ADICIONAIS

Alm dos riscos de queda em altura podem existir outros, especficos de cada
ambiente ou processo de trabalho que podem expor, direta ou indiretamente, a integridade
fsica e a sade do trabalhador. Portanto se faz necessria ateno especial tambm para tais
riscos adicionais e medidas de preventivas de controle devem ser estudadas e implementadas.
(MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2012)
Dentre tais riscos possvel destacar (MINISTRIO DO TRABALHO E
EMPREGO, 2012):

Temperaturas extremas: trabalho sobre fornos e estufas podem apresentar

altas temperaturas, comprometendo a sade e segurana do trabalhador.

20

Soterramento: terrenos instveis ou em locais com diferenas de nvel maior

que 2,00 metros com o nvel do solo podem gerar soterramento devido a
presso externa como, por exemplo, durante o processo de construo de
poos, de poro de mquinas, de reservatrios, das fundaes, de fossos etc.

Riscos mecnicos: relacionados com a estrutura do local, como, por exemplo,

a falta de espao, presena de equipamentos que podem gerar leses,
iluminao deficiente etc.

Riscos eltricos: de instalaes eltricas existentes no local ou nas

proximidades bem como de equipamentos eltricos.

Corte e solda: trabalhos a quente, corte ou solda podem gerar riscos

adicionais ao emitirem partculas incandescentes e radiaes, projeo de
partculas etc.

Lquidos, gases, fumos metlicos, vapores e fumaa: a presena de tais

agentes pode ocasionar contaminao e gerar condies inseguras.

2.4

Presena de pessoal no autorizado.

Queda de materiais.

SEGURANA NA CONSTRUO CIVIL

A construo civil expe os trabalhadores a diversos riscos que so inerentes

atividade, no entanto, conforme apresentado, a causa principal para o elevado nmero de
acidentes fatais a queda de altura e que, geralmente, esto associadas com:
(FUNDACENTRO, 2011)

Servios realizados em sacadas, varandas, telhados, coberturas, chamins,

fachadas etc.

Montagem de estruturas metlicas ou pr-moldadas

Pessoas trabalhando nas periferias de lajes

Tarefas executadas em vos (de elevadores, escadarias ou rampas)

Aberturas nos pisos

Servios de concretagem de estruturas e lajes

Confeco de frmas e ferragens

21

Montagem e desmontagem de andaimes fachadeiros, torres de elevadores etc.

Tais riscos podem ser minimizados ou at mesmo neutralizados por meio de

protees

coletivas

ou

individuais

(apresentadas

no

item

2.7).

Aquelas

so:

(FUNDACENTRO, 2011)

Guarda-corpo: protees slidas (que impedem a queda de pessoas) e fixada

nas reas expostas, tais como em: plataformas, andaimes, passarelas,
escadarias, aberturas nos pisos etc. Podem ser construdos em madeira
resistente e de qualidade, de elementos metlicos ou uma combinao de
ambos. A altura do travesso superior deve ser de 1,20 metros e do
intermedirio deve ser de 0,70 metros. importante destacar que este sistema
no oferece proteo para o processo de montagem de frmas, colocao de
ferragens e enchimento.

Barreiras verticais: devem proteger todos os nveis de trabalho acima da

ltima laje e no somente esta (durante a concretagem). Podem ser: estrutura
metlica faceada construo (figura 1), telas fixadas em suportes verticais
fixados paralelamente s paredes (figura 2), barreiras travadas entre vos
(figura 3), telas de grelhas montveis em estais metlicos (figura 4) entre
outras.

Figura 1: Barreira vertical de estrutura metlica faceada construo. (FUNDACENTRO, 2011)

22

Figura 2: Barreira vertical de telas fixadas em suportes verticais e com altura regulvel. (FUNDACENTRO, 2011)

Figura 3: Barreira travada entre vos. (FUNDACENTRO, 2011)

23

Figura 4: Barreira com telas de grelhas montadas em estais metlicos. (FUNDACENTRO, 2011)

Proteo em aberturas nos pisos: devem ser vedadas por guarda-corpo ou

fechadas por soalho provisrio sem frestas e fixado apropriadamente. A
figura 5 exemplifica alguns tipos de proteo para aberturas nos pisos.

Figura 5: Protees para aberturas nos pisos. (FUNDACENTRO, 2011)

24

Proteo nos vos de elevadores: a vedao deve ser feita em todos os nveis,
ou seja, tanto nos locais onde j foram realizadas as tarefas bem como nos
nveis onde ainda so realizados trabalhos. A forma mais segura de proteo
por meio de painis inteirios ou com telas metlicas, conforme apresentado
na figura 6. Se existirem pessoas trabalhando no poo do elevador ento os
vos entre os pilares e os destinados as portas devero possuir fechamento
total.

Figura 6: Protees para vos de elevadores. (FUNDACENTRO, 2011)

Proteo de vos de escadas fixas: por ser realizada por meio de montantes
verticais de madeira com guarda-corpo e rodap ou por montantes encaixados
em cavidades deixadas ao se concretar ou fixados por mordentes especiais,
conforme figura 7.

25

Figura 7: Protees para escadas fixas. (FUNDACENTRO, 2011)

Proteo rgida para limitao de queda de altura: todo edifcio com mais de 4
pavimentos, ou altura equivalente, obrigatria a instalao, ao longo de todo
o permetro, de uma plataforma principal na altura da primeira laje (no
mnimo um p direito acima do nvel do terreno). Tambm devem ser
instaladas plataformas secundrias a cada 3 lajes. A plataforma principal, em
balano, deve possuir 2,50 metros de projeo horizontal em relao a face
externa do prdio e um complemento de 0,80 metro de extenso, com
inclinao de 45 em relao a extremidade. As plataformas secundrias
devem ter 1,40 metro em balano mais 0,80 metro de extenso, tambm com
inclinao de 45. Uma tela de proteo deve ser instalada a partir da
plataforma principal. (BRASIL, 2012)

2.5

NR-18

A NR-18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo

estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e de organizao tem por
objetivo implementar medidas de controle e sistemas de segurana na indstria da construo.
Alm disso, conforme item 18.1.4, a norma:

[...] no desobriga os empregadores do cumprimento das disposies

relativas s condies e meio ambiente de trabalho, determinadas na

26

legislao federal, estadual e/ou municipal, e em outras estabelecidas em

negociaes coletivas de trabalho. (BRASIL, 2012)

Alm disso a norma tambm exige comunicao prvia Delegacia Regional do

Trabalho antes do incio das atividades contendo informaes como endereo da obra;
endereo e qualificao (CGC, CPF ou CEI) do contratante, empregador ou condomnio; o
tipo de obra; datas previstas para incio e trmino e o nmero mximo previsto de
trabalhadores para a obra. (BRASIL, 2012)
O item 13 da referida norma prescreve medidas de proteo contra queda de altura,
tais como:

Proteo coletiva e em toda a periferia contra queda de materiais e de

trabalhadores.

Proteo em vos e aberturas (pisos, elevadores etc.).

Instalao de plataformas principais e secundrias (e tercirias em caso de

edifcios com subsolo).

Instalao de tela (proteo contra projeo de ferramentas e materiais) a

partir da plataforma principal em todo o permetro da construo de edifcios.

Sistema Limitador de Quedas de Altura, como alternativa s plataformas

secundrias e composto de: rede de segurana, cordas de sustentao e
perimtrica da rede e conjunto de sustentao, fixao e ancoragem. Este
sistema deve ser vistoriado semanalmente.

No item 15 da norma so descritos os procedimentos e obrigaes com relao

utilizao de andaimes e plataformas de trabalho. possvel destacar:

O dimensionamento, o projeto de montagem e o projeto do andaime devem

ser realizados por profissional legalmente habilitado.

As superfcies de trabalho devem ser travadas de forma que no se

desencaixem ou se desloquem.

O processo de montagem e desmontagem exige utilizao de cinturo tipo

paraquedista e com duplo talabarte.

O PCMAT deve conter instrues para montagem, desmontagem e

deslocamento de andaimes que estejam prximos redes eltricas.

27

Andaimes devem possuir rodap e guarda-corpo em todo o permetro, exceto

o lado da face de trabalho.

Escadas e outros meios para se atingir locais mais altos so proibidos sobre o
piso de trabalho do andaime.

Acesso aos andaimes tubulares deve ser realizado por meio de escada
metlica acoplada ou incorporada estrutura, escada tipo marinheiro
(externa) ou escada de uso coletivo (montada interna ou externamente),
conforme especificaes do subitem 18.15.9.

A base para apoio dos montantes deve ser slida e nivelada.

Proibio para deslocamento de andaimes com pessoas sobre aqueles.

Se existir aparelho de iar instalado no andaime ele no poder comprometer

o equilbrio e a segurana deste.

Andaimes simplesmente apoiados no podem exceder, em altura, quatro

vezes a menor dimenso da base de apoio (quando no estaiados).

Para andaimes fachadeiros os montantes devem ser travados com parafusos,

braadeiras ou similares e devem ser cobertos externamente por tela que
impea queda de objetos.

