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CONSTRUCCION
DIPLOMADO EN COSTOS
MODULO I
Actualidades en el Marco
Normativo de Obra Pblica
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial
Cmara Mexicana
de la
Industria de
la Construccin
INSTITUTO TECNOLOGICO DE
LA CONSTRUCCION
DIPLOMADO EN
COSTOS
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PRESENTACIN
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PRESENTACIN
PRESENTACIN
EL DIPLOMADO CONSTA DE 8 MDULOS CON
MATERIAL DIDACTICO ESCRITO O ARCHIVOS
ELECTRONICOS Y UN DIPLOMA DE EGRESO.
PARA ACREDITAR EL DIPLOMADO ES REQUISITO
ASISTIR A TODOS LOS MDULOS, DESARROLLAR
LOS TRABAJOS DE AUTO-EVALUACIN Y TENER
UNA ASISTENCIA DE AL MENOS EL 80 % DE LAS
HORAS DE CLASES.
LA FORMACIN ES METODOLGICA, POR LO QUE
EL ALUMNO DEBER INTERPRETARLA Y
APLICARLA A LOS CASOS ESPECIFICOS DE OBRA
EN LA ENTIDAD QUE SE UBIQUE.
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OBJETIVOS GENERALES
DE LA CMIC:
DE LA CAPACITACIN:
LA
EN
SU
DE
M1
M2
M3
M4
M5
M6
M7
M8
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COSTOS INDIRECTOS
PROGRAMACIN Y
CONTROL DE OBRA
SEMINARIO-TALLER DE CASOS
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espacios educativos
cimentaciones profundas
del sector salud
de carreteras
para la construccin de vivienda
precios unitarios para la rehabilitacin de pozos
precios unitarios para la perforacin de pozos de agua
costos horarios de maquinara
De venta en oficinas centrales (tel. 01 55 54247400, www.cmic.org)
y delegaciones de CMIC
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MDULO 1
Actualidades en el Marco
Normativo de Obra Pblica
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12
13
MARCO NORMATIVO
AUTO EVALUACIN
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M 1.1
GENERALIDADES Y
DEFINICIONES
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INTRODUCCIN
LA EMPRESA CONSTRUCTORA
OBRA
PLANEACION DE LA OBRA
EL COSTO DIRECTO POR MATERIALES
CONCEPTO DE OBRA, UNIDAD DE OBRA
COSTO
CONTABILIDAD DE COSTO
CARACTERISTICAS DE LOS COSTO
COSTO APROXIMADO, ESPECIFICO Y DINAMICO
DEFINICIONES DE COSTO
PRECIO UNITARIO
FACTORES EN LOS PRECIOS UNITARIOS
PRESUPUESTO, PARTIDA, CANTIDAD
INTEGRACIN DEL PRESUPUESTO DE OBRA
MODALIDADES DE CONTRATACIN
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16
El
17
LA EMPRESA CONSTRUCTORA
18
OBRA
Obra son los trabajos contratados, que tengan por objeto
construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar,
conservar, mantener, modificar o demoler, de acuerdo a lo
fijado en un proyecto.
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PLANEACION
DE LA OBRA
NECESIDAD
FACTIBILIDAD
ANTEPROYECTO
PROYECTO
RECURSO
CONTRATACION
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20
Buena
Buena Tecnologa
Tecnologa
Maquinaria
Maquinaria yy Equipo
Equipo
Recursos
Recursos Financieros
Financieros
Elementos
Inestables: Instalaciones
Instalaciones Provisionales
Provisionales
Personal
Personal Inestable
Inestable
La
La Produccin
Produccin no
no es
es uniforme
uniforme
Rendimientos
Rendimientos no
no constantes
constantes de
de recursos
recursos
Diversos
Diversos Proveedores
Proveedores
Precios
Precios de
de acuerdo
acuerdo aa cada
cada obra
obra
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UNIDAD DE OBRA
Es el patrn de medicin utilizada como base para
cuantificar cada concepto de trabajo para fines de medicin
y pago.
