ISPN - LIVRETO MANUAL DE NORMAS Baixa PDF

Normas
Fiscais,
Sanitrias e
Ambientais
Regularizao de
Agroindstrias
Comunitrias de
Produtos da
Sociobiodiversidade
2a edio - 2012
Cadernos
Normas
Fiscais,
Sanitrias e
Ambientais
Regularizao de
Agroindstrias
Comunitrias de
Produtos da
Sociobiodiversidade
2 Edio
2012
Organizao
Luis Roberto Carrazza
Rodrigo Almeida Noleto
Bruno de Carvalho Filizola
Autoria
Instituto Sociedade, Populao e Natureza ISPN
Comisso Editorial
Fabio Vaz Ribeiro de Almeida e Cristiane Azevedo
Colaborao na pesquisa e elaborao do contedo
Augusto Csar Rodrigues Cordeiro Tcnico Contabilista
Joo Carlos Cruz e vila Engenheiro de Alimentos
Luis Gustavo Maciel Especialista em Direito Ambiental
Luis Roberto Carrazza Zootecnista
Moacir Chaves Borges - Engenheiro de Alimentos
Reviso nal
Adriana Sodr Luppi e Lara Montenegro
Projeto grco e diagramao
Masanori Ohashy - Idade da Pedra Produes Grcas
Fotos
Acervo ISPN - Peter Caton
Apoio
Carolina Gomes, Cristiane Azevedo, Isabel Figueiredo, Fabiana de Castro, Luciano Fernando, Lucelma Santos, Mrcia Braga e Renato
Arajo.
Esta edio obteve a colaborao da equipe da Gerncia Geral de Alimentos (GGALI/ANVISA) na elaborao do captulo III (Normas
Sanitrias).
Esta publicao foi inicialmente elaborada pelo Instituto Sociedade, Populao e Natureza a partir do projeto Cerrado que Te Quero
Vivo, no mbito do convnio MDA 083/2006, rmado entre ISPN e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, atravs da Secretaria de
Agricultura Familiar (SAF) e Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT). Nesta segunda edio, teve apoio para reviso e impresso
do projeto FLORELOS (Comunidade Europia) e Programa das Naes Unidas (PNUD).
Este documento de responsabilidade do ISPN e no reete a posio de seus doadores.
Ficha catalogrca
ISPN - Instituto Sociedade, Populao e Natureza
CARRAZZA, Luis Roberto; NOLETO, Rodrigo Almeida; FILIZOLA, Bruno de Carvalho; (Orgs). Cadernos de Normas Fiscais, Sanitrias e
Ambientais para regularizao de agroindstrias comunitrias de produtos de uso sustentvel da biodiversidade. Braslia-DF: Instituto
Sociedade, Populao e Natureza (ISPN), 2 edio, 2012.
ISBN: 978-85-63288-11-0
1. Agroindstrias formalizao 2. empreendimentos comunitrios - normas scais 3.
empreendimentos comunitrios normas tributrias 4. empreendimentos comunitrios normas
ambientais 5. empreendimentos comunitrios normas sanitrias 6. uso sustentvel biodiversidade. 7. produo artesanal, familiar
e comunitria
SUMRIO
5
7
9
Apresentao
Introduo
Desafios para insero dos produtos comunitrios nos
mercados
10 Produo comunitria x mercado
15
17
24
26
28
Regularizao jurdica, fiscal e tributria

Tipos de empreendimentos quanto natureza jurdica
Registros obrigatrios para pessoas jurdicas
Obrigaes das pessoas jurdicas
Obteno de Notas Fiscais
33 Regularizao Ambiental
35 rgos ambientais e competncias no controle dos
sistemas produtivos
36 Regularizao ambiental obrigatria de agroindstrias
40 Normas ambientais complementares
41 reas privadas ou pblicas, com restrio de uso
46 reas privadas, sem restrio de uso
48 Boas Prticas de Manejo da Produo Extrativista
53 Regularizao sanitria
55 Enquadramento sanitrio e regularizao dos
empreendimentos
56 Regularizao nos rgos da sade
58 Registro da unidade agroindustrial
61 Boas Prticas de Fabricao
68 Rotulagem de alimentos
75 Resumo
Apresentao
Este o Caderno de Normas Fiscais, Sanitrias e

Ambientais do ISPN! Aqui voc vai encontrar informaes sistematizadas para a regularizao jurdica,
fiscal, tributria, ambiental e sanitria de agroindstrias de gesto familiar e comunitria.
Este trabalho fruto da experincia de mais de 15
anos do instituto no apoio e fomento a empreendimentos produtivos de povos e comunidades tradicionais do Cerrado e outros biomas brasileiros, especialmente de gerao de bens e servios ecossociais.
Assim como as demais publicaes que compem
as outras sries editoriais do ISPN, este caderno visa
orientar os extrativistas, produtores familiares e tcnicos de organizaes pblicas e privadas, para o desempenho de seu trabalho no dia a dia. Este caderno reflete o acmulo de mais de 300 projetos de comunidades
apoiados pelo Programa de Pequenos Projetos Ecossociais (PPP-ECOS), estudos, pesquisas e assessoria nas
diferentes etapas da produo familiar e comunitria
de produtos ecossociais.
Leia tambm as outras publicaes do ISPN e seus
parceiros, que incluem as Cartilhas de Manejo de
diferentes espcies da biodiversidade do Cerrado, os
Manuais Tecnolgicos de aproveitamento integral de
produtos e o manual de Boas Prticas de Gesto Administrativa e Financeira de Projetos. Visite a pgina
do ISPN para conhecer esses materiais e o trabalho do
Instituto (www.ispn.org.br).
Boa leitura!
Equipe do ISPN
Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade
Introduo
Esta a segunda edio do Caderno de Normas
Fiscais, Sanitrias e Ambientais e apresenta as normas vigentes para regularizao de empreendimentos
agroindustriais comunitrios. O objetivo deste caderno no discutir a complexa legislao brasileira,
mas traduzir e sistematizar a informao necessria ao
produtor, tcnico ou gestor, facilitando e organizando
os procedimentos necessrios para a regularizao dos
empreendimentos da sociobiodiversidade e agricultura familiar.
No pensamos que todos os produtores tenham
que se adequar a esta legislao, mas importante que
tenham conhecimento do que lhes ser cobrado caso
pretendam atuar em mercados mais formalizados.
Na contextualizao do caderno, apresenta-se a
relao entre a produo familiar ou comunitria e
o mercado. Discute-se o processo de industrializao de produtos com origem na sociobiodiversidade
e agricultura familiar, que pode estar de acordo com
estas normas ou no. Questiona-se ainda o que os diferencia e quais seriam os ganhos para os agricultores
familiares ou povos e comunidades tradicionais ao se
adequarem s exigncias legais. Aborda-se tambm o
quanto um complexo conjunto normativo acaba por
dificultar, ou excluir, produtos diferenciados, de um
setor j marginalizado, mas que gera significativos ganhos sociais, culturais e ambientais.
Esta publicao est focada nas normas incidentes
nas agroindstrias que representam uma etapa de beneficiamento da matria prima, com vistas agregao de valor e diversificao da produo familiar e
comunitria. Frisamos que existem outras normas que
incidem em outras etapas das cadeias de produtos de
uso sustentvel da biodiversidade e da agricultura familiar, de uma maneira geral, a exemplo das etapas de
produo de insumos, extrativismo e transporte. Em
alguns casos, so apresentadas informaes sobre estas
outras etapas e as normas incidentes, mas elas no so
o foco deste caderno.
A primeira parte aborda a regularizao jurdica,
fiscal e tributria, trazendo orientaes para a cons-
tituio de associaes, cooperativas ou empresas sociais, apresentando o que as caracteriza e discutindo

como enquadrar o grupo comunitrio em uma delas.
Alm disto, norteia os procedimentos para sua regularizao e manuteno segundo as normas fiscais e
tributrias vigentes.
Na segunda parte deste caderno, seguem informaes sobre os procedimentos de regularizao
ambiental, principalmente o licenciamento dos empreendimentos. Neste caso, a legislao dos estados e
municpios derivada das resolues do CONAMA e
Leis Federais, e percebe-se hoje uma tendncia de simplificao ou dispensa de licenciamento para os empreendimentos da agricultura familiar. Tambm so
abordados temas complementares que podem ou no
incidir sobre as atividades da agroindstria.
Em sua terceira parte apresenta a legislao sanitria nacional, com enfoque nas normas para regularizao dos empreendimentos e produtos oriundos
da agricultura familiar. Alm da legislao sanitria e
dos registros obrigatrios para regularizao dos empreendimentos, tambm apresentado um modelo
de roteiro de boas prticas de fabricao. A discusso
atual sobre segurana alimentar com os rgos normativos, tem sugerido que os procedimentos de boas
prticas so to importantes quanto a infra-estrutura
dos empreendimentos.
Assim como na primeira edio deste caderno, no
foi possvel esgotar todas as questes relacionadas regularizao das organizaes ou empreendimentos e
de seus produtos, pois existem muitas especificidades
de alguns setores do mercado, como, por exemplo, o
de cosmticos e o de fitoterpicos. Outra questo que
deve ficar clara que os diferentes tipos de normas incidem em vrias etapas das cadeias de produtos, alm
da agroindustrializao, que o foco do manual.
A complexa legislao sanitria, ambiental e fiscal/
tributria em vigor no pas, de uma maneira geral,
no adequada para a realidade da pequena produo familiar e comunitria, representando entrave ao
desenvolvimento do setor. Ao longo do texto, no se
pretende analisar as limitaes, imperfeies e lacunas

dos sistemas regulatrios brasileiros, mas sistematizar
as orientaes necessrias para facilitar o acesso dos
produtores s informaes, e sua adequao, se for o
caso, respeitando suas especificidades e as diferentes
realidades do mercado formal.
Nesse sentido, foram priorizados os principais
aspectos referentes produo e comercializao de
produtos da sociobiodiversidade e da agricultura familiar. Pretende-se orientar as organizaes sobre
boas prticas de gesto administrativa e financeira, e
de fabricao de alimentos. Ao discutir boas prticas
de fabricao de alimentos, so apresentados roteiros
para facilitar a realizao das atividades e alertas sobre
dificuldades que podero ser encontradas.
No se pretende que todos os agricultores familiares sejam obrigados a agir conforme os preceitos que a
legislao impe aos empreendimentos que iro acessar mercados mais distantes e mais exigentes. Contudo, saber da existncia destas normas importante
para se tomar a deciso de iniciar ou no um empreendimento, e no caso de existir esta iniciativa formal,
avaliar os riscos e oportunidades que esto em jogo.
Conhecendo melhor os futuros problemas que poder
enfrentar, uma comunidade tem condies de decidir
se prefere continuar a vender seus produtos nos mercados que j domina ou se ir buscar novas frentes de
comercializao.
Assim como existe uma grande diversidade de produtos dos diferentes povos, comunidades e agricultores familiares, os processos normativos tambm so
diversos, complexos e necessitam de orientao para
seu aprimoramento. Nesse sentido, consideramos
fundamental a participao de produtores familiares
e comunitrios, suas representaes e organizaes de
apoio, nos fruns de avaliao e proposio de polticas pblicas, como a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais.
Por fim, cabe ressaltar ainda que este caderno busca orientar o processo produtivo de acordo com as
normas vigentes. Afinal, o que se pretende manter
tradies, mas aperfeioar o processo produtivo para
que este seja no apenas ambientalmente sustentvel,
mas socialmente justo e economicamente vivel.
Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais
Desafios para
insero dos
produtos
comunitrios
nos mercados
Produo comunitria x
mercado
Contexto, oportunidades e contradies
Luis Carrazza e Rodrigo Noleto
A gerao de produtos sustentveis com base nos

recursos da sociobiodiversidade uma caracterstica
dos povos e comunidades tradicionais que garante a
perpetuao de seus modos de vida, sua segurana
nutricional e a gerao de renda por meio da comercializao dos excedentes. De uma maneira geral, estes
produtos so comercializados como matrias primas,
com baixa agregao de valor e grande dependncia de
atravessadores.
Com o aumento da demanda por produtos naturais, a consolidao do conceito de responsabilidade
socioambiental empresarial e o atual cenrio de mudanas climticas, amplia-se a cada dia a demanda por
produtos de qualidade, ambientalmente adequados e
socialmente justos. Neste contexto, os produtos que
tm origem em ambientes nativos e/ou manejados
por povos e comunidades tradicionais e agricultores
familiares representam oportunidades para atender a
esta demanda.
Por outro lado, apesar das crescentes oportunidades de mercado, as cadeias produtivas tm srias limitaes, dentre as quais se destacam a inadequao
das normas regulatrias vigentes. O marco regulatrio
representa um conjunto de barreiras para os grupos
comunitrios, impostas por uma legislao complexa (sanitria, ambiental, trabalhista, tributria, fiscal,
creditcia, etc) que ainda no reconhece o papel destas
comunidades no sistema produtivo e a relevncia da
promoo destes negcios sustentveis para o desenvolvimento socioambiental.
Ao contrrio dos empreendimentos empresariais
que normalmente se estabelecem a partir da constatao de oportunidades de mercado, os empreendi-
10
mentos comunitrios iniciam sua produo com base

na disponibilidade de matria-prima (frutos, fibras,
sementes, etc) e no conhecimento tradicional sobre
tcnicas de manejo e beneficiamento, relacionado ao
produto primrio em questo. No entanto, tambm as
questes legais, tecnolgicas, gerenciais e de mercado
deveriam ser trabalhadas antes mesmo do investimento na agregao de valor da produo.
Enquanto o mercado demanda produtos de qualidade com regularidade, escala de produo, preos
competitivos, apresentao eficiente, cumprimento de
prazos, nota fiscal, registros e certificaes, as organizaes comunitrias apresentam, de forma genrica,
muitas limitaes (ver box).
Frente a tantas dificuldades e desafios, evidente
que no existe uma receita pronta e nica para solucionar todos estes problemas. A experincia do Programa PPP-ECOS mostra que o avano da organizao dos processos de produo e comercializao para
mercados consolidados est relacionado capacidade
de gesto, viso de negcios do empreendimento, bem
como ao pragmatismo e dinamismo para tomadas de
decises necessrios atuao no mundo dos negcios.
Ao mesmo tempo em que muitas comunidades
anunciam que no produzem mais porque no h para
quem vender, nota-se um crescimento vertiginoso de
demanda por produtos agroextrativistas, com forte
desencontro entre a produo e o consumo. Torna-se
cada vez mais evidente que muitos no comercializam
em consequncia da dificuldade de organizao produtiva e insero nos mercados, nada tendo a ver com
a ausncia de produo.
A rigor, as normas e exigncias legais inerentes

produo, beneficiamento e comercializao foram
formuladas com base nas especificidades do modelo
de produo industrial, e no nas dos sistemas artesanais, familiares e comunitrios. Assim, existe uma
enorme lacuna na normatizao para estes modelos de
produo. Esta normatizao deve ser elaborada com
critrios e muita sensibilidade para promover a incluso produtiva sem prejuzo qualidade dos produtos e
segurana dos produtores e consumidores.
Afinal, apesar das dificuldades inerentes ao setor
da agricultura familiar para obteno de crdito, que
poderia viabilizar a infraestrutura necessria aos seus
empreendimentos agroindustriais, sua incluso social
e produtiva poderia ser simplificada apenas com a mudana do foco das normas de segurana: foco no produto e no no ambiente de manuseio. Com isto, seria
possvel desmistificar a ideia de que o beneficiamento
em ambiente familiar no adequado ao mercado.
Caractersticas dos diferentes tipos

de mercado para produtos da
agricultura familiar
Diversas so as contradies existentes entre a
produo comunitria e o mercado. De forma geral,
as organizaes de base comunitria so seduzidas a
produzirem para atender a um nicho de mercado altamente exigente e sofisticado, inacessvel aos produtores envolvidos. A insero das comunidades em processos de fornecimento para tais mercados exige amplo entendimento dos aspectos de gesto de negcios,
comunicao, apresentao de produtos, desenvolvimento de embalagens, rtulos, logstica, etc, distantes
da realidade vivida no campo.
No plano ideal, e como meta dos programas desenvolvidos pelo ISPN com o objetivo de empoderamento das comunidades, seria desejvel que agricultores
trabalhassem autonomamente com cadeias completas
Algumas limitaes e dificuldades de produo das organizaes comunitrias
Produo em escala insuciente

para abastecimento de forma continuada e na quantidade demandada;
Falta de padro na cor, textura,
tamanho dos produtos, tipo de embalagem, peso, rtulo, composio,
etc, so rotineiramente comuns para
produtos de grupos comunitrios e
prejudicam fortemente a insero
destes produtos no mercado;
Diculdade gerencial por parte das
comunidades na gesto do empreendimento;
Assistncia tcnica descontinuada
e/ou sem prossionais especializados
para assessorar o processo produtivo
e a comercializao dos produtos;
Divulgao insuciente ou inexistente, principalmente para produtos

pouco conhecidos pelo pblico geral;
Diculdade de agregar o valor socioambiental ao preo dos produtos;
Sazonalidade da produo impedindo que se tenha o produto o ano
todo, ou obrigando a formao de estoques. Isto implica em necessidade
de capital de giro para aquisio do
produto bruto e custos de estocagem,
geralmente altos;
Diculdade de acesso ou falta de
tecnologias de produo apropriadas
para escala comunitria;
Preos incompatveis e mal planejados dicultando a insero dos

produtos nos mercados;
Diculdade de acesso a credito pelas organizaes sem ns lucrativos;
Diculdade de diversicao do
mercado com a produo destinada
para um conjunto muito pequeno de
clientes, criando forte dependncia,
alta fragilidade e vulnerabilidade;
Necessidade de investimento
em capital de giro e infra-estrutura
com baixa capacidade de gesto das
organizaes para administrao dos
recursos;
Dependncia de recursos externos
para manuteno dos empreendimentos.
11
e fechadas de produo. Neste caso, seria necessrio

dominar desde a produo da matria-prima, insumos, beneficiamento, logstica de distribuio, gesto,
marketing e comercializao. Porm, esta uma complexidade distante de grande parte das organizaes
produtivas, o que pode gerar frustraes de expectativas e desiluses.
Nesse sentido, em um primeiro momento, a produo pode ser focada no autoconsumo, com menor
agregao de valor, tornando o produto mais acessvel na comunidade. Agregar valor significa transformar o produto tornando-o mais atraente para o tipo
de mercado que se pretende atender. Deve vir como
consequncia de um processo constante e paulatino de
aprendizado e implementao de melhorias na organizao produtiva, sua gesto, infra-estrutura, condies de beneficiamento, logstica, comercializao, etc.
Depende da compreenso e superao destes entraves,
que devem ser amadurecidos num processo lgico e
contnuo.
Para a insero de produtos no mercado, antes de
qualquer coisa, fundamental que se conhea bem
as necessidades deste, de modo que a produo seja
orientada demanda e se tenha boa aceitao e insero dos produtos. imprescindvel que os empreendimentos agroindustriais comunitrios consolidem
seus produtos no mercado local e regional, menos exigentes, antes de se aventurarem no mbito nacional e
internacional. Quanto mais distante o mercado que se
pretende acessar, mais complexas so as exigncias impostas pela legislao e pelo prprio mercado. Maior
tambm so os custos com logstica e, consequentemente, o custo de venda dos produtos.
A consolidao de um produto depende do nvel
de atendimento das exigncias impostas pelo prprio
mercado. Estas podem ser mais ou menos severas, dependendo do tipo de mercado que se pretende ocupar. Enquanto o mercado local e regional propicia o
escoamento do excedente da produo com logstica
facilitada, o mercado nacional ou internacional requer
grandes volumes de fornecimento e alto nvel de especializao e qualificao das comunidades.
O mercado internacional geralmente oferece melhor retorno de investimento que o mercado nacional,
porm requer maior investimento em logstica, e at
mesmo certificao, o que pode ser complexo e bu-
12
rocrtico. Por outro lado, amplia a credibilidade do

