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EVALUACIN SOCIOECONMICA DE
PROYECTOS DE REEMPLAZO DE
ALUMBRADO EN LA VA PBLICA
2014
NDICE
1
INTRODUCCIN
El alumbrado en las vas pblicas
Identificacin de alternativas
12
Enfoques de evaluacin
12
14
Anlisis de rentabilidad
17
CONSIDERACIONES FINALES
21
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
22
25
33
38
40
43
54
INTRODUCCIN
Este documento describe una metodologa para la evaluacin socioeconmica de
proyectos de reemplazo de alumbrado en la va pblica. El nfasis de la
metodologa est puesto en los proyectos de reposicin, que implican la renovacin
total o parcial de luminarias en uso, sin cambios en la capacidad y calidad de los
servicios de iluminacin que stas prestan1.
As, el objetivo de esta gua es proveer los elementos necesarios para decidir sobre
el reemplazo de luminarias por alternativas ms eficientes energticamente, en el
marco del Programa de Mejoramiento de la Eficiencia Energtica del Alumbrado Pblico
(PMEE-AP)2.
En la literatura, son muchos los beneficios que se atribuyen a la disponibilidad de
alumbrado pblico adecuado. Los ms citados corresponden a disminucin de
accidentes vehiculares en las noches, mayor sensacin de seguridad de peatones,
contribucin a la reduccin de crmenes nocturnos, impulso al desarrollo comercial
y generacin de nuevos mercados. Sin embargo, cuando se trata de proyectos de
reemplazo de luminarias que resultan en un mismo nivel de servicio, no son stos
los beneficios relevantes para el anlisis. Dado que todas las alternativas de
proyecto tendrn asociados los mismos beneficios, el inters es cuantificar
confiablemente los costos de cada una de stas para obtener los ahorros generados
por las diferentes alternativas de proyecto respecto a la situacin sin proyecto. De
aqu la importancia de lograr una buena caracterizacin de la situacin sin
proyecto en trminos de la cuantificacin y registro de los consumos energticos
correspondientes. La disponibilidad de informacin en esta materia es un factor
determinante en la evaluacin confiable de proyectos de reemplazo de luminarias
en la va pblica.
En la primera parte de esta metodologa se sealan brevemente los alcances de la
metodologa y el enfoque utilizado. Posteriormente, en la seccin de Formulacin
del Proyecto, se revisan lineamientos para presentar antecedentes cuantitativos y
cualitativos del proyecto. En la seccin Evaluacin del Proyecto se revisa el
procedimiento para realizar una evaluacin socioeconmica (cuantitativa) El
ltimo captulo presenta las consideraciones finales.
I.
Lmpara
Equipo
Elctrico
Luminaria
Indicador
Eficacia EFL
(lmenes/watt)
Eficacia EFLB
(lmenes/watt)
Segn potencia
Distribucin longitudinal
del flujo
Donde:
es la Eficacia Total de una Luminaria para Alumbrado Pblico
(lmenes/watt);
es la eficacia del conjunto lmpara-balasto (lmenes/watt);
Notar que los parmetros mnimos requeridos son coherentes con los establecidos
en el Reglamento de Alumbrado Pblico de Vas de Trfico Vehicular6.
Asimismo, el panel propone la construccin de un ndice de eficiencia energtica para
la luminaria en su totalidad, que debe ser estimado para las alternativas en
consideracin.
Donde:
es la potencia consumida en la lmpara (watts);
es la potencia total consumida en la luminaria (watts);
es la eficacia de la lmpara (lmenes/watt);
ENFOQUES DE EVALUACIN
Enfoque
Indicador de rentabilidad
Costoeficiencia
VAN y TIR
http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/fotos/Precios_Sociales_Vigentes.pdf
II.
Los costos de operacin son aquellos que ocurren durante todos los aos de vida
del proyecto a partir del momento en que los equipos del sistema de alumbrado
quedan listos para entrar en funcionamiento. El costo total de operacin de cada
ao es igual al costo fijo, que no depende del nivel de iluminacin existente, ms
9
Notar que en la proyeccin de los flujos de costos de reinversin correspondientes, debe tenerse en
consideracin el momento del tiempo en que los desembolsos son llevados a cabo efectivamente, y
no imputar todos stos en el momento cero de evaluacin.
