Lei 9790 de 1999 - Lei das Oscip

"Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem

fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras
providncias"
CAPTULO I
Da qualificao como Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico
Art. 1. Podem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico as pessoas jurdicas de direito privado, sem fins
lucrativos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas
estatutrias atendam aos requisitos institudos por esta Lei.
1 Para os efeitos desta Lei, considera- se sem fins lucrativos a pessoa
jurdica de direito privado que no distribui, entre os seus scios ou
associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais
excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes,
participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o
exerccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na
consecuo do respectivo objeto social.
2 A outorga da qualificao prevista neste artigo ato vinculado ao
cumprimento dos requisitos institudos por esta Lei.
Art. 2 No so passveis de qualificao como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, ainda que se dediquem de qualquer
forma s atividades descritas no art. 3 desta Lei:
I- as sociedades comerciais;
II- os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de
categoria profissional;
III- as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de
credos, cultos, prticas e vises devocionais e confessionais;
IV- as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas
fundaes;
V- as entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou
servios a um crculo restrito de associados ou scios;
VI- as entidades e empresas que comercializam planos de sade e
assemelhados;
VII- as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas
mantenedoras;

VIII- as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e

suas mantenedoras;
IX- as Organizaes Sociais;
X- as cooperativas;
XI- as fundaes pblicas;
XII- as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado
criadas por rgo pblico ou por fundaes pblicas;
XIII- as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de
vinculao com o sistema financeiro nacional a que se refere o art. 192
da Constituio Federal.
Art. 3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer
caso, o princpio da Universalizao dos servi os, no respectivo mbito
de atuao das Organizaes, somente ser conferida s pessoas
jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais
tenha pelo menos uma das seguintes finalidades:
I- a promoo da assistncia social;
II- promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e
artstico;
III- promoo gratuita da educao, observando-se a forma
complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei;
IV- promoo gratuita da sade, observando- se a forma complementar
de participao das organizaes de que trata esta Lei;
V- promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI- defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo
do desenvolvimento sustentvel;
VII- promoo do voluntariado;
VIII- promoo do desenvolvimento econmico e social e combate
pobreza;
IX- experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio- produtivos e
de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
X- promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de carter suplementar;

XI- promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da

democracia e de outros valores universais;
XII- estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades
nele previstas configura- se mediante a execuo direta de projetos,
programas, planos de aes correlatas, por meio da doao de recursos
fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestao de servios
intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a
rgos do setor pblico que atuem em reas afins.
Art. 4 Atendido ao disposto no artigo anterior, exige-se ainda, para
qualificarem- se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, que as pessoas jurdicas interessadas sejam regidas por
estatutos, cujas normas expressamente disponham sobre:
I- a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia;
II- a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e
suficientes a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de
benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao no
respectivo processo decisrio;
III- a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de
competncia para opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e
contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo
pareceres para os organismos superiores da entidade.
IV- a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo
patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada
nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto
social da extinta.
B a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a
qualificao instituda por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial
disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que
perdurou aquela qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica
qualificada nos termos desta lei, preferencialmente que tenha o mesmo
objeto social;
VI- a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da
entidade, que atuem efetivamente na gesto executiva e para aqueles
que a ela prestam servios especficos, respeitados, em ambos os casos,
os valores praticados pelo mercado, na regio correspondente sua
rea de atuao;

VII- as normas de prestao de contas a serem observadas pela

entidade, que determinaro no mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das
Normas Brasileiras de Contabilidade;
b) que se d publicidade, por qualquer meio eficaz, no encerramento do
exerccio fiscal, ao relatrio de atividades e das demonstraes
financeiras da entidade, incluindo- se as certides negativas de dbitos
junto ao INSS e ao FGTS, colocando- os disposio para exame de
qualquer cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicao dos eventuais recursos objetos
do Termo de Parceria, conforme previsto em regulamento.
d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica
recebidos pelas Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
ser feita conforme determina o pargrafo nico do art. 70 da
Constituio Federal.
Art. 5 Cumpridos os requisitos dos artigos 3 e 4, a pessoa jurdica de
direito privado sem fins lucrativos, interessada em obter a qualificao
instituda por esta Lei, dever formular requerimento escrito ao
Ministrio da Justia, instrudo com cpias autenticadas dos seguintes
documentos:
I- Estatuto registrado em Cartrio;
II- Ata de eleio de sua atual diretoria;
III- Balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;
IV- Declarao de iseno do Imposto de Renda;
V- Inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
Art. 6 Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ministrio
da Justia decidir, no prazo de trinta dias, deferindo ou no o pedido.
1 No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo
de quinze dias da deciso, certificado de qualificao da requerente
como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2 Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo do pargrafo
anterior, dar cincia da deciso, mediante publicao no Dirio Oficial.
3 O pedido de qualific ao somente ser indeferido quando:
I- a requerente enquadrar- se nas hipteses previstas no artigo 2 desta
Lei;

II- a requerente no atender aos requisitos descritos nos artigos 3 e 4

desta Lei;
III- a documentao apresentada estiver incompleta.
Art. 7 Perde- se a qualificao de Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, a pedido ou mediante deciso proferida em processo
administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do Ministrio Pblico,
no qual sero assegurados ampla defesa e o devido contraditrio.
Art. 8 Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas
evidncias de erro ou fraude, qualquer cidado, respeitadas as
prerrogativas do Ministrio Pblico