COLEGIO

I.E. Nuestro Patrn San Agustn

ALUMNO

Robert Joao Carrasco Daz

PROFESOR

Eleuterio Flores Reyes

CURSO

Geopoltica

GRADO

5to.

TEMA

Gobierno de Jos Balta

FECHA DE PRESENTACIN : 3 de Junio

INTRODUCCIN

En el presente trabajo voy a tratar sobre el gobierno de don Jos Balta y

Montero, uno de los presidentes ms importantes del siglo XIX, con l se inicia
una importante dependencia del pas de los capitales extranjeros por los
grandes prstamos que realiz a los pases europeos para sus grandes
proyectos ferroviarios y obras pblicas, dichas obras trajeron la modernidad al
Per pero lo sumieron en una grave crisis econmica.
El coronel Jos Balta subi al poder mediante elecciones en 1868. Su
gobierno fue uno de los ms polmicos del siglo XX pues se empecin por
llevar a cabo una colosal poltica de obras pblicas en un contexto en el que la
crisis econmica, provocada por la cada del precio del guano en Europa, era
difcil de manejar. Una medida muy discutida fue la firma del Contrato Dreyfus
por la que se les quit el negocio del estircol a los empresarios peruanos a
cambio de un prstamo para cubrir el dficit y financiar las obras,
especialmente la construccin de ferrocarriles, a cargo del controvertido
empresario norteamericano Henry Meiggs.
La magnitud de las obras, hizo que el dinero prestado por Dreyfus sea
insuficiente. Ante la difcil situacin, Balta gestion dos fuertes prstamos en el
mercado de Londres en 1872.
Los oscuros manejos de estos prstamos y los precios inflados de las
obras pblicas convirtieron al gobierno de Balta en uno de los ms
escandalosos del siglo XIX peruano.
Pero el desastre econmico vino acompaado por la tragedia poltica,
cuando Manuel Pardo y Lavalle gan las elecciones de 1872 los hermanos
Gutierrz

los

coroneles

Toms,

Silvestre,

Marcelino

Marceliano,

pertenecientes al sector ms tosco e intolerante del ejrcito se sublevaron para

impedir que este asuma la presidencia y pidieron a Balta provocar un golpe de
estado ante la negativa fue fusilado.

GOBIERNO DE JOS BALTA Y MONTERO

1. Biografa
Jos Balta y Montero (Lima, 25 de abril de 1814 - Lima, 26 de julio de1872),
fue un militar y poltico peruano que ocup la presidencia constitucional del
Per de 1868 a 1872.
Jos Balta y Montero naci en Lima el 25 de Abril de 1814, desde muy joven
se interes por la vida militar, ingresando a los 16 aos al Colegio Militar de
Lima, del cual sali con el grado de subteniente. En 1852 alcanz el grado
de Coronel, pero abandon el Ejrcito en 1855, poco antes de cumplir 40
aos.
Se opuso al presidente Mariano Ignacio Prado, quien lo deport a Chile.
Regres al Per en 1867, encabezando un movimiento surgido en Chiclayo
contra Prado. Luego de la renuncia del presidente, Jos Balta gan las
elecciones presidenciales, asumiendo el mando supremo el 2 de agosto de
1868.
Su gestin se destac por la apertura a los capitales extranjeros, la
concesin del guano de las islas a la compaa francesa Dreyfus y las
grandes obras de infraestructura. Realiz la construccin de ferrocarriles,
aumentando la red ferroviaria de 90 a 947 kilmetros.
En las elecciones de 1872 fue electo como nuevo presidente Manuel Pardo y
Lavalle, que contaba entonces con apenas 37 aos. Los hermanos Gutirrez
consideraban que sera un desastre la llegada al poder de Manuel Pardo por
lo que pidieron que el presidente Balta hiciese un golpe y se perpetuase en
el poder. Ante la negativa de Balta, Toms Gutirrez decidi proclamarse
presidente el 22 de Julio de 1872. Balta fue hecho prisionero.
Al saber la noticia de la muerte de su hermano Silvestre, Marceliano
Gutirrez, que custodiaba al presidente Balta, orden asesinarlo. Balta
dorma cuando fue acribillado a balazos. Su cuerpo cay al suelo, era el 26
de julio de 1872. La noticia de la muerte de Balta corri rpidamente por
toda Lima y el pueblo se alz en armas contra los militares golpistas.