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COSTO
El gasto
Es el trabajo que cuesta una cosa
La cantidad que se paga por una cosa
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23
II.
II.
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COSTO
ESPECFICO.-
DINMICO.-
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TIEMPO
CNICA
TIEMPO Y
Y TTCNICA
Proceso
Proceso Constructivo
Constructivo
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Definiciones de Costo
Costo Inductivo
Se basa en experiencias anteriores, modificndose de
acuerdo a la obra por presentarse.
Costo Deductivo
Se basa en lineamientos tcnicos y normas.
Costo Integrado
El ms recomendable ya que usa la combinacin de los
anteriores.
1+1= 3
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PRECIO UNITARIO
Pago que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto
de trabajo terminado.
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28
Precio
Precio
Unitario
Unitario
CONSISTENCIA.-
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Controlables:
FACTORES
DE
INFLUENCIA
EN LOS
PRECIOS
UNITARIOS
FACTORES DE
DEPENDENCIA
Incontrolables:
Directos:
FACTORES DE
CONSISTENCIA
Indirectos:
Proyecto
Especificaciones
Programa de Obra
Topografa
Geologa
Aspectos legales
Aspectos laborales
Clima
Oferta-demanda
Mano de obra
Materiales
Maquinaria y Herr.
Instalaciones
Cargos Generales
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COSTO DIRECTO
COSTO INDIRECTO
FINANCIAMIENTO
UTILIDAD
CARGOS ADICIONALES
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El Precio Unitario
Los Costos Directos.Materiales
Mano de Obra
Maquinaria, Herramienta, Equipo de Construccin
Equipo de seguridad.
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El Precio Unitario
El Costo por Financiamiento.-
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PRESUPUESTO
Es el clculo anticipado de gastos, recursos, trabajos a
realizarse en una obra; especificando la calidad y los precios
unitarios, as como el importe total estimado para su
realizacin. Es el instrumento en que se concretan por
medio de clculos o estimaciones nmericas de los hechos
a producirse, las previsiones en materia de recursos y
erogaciones de una obra, en un determinado periodo de
tiempo.
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PARTIDA
Se da este nombre a cada una de las cantidades parciales
que contiene un presupuesto de obra; cada parcialidad se
define por las actividades que por su afinidad particular a
ejecutar las agrupa.
CANTIDAD
Es el nmero de veces que se repite la unidad de un mismo
concepto de trabajo, de la obra.
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INTEGRACION DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
PRECIO DE VENTA
Precios Unitarios
M
A
Cantidades o Volmenes de
Obra
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INTEGRACIN DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
DEL MODO MS ECONMICO
TOMANDO EN CUENTA LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS
ATENDIENDO PLAZOS FIJADOS
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Precios Unitarios
Precio Alzado
MODALIDADES
DE
CONTRATACIN
Mixtos
Administracin
Mximo Garantizado
Llave en Mano
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M 1.2
NORMATIVIDAD DE OBRA PUBLICA
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CONTENIDO
LEY DE OBRAS PBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
REGLAMENTO DE LA LEY DE
OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
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41
42
INTRODUCCIN:
Toda Obra Pblica tiene como objetivo satisfacer las
necesidades colectivas de inters general y orden
pblico. Por lo que el artculo 134 constitucional,
establece los procedimientos generales de adjudicacin
mediante licitaciones pblicas, que garanticen al
estado las mejores condiciones de precio, calidad,
financiamiento y oportunidad en su realizacin.
La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas es el marco normativo que regula los
procedimientos de adjudicacin y la integracin
de precios unitarios.