Donde:
es la energa anual consumida por la luminarias tipo
dado (KWh/ao);
(KW);
Donde:
es la energa total anual consumida por el sistema de alumbrado pblico
(KWh/ao);
es el nmero de luminarias distintas por tipo y nivel de potencia.
Para valorizar el consumo energtico, se debe imputar un precio equivalente a la
tarifa cobrada por la distribuidora de energa al municipio afectado ($/KWh)10.
Cabe mencionar que no se realizan ajustes adicionales al precio de la energa, pues
no se cuenta con una estimacin actual del precio social de este factor, por lo cual
se supone que el precio privado es igual al precio social.
Sin embargo, si el formulador reconociese la existencia de distorsiones en el
mercado de la energa que sean considerables, podr incorporar los ajustes que
estime pertinentes de forma justificada, considerando que Ministerio de Desarrollo
Social no tiene a la fecha un valor nico referencial para efectuar dichas
correcciones.
Los costos de mantencin son aquellos en que se incurre peridicamente para
mantener los equipos en buen estado y para que stos entreguen el servicio de
iluminacin previsto. stos deben ser determinados en funcin de un programa de
mantenimiento propuesto que debe tener en consideracin al menos los siguientes
elementos:
Vida media de la lmpara;
Depreciacin luminosa de la lmpara;
Ensuciamiento de la luminaria en funcin de su hermeticidad y costo de
limpieza;
Grado de contaminacin atmosfrica de la zona en que se encuentra la
instalacin;
Pintado de los soportes;
Revisin e inspeccin de los circuitos elctricos de la instalacin;
Revisin, inspeccin, limpieza, asistencia, conservacin y reemplazo de
sustitucin de los componentes instalados;
Intervalo y costo de reemplazo de los componentes del sistema de
iluminacin;
10
Si el municipio puede mostrar con datos claros que est generando un ahorro energtico, podr
potencialmente negociar la tarifa pactada. He aqu la importancia de medir los consumos
correspondientes.
ANLISIS DE RENTABILIDAD
Donde:
: Valor actual neto social del proyecto;
: Inversin inicial;
: Beneficios sociales en el ao ;
: Costos sociales en el ao ;
: Tasa social de descuento;
: Horizonte de evaluacin total del proyecto;
Donde:
: Tasa interna de retorno social;
El criterio de decisin al utilizar la TIRS es el siguiente: si p* > r*, es conveniente ejecutar
el proyecto; si p* < r*, no es conveniente ejecutar el proyecto, donde r es la tasa social de
descuento.
Donde:
: Valor actual de los costos;
18 |Metodologa de Formulacin y Evaluacin Socioeconmica de Proyectos de Reemplazo de Alumbrado en la
Va Pblica Ministerio de Desarrollo Social
Donde:
: Costo anual equivalente;
: Valor actual de los costos;
: Tasa social de descuento;
: Horizonte de evaluacin del proyecto.
El criterio de decisin es seleccionar aquella alternativa que tenga el menor CAE.
(ii) Horizonte de evaluacin
El horizonte de evaluacin corresponde a los aos de vida til del proyecto. En
promedio, en los proyectos de reemplazo de equipos, la vida til econmica de los
equipos es siempre menor que su vida til tcnica. En trminos generales, la vida
til econmica del alumbrado finaliza cuando los beneficios que proporciona el
operar un perodo adicional son menores que los costos que involucra mantenerlo
operando un perodo ms. Ese momento representa el momento ptimo de reemplazo
de ste; es decir, el momento en que culmina la vida til econmica determina el
momento ptimo de reemplazo. Los beneficios adicionales que puede
proporcionar el alumbrado utilizado entre la vida til econmica y su vida til
tcnica quedan incorporados a los flujos mediante el valor residual econmico,
aunque segn se ha indicado, ste es normalmente igual a cero.