2. Elecciones presidenciales de 1868

Antes de cumplirse el primer mes de su mandato provisorio, el 6 de
febrero de 1868, Dez-Canseco convoc a elecciones presidenciales, en las
que Balta particip, con su aureola de hroe de Chiclayo. Otras
candidaturas fueron la de Manuel Toribio Ureta, que representaba a
los liberales, y la de Manuel Costas. El Congreso, al hacer el escrutinio de
los sufragios emitidos por los colegios electorales, dio validez a 3.864 de los
cuales 3.168 favorecan a Balta, 384 a Costas, 153 a Ureta, y el resto a
diversos candidatos. El Congreso sancion la nominacin de Balta, cuyos
vicepresidentes electos fueron el coronel Mariano Herencia Zevallos y el
coronel Francisco Dez-Canseco.
3. Presidencia de la Repblica
Jos Balta se ci la banda presidencial el 2 de agosto de 1868. Desde el
primer momento seal que era prioritario buscar la alianza entre el
Ejecutivo y el Legislativo, lograr el equilibrio entre los ingresos y egresos de
la Nacin, reformar el sistema aduanero y promulgar la ley de los
ferrocarriles.
De otro lado, a pocos das de asumir el poder, tuvo que afrontar las
consecuencias del pavoroso terremoto del sur del Per, ocurrido el 13 de
agosto de 1868, que fue el mayor sesmo registrado en el Per junto con
el de 1746. Ocasion unos 40.000 muertos y la destruccin total de
Moquegua, Arequipa, Tacna, Iquique; un maremoto arras los puertos
de Arica, Mollendo e Islay.
4. La crisis econmica
Desde haca tiempo toda la hacienda pblica se basaba en el sistema de la
consignacin del guano. Por este sistema el Estado contrataba con los
llamados consignatarios, para que vendieran al extranjero cierta cantidad
de guano; los consignatarios cobraban por ello una comisin y luego
entregaban al Estado el producto de su venta. Pero, por lo general, estos
consignatarios daban cuenta con retraso de las ventas del guano, debido a
la baja de su precio en los mercados europeos: ocurra que especulaban
con los cargamentos y los almacenaban en los puertos de Europa,
esperando el mejor momento para la venta del guano. De esa manera el
Estado no reciba puntualmente sus pagos, vindose impedido de

programar sus gastos. Asimismo, ante la crisis que empez a partir de

la dcada de 1860, el Estado empez a solicitar prstamos a los
consignatarios, que estos otorgaron con intereses usurarios del 2 hasta el 3
por ciento mensuales. En resumen, el fisco se haba convertido en
prisionero de los consignatarios.
5. El Contrato Dreyfus
El presidente Jos Balta, para salir de tamaa crisis econmica, nombr
el enero de 1869 como ministro de Hacienda a Nicols de Pirola,
entonces un desconocido joven ex seminarista, que durante el gobierno de
Pezet haba incursionado en el periodismo y que haba egresado
recientemente de la Facultad de Derecho.
El contrato entre los representantes del estado peruano y la casa Dreyfus
se suscribi en Pars, el 5 de julio de 1869 y fue aprobado por el gobierno
peruano el 17 de agosto, aunque con algunas mejoras.
Las principales clusulas del contrato eran las siguientes:
1. La Casa Dreyfus Hnos. se comprometa a adquirir el guano al trmino
de los contratos con los consignatarios, en un volumen de dos millones
de toneladas.
2. Mientras tanto, Dreyfus adelantara al Gobierno la suma de 2 millones de
soles en dos mensualidades (esta suma fue, luego, elevada a 2.4
millones).
3. En los meses sucesivos, Dreyfus se comprometa a entregar 700 mil
soles cada mes hasta marzo de 1871.
4. Dreyfus se encargara de cubrir los pagos de la deuda externa, que
ascenda a 5 millones de soles al ao.
5. Para todos los casos de pagos e inversiones se establecan los
intereses y primas del caso.
6. Dreyfus

tendra

el

comercio

del

guano

para

los

mercados

de Mauricio, Europa y sus colonias (a excepcin de Cubay Puerto Rico).