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43
REALACIONADOS
DIC de 1980
28-DIC-1983
31-DIC-1984
18-DIC-1987
Se reforma el ART. 18
18-JUL-1991
30-DIC-1993
ANTECEDENTES
ENE 94 a ABR 97
4-ENE-2000
9 Oficios Circulares
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32,
44
ESTRUCTURA DE LA LEY
TITULO
PRIMERO
DISPOSICIONES
GENERALES
1 AL 16
TITULO
SEGUNDO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACIN
17 AL 26
TITULO
TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN
27 AL 44
TITULO
CUARTO
DE LOS CONTRATOS
45 AL 69
TITULO
QUINTO
DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA
70 AL 73
TITULO
SEXTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
74 AL 76
TITULO
SPTIMO
77 AL 82
TITULO
OCTAVO
83 AL 91
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OBRA PBLICA
Artculo 3
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Y SERVICIOS
SERVCIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACIN
Artculo 21
Las dependencias o entidades formularn sus programas
anuales de Obra Pblicas y Servicios, as como sus
presupuestos.
Artculo 24
Las dependencias o entidades podrn convocar, adjudicar o
contratar Obras Pblicas y Servicios, solamente cuando
cuenten con autorizacin de la SHCP.
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LEY DE OBRAS
PBLICAS Y SERVICIOS
REALACIONADOS CON
LAS MISMAS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
A. Por Licitacin Pblica
ARTCULO
27
ARTCULO 30
I. NACIONALES
II. INTERNACIONALES
C. Adjudicacin Directa
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48
Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DE LA CONTRATACIN
Artculo 28
Los Contratos se adjudicarn a travs de licitaciones
pblicas, mediante convocatoria, para asegurar al Estado
las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias.
Artculo 29
Las dependencias o entidades optarn, por el empleo de los
recursos humanos del pas y la utilizacin de bienes y
servicios de procedencia nacional.
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49
LA CONVOCATORIA
ARTCULO 31
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
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50
Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
LA CONVOCATORIA
Artculo 32
Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la
Federacin.
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Articulo 33
LAS BASES
Contenido de las Bases
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LAS BASES
LAS MISMAS
Articulo 33
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LAS BASES
Artculo 34
PLAZO PARA PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES
* Licitaciones Internacionales no podrn ser inferior a 20 das naturales
* Licitaciones Nacionales cuando menos 15 das naturales
* Reduccin por razones justificadas a no menos 10 das naturales a
partir de su publicacin
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LAS PROPUESTAS
Artculo 36
Las propuestas se entregarn en dos sobres cerrados y por
separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica.
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Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
EVALUACION PROPUESTAS
Artculo 38
Para la evaluacin de las proposiciones, se deber verificar
que se cumplan con los requisitos solicitados en las bases
de licitacin.
Artculo 40
Se proceder a declarar desierta una licitacin cuando las
propuestas no renan los requisitos de las bases, o sus
precios no fueran aceptables.
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Precios Unitarios
ARTCULO
45
Precio Alzado
Mixtos
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LEY DE OBRAS
PBLICAS
Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS
GARANTAS
Artculo 48
I.
Artculo 66
Concluidos los trabajos, el contratista deber responder de
los vicios ocultos. Con una garanta equivalente al 10% del
monto total ejercido de los trabajos.
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58
ANTICIPOS
Artculo 50
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DE LA EJECUCIN
Artculo 52
La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha
sealada, por lo que debern ponerse a disposicin los
inmuebles donde se realizarn. El incumplimiento prorrogar
en igual plazo la fecha originalmente pactada.
Artculo 53
Las dependencias o entidades establecern la residencia de
obra, la cual deber recaer en un servidor pblico que
fungir como su representante ante el contratista.
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60
ESTIMACIONES
Artculo 54
formular
con
una
Artculo 55
En caso de incumplimiento en el pago de estimaciones y
ajuste de costos, a solicitud del contratista se deber pagar
gastos financieros.
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61
AJUSTE DE COSTOS
Artculo 56
Cuando a partir de la presentacin de las propuestas
ocurran circunstancias de orden econmico no previstas,
que determinen un aumento o reduccin de los costos de los
trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado,
dichos costos debern ser ajustados.