Para efectos de esta metodologa, la determinacin del horizonte de evaluacin del
proyecto por medio del momento ptimo de reemplazo, se recomienda para los
proyectos fundados en el recambio tecnolgico antes de tiempo. Por otro lado,
aquellos proyectos que se fundamentan por el problema asociado a equipos que
19 |Metodologa de Formulacin y Evaluacin Socioeconmica de Proyectos de Reemplazo de Alumbrado en la
Va Pblica Ministerio de Desarrollo Social
han cumplido con su vida til tcnica, pueden hacer uso de una alternativa
simplificadora que recomienda la utilizacin de un horizonte de evaluacin de 10
aos11.
(iii)
Precios sociales
Ajuste
Descontar IVA y otros impuestos
Descontar IVA, arancel y otros impuestos; aplicar el factor de
correccin de la divisa
Aplicar el factor de correccin de la mano de obra, para cada
nivel de calificacin.
Utilizar el Valor Social del Diesel o Gasolina.
Fuente: Elaboracin propia
11
Parmetro sustentado en sugerencia realizada por uno de los expertos que particip en el Taller
de Alumbrado Pblico de Mayo del 2011.
12
Para mayor informacin, revisar los Precios sociales vigentes que publica el Ministerio de
Desarrollo Social http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/fotos/Precios_Sociales_Vigentes.pdf
CONSIDERACIONES FINALES
Este documento presenta una gua metodolgica para la evaluacin de proyectos
de reemplazo de alumbrado en vas pblicas. El desarrollo de sta se ha hecho
dando especial importancia a los elementos de eficiencia energtica asociados a la
incorporacin de tecnologas alternativas en los sistemas de iluminacin, en el
marco del Programa de Mejoramiento de la Eficiencia Energtica del Alumbrado Pblico,
del PNUD.
La metodologa propuesta supone que los proyectos de reemplazo de luminarias
no tienen asociados mejoras en la calidad de los servicios de iluminacin prestados
ni en la capacidad del sistema. Por ello el nfasis est puesto en lograr una
estimacin confiable de los costos que se ahorran con la incorporacin de equipos
ms eficientes. Adicionalmente, se identifican algunas de las externalidades
negativas asociadas al alumbrado pblico y las mejoras potenciales que se generan
con el reemplazo de ste en consideracin de ciertos requisitos mnimos de
eficiencia energtica establecidos.
La aplicacin de esta metodologa requerir un esfuerzo por parte de los
formuladores de proyectos, especialmente los municipios, en la cuantificacin y
registro de sus consumos de energa y otros insumos que permitan una buena
definicin de la lnea base. Contar con esta informacin es un factor clave para
determinar la verdadera rentabilidad social de los proyectos de reemplazo del
alumbrado y facilita que el pas vaya ganando experiencia en la gestin de sus
recursos energticos.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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22 |Metodologa de Formulacin y Evaluacin Socioeconmica de Proyectos de Reemplazo de Alumbrado en la
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Costo privado
Factor de
correccin
Costo social
Costo energa
$615.000.000
0,81
$498.150.000
Ingeniero elctrico
$13.000.000
0,98
$12.740.000
Total
$628.000.000
$627.740.000
Costo privado
Factor de
correccin
Costo social
Limpieza cabezales
$6.000.000
0,81
$4.860.000
Instalador elctrico
$4.000.000
0,98
$3.920.000
Ayudante
$3.000.000
0,62
$1.860.000
Cables
$3.000.000
0,81
$2.430.000
Total
$16.000.000
$13.070.000
Notar que en algunas de las partidas anteriores se ha descontado el valor del IVA
(19%) asumiendo que el monto final de los presupuestos entregados por
fabricantes y prestadores de servicios incluye este valor13. De no ser ste el caso,
debe omitirse esta correccin.
Respecto a la tecnologa LED, se han utilizado los antecedentes entregados por el
fabricante y se han ajustado para considerar las experiencias de uso de esta
tecnologa en otras comunas del pas. Los clculos correspondientes se presentan
en los Cuadros NA1.3 y NA1.4.