7. El precio de venta del guano a Dreyfus qued sealado dndose un tipo
nico de S/. 36.50 por tonelada, en vez de S/. 31.00 por tonelada
pactada con los consignatarios en mayo de 1869.
En teora, este contrato era sumamente ventajoso para el Per. Ya el
Estado

no

deba

preocuparse

por

los

incumplimientos

de

los

consignatarios, poda equilibrar su presupuesto y programar sus gastos, y

para mayor ventaja, se olvidaba del problema de la deuda con los
tenedores de bonos britnicos.
No obstante lo dicho, el contrato origin una tremenda polmica en el Per.
Los capitalistas locales o consignatarios llevaron el caso ante la Corte
Suprema, acusando al gobierno de haber infligido contra ellos un despojo y
exigieron a su favor el derecho de retracto, esto es, el de sustituirse en
igualdad de condiciones a Dreyfus en el contrato. La Corte Suprema fall a
favor de los consignatarios (26 de noviembre), pero el Poder Ejecutivo
consider que era el Congreso quien deba tener la decisin final. Luego de
un vivsimo debate parlamentario, las dos cmaras aprobaron el contrato,
quedando

legalmente

anulado

el

fallo

de

la

Corte

(11

de

noviembre de 1870). Todo qued as allanado para poner en ejecucin el

contrato.
6. Los grandes emprstitos
Con el contrato Dreyfus, crea el gobierno haber salvado al pas de la
bancarrota, as como haber introducido un acertado sistema en la hacienda
pblica. La siguiente preocupacin fue buscar fondos para la construccin
de ferrocarriles y otras obras pblicas, base del progreso, como se crea
entonces. Se recurri entonces a los grandes emprstitos, siendo usada
como garanta la venta del guano, cuyo agotamiento se calculaba muy
lejano.
El 19 de mayo de 1870 el gobierno contrat en Pars, con la Casa Dreyfus
Hnos. y Ca., un emprstito por 59.600.000 soles, destinado para la
construccin de vas frreas de penetracin, quedando afectadas todas las
rentas pblicas y en especial las de aduanas, y la propiedad de los
ferrocarriles en construccin. Alentado por este xito de este prstamo, el
Congreso autoriz al gobierno contratar un nuevo emprstito por
15.000.000 de libras esterlinas (75.000.000 soles), de las cuales
13.000.000 se dedicaran a la construccin de otros ferrocarriles y el resto
a irrigaciones de la costa. Este segundo emprstito fue pactado en Lima,
tambin con la Casa Dreyfus, el 7 de julio de 1871, pero solo fue aprobado
en 1872.

Estos emprstitos, si bien inyectaron al pas de grandes capitales y

provocaron un perodo de prosperidad, a la larga resultaron nefastos al
estar a cuenta de ingresos futuros, que no llegaran a cubrirse, debido a la
baja del precio del guano y a la crisis mundial. Los ferrocarriles, cuyo
rendimiento, en teora, deba cubrir sus gastos, no resultaron ser tan
productivos; muchos no se terminaron y otros se daaron. Todo lo cual
desemboc en un gran aumento de la ya enorme deuda pblica, y la
subsiguiente bancarrota, que ocurrira poco despus.
7. Obras
7.1. Los ferrocarriles
La construccin de las ms importantes de estas vas frreas fue
encomendada al ingeniero norteamericano Enrique Meiggs, que ya
haba hecho anteriormente obras similares en Chile. Esta red
ferrocarrilera se convirti en uno de los principales legados del
gobierno de Balta, pues si en el ao 1861 el Per contaba con una
red ferrocarrilera de 90 kilmetros, en 1874 esta tena 947 kilmetros.
Los ferrocarriles que se realizaron entonces, se culminaron o fueron
iniciados fueron los siguientes:
1. El de Mollendo a Arequipa, iniciado en el tercer interinato de Pedro
Dez Canseco. Fue inaugurado el 1 de enero de 1871.
2. El de Lima a Huacho, culminado en el siguiente gobierno.
3. El de Lima a La Oroya, o Ferrocarril Central del Per, fue un
gigantesco proyecto de penetracin a travs de la cordillera, ideado
por Meiggs. Se inici el 1 de enero de 1870; su primer tramo, entre
Lima y San Bartolom, de 76 km, fue entregado al trfico el 15 de
febrero de 1871. Sera continuado por sucesivos gobiernos hasta
su culminacin. Se trata de una colosal obra de ingeniera, que
sube a una altura de 4.800 msnm y en cuya construccin
trabajaron unos 10.000 obreros, la mayora cooles (chinos), y el
resto peruanos y chilenos.
4. El de Arequipa a Puno, iniciado en 1870, se terminara en 1874.
5. El de Juliaca a Cuzco, iniciado en 1872, pero suspendido en 1875.