O trabalhador que estiver em andaimes suspensos dever utilizar cinturo

paraquedista com trava-queda conectado em sistema independente do que
serve de sustentao do andaime suspenso.

Cabos de fibras naturais ou artificiais so proibidos para sustentao de

andaimes suspensos. Tais cabos devem trabalhar na vertical e o estrado na
horizontal.

Usurios e o responsvel pela inspeo diria do sistema de suspenso do

andaime suspenso devem receber treinamento e manual de procedimentos.

Proibio para acrscimos de trechos em balano ao estrado do andaime e

interligao de andaimes suspensos para circulao de pessoas bem como
para execuo de tarefas.

Andaimes suspensos motorizados devem possuir conjunto de segurana que

mantenha a plataforma parada em altura no caso de pane eltrica e permitir
descida segura at o ponto de apoio inferior. Tambm devem possuir
dispositivo que impeam sua movimentao quando a inclinao for superior
15.

28

Plataformas de trabalho com movimentao vertical ou hidrulica somente

podem ser operadas por profissional qualificado. Os usurios tambm devem
receber treinamento para operao do equipamento.

Todos os trabalhadores devem utilizar cinturo paraquedista e trava-quedas

conectado em sistema independente ao equipamento, exceto em situaes
especficas e tecnicamente comprovadas por profissional habilitado.

As plataformas devem estar isoladas ou afastadas de redes eltricas e a rea

sob elas deve ser sinalizada e delimitada, sendo proibida a circulao de
trabalhadores dentro destes limites.

obrigatria a ancoragem da torre quando a altura desta for superior a nove

metros.

O equipamento, se fora de servio, deve ficar no nvel da base, desligado e

protegido contra acionamento.

Fica permitida utilizao de cadeira suspensa (balancim individual) em

quaisquer atividades onde no seja possvel instalao de andaime. Sua
sustentao deve ser feita por cabo de ao ou de fibra sinttica. O trabalhador
deve utilizar cinturo tipo paraquedista com trava-queda conectado em
sistema independente.

As edificaes que possurem no mnimo 4 pavimentos ou altura de 12

metros, a partir do trreo, devem possuir previso para instalao de sistema
de ancoragem.

Os pontos de ancoragem devem: atender todo o permetro da edificao,

suportar carga pontual de 1.200 Kgf, constar no projeto estrutural e serem
construdos de materiais resistentes s intempries.

Os pontos de ancoragem para cabos de segurana e para os equipamentos

devem ser independentes.

O item 18 da norma regulamenta as condies de trabalho em telhados e coberturas.

possvel destacar:

Um profissional legalmente habilitado deve dimensionar dispositivos que

permitam a movimentao segura dos trabalhadores.

O cabo guia (ou cabo de segurana) obrigatrio para fixao de mecanismo

de ligao de talabarte acoplado ao cinturo tipo paraquedista. Suas

29

extremidades devem estar fixadas estrutura definitiva da edificao: por

espera(s) de ancoragem, suporte ou grampo(s) de fixao de ao inoxidvel
(ou material equivalente para durabilidade, resistncia e qualidade).

obrigatria a sinalizao e o isolamento dos locais sob as reas onde se

desenvolvam trabalhos em telhados e coberturas. Tal procedimento visa
evitar acidentes por eventual queda de objetos (ferramentas, materiais,
equipamentos etc.).

Caso existam fornos ou outros equipamentos dos quais possa haver emanao
de gases (de processos industriais ou no) as atividades em telhados e
coberturas ficam proibidas. Neste caso o equipamento deve ser desligado
previamente.

Ficam proibidos as atividades e os trabalhos em telhados e coberturas quando

na existncia de: chuva, vento forte ou superfcie escorregadia.

Os servios de execuo, manuteno, ampliao e reforma em telhados ou

coberturas devem ser precedidos de inspeo e de elaborao de Ordens de
Servio ou Permisses para Trabalho, contendo os procedimentos a serem
adotados. (BRASIL, 2012)

Cargas concentradas sobre o mesmo ponto do telhado ou cobertura so

proibidas.

Em 21 de janeiro de 2011 a Portaria SIT n 201 inseriu o subitem 18.23.5:

Em servios de montagem industrial, montagem e desmontagem de gruas,

andaimes, torres de elevadores, estruturas metlicas e assemelhados onde
haja necessidade de movimentao do trabalhador e no seja possvel a
instalao de cabo-guia de segurana, obrigatrio o uso de duplo talabarte,
mosqueto de ao inox com abertura mnima de cinquenta milmetros e
dupla trava. (BRASIL, 2012)

2.6

NR-35

A NR-35 Trabalhos em Altura foi concebida como norma geral a ser

complementada por anexos que contemplaro as especificidades das diversas atividades que
envolvem riscos de queda de trabalhadores de diferentes nveis. Entre essas possvel

30

destacar os trabalhos na rede de transmisso e distribuio de energia eltrica, na rede de

telefonia (fixa ou mvel), de montagem e desmontagem de estruturas e plantas industriais, de
manuteno de fachadas e coberturas, o transporte de cargas, o armazenamento de materiais
etc. (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2012)
A norma adota o princpio de que o trabalho em altura deve ser uma atividade
planejada e que a exposio do trabalhador (ao risco de queda) deve ser evitada, caso seja
possvel. Isso significa que a execuo deve ser avaliada para formas alternativas que
eliminem o risco de queda ou ento que sejam adotadas medidas que minimizem suas
consequncias, caso no seja possvel evitar o trabalho com diferenas de nveis. Tambm
importante destacar que a anlise de risco e instrumentos como a Permisso de Trabalho (PT)
visam maximizar as condies de segurana. (MINISTRIO DO TRABALHO E
EMPREGO, 2012)
Em setembro de 2010 o 1 Frum Internacional de Segurana em Trabalhos em
Altura gerou uma demanda de criao de uma norma especfica para os trabalhos em altura
que contemplasse todos os ramos de atividade. Esta demanda foi encaminhada ao Ministrio
do Emprego e Trabalho que a submeteu para deliberao na Comisso Tripartite Paritria
Permanente (CTTP). Com resultado favorvel, em 06/05/2011, a Secretaria de Inspeo do
Trabalho criou, por meio da Portaria n 220, um grupo tcnico para trabalho em altura,
constitudo por profissionais experientes, por representantes do Governo, por trabalhadores e
empregadores de diversos ramos de atividade. (MINISTRIO DO TRABALHO E
EMPREGO, 2012)
Em 09/06/2011 a Portaria MTE n 232 encaminhou, para consulta pblica, o texto
base produzido por aquele grupo. Em 26/09/2011 foi constitudo o Grupo de Trabalho
Tripartite (GTT) que, em dezembro daquele ano, concluiu a proposta da norma. Aps a
manifestao favorvel, por parte da CTTP, o MTE publicou a Portaria SIT n 313 de
23/03/2012, que aprovou e veiculou o texto elaborado pelo GTT como Norma
Regulamentadora n 35 (Trabalho em Altura) e tambm criou a Comisso Nacional Tripartite
Temtica (CNTT) da NR-35 com o objetivo de acompanhar a implantao da
regulamentao, propor alteraes ao texto e elucidar dvidas da sociedade. (MINISTRIO
DO TRABALHO E EMPREGO, 2012)
As obrigaes estabelecidas na norma entraram em vigor seis meses aps a sua
publicao (D.O.U. 27/03/2012), com exceo do captulo 3 (capacitao e treinamento) e do
subitem 6.4 (responsabilidade no salvamento) que tiveram o prazo de doze meses.
(MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2012)

31

possvel destacar:

So estabelecidos os requisitos mnimos e as medidas de proteo para

trabalhadores envolvidos direta ou indiretamente (aqueles que esto no
entorno), devendo, portanto, o empregador tambm adotar medidas
complementares conforme particularidades e complexidades dos riscos
inerentes s tarefas.

Toda atividade executada acima de 2,00 metros (dois metros) do nvel

inferior considerado trabalho em altura.

Normas internacionais so aplicveis no caso de ausncia ou omisso da NR35.

Responsabilidades do empregador:
1. Garantir a implementao das medidas de proteo;
2. Assegurar a realizao de Anlise de Risco (AR);
3. Providenciar emisso da Permisso de Trabalho (PT), quando
aplicvel, conforme item 35.4.7 da norma;
4. Desenvolver procedimento operacional para as atividades rotineiras
5. Realizar avaliao prvia das condies do local de trabalho,
estudando, planejando e implementando aes de segurana;
6. Em caso de empresa contratada adotar providncias necessrias para
acompanhar o cumprimento da norma;
7. Garantir aos trabalhadores informaes atualizadas sobre os riscos e
quais as medidas de controle a serem adotadas, especialmente
quando forem adotadas inovaes ou quando riscos novos forem
identificados;
8. Garantir que qualquer atividade s tenha incio aps adotadas as
medidas de proteo normatizadas;
9. Suspender os trabalhos em altura quando forem verificadas
situaes ou condies de risco no previstas e cuja eliminao ou
neutralizao imediata no seja possvel;
10. Possuir sistemtica de autorizao dos trabalhadores;
11. Garantir que os trabalhos em altura sejam executados sob
superviso, conforme anlise de riscos e peculiaridades da tarefa;
12. Organizar e arquivar toda a documentao prevista.