Cuadro NA1.3 - Costos de operacin anual tecnologa LED
tem
Costo privado
Factor de correccin
Costo social
Costo energa
$390.000.000
0,81
$315.900.000
Ingeniero elctrico
$13.000.000
0,98
$12.740.000
Total
$403.000.000
$328.640.000
13
Costo privado
Factor de
correccin
Costo social
Instalador elctrico
$4.000.000
0,98
$3.920.000
Ayudante
$3.000.000
0,62
$1.860.000
Cables
$2.000.000
0,81
$1.620.000
Total
$9.000.000
$7.400.000
Tal como se indica en la metodologa, se asume que el valor residual de los equipos
es cero en ambos casos y se considera un horizonte de evaluacin de 10 aos que se
condice con la vida til de ambos tipos de luminarias.
El resumen de estos antecedentes se muestra en el Cuadro NA1.5.
Cuadro NA1.5 Antecedentes de alternativas tecnolgicas
Tecnologa
tem
Inversin
Costos de operacin
Costos de mantenimiento
Vida til (aos)
Sodio
$648.000.000
$510.890.000
$13.070.000
10
LED
$2.025.000.000
$328.640.000
$7.400.000
10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Sodio
Flujo neto
Flujo actualizado
$648.000.000
$648.000.000
$523.960.000
$494.301.887
$523.960.000
$466.322.535
$523.960.000
$439.926.920
$523.960.000
$415.025.396
$523.960.000
$391.533.392
$523.960.000
$369.371.125
$523.960.000
$348.463.325
$523.960.000
$328.738.986
$523.960.000
$310.131.119
$523.960.000
$292.576.527
LED
Flujo neto
Flujo actualizado
$2.025.000.000 $2.025.000.000
$336.040.000
$317.018.868
$336.040.000
$299.074.404
$336.040.000
$282.145.664
$336.040.000
$266.175.155
$336.040.000
$251.108.636
$336.040.000
$236.894.940
$336.040.000
$223.485.792
$336.040.000
$210.835.653
$336.040.000
$198.901.560
$336.040.000
$187.642.981
VAC
CAE
4.504.391.211
612.002.437
4.498.283.653
611.172.615
Ci (1 r ) n r
VR
CAE I 0
*
(1 r ) n i 1 (1 r ) i (1 r ) n 1
3. Entre todas las opciones, seleccionar aquella que presente el menor CAE
(calculado para el momento ptimo de reemplazo). Esta alternativa
representa la situacin con proyecto.
As, se construyen flujos de costos por tecnologa, actualizados a una tasa del 6%, y
se estima el indicador CAE por ao de operacin de los equipos, tal como se indica
en los Cuadros NA1.7 y NA1.8. Notar que, para fines ilustrativos, se han
utilizado otros montos de inversin, operacin y mantencin para ambas
tecnologas. Todos los flujos se encuentran expresados a precios sociales. As, se
utiliza la frmula de CAE indicada en la metodologa y se destaca el ao para el
cual el CAE es mnimo. En el caso de la tecnologa sodio, ste corresponde al ao 6
mientras que para la tecnologa LED, al ao 8. La construccin de flujos se realiza
hasta el ao 10 y 15 para la tecnologa LED y sodio respectivamente, suponiendo
que hasta entonces se pueden operar las luminarias de forma adecuada para los
servicios de iluminacin que debe prestar (vida til tcnica).