6. El de Ilo a Moquegua, iniciado en 1871 y concluido en 1873.

Destruido por los chilenos durante la guerra del Pacfico, sera
reconstruido en 1907.
7. El de Pisco a Ica, inaugurado en 1871.
8. El de Salaverry a Trujillo.
7.2.

Progreso urbano en Lima y Callao

Se derribaron las antiguas murallas coloniales de Lima, para

permitir que la ciudad se expandiera, especialmente hacia el sur,
de acuerdo a un plan trazado por Meiggs.

Se instalaron en Lima canales de desage profundo y cubierto, en

reemplazo de las acequias descubiertas.

Se construy el Puente Balta sobre el ro Rmac, que hasta hoy

permanece en uso.

Se fund el barrio de La Victoria (hoy distrito), en la huerta que

fuera de propiedad de la familia Echenique, en el sureste de Lima.

Se inici la construccin del Muelle y Drsena del Callao.

Se construy la carretera Lima-Callao y Lima-Huacho.

Se construy el Hospital Dos de Mayo, con fondos provenientes de

la Sociedad de Beneficencia Pblica de Lima.

Se construy el "Palacio de la Exposicin", entonces en las afueras

de Lima y actualmente "Museo de Arte de Lima". Se orden su
construccin en 1869, inicindose la misma en enero de 1870 e
inaugurndose el 1 de julio de 1872. En este edificio, rodeado de
vistosos jardines, se realiz la primera gran Exposicin Nacional,
para mostrar el grado de progreso material al que haba llegado el
Per. All se exhibi el cuadro del pintor Luis Montero, Los
funerales de Atahualpa, y el famoso reloj de Pedro Ruiz Gallo. Este
ltimo aparato era muy ingenioso y caus gran admiracin entre los
limeos: sealaba las horas, los minutos, los segundos, las
semanas, los aos, los siglos, las fases de luna; a las cinco de la
maana izaba el pabelln, y a las cinco de la tarde lo arriaba;
tocaba el himno nacional; mostraba a horas determinadas diversos
cuadros que representaban hechos cruciales de la historia

peruana. Los chilenos, durante la guerra de Pacfico, lo

desarmaron y se lo llevaron a su pas como botn de guerra,
aunque nunca consiguieron ponerlo en funcionamiento.
7.3.

Obras pblicas en provincias

Se dot de agua potable a Pisco.

Se fundaron nuevas poblaciones: Ancn, al norte de Lima; el

puerto de Salaverry, en la antigua Garita de Moche; el puerto
de Mollendo, en el sur; la nueva ciudad de Moquegua en el lugar
llamado Alto de Villa; y La Merced, en Chanchamayo.

Se cre la provincia litoral de Tarapac, en el extremo sur del

pas, que entonces colindaba con Bolivia.

Por ley del 21 de septiembre de 1868 se ratific el decreto del 7

de febrero de 1866 (de la dictadura de Prado) que creaba
el departamento de Loreto.

Se extendieron las vas telegrficas a las capitales de los

departamentos.

Se mand a construir la Catedral de San Marcos de Arica y la

aduana de la misma ciudad (actualmente chilena).

Se inici la construccin de la Catedral de Tacna, segn planos

del ingeniero francs Alexandre Gustave Eiffel y se mand
fabricar la pila que adorna la plaza de la misma ciudad.

7.4.

Poltica educativa

Se reform la "Escuela de Artes y Oficios", cuya direccin fue

encomendada a Manuel de Mendiburu.

Se fund la "Escuela de Agricultura" (1869).

Se

estableci

la

"Escuela

Naval"

bordo

de

vapor

transporte Maran (1870).

Se contrat al qumico francs Pedro Le Blanc para que enseara

qumica en la Universidad de San Marcos (1871).

7.5.

Poltica armamentstica
Balta fue un presidente muy preocupado por la Marina de Guerra.
Durante

su

mandato

se

repararon

el

monitor Huscar,

la

fragata Independencia, y otros buques, as como se retubaron las

calderas

de

los

recientemente

adquiridos

monitores

Manco

Cpac y Atahualpa.
Al enterarse que Chile haba contratado en Inglaterra la construccin
de dos poderosos buques blindados, se acord la construccin de dos
buques de mayor poder que los encargados por el pas del sur. El
comandante Manuel Ferreyros fue comisionado a Inglaterra para
negociar la contratacin de los dos blindados peruanos. Sin embargo,
esta operacin se frustr al negarse la Casa Dreyfus a proporcionar
los fondos necesarios. No obstante, Balta, consciente del peligro que
entraaba

la

superioridad

naval

de

Chile,

insisti

en

las

negociaciones, hasta poco antes de su trgica muerte.