32

Responsabilidades do trabalhador:
1. Cumprir as disposies legais e regulamentares assim como os
procedimentos expedidos pelo empregador;
2. Colaborar com o empregador na implementao das disposies da
Norma;
3. Interromper a atividade exercendo o direito de recusa sempre que
constatar evidncia de risco grave e iminente para a segurana e a
sade prpria e dos demais, comunicando imediatamente seu
superior hierrquico;
4. Zelar pela segurana e pela sade de outras pessoas que possam ser
afetadas por suas omisses ou aes.

O empregador deve capacitar seus funcionrios para realizao de trabalhos

em altura e o programa deve conter treinamentos iniciais, peridicos e
eventuais.

considerado trabalhador capacitado aquele submetido e aprovado em

treinamento prtico e terico, com carga horria mnima de 8 horas. O
contedo programtico mnimo deve conter:
1. Normas e regulamentos para trabalhos em altura (NR-35, demais
normas, procedimentos internos da empresa etc.);
2. Anlise de risco e condies impeditivas;
3. Riscos potenciais inerentes e medidas de preveno e controle;
4. Sistemas, equipamentos e procedimentos de proteo coletiva
(terico e prtico);
5. EPIs: seleo, inspeo, conservao e limitao de uso (terico e
prtico);
6. Acidentes tpicos (aqueles mais comuns e aqueles especficos para a
tarefa);
7. Noes de resgate e primeiros socorros e condutas em situaes de
emergncia.

A empresa poder aproveitar o treinamento anterior, ao se admitir um

trabalhador, desde que realizado h menos de 2 anos. No entanto aquela
dever emitir certificao da capacitao do empregado.

33

A empresa deve fornecer treinamento peridico bienal e sempre que ocorrer

uma das seguintes:
1. Mudanas no procedimento, condies ou operaes de trabalho
(que implique mudana dos riscos a que est submetido o
trabalhador);
2. Evento que indique a necessidade (carga horria e contedos livres
mas que sejam adequados ao motivo);
3. Retorno de afastamento (quando superior a 90 dias);
4. Mudana de empresa.

O treinamento peridico bienal deve ter carga horria mnima de 8 horas e

contedo definido pelo empregador.

O tempo despendido na capacitao deve ser considerado como trabalho

efetivo.

O treinamento deve ser ministrado por instrutores com comprovada

proficincia e ao trmino deve ser emitido um certificado.

O certificado deve ser entregue ao trabalhador e uma cpia deve ser

arquivada na empresa.

A capacitao deve ser consignada no registro do empregado.

Todo trabalho em altura ser planejado, organizado e executado por

trabalhador capacitado e autorizado.

Trabalhador autorizado aquele capacitado, cujo estado de sade foi avaliado

e considerado apto, alm de possuir anuncia formal da empresa.

Empregador deve avaliar o estado de sade dos trabalhadores, garantindo que

os exames sejam partes integrantes do Programa de Controle Mdico da
Sade Ocupacional (PCMSO). Deve tambm realizar avaliaes peridicas.

Empresa deve manter cadastro atualizado que permita conhecer a abrangncia

da autorizao de cada trabalhador.

O planejamento da atividade deve adotar medidas, conforme hierarquia:

1. Evitar o trabalho em altura sempre que possvel, por meio de formas
alternativas de execuo;
2. Eliminar o risco de queda (priorizar medidas de proteo coletiva);
3. Minimizar as consequncias da queda (redes de proteo, cintures
etc.);

34

A execuo deve considerar influncias externas como, por exemplo,

condies climticas adversas.

Todo trabalho em altura deve ser precedido de Anlise de Risco que deve,
alm dos riscos inerentes, considerar:
1. Local em que os servios sero executados e seu entorno (redes
energizadas, presena de inflamveis, trnsito de pedestres, servios
paralelos, etc.);
2. Isolamento e sinalizao no entorno;
3. Estabelecimento dos sistemas e pontos de ancoragem (temporrios
ou definitivos);
4. Condies meteorolgicas adversas, tais como chuva, ventos fortes,
descargas atmosfricas etc.;
5. Seleo, inspeo, forma de utilizao e limitao do uso de
sistemas de proteo coletiva e individual, atendendo aos princpios
de reduo do impacto e do fator de queda;
6. Risco de queda de materiais e ferramentas (utilizao de sistema
guarda corpo e rodap, telas, amarrao de ferramentas etc.);
7. Trabalhos simultneos e seus riscos especficos (riscos de contatos
eltricos, reas classificadas, espao confinado etc.);
8. Atendimento aos requisitos de segurana e sade;
9. Riscos adicionais;
10. Condies impeditivas (no somente no local de trabalho mas
tambm o estado de sade do trabalhador assim como de seu
supervisor);
11. Reduo do tempo de suspenso inerte do trabalhador (situao em
que permanece suspenso apenas pelo sistema de segurana) em caso
de emergncia e planejamento do resgate e dos primeiros socorros.
A suspenso prolongada pode gerar trombose venosa profunda
devido compresso dos vasos sanguneos nas coxas;
12. Necessidade de sistema de comunicao;
13. Forma de superviso (definida pela anlise de risco, podendo ser
presencial ou no, conforme peculiaridades da atividade);

35

Para atividades rotineiras de trabalho em altura a anlise de risco pode estar

contemplada no procedimento operacional que deve conter no mnimo:
1. Diretrizes e requisitos da tarefa;
2. Orientaes administrativas;
3. Detalhamento da tarefa;
4. Medidas de controle dos riscos caractersticos rotina;
5. Condies impeditivas;
6. Sistemas de proteo coletiva e individual necessrios;
7. Competncias e responsabilidades.

Atividades no rotineiras devem ser autorizadas previamente por meio de

Permisso de Trabalho (PT) e as medidas de controle devem ser evidenciadas
tanto nesta como na Anlise de Risco.

A Permisso de Trabalho deve ser emitida, aprovada pelo responsvel pela

autorizao da permisso, disponibilizada no local de execuo da atividade
e, ao final, encerrada e arquivada de forma a permitir sua rastreabilidade.
(BRASIL, 2012)

A Permisso de Trabalho deve conter os requisitos mnimos para execuo do

trabalho, disposies e medidas estabelecidas na Anlise de Risco e a relao
de todos os envolvidos e suas autorizaes.

A Permisso de Trabalho deve ter validade limitada durao da atividade,

restrita ao turno de trabalho, podendo ser revalidada pelo responsvel caso
no ocorram mudanas nas condies estabelecidas ou na equipe de trabalho.

EPIs, acessrios e sistemas de ancoragem devem ser especificados e

selecionados considerando-se eficincia, conforto e carga aplicada. Deve ser
objetivo, tambm, minimizar possveis leses em caso de queda.

Os riscos adicionais tambm devem ser considerados quando da seleo dos

EPIs.

Devem ser efetuadas inspees, na aquisio e periodicamente, nos EPIs,

acessrios e sistemas de ancoragem, recusando-se aqueles que apresentarem
defeitos ou deformaes. A empresa deve, portanto, estabelecer uma
sistemtica de inspeo e deve registrar os resultados, conforme item 35.5.2.2
da Norma (obrigatria na aquisio e nas peridicas, podendo, neste ltimo
caso, ser realizada somente em caso de recusa e retirada de uso).

36

Os EPI, acessrios e sistemas de ancoragem que apresentarem defeitos,

degradao, deformaes ou sofrerem impactos de queda devem ser
inutilizados e descartados. (BRASIL, 2012)

O cinto de segurana deve ser do tipo paraquedista e dotado de dispositivo

para conexo em sistema de ancoragem. (BRASIL, 2012)

O sistema de ancoragem deve ser estabelecido pela anlise de risco.

(BRASIL, 2012)

O trabalhador deve permanecer conectado ao sistema de ancoragem durante

todo o perodo de exposio ao risco de queda. (BRASIL, 2012) Isso significa
que o trabalhador dever estar conectado antes de entrar na zona de risco e
somente aps sair desta. Em caso de uso de duplo talabarte pelo menos um
dos ganchos dever estar sempre conectado.

Visando restringir a altura de queda e minimizar as chances de coliso com

estruturas inferiores, tanto o talabarte como o trava quedas, devero ser
afixados acima do nvel da cintura do trabalhador.

O uso de absorvedor de energia (ABS) obrigatrio quando o fator de queda

for maior que 1 e/ou quando o comprimento do talabarte for maior que 0,9
metro.

Os pontos de ancoragem devem:

1. Ser selecionados por profissional legalmente habilitado;
2. Ter resistncia para suportar a carga mxima aplicvel;
3. Ser inspecionados quanto integridade antes de sua utilizao
(podendo ser realizada visualmente ou com ensaios no
destrutivos).

O empregador deve disponibilizar equipe para respostas em caso de

emergncias para trabalho em altura. (BRASIL, 2012) Esta equipe pode at
ser composta pelos prprios funcionrios que executam os trabalhos,
devendo, portanto, o empregador assegurar que a equipe possua os recursos
necessrios para emergncias.