Cuadro NA1.7 Flujo de costos y momento ptimo de reemplazo tecnologa
LED
t
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Flujo neto
$2.016.000
$654.720
$707.676
$764.832
$868.416
$892.320
$963.324
$1.039.620
$1.183.260
$1.209.420
$1.303.692
Flujo actualizado
$2.016.000
$617.660
$629.829
$642.168
$687.867
$666.793
$679.105
$691.407
$742.392
$715.854
$727.975
CAE
2.791.680
1.780.028
1.461.145
1.325.652
1.248.780
1.207.857
1.187.814
1.187.354
1.189.274
1.197.955
Flujo neto
$1.080.000
$720.000
$778.131
$840.861
$953.181
$980.739
$1.058.616
$1.142.280
$1.297.836
$1.328.400
$1.431.693
$1.546.228
$1.669.927
$1.803.521
$1.947.803
$2.103.627
Flujo actualizado
$1.080.000
$679.245
$692.534
$706.003
$755.009
$732.865
$746.283
$759.681
$814.278
$786.278
$799.450
$814.534
$829.902
$845.561
$861.515
$877.770
CAE
1.864.800
1.337.291
1.181.357
1.129.198
1.102.862
1.096.519
1.101.971
1.121.760
1.139.742
1.161.892
1.187.563
1.216.156
1.247.263
1.280.598
1.315.958
Donde:
: es el valor actual neto social del proyecto;
: es la inversin inicial;
: son los beneficios totales netos en el ao y corresponde en este caso a los
ahorros relativos generados por usar luminarias nuevas respecto a las antiguas.
: es la tasa social de descuento;
: es el horizonte de evaluacin total del proyecto;
: es el valor residual del proyecto al final de su vida til. Recordar que en el
caso de las luminarias, este valor es igual a cero.
Si el proyecto tiene VANS positivo, es conveniente su ejecucin; en caso contrario
debe recomendarse su rechazo o reformulacin.
Los clculos correspondientes se encuentran en el Cuadro NA1.9. Los flujos de
costos que se indican en la situacin con y sin proyecto son extrados del Cuadro
NA1.8 y se utiliza una tasa de descuento del 6%.
Cuadro NA1.9 Evaluacin econmica del proyecto de reemplazo
t
0
1
2
3
4
5
6
SP
CP
0
-$2.016.000
-$1.142.280
-$720.000
-$1.297.836
-$778.131
-$1.328.400
-$840.861
-$1.431.693 -$953.181
-$1.546.228 -$980.739
-$1.669.927 -$1.058.616
VAN
486.803
(iii)
Fluorescentes y de descarga.
Con reactancias o balastos,
condensadores y partidores (ignitores), o conjuntos electrnicos de
encendido y control.
Flujo Luminoso
14
(lm)
730
5.100
22.000
5.600
120.000
(iv)
Iluminancia
Este atributo establece la relacin entre el flujo luminoso que recibe una superficie y
su rea. Se simboliza por la letra E, generalmente expresada en lux (lmenes por
m2). La cantidad de luz que incide sobre una superficie, depende de la potencia
lumnica de la fuente, de la distancia entre la fuente y la superficie y del ngulo de
incidencia (Cuadro NA2.2).
Cuadro NA2.2 Iluminancia
Iluminacin
(lx)
Medioda de verano
100.000
Medioda de invierno
20.000
400/800
20
0,25-0,50
(vi)
Lmpara
Equipo emisor de luz. Son los dispositivos encargados de producir luz a partir de
la energa elctrica que reciben de la red de distribucin. En la actualidad, en el
alumbrado pblico se utilizan lmparas de descarga frente a las lmparas
incandescentes por sus mejores prestaciones y eficiencia energtica.
Concretamente, se emplean las lmparas de vapor de mercurio y las de vapor de
sodio a alta y baja presin (Sariego 2011). De acuerdo a su clase, se clasifican en:
Incandescentes convencionales.
Incandescentes halgenas.
De descarga.
Luz Mezcla.
(vii)
Luminancia
Efecto de luminosidad que produce una superficie en la retina del ojo humano,
tanto si procede de una fuente de luz o superficie que refleja luz. La percepcin de
la luz es realmente la percepcin de diferencias de luminancia, es decir, el ojo
humano ve diferencias de luminancias, no de iluminacin, ya que a igual
iluminacin, diferentes objetos tienen distinta luminancia. La luminancia de una
superficie es la relacin entre la Intensidad Luminosa de una fuente de luz, en una
direccin y la superficie de la fuente proyectada segn dicha direccin. Se
simboliza por la letra L, y se expresa en (cd / m2) o nit (nt).