7.6.

Relaciones internacionales

En 1870 se produjo un grave incidente en la frontera con Bolivia,

pas que era gobernado entonces por Mariano Melgarejo. Sucedi
que un grupo de bolivianos cruzaron la frontera para utilizar el
territorio peruano como punto de partida de una rebelin contra
Melgarejo.El gobierno de Balta protest enrgicamente y concentr
tropas en la frontera. Melgarejo, muy conocido por su odio al Per,
finalmente recapacit y se avino a dar las satisfacciones exigidas.

El Per brind su apoyo a la lucha del pueblo cubano contra el

dominio espaol, reconociendo su independencia y a su gobierno
republicano, siendo el primer pas en hacerlo (13 de agosto de
1869). Muchos voluntarios peruanos, como Leoncio y su hermano
Grocio (hijos del ex presidente Mariano Ignacio Prado), viajaron a
luchar por la independencia cubana, aunque por entonces esta no
pudo concretarse.

CONCLUSIONES PERSONALES

El gobierno de Balta se encontr con una grave crisis econmica

provocada por la cada del precio del guano en Europa y el sistema
de consignaciones del guano, los consignatarios retrasaban el pago al
estado y luego se convirtieron en los acreedores del Estado
(Cobraban intereses altos).

Para buscar una alternativa al sistema de consignaciones el gobierno

de Jos Balta firm el Contrato Dreyfus para la explotacin del guano,
por la que se les quit el negocio del guano

a los empresarios

peruanos a cambio de un prstamo para cubrir el dficit y financiar las

obras.

Hizo grandes emprstitos en Europa ante la insuficiencia del dinero

del contrato Dreyfus, con los que inici un ambicioso programa de
construccin de ferrocarriles, siendo los ms notables los de
penetracin de la costa a la sierra, as como obras pblicas.

Durante su gobierno se sublevaron los Hermanos Gutirrez que

trataron de evitar que asuma el gobierno el civil Manuel Pardo y
Lavalle, pero fracasaron. Durante la rebelin muri abaleado Jos
Balta.

Su gobierno fue uno de los ms polmicos del siglo XIX pues se

empecin por llevar a cabo una colosal poltica de obras pblicas en
un contexto en el que la crisis econmica.

ANEXOS

JOS BALTA
Presidente del Per (1868-1872)

Muerte de Jos Balta

(22/07/1872)

CONTRATO DREYFUS
(05/07/1869) Supuestamente ventajoso para El Per

OBRAS DE JOS BALTA

Ferrocarril Lima La Oroya

Palacio de la Exposicin

Puente Balta

Hospital Dos de Mayo

Catedral de San Marcos

Arica (actualmente pertenece a Chile)

GOBIERNO DE
JOS BALTA

Asume la presidencia el
02/08/1868.

Durante este tiempo el

Per afrontaba los
comienzos de la crisis
econmica.

La Crisis Econmica

Su gobierno cay en el
caos y desorden hasta
llegar a su fin,

tras un golpe de Estado

dado por los hermanos
Gutirrez (militares)
quienes lo fusilaron.

Obras

El Contrato Dreyfus

Se vio reflejado en:

Realizado por:

Los ingresos fiscales no

cubran los gastos
pblicos.

Los consignatarios se
convirtieron en los
acreedores del Estado

Por el Ministro Nicols

de Pirola con la casa
del judo francs
Augusto Dreyfus

El 05/07/1869

Por este contrato la casa

Dreyfus adquira del
Estado Peruano
2000.000 de toneladas
de guano por un valor de
73 millones de soles

1. Se dio gran impulso a

la
poltica
ferrocarrilera (Henry
Meiggs contratista)
2. Se
construye
el
puente Balta.
3. Se
construye
el
Palacio
de
la
Exposicin.
4. Se
construye
el
Hospital
Dos
de

LINKOGRAFA

http://www.adonde.com/presidentes/1868balta.htm

http://historiadelperu.carpetapedagogica.com/2012/11/gobierno-de-josebalta-y-la-crisis-1868-1872.html

http://historiadelperu.carpetapedagogica.com/2012/11/gobierno-de-josebalta-y-la-crisis-1868-1872.html

http://eraseunavesenelperu.blogspot.com/2010/08/gobierno-de-don-josebalta-1868-1872.html

http://es.slideshare.net/johnnyruiz/gobierno-de-jos-balta-24224920