As aes de respostas s emergncias que envolvam o trabalho em altura

devem constar do plano de emergncia da empresa. (BRASIL, 2012)

37

2.7

EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL (EPI) PARA TRABALHOS

EM ALTURA

2.7.1 CONCEITOS GERAIS

A utilizao de equipamentos de proteo faz parte da exigncia da NR-35 e deve

estar em conformidade com a NR-6. Estes devero ser utilizados sempre que as medidas
gerais no forem suficientes e completas para a proteo contra os riscos de acidentes ou
enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implementadas ou ainda para
atender situaes emergenciais. (BRASIL, 2011)
importante destacar que, conforme subitem 18.23.1 da NR-18,

A empresa obrigada a fornecer aos trabalhadores, gratuitamente, EPI

adequado ao risco e em perfeito estado de conservao e funcionamento,
consoante s disposies contidas na NR 6 Equipamento de Proteo
Individual - EPI.

A escolha dos EPIs corretos deve ser feita por profissional capacitado (com
participao tambm do usurio) e deve considerar os seguintes aspectos: (ALTISEG, 2012)

Tipo de atividade a ser executada

Tempo de exposio aos riscos

Gravidade e frequncia dos acidentes

Condies do local de trabalho e das regies prximas

Ergonomia (estrutura fsica do trabalhador)

Tipos de danos aos quais os trabalhadores ficaro expostos em caso de

acidente

Acessrios adequados tarefa

Influncias externas, etc.

38

2.7.2 CONCEITOS ESPECFICOS

Para trabalhos em altura a proteo contra queda deve ser constituda de um sistema
formado por ancoragem, elemento de conexo e cinto de segurana. (SUPERGUIANET,
2012) A figura 8 ilustra, de forma simplificada, o esquema necessrio para proteo contra
queda. (HONEYWELL, 2012)

Figura 8: Esquema de proteo contra quedas. (HONEYWELL, 2012)

A ancoragem o ponto onde o sistema se conecta e pode ser um ponto ou uma linha
de vida fixa a este ponto. O elemento de conexo tem como objetivo efetuar a unio entre a
ancoragem e o cinto. (HONEYWELL, 2012)
Os cintures (ou cintos) so divididos em 2 grandes grupos: abdominal ou
paraquedista (figura 9).
O tipo abdominal tem como funo limitar a distncia e o permitir o posicionamento,
seja na vertical ou em situao esttica. Destaca-se que este tipo de cinturo no protege
contra queda. A NBR que rege a 15835 e os materiais utilizados em sua confeco
geralmente so o couro e materiais sintticos, como, por exemplo, o polister. As ferragens
(argolas, mosquetes, fivelas etc.) podem ser de ao inoxidvel, ao forjado ou ligas
metlicas. (HONEYWELL, 2012) Conforme subitem 18.23.2 da NR-18 o cinto de segurana

39

tipo abdominal somente deve ser utilizado em servios de eletricidade e em situaes em que
funcione como limitador de movimentao. (BRASIL, 2012)
O cinto do tipo paraquedista tem como principal objetivo distribuir as foras tanto de
sustentao como de parada sobre partes especficas do corpo: coxas, cintura, ombros e peito.
Desta forma, portanto, os impactos so minimizados e conferem proteo ao trabalhador em
caso de queda. Neste modelo o talabarte fixado em argolas em posies que variam
conforme o modelo, mas que devem ser nas costas e/ou peito. Os materiais utilizados em sua
produo so sintticos tais como nylon e polister, sendo proibida a utilizao de
polipropileno, devendo, tambm, atender rigorosos ensaios estticos e dinmicos que simulam
quedas em condies extremas. (HONEYWELL, 2013) A NBR que rege este tipo de cinturo
a 15836. (SUPERGUIANET, 2012)
Conforme subitem18.23.3 da NR-18 O cinto de segurana tipo pra-quedista deve
ser utilizado em atividades a mais de 2,00m (dois metros) de altura do piso, nas quais haja
risco de queda do trabalhador. (BRASIL, 2012)

Figura 9: Exemplos de modelos de cintures do tipo paraquedista da marca Altiseg. (ALTISEG, 2012)

A linha de vida pode ser mvel ou fixa, na horizontal ou na vertical e tem como
objetivo permitir a movimentao segura do trabalhador. So constitudas de trilho, cabo de
ao ou corda e devem possuir, em qualquer ponto, resistncia a uma carga de, no mnimo,
1500 Kg. (SUPERGUIANET, 2012)

40

As linhas de vida do tipo fixa so, geralmente, utilizadas em fachadas com cadeira
suspensa ou em atividades que exijam maior mobilidade dos trabalhadores. As do tipo mvel
so muito utilizadas em telhados e beirais. (SUPERGUIANET, 2012)
Os andaimes devem ser projetados com piso nivelado e capazes de suportar a carga
de trabalho exigida. Existem diversos modelos (apoiados, mveis, em balano, fachadeiros
etc.) que se adaptam melhor conforme necessidades especficas e so amplamente utilizados
nas indstrias e em construes civis. Para montagem ou desmontagem so exigidos
talabartes duplos com mosquetes com abertura de 50 mm. (SUPERGUIANET, 2012)
As plataformas elevatrias so sustentadas por haste metlica (lana) ou tesoura e
possuem uma estao de trabalho denominada plataforma ou cesto. Por serem mveis podem
ser autopropelidas ou no e so necessrias em diversas atividades industriais e da construo
civil. (SUPERGUIANET, 2012)
Outro EPI essencial para os trabalhos em altura o trava-quedas, que utilizado em
conjunto com o cinturo tipo paraquedista e se divide em dois tipos: retrtil ou deslizante
(figura 10). (ALTISEG, 2012)
O tipo retrtil possui cabo de ao ou fita enrolados que, ao sofrer impacto, travam-se
automaticamente, impedindo o movimento. Tais modelos so utilizados quando existe
movimentao horizontal e/ou vertical e so amplamente utilizados em atividades como carga
e descarga, na manuteno de telhados e fachadas, durante a coleta em caminhes pipa,
procedimentos de abastecimento, em estruturas metlicas e andaimes, em escadas etc.
(ALTISEG, 2012)
O trava-quedas do tipo deslizante acoplado a uma linha de vida vertical e permite a
movimentao neste sentido, travando-se, automaticamente, em caso de queda (descida
repentina). O modelo para cabo de ao amplamente utilizado em indstrias e em
telecomunicaes, enquanto que o modelo para corda frequentemente utilizado em
construes, resgates, servios em redes eltricas etc. (ALTISEG, 2012)

41

(a) deslizante para cabo de ao

(b) deslizante para corda

(c) retrtil

Figura 10: Exemplos de modelos de trava-quedas da marca Altiseg. (ALTISEG, 2012)

O uso de capacete de segurana tambm obrigatrio para trabalhos em altura pois

reduz os efeitos de impactos de objetos contra a cabea ao mesmo tempo que tambm diminui
a gravidade de ferimentos. So produzidos, geralmente, em polietileno de alta densidade e se
dividem em 2 grupos: classe A e classe B (apropriados para trabalhos com energia eltrica).
Essas classes so subdivididas conforme o tipo de aba: total (tipo I), frontal (tipo II) ou sem
aba (tipo III), conforme mostrado na figura 11.

(a) aba total (tipo I)

(b) aba frontal (tipo II)

(c) sem aba (tipo III)

Figura 11: Exemplos de modelos de capacetes da marca MSA. (MSA, 2012)

O tipo I possui aba que se estende ao redor de todo o casco, proporcionando proteo
para todo o permetro da cabea e tambm do rosto. So amplamente utilizados em indstrias
siderrgicas e atividades que envolvam energia eltrica por protegerem contra derramamento
de lquidos e contatos acidentais com partes eltricas. (SUPER GUIA DE PROTEO, 2012)

42

O tipo II possui aba apenas na parte frontal, protegendo o rosto e os olhos. So muito
utilizados nas construes civis, indstrias em geral e em servios de manuteno, ou seja,
situaes nas quais o funcionrio pode bater a cabea contra objetos ou contra a queda de
materiais. (SUPER GUIA DE PROTEO, 2012)
O tipo III no possui aba e protege apenas a cabea, possibilitando, desta forma,
melhor visibilidade acima da cabea. So, portanto, muito recomendados para trabalhos em
altura ou em espaos confinados e devem possuir jugular para garantir que no caiam durante
a movimentao do empregado. (SUPER GUIA DE PROTEO, 2012)
Todos os tipos de capacete tambm geram proteo contra radiao solar, porm a
radiao ultravioleta acelera o processo de degradao do material e, desta forma, diminuem a
vida til do EPI. O capacete deve ser guardado em local seco e seguro e sua higienizao deve
ser feita com gua e sabo, no devendo ser utilizados solventes ou produtos qumicos (que
enfraquecem o material). (SUPER GUIA DE PROTEO, 2012)
As luvas para proteo das mos dos trabalhadores tambm se constituem outro
importante item para os trabalhos em altura, pois os riscos mecnicos (de corte, perfurao ou
abraso) esto presentes na maioria das atividades. Outros riscos tambm podem ser
identificados em casos especficos, porm pouco frequentes para tarefas que envolvam altura.
So eles: qumicos, biolgicos e trmicos. (SUPER GUIA DE PROTEO, 2012)
A seguir so apresentados os tipos de luvas: (SUPER GUIA DE PROTEO, 2012)

Malha de ao, aramida ou fibra de vidro revestida com polietileno: possui

resistncia mecnica pesada e oferece proteo contra agentes cortantes. So
utilizadas em aougues, abatedouros, frigorficos e outros onde existirem
mquinas para corte.