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62
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63
DISPOSICIONES GENERALES
1 al 5
Titulo segundo
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACIN DE LAS OBRAS PBLICAS
6 al 17
Titulo tercero
18 a 210
Capitulo primero
Capitulo segundo
Captulo tercero
LICITACIN PBLICA
18 a 43
44 a 48
LA CONTRATACIN
49 a 80
Capitulo cuarto
LA EJECUCIN
Capitulo quinto
EL AJUSTE DE COSTOS
144 a 153
154 a 189
190 a 197
CONTRATOS MIXTOS
198 a 199
200 a 210
Titulo cuarto
211 a 216
Titulo quinto
217 a 230
DE LAS SANCIONES
217 y 218
DE LAS INCONFORMIDADES
219 y 220
DE LAS CONCILIACIONES
221 a 230
Capitulo sexto
Capitulo sptimo
Capitulo octavo
Capitulo noveno
Capitulo primero
Capitulo segundo
Capitulo tercero
81 a 143
7 ARTICULOS TRANSITORIOS
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64
MATERIALES
MANO DE OBRA
HERRAMIENTAS
MAQUINARIA
COSTO INDIRECTO
C.D.
% (C.D.)
ADMINISTRACION OFICINAS
CENTRALES
ADMINISTRACION OFICINAS DE
LA OBRA
C.F.
COSTO DE FINANCIAMIENTO
% (C.D.+C.I.)
GASTOS EN LA EJECUCION DE
LOS TRABAJOS
PAGOS (ANTICIPOS Y
ESTIMACIONES)
TASA DE INTERES
A. UTILIDAD BRUTA
B. ISR
C. REPARTO DE UTILIDADES
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65
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66
M 1.3
OBLIGACIONES PATRONALES
67
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ARTICULO 123
DE LA CONSTITUCIN
POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
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68
LEY FEDERAL
DEL TRABAJO
Artculo 58
Jornada de trabajo: el tiempo durante el cual el trabajador
est a disposicin del patrn.
Artculo 59
El trabajador y el patrn fijarn la duracin de la jornada de
trabajo.
Artculo 60
Jornada diurna
6:00 a 20:00
Jornada nocturna
20:00 a 6:00
Jornada mixta
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69
LEY FEDERAL
DEL TRABAJO
Artculo 61
La jornada de trabajo mxima:
Jornada diurna
8:00 hrs
Jornada nocturna
7:00 hrs
Jornada mixta
7:30 hrs
Artculo 63
Durante la jornada continua de trabajo se conceder un
descanso de media hora.
Artculo 66
Podr prolongarse la jornada de trabajo sin exceder
horas diarias, ni tres veces por semana.
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tres
70
70
LEY FEDERAL
DEL TRABAJO
Artculo 68
La prolongacin de la jornada de trabajo por ms de nueve
horas a la semana, se pagar con un 200% ms.
Artculo 69
Por cada seis das de trabajo, se disfrutar de un da de
descanso.
Artculo 71
El da de descanso ser el Domingo. Al trabajar el Domingo,
se tendr derecho a una prima adicional del 25 %.
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71
LEY FEDERAL
DEL TRABAJO
Artculo 74
Das de descanso obligatorio:
1 DE ENERO
5 DE FEBRERO
21 DE MARZO
1 DE MAYO
16 DE SEPTIEMBRE
20 DE NOVIEMBRE
25 DE DICIEMBRE
1 DE DICIEMBRE CADA 6 AOS
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LEY FEDERAL
DEL TRABAJO
Artculo 76
Vacaciones 6 das por ao, aumentando 2 das por ao hasta
llegar a 12, por cada ao subsecuente.
Despus del 4 ao 2 das por cada 5 aos.
Artculo 80
Prima
vacacional
no
menor
a
25%
del
correspondiente durante el periodo de vacaciones.
salario
Artculo 82
El salario es la retribucin que debe pagar el patrn al
trabajador por su trabajo.
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73
LEY FEDERAL
DEL TRABAJO
Artculo 84
El salario se integra con los pagos hechos en efectivo,
gratificaciones,
percepciones,
habitacin,
primas,
comisiones, prestaciones en especie y cualquier otra
prestacin.