La luminancia media de la calzada (lm) corresponde al valor de la luminancia
promedio de la superficie de la calzada, que corresponde al promedio aritmtico
de las Luminancias puntuales en la calzada, en (cd/m2). La luminancia media
mantenida es aquella que asegura que las condiciones de iluminacin proyectadas
estn presentes al final de la vida media del sistema de alumbrado y que se calcula
aplicando el factor de mantenimiento. ste se conoce tambin como Factor total de
prdida de luz, y considera todos aquellos factores que afectan la emisin lumnica
de los equipos, disminuyendo el valor de los parmetros de la iluminacin.
Frmula
Unidad
Flujo Luminoso
Lumen
Intensidad Luminosa
Candela
Iluminancia
Lux (lumen/m2)
Luminancia
Candela/m2
Fuente: Sariego 2011
(viii)
Luminaria
3.
4.
5.
Armadura o carcasa
Equipo Elctrico
2.1 Balastos
2.2 Ignitor
2.3 Condensador
Reflectores
Difusores
Filtros
(ix)Factor de utilizacin ()
Es una medida del rendimiento de la luminaria, definida como el cociente entre el
Flujo Luminoso til que llega a la superficie o calzada y el emitido por la lmpara.
15
a/h
Factores de utilizacin
mnimos (%)
0,5
20,0
1,0
38,0
1,5
45,0
2,0
50,0
Haluro Metlico
70
23
21
100
16
16
150
13
15
250
11
10
400
10
Requisitos
Sistema ptico
Cerrado
Fotometra
Hermeticidad16:
ndice de
Proteccin IP
Sistema ptico
Comportamiento
elctrico
(ii) Lmparas
Eficacia luminosa de las lmparas (EFL)
EFL>=80 lmenes/watt
16
Se debe recordar que las recomendaciones del Panel de Expertos representan niveles de exigencia
mnimos. Pero stos deben ser ajustados de acuerdo a las caractersticas propias del proyecto y
necesidad real de contar con equipos que estn por sobre los niveles recomendados. Esto con el fin
de asegurar un correcto desempeo de las luminarias instaladas. Por ejemplo, suelen sugerirse
niveles de hermeticidad ms altos (IP65 o IP66) para reducir los costos de mantencin de los
equipos, pero esto debe ser evaluado en funcin del nivel de contaminacin del lugar donde se
emplaza el proyecto. Lugares poco contaminados pueden no necesitar estndares ms elevados que
las recomendaciones mnimas.
(iii)
Balastos
Sodio Alta
Presin
Haluro
Metlico
70
16
15
100
16
16
150
20
22
250
27
25
400
37
33
Conductores
Materialidad
Areo
Cobre desnudo
Aluminio desnudo
Fierro galvanizado (en
caso de robo de
conductor)
Subterrneo
Cobre
Aluminio
SING
0,895
III
SIC
0,355
IV
SIC
0,355
SIC
0,355
VI
SIC
0,355
VII
SIC
0,355
VIII
SIC
0,355
IX
SIC
0,355
SIC
0,355
XI
Sistema Aysn
0,16
XII
Sistema Magallanes
0,818
XIII
SIC
0,355
XIV
SIC
0,355
XV
SING
0,895
Donde:
son las emisiones procedentes de la electricidad consumida por el alumbrado
pblico en la regin (ton C02/ao);
es la energa consumida (KWh/ao);
17
Se ha iniciado una mesa de trabajo con representantes del Ministerio de Energa para avanzar en
la elaboracin de una gua de actualizacin de los factores de emisin presentados para el SIC,
SING , Sistema de Magallanes y Sistema de Aysn.
/KWh);
e al ao, y
Por esto, proyectos que eviten o disminuyan la emisin de luz hacia el cielo por
medio del uso de luminarias y sistemas adecuados, podrn incorporar beneficios
por ahorro en contaminacin lumnica generada.