Couro tratado, fibras aramidas, tecidos mistos (para-aramida e carbono) e

cermicos: oferecem proteo contra temperaturas extremas e evitam
queimaduras.

Couro (raspa ou vaqueta) ou tecido de lona ou algodo: ambas oferecem

proteo mecnica porm a de couro oferece tambm resistncia trmica.
recomendada quando existir contato com abrasivos e escoriantes, tais como
nas tarefas de corte, lixamento, manuseio e transporte de chapas metlicas,
coleta de lixo etc.

Para-aramida e polietileno: oferece alta resistncia (proteo contra corte,

dilacerao ou abraso) e podem ser produzidas tambm com fios de ao

43

(para trabalhos com lminas ou chapas cortantes) ou com elstico (permitindo

maior preciso dos movimentos).

Em PVC, nitrlica, peoprene, viton e outras: especficas para atividades com

determinados produtos qumicos. So utilizadas em setores industriais como
o farmacutico, de cosmticos, de tintas, petroqumico etc.

Ltex natural ou vinyl: indicadas para proteo contra agentes biolgicos e

so utilizadas por enfermeiros, mdicos, dentistas, profissionais de
laboratrios etc.

Algodo ou nylon: podem tambm receber revestimentos em PU, ltex ou

outros nas palmas ou dorsos. As de algodo com borracha vulcanizada
oferecem alta resistncia rasgos, perfuraes e abrases.

Isolantes de borracha: oferecem proteo contra choque eltricos para tarefas

nas quais existe contato com elementos energizados, variando para usos que
vo desde at 500V at o mximo de 36.000V.

Couro ou fibras com polmero no lado interno: especficas para isolar as

vibraes como as existentes em equipamentos de corte, marteletes etc.

Borracha com chumbo: oferecem proteo contra radiaes ionizantes como

nos exames mdicos.

Alm do tipo adequado de luva para cada atividade se faz necessrio, tambm,
observar o tamanho da mo do trabalhador para que sua habilidade no seja alterada e para
que a segurana esperada seja obtida adequadamente. (SUPER GUIA DE PROTEO, 2012)
As atividades em altura tambm expem os ps dos trabalhadores, principalmente
para quedas de objetos. Existem diversos tipos de calados especficos para diferentes
objetivos de proteo: (SUPER GUIA DE PROTEO, 2012)

Contra impacto de objetos: confeccionados em couro, laminado sinttico,

PVC, PU ou borracha e possuem biqueira de ao capaz de resistir um
impacto com energia de 200 Joules e compresso de at 15 kN.

Contra umidade: resistem penetrao e absoro de gua e so utilizados

em ambientes com uso de gua.

Contra agentes trmicos: para resistir altas temperaturas so fabricados em

couro com solado de borracha nitrlica ou fibra de carbono e para baixas

44

temperaturas so produzidos em couro, PVC ou PU com solado de borracha

natural.

Contra agentes cortantes e perfurantes: possuem palmilhas antiperfurantes e

anticortantes de ao e so utilizados na construo civil, indstrias, servios
em geral entre outros.

Contra produtos qumicos: especficos para cada atividade e produto qumico

aos quais os trabalhadores ficaro expostos pois o tempo de resistncia e
permeao podem variar.

Contra agentes de energia eltrica: podem ser em couro ou borracha

especfica para o risco. Existem trs tipos especficos para diferentes
atividades: isolante (resistentes passagem de corrente eltrica), condutiva e
antiesttico.

Para trabalhos em altura tambm devem ser avaliadas as necessidades especficas

para proteo contra outros riscos: (SUPER GUIA DE PROTEO, 2012)

Rudo: proteo auditiva ser necessria sempre que o nvel de presso

sonora equivalente ultrapassar 85 dBA, conforme NR-15 (anexo n 1).
Existem diversos modelos mas os mais comuns so os protetores tipo concha
(indicado para trabalhadores que circulam por reas ruidosas e silenciosas),
tipo moldvel (geralmente fabricado de espuma que se molda ao canal
auditivo) e tipo pr-moldado ou plugue (podendo ser reutilizvel ou
descartvel). Cada protetor auditivo proporciona diferentes nveis de
atenuao e que, portanto, devem ser adequados para que no sejam
suficientes ou para que no ocasionem outros acidentes devido ao excesso de
atenuao.

Radiao UVA e UVB: cremes protetores solares formam uma camada sobre
a pele oferecendo proteo contra queimaduras ocasionadas pela exposio
ao sol. Algumas atividades em altura ocorrem ao ar livre e, portanto, o
trabalhador estar exposto, ocasionalmente, ao risco em questo.

Partculas volantes: os culos de segurana protegem os olhos contra

impactos e radiaes pticas. Os do tipo ampla viso cobrem toda a regio ao
redor dos olhos e protegem tambm contra respingos qumicos e poeiras.

45

Para trabalhos em altura o principal risco a queda propriamente dita, porm outros
aspectos so importantes e devem ser considerados com relao utilizao de EPI:
(ALTISEG, 2012)

Queda com efeito pndulo: durante a queda o corpo do trabalhador pode

sofrer choque contra objetos, paredes, estruturas e outros, agravando as leses
ou gerando novos acidentes.

Suspenso no cinturo durante o perodo de espera por resgate: a posio

final do corpo, aps queda, poder agravar os ferimentos sofridos, gerar
maior emergncia, dificultar as manobras de resgate etc.

Fora de impacto: a fora exercida sobre o corpo durante a reteno da queda

pode gerar graves leses devida rpida desacelerao (grande transferncia
de energia).

Ergonomia inadequada: o EPI deve se ajustar bem ao corpo para que

proporcione segurana de forma correta e para que no gere desconforto
durante a execuo das atividades.

Ajuste incorreto: a utilizao errada do EPI pode gerar desconforto, leses e

at mesmo perda de funo (deixando de oferecer segurana ao usurio).

2.7.3 MANUTENO E CUIDADOS

Os equipamentos de proteo devem seguir algumas regras para que proporcionem a

correta proteo e para que no tenham reduzidas suas durabilidades, resistncia e vida til. A
seguir so listadas prticas que podem comprometer a segurana e a funo do EPI e que,
portanto, no devem ser realizadas: (ALTISEG, 2012)

Exposio desnecessria a raios solares e umidade (que aceleram o

envelhecimento dos materiais).

Armazenamento, limpeza e manuteno inadequados.

Utilizao incorreta ou inadequada.

Contato com produtos qumicos (solventes, cido, leos, etc.).

Escolha de EPI e acessrios errados.

Adaptaes e improvisaes com outros equipamentos.

46

Tambm muito importante observar o desgaste natural ou prematuro de todos os

EPIs e equipamentos utilizados e, se necessrio, providenciar a substituio. (ALTISEG,
2012)
Algumas prticas so recomendadas para a manuteno dos EPIs e que contribuem
para a manuteno de sua segurana ao longo de sua vida til: (ALTISEG, 2012)

Armazenar em local seco, limpo e arejado (protegidos de raios solares e de

outras fontes de calor)

Seguir as orientaes do fabricante para realizao de limpeza e lavagem

Realizar inspeo visual peridica procurando desgastes, deformaes,

trincas etc.

Realizar o transporte do EPI de forma segura e protegendo-o contra impactos,

foras externas, contato com produtos qumicos etc.

Observar que fibras sintticas tambm sofrem envelhecimento mesmo

quando no utilizadas.

Evitar que diversos trabalhadores utilizem o mesmo EPI pois a ergonomia e,

por conseguinte, a proteo mxima ocorrem por meio da adaptao a cada
indivduo.

Fitas, cordas, talabartes e linha de vida no devem passar por arestas afiadas
pois podem sofrer desgaste acelerado e at mesmo ruptura total

2.7.4 SISTEMAS DE PROTEO CONTRA QUEDAS

Os principais sistemas de proteo contra quedas variam conforme o tipo de

atividade e os principais so: (ALTISEG, 2012)

Com linha de vida rgida: a figura 12 exemplifica o sistema que composto

de cabo de ao ou trilho, trava-queda, cinturo paraquedista e ponto de
ancoragem. Esta configurao permite apenas o deslocamento na vertical.

