INTRODUCCION

La problemtica de la Integracin

Latinoamericana enfrenta diversos

desafos en el logro de sus objetivos con los pases. Este objetivo puede
resumirse en la bsqueda permanente del crecimiento sostenido de
una economa subdesarrollada y esto va a depender del grado en que pueda
fomentarse su activo proceso de situacin de importaciones y exportaciones
por produccin interna a fin de que su capacidad para importar y exportar
permita, adquirir y dar un volumen ptimo de bienes y de tecnologa.

Cabe destacar que hoy en da la independencia de la mayora de los pases

del

Caribe

y el

acercamiento

entre

ellos

y de

ellos con

otros

de Amrica Latina ha ampliado el concepto y el alcance geogrfico de una

posible comunidad, la cual ahora se concibe en trminos de Amrica Latina y
el Caribe. Los gobiernos tambin han tomado esta Problemtica por una
parte Venezuela y Ecuador han dado muestras de querer unir recursos para
el mejoramiento por parte de Ecuador de su relacin comercial, y la mejora
de su cadena de produccin petrolera con la ayuda del gobierno de
Venezuela, del otro lado Bolivia con la estatizacin del gas busca obtener
nuevos y mejores mercados formando uniones comerciales con el
MERCOSUR.

Est dems considerar que el libre comercio que se da en la prctica entre

Venezuela Y Estados Unidos a pesar de los roces diplomticos y la
constante crtica por parte del presidente Chvez no ha impedido que

el petrleo siga
estadounidenses.

fluyendo

hacia

las

reservas

petroleras

de

los

Integracin econmica
Consiste en la eliminacin de fronteras econmicas entre dos o ms
economas. Una frontera es una demarcacin que limita la movilidad de
bienes y servicios, y factores. A ambos lados la determinacin de los precios,
y la calidad de productos y factores slo resultan marginalmente influidas por
los flujos entre ambos lados.
La integracin econmica es el proceso de unin de mercados que tienen
como objetivo la formacin de espacios econmicos supranacionales ms
competitivos y eficientes que los de origen. La nueva estructura de
colaboracin resultante va ms all de una simple cooperacin e implican la
cesin de soberana por parte de los Estados miembros.
Distintas estructuras de integracin econmica
De menor a mayor grado, las estructuras de integracin econmica son las
siguientes:
1. Comercio preferencial. Constituye la forma de integracin econmica
ms bsica que existe y consiste en un acuerdo entre dos o ms pases para
reducir los aranceles entre s.
2. reas de libre comercio. Consiste en la desaparicin de los derechos
arancelarios para los productos de los pases integrados en el rea
establecida, pero manteniendo los aranceles propios respecto a los de fuera
del rea de libre comercio. Un ejemplo de esta integracin econmica sera
la NAFTA, la Asociacin Norteamericana de Libre Comercio entre Mxico, los
Estados Unidos de Amrica y Canad.

3. Unin aduanera. Es un rea de libre comercio cuyos miembros adoptan

un arancel comn respecto de las importaciones procedentes de terceros
pases.
4. Mercado comn. Consiste en una unin aduanera donde adems existe
libre circulacin de los factores de produccin. En un mercado comn
circulan libremente mercancas, trabajadores y capitales. Adems, hay
polticas comunes como, por ejemplo, la Poltica Agraria Comn (PAC) de la
Unin Europea. Este tipo de integracin implica la cesin de soberana, por
lo que es preciso crear instituciones u organismos supranacionales que
aseguren la viabilidad de esta estructura econmica.
5. Unin econmica. Es un mercado comn donde adems son comunes la
moneda y las polticas econmicas y monetarias. En este caso la cesin de
soberana es an mayor que en el mercado comn porque, al adoptarse una
moneda nica, cada pas se somete a una disciplina monetaria comn para
mantener los tipos de cambio dentro de los mrgenes autorizados.
6. Integracin econmica total. Sera el paso siguiente a la unin
econmica. Implica la unificacin de las decisiones de poltica fiscal y poltica
monetaria bajo una autoridad supranacional.
Razones que justifican un proceso de integracin
Un proceso de integracin econmica es bastante complejo y acarrea
muchas consecuencias para sus pases miembros. Por ello, los distintos
Estados deben asegurarse antes de si el proceso de integracin beneficia a
su pas. En general, existen algunas razones de peso que lo justifican:

La aparicin de las economas de escala. Al ser mayor el mercado,

las empresas consiguen una mayor eficiencia, incurren en menos costes

y abaratan su produccin, ya que reparten los costes entre ms

unidades de producto.