Para estimar dichos beneficios, se requiere ahondar en tcnicas de estimacin
indirectas, ya que no existe un mercado asociado a sta que pueda ofrecer una
referencia sobre el valor que las personas asignan a los ambientes libres de
contaminacin lumnica (o con contaminacin lumnica reducida) a partir de los
precios observados en ste. As, el mtodo de la valoracin contingente surge como
un mtodo apropiado para valorar bienes sin mercado. La valoracin contingente
es un mtodo de preferencias declaradas que se basa en la informacin que
proporcionan las propias personas cuando se les pregunta sobre la valoracin del
objeto en anlisis (Azqueta, 1994) y captura el valor de no uso de un cielo sin
contaminacin lumnica.
El nombre del mtodo se debe al hecho que la disposicin a pagar o la disposicin
a aceptar revelada es contingente con las alternativas presentadas en el
cuestionario utilizado para entrevistar a los visitantes. Las preguntas son
establecidas en un mercado hipottico en el que ha ocurrido un cambio en la
cantidad de luz que es dirigida hacia el cielo. Segn Azqueta (1994), el mecanismo
ms simple para averiguar cmo valora la persona el cambio en el bienestar, es
preguntarle a la persona. Por esto, la forma habitual de hacerlo es utilizando
encuestas, entrevistas y cuestionarios, entre otros. El Anexo N6 presenta una
encuesta modelo.
La ventaja del mtodo de valoracin contingente es que puede ser aplicado a
variadas situaciones donde no existen datos disponibles o hay dificultad para
obtenerlos. Se han utilizado mercados hipotticos para valoraciones relacionadas
con la calidad del agua y aire, belleza esttica, valor de recreacin, preservacin de
reas silvestres, existencia de ambientes naturales, riesgo de fumar cigarrillos y en
energa nuclear (Boj, Mler y Unemo, 1992). Para aplicar el mtodo deben
seguirse los siguientes pasos:
1. Definir el tipo de bien en cuestin para determinar el mtodo de valoracin
(disposicin a pagar o disposicin a aceptar). La evidencia indica que al
medir un cambio particular en la provisin de un bien, la disposicin a
pagar y la disposicin a aceptar no necesariamente son idnticas.
Tpicamente la disposicin a aceptar es mayor que la disposicin a pagar,
reflejando el hecho que la disposicin a aceptar no est limitada por el
Existen distintas formas de realizar las encuestas y de formular las preguntas para obtener la
disposicin a pagar de las personas, esto depender del bien en cuestin y del presupuesto, entre
otros factores (Mitchell y Carson, 1989). Kanninen (1993) y Perman et al (1996) coinciden en que los
datos pueden ser recopilados a travs de entrevistas personales, mediante cuestionarios enviados
por correo o entrevistas telefnicas. Slo las entrevistas personales entregan datos confiables pero es
una tcnica de alto costo y que consume demasiado tiempo. Adems, debido al costo, puede que
induzca a realizar muestreos pequeos que no sean representativos.
(iii)
Investigaciones cientficas:
Observaciones astronmicas perjudicadas por excesiva iluminacin
de los cielos.
Uso de la energa:
Desperdicio de energa por medio de la iluminacin directa de los
cielos nocturnos. Notar que cuando el contraste entre la luminancia
del objeto observado y la luminancia del fondo es disminuida debido
al resplandor del cielo, la observacin final del objeto es alterada
(Simpson 2007).
Produccin agrcola y ganadera.
Deterioro escnico o consecuencias estticas.
Medios de transporte.
Salud humana y ecologa:
Disrupcin de los procesos biolgicos de los animales y su
interaccin con el ambiente.
Alteracin de los patrones de sueo de las personas y ritmos
cardacos.
Beneficios por menor disposicin de lmparas contaminantes
trituracin previa. El costo de disposicin final es variable pero se estima que ste
podra alcanzar las 10 UF /ton (Ministerio de Medio Ambiente, 2010).
Para medir los beneficios generados menor disposicin de lmparas o aparatos de
alumbrado contaminantes hay que considerar que no todos poseen elementos
txicos, variando con esto la forma en que debe ser realizada su disposicin final.