47

Figura 12: Sistema de proteo contra queda com linha de vida rgida. (ALTISEG, 2012)

Com linha de vida flexvel: a figura 13 ilustra este sistema que composto de
corda, trava-queda, cinturo tipo paraquedista, absorvedor de energia (quando
especificado) e ponto de ancoragem. Esta configurao permite deslocamento
vertical e tambm horizontal e recomendada para atividade que exigem
maior flexibilidade para a movimentao do trabalhador durante o
desempenho da tarefa.

48

Figura 13: Sistema de proteo contra queda com linha de vida flexvel. (ALTISEG, 2012)

Com trava-queda de tipo retrtil: esta configurao permite maior

flexibilidade de movimentao do trabalhador tanto na vertical como na
horizontal, em especial esta ltima, conforme ilustrado na figura 14.
composto por ponto de ancoragem montado na horizontal, trava-queda retrtil
e cinturo paraquedista. Ao receber uma acelerao brusca, como no caso de
uma queda, o sistema retrtil automaticamente se trava, evitando a queda do
usurio. Este esquema recomentado para carregamento e descarregamento
de caminhes, por exemplo.

49

Figura 14: Sistema de proteo contra queda com sistema retrtil. (ALTISEG, 2012)

Com duplo talabarte de segurana: este sistema que composto apenas de

talabarte duplo em Y, cinturo tipo paraquedista, absorvedor de energia
(quando especificado) e ponto de ancoragem (que ser a prpria estrutura na
qual o trabalhador estiver se deslocando). A utilizao do talabarte duplo
garante sempre ao menos 1 ponto de conexo, conforme ilustrado na figura
15.

50

Figura 15: Sistema de proteo contra queda com talabarte duplo em Y. (ALTISEG, 2012)

51

METODOLOGIA

A metodologia consistiu em analisar a base legal para os trabalhos em altura,

identificar as melhores prticas, reconhecer e analisar as prticas adotadas em uma empresa
de instalao de calhas para telhados e depois confront-las.

3.1

PREVENO CONTRA QUEDA

A referncia de 2,00 metros para trabalhos em altura j uma conveno

internacional e por isso no Brasil tambm foi adotado esse mesmo valor para facilitar a
compreenso e a aplicabilidade das medidas de proteo. Portanto, qualquer atividade
executada com diferena de nvel superior a 2,00 metros da superfcie de referncia e que
oferea risco de queda considerada em altura. (MINISTRIO DO TRABALHO E
EMPREGO, 2012)
A NR-35 no restringe qual ferramenta de anlise de risco deve ser utilizada, ou seja,
podem ser utilizadas: HAZOP, FMEA, APR etc. Por outro lado a norma exige
desenvolvimento de procedimento operacional para as atividades de rotina e este deve ser
documentado, divulgado, entendido e cumprido por todos os trabalhadores e demais pessoas.

3.1.1 ZONA LIVRE DE QUEDA

A zona livre de queda (ZLQ) definida como a distncia mnima medida desde o
dispositivo de ancoragem at o nvel do cho ou prximo nvel inferior real ou obstculo
significativo mais prximo. (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2012) O
conhecimento deste valor essencial para a escolha correta dos dispositivos de unio e dos
equipamentos para proteo contra queda.
O clculo deve considerar o espao de 1,0 metro como segurana entre os ps e o
nvel inferior e mais 1,5 metro correspondente a distncia entre os ps e o ponto de conexo
do sistema com o cinto paraquedista. Alm disso ainda devem ser somados os comprimentos
do talabarte e do absorvedor de energia (totalmente aberto), caso este esteja presente.
(MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2012) A figura 16 ilustra o clculo.

52

Figura 16: Clculo da zona livre de queda. (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2012)

3.1.2 FATOR DE QUEDA

Fator de queda a relao entre a altura de queda do trabalhador e o comprimento do

talabarte, conforme ilustrado na figura 17. Este valor obtido pela frmula:

Onde: hQ a altura de queda (em metros) e

CT o comprimento do talabarte (em metros)

Essa relao determina o quanto a queda ir impactar no sistema de absoro de

energia e, de forma prtica, possvel dizer que quanto mais alto for a ancoragem menor ser
o fator de queda. (ULTRASAFE, 2013)

53

Para fator de queda menor que 1 existe segurana no sistema e, em caso de queda, o
trabalhador sofrer no mximo um susto, porm sem nenhum tipo de leso. Para fator de
queda igual a 1 j se exige ateno pois, em caso de queda, o trabalhador necessitar ajuda.
Para fator de queda igual a 2 o trabalhador possivelmente sofrer perda de sentidos, em caso
de queda, exigindo, portanto, cuidados especiais. Fator maior que 2 implicar morte e,
portanto, nunca poder ocorrer. (HONEYWELL, 2013)

Figura 17: Fator de queda. (ULTRASAFE, 2013)

3.1.3 TCNICAS DE TRABALHO E PREVENO CONTRA QUEDA

A proteo contra queda pode ser estabelecida restringindo-se o acesso e a

movimentao do trabalhador ou por meio de pontos de ancoragem pr-existentes ou ainda
instalando-se linhas de vida verticais ou horizontais. (ULTRASAFE, 2013)
As principais tcnicas so:

Posicionamento: em algumas situaes o trabalho em altura ir exigir que as

duas mos do trabalhador estejam totalmente livres. O posicionamento,
portanto, ser realizado basicamente pelo talabarte (figura 18a).

Restrio de movimento: so utilizados recursos que limitam a movimentao

do trabalhador, de tal forma que no fique exposto ao risco de queda (figura
18b).

54

Acesso por cordas: muitas vezes o local de trabalho possui acesso muito
difcil e a tcnica de acesso por cordas pode facilitar se comparada com
tcnicas tradicionais, como, por exemplo, utilizao de andaimes (figura 18c).

Espaos confinados (iamento): exigem cuidados especficos e devem seguir

as determinaes legais contidas na NR-33. Em caso de acesso vertical por
escada, em espao confinado, deve existir uma linha de recuperao assistida
para eventual resgate do trabalhador (figura 18d). importante observar que
sistemas de iamento no so projetados para reteno de queda e que,
portanto, se faz necessrio o uso de um sistema paralelo para tal.

(a)

(c)

(b)

(d)

Figura 18: Tcnicas para preveno contra queda. (ULTRASAFE, 2013)

55

3.2

EMPRESA ANALISADA

A empresa analisada possui foco na produo e instalao de calhas, rufos,

pingadeiras e tubulaes para telhados, todos confeccionados em chapas de ao. Est
localizada na cidade de Itupeva, no interior de So Paulo e seus clientes so desde os
residenciais pequenos at industriais de grande porte.
A empresa possui PPRA e PCMSO atualizados e gentilmente disponibilizados para
consulta. O proprietrio possui ampla experincia no quesito segurana do trabalho e j atuou
como membro da CIPA em diversas empresas onde trabalhou anteriormente. Portanto a
cultura prevencionista presente na empresa e possui destaque em seu posicionamento
estratgico. A liderana demonstra-se fortemente engajada com a segurana de seus
funcionrios, fato este que se reflete nos diversos departamentos, mas reconhece que ainda
pode melhorar em alguns aspectos e que, devido s restries oramentrias e as presses
impostas por prazos, ainda foi possvel atingir os padres desejados.
Foram realizadas diversas visitas tcnicas ao galpo de produo (onde tambm est
instalada a loja) e tambm a algumas obras onde estavam sendo realizadas instalaes novas
de calhas para telhados. O perodo destas visitas esteve compreendido entre os meses de
agosto e novembro de 2012.
A seguir sero apresentadas fotografias sobre a empresa em estudo. O escritrio
funciona tambm como loja e est anexo ao galpo de produo (figura 19).

Figura 19: Escritrio para atendimento aos clientes. (FIRETTI, 2012)

56

O galpo de produo possui ventilao natural e iluminao artificial complementar.

A figura 20 destaca a mquina de dobragem manual utilizada na confeco de calhas.

Figura 20: Galpo de produo com destaque para mquina de dobragem das chapas de ao. (FIRETTI, 2012)

A figura 21 evidencia que as bobinas (chapas de ao) so devidamente armazenadas

e travadas, evitando-se, desta forma, a ocorrncia de incidentes.

Figura 21: Armazenamento de bobinas de chapa de ao. (FIRETTI, 2012)

57

A empresa fornece, como uniforme, uma camisa de manga comprida identificada

visualmente com logotipo na parte frontal e telefones e servios da empresa na parte das
costas (figura 22).

Figura 22: Camisa de manga comprida fornecida como uniforme. (FIRETTI, 2012)

Os cintures e os capacetes so armazenados em local arejado e sem exposio luz

solar, conforme mostrado na figura 23. Tambm so fornecidos culos, luvas e sapatos de
segurana.

Figura 23: Cintures tipo paraquedistas e capacetes utilizados na rotina de instalao de calhas. (FIRETTI, 2012)

58

A empresa possui diversas escadas de 8,00 metros (extensvel) em alumnio e

tambm uma de 12,00 metros (extensvel) em fibra de vidro. Aquelas so mais rotineiramente
utilizadas que esta. A figura 24 ilustra as escadas.