El desarrollo de actividades conjuntas. Muchos proyectos, sobre

todo los relacionados con la tecnologa, existen grandes inversiones
difciles de abordar de forma individual, por lo que un proceso de
integracin facilita mucho esta tarea. Es el caso, por ejemplo, del
programa espacial europeo.

Mayor especializacin. Si no existen barreras proteccionistas resulta

ms fcil desarrollar o potenciar las ventajas comparativas de las que
dispone un pas en relacin con los otros pases con los que forma la
integracin econmica, puesto que no hay que preocuparse de
aranceles ni engorrosos trmites, que la encarecen y la dificultan
respectivamente.

Mayor poder de negociacin frente a otras potencias. Negociando

en bloque se tiene ms poder y por tanto las ventajas son mayores que
si los pases negocian individualmente.

Mayor eficiencia productiva. Al suprimirse las barreras arancelarias,

hay ms empresas que compiten en el mismo mercado, con lo cual se
intensifica la competencia. En consecuencia, las empresas se vuelven
ms eficientes y mejoran la calidad de los productos al tiempo que
reducen sus precios.

Principio de subsidiariedad

Es un principio jurdico que puede plantearse en situaciones jurdicas en las

que se dan dos alternativas, de manera que a una de ellas slo se podr
acudir en defecto de la otra. Se contrapone al principio de solidaridad, en
virtud del cual no se establece un orden de prelacin de alternativas, sino
que se deja a disposicin de un determinado actuante.

El principio de subsidiariedad se manifiesta en campos tan dispares como el

Derecho civil, el penal o el constitucional.

Este principio, propio del derecho natural, se encuentra a la cabeza de las

reformas y transformaciones que se estn operando en gran parte del
mundo. El Estado Subsidiario es, esencialmente, un Estado de Justicia.

Si el bien comn que constituye el fin o causa final del Estado posee
naturaleza subsidiaria y se encuentra subordinado al mantenimiento y al
desarrollo de la dignidad de las personas que forman parte de la sociedad
civil, el Estado no puede absorber y acaparar todas las iniciativas
individuales y colectivas que se generan en el seno de aqulla. En otros
trminos, que la subsidiariedad es una obligada consecuencia de la propia
naturaleza de la finalidad que el Estado persigue y el presupuesto
indispensable para el ejercicio de las libertades del hombre.

Los Principios que Nutren el Estado Social de Derecho

Algunos podrn suponer que este modelo de Estado Subsidiario no es ms

que el Estado Social de Derecho con alguna que otra innovacin,
fundamentalmente, en lo que atae a la intervencin del Estado en la
economa

Pero, el verdadero marco ideolgico que nutre al llamado Estado Social de

Derecho es este ltimo. En l los derechos personales no preexisten sino
que nacen de la ley, por lo tanto, el derecho de propiedad no se reconoce
como un derecho natural ni fundamental; los derechos individuales slo
tienen reconocimiento y adquieren vigencia efectiva por su vinculacin social;
no se limita la intervencin del Estado en el plano econmico ni tampoco el
alcance de las polticas que el Estado disea para configurar un orden social
en el que el objetivo declarado es la pretensin de alcanzar la mxima
igualdad entre los hombres, aun a costa de las libertades individuales.

Sobre las Caractersticas ms Relevantes de la Transformacin del

Estado

En Europa, el atraso del derecho constitucional positivo se halla compensado

con el adelanto operado, en algunos aspectos, en el derecho comunitario,
habiendo sistemas, cuyos moldes constitucionales, no obstante que resultan
claramente incompatibles con la versin ideolgica del Estado Social de
Derecho, poseen una cierta flexibilidad que permite su adaptacin al nuevo
Estado Subsidiario, a pesar de su origen marcadamente liberal y de la
antigedad de sus normas. Esto ocurre con las Constituciones de E.E.U.U y
de Argentina.

Por otra parte corresponde destacar, a grandes rasgos, cuales son las notas
complementarias y las tcnicas instrumentales que el Estado crea y utiliza
para operar su propia transformacin, a propsito de la reforma iniciada en
Argentina y en otros pases del cono sur del continente americano.

Veamos, pues, las caractersticas esenciales de este nuevo tipo de Estado:

Se mantienen los principios rectores del tradicional Estado de Derecho,

basado en la divisin de poderes, garanta de las libertades y dems
derechos individuales y en el sometimiento de la Administracin a la ley.

En el terreno poltico, la democracia, pluralista y abierta contina siendo

uno de los postulados esenciales del Estado de Derecho, tendindose hacia
una mayor participacin de los ciudadanos en cierta clases de decisiones y
estimulando su colaboracin con las funciones pblicas, al tiempo que se
propicia la ms amplia descentralizacin posible y adecuada a cada
circunstancia.