Las ampolletas que contienen mercurio deben ser dispuestas en rellenos de
seguridad para residuos peligrosos. Aquellas que no contienen mercurio, son
desechadas en rellenos sanitarios. El ahorro en costos de disposicin final depende
de la caracterizacin de las ampolletas utilizadas en las situaciones CP y SP. Este
aspecto se resume en el Cuadro NA5.2.
Cuadro NA5.2 Disposicin final de las ampolletas de alumbrado pblico
Tipo de Aparato de Alumbrado
Disposicin Final
Con mercurio
Fluorescentes
Vapor de mercurio
Relleno de Seguridad
Otras de descarga
Sin mercurio
Incandescentes y halgenas
Relleno Sanitario
Donde:
son los ahorros monetarios generados por menor disposicin de aparatos de
alumbrado que contienen mercurio;
es el costo de disponer en un relleno de seguridad una tonelada de aparatos
de alumbrado ;
son las toneladas de lmparas y tubos a disponer en el relleno de seguridad en
la situacin sin proyecto;
son las toneladas de lmparas y tubos a disponer en el relleno de seguridad en
la situacin con proyecto;
En este caso, los ahorros vienen dados por la diferencia en la vida til de las
lmparas y tubos utilizados que lleva a que menos de stos sean desechados a lo
largo de la vida del proyecto.
Caso 2. Los aparatos de alumbrado contienen mercurio slo en la situacin sin proyecto:
Donde:
son los ahorros monetarios generados por menor disposicin de aparatos de
alumbrado que contienen mercurio;
es el costo de disponer en un relleno de seguridad una tonelada de aparatos
de alumbrado ;
es el costo de disponer en un relleno sanitario una tonelada de aparatos de
alumbrado ;
son las toneladas de lmparas y tubos a disponer en el relleno de seguridad;
son las toneladas de lmparas y tubos a disponer en el relleno sanitario.
En este caso los ahorros estn dados por la diferencia entre el costo de disponer los
residuos en un relleno sanitario en comparacin a uno de seguridad, dado que slo
aquellos que contienen mercurio deben ser dispuestos en rellenos del segundo
tipo.
Caso 3: Los aparatos de alumbrado no contienen mercurio en la situacin con y sin
proyecto
Donde:
son los ahorros monetarios generados por menor disposicin de aparatos de
alumbrado que no contienen mercurio;
es el costo de disponer en un relleno sanitario una tonelada de aparatos de
alumbrado ;
son las toneladas de lmparas y tubos a disponer en el relleno de seguridad en
la situacin sin proyecto;
son las toneladas de lmparas y tubos a disponer en el relleno de seguridad en
la situacin con proyecto.
En este caso, los ahorros vienen dados por la diferencia en la vida til de las
lmparas y tubos utilizados que lleva a que menos de stos sean desechados a lo
largo de la vida del proyecto.
Un resumen de los casos presentados anteriormente se presenta en el Cuadro
NA5.3.
Cuadro NA5.3 Beneficios por menor disposicin de aparatos de alumbrado
SP
CP
Ahorro
Con
mercurio
Sin
Mercurio
Nmero de
ampolletas
dispuestas y
costo de
disposicin
Con
mercurio
Con
mercurio
Nmero de
ampolletas
dispuestas
Sin mercurio
Sin
mercurio
Nmero de
ampolletas
dispuestas
Fuente: Elaboracin propia.
# de encuesta_______
1. S
2. No
3) En su opinin personal, es la contaminacin lumnica un problema en la ciudad
de Pitrufqun en la noche? Por favor explicar por qu s o por qu no.
1. S
2. No
2) Gnero M_______
F______
3) Estado Civil
1. Soltero
2. Casado
3. Separado
4. Viudo
4) Nivel educacional. Por favor indique cul de las siguientes alternativas refleja
mejor la educacin que Ud. ha recibido.
1. Sin educacin
57 |Metodologa de Formulacin y Evaluacin Socioeconmica de Proyectos de Reemplazo de Alumbrado en la
Va Pblica Ministerio de Desarrollo Social