produto e da organizao junto opinio pblica e
ao governo, o que tambm contribui para o marketing
institucional, alm de elevar a auto-estima dos produtores.
Para as organizaes mais incipientes, a participao em feiras e eventos possibilita a relao direta
com o consumidor e outros empreendimentos, sendo
bastante importante para o aprimoramento dos produtos e o escoamento da produo, sem ter que assumir processos de logstica. Para as organizaes mais
estruturadas, as feiras e eventos representam uma boa
oportunidade de promoo dos produtos, realizao
de negcios e obteno de retorno dos consumidores
sobre os produtos apresentados.
Atualmente, alguns programas do governo propiciam a compra de produtos da agricultura familiar,
a exemplo do Programa de Aquisio de Alimentos
(PAA) e do Programa Nacional da Alimentao Escolar (PNAE). Este tipo de mercado, denominado institucional, uma excelente oportunidade de ampliao de escala com segurana, ganhos significativos na
organizao da produo, aprendizado em gesto, logstica, empreendedorismo, etc. Devido s facilidades
encontradas para acessar os programas institucionais,
muitas organizaes criaram alta dependncia e vulnerabilidade, o que tambm no adequado, pois este
segmento pode sofrer interrupes ou restrio na sua
forma de atuao, em funo de reorientao poltica
ou dificuldades oramentrias.
Cabe destacar tambm que os programas de compras institucionais tm dificuldades de internalizao
dos servios ambientais prestados na formao de preos dos produtos, e no os diferencia dos demais produtos ofertados. Alm disto, custos de logstica, como
transporte e distribuio de alimentos na rede escolar,
so de responsabilidade dos operadores do sistema,
como estados e municpios, que no entanto, muitas
vezes no repassam estes recursos aos produtores, que
so quem de fato executa estas tarefas.
Nesse sentido, independente do produto e do nicho
que se pretende trabalhar, imprescindvel que os empreendimentos diversifiquem ao mximo seus mercados para que tenham maior segurana, independncia
e autonomia frente a mudanas polticas, crises econmicas, entre outros fatores que podem provocar a
interrupo de compra dos produtos por algum canal

aberto de comercializao.
Enquanto temos, de um lado, demanda pela produo sustentvel comunitria que atenda aos marcos
legais e s exigncias do mercado, temos do outro, comunidades rurais altamente excludas em relao ao
acesso aos meios de comunicao (televiso, telefone,
internet, correio, etc), infraestrutura (energia eltrica,
estradas de qualidade, pontes, bancos, entre outros),
centros de consumo e abastecimento, educao e assessoria tcnica de qualidade, oportunidades de qualificao e crdito. Apesar dos avanos ocorridos nos
ltimos anos, h uma grande carncia de polticas
pblicas e de tratamento diferenciado para incluso
produtiva comunitria, que comtemple a diversidade
cultural e tnica dos povos, comunidades tradicionais
e agricultores familiares.
13
Regularizao
jurdica, fiscal
e tributria
A regularizao jurdica,
fiscal e tributria inclui:
A adequao do
empreendimento a um
formato jurdico compatvel
com a natureza de suas
atividades;
A conformidade com
as obrigaes fiscais
correspondentes
organizao jurdica
definida;
O cumprimento das
obrigaes tributrias
relacionadas aos
empreendimentos e s
atividades comerciais
desempenhadas pela
organizao.
16
Este captulo aborda a regularizao jurdica,

fiscal e tributria dos empreendimentos da agricultura familiar segundo as normas vigentes. Destaca-se que as normas fiscais, tributrias e jurdicas se
aplicam s diferentes organizaes produtivas da
agricultura familiar, no apenas s agroindstrias.
Desta forma, diferentemente das normas sanitrias, abordadas no terceiro captulo deste caderno,
as orientaes deste captulo se aplicam aos diferentes tipos de empreendimento da agricultura
familiar, que beneficiam ou apenas produzem alimentos, cosmticos, fitoterpicos, artesanatos ou
outros produtos.
Lembramos ainda que incidem sobre as agroindstrias outras obrigaes tributrias que no foram abordadas neste caderno e que devero ser
verificadas junto ao profissional de confiana do
grupo produtivo.
Regularizao Jurdica, Fiscal e Tributria
Tipos de empreendimentos
quanto natureza jurdica
Muitos produtores e iniciativas produtivas coletivas dos Povos, Comunidades Tradicionais e Agricultores Familiares (PCTAFs) acompanhados pelo ISPN
vm optando por operar no mercado informal, dada
a pesada carga de exigncias para a formalizao dos
empreendimentos. Essa uma opo considerada legtima pelo instituto. Ainda que a escolha de operar
na informalidade deixe o grupo sob o risco de ser
autuado pelos rgos pblicos de controle, esta deciso vem sendo tomada por muitos daqueles que no
tm condies de cumprir as exigncias jurdicas,
fiscais e tributrias bsicas para operao, e muito
menos de se adequar ao licenciamento ambiental e
regularizao sanitria no caso de beneficiamento
da produo.
Este caderno apresenta as orientaes para aqueles empreendimentos que optarem por seguir os caminhos do mercado formal. Segundo o Cdigo Civil
Brasileiro, as pessoas jurdicas privadas so divididas
em trs modalidades: as associaes, as fundaes e as
sociedades, que compreendem as empresas e cooperativas.
Nesta publicao sero descritos os procedimentos
bsicos referentes formalizao fiscal para as associaes, cooperativas, empresas de pequeno porte e
microempresas, que so as figuras jurdicas utilizadas
pelas organizaes da agricultura familiar para sua representao nos mercados e prestao de outros servios de apoio.
Qualquer que seja a natureza jurdica adotada,
obrigatrio que toda organizao tenha o acompanhamento de um contador cadastrado no Conselho
Regional de Contabilidade (CRC), habilitado a dar a
orientao necessria para a formalizao do empreendimento.
A experincia do PPP-ECOS no aconselha a formalizao de grupos em associaes ou cooperativas

visando apenas projetos ou mecanismos de vendas de
determinados produtos. Em geral, organizaes que
possuem pouca afinidade entre seus associados e que
no passaram por um processo de amadurecimento
do grupo quando ainda informal, dificilmente tero
continuidade enquanto grupo formal.
Outra questo diretamente relacionada continuidade dos grupos formais o processo democrtico de
gesto e o envolvimento dos associados. O que se percebe que quanto maior a concentrao das decises,
maiores so as divergncias e as possibilidades de diviso no grupo.
imprescindvel destacar tambm os custos administrativos, fiscais e tributrios quando da formalizao enquanto associaes, cooperativas ou microempresas. Este caderno no apresenta um detalhamento
destes custos, mas fundamental que sejam levantados
os valores necessrios desde os procedimentos para
sua fundao at a manuteno no dia a dia. Alguns
destes custos, como a remunerao de profissional da
rea contbil, pode onerar associaes e inviabilizar o
empreendimento. O descumprimento das obrigaes
administrativas e fiscais pode ocasionar transtorno aos
grupos, inadimplncia e impedi-los de realizar contratos ou servios com instituies governamentais.
Por fim, frisamos que o produtor individual no
proibido de comercializar sua produo em alguns
tipos de mercado. Desta forma, deve ficar claro que a
criao de uma pessoa jurdica no uma condio essencial para o sucesso dos empreendimentos, e dever
ser avaliada caso a caso, considerando os objetivos dos
produtores envolvidos, os mercados nos quais se espera atuar e as condies de apoio e fomento disponveis.
17
Associaes
A associao uma entidade de direito privado,
sem fins lucrativos, criada a partir da unio de pessoas
que se organizam em torno de um objetivo comum,
porm sem fins econmicos (Cdigo Civil Brasileiro
art. 53).
Neste sentido, as associaes no so, por princpio,
a melhor forma de organizao para comercializao
de produtos de um grupo de pessoas.
Existem diferentes interpretaes jurdicas em torno da finalidade no econmica das associaes. H
quem defenda que atividades de comercializao por
parte das associaes podem ser realizadas, desde que
no sejam caracterizadas como finalidade da organizao e sim um meio para sua manuteno. Neste caso,
no permitido o repasse dos recursos de vendas de
produtos ou servios para os associados, e sim para
manuteno dos custos bsicos de funcionamento da
organizao.
Muitas associaes realizam a venda de produtos
dos seus associados sem muitas dificuldades, muitas
vezes amparadas com solues do prprio municpio
ou estado, que conferem as condies para a comercializao dos produtos com o fornecimento de bloco
de notas ou notas avulsas.
Constituio e registro da associao
O estatuto social, aprovado em assembleia, deve
constar na ata de fundao da associao, quando
tambm dever ser eleita sua diretoria. Deve-se ento
proceder ao registro destes documentos (estatuto, ata
de fundao e eleio de diretoria) no cartrio local.
O processo de constituio e registro de uma associao deve ser acompanhado por um contador, que
orientar sobre o enquadramento do estatuto nos termos previstos no Cdigo Civil.
Estatuto Social
Uma associao regida por um estatuto social
que, conforme o Artigo 54 do Cdigo Civil, dever
conter:
Denominao, os ns e a sede da associao;
Requisitos para a admisso, demisso e excluso
dos associados;
18
Direitos e deveres dos associados;

Fontes de recursos para sua manuteno;
Modo de constituio e de funcionamento dos
rgos deliberativos (Redao dada pela Lei n
11.127/2005);
Condies para a alterao das disposies estatutrias e para a dissoluo da associao;
Forma de gesto administrativa e de aprovao das
respectivas contas (Lei n 11.127/2005).
Fundao da associao
Basicamente, para o registro da associao no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, so requeridos os seguintes documentos:
Cpia do estatuto assinada por um advogado cadastrado na OAB;
Ata de fundao, ata da eleio da diretoria e termo
de posse da diretoria;
Pagamento das taxas do cartrio, para registro do
estatuto social e da ata de fundao.
Uma vez registrada em cartrio, a associao dever realizar assembleias ordinrias e extraordinrias
conforme a previso estatutria. Suas atas tambm devero ser registradas em cartrio, bem como as atualizaes do estatuto.
recomendvel que se consulte o cartrio em que
se pretende registrar a associao para que sejam colhidas as informaes sobre as formalidades exigidas
no cartrio especfico, uma vez que tais exigncias podem mudar conforme a localidade.
Registros obrigatrios
Para o funcionamento pleno da associao, tambm
devem ser obtidos os seguintes registros obrigatrios:
CNPJ;
Inscrio estadual ou municipal (isenta para algumas localidades);
Alvar/licena de localizao e funcionamento.
Sociedades
Cooperativas
Segundo o Cdigo Civil, celebram contrato de sociedade as pessoas que reciprocamente se obrigam a
contribuir, com bens ou servios, para o exerccio de
atividade econmica e a partilha, entre si, dos resultados (art. 981).
As sociedades podem ter fins lucrativos na forma
de sociedades limitadas ou annimas (empresas), ou
caracterizarem-se como sem fins lucrativos na forma
de cooperativas. Desta forma, as sociedades so organizaes de direito privado da sociedade civil com fins
econmicos que prevem a distribuio de lucros (no
caso das sociedades limitadas ou annimas) ou sobras
(no caso das cooperativas) entre os scios/cooperados.
As cooperativas so organizaes da sociedade civil de direito privado, sem fins lucrativos, no sujeitas
falncia, formadas por pessoas fsicas e/ou jurdicas
que se unem voluntariamente para desenvolver atividades econmicas. As cooperativas possuem dupla
natureza, contemplando tanto o aspecto econmico,
quanto o social de seus associados. O cooperado tanto dono como usurio da cooperativa, participando
da sua administrao e utilizando os servios por ela
oferecidos.
O estatuto da cooperativa o documento que rege
seu funcionamento. Trata-se do contrato que os cooperados fazem entre si, onde so discriminadas as
normas de funcionamento, direitos e deveres do cooperado, entre outras.
Constituio e registro da
cooperativa
Questes Preliminares
Para a constituio de uma cooperativa, recomendvel que sejam realizadas reunies preliminares
entre os interessados, e que se definam com clareza,
previamente sua constituio, algumas questes,
como por exemplo:
A cooperativa a soluo mais adequada para a necessidade do grupo?
Existe alguma cooperativa j constituda na regio
que poderia satisfazer as necessidades dos interessados?
Os objetivos da cooperativa so claros?
Os interessados esto dispostos a entrar com o capital necessrio para viabilizar a cooperativa?
O volume de negcios suciente para que os cooperados tenham benefcios?
Os interessados esto dispostos a colaborar integralmente com a cooperativa?
A cooperativa poder contar com pessoal qualicado para administr-la, ou pelo menos ajudar nesta
funo?
Os cooperados esto cientes das obrigaes e custos
que tero com a abertura da organizao?
19
Estatuto Social
Alm das questes j levantadas, deve-se definir a
denominao social e o nome comercial da cooperativa, e tambm elaborar a minuta do seu Estatuto Social,
que deve conter:
Denominao, sede, prazo de durao, rea de atuao, objeto da sociedade, xao do exerccio social e
data do levantamento do balano geral;
Direitos e deveres dos associados, natureza de suas
responsabilidades e condies de admisso, demisso, eliminao ou excluso, e normas para representao;
Capital mnimo, valor da quota-parte, mnimo
de quotas-partes a ser subscrito pelo associado, o
modo de integralizao, condies de sua retirada
nos casos de demisso, eliminao ou excluso;
Forma de devoluo aos associados das sobras registradas, ou do rateio das perdas apuradas;
Modo de administrao e scalizao, estabelecendo-se os respectivos rgos, denio de suas atribuies, poderes e funcionamento, representao
ativa e passiva da sociedade em juzo ou fora dele,
o prazo do mandato e processo de substituio dos
administradores e conselheiros scais;
Formalidades de convocao das assembleias gerais
e a maioria requerida delas para a sua instalao e
validade das suas deliberaes;
Casos de dissoluo voluntria da sociedade, modo
e processo de alienao ou onerao de bens imveis, modo de reformar o estatuto, nmero mnimo de associados, etc.
teressados, sendo requerido o mnimo de 20 pessoas

para sua fundao. bastante recomendvel que se
tenha previamente Assembleia uma composio de
candidatos para o Conselho Administrativo e Fiscal.
muito importante fazer

uma consulta prvia ao poder
pblico local (prefeitura), antes
da aprovao do estatuto,
para saber se permitido
o funcionamento deste tipo
de organizao no endereo
proposto, tendo em vista o ramo
de atividade da cooperativa
que deve ser compatvel com o
zoneamento estabelecido para a
localidade.
Assembleia Geral de Constituio da

Cooperativa
Cumpridas as questes preliminares e com o estatuto elaborado, deve-se convocar uma Assembleia
Geral de Constituio (fundao) da Cooperativa,
em hora e local determinado com antecedncia, afixando-se aviso de convocao em locais frequentados
pelos interessados, podendo ser tambm veiculado
atravs de imprensa e rdio.
A Assembleia Geral de Constituio da Cooperativa deve ocorrer com a participao de todos os in-
20
Mais informaes:
www.dnrc.gov.br/
www.dnrc.gov.br/Servicos_dnrc/
cooperativa_dnrc/constituicao.pdf

Fundao da cooperativa
Consideraes adicionais
Realizada a assembleia de fundao, deve-se providenciar os registros na Junta Comercial.
Para isto, devero ser apresentados os seguintes documentos:
Consulta prvia de endereo de funcionamento
(administrao local, prefeitura);
Ata de Assembleia Geral de Constituio (assinada
por todos os fundadores);
Estatuto da Cooperativa (assinado por todos os
fundadores. Modelo de Estatuto Social pode ser
acessado no site www.unicafes.org.br/
servicos.php);
Assinatura do advogado (registrado na OAB) na
Ata e no Estatuto;
Ficha de Cadastro Nacional da Cooperativa (FCN 1
e 2) modelos disponveis em papelarias ou internet www.dnrc.gov.br
Cpia autenticada da Carteira de Identidade (RG)
e do Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) dos membros
da diretoria e conselho scal;
Cpia do comprovante de residncia dos membros
da diretoria e conselho scal;
Requerimento de registro na junta comercial (capa
do processo);
Pagamento da taxa da Junta Comercial (DARF);
Declarao de desimpedimento dos membros da
diretoria e conselho scal.
Uma vez registrada a cooperativa, deve-se realizar

assembleias ordinrias e extraordinrias, conforme a
previso estatutria, cujas atas tambm devero ser
registradas, bem como as atualizaes do estatuto.
Antes de implantar uma cooperativa, recomendvel consultar, no seu estado, as seguintes instituies:
Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura
Familiar e Economia Solidria (UNICAFES)
www.unicafes.org-.br
Organizao das Cooperativas do Brasil (OCB)

www.brasilcooperativo.com.br
Junta Comercial Local

Estas organizaes dispem de informaes e orientaes especficas relativas constituio e registro
das cooperativas.
Mais informaes:
www.dnrc.gov.br
Para o funcionamento pleno da cooperativa, tambm devem ser obtidos os seguintes registros obrigatrios:
CNPJ (Receita Federal do Brasil)
Inscrio Estadual ou Municipal (isento para algumas localidades)
Alvar/Licena de Localizao e Funcionamento
(prefeitura)
21
Sociedades limitadas
Microempresas ou
empresa de pequeno porte
As Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) so organizaes da sociedade civil de direito
privado, sujeitas falncia, formadas por pessoas fsicas
que se unem com o objetivo de realizar atividades econmicas com vistas lucratividade.
As ME e EPP so regidas pelo contrato social, que
define o perfil de suas atividades, bem como discrimina suas normas de funcionamento, incluindo as responsabilidades dos scios.
Abertura de empresas (ME e EPP)
Para o registro na Junta Comercial do Estado, as
ME e EPP devero apresentar os seguintes documentos:
Consulta prvia de endereo de funcionamento
(administrao local-prefeitura);
Ficha de Cadastro Nacional (FCN 1 e 2) (modelos disponveis em papelarias e/ou na internet
www.dnrc.gov.br);
Cpia autenticada da Carteira de Identidade (RG)
e do Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) dos scios;
Cpia do comprovante de residncia dos scios;
Requerimento de registro na Junta Comercial;
Pagamento da taxa na Junta Comercial.
Registros Obrigatrios
Para o pleno funcionamento da empresa, tambm
devem ser obtidos os seguintes registros obrigatrios:
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) (Receita Federal do Brasil);
Inscrio Estadual ou Municipal (isento para algumas localidades);
Alvar/Licena de Localizao e Funcionamento
(prefeitura).
Micro Empreendedor Individual