El principio bsico que legitima la intervencin del Estado en el plano

poltico, econmico y social es el de la suplencia.

 En el plano estrictamente econmico y sobre la base de la regla de la

subsidiariedad se afirma la economa social de mercado como sistema
predominante en la mayora de las naciones, apoyado en dos principios que,
por su jerarqua, encabezan los ordenamientos o programas de gobierno: 1)
el de libre iniciativa, que el Estado tiende a proteger mediante el abandono
de la intervencin como tcnica de participacin en la economa; 2) el de la
libre concurrencia al mercado, lo que se procura a travs de la
desmonopolizacin y con la prevencin y sancin de la competencia desleal.

La poltica social no es ms ilimitada como lo era en el perodo del

Estado Benefactor.

Integracin Europea
La integracin econmica europea est fundamentada en varios
objetivos polticos ms o menos explcitos que han ido substituyndose
conforme pasaba el tiempo: impedir la reanudacin del enfrentamiento blico
sobre el suelo europeo, favorecer la reconstruccin de lo destruido en la
Segunda

Guerra Mundial, establecer una barrera al expansionismo

sovitico, defenderse de la agresividad econmica americana, constituirse

como tercera potencia econmica mundial.
La Unin Europea ha superado ya los tres grados iniciales de
integracin: rea de libre comercio, unin aduanera y mercado comn y tiene
muy avanzado el proceso de unin econmica.

 Los quince pases de la Unin Europea forman un rea de Libre Comercio.

Han desaparecido totalmente las barreras cuantitativas y arancelarias para
todos los productos, estn completamente homogeneizadas las normativas
sanitaria y tcnica y los trmites administrativos del transporte por lo que no
existe ninguna barrera al movimiento interno de bienes y servicios. Los
derechos de aduana e industriales quedaron totalmente eliminados el 1 de
julio de 1968 entre los seis pases entonces miembros de las Comunidades
Europeas.
Los quince pases de la Unin Europea forman una Unin Aduanera. En su
comercio externo la CEE aplica, desde 1968, un Arancel o Tarifa Exterior
Comn (TEC) para todos los bienes industriales, productos agrcolas y
servicios producidos en el exterior. La UE mantiene acuerdos comerciales
con pases no europeos que son especialmente importantes para los pases
Mediterrneos y los llamados ACP.
Los quince pases de la Unin Europea forman un Mercado nico que
garantiza la libre circulacin de capital y personas en los 15 Estados
miembros. Los trabajadores pueden ser contratados por las empresas en las
mismas condiciones sea cual sea su pas de origen. Hay libertad para que
los profesionales se establezcan en el pas que deseen. Los capitales se
mueven libremente.
Los doce pases que han aceptado el euro como su moneda, han formado
una unin monetaria en la que slo hay una autoridad monetaria y una
poltica monetaria. Los dems pases adaptan sus polticas monetarias hacia
la convergencia con el euro. Respecto a la poltica fiscal, estamos muy lejos
de la unidad, pero hay una gran coordinacin, con normas de disciplina
presupuestaria comunes para todos y sistemas fiscales homogneos. El
presupuesto comunitario an representa un porcentaje muy pequeo del

producto europeo. Hay polticas comunes especficas para la Agricultura, la

Pesca y la Industria. La poltica fiscal tiene unos objetivos de equilibrio social,
sectorial y regional instrumentado mediante los Fondos Estructurales y de
Cohesin.
El Acta nica Europea de 1986 estableci un calendario para la
consecucin de determinados objetivos en materia de mercado interior. Entre
sus resultados, extraordinariamente positivos, pueden destacarse los
siguientes:
1.

La apertura de los contratos pblicos, mediante la mejora de las directivas

sobre los contratos de obras y suministros, acentuando su transparencia y su
control y amplindolos a importantes sectores hasta entonces excluidos,
tales como los transportes, la energa y las telecomunicaciones.

2.

La supresin de las disparidades fiscales, mediante la aproximacin de las

disposiciones nacionales en materia de fiscalidad indirecta, impuesto sobre el
valor aadido (IVA) e impuestos sobre consumos especficos.

3.

La liberalizacin de los mercados de capitales y de los servicios financieros.

4.

La normalizacin, mediante el mutuo reconocimiento de textos y certificados

nacionales y, en general, mediante el reconocimiento del principio de
equivalencia de las normas nacionales, junto a determinadas medidas de
armonizacin en materia de seguridad y de ruidos.

5.

La supresin de los obstculos tcnicos (libre ejercicio de las actividades

profesionales y equivalencia de las formaciones) y fsicos (controles en las
fronteras) a la libre circulacin de las personas. As, por ejemplo, la Directiva

adoptada en noviembre de 1997 sobre la profesin de abogado facilita el

ejercicio de esta profesin en el conjunto de la Unin Europea.
6.

La creacin de un marco favorable a la cooperacin industrial mediante la

armonizacin del Derecho de sociedades y la aproximacin de las
legislaciones en materia de propiedad intelectual e industrial (marcas y
patentes).

7.

La liberalizacin de los servicios (telecomunicaciones, energa, etc.), que

representan ms del 70% del PIB de la Unin Europea
Siguiendo esta pauta, los autores estn de acuerdo en que la Unin
Europea constituye una novedad respecto de los tipos conceptuales
conocidos. Pareciendo didctico comenzar el anlisis de su naturaleza sobre
lo que no es, a fin de descartar algunos modelos que, por mimetismo,
podran explicar su naturaleza en una visin apresurada. Y, despus,
terminar hablando de lo que es la Unin Europea. Por eso se puede decir
que la Unin Europea ofrece dos aspectos a la hora de concebir su
naturaleza: negativo, y positivo.

Integracin Latinoamericana
La integracin latinoamericana, llamada tambin unidad latinoamericana, es
el conjunto de acciones que tienen como finalidad consolidar la integracin
de los pases de Amrica Latina y el Caribe acorde a sus similitudes; stas
pueden ser polticas, sociales, econmicas, culturales, religiosas, lingsticas,
ideolgicas, geogrficas, etc. Estas acciones suelen ser convenios entre las
diversas repblicas que conforman el subcontinente, en los cuales se

realizan, se renuevan o se eliminan los diversos acuerdos acordados. Tales

acuerdos tienen fines diplomticos, econmicos y polticos.
La integracin es un proceso continuo de aproximacin y aprendizaje, que es
vulnerable a crisis. La doctrina de Integracin significa la extensin del
mbito multinacional de la tesis, segn la cual el desarrollo econmico es
imposible sin industrializacin. El crecimiento sostenido de una economa
subdesarrollada depende del grado en que pueda fomentarse su activo
proceso de situacin de importaciones por produccin interna a fin de que su
capacidad para importar permita, adquirir un volumen ptimo de bienes y de
tecnologa.

Tipos de Integracin

Integracin Comercialista:
Esta integracin puede ser definida como proceso, no es otra cosa que
el programa escalonado de eliminacin de las barreras artificiales a los
intercambios de bienes y a los movimientos de factores productivos. A su vez
la integracin como estado o situaciones es imagen final a la que accede una
vez lograda la abolicin de las varias formas de discriminacin entre las
economas nacionales participantes.

Integracin Organizada:
Esta adiciona a la integracin los intercambios, la coordinacin de las
polticas econmicas.

El establecimiento de la estructura ms deseable en la economa

internacional, mediante la supresin de los obstculos artificiales a su
funcionamiento ptimo y la introduccin deliberada de todos los elementos
deseables de la coordinacin y la unificacin.

Perspectivas De Integracin Sudamericana

Aunque llena de iniciativas, Amrica del Sur ve complicado el camino a la
integracin debido a las diferencias econmicas y

polticas entre los

llamados pases grandes y chicos de la regin, y ante la carencia de planes

nacionales de desarrollo que favorezcan a los distintos pueblos.

Importancia de la Integracin Latinoamericana

Su finalidad consolidar la integracin de los pases de Amrica Latina acorde

a sus similitudes; stas pueden ser polticas, sociales, econmicas,
culturales, religiosas, lingsticas, ideolgicas, geogrficas, etc. Estas
acciones suelen ser convenios entre las diversas repblicas que conforman
el subcontinente, en los cuales se realizan, se renuevan o se eliminan los
diversos acuerdos acordados. Tales acuerdos tienen fines diplomticos,
econmicos y polticos.

CONCLUSIN
La integracin es un proceso continuo de aproximacin y aprendizaje, que es
vulnerable a crisis. La doctrina de Integracin significa la extensin del
mbito multinacional de la tesis, segn la cual el desarrollo econmico es
imposible sin industrializacin. El crecimiento sostenido de una economa
subdesarrollada depende del grado en que pueda fomentarse su activo
proceso de situacin de importaciones por produccin interna a fin de que su
capacidad para importar permita, adquirir un volumen ptimo de bienes y de
tecnologa.

La integracin econmica latinoamericana surge, con gran dinamismo, en

la dcada de los ochenta, en un contexto econmico internacional y
nacional bien distinto del pasado. Mientras que antes predomin la
estrategia de sustitucin de importaciones, en el presente los pases
latinoamericanos se orientan hacia la privatizacin de sus economas, la
desregulacin, la apertura; todo esto en un marco de globalizacin
creciente.