Figura 24: Escada de alumnio com 8 metros ( esquerda) e escada em fibra de vidro com 12 metros ( direita).
(FIRETTI, 2012)

A figura 25 mostra um dos funcionrios equipado com uniforme, culos de

segurana (de lentes escuras), luvas, capacete, sapato de segurana, cinturo tipo paraquedista
e talabarte para conexo ao sistema de ancoragem (ainda no conectado).

Figura 25: Funcionrio equipado com EPIs para o trabalho de instalao de calhas em telhado de galpo industrial.
(FIRETTI, 2012)

59

4.1

RESULTADOS E DISCUSSES

ETAPAS DA PRESTAO DE SERVIO

Em conversa com o proprietrio e seus funcionrios foi possvel descrever todas as

etapas envolvidas, desde o oramento at a execuo e instalao. Elas so apresentadas a
seguir, de forma resumida:

Demanda de oramento: os clientes interessados dispem de 3 formas de

contato com a empresa para solicitao de oramento. So elas: via telefone,
via email ou visita pessoal do cliente loja.

Visita ao local: uma equipe especializada, geralmente o proprietrio da

empresa, realiza visita ao local onde ser realizado o servio (residncia,
indstria, galpo, comrcio etc.).

Medio do telhado: so coletas as dimenses para futura produo de

projeto.

Apresentao dos modelos de calhas e das solues: esta equipe especializada

reconhece a necessidade do cliente e apresenta as melhores solues.
Conforme experincia relatada cada telhado possui suas particularidades e,
portanto, a produo das peas e dos componentes bastante distinta para
cada servio.

Verificao das condies de acesso para trabalho: esta etapa de antecipao

identifica as dificuldades para acesso e reconhece a soluo mais adequada
para a realizao do trabalho durante a futura etapa de instalao. Para
clientes residenciais a soluo mais comum a utilizao de escadas,
podendo, em alguns casos, exigir adoo de andaimes. Para clientes
industriais (geralmente galpes) so verificadas as instalaes pr-existentes
(linhas de vida, pontos de ancoragem etc.) e caso no existam so estudadas
alternativas como acesso por cordas ou utilizao de andaimes.

Verificao de riscos: ainda no local onde ser realizado o servio a equipe j

verifica as condies de trabalho e quais os riscos estaro envolvidos na
operao. O procedimento interno solicita que esta equipe identifique os

60

riscos e, em caso de existirem condies que impeam o trabalho com

segurana, a empresa adota o posicionamento estratgico de recusa e explica
ao cliente as causas para no prosseguimento na prestao do servio.

Envio do oramento: aps reunidas todas as informaes e no existindo

condies impeditivas de segurana, a proposta de oramento elaborada e
formalizada para envio ao cliente.

Produo das calhas: com o oramento aprovado pelo cliente a empresa d

incio ao processo produtivo, em seu galpo prprio, dobrando e cortando as
chapas nos tamanhos e formatos estabelecidos no projeto.

Transporte: a empresa possui frota prpria que serve tanto para o transporte
dos materiais e ferramentas bem como para transporte dos funcionrios
responsveis pela instalao. Em geral a equipe formada por 2
trabalhadores mas ela pode ser aumentada em funo da complexidade do
projeto e do prazo exigido para concluso.

Instalao: chegando ao local a equipe inicia a instalao das calhas (e

demais produtos adquiridos) com base na anlise de risco j avaliada quando
da visita para oramento. So adotadas as solues estabelecidas e iniciam-se
as atividades em altura. Especificamente para grandes clientes industriais
existe a figura do tcnico de segurana do trabalho que, geralmente, realiza
uma rpida integrao e segue com o acompanhamento das atividades.

4.2

INSTALAO EM GRANDES CLIENTES (GALPES INDUSTRIAIS)

Em quase todos os servios prestados em galpes industriais se verificam sistemas de

segurana pr-existentes, tais como aqueles que limitam a movimentao dos trabalhadores e
as linhas de vida.
No entanto algumas edificaes no possuem sistemas de ancoragem exigindo,
portanto, a instalao temporria de sistemas de ancoragem. A figura 26 exemplifica uma
situao na qual foi necessria instalao de corda para trabalho em um telhado de uma
indstria, ou seja, uma linha de vida horizontal temporria foi providenciada para servir de
ancoragem para os trabalhadores.

61

Q
Figura 26: Linha de vida horizontal temporria (identificada pela seta). (FIRETTI, 2012)

No entanto tambm prtica da empresa adotar outras medidas que tenham por
objetivo aumentar a segurana. Um exemplo a utilizao de tbuas de madeira para
distribuio da presso (gerada pelo peso dos operrios) e para no causar a quebra de telhas,
fato este que poderia causar acidente com um trabalhador, alm de prejuzo material. A figura
27 ilustra a soluo.

Figura 27: Utilizao de tbuas de madeira para evitar a quebra das telhas (identificada pela seta). (FIRETTI, 2012)

62

4.3

DISCUSSES

Conforme apresentado nos itens 3.2, 4.1 e 4.2 possvel identificar que a empresa
apresenta algumas conformidades, mas tambm apresenta pontos que necessitam correes. A
seguir sero apresentados e comentados os principais tpicos.

4.3.1 ANLISE DE RISCO

Para o caso da empresa analisada verificou-se que a anlise de risco realizada de

forma muito simplificada pelos prprios funcionrios e os dados tambm no so registrados.
Por se tratar de servios bastante semelhantes e conforme apresentando no item 2.2
(Anlise Preliminar de Risco), possvel estruturar a anlise com foco na instalao de
calhas em telhados da seguinte forma:

Descrio das etapas:

1.

Verificao das condies para trabalho: esta etapa consiste em

observar as alturas envolvidas, complexidade da instalao das
calhas, estruturas para acesso e ancoragem pr-existentes,
sistemtica para liberao de acesso dos funcionrios no cliente,
condies do terreno, existncia de riscos adicionais, quantidade de
dias e de trabalhadores necessrios etc.

2.

Verificao das condies de estruturas pr-existentes: em caso de

existncia de pontos de ancoragem, linhas de vida ou outras
estruturas os trabalhadores devem realizar inspeo visual e dialogar
com o tcnico de segurana (geralmente presente em clientes
industriais - no aplicvel para clientes residenciais). Este dilogo
permite avaliar qual ser a soluo mais adequada para acesso e
ancoragem, necessidade ou no de ensaios no destrutivos,
necessidade ou no de parada de produo, comunicao das
atividades aos departamentos (caso de clientes comerciais e
industriais) etc.

3.

Preparao: esta etapa consiste em separar e providenciar todas as

ferramentas e todos os equipamentos necessrios para instalao,

63

incluindo EPIs, EPCs, escadas, andaimes etc. A liberao dos

funcionrios e todos os documentos necessrios tambm devem ser
disponibilizados neste momento.
4.

Verificaes: antes de iniciarem as instalaes os funcionrios da

empresa contratada devem verificar se tudo que foi planejado est
disponvel e em plenas condies de uso (especialmente os EPIs e
EPCs), se nenhum material foi danificado durante o transporte, se a
quantidade de trabalhadores necessrios est presente e em
condies para realizao das tarefas, se as condies climticas no
so impeditivas etc. Vale destacar que, em caso de necessidade de
suspenso de atividade de produo no cliente, as verificaes
tambm devem ser realizadas nos arredores (especialmente nas
reas abaixo dos telhados) e certificadas de que no ser retomada
nenhuma atividade at a concluso das obras e a retirada de todo o
pessoal envolvido na instalao.

5.

Sinalizao e comunicao: todo permetro deve ser sinalizado com

fitas e placas informando os riscos e afastando a circulao de
pessoas, especialmente nas reas abaixo de onde sero realizadas as
instalaes. Em caso de cliente comercial ou industrial a
comunicao deve ser realizada de forma ampla, especialmente para
que a produo no seja retomada antes do tempo (nos casos que
obrigam parada durante a instalao).

6.

Acesso e ancoragem: os trabalhadores do incio ao acesso e aos

procedimentos de ancoragem planejados.

7.

Iamento de materiais e ferramentas: nesta etapa as calhas e as

ferramentas so transportadas ao local de instalao.

8.

Processo de instalao: esta etapa consiste na instalao e fixao

definitiva das calhas.

9.

Concluso das instalaes: aps as instalaes todos os materiais e

ferramentas so retirados. Todos os funcionrios so retirados do
local, assim como as estruturas utilizadas para acesso e ancoragem.
A sinalizao tambm deve ser desfeita e a comunicao de
concluso da obra deve seguir o mesmo mtodo adotado no incio.

64

Identificao dos riscos de cada etapa:

1.

Verificao das condies para trabalho: riscos semelhantes ao de

uma obra civil tpica, como por exemplo a queda de materiais,
tores e leses leves em membros inferiores etc. Em plantas
industriais podem existir outros riscos especficos.

2.

Verificao das condies de estruturas pr-existentes: os mesmos

da etapa anterior somados aos riscos tpicos de trabalhos em altura,
tais como a queda do trabalhador, cortes e leses em membros
superiores, risco de choque eltrico etc.

3.

Preparao: os mesmos riscos da etapa 1.

4.