(MEI)
O Empreendedor Individual a pessoa que trabalha por conta prpria e que se legaliza como pequeno
empresrio e atende s seguintes condies:
Faturar at R$ 60.000,00 por ano;
No ter participao em outra empresa, como scio ou titular;
Ter no mximo um empregado contratado que receba o salrio mnimo ou o piso da categoria.
O Micro Empreendedor Individual foi criado para
que o trabalhador informal possa se legalizar e ter
acesso a uma srie de benefcios como auxlio maternidade, auxlio doena, aposentadoria, entre outros.
A Lei Complementar n 128, de 19/12/2008, criou
condies especiais para que o trabalhador conhecido
como informal possa se tornar um Empreendedor Individual legalizado.
No momento da abertura da
empresa, deve-se solicitar o
enquadramento da mesma
como ME ou EPP.
22
Veja em
http://www.planalto.gov.br/
CCIVIL_03/LEIS/LCP/Lcp139.htm

O processo de formalizao muito simples e feito
pela Internet no endereo www.portaldoempreendedor.gov.br de forma gratuita e sem a necessidade de um profissional de contabilidade.
Aps o cadastramento, o CNPJ e o nmero de inscrio na Junta Comercial so obtidos imediatamente.
Com o CNPJ e a Inscrio Estadual, fica viabilizada
a abertura de conta bancria, o pedido de emprstimos e a emisso de notas fiscais.
O MEI pode ser enquadrado no Simples Nacional
e ficar isento dos tributos federais (Imposto de Renda, PIS, Cofins, IPI e CSLL) pagando apenas valores
simblicos para o municpio (R$ 5,00 de ISS) e para
o estado (R$ 1,00 de ICMS). J o INSS ser reduzido a 5% do salrio mnimo (R$ 31,10). Com isto, o
Empreendedor Individual ter direito aos benefcios
previdencirios.
Abertura de empresas (MEI)
Cadastro na internet para emisso do CNPJ (RG,
CPF e comprovante de residncia):
www.portaldoempreendedor.gov.br
Entrega dos documentos no rgo emissor para licena de funcionamento em at 180 dias
CNPJ (Receita Federal do Brasil);
Inscrio estadual;
Alvar/licena de localizao e funcionamento
(prefeitura).
Simples Nacional (ME e EPP)

O Simples Nacional um regime especial unificado
de arrecadao de tributos e contribuies devidos
pelas microempresas e empresas de pequeno porte.
Alm de unificar e simplificar o recolhimento dos
tributos, o Simples prev iseno para as exportaes e permite o desconto dos tributos pagos antecipadamente por substituio tributria e do ISS retido
na fonte.
Tambm reduz as obrigaes fiscais acessrias exigidas de microempresas e empresas de pequeno
porte.
As cooperativas e associaes no se enquadram no
Simples Nacional e devem recolher seus impostos
conforme o sistema convencional.
Saiba mais:
Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas
LC n 123/2006
Alteraes LC 128, LC 133 e LC 139/2011
Receita Federal
www.receita.fazenda.gov.br
Na aba Legislao, acessar o SIJUT (Sistema de Informaes Jurdico-Tributrias)
23
Registros obrigatrios para

pessoas jurdicas
Independente de ser
constitudo na forma de
Cadastro Nacional de Pessoa

Jurdica (CNPJ)
associao, cooperativa,
microempresa, empresa
de pequeno porte ou
MEI, alguns registros
so obrigatrios para
o funcionamento do
empreendimento. Para
os MEI, os procedimentos
O CNPJ o registro de personalidade jurdica da entidade, que permite, por exemplo, a abertura de contas
bancrias para movimentao financeira da organizao,
comercializao de produtos e relao formal com clientes, sendo raros os estabelecimentos comerciais formais
que trabalham com fornecedores na condio de pessoa
fsica.
A regularizao junto Secretaria da Receita Federal
do Brasil (Ministrio da Fazenda) feita exclusivamente
pelo site www.receita.fazenda.gov.br. O cadastro deve ser atualizado periodicamente e deve conter a
natureza jurdica, endereo, ramo de atividade e nome do
responsvel pela organizao junto Receita.
de obteno do CNPJ so
simplificados, conforme
descrito anteriormente.
24
Para obteno do CNPJ, so necessrios os

seguintes documentos:
Ficha Cadastral de Pessoa Jurdica (FCPJ);
Documento Bsico de Entrada no CNPJ (DBE);
Estatuto Social (cpia autenticada em todas as folhas);
Cpia autenticada da Carteira de Identidade (RG) e
do Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) do diretor presidente.
Inscries Municipais e Estaduais

A Inscrio Municipal e/ou Estadual o documento
imprescindvel para que a entidade possa obter o bloco de
notas, indispensvel para a comercializao dos produtos
e servios, e pela qual possvel efetuar os recolhimentos
dos impostos, referentes s notas fiscais emitidas.
Estes documentos so expedidos pela Secretaria de Fazenda do estado (Inscrio Estadual), ou pelo rgo competente no municpio (Inscrio Municipal).
Alvar/Licena de localizao e
funcionamento
O alvar/licena de localizao e funcionamento o
registro do empreendimento junto ao poder pblico local, que identifica a razo social da organizao, endereo,
ramo de atividade e horrio de funcionamento.
Em algumas localidades, a visita do poder pblico ao
endereo do empreendimento para concesso do alvar
pode acontecer junto com a vistoria do servio do Corpo
de Bombeiros ou da Vigilncia Sanitria. Esta visita diz
respeito ao funcionamento do empreendimento, e no da
agroindstria, que requer processo especfico, conforme
apresentado adiante, no terceiro captulo.
No caso das localidades onde o servio no integrado, deve-se requerer a vistoria do servio do Corpo de
Bombeiros e Vigilncia Sanitria separadamente, visto
que podem ser necessrios os certificados dessas inspees para a obteno do alvar expedido pela prefeitura.
Para obteno da Inscrio, so

necessrios os seguintes documentos:
Ficha de atualizao cadastral (FAC);
Cpia autenticada do estatuto (associaes ou cooperativas) ou contrato social
(empresas);
Cpia autenticada da Carteira de Identidade (RG), Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) e
comprovante de endereo dos diretores ou
scios da organizao;
Certido simplicada da Junta Comercial
ou Cartrio do Registro Civil de pessoas
jurdicas.
Para obteno do alvar/licena de

localizao e funcionamento junto
prefeitura, so necessrios os
seguintes documentos:
Formulrio de requerimento;
Cpia autenticada do estatuto ou contrato social;
Cpia autenticada da ata de constituio
(para associaes e cooperativas);
Cpia do carn do IPTU (Imposto Predial
Territorial Urbano) do local onde funcionar
o empreendimento;
Consulta prvia de endereo de funcionamento;
Pagamento da taxa de alvar de funcionamento (para empresas, sendo isento para
associaes e cooperativas)
25
Obrigaes das pessoas jurdicas

Registros trabalhistas
Em relao aos registros trabalhistas, a organizao
dever apresentar periodicamente os seguintes documentos e declaraes:
RAIS Relao Anual de Informaes Sociais
www.mte.gov.br
Deve ser entregue anualmente junto ao Ministrio

do Trabalho e Emprego.
DIRF Declarao de Imposto Retido na
Fonte
www.receita.fazenda.gov.br
Deve ser entregue anualmente Receita Federal do

Brasil.
CAGED Cadastro Geral de Empregados e
Desempregados
www.mte.gov.br.
Deve ser entregue quando houver admisso ou
desligamento de funcionrios junto ao Ministrio
do Trabalho e Emprego.
SEFIP/GFIP Guia de Informaes e
Declaraes Sociais
www.receita.fazenda.gov.br e
www.caixa.gov.br
Deve ser entregue mensalmente junto ao Instituto Nacional de Seguridade Social INSS e Caixa
Econmica Federal, e diz respeito ao recolhimento
previdencirio e do Fundo de Garantia por Tempo
de Servio FGTS.
26
Outras declaraes
obrigatrias para pessoas
jurdicas
Os principais documentos que devem ser declarados
junto Receita Federal (www.receita.fazenda.
gov.br) por pessoas jurdicas so descritos abaixo:
DIPJ - Declarao Anual de Imposto de Renda
Pessoa Jurdica
Incide sobre as cooperativas e associaes. Deve ser
entregue anualmente Receita Federal.
DSPJ Declarao Simplicada de Pessoa
Jurdica
Incide sobre as micro e pequenas empresas enquadradas no Simples Nacional. Deve ser entregue
anualmente Receita Federal.
DCTF Declarao de Crditos e Tributos
Federais
Incide sobre as associaes e cooperativas, sendo
isenta para micro e pequenas empresas enquadradas no Simples Nacional. Deve ser entregue mensalmente ou semestralmente, de acordo com o faturamento da organizao, Receita Federal.
Outras obrigaes
especficas podem ser
requeridas em funo
do tipo de atividade da
organizao. Recomendase que o contador da
organizao seja consultado
para se obter informaes
adicionais sobre estas
declaraes, bem como
outros documentos
estaduais e municipais.
DACON Demonstrativos de Apurao de

Contribuies Sociais
Incide sobre as associaes e cooperativas, sendo
isentas as micro e pequenas empresas enquadradas
no Simples Nacional. Deve ser entregue mensalmente ou semestralmente, de acordo com o faturamento da organizao, Receita Federal.
27
Obteno de Notas Fiscais

Obteno do bloco de notas
A emisso do bloco de notas feita pela prefeitura
do seu municpio ou pelo estado, sendo que a entidade
deve ter cadastro como contribuinte fiscal (Inscrio
Estadual ou Municipal), conforme j especificado.
O requerente deve procurar a Coletoria, a Secretaria de Fazenda, ou de Finanas, da prefeitura ou do
estado, ou o rgo correspondente no local.
O bloco de notas feito por uma grfica autorizada, homologada com a Autorizao de Impresso de
Documentos Fiscais.
A rigor, a personalidade jurdica voltada comercializao de produtos a cooperativa ou a empresa.
Somente algumas prefeituras aceitam emitir blocos de
notas para associaes, conforme sua disposio estatutria.
Nota avulsa
Na Secretaria de Fazenda (coletoria) de seu
municpio, possvel tirar notas avulsas para
vendas pontuais. Paga-se, alm dos impostos devidos, uma taxa de emisso da nota avulsa. Este
tipo de nota vinha sendo uma das solues encontradas para as associaes comercializarem
seus produtos no mercado formal. Porm, com
a instituio da nota fiscal eletrnica, este procedimento est cada vez mais restrito para organizaes que no possuem inscrio municipal ou
estadual.
28
Verifique se o
que est recebendo uma
nota fiscal.
Esse documento
deve conter o
CNPJ da empresa
que est emitindo a NF.
Verifique se os dados esto preenchidos de forma

correta.
A Nota Fiscal no
pode conter rassuras ou correes
com corretivo!
Modelo de Nota Fiscal com informaes para garantir sua originalidade
NOME DO FORNECEDOR
Endereo - Fone - cep - cidade - estado
C.N.P.J. 01.001.001/0001-01
INSCR. EST. 01.001.001-0
NOTA FISCAL DE VENDA AO CONSUMIDOR

Srie: X-1 -
CNPJ __________________________________________-______
Data da emisso: _______/_______/____________
Algumas NFS no
tm espao para
o CNPJ da empresa contratante. Se
for o caso, pea
para que seja
icluda essa informao em outro
espao da NF.
NOME DO BENEFICIRIO
Endereo: ___________________________________________________________________
Cidade: ___________________________________ Estado: ____________________________
Quant
Discriminao das mercadorias
Preos Unit.
Total
02
mercadorias ou servicos
xx
xx
01
mercadorias ou servicos
xx
xx
O
G
PA
TOTAL R$
Pea para que a

pessoa coloque
o valor unitrio e
o valor total do
que est sendo
consumido.
xx
DATA LIMITE PARA EMISSO XX/XX/XXXX
Verifique a validade da
nota fiscal. No so aceitas NFS vencidas!
29
Muitos estados
possuem isenes de
impostos para produtos
socioambientais,
comunitrios e/ou
artesanais. Consulte o
rgo responsvel no seu
estado para saber quais
impostos so obrigatrios
ou isentos para cada tipo
de produto.
Obteno de Nota Fiscal Eletrnica

(e-NF)
A e-NF um arquivo eletrnico, assinado digitalmente, que contm informaes fiscais da operao
comercial, incluindo informaes da organizao que
vendeu (emitente) e da que comprou (emissor) a mercadoria ou o servio.
A e-NF transmitida pela internet para a Secretaria
da Fazenda do Estado que far uma pr-validao do
arquivo e devolver uma Autorizao de Uso, sem a
qual no poder haver o trnsito da mercadoria. Para
acompanhar o trnsito da mercadoria, gerado o Documento Auxiliar da Nota Fiscal Eletrnica (DANFE),
que impresso em papel comum e que traz a chave de
acesso para consulta da e-NF na internet e um cdigo de barras que facilita a captura e a confirmao de
informaes da e-NF pelos postos fiscais de fronteira
dos demais estados.
A emisso de Nota Fiscal Eletrnica obrigatria
para a comercializao de mercadorias, sendo somente dispensada para a venda direta ao consumidor no
varejo, para a qual pode-se utilizar cupons fiscais ou
Nota Fiscal de Venda ao Consumidor.
Para obteno da Nota Fiscal Eletrnica,
necessrio:
Mais informaes podem ser obtidas no

Manual de Recomendaes para Boas
Prticas de Gesto Administrativa e
Financeira de Pequenos Projetos
(ISPN, 2011).
www.ispn.org.br
(link para publicaes)
30
Registro na Junta Comercial (CNPJ);

Registro na Secretaria da Fazenda Estadual (Inscrio Estadual) ou Municipal (Inscrio Municipal)
Certicado Digital no padro ICP-Brasil (assinatura eletrnica);
Cadastro junto Secretaria da Fazenda Estadual.
O cadastro e-NF um processo efetuado de maneira completa atravs da internet, sendo necessrios os
dados da organizao/empresa (Razo Social, CNPJ,
Inscrio Estadual, endereo, telefone, e-mail, dados
dos dirigentes, entre outros) que est se cadastrando.
O cadastro feito pelo contador, via internet, atravs
da Secretaria da Fazenda Estadual (SEFAZ), sendo necessria a assinatura do dirigente.

Para emitir NF-e, a organizao/empresa dever:
Estar cadastrada junto SEFAZ;

Possuir certicado Digital no padro ICPBrasil;
Possuir acesso internet;
Possuir programa emissor de NF-e ou utilizar o
Emissor de NF-e gratuito disponibilizado pelas
secretarias de fazenda dos estados;
Saiba mais no Portal da Nota Fiscal Eletrnica

www.nfe.fazenda.gov.br/portal/
Emisso do Certificado Digital (e-cnpj)

Para obter o e-cnpj, a organizao/empresa deve
fazer, atravs de seu contador, o cadastro e agendamento da emisso do e-cnpj junto a uma das Autoridades Certificadoras Habilitadas, devendo pagar uma
taxa de emisso de certificado.
Para informaes sobre Autoridades Certificadoras,

Autoridades de Registro e Prestadores de Servios
Habilitados na ICP-Brasil, consulte o site:
www.iti.gov.br/
Para emisso, o dirigente principal da organizao

deve ir pessoalmente Autoridade Certificadora Habilitada escolhida, levando consigo original e cpia da
seguinte documentao:
Documentos da Organizao/Empresa:
CNPJ;
Estatuto ou contrato social;
Ata da fundao e eleio da diretoria.
Documentos do dirigente principal
CPF;
RG;
Comprovante de endereo.
31
Regularizao
Ambiental
Considerando apenas a etapa de beneficiamento da

produo familiar e comunitria em agroindstrias, as
normas ambientais a serem cumpridas restringem-se
ao licenciamento ambiental de cada unidade produtiva e realizao do Cadastro Tcnico Federal. Diferentemente das normas fiscais e tributrias, abordadas no captulo anterior, e das normas sanitrias, que
sero abordadas no captulo final, algumas normas
ambientais vm se ajustando, de alguma maneira, s
especificidades dos PCTAFs. A Resoluo do CONAMA, que define normas simplificadas para agroindstrias de pequeno porte, um exemplo de adequao
alcanada.
Conforme apresentado acima e ao longo do captulo, o licenciamento a atividade chave do processo de
adequao formal da agroindstria familiar e comunitria s normas ambientais, mas, em alguns casos,
no a nica . A depender da situao, podero incidir
normas ambientais de outra natureza, considerando-se a localizao das etapas do processo produtivo, os
tipos de matrias-primas utilizadas e outras situaes.
O primeiro caso envolve a adequao ambiental
do empreendimento legislao que afeta o territrio em que o empreendimento se localiza. So estes os
casos das florestas nacionais, reservas extrativistas, de
desenvolvimento sustentvel, e outras reas protegidas
como as terras indgenas e os territrios quilombolas,
que podero ter definies sobre as condies para a
agroindstria, ou sobre o manejo das matrias-primas
oriundas do extrativismo, nos Planos de Manejo, Planos de Uso ou normas similares. Tais normas podem
ter sido institudas por ato jurdico, normativa ou
acordo comunitrio, e em todos os casos devero ser
obedecidas.
Alm destas situaes, h casos em que poder ser
solicitada a comprovao de boas praticas de manejo e
de produtos certificados, especialmente para a entrada
em mercados mais exigentes, a exemplo do internacional. Tambm poder ser necessrio demonstrar conformidade com padres socioambientais de produo
para a agroindstria, no s em sua unidade produtiva, mas ao longo da cadeia de fornecimento, no caso,
nas atividades extrativistas.
Estes procedimentos relacionados a padres socioambientais de produo, ainda que no sejam obrigatrios para a maioria das espcies da biodiversida-
34
de brasileira, podero ser solicitados, especialmente

quando se referem a produtos extrativistas em reas
protegidas. Ainda que no faa parte das atribuies
do empreendimento agroindustrial, poder ser necessrio demonstrar a implementao destes procedimentos em sua cadeia de custdia, incluindo a a coleta extrativista. Como exemplo, citamos alguns importadores de pases que solicitam atestados de conformidade do rgo ambiental responsvel (ver sobre os
rgos ambientais e suas responsabilidades tambm
nesse captulo).
Alm da adequao s caractersticas fundirias das
reas e das boas prticas de manejo, podero incidir
sobre as agroindstrias outras normas ambientais, no
caso de acesso a recursos genticos, conhecimentos
tradicionais associados (CTA) e repartio de benefcios.
Estes temas complementares para a regularizao
ambiental das agroindstrias familiares e comunitrias sero abordados de forma simplificada neste captulo. As orientaes sobre estas questes sero, em
alguns casos, inconclusivas, principalmente devido
amplitude de interpretaes deixadas pela legislao e
ausncia de referncias concretas para a implantao
das normas. Assim, e para apoio tomada de deciso
de cada empreendimento, pretende-se indicar onde
buscar mais informaes especficas sobre tais temas.
Regularizao Ambiental
rgos ambientais e
competncias no controle dos
sistemas produtivos
rgos federais, estaduais e

municipais de meio ambiente
O Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA - constitudo por rgos e entidades da Unio,
dos estados, do Distrito Federal, dos territrios e dos
municpios, alm das fundaes institudas pelo poder
pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade do meio ambiente.
A diviso de competncias entre os entes da federao, em geral, determinada pelo princpio da predominncia do interesse: compete Unio as matrias
em que predomine o interesse nacional, aos estados as
de interesse estadual e aos municpios as de interesse
local/municipal. Entretanto, devemos ter em mente
que a Unio, na maioria dos casos, estabelece normas
gerais, que tm de ser seguidas por estados e municpios quando forem editar suas prprias leis. assim
com o Cdigo Florestal, com o Cdigo de Pesca e outros textos federais.
Nesse sentido, temos, no mbito federal, rgos
que buscam implementar polticas em todo o territrio nacional, sendo o rgo central o Ministrio do
Meio Ambiente (MMA). Em sua estrutura, destacam-
-se o Instituto de Meio Ambiente e Recursos Naturais