Artculo 87
Aguinaldo anual de cuando menos 15 das de salario, al no
cumplir el ao se tiene derecho a la parte proporcional.
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74
INFONAVIT
El patrn aportar el 5% sobre las percepciones de sus
trabajadores al fondo nacional para la vivienda.
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75
IMPUESTOS LOCALES
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76
LEY DEL
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
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77
Artculo 6
Rgimen Obligatorio
Rgimen Voluntario
Artculo 11
El Rgimen Obligatorio comprende los seguros de:
I.
Riesgo de trabajo
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78
Artculo 11
Obligaciones patronales:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
79
Artculo 25
Artculo 27
El salario base de cotizacin se integra con los pagos
hechos
en
efectivo,
gratificaciones,
percepciones,
alimentacin, habitacin, primas, comisiones, prestaciones
en especie y cualquier otra prestacin.
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80
Artculo 72
RIESGO DE TRABAJO
PRIMA = ((S/365) + V * (I+D)) * (F/N) + M
TENIENDO COMO LIMITE +- 1.00%
DE LA PRIMA DEL EJERCICIO ANTERIOR
Artculo 74
LAS EMPRESAS TIENEN LA OBLIGACION DE REVISAR CADA
AO SU PRIMA DE RIESGO DE TRABAJO
VARIANDO MXIMO +- 1.00%
LMITES MXIMOS DE 0.250 COMO MNIMO Y 15.00 COMO
MXIMO
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial
81
RIESGO DE TRABAJO
AUTODETERMINACION DE LA PRIMA POR RIESGO DE TRABAJO
PRIMA = ( ( S/365 ) + V x ( I + D ) ) x ( F / N ) + M
PRIMA EJERCICIO ANTERIOR =
3.18550%
V =
28
F=
2.9
N=
743
S =
484
I=
0.08
D=
M =
0.0025
4.18550%
3.18550%
2.18550%
2.18550%
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial
82
Artculo 73
I
II
III
IV
CLASE V
7.58875
INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIN
Artculo 96
ENFERMEDAD NO PROFESIONAL
SUBSIDIO A PARTIR DEL 4 DIA
HASTA POR 52 SEMANAS
PROLONGNDOSE HASTA POR 26 SEMANAS MS
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial
83
Artculo 106
ENFERMEDAD Y MATERNIDAD, EN ESPECIE
Patrn
Trabajador
Estado
Artculo 107
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial
84
Artculo 19 Transitorio
FECHA
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
EXCEDENTE 3 SMG
ART. 106 FRACCION II
PATRONAL
EXCEDENTE 3 SMG
ART. 106 FRACCION II
OBRERO
13.90
14.55
15.20
15.85
16.50
17.15
17.80
18.45
19.10
19.75
20.40
6.00
5.51
5.02
4.53
4.04
3.55
3.06
2.57
2.08
1.59
1.10
2.00
1.84
1.68
1.52
1.36
1.20
1.04
0.88
0.72
0.56
0.40
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial
85
Artculo 147
INVALIDEZ Y VIDA
Patrn
1.750 %
Trabajador
0.625 %
Artculo 168
RETIRO
Patrn
2.00
% SAR
Estado
Patrn
3.150 %
Trabajador
1.125 %
Estado
7.143 %
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial
86
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
ENERO DE 1998
JULIO DE 1998
JULIO DE 1999
JULIO DE 2000
JULIO DE 2001
JULIO DE 2002
JULIO DE 2003
JULIO DE 2004
JULIO DE 2005
JULIO DE 2006
JULIO DE 2007
15.00
16.00
17.00
18.00
19.00
20.00
21.00
22.00
23.00
24.00
25.00
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial
87
Artculo 169
Los recursos depositados en la cuenta individual de cada
trabajador son propiedad de ste.
Artculo 211
GUARDERIAS
Patrn
1.00 %
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial
88