Verificaes: os mesmo da etapa anterior.

5.

Sinalizao e comunicao: os mesmos da etapa anterior.

6.

Acesso e ancoragem: os mesmos da etapa 2.

7.

Iamento de materiais e ferramentas: os mesmos da anterior.

8.

Processo de instalao: os mesmos da etapa anterior.

9.

Concluso das instalaes: os mesmos da etapa anterior.

Medidas de segurana em todas as etapas: possvel separar as etapas em

dois grupos devido s semelhanas que apresentam. Desta forma as etapas 1,
3, 4 e 5 necessitam de medidas de segurana similares ao de uma obra,
enquanto as etapas 2, 6, 7, 8 e 9 necessitam das mesmas medidas, acrescidas
dos cuidados tpicos das atividades executadas em altura. A tabela 4
consolida a APR para instalao de calhas em telhados.

65

Tabela 4: Anlise Preliminar de Risco para Instalao de Calhas em Telhados. (FIRETTI, 2013)
Anlise Preliminar de Risco para Instalao de Calhas em Telhados
Risco

Causa

Medidas de Controle e Recomendaes

Sev.

Risco

IV

NT

II

III

NT

IV

NT

II

IV

NT

Leses e
tores

II

Falta de
treinamento

Morte

IV

NT

Capacitao e treinamento constante, dilogos dirios

de segurana para conscientizao, emisso de PT e
OS, superviso e fiscalizao etc.

Falha na
ancoragem

Morte

IV

NT

Selecionar e inspecionar pontos de ancoragens,

instalar ancoragens temporrias quando necessrio,
consultar profissional devidamente habilitado etc.

Morte

IV

NT

Leses e
tores

II

Utilizao
incorreta dos
EPIs
Vida til do
EPI expirada

Telhado
escorregadio
ou frgil

Queda de
objetos

Categorias
Freq.

No
utilizao dos
EPIs

Queda do
trabalhador

Efeito
Morte
Leses e
tores
Invalidez
permanente
Morte
Leses e
tores
Morte

Falha na
utilizao de
andaimes e
escadas

Morte

Falta de
comunicao

Leses e
tores

Falta de
rodap nas
plataformas
dos andaimes

Morte

Descuido
com
materiais e
ferramentas

Capacitao e treinamento constante, dilogos dirios

de segurana para conscientizao, emisso de PT e
OS, superviso e fiscalizao, advertncia em caso de
desobedincia etc.
Capacitao e treinamento constante, superviso e
fiscalizao, calcular ZLQ, selecionar EPIs adequados
etc.
Inspeo regular dos equipamentos, retirar de servio
EPI suspeito ou danificado, dilogos dirios de
segurana para conscientizao, armazenamento e
transporte corretos etc.

Capacitao e treinamento constante, dilogos dirios

de segurana para conscientizao, superviso e
fiscalizao, implementar superfcie de trabalho
estvel e anti-derrapante etc.

NT

Seguir normas e orientaes, selecionar profissionais e

fornecedores responsveis, supervisionar e fiscalizar,
utilizao de linha de vida e ancoragens adequadas,
calcular ZLQ etc.

II

Planejar as tarefas antes de se iniciarem as atividades,

fornecer meio de comunicao complementar (se
necessrio), sinalizar adequadamente, comunicar as
pessoas que trabalham ao redor etc.

IV

NT

Leses

III

NT

Morte

IV

NT

Leses

II

II

III

IV

Seguir normas e orientaes, selecionar profissionais e

fornecedores responsveis, supervisionar e fiscalizar
etc.
Guardar materiais distantes das bordas dos telhados,
armazenar ferramentas em bolsas e cintas especficas,
dilogos dirios de segurana para conscientizao,
supervisionar e fiscalizar etc.

Doenas de
pele

Radiao
solar

Queimadura
de pele
Cncer de
pele
Morte

IV

NT

Choque

Instalaes
eltricas nas
proximidades

Planejar as tarefas antes do incio dos trabalhos,

sinalizar adequadamente, providenciar isolamento ou
desligamento etc.

Descarga
atmosfrica

Morte

IV

No dar incio e interromper atividades quando as

condies climticas forem inadequadas.

NT

Seguir normas e orientaes, providenciar eliminao

da fumaa (parada de produo), supervisionar e
fiscalizar, dilogos dirios de segurana para
conscientizao etc.

Fumaa

Chamins e
exaustores
funcionando
no telhado

Intoxicao

III

Utilizao de vestimenta adequada, utilizao de

creme protetor (bloqueador solar) etc.

66

4.3.2 RISCOS ADICIONAIS

No fica claro, no procedimento da empresa estudada, o correto detalhamento e

consequente documentao a respeito dos riscos adicionais. Nota-se que existe grande
preocupao com o risco de queda, tais como nas seguintes situaes que, inclusive,
acarretam na recusa da prestao de servio:

Telhado escorregadio.

Telhado de difcil acesso.

Telhado muito frgil.

Condies adversas que iro demandar muito mais tempo que o normal para
a instalao.

Em conversa com o proprietrio e com os funcionrios foi possvel destacar os

seguintes riscos adicionais tambm avaliados j durante o processo de visita para elaborao
de oramento:

Presena de exaustores e chamins que podem exalar fumaa.

Instalaes eltricas prximas.

Verifica-se, portanto, que os riscos adicionais ainda no so amplamente avaliados,

prevalecendo, portanto, a preocupao com relao ao risco de queda.

4.3.3 SINALIZAO

A empresa analisada sinaliza as reas sob onde esto sendo executadas as instalaes
utilizando-se de cones, fitas zebradas e placas de advertncia. No entanto necessrio
destacar, conforme relato dos funcionrios, que muitas pessoas no respeitam a delimitao
do local e ultrapassam a faixa, ignorando os riscos aos quais ficam expostas.

4.3.4 UTILIZAO DE ANDAIMES

Em alguns casos se faz necessria utilizao de andaimes para atingir os telhados

(geralmente de casas com diversos pavimentos). Quando isso ocorre uma empresa terceira

67

contratada e realiza aluguel temporrio dos andaimes. Em geral as empresas no apresentam

documentaes e tambm revelam pouca preocupao com segurana e com procedimentos.

4.3.5 UTILIZAO DE ESCADAS DE MO

Em instalaes residenciais muito comum a utilizao de escadas de mo devido,

principalmente, a facilidade de sua utilizao e transporte. Como as alturas em instalaes
residenciais geralmente no so grandes possvel seguir o disposto no subitem 18.12.5.3,
que limita o tamanho mximo em at 7,00 metros de extenso. Porm, algumas situaes, tais
como em residncias com mais de um pavimento ou condies que violem ao menos um dos
itens contidos na NR-18 (18.12.5 Escadas), a utilizao de andaimes pode ser a soluo mais
adequada.

4.3.6 CONDIES CLIMTICAS ADVERSAS

A empresa no realiza servios e no permite que seus funcionrios iniciem qualquer

atividade quando existem condies climticas que possam gerar risco (conforme item
18.18.4 da norma regulamentadora).

4.3.7 ATIVIDADES ROTINEIRAS

Conforme subitem 35.2.1c da norma regulamentadora as atividades rotineiras devem

possuir procedimento operacional. A empresa analisada est em conformidade.

4.3.8 PONTOS DE ANCORAGEM

Para a empresa analisada verificou-se que, quando existem pontos de ancoragem nos
edifcios onde sero realizadas instalaes, o responsvel (contratante) apenas informa, porm
no so realizados ensaios no destrutivos. realizada apenas inspeo visual, por parte dos
funcionrios da empresa analisada.

68

CONCLUSO

A anlise de risco, exigida pela norma, foi realizada por meio da APR, que exigiu
conhecimento de cada etapa da atividade, os riscos envolvidos e quais as medidas de
segurana devem ser tomadas em cada uma daquelas. Durante a elaborao da APR verificouse que, para o servio instalao de calhas, o risco de queda do trabalhador a maior
preocupao. Tal fato se ocorre devido s diversas causas que podem resultar em queda e as
consequncias so sempre muito graves (at mesmo fatais).
Com relao aos riscos adicionais observou-se que, para a instalao de calhas,
geralmente h um nmero limitado e os principais so: telhado escorregadio, acesso muito
difcil ou complexo, telhado frgil, condies climticas adversas, presena de instalaes
eltricas e fumaa exalada por chamins e exaustores.
A utilizao de EPIs para os trabalhos de instalao de calhas necessria, porm
no suficiente. A escolha correta dos equipamentos para as diferentes situaes
fundamental para garantir a segurana e minimizar os efeitos em caso de queda. Treinamento
constante, gerenciamento de segurana e planejamento das atividades tambm constituem
bases elementares, corroborando com a NR-35, para garantir a segurana do trabalhador.
Para o caso da empresa analisada foi possvel verificar uma grande preocupao com
o risco de queda, podendo, inclusive, resultar em recusa na prestao do servio, conforme
previsto no procedimento interno. Tambm foram observados pontos que necessitam
correes para garantir adequao completa tanto para a legislao quanto para a segurana
geral dos trabalhadores.

69

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