Renovveis (IBAMA), o Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade (ICMBio), o Servio
Florestal Brasileiro, a Agencia Nacional de guas
ANA, o Jardim Botnico do Rio de Janeiro e os conselhos e comisses como CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente), CGEN (Conselho de Gesto
do Patrimnio Gentico), CTNBIO (Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana) e CNPCT (Comisso
Nacional de Povos e Comunidades Tradicionais).
O CONAMA assessora, estuda e prope diretrizes
de polticas governamentais para o meio ambiente e
os recursos naturais. Os textos produzidos pelo CONAMA tm eficcia legal e disciplinam as principais
atividades tratadas neste captulo, tais como o licenciamento ambiental de agroindstrias que utilizem
produtos no-madeireiros.
Os estados, em geral, tm secretarias ou superintendncias estaduais de meio ambiente, fundaes e
rgos relacionados, responsveis pela fiscalizao e
licenciamento das atividades ambientais. Em alguns
estados, percebe-se uma tendncia especializao
dos rgos, associada a estratgias de regionalizao.
Em outros, h uma clara tendncia no sentido de centralizar as atividades em um nico rgo.
35
Regularizao ambiental
obrigatria de agroindstrias
A regularizao ambiental de um empreendimento

um requisito legal que deve ser cumprido por pessoas fsicas e/ou jurdicas sempre que pretenderem
iniciar ou j tiverem iniciado uma atividade que utilize quaisquer recursos naturais, como o caso das
agroindstrias ou os diversos tipos de empreendimentos agroextrativistas.
Este procedimento consiste na adequao estrutural, funcional e organizativa do empreendimento,
de modo a evitar ou minimizar efeitos gerados pelos
processos produtivos que possam ser nocivos ao solo,
subsolo, guas superficiais e subterrneas, qualidade
do ar, aos ecossistemas locais em todo seu conjunto,
qualidade de vida da populao circunvizinha, entre
outros aspectos socioambientais.
Com isso, o empreendimento pode, alm de contribuir para o estabelecimento de uma boa qualidade
ambiental, obter benefcios como:
Reduo de custos em decorrncia do menor consumo de matrias-primas e energia;
Reduo de custos com menor gerao de resduos,
que podem inclusive compor o quadro de fontes
de receita, quando tiverem potencial de reutilizao ou consumo;
Eliminao de custos com sanes penais e administrativas, bem como multas ambientais;
Diminuio de conitos com a comunidade e com
organismos scalizadores;
36
Preveno de acidentes ambientais e dos custos de

sua reparao;
Reduo e eliminao de passivos ambientais;
Facilidade de acesso a crdito e nanciamentos.
Aps a regularizao das estruturas e das funcionalidades do empreendimento, o mesmo deve buscar o
registro e a formalizao dessa regularidade junto aos
rgos pblicos competentes, solicitando o Licenciamento Ambiental e o Cadastro Tcnico, entre outros
possveis documentos.
Licenciamento ambiental
O artigo 1, inciso I, da Resoluo CONAMA n
237/97, traz o seguinte conceito de licenciamento ambiental:
Procedimento administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras; ou
aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis
ao caso.
Para cada etapa do processo de licenciamento ambiental, necessria a licena adequada: no planejamento de um empreendimento ou de uma atividade,
a licena prvia (LP); na construo da obra, a licena
de instalao (LI) e, na operao ou funcionamento, a
licena de operao (LO).
Licena Prvia LP
A LP funciona como autorizao do rgo ambiental ao incio do planejamento do empreendimento. A
licena prvia deve ser requerida ainda na fase de avaliao da viabilidade do empreendimento.
este documento que aprova a localizao e a concepo, e atesta a viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade. Qualquer planejamento realizado
antes da licena prvia pode sofrer alterao.
Nessa fase so realizados os seguintes procedimentos:
Levantamento dos impactos ambientais e sociais
provveis do empreendimento;
Avaliao dos impactos, quanto magnitude e
abrangncia;
Formulao de medidas capazes de eliminar ou
atenuar os impactos;
Consulta aos rgos ambientais das esferas competentes;
Consulta aos rgos e entidades setoriais, em cuja
rea de atuao se situa o empreendimento;
Discusso com a comunidade (caso haja audincia
pblica) sobre os impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras;
Tomada de deciso a respeito da viabilidade ambiental do empreendimento, levando em conta a
sua localizao e seus provveis impactos, em confronto com as medidas mitigadoras dos impactos
ambientais e sociais.
O prazo de validade da Licena Prvia dever ser,
no mnimo, igual ao tempo necessrio para a realizao do planejamento, no podendo ser superior a
cinco anos.
Licena de Instalao LI
A LI autoriza a instalao do empreendimento ou
atividade, com a concomitante aprovao do detalhamento e cronograma de implementao dos planos e
programas de controle ambiental. A LI d validade
estratgia proposta para o trato das questes ambientais durante a fase de construo. Ao conceder a licena de instalao, o rgo gestor de meio ambiente ter:
Autorizado o empreendedor a iniciar as obras;
Concordado com as especicaes constantes dos
planos, programas e projetos ambientais, seus detalhamentos e respectivos cronogramas de implementao;
Estabelecido medidas de controle ambiental, com
vistas a garantir que a fase de implantao do empreendimento obedecer aos padres de qualidade
ambiental estabelecidos em lei ou regulamentos;
Fixado as condicionantes da licena (medidas mitigadoras);
Determinado que, se as condicionantes no forem
cumpridas na forma estabelecida, a licena poder
ser suspensa ou cancelada.
O prazo de validade da Licena de Instalao ser,
no mnimo, igual ao estabelecido pelo cronograma de
instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a seis anos.
Licena de Operao LO
A LO autoriza o interessado a iniciar a operao do
empreendimento. Tem por nalidade aprovar a forma
proposta de convvio do empreendimento com o meio
ambiente, durante um tempo nito, equivalente aos
seus primeiros anos de operao.
O prazo de validade da Licena de Operao (LO)
dever considerar os planos de controle ambiental e ser
de, no mnimo, quatro anos e, no mximo, dez anos.
A licena de operao possui trs caractersticas bsicas:
concedida aps a vericao, pelo rgo ambiental, do efetivo cumprimento das condicionantes
estabelecidas nas licenas anteriores (prvia e de
instalao);
Contm as medidas de controle ambiental (padres ambientais) que serviro de limite para o
funcionamento do empreendimento ou atividade;
e
Especica as condicionantes determinadas para a
operao do empreendimento, cujo cumprimento
obrigatrio sob pena de suspenso ou cancelamento da operao.
37
Cadastro Tcnico Federal - CTF

Juntamente com o licenciamento ambiental, deve-se providenciar o Cadastro Tcnico Federal - CTF de
atividades potencialmente poluidoras ou utilizadoras
de recursos naturais.
O cadastro inicial de pessoas jurdicas (agroindstrias j formalizadas) e outros procedimentos, como
o relatrio anual de atividades, podem ser realizados
com o preenchimento dos formulrios disponveis em:
servicos.ibama.gov.br/ctf/index2.php
Ressalta-se a importncia do CTF do IBAMA,

como uma etapa obrigatria do processo de regularizao ambiental da agroindstria. Entretanto, o
simples cadastramento no substitui, em nenhuma
hiptese, o processo de licenciamento.
Ao se cadastrarem, as agroindstrias de pequeno
e mdio porte passam a ter a obrigao de recolher
a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental TCFA
(Lei 10.165/2000).
Nos termos da Lei 10.165/2000, as microempresas esto dispensadas de pagamento da TCFA, assim
como no caso de atividades realizadas por populaes
tradicionais, assim reconhecidas.
Alm da obrigatoriedade de cadatramento da
agroindstria, tambm obrigatrio o cadastramento junto ao CTF das atividades extrativistas, conforme
citado abaixo no item Boas Prticas de Manejo da Produo Extrativista.
38
Licenciamento
simplificado para
agroindstrias de
pequeno porte e baixo
potencial de impacto
ambiental
As atividades agroextrativistas so licenciadas em

apenas uma etapa, o que deve ser feito junto ao rgo
ambiental competente na sua localidade, ou no seu
estado, que conceder Licena nica de Instalao e
Operao - LIO.
A Resoluo CONAMA n 385/2006 estabeleceu
procedimentos a serem adotados por agroindstrias
de pequeno porte e baixo potencial de impacto ambiental. Por meio desta resoluo, o CONAMA reconheceu que:
Agroindstrias de pequeno porte e baixo impacto
ambiental produzem reduzido volume de euentes;
Os resduos gerados por estas agroindstrias podem ser, em muitos casos, aproveitados como alimento para os animais e/ou como composto orgnico na produo de matria prima, bem como
fonte alternativa de renda;
A agroindstria de pequeno porte um importante instrumento para gerao de trabalho e renda.
Percebem-se, no texto da resoluo, os seguintes

objetivos:
Simplicar o processo de licenciamento ambiental para agroindstrias;
Beneciar estabelecimentos com rea construda
de at 250 m, que trabalhem com produtos provenientes de exploraes agrcola, pecuria e pesqueira, bem como aqucola, extrativista e orestal nomadeireira. Devem, sobretudo, ter baixo potencial
de impacto ao meio ambiente.
A Constituio Federal e a legislao ambiental exigem estudo prvio de impacto ambiental apenas para
instalao de obra ou atividade causadora de significativa degradao do meio ambiente, o que geralmente
no tem sido o perfil das agroindstrias familiares e
comunitrias.
Os rgos estaduais encontram-se em fase de adaptao realidade criada pela Resoluo CONAMA n
385/2006. Nos termos desta resoluo, a documentao mnima exigida a ser apresentada ao rgo ambiental estadual a seguinte:
Requerimento de licena ambiental
Projeto contendo descrio do empreendimento
O projeto deve contemplar a localizao e detalhar o Sistema de Controle de Poluio e Euentes - SCPE. Deve, tambm, estar acompanhado da
Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART. Esse
projeto deve ser simples, mas bastante claro para
no deixar dvidas ao rgo ambiental quanto
sustentabilidade ambiental da atividade. Em sua
elaborao, deve-se reforar o valor socioambiental
do empreendimento agroextrativista.
A Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART,

instituda pela Lei n. 6.496/77, caracteriza os direitos e obrigaes entre prossionais e contratantes
(empreendimento), alm de determinar a responsabilidade do prossional por eventuais defeitos e
erros tcnicos. Dever ser elaborada por agrnomos, engenheiros, arquitetos, ou outros prossionais, a depender da atividade;
Certido de uso do solo expedida pelo municpio
A certido de uso do solo um documento com
informaes sobre as atividades permissveis ou
toleradas, e parcelamento do solo no municpio.
Ela dever ser obtida na prefeitura do municpio.
Muitas prefeituras disponibilizam o requerimento
na internet.
um documento importante, pois o municpio
poder se pronunciar sobre a destinao da rea,
conforme estabelecido no zoneamento ambiental e
no plano diretor;
Comprovao de origem legal
Em alguns casos, quando a matria prima for de
origem extrativista, deve haver comprovao especca de sua origem. Esta exigncia geralmente
disciplinada por cada estado. Um elemento que
poder comprovar a origem de alguns produtos
o Documento de Origem Florestal DOF.
39
Normas ambientais
complementares
Neste item, so
abordadas outras
normas ambientais
que podem incidir
na agroindstria
e outras etapas
dos processos
produtivos dos
PCTAFs, para alm
dos procedimentos
obrigatrios
apresentados
anteriormente
(Licenciamento
ambiental e CTF)
40
As Normas Ambientais Complementares so a adequao ao disposto

nos Regulamentos de uso das unidades produtivas, as Boas Prticas de Manejo Extrativista, o documento de origem florestal para transporte e o acesso
a recursos genticos e conhecimentos tradicionais associados e sua repartio de benefcios.
Estas normas foram aqui caracterizadas como complementares, apesar
de bastante relevantes, por no se aplicarem em todas as agroindstrias ou
atividades produtivas dos PCTAFs. Em alguns casos, estas normas deveriam
ser aplicadas, mas vm sendo negligenciadas pelo setor produtivo e rgos
pblicos.
Adequao ao disposto nos regimentos de uso das

reas produtivas
Diferentemente das normas fiscais e sanitrias abordadas nos demais captulos deste CADERNO, as normas ambientais, podero incidir ou no em
funo do tipo de rea de localizao do empreendimento. Dessa forma, o
primeiro passo para a regularizao ambiental de uma agroindstria, antes
mesmo do licenciamento e Cadastro Tcnico Federal, est na adequao ao
regulamento do territrio em que se insere, especialmente quando ela se
encontra em uma rea protegida.
reas protegidas podem ser caracterizadas como espaos territorialmente demarcados cuja principal funo a conservao e/ou a preservao de
recursos, naturais e/ou culturais, a elas associados. Vrios instrumentos legais esto disponveis para a sua criao. A Lei N 9.985 de 18 de julho de
2000, que ampara legalmente o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), define doze categorias complementares de Unidades de Conservao, organizadas de acordo com os objetivos de manejo e
tipos de uso das reas a serem protegidas.
Alm do SNUC e suas unidades de conservao, reas podem ser protegidas no Brasil tambm sob o Novo Cdigo Florestal (caso das reas de
Proteo Permanentes - APPs e Reservas Legais), o Programa MaB (Reservas
da Biosfera), a Conveno sobre Zonas midas (Stios Ramsar), a Conveno do Patrimnio Mundial (Stios do Patrimnio Mundial Natural), e pela
prpria Constituio Federal que garante a indgenas e quilombolas a terra
onde habitam, complementadas pelos decretos N 1.775/96 (Terras Indgenas)e N 4.887/2003 (Territrios Quilombolas).
reas privadas ou pblicas

com restrio de uso
reas com restrio de uso so aquelas que produzem benefcios mltiplos de interesse comum, necessrios manuteno dos processos ecolgicos essenciais biodiversidade. Classificam-se em: reservas
legais, reas de preservao permanente, unidades de
conservao de uso sustentvel, terras indgenas e comunidades quilombolas e projetos de assentamentos e
de colonizao.
Reservas Legais
Reservas Legais Florestais so reas representativas
do ecossistema original das propriedades rurais e devem ser mantidas com a vegetao nativa, ou reestabelecidas, sendo proibido o corte raso, ou o uso no
manejado, pelo proprietrio ou detentor do imvel.
Em geral, as reservas legais correspondem a 20%
das propriedades. assim em quase todos os estados
da federao, excetuados aqueles localizados na Amaznia Legal Brasileira. Sero de 35% quando o bioma
for caracterizado como Cerrado e as reas estiverem
localizadas na Amaznia Legal e 80% no bioma amaznico.
possvel a realizao de atividades agroextrativistas em reas de reserva legal, desde que se apresente ao
rgo ambiental estadual um Plano de Manejo Florestal Sustentvel. A Instruo Normativa (MMA) n
05/2009, no seu artigo 8, descrito abaixo, oferece os
subsdios legais para a intensificao da unidade de
produo familiar, inclusive nas reas de Reserva Legal:
Artigo 8 - No caso da recuperao da rea de Reserva Legal na propriedade ou posse do agricultor familiar, do empreendedor familiar rural ou dos povos e
comunidades tradicionais podero ser utilizadas espcies de rvores frutferas, ornamentais ou industriais
exticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consrcio com espcies nativas.

A interpretao de que nos casos em que a Reserva Legal estiver em recuperao, o agricultor familiar
poder utilizar espcies industriais exticas, sendo que
estas devem ser intercaladas com espcies nativas.
A Instruo Normativa (MMA) n 04/2009, define:
Art. 3 Para os fins do disposto nesta Instruo
Normativa, consideram-se:
I - Manejo da Reserva Legal: tcnicas de conduo,
explorao e reposio praticadas de forma sustentvel, visando manter a proteo e o uso sustentvel da
vegetao nativa e obter benefcios econmicos, sociais e ambientais, respeitando-se os mecanismos de
sustentao do ecossistema objeto do manejo e considerando-se, cumulativa ou alternativamente, a utilizao de mltiplos produtos e subprodutos, bem como a
utilizao de outros bens e servios ambientais.
Por meio desta IN, que desmembra o uso eventual
ou no comercial do uso direto ou comercial, possvel realizar a explorao por meio de manejo florestal,
desde que estas funes estejam esclarecidas no rgo
ambiental competente. No caso de uso eventual, no
h necessidade de autorizao do rgo competente,
como descrito abaixo:
Art. 4 A explorao florestal eventual, sem propsito comercial direto ou indireto, para consumo na
propriedade ou posse do agricultor familiar, do empreendedor familiar rural e dos povos e comunidades
tradicionais, incluindo a rea de Reserva Legal, independe de autorizao dos rgos competentes, quando tratar-se de:
I - lenha para uso domstico no limite de retirada no superior a quinze metros cbicos por ano por
propriedade ou posse; e
II - madeira para construo de benfeitorias e
utenslios na posse ou propriedade rural at 20 metros
cbicos a cada trs anos.
41
Pargrafo nico. Os limites para a explorao prevista no caput deste artigo, no caso de posse coletiva
de populaes tradicionais ou do agricultor familiar,
sero adotados por unidade familiar.
reas de Preservao
Permanente APPs
So reas protegidas, cobertas ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os
recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica,
a biodiversidade, o fluxo de fauna e flora, proteger o
solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas.
A vocao florestal das APPs intrnseca. Dessa
maneira, mesmo que estejam desmatadas, devem ser
recompostas com vegetao nativa. As APPs mais comuns nos cerrados so o entorno de nascentes, crregos, rios e lagos (naturais ou artificiais) e o topo de
morros, montes, montanhas e serras. As categorias de
reas de preservao permanente esto definidas nos
arts. 2 e 3 do Cdigo Florestal.
Consulte a legislao sobre o tema em:

Resoluo/CONAMA n 369/2006
www.mma.gov.br/port/conama/res/
res06/res36906.xml e Resoluo CONA-
MA n 425/2010 www.mma.gov.br/port/
Unidades de Conservao de
Uso Sustentvel
As unidades de conservao de uso sustentvel so
reas especialmente protegidas, de domnio pblico
ou privado. Seus atributos ambientais impem tratamentos diferenciados e legislao especfica, para que
prevalea o interesse pblico na gesto territorial. Tm
previso legal no Sistema Nacional de Unidades de
Conservao - SNUC (Lei n 9.985/2000 e Decreto n
4.340/2002).
No ano de 2010, o CONAMA publicou a Resoluo
n 428/2010 que regulamenta os procedimentos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental que afetem as Unidades de
Conservao e/ou suas zonas de amortecimento.
Nos processos de licenciamento ambiental de empreendimentos no sujeitos a EIA/RIMA, o rgo
ambiental licenciador dever dar cincia ao rgo responsvel pela administrao da UC quando o empreendimento:
Puder causar impacto direto em UC;
Estiver localizado na sua Zona de Amortecimento
(ZA);
Estiver localizado no limite de at 2 mil metros da
UC, cuja ZA no tenha sido estabelecida no prazo
de at 5 anos a partir da data da publicao desta
Resoluo.
conama/legiabre.cfm?codlegi=630
A Resoluo CONAMA n 425/2010 define os casos

excepcionais de interesse social em que o rgo
ambiental competente pode regularizar a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente - APP, ocorridas at 24 de julho
de 2006, para empreendimentos agropecurios
consolidados dos agricultores familiares e empreendedores familiares rurais.
42
Vejamos algumas caractersticas das unidades de

conservao de uso sustentvel nas quais possvel a
atividade agroextrativista:
rea de Proteo Ambiental APA
rea de Proteo Ambiental uma rea em geral
extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada
de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais
especialmente importantes para a qualidade de vida
e o bem-estar das populaes humanas, e tem como
objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
RESEX Reserva Extrativista
So espaos territoriais especialmente protegidos
destinados explorao autossustentvel e conservao dos recursos naturais por populao extrativista.
Na sua criao, indispensvel a apresentao de um
plano de manejo dos recursos de extrativismo. Suas
principais caractersticas so:
Criao pelo poder Executivo Federal;
Escolha de reas que, por suas caractersticas naturais, permitam a explorao autossustentvel;
Regulamentao por contrato de concesso real de
uso, a ttulo gratuito;
Plano de utilizao aprovado pelo ICMBio;
Clusula de resciso contratual quando houver danos ao meio ambiente ou a transferncia da concesso inter vivos;
Desapropriao das terras privadas, ao se constituir
a reserva extrativista.
A Instruo Normativa (ICMBIO) n 01/2007 disciplina as diretrizes, normas e procedimentos para a
elaborao de Plano de Manejo Participativo de Unidade de Conservao Federal das categorias Reserva
Extrativista e Reserva de Desenvolvimento Sustentvel.
RDS Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
rea natural que abriga povos e comunidades tradicionais, cuja sobrevivncia dependa de sistemas
sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais. A diferena, em relao s
Reservas Extrativistas, que as comunidades podem
continuar a desenvolver outras atividades, historicamente reconhecidas, alm do extrativismo, desde que
se confirme a adequao dessas atividades aos objetivos de conservao dos recursos naturais. tambm
estabelecido um contrato de concesso de direito real
de uso, a ttulo gratuito, firmado entre o poder pblico
e as populaes tradicionais. Necessitam de plano de
manejo.
FLONA Floresta Nacional
Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem
como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos
recursos florestais, madeireiros e no madeireiros, e a
pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas. Necessitam
de plano de manejo.
Os estados e municpios podem destinar florestas
ao mesmo fim, que sero denominadas florestas estaduais e florestas municipais de uso mltiplo sustentvel.
No site do ICMBio (www.icmbio.gov.br),
pode ser acessado o Roteiro Metodolgico para Elaborao de Plano de Manejo para Florestas Nacionais.
Ao contrrio das unidades

de conservao de proteo
integral (Parques Nacionais,
por exemplo), nas unidades de
conservao de uso sustentvel,
possvel compatibilizar a
conservao da natureza com
o uso sustentvel de parte
dos seus recursos naturais.
Entretanto, o agroextrativismo
no pode ser realizado em
todas elas. S possvel quando
alguma forma de ocupao
humana fizer parte dos
objetivos de criao da unidade
de conservao.
43
Terras Indgenas e
comunidades quilombolas
A regularizao de Terras Indgenas est baseada
no artigo 231 da Constituio Federal que garante
aos ndios os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam. O decreto 1.775/96 regulamenta o processo jurdico-administrativo da demarcao de terras indgenas pela FUNAI (Fundao Nacional do ndio).
A primeira fase, de identificao, se inicia com a
formao do grupo de tcnicos (GT) que, aps estudos e levantamento em campo, elabora um relatrio
cujo resumo publicado com prazo para contestaes.
Uma vez identificada como Terra Indgena, qualquer
atividade desenvolvida ali deve seguir a legislao pertinente.
A observncia do Decreto N0 7.747/2012, que institui a Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental de Terras Indgenas PNGATI (http://www.
planalto.gov.br/ccivil_ 03/_ Ato20112014/2012/Decreto/D7747.htm),
tambm
fundamental para a adequao do empreendimento
legislao vigente quanto s terras indgenas.
As comunidades quilombolas sero reconhecidas
segundo critrios de auto-atribuio. O passo inicial
a certificao. A comunidade deve enviar, para a Fundao Cultural Palmares, uma declarao de autodefinio por escrito, na qual a prpria comunidade se
reconhece como remanescente de quilombo. Este
apenas o procedimento inicial. A Fundao Cultural
Palmares realizar a inscrio da comunidade no Cadastro Geral, expedindo a certido de autorreconhecimento.
Consulte: www.palmares.gov.br/
44
Aps isso, compete ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) identificar,
reconhecer, delimitar, demarcar e emitir os ttulos de
propriedade das terras ocupadas por remanescentes
quilombolas.
Garante-se, aps os trmites legais, a propriedade
coletiva da terra, mediante outorga de ttulo coletivo
e pr-indiviso s comunidades. Por ter carter coletivo, o territrio quilombola no poder ser dividido,
vendido ou arrendado. A organizao em associaes
deve estimular a maior articulao poltica e a insero econmica dos quilombolas.
O acesso a recursos genticos existentes em reas de comunidades quilombolas e povos indgenas
depender, sempre, do consentimento prvio desses
grupos. Deve haver, necessariamente, a repartio de
benefcios que resultarem da explorao econmica
de recursos genticos ou advindos do conhecimento
tradicional associado biodiversidade.
Projetos de assentamentos e
de colonizao
Conforme anexo I da Resoluo n 387/2006 do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA),
que estabelece os procedimentos para o licenciamento
de Projetos de Assentamentos (PAs), os documentos
necessrios so:
Projeto de Desenvolvimento do Assentamento
(PDA);
Laudo de Avaliao do Potencial Malargeno (necessrio nos projetos da Amaznia Legal);
Atestado de Condio Sanitria de cada assentamento;
Outorga de uso dos recursos hdricos (quando necessrio, a critrio do rgo estadual);
Declarao municipal de conformidade com as leis
de uso e ocupao do solo.
A Resoluo n 387/2006 representa um ganho
importante em relao Resoluo CONAMA n 289
(anterior). Agora, os rgos ambientais aceitaro o
Projeto de Desenvolvimento do Assentamento - PDA,
apresentado ao INCRA, como um documento apto
a iniciar a regularizao ambiental dos assentamentos. Os PDAs registram a realidade do assentamento,
abrangendo a rea de produo, organizao, sade
e educao. So adaptados pelos rgos competentes
para que se realize a regularizao ambiental dos assentamentos.
Para conhecer o texto da Resoluo n 387/2006,

acesse:
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res06/res38706.pdf
Outro fator que contribuiu para uma melhor sustentabilidade ambiental dos Projetos de Assentamento
(PAs) foi a instituio de projetos diferenciados:
Projetos Agroextrativistas - PAE (voltados s populaes tradicionais j ocupantes das reas e cujas
atividades so essencialmente preservacionistas);
Projetos de Desenvolvimento Sustentveis - PDS
(cujas atividades principais caracterizam-se por serem de Manejo Florestal, de Fauna ou Agroecolgicas);
Projetos de Assentamento Florestais (cujas atividades so voltadas explorao madeireira e no-madeireira, por meio de planos de manejo de reas com cobertura orestal nativa).
As Superintendncias Regionais do INCRA realizam o contato entre os assentamentos e os rgos
estaduais nos processos de licenciamento. Sua tarefa propor, executar e acompanhar as aes necessrias obteno da licena ambiental.
Acesse o endereo da superintendncia do INCRA

em seu estado: www.incra.gov.br
A Resoluo n 387/06 do Conama prev o Plano

de Recuperao do Assentamento PRA. Trata-se de
um conjunto de aes planejadas, complementares ao
PDA, ou mesmo de reformulao ou substituio a
este, destinadas a garantir ao Projeto de Assentamento
de Reforma Agrria o nvel desejado de desenvolvimento sustentvel.
Alm da legislao vigente, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e o Incra criaram os seguintes instrumentos relacionados proteo do meio
ambiente:
Portaria Incra n 477/99, alterada pela Portaria n
1038/02, que aprova a criao dos Projetos de Desenvolvimento Sustentvel (PDS);
Portaria Incra n 627/87, que cria a modalidade de
Projeto de Assentamento Extrativista (PAE);
Portaria Incra n 1141/03, que cria a modalidade
de Projeto de Assentamento Florestal (PAF);
Portaria Interministerial MDA/MMA n 13/02,
que reconhece as Resex como benecirias do Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA).
45
reas privadas, sem restrio

de uso
Em reas privadas (fazendas, stios e chcaras), permitido ao proprietrio realizar
o corte raso ou manter a vegetao nativa, desde que respeite as reas de reserva legal
e as reas de preservao permanente. Se mantiver toda a vegetao, poder utiliz-la
economicamente em sistemas agroflorestais, ou permitir a prtica agroextrativista, podendo haver contrato ou acordo informal.
possvel estabelecer contratos de explorao agroextrativista em reas particulares
preservadas, com situao fundiria regularizada ou em processo de regularizao. O
proprietrio negocia com o grupo extrativista o uso do imvel rural, por tempo determinado. O contrato lei entre as partes contratantes e suas clusulas devem ser
negociadas de forma clara e amigvel. No possvel estabelecer esses contratos para
explorao de reas pblicas.
importante ressaltar que, nos contratos agrrios, qualquer que seja a sua forma,
constaro, obrigatoriamente, clusulas que assegurem a conservao dos recursos naturais e a proteo social e econmica dos arrendatrios e dos parceiros-outorgados.
A entrada para coleta de produtos no-madeireiros sem a autorizao do proprietrio pode se constituir como invaso de propriedade, podendo ocasionar a priso do
extrativista.
Apresentam-se a seguir os contratos tpicos mais indicados s atividades agroextrativistas em reas particulares.
46
Contratos tpicos para

atividades em reas privadas
Arrendamento rural
Arrendamento rural o contrato agrrio pelo qual
uma pessoa fsica ou jurdica se obriga a ceder outra, por tempo determinado ou no, o uso e gozo de
imvel rural, parte ou partes do mesmo, incluindo, ou
no, outros bens, benfeitorias e/ou facilidades, com o
objetivo de nele ser exercida atividade de explorao
agrcola, pecuria, agro-industrial, extrativa ou mista,
mediante certa retribuio ou aluguel, observados os
limites percentuais da lei.
Parceria rural
Parceria rural o contrato agrrio pelo qual uma
pessoa fsica ou jurdica se obriga a ceder outra, por
tempo determinado ou no, o uso especfico de imvel rural, de parte ou partes do mesmo, incluindo, ou
no, benfeitorias, outros bens e ou facilidades, com o
objetivo de nele ser exercida atividade de explorao
agrcola, pecuria, agroindustrial, extrativa vegetal ou
mista, mediante partilha de riscos e de fora maior do
empreendimento rural e dos frutos, produtos ou lucros havidos nas propores que estipularem, observados os limites percentuais da lei.
Observaes
Se o agroextrativista explora espcies vegetais de aptido extrativista, pode negociar o
plantio de espcies nativas ou exticas, com
a finalidade de produo e corte, em reas de
cultivo agrcola ou de pecuria, alteradas ou
subutilizadas, desde que localizadas fora das
reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal. Assim, no necessitar de plano
de manejo ou de vistoria tcnica. A vistoria
poder, entretanto, ser realizada pelo IBAMA
ou pelo rgo estadual de meio ambiente,
quando julgarem necessrio, conforme Instruo Normativa n 08 de 2004, do Ministrio do Meio Ambiente.
O Decreto n 59.566/66 regulamenta o Estatuto da Terra e traz os elementos essenciais
dos contratos acima referidos.
Outros contratos, denominados atpicos, podem ser celebrados, desde que no contrariem as disposies legais pertinentes matria e as normas do Cdigo Civil Brasileiro.
Um exemplo o comodato rural: emprstimo
gratuito da propriedade rural para uso, desde
que seja restituda com todos os bens aps o
decurso do tempo ajustado entre as partes.
47
Boas Prticas de Manejo da

Produo Extrativista
Embora o extrativismo seja uma etapa anterior
agroindustrializao, que o foco deste caderno,
importante considerar a origem do material processado quando proveniente de extrativismo em ecossistemas nativos. Alm disto, dependendo dos produtos
processados, da localizao da agroindstria (em rea
protegida ou no) e do tipo de mercado que se espera
acessar, poder ser solicitada a comprovao das boas
prticas de manejo extrativista.
O novo Cdigo Florestal aprovado pela Lei
12.651/2012 define manejo sustentvel: administrao da vegetao natural para a obteno de benefcios
econmicos, sociais e ambientais, respeitando-se os
mecanismos de sustentao do ecossistema objeto do
manejo e considerando-se, cumulativa ou alternativamente, a utilizao de mltiplas espcies madeireiras
ou no, de mltiplos produtos e subprodutos da flora,
bem como a utilizao de outros bens e servios.
Segundo o novo cdigo, livre a coleta de produtos
florestais no madeireiros, tais como frutos, cips, folhas e sementes, devendo-se observar:
I - os perodos de coleta e volumes fixados em regulamentos especficos, quando houver;
II - a poca de maturao dos frutos e sementes;
III - tcnicas que no coloquem em risco a sobrevivncia de indivduos e da espcie coletada no caso
de coleta de flores, folhas, cascas, leos, resinas, cips,
bulbos, bambus e razes.
No manejo sustentvel da Reserva Legal, sero adotadas prticas de explorao seletiva nas modalidades
de manejo sustentvel sem propsito comercial para
consumo na propriedade e manejo sustentvel para
explorao florestal com propsito comercial, que depende de autorizao do rgo competente e dever
atender s seguintes diretrizes e orientaes:
I - no descaracterizar a cobertura vegetal e no
prejudicar a conservao da vegetao nativa da rea;
II - assegurar a manuteno da diversidade das espcies;
48
III - conduzir o manejo de espcies exticas com

a adoo de medidas que favoream a regenerao de
espcies nativas.
A discusso sobre o controle no manejo dos Produtos Florestais No Madeireiros (PFNM) vem gerando
muitas incertezas entre as comunidades extrativistas
e os rgos pblicos de controle. Se, por um lado, a
grande maioria dos produtos no-madeireiros do
Brasil usada para subsistncia e comercializada em
mercados locais, por outro, a explorao de algumas
espcies, de forma desordenada, vem colocando-as em
risco e tambm a subsistncia de grupos sociais que
dependem destes recursos.
Apesar da controvrsia existente entre as diferentes
vises dos atores pblicos e privados envolvidos, parece ser consenso que, na utilizao de qualquer recurso
natural, necessrio considerar a capacidade de carga
do ambiente. Uma vez que a coleta de PFNM uma
atividade essencialmente extrativista, ou agroextrativista, importante considerar que estes tambm so
fontes de alimento para os animais silvestres que garantem a propagao natural da espcie no ambiente.
Assim, verifica-se a importncia do desenvolvimento
de tcnicas e procedimentos que permitam sua explorao sustentvel.
Aes de manejo e uso dos recursos naturais devem prever o planejamento estratgico para definir a
rea a ser trabalhada (tamanho e/ou permetro); meses de colheita; a oferta de produtos; a localizao; os
preos de mercado e o custo da matria prima, avaliando os efeitos da explorao sobre a espcie, suas
relaes ecolgicas e sua regenerao natural, dentre
diversos outros aspectos.
O manejo dos PFNM normalmente inclui as atividades das fases pr-exploratrias, exploratrias e
ps-exploratrias. Os ministrios do Meio Ambiente
e Agricultura, Pecuria e Abastecimento esto construindo protocolos de referncia para orientar o manejo de PFNM. Com base nestes estudos, apresenta-
do um roteiro geral para orientar a definio de boas
prticas de manejo, com cinco etapas e 14 atividades
principais.
Proposta de roteiro para definio

de Boas Prticas de Manejo de
PFNM
1. Diagnstico
Atividades
Localizao, caracterizao e mapeamento das
reas produtivas;
Realizao do levantamento do potencial produtivo.
2. Coleta
Atividades
Preparao para a coleta;
Realizao da coleta.
3. Ps-Coleta
Atividades
Seleo do material;
Secagem, quando pertinente;
Pr-armazenamento;
Armazenamento nal.
4. Manuteno e proteo das reas de ocorrncia
da espcie e das populaes naturais
Atividades
Conservao ambiental e cuidado com as reas de
extrativismo;
Realizao dos tratos silviculturais.
5. Monitoramento
Atividades
Denio de parmetros e indicadores do monitoramento;
Monitoramento da produo;
Monitoramento do desenvolvimento das plantas
que sofreram extrao;
Monitoramento do ingresso de novos indivduos
reprodutivos, do desenvolvimento dos indivduos plantados e da regenerao natural nas reas de coleta.
Plano de Manejo de PFNM

Como ainda no foi feita a regulamentao do
Novo Cdigo Florestal, no que tange definio dos
parmetros para a explorao de PFNM, at que sejam
definidos procedimentos especficos para as espcies
ou grupos de espcies, ser necessria a elaborao de
Plano de Manejo apenas nos casos abaixo:
Espcies ameaadas de extino, conforme a lista
ocial de ora brasileira ameaada e dos anexos do
CITES, como o caso do palmito juara e do xaxim
(samambaiau).
Espcies produtoras de leos essenciais conforme a
IN no. 112/IBAMA.
Espcies com regulamentos estaduais, como em
Santa Catarina (erva mate) e no Amazonas (cip
titica), e legislaes gerais, como nos casos dos estados do Acre e Amazonas.
Nos casos de PFNM manejados em Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel, a exemplo de FLONA, RESEX e RDS, devero ser seguidas as orientaes
dos Planos de Manejo destas unidades.
Em alguns casos, os acordos comunitrios sero os
instrumentos de gesto utilizados para a padronizao
das atividades extrativistas. Estes acordos tm diferentes nveis de rigidez e detalhamento, conforme as caractersticas das espcies e atores envolvidos, e podem
ser ratificados de diversas maneiras. De modo geral,
eles vm sendo muito difundidos e tm se mostrado
eficientes no manejo de recursos da fauna, a exemplo
dos acordos de pesca, onde so acordados e implementados cdigos de conduta para grupos socioprodutivos nos diferentes biomas.
Alm dos mecanismos citados acima, poder ser
necessria a definio de procedimentos padronizados
para o manejo em mercados mais exigentes, especialmente para a exportao. No caso dos produtos orgnicos, a Instruo Normativa n 17, de 28 de maio de
2009 MAPA/MMA, coloca um conjunto de prticas
e fundamentos tcnicos para reconhecimento da qua-
49
lidade orgnica dos produtos oriundos do extrativismo sustentvel, atravs de Projetos Extrativistas Sustentveis Orgnicos.
Diversas cartilhas de manejo e outros materiais pedaggicos elaborados por ONGs, SEBRAE, governos
federal, estadual e municipal, e organismos internacionais visam, de alguma forma, padronizar o uso dos
recursos da biodiversidade com orientaes para os
diferentes atores das cadeias produtivas sobre o manejo de PFNM. Estas publicaes visam minimizar os
impactos ambientais e melhorar a qualidade dos produtos obtidos, j que inexistem orientaes tcnicas
especficas.
O manejo dos PFNM deve ser pensado como um
instrumento de garantia da qualidade ambiental e do
direito dos PCTAFs manuteno de seus meios de
vida e s condies adequadas para as prximas geraes.
Em junho de 2009, foi institudo, no mbito dos
ministrios do Meio Ambiente e do Desenvolvimento
Agrrio, o Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar PMCF, Decreto n 6.874/2009.
O objetivo deste plano organizar aes de gesto e
fomento ao manejo sustentvel em florestas que sejam
objeto de utilizao pelos agricultores familiares, assentados da reforma agrria e pelos povos e comunidades tradicionais.
Mais informaes:
www.florestal.gov.br/
Florestas Comunitrias
50
Transporte de produtos do
extrativismo
A Instruo Normativa IBAMA n 112/2006, trata
dos procedimentos relativos ao controle da explorao, comercializao, exportao e uso dos produtos
e subprodutos florestais em territrio nacional, indicando a aplicao do Documento de Origem Florestal DOF, instituda pela Portaria MMA n 253/2006,
como licena obrigatria para controle do transporte
e armazenamento de produtos e subprodutos florestais de origem nativa.
Acesso a recursos genticos,

conhecimentos tradicionais
associados e repartio de
benefcios
O tema de acesso e repartio de benefcios tem relao com as agroindstrias comunitrias de Povos e
Comunidades Tradicionais e Agricultores Familiares
(PCTAFs) de duas diferentes maneiras.
A primeira se d nos casos de agroindstrias comunitrias, enquanto associao de pessoas ou famlias
que sejam provedores de material gentico e/ou de conhecimento tradicional associado para indstrias de
bioprospeco e desenvolvimento tecnolgico, e por
direito, deveriam receber royalties ou outros tipos de
compensao (financeira ou no).
Outra possibilidade ocorre nos casos em que a
agroindstria ou seus associados so provedores do
conhecimento tradicional ou recurso gentico utilizado e esta tem de acordar as condies de distribuio
dos benefcios com a comunidade local, indgena ou
agricutor familiar provedor.
Em ambos os casos, recomendamos buscar orientao junto ao Departamento do Patrimnio Gentico
(DPG/MMA) e rgaos ambientais regionais e locais
(escritrios do ICMBio, Ibama ou secretarias de Meio
Ambiente).
51
Regularizao
sanitria
A regularizao sanitria das

agroindstrias de alimentos
tem diferentes etapas:
1
Registro dos
estabelecimentos
Aquisio de alvar sanitrio de funcionamento;
Registro de cada
produto, quando
cabvel
Rotulagem adequada dos produtos;
3
Implantao das Boas
Prticas de Fabricao - BPF
So procedimentos necessrios para
garantir a qualidade dos alimentos e
incluem o controle das condies higinico-sanitrias dos estabelecimentos e
produtos, a implantao de procedimentos operacionais padronizados com seus
registros e, principalmente, a capacitao de funcionrios.
54
Dado o dinamismo da legislao sobre regularizao sanitria, este captulo no pretende esgotar o
assunto, mas servir como um instrumento orientador.
Recomenda-se uma leitura mais minuciosa da legislao aqui citada e o apoio dos rgos pblicos competentes, como as secretarias de vigilncia dos municpios e dos estados, a Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria - Anvisa e os Servios de Inspeo Federal,
Estadual ou Municipal, alm de outras instituies ligadas ao tema, como o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA e suas delegacias estaduais, universidades, Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - Sebrae, empresas de assistncia tcnica
e extenso rural e organizaes no-governamentais.
A regularizao sanitria representa, na maioria
dos casos, a etapa mais complexa da regularizao das
agroindstrias artesanais, familiares e comunitrias, e
s poder ser realizada mediante a adequao aos procedimentos apresentados nas etapas anteriores deste
caderno. Isto , aps estar em conformidade com as
questes jurdicas, fiscais e ambientais.
A questo sanitria incide de maneira diferente,
conforme o tipo de produo, podendo haver normas
especficas para alimentos, cosmticos e fitoterpicos.
Este caderno foca na produo de alimentos, por ser
o principal segmento agroindustrial da agricultura familiar e dos povos e comunidades tradicionais, em termos de volumes e valores de produo. Sabe-se que do
total de empreendedores sujeitos vigilncia sanitria,
cerca de 55% so da rea de produo e comercializao de alimentos. So feitos esclarecimentos acerca da
regularizao sanitria para agroindstrias de cosmticos e fitoterpicos, mas esses no esgotam o assunto, e, se for o caso, fundamental buscar informaes
complementares.
Cabe salientar que a simples regularidade de um
empreendimento quanto s normas sanitrias no
garante uma efetiva participao no mercado formal.
Alm da regularidade junto s outras legislaes (fiscal, tributria e ambiental preciso conhecer muito
bem a dinmica do mercado em que se quer atuar,
como a relao com concorrentes, fornecedores, clientela, canais de comercializao, sazonalidade, preos,
entre outras informaes, conforme discutido na introduo deste caderno.
Regularizao Sanitria
Enquadramento sanitrio
e regularizao dos
empreendimentos
O controle sanitrio de alimentos compartilhado pelos rgos da
sade, representados pelos servios de Vigilncia Sanitria distrital, municipais, estaduais e Anvisa, e pelos rgos da agricultura, includos o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) e as secretarias de agricultura municipais e estaduais.
Os estabelecimentos que fabricam ou comercializam alimentos devem estar devidamente regularizados nos rgos responsveis.
O MAPA responsvel pela regulamentao e regulao dos alimentos de origem animal, como carnes, peixes, ovos, mel, e tambm dos alimentos de origem vegetal, vinagre e bebidas. Estes alimentos devero ser
registrados no MAPA ou instituies estaduais e municipais subordinadas, junto aos seus Servios de Inspeo, conforme o mbito de comercializao de cada produto, em nvel federal, estadual ou municipal.
As bebidas devero ser registradas junto ao MAPA, e estes produtos
podero ser comercializados em todo o territrio.
Os vegetais in natura tambm seguem as normas definidas pelo
MAPA, mas no necessitam de registro para serem comercializados. Ainda assim, devero seguir as disposies do Decreto n 6.268/2007, que
regulamenta a Lei n 9.972/2000, que institui a classificao de produtos
vegetais, seus sub-produtos e resduos de valor econmico. A maioria dos
produtos da sociobiodiversidade ainda no est classificada, segundo essas normas, ficando excluda do processo formal de classificao.
Vigilncia Sanitria cabe o controle e fiscalizao de produtos industrializados, alm da fiscalizao de alimentos no comrcio.
55
Regularizao nos rgos da

sade
Registro dos produtos

Atravs da Resoluo/ANVISA n 23/2000 e da RDC
n 27/2010, a Anvisa isentou da obrigatoriedade de registro uma grande parcela de produtos, sendo que muitos
dos produtos da agricultura familiar enquadram-se nestas categorias.
Importante lembrar que os alimentos continuam
sujeitos ao cumprimento dos regulamentos, obrigatoriedade do Alvar Sanitrio ou Licena Sanitria para
funcionamento das empresas e s demais aes de fiscalizao. Nestes casos, o estabelecimento dever comunicar
sua fabricao Vigilncia Sanitria do municpio ou do
estado no prazo de 10 dias aps o incio da produo.
Est sendo implantado na Anvisa, o Sistema de Peticionamento Eletrnico de Notificao de Alimentos Isentos de Registro, que permitir a notificao eletrnica dos
produtos da rea de alimentos isentos de registro, criando
um banco de dados unificado sobre empresas e produtos
alimentcios no Brasil.
56
Registro dos estabelecimentos

Todos os estabelecimentos que exercerem
atividades pertinentes rea de alimentos devem ser inspecionados e licenciados pela autoridade sanitria competente estadual, distrital
ou municipal, mediante a expedio de licena
ou alvar. Para obter informaes sobre a legislao sanitria que regulamenta os produtos
e a atividade pretendida, o rgo de vigilncia
sanitria da localidade dever ser consultado,
uma vez que os estados, municpios e o Distrito Federal podem publicar regulamentos complementares s normas federais.
Produtos com obrigatoriedade de
registro sanitrio
Produtos isentos da obrigatoriedade de

registro sanitrio
Alimentos para nutrio enteral;

Alimentos com alegaes de propriedade funcional e/ou de sade;
Resinas, pr-formas ou embalagens
polietileno tereftalato (PET) recicladas
para contato com alimentos;
Frmulas infantis para necessidades
dietoterpicas especcas;
Novos alimentos;
Substncias bioativas e probiticos
isolados, com alegao de propriedade
funcional e/ou de sade.
Acares e produtos para adoar (incluindo os adoantes de mesa);

Aditivos alimentares (previstos em regulamentos
tcnicos especcos);
Adoantes dietticos;
guas adicionadas de sais;
gua mineral natural e gua natural;
Alimentos base de cereais para alimentao infantil;
Alimentos de transio para lactentes e crianas de
primeira infncia;
Alimentos para controle de peso;
Alimentos para dietas com restrio de nutrientes;
Alimentos para dietas com ingesto controlada de
acares;
Alimentos para gestantes e nutrizes;
Alimentos para idosos;
Alimentos para atletas;
Aminocidos de cadeia ramicada;
Balas, bombons e gomas de mascar;
Caf, cevada, espcies vegetais para o preparo de
ch (infuso), erva-mate e produtos solveis;
Chocolate e produtos de cacau;
Coadjuvantes de tecnologia (enzimas e preparaes
enzimticas);
Embalagens em contato com alimentos;
Especiarias, temperos e molhos;
Frmulas infantis para lactentes;
Frmulas infantis de seguimento para lactentes e
crianas de primeira infncia;
Gelados comestveis e preparados para gelados
comestveis;
Gelo;
Misturas para o preparo de alimentos e alimentos
prontos para o consumo;
leos vegetais, gorduras vegetais e creme vegetal;
Produtos de cereais, amidos, farinhas e farelos;
Produtos proticos de origem vegetal;
Produtos de vegetais (inclusive palmito), produtos
de frutas e cogumelos comestveis
Sal;
Sal hipossdico / sucedneos do sal;
Suplemento vitamnico e/ou mineral.
Conforme anexo II da RDC n 27/2010,

para o registro destes produtos, dever
ser apresentada a seguinte documentao:
Cpia do alvar sanitrio do estabelecimento;
Formulrios de Petio FP1 e
FP2 (anexos V e VI da Resoluo n
23/2000);
Comprovante de pagamento da taxa
de scalizao sanitria;
Modelo do rtulo ou dizeres da rotulagem;
Ficha de cadastro da empresa (anexo
IV da Resoluo n 23/2000), e;
Laudo favorvel da anlise do regulamento tcnico especco do produto.
57
Registro da unidade
agroindustrial
Empreendimentos licenciados pelo Ministrio da Agricultura,

Pecuria e Abastecimento - MAPA
Os estabelecimentos que exercem atividades na rea de alimentos regulados pelo MAPA
so licenciados e inspecionados por sua equipe ou pelas estruturas competentes estaduais
ou municipais.
Assim, os empreendimentos devero ser licenciados conforme a abrangncia da comercializao e a existncia de estrutura de licenciamento em seu estado ou municpio.
Desta forma, os estabelecimentos licenciados por meio do Servio de Inspeo Municipal (SIM), somente podero comercializar seus produtos no municpio que expediu a
licena. J os estabelecimentos licenciados por meio do Servio de Inspeo Estadual (SIE),
somente podero comercializar seus produtos no mbito do estado que expediu a licena.
Por fim, os estabelecimentos licenciados por meio do Servio de Inspeo Federal (SIF)
podero comercializar seus produtos em todo o territrio nacional.
Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria SUASA

O SUASA um sistema de inspeo, de adeso voluntria, organizado de forma unificada, descentralizada e integrada entre a Unio, que o coordena (por meio do MAPA),
os estados e o Distrito Federal (como instncias intermedirias), e os municpios (como
instncias locais).
Fazem parte do SUASA quatro sistemas de inspeo e fiscalizao:
Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal- SISBI-POA
Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Vegetal SISBI-POV
Sistema Brasileiro de Inspeo de Insumos Agrcolas
Sistema Brasileiro de Inspeo de Insumos Pecurios
Apenas o SISBI POA est em funcionamento, os demais necessitam de regulamentao.
58
Caractersticas do SUASA
Regulamentos para produtos de origem

animal
Sistema unicado com funcionamento

integrado at certo ponto, visando garantir a sanidade agropecuria, desde a
produo primria at a colocao do
produto nal no mercado.
Com a adeso ao SUASA, o servio de
inspeo do municpio ser regido pela
sua prpria legislao (lei, decreto, portaria, resoluo, etc), desde que no ra
os princpios legais do SUASA.
A prpria legislao do municpio denir os critrios e procedimentos de
inspeo e de aprovao de plantas de
instalaes e o registro dos estabelecimentos.
Os estados e os municpios podem
aderir ao SISBI-POA/SUASA individualmente ou em forma associativa, por
meio de consrcios.
Importncia do SUASA
A implementao completa do SUASA
signicaria, para o setor da agricultura
familiar, a facilitao da sua produo e
a insero dos seus produtos nos mercados local, regional e nacional.
Para os municpios, a descentralizao
do servio fortaleceria a sua economia,
abrindo espao para a integrao entre
eles, incentivando o desenvolvimento
local e regional.
O sistema unicado, com operao integrada poderia ter mais sucesso na
garantia da sanidade agropecuria em
toda a cadeia produtiva;
Permitiria garantir a idoneidade dos insumos e dos servios, identidade, qualidade e segurana higinico-sanitria e
tecnolgica dos produtos nais;
A norma legal que regulamenta sobre registro, licenciamento e inspeo dos estabelecimentos de processamento de
produtos de origem animal o Decreto n 30.691/1952, que
dispe sobre o Regulamento da Inspeo Industrial e Sanitria de Produtos de Origem Animal (RIISPOA). Esta est
sob reviso no Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), mas ainda sem data para sua publicao.
A norma vigente determina que os estabelecimentos que
processam produtos de origem animal devem apresentar a
documentao da entidade/empresa solicitante e as devidas
taxas pagas.
Outras exigncias podero ser feitas, dependendo da localizao e classificao do complexo industrial.
Para o registro no SIF, toda a documentao dever ser
entregue no Servio de Inspeo de Produto Animal, da Superintendncia Federal de Agricultura, Pecuria e Abastecimento do estado em que estiver sendo pretendida a instalao da agroindstria. Para obteno do SIE ou SIM, o interessado deve se reportar Secretaria de Agricultura do estado
ou do municpio, respectivamente.
Documentao para a concesso do alvar

sanitrio:
Pedido de aprovao do terreno;
Laudo de conformidade da anlise de gua;
Requerimento do empreendedor pretendente, dirigido ao
Secretrio de Inspeo de Produto Animal (SIPA) em Braslia
(DF), no qual solicita aprovao prvia do projeto;
Projeto tcnico, que deve conter:
Memorial descritivo da construo;
Memorial econmico-sanitrio;
Termo de Compromisso;
Parecer(es) da(s) Secretaria(s) de Sade e/ou Prefeitura;
Licena ambiental;
Responsabilidade Tcnica do engenheiro do projeto, junto
ao CREA Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura,
e;
Plantas de Situao; Baixa; de Fachada; Cortes; de Detalhes dos Equipamentos; Hidro-Sanitria.
59
Regulamentos para registro de

bebidas e/ou fermentados acticos
(vinagres)
No caso das bebidas em geral, o licenciamento sanitrio s poder ser obtido junto ao MAPA.
Para os estabelecimentos que trabalham com bebidas e/ou fermentados acticos, devem ser respeitadas
as exigncias constantes nas seguintes leis:
Lei n 8.918/1994
Decreto n 2.314/1997
Instruo Normativa n 19/2003
Instruo Normativa n 03/2005
No que diz respeito ao registro destes estabelecimentos ser necessria, alm da documentao da
entidade/empresa e das taxas para requerimento de
licena quitadas, a seguinte
documentao:
Requerimento de solicitao do registro;
Classificao e atividades do estabelecimento;
Laudo da vistoria oficial do MAPA, com parecer
favorvel;
Cpias do contrato social, do carto do CNPJ e da
Inscrio Estadual;
Formulrio Cadastro de Estabelecimento 1;
Formulrio Cadastro de Responsvel Tcnico;
Planta baixa e de cortes longitudinal e transversal
da unidade de produo (assinada pelo engenheiro
ou arquiteto, juntamente com seu registro no CREA);
Memorial descritivo de equipamentos e instalaes, ressaltando as condies fsicas do prdio e
das instalaes instalaes sanitrias, de tratamento de gua e efluentes, piso, parede, ventilao e
iluminao, etc;
Documentao do responsvel tcnico: cpias do
CPF e da carteira de registro no Conselho Profissional.
60
Boas Prticas de
Fabricao
De acordo com a Anvisa, as Boas Prticas de Fabricao (BPF) abrangem um conjunto de medidas que devem ser adotadas pelas indstrias de alimentos a fim de garantir a qualidade sanitria e a conformidade dos produtos alimentcios com os regulamentos tcnicos. A legislao sanitria federal regulamenta estas medidas em carter
geral, aplicvel a todo o tipo de indstria de alimentos, e especfico, voltado s indstrias que processam determinadas categorias de alimentos.
necessrio que cada estabelecimento tenha seu Manual de Boas Prticas de Fabricao, que dever detalhar sobre as condies higinico-sanitrias dos processos de
manipulao dos alimentos, higienizao dos equipamentos, utenslios, instalaes e
edificaes dos estabelecimentos, alm do estabelecimento dos requisitos mnimos de
sanidade dos edifcios, instalaes, equipamentos e utenslios, do controle do abastecimento da gua, da sade e higiene dos manipuladores de alimentos, do controle integrado de pragas e vetores, e do controle e a garantia da qualidade dos produtos finais.
As seguintes legislaes dispem sobre o estabelecimento das Boas Prticas de Fabricao (BPF), bem como de outros itens correlacionados: inspeo sanitria, Padres
de Identidade e Qualidade, Procedimentos Operacionais Padro e a Lista de Verificao
das BPF:
Portaria n 1.428/1993 do MS
Portaria n 368/1997 do MAPA
Portaria n 326/1997 do MS/SVS
Resoluo RDC/ANVISA n. 275/2002
61
Diretrizes para as Boas Prticas

de Fabricao (BPF)
A Portaria MS n 1.428/1993 dispe sobre as diretrizes
gerais para o estabelecimento de boas prticas de produo e
prestao de servios na rea de alimentos.
Padro de identidade e qualidade
Compreende os padres a serem adotados pelo estabelecimento, principalmente com relao aos produtos finais;
Condies ambientais
Compreende as informaes das condies internas e externas do ambiente, inclusive as condies de
trabalho, de interesse da Vigilncia Sanitria, e os procedimentos para controle sanitrio de tais condies;
Instalaes e saneamento
Informaes sobre a planta baixa do estabelecimento, materiais de revestimento, instalaes eltricas
e hidrulicas, servios bsicos de saneamento, e os respectivos controles sanitrios;
Equipamentos e utenslios
Informaes referentes aos equipamentos e utenslios utilizados nos distintos processos tecnolgicos, e
os respectivos controles sanitrios;
Recursos humanos
Informaes sobre o processo de seleo, capacitao e de ocupao, bem como o controle da sade
do pessoal envolvido com o processo de produo e/
ou prestao de servios na rea de alimentos e do
responsvel tcnico pela implementao da presente
norma;
62
Tecnologia empregada
Informaes sobre a tecnologia usada para obteno do padro de identidade e qualidade adotado;
Controle de qualidade
Informaes sobre os mtodos e procedimentos
utilizados no controle de todo o processo;
Garantia de qualidade
Informaes sobre a forma de organizao, operacionalizao e avaliao do sistema de controle de
qualidade do estabelecimento;
Armazenagem e transporte
Informaes sobre a forma de armazenamento e de
transporte dos produtos visando garantir a sua qualidade e os respectivos controles sanitrios;
Informaes ao consumidor
Informaes a serem repassadas ao consumidor capazes de orient-lo na forma de utilizao do produto
e/ou do servio;
Exposio e comercializao
Informaes sobre as normas de exposio do produto e/ou utilizao no comrcio e o necessrio controle higinico sanitrio;
Desinfeco
Plano de sanitizao utilizado e a forma de seleo
dos produtos usados pelos estabelecimentos.
Condies Higinico-Sanitrias
No sentido de estabelecer as condies higinico-sanitrias dos estabelecimentos e manipuladores de
alimentos as Portarias MS/SVS n 326/1997 e MAPA
n 368/1997 apresentam o Regulamento Tcnico das
condies higinico-sanitrias na rea de alimentos,
dentre os quais, seguem os principais pontos:
Localizao
Os estabelecimentos devem estar instalados em
reas livres de odores, fumaas, ps e outros contaminantes que possam contaminar os alimentos, livres de
acmulo de lixo e livres de risco de inundaes;
Vias de acesso interno
A rea dos terrenos externa s unidades de manipulao devem ser devidamente pavimentadas, resistentes e adequadas ao trnsito sobre rodas, e possuir
inclinao para o escoamento adequado;
Leiaute
O desenho dos estabelecimentos deve levar em
considerao a compartimentao destes com o propsito de se evitar o fluxo cruzado entre os processos,
desde a recepo das matrias-primas at o armazenamento dos produtos finais, reduzindo desta forma
os riscos de contaminao cruzada entre as matrias-primas, material em processo, resduos dos processos
e produtos acabados. Deve atentar para a existncia de
espaos suficientes para o trabalho. As reas de manipulao dos alimentos no devem ter contato direto
com os vestirios, os banheiros e as reas externas aos
estabelecimentos;
Edificaes e instalaes
Nas reas de manipulao deve-se atentar para as
condies higinico-sanitrias dos pisos, paredes, tetos, portas e janelas que, em linhas gerais, devem ser
impermeveis e lavveis, devem evitar o acmulo de
sujeira e condensao de vapores. Os pisos devem ser
resistentes ao trnsito e a choques mecnicos, alm de
possuir inclinao adequada ao escoamento das guas
de lavagem. Os ngulos entre as paredes com os pisos
e tetos devem ser de fcil higienizao, e as portas e

janelas voltadas ao meio externo devem estar devidamente teladas para evitar a entrada de insetos, e outras
pragas e contaminantes. A iluminao e a ventilao
devem ser adequadas ao conforto dos colaboradores, a
iluminao natural um bom agente antimicrobiano.
Alm do mais, deve-se ter instalaes adequadas para
a limpeza e desinfeco dos equipamentos e utenslios
e para a lavagem das mos. Por fim, os estabelecimentos devem dispor de abastecimento abundante de gua
potvel, alm de um sistema eficaz de eliminao, tratamento de efluentes e demais resduos;
Equipamentos e utenslios
Todos os equipamentos e utenslios utilizados para
a manipulao dos alimentos devem ser de material
resistente, no absorvente e no-corrosivo, no devem
possuir rugosidades, poros e frestas que possam comprometer a sua higienizao, e no devem transmitir
odores, sabores e substncias txicas aos alimentos
que venham a ter contato direto ou indireto com os
mesmos.
Matrias primas
Estas devem ser produzidas, cultivadas, criadas,
extradas, colhidas, transportadas e/ou armazenadas
em reas e sob condies isentas de contaminao e
evitando-se a degenerao das mesmas, no devendo ser recepcionadas matrias-primas em estgio de
deteriorao ou que contenham contaminao fsico-qumica e/ou biolgica que no possam ser reduzidas
pelas operaes regulares no seu processamento.
Abastecimento de gua
Toda a gua sob as formas lquida, de vapor, ou
de gelo deve possuir padro fsico, qumico e biolgico que garanta a sua potabilidade. A Portaria/MS n.
2.914/2011 estabelece os procedimentos e a responsabilidade da vigilncia e do controle da potabilidade da
gua.
Sade e higiene dos manipuladores
No caso de os manipuladores possurem feridas
ou padecerem de enfermidades contagiosas, eles no
devero manipular alimentos ou utenslios e equipamentos que entrem em contato com estes nem traba-
63
lhar nas reas onde ocorra sua manipulao. Os manipuladores devem ser submetidos rotineiramente a
consultas de exames para a avaliao de suas condies
de sade; eles devem ainda possuir uma boa higiene
pessoal e no praticar atos que possam contaminar os
alimentos durante sua manipulao tais como: comer,
fumar, tossir, etc. obrigatrio que os manipuladores
sejam orientados e capacitados adequada e continuamente sobre a manipulao de alimentos e a higiene
pessoal em condies higinico-sanitrias.
Lista de verificao (check list)

das BPF
A lista de verificao apresenta todos os pontos a
serem observados para saber se o estabelecimento est
em conformidade com as Boas Prticas de Fabricao.
A Resoluo ANVISA RDC n 275/2002 traz a lista de
verificao (check-list) das BPF nos estabelecimentos
processadores de alimentos, que ser utilizada nas inspees sanitrias para:
Comunicao do incio de fabricao de produto
dispensado da obrigatoriedade de registro;
Inspeo programada;
Programas especcos de vigilncia sanitria;
Reinspeo;
Renovao de licena sanitria;
Renovao de registro;
Solicitao de licena sanitria;
Solicitao de registro;
Vericao ou apurao de denncia, alm de outros motivos.
A lista compe os pontos de avaliao sobre:
Edificaes e instalaes leiaute, reas interna e
externa, acessos, pisos, tetos, paredes, portas, janelas
e outras aberturas e divisrias, instalaes sanitrias,
eltricas, escadas, elevadores e outras estruturas auxiliares, ventilao e climatizao, abastecimento de
gua, escoamento de efluentes lquidos e destinao
dos resduos, higienizao das instalaes e demais
pontos;
Equipamentos, mveis e utenslios suas condies e higienizao;
64
Manipuladores vesturio, equipamentos de proteo individual, higienizao, estado de sade e programa de controle da sade, programas de capacitao
e treinamento;
Processamento em geral condies das matrias-primas, ingredientes e embalagens, fluxo de produo, rotulagem, armazenamento e transporte do
produto final, controle de qualidade e atendimento ao
Padro de Identidade e Qualidade dos Produtos;
Documentao manual de BPF e dos procedimentos operacionais padro.
Procedimento Operacional Padro

de Higienizao POP E POPH
Os POPs so ferramentas complementares implantao de Boas Prticas de Fabricao para a garantia da qualidade de alimentos. Trata-se de documentos
escritos de forma clara e objetiva que estabelecem as
instrues sequenciais para a realizao das operaes
rotineiras e especficas ligadas produo, ao armazenamento e ao transporte de alimentos.
A padronizao visa assegurar a qualidade dos produtos e servios, pois trata exatamente da continuidade da operacionalizao homognea dos processos,
assegurando produtos com o mesmo padro.
Cada procedimento operacional dever descrever
as operaes unitrias que formam o conjunto dos
POPs, contendo as frequncias de cada operao, o
uso dos devidos equipamentos de proteo individual,
insumos e utenslios necessrios, e o nome, o cargo e
a funo dos seus responsveis. Por fim, os POPs devem estar acessveis aos responsveis por sua execuo
e s autoridades sanitrias, e podem ser apresentados
como anexo do Manual das Boas Prticas de Fabricao. Os funcionrios devero ser devidamente capacitados para a execuo de cada POP.
Estes POPs devero ser aprovados, datados e assinados pelos responsveis tcnicos, operacionais, legais
ou proprietrios dos estabelecimentos, com o compromisso de sua implementao, monitoramento,
avaliaes, registros e manuteno.
Sugesto de roteiro para elaborao do Manual de BPF
Manual de Boas Prticas de Fabricao
Nome da Agroindstria
Ms/Ano
Identicao da agroindstria
Nome
Endereo
Telefone
CNPJ, IE, Cadastro de produtor
Relao dos produtos e suas disposies
Explicar quais so os produtos e como esto dispostos, incluindo os registros, se houver (ou uma meno da dispensa de
registro).
Instalaes da agroindstria
Localizao
Onde a agroindstria est localizada (rea rural). Cercada de qu. Como o prdio (como sua construo, estrutura
civil, rea disponvel do prdio e da propriedade, vizinhana, entre outras informaes que julgar importante).
Vias de acesso interno
Como so as reas externas e internas da agroindstria, o que ou quem circula em cada uma delas. Como os pisos so
revestidos. Como o revestimento.
Edifcios e instalaes
rea de produo Como a rea destinada produo. Qual o revestimento utilizado em paredes, pisos e tetos.
Como so as janelas.
rea de estoque de matria-prima Idem ao anterior.
rea de embalagem primria e secundria Idem ao anterior.
Divisrias Idem ao anterior
Banheiros e vestirios Idem ao anterior, inclusive mostrando os tipos de louas utilizadas.
Higiene das mos Quais os equipamentos para higiene das mos.
Iluminao e instalaes eltricas Como o esquema de iluminao, como so as luminrias, onde iluminam. Mencionar se as instalaes so internas ou externas.
Armazenamento de lixos e materiais no comestveis Qual o procedimento deste item.
Descarte de resduos Como realizado o descarte de resduos (lixo). Mencionar se tem tratamento de euentes e
como feito.
Abastecimento de gua potvel Como realizado o abastecimento de gua e de onde vem esta gua.
Abastecimento de energia eltrica Como realizado este abastecimento (qual gerador e potncia ou concessionria
rural).
Equipamentos e Materiais
Descrever como so construdos os equipamentos e utenslios que ajudam na elaborao do produto.
(Adaptado do Material: Recomendaes Bsicas para a Aplicao das Boas Prticas Agropecurias e de Fabricao na Agricultura Familiar, da SAF/MDA.)
65
Sanitizao das instalaes

rea de Produo Como so realizados estes procedimentos nestas reas e quais so os POPS relacionados.
reas de recebimento de matria-prima Idem.
reas de estoque de matria-prima Idem.
reas externas e de estoque de produtos nais Idem.
reas administrativas Idem.
Recipientes de lixo e paletes Idem.
Utenslios Idem.
Uniformes Idem.
Requisitos de sade e higiene pessoal
Exames admissionais e peridicos Quais so realizados, onde e como. Onde so guardados os registros deste exames.
Estado de sade Avaliao, registro e comunicao do estado de sade dos colaboradores, a m de se tomar providncias em caso de doenas e enfermidades;
Enfermidades contagiosas Qual a poltica da agroindstria para evitar que pessoas com enfermidades contagiosas
venham a trabalhar diretamente na rea produtiva.
Feridas Idem.
Sanitizao das mos Onde, como e quando so realizados estes procedimentos.
Higiene pessoal e uniformizao Descrever quais so os requisitos da agroindstria quanto a estes itens.
Conduta pessoal Descrever qual a poltica da agroindstria quanto ao comportamento, hbitos higinicos e fumo dos
funcionrios.
Visitantes e tcnicos de manuteno Descrever a poltica da agroindstria para a visita dentro das instalaes, principalmente da rea produtiva (que tem contato direto como alimento).
Requisitos operacionais
Recebimento de matria-prima Quais so os requisitos bsicos para este item.
Estocagem de matrias-primas Descrever para cada uma das matrias-primas como so estocadas e quais os requisitos essenciais para sua conservao.
Estoque de produto nal Idem ao anterior.
Recebimento e estocagem de produtos qumicos Onde e como realizado. Quais os cuidados mnimos.
Produo de produtos Descrever brevemente como a produo de cada um dos produtos, quais os cuidados bsicos
na preparao, e como realizada a superviso.
Controle de qualidade Se existem, quais so os critrios e como realizado o controle de qualidade.
Responsabilidade tcnica e superviso descrever quem so os encarregados de supervisionar os processos de produo, transmitir e capacitar sobre informaes de qualidade e segurana dos alimentos.
Controle de pragas (insetos, roedores e outros animais)
Controle nas instalaes Qual a poltica da agroindstria para prevenir a entrada de pragas no empreendimento.
Como so realizados os controles.
Controle entre o pessoal Quais so as diretrizes da agroindstria relacionadas orientao do pessoal quanto ao
comportamento para preveno do controle de pragas. Como so realizadas as inspees por parte dos funcionrios para
deteco de pragas.
Documentao e registros
Relacionar brevemente quais as documentaes (POPS, PPHO) que existem na agroindstria, quem responsvel por
execut-las e quais as pessoas treinadas em cada uma delas (registro de treinamento).
66
Sugesto de roteiro para a elaborao de um procedimento operacional
padronizado
PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRO
TTULO
LOGOMARCA DA
AGROINDSTRIA
NMERO: POP ---REVISO
PGINA
Descrio sucinta do ttulo do procedimento

--
X de Y
Objetivo
Descrio do objetivo direto do documento. Devem ser respondidas as seguintes perguntas: Para que se destina o
documento e a quem se destina? Normalmente se inicia com a seguinte armao: Este documento tem como
objetivo.
Campo de Aplicao
Descrio das reas ou setores onde o procedimento ser aplicado. Pode ser uma rea/setor ou mais de um. No
caso de o procedimento ser aplicado em toda a agroindstria, deve ser mencionada a seguinte descrio: Todos os
setores/reas da agroindstria.
Procedimento
Neste item, todos os passos dos procedimentos devem ser detalhadamente descritos em itens numerados.
Frequncia
Estabelecimento da periodicidade que o procedimento deve ser realizado. Em casos complexos, deve-se recorrer a
tabelas.
Responsvel (is) pelo Procedimento
Todas as pessoas que sejam responsveis por pelo menos uma etapa do procedimento.
Equipamentos de Proteo Individual
Descrio de todos os equipamentos de proteo individual (EPI) necessrios. Em casos especcos, detalhar a etapa
em que necessria a sua utilizao.
Observaes Importantes
Descrio de observaes que no estejam contempladas nos itens anteriores e que so importantes para a realizao
do procedimento.
ELABORAO:
Assinatura
Nome de quem elaborou o procedimento. Pode ser mais de uma pessoa.

REVISO:
Nome de quem revisou o procedimento elaborado.
APROVAO:
Nome de quem aprovou o procedimento elaborado e revisto. Deve ser um
membro da agroindstria.
Data
Assinatura
Data
Assinatura
Data
(Adaptado do material: Recomendaes Bsicas para a Aplicao das Boas Prticas Agropecurias e de
Fabricao na Agricultura Familiar, da SAF/MDA.)
67
Rotulagem de alimentos
A rotulagem de produtos alimentcios a forma
como as empresas se comunicam com os seus clientes sobre as especificaes e composio, condies de
uso, consumo e armazenamento, origem, prazo de validade, data de fabricao e informaes nutricionais
de seus produtos.
Ela representa o direito do consumidor em conhecer o que consome, e entendida como toda inscrio, legenda, imagem ou matria descritiva ou grfica, escrita, impressa, estampada, gravada, gravada em
relevo, litografada, ou colada sobre a embalagem do
alimento.
Todo alimento que seja embalado na ausncia do
cliente, indistintamente de sua origem, pronto para a
oferta ao consumidor, deve ser rotulado segundo a legislao especfica, tendo como princpio as seguintes
normas:
Resoluo RDC/ANVISA n 259/2002 e RDC n
123/2004 (Regulamento Tcnico sobre Rotulagem
de Alimentos Embalados);
Instruo Normativa do MAPA n 22/2005 (Regulamento Tcnico para Rotulagem de Produto
de Origem Animal Embalado). Revoga a Portaria
MAPA n 371/1997
Informaes sobre atualizao das normas

podem ser obtidas em:
ANVISA - portal2.saude.gov.br/saudelegis/leg_norma_pesq_consulta.
Informaes obrigatrias
A rotulagem obrigatria, caso o Regulamento Tcnico do produto no especifique nada contrrio, dever conter as seguintes informaes (Resoluo RDC/
ANVISA n 259/2002):
Denominao de venda do alimento;
Lista de ingredientes;
Contedos lquidos;
Identicao de origem;
Nome ou razo social e endereo do importador,
no caso de alimentos importados;
Identicao do lote;
Prazo de validade;
Instrues sobre o preparo e uso do alimento,
quando necessrio.
Denominao de venda
o nome especfico e no genrico que indica a
verdadeira natureza e as caractersticas do alimento,
que deve estar de acordo com uma das denominaes
definidas no Regulamento Tcnico (RT) e Padro de
Identidade e Qualidade (PIQ) do produto, sendo facultado o uso de denominao consagrada, de fantasia, de fbrica ou marca registrada juntamente
denominao do RT e de PIQ. Tambm pode(m) ser
utilizada(s) palavra(s) ou frase(s) necessria(s) para
evitar que o consumidor seja induzido ao erro ou engano, respeitando-se as condies fsicas e a natureza
do alimento.
cfm
MAPA - extranet.agricultura.gov.br/
sislegis-consulta/consultarLegislacao.do
68
Lista de ingredientes
Todos os ingredientes devero ser declarados em ordem decrescente do seu percentual no alimento, precedidos da expresso ingredientes: ou ingr.:, exceto quando
se tratar de alimentos com um nico ingrediente.
A gua deve ser declarada na lista de ingredientes,
com exceo das salmouras, xaropes, caldos, molhos
ou similares.
Quando se tratar de alimento a ser reconstitudo
para o consumo, permite-se ordenar os ingredientes
no alimento reconstitudo, desde que acompanhado
da expresso ingredientes do produto preparado segundo as indicaes do rtulo.
No caso de mistura de frutas, hortalias, especiarias
ou plantas aromticas em que no haja predominncia
significativa de nenhum deles, estes podem ser listados
em ordem no decrescente, desde que acompanhados
da expresso em proporo varivel.
Quando for utilizado um ingrediente composto
estabelecido pelo Codex Alimentarius ou RT especfico, ao se declarar este na lista de ingredientes, devero ser colocados entre parnteses, tambm em ordem
decrescente, os ingredientes que compem este ingrediente composto, especialmente os aditivos alimentares coadjuvantes de tecnologia.
Por fim, os aditivos alimentares devem ser declarados ao final da lista, seguidos da sua funo, nome
completo e/ou nmero INS (Sistema Internacional de
Numerao, Codex Alimentarius FAO/OMS).
Contedos lquidos
Devem ser descritos conforme o RT de cada produto.
Identificao de origem
Devem constar a razo social, endereo completo,
nmero de registro ou o cdigo de identificao junto
ao rgo competente (SIM, SIE, SIF e/ou registro no
MS), juntamente com uma das expresses Fabricado
no Brasil, ou Produto Brasileiro ou Indstria Brasileira.
Identificao do lote
Dever constar a identificao do lote a que pertence tal produto, dentre as informaes de rotulagem,
definida de acordo com critrios de cada estabelecimento. A identificao do lote ser dada pela expresso Lote ou pela inicial L seguida do cdigo chave do
lote. A codificao dos lotes dever estar disposio
das autoridades competentes. A data de fabricao ou
o prazo de validade podero ser utilizados para a identificao do lote.
Prazo de validade
Deve ser precedido por uma das expresses consumir antes de, consumir preferencialmente antes
de, vlido at, validade, val:, vencimento, vence,
vto: ou venc:. Devero ser indicados, em caracteres
alfa-numricos, pelo menos o ms/ano, para produtos
com validade superior a 3 meses, ou o dia/ms para
produtos com validade inferior a 3 meses.
Aps uma das expresses, ao invs de citar o prazo
de validade, pode ser indicado o local onde este se situa na embalagem do produto, de forma clara.
Esto dispensados da definio do prazo de validade, os vegetais in natura, vinhos de frutas e seus derivados, vinagres, bebidas alcolicas com teor de lcool
superior a 10% (v/v), acar slido e seus derivados de
confeitaria, produtos panificados cujo consumo se d
em 24 horas, sal e alimentos cujo RT isente a declarao do prazo de validade.
Por fim, caso o produto exija condies especiais
para sua conservao, dever ser indicado o prazo de
validade juntamente com as temperaturas mximas e
mnimas que garantam tal prazo, como por exemplo:
validade a -18 C (freezer), validade a 4 C (congelador) e validade a 4 C (refrigerador).
Instrues de preparo e uso do produto
Devero ser declaradas de forma clara, sem margem a falsas interpretaes, referindo-se aos tratamentos como, por exemplo, reconstituio ou descongelamento a que devem ser submetidos os produtos para o
seu correto consumo.
Consideraes sobre a denominao de venda,
quantidade nominal e qualidade do produto
A denominao de venda, a quantidade nominal,
e a qualidade ou pureza do produto, quando regulamentadas por RT devero constar no painel principal
do rtulo, em contraste de cores que assegurem clara
visibilidade.
O tamanho das letras no dever ser inferior a 1
mm. Com exceo das especiarias, as unidades pequenas dos produtos alimentcios cuja rea da embalagem
seja inferior a 10 cm, esto isentas da rotulagem obrigatria completa, devendo apresentar no mnimo a
denominao de venda e a marca do produto.
69
Demais informaes, desde que no tragam engano, falsa interpretao ou prejuzo ao consumidor,
podero ser declaradas nos rtulos como: produto da
agricultura familiar, certificao orgnica, certificao de origem, etc. No caso de informaes sobre certificao, deve-se ainda observar a legislao vigente
sobre o tipo declarado.
Rotulagem facultativa
Na rotulagem pode constar qualquer informao
ou representao grfica, assim como matria escrita,
impressa ou gravada, sempre que no estejam em contradio com os requisitos obrigatrios da legislao
vigente.
As vitaminas e demais sais minerais tm sua declarao

nutricional opcional, quando presentes em quantidades iguais
ou superiores a 5% do nvel de ingesto dirio, conforme o
Anexo A da Resoluo.
A qualidade nutricional deve ser dada por poro caracterstica do alimento, disposta na RDC n 359/2003, devendo
ainda ser apresentado o percentual da ingesto diria recomendada do nutriente que suprido com a ingesto de uma
poro do alimento.
A RDC n 359/2003, em seu anexo A, estabelece a medida
caseira e sua relao com a poro correspondente em gramas
ou mililitros, detalhando-se os utenslios geralmente utilizados, suas capacidades e dimenses aproximadas, conforme
consta da tabela abaixo:
Rotulagem nutricional
obrigatria
A rotulagem nutricional dos alimentos complementa o direito informao dos consumidores sobre
o que consomem e em que qualidade nutricional. Tanto os alimentos regulamentados pela ANVISA quanto
pelo MAPA devero seguir as instrues da rotulagem
nutricional.
A legislao vigente sobre a rotulagem nutricional
compreende:
Resoluo RDC/ANVISA n 360/2003, que trata das informaes nutricionais obrigatrias, da disposio e regras para a declarao de tais informaes, combinada com a Resoluo RDC/ANVISA n
359/2003, que dispe sobre as pores dos alimentos
para fim da rotulagem nutricional. A Resoluo RDC/
ANVISA n 163/2006 complementar s duas resolues anteriores.
Informaes obrigatrias
Segundo a RDC n 360/2003, as informaes obrigatrias na rotulagem nutricional so:
Valor energtico - quilocalorias(kcal) e quilojoules(kJ);
Carboidratos - gramas (g);
Protenas - gramas (g);
Gorduras totais; saturadas e trans - gramas (g);
Fibra alimentar - gramas (g);
Sdio - miligramas (mg).
70
Modelos de rotulagem
A forma de disposio da rotulagem nutricional
segue 3 padres claros, especificados pela RDC n
360/2003, conforme os modelos a seguir:
Tabela: Modelo Vertical A
INFORMAO NUTRICIONAL
Para uma poro de ---- g ou --- ml (medida caseira)
Quantidade por Poro
Valor energtico
---kcal = --- kJ
Carboidratos
--- g
Protenas
--- g
Gorduras Totais
--- g
Gorduras Saturadas
--- g
Gorduras Trans
--- g
Fibra Alimentar
--- g
Sdio
% VD (*)
(no declarar)
--- mg
No contm quantidade signicativa de (valor energtico)

e ou o(os) nome(s) do(s) nutriente(s). Esta frase pode
ser empregada quando se utiliza declarao nutricional
simplicada
* % Valores Dirios com base em uma dieta de 2.000 kcal ou
8.400 kJ. Seus valores dirios podem ser maiores ou menores
dependendo de suas necessidades energticas.
Determinao de teor de nutrientes
A informao do teor de cada nutriente de grande relevncia para consumidores conscientes, mas em
alguns casos no esto disponveis para muitos produtores familiares e comunitrios.
A determinao do teor de nutrientes feita pela
anlise fsico-qumica do alimento em questo, ou com
base nas tabelas de referncias que dispem a composio de diversos produtos. Importante referncia o
site do Ncleo de Estudos e Pesquisas em Alimentao
da UNICAMP: www.unicamp.br/nepa/taco/.
No site da ANVISA, pode-se ter ainda acesso ao
Sistema de Rotulagem Nutricional, que foi criado para
auxiliar s empresas na elaborao da tabela de infor-
Tabela: Medidas caseiras (359/2003)

Medida caseira
Capacidade ou dimenso
Xcara de ch
200cm ou ml
Copo
200 cm ou ml
Colher de sopa
10 cm ou ml
Colher de ch
Prato raso
Prato fundo
5 cm ou ml
22 cm de dimetro
250 cmou ml
Tabela: Modelo Vertical B

Quantidade por Poro
INFORMAO NUTRICIONAL
Poro --- g ou ml
(medida caseira)
% VD *
Quantidade por Poro
Valor energtico
kcal = kJ
Gorduras Saturadas
---g
Carboidratos
---g
Gorduras Trans
---g
Protenas
---g
Fibra Alimentar
---g
Gorduras Totais
---g
Sdio
---mg
% VD *
(no
declarar)
No contm quantidade signicativa de (valor energtico) e ou o(os) nome(s) do(s) nutriente(s). Esta frase pode ser
empregada quando se utiliza declarao nutricional simplicada
* % Valores Dirios com base em uma dieta de 2.000 kcal ou 8.400 kJ. Seus valores dirios podem ser maiores ou menores
Tabela: Modelo Linear

INFORMAO NUTRICIONAL: Poro ---g ou ---ml; (medida caseira);
Valor Energtico ---kcal = ---kJ (%VD); Carboidratos ---g (%VD);
Protenas ---g (%VD); Gorduras Totais ---g (%VD); Gorduras Saturadas ---g (%VD); Gorduras Trans ---g; Fibra Alimentar ---g
(%VD); Sdio mg (%VD).
No contm quantidade signicativa de (valor energtico) e ou o(os) nome(s) do(s) nutriente(s). Esta frase pode ser
empregada quando se utiliza declarao nutricional simplicada
* % Valores Dirios com base em uma dieta de 2.000 kcal ou 8.400 kJ. Seus valores dirios podem ser maiores ou menores
71
mao nutricional (http://www10.anvisa.gov.br/rotulamento/login.seam).

Para os empreendimentos fundamentados na explorao dos produtos nativos (Cerrado, Amaznia,
Caatinga, etc), a cartilha Alimentos Regionais Brasileiros, elaborada pelo Ministrio da Sade, apresenta
a composio das principais frutas, hortalias, leguminosas, preparaes especiais e tubrculos por regio
geogrfica do pas. Esta cartilha est disponvel em:
www.saude.gov.br/nutricao/publicacoes.php
Informao nutricional complementar

So exemplos de informao nutricional complementar os usos das expresses light, pobre, sem adio de, rico em, fonte de e isento de. Assim, duas
formas podem ser compreendidas como informao
nutricional complementar:
a) o realce de propriedades particulares como nos
alimentos isentos de ou fontes de algum nutriente
especfico; e
b) a comparao das informaes nutricionais do
alimento com outro similar comum nas definies de
alimentos light ou ricos em.
A Portaria/SVS n 27/1998 a norma vigente que
trata da rotulagem nutricional complementar.
Caso a complementaridade da rotulagem nutricional obrigatria seja inerente ao tipo de alimento e
no ao produto/marca especfico, dever ser declarado
que essa propriedade complementar comum a todos
os alimentos deste tipo, como por exemplo, a citao:
Como qualquer leo vegetal, no contm colesterol,
frase em geral utilizada em margarinas ou leos vegetais.
72
Produtos dispensados
Dispensados da rotulagem
Rotulagem
Nutricional obrigatria
nutricional
Obrigatria
So dispensados da rotulagem nutricional obrigatria os seguintes produtos, conforme a RDC n
360/2003:
Bebidas alcolicas;
Aditivos alimentares e coadjuvantes de tecnologia;
Especiarias;
guas minerais naturais e as demais guas de
consumo humano;
Vinagres;
Sal (cloreto de sdio);
Caf, erva mate, ch e outras ervas sem adio
de outros ingredientes;
Alimentos preparados e embalados em restaurantes e estabelecimentos comerciais, prontos para o
consumo;
Produtos fracionados nos pontos de venda a varejo, comercializados como pr-medidos;
Frutas, vegetais e carnes in natura, refrigerados e
congelados;
Alimentos com embalagens cuja superfcie visvel
para rotulagem seja menor ou igual a 100 cm. Esta
exceo no se aplica aos alimentos para ns especiais ou que apresentem declaraes de propriedades nutricionais.
Enquadramento sanitrio das
agroindstrias de cosmticos
O enquadramento sanitrio dos produtos cosmticos mais simplificado do que o alimentcio no que se
refere existncia de apenas um rgo regulador, que
a ANVISA.
As normas mais importantes que regulam os produtos cosmticos e os empreendimentos fabricantes
podem ser encontradas atravs do endereo eletrnico: www.anvisa.gov.br/cosmeticos/
De forma similar ao enquadramento sanitrio para
a indstria de alimentos, a indstria cosmtica deve
executar basicamente os mesmos procedimentos.
Registro das unidades de processamento:
Consultar a Secretaria de Vigilncia do municpio ou estado, uma vez que, com a instaurao do
Sistema nico de Sade (SUS), as aes estaduais,
municipais e federal relacionadas a cosmticos,
produtos alimentcios, medicamentos e ans, so
integradas e equivalentes em nvel nacional;
Registro e Rotulagem dos Produtos Cosmticos
consultar a Resoluo/ANVISA n. 79/2000;
Adoo de ferramentas de controle e garantia de
qualidade nas unidades processadoras: Boas Prticas de Fabricao, Procedimentos Operacionais
Padronizados, etc.
Enquadramento sanitrio das

agroindstrias de fitoterpicos
a) Registro das unidades de processamento junto

Secretaria de Vigilncia do municpio ou estado;
b) Registro e Rotulagem dos Produtos Cosmticos
consultar a Resoluo/ANVISA n. 48/2004;
c) Adoo de ferramentas de controle e garantia de
qualidade nas unidades processadoras: Boas Prticas
de Fabricao, Procedimentos Operacionais Padronizados, etc.
Algumas referncias na legislao a serem

consultadas
Resoluo RES n 91/2004
Determina a publicao da Guia para Realizao de
Alteraes, Incluses, Noticaes e Cancelamentos
Ps-registro de Fitoterpicos.
Determina a publicao da Guia para a Realizao
de Estudos de Toxicidade Pr-Clnica de Fitoterpicos.
Regulamenta o texto de bula de medicamentos
toterpicos.
Instruo Normativa n05/2008
Determina a publicao da Lista de Medicamentos
Fitoterpicos de Registro Simplicado.
Instruo Normativa n05/2010
Determina a publicao da Lista de Referncias
Bibliogrcas para Avaliao de Segurana e Eccia
de Fitoterpicos.
A Poltica Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos, aprovada pelo Decreto n 5.813/2006 tem
como objetivos a ampliao das opes teraputicas
populao, com garantia da segurana, eficcia, qualidade e integralidade da ateno sade, com a constituio de um marco regulatrio, alm do fomento
pesquisa e o desenvolvimento da cadeia de fitoterpicos.
Assim como no caso do enquadramento sanitrio
para a indstria de alimentos e de cosmticos, a produo de fitoterpicos deve obedecer a procedimentos
similares para sua constituio enquanto uma atividade comercial regular:
73
74
Resumo
Os rgos que inspecionam os
produtos de origem animal
Os rgos que inspecionam os

produtos de origem vegetal
Nos locais de fabricao
Bebidas em geral
Servio de Inspeo Federal SIF:

Vinculado ao Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento - MAPA, por
meio de suas Superintendncias Federais
de Agricultura nos estados. Sem restrio
de rea de comercializao.
Servio de Inspeo Estadual SIE:
Vinculado Secretaria Estadual de Agricultura, mas em acordo com as orientaes do
MAPA. Comercializao restrita ao respectivo estado.
Servio de Inspeo Municipal SIM:
Vinculado Secretaria Municipal de Agricultura, mas em acordo com as orientaes
do MAPA. Comercializao restrita ao respectivo municpio.
Nos locais de comrcio

Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria SNVS
Ministrio da Agricultura, Pecuria e

Abastecimento - MAPA
Demais alimentos
Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria
SNVS
A regulao cabe, no nvel federal, Agncia

Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), e no nvel
estadual, municipal e distrital, aos rgos de vigilncia sanitria de cada unidade da federao ou municipalidade, conforme o caso.
O licenciamento e a fiscalizao das agroindstrias de produtos regulados pela sade cabe s
vigilncias sanitrias estaduais, municipais ou do
Distrital Federal.
A realizao de anlises laboratoriais para fiscalizao e monitoramentos cabe ao Instituto Nacional
de Controle de Qualidade em Sade (INCQS/Fiocruz), em nvel federal, e ao Laboratrio Central de
Sade Pblica(Lacen) de cada estado.
75
Anotaes
Anotaes
Anotaes
Anotaes
Anotaes
Realizao
ISPN
Instituto Sociedade,
Populao e Natureza
Apoio
Unio Europia
Instituto Sociedade, Populao e Natureza (ISPN)

SCLN 202 - Bloco B - Salas 101/104
CEP 70832-525 - Braslia - DF
Telefax: (61) 3327.8085
instituto@ispn.org.br
www.ispn.org.br

ISPN - LIVRETO MANUAL DE NORMAS Baixa PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ISPN - LIVRETO MANUAL DE NORMAS Baixa PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Normas

Regularizao jurdica, fiscal e tributria

Este o Caderno de Normas Fiscais, Sanitrias e

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

tituio de associaes, cooperativas ou empresas sociais, apresentando o que as caracteriza e discutindo

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

pretende analisar as limitaes, imperfeies e lacunas

Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

A gerao de produtos sustentveis com base nos

Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais

mentos comunitrios iniciam sua produo com base

A rigor, as normas e exigncias legais inerentes

Caractersticas dos diferentes tipos

Algumas limitaes e dificuldades de produo das organizaes comunitrias

Produo em escala insuciente

Divulgao insuciente ou inexistente, principalmente para produtos

Preos incompatveis e mal planejados dicultando a insero dos

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

e fechadas de produo. Neste caso, seria necessrio

Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais

rocrtico. Por outro lado, amplia a credibilidade do

interrupo de compra dos produtos por algum canal

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais

Este captulo aborda a regularizao jurdica,

Regularizao Jurdica, Fiscal e Tributria

A experincia do PPP-ECOS no aconselha a formalizao de grupos em associaes ou cooperativas

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais

Direitos e deveres dos associados;

Regularizao Jurdica, Fiscal e Tributria

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

teressados, sendo requerido o mnimo de 20 pessoas

muito importante fazer

Assembleia Geral de Constituio da

Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais

Regularizao Jurdica, Fiscal e Tributria

Uma vez registrada a cooperativa, deve-se realizar

Organizao das Cooperativas do Brasil (OCB)

Junta Comercial Local

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

Micro Empreendedor Individual

Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais

Regularizao Jurdica, Fiscal e Tributria

Simples Nacional (ME e EPP)

Na aba Legislao, acessar o SIJUT (Sistema de Informaes Jurdico-Tributrias)

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

Registros obrigatrios para

Cadastro Nacional de Pessoa

Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais

Para obteno do CNPJ, so necessrios os

Regularizao Jurdica, Fiscal e Tributria

Inscries Municipais e Estaduais

Para obteno da Inscrio, so

Para obteno do alvar/licena de

Regularizao de Agroindstrias Comunitrias de Produtos da Sociobiodiversidade

Obrigaes das pessoas jurdicas

Deve ser entregue anualmente junto ao Ministrio

Deve ser entregue anualmente Receita Federal do

Normas Fiscais, Sanitrias e Ambientais

Regularizao Jurdica, Fiscal e Tributria

DACON Demonstrativos de Apurao de

Data da emisso: ___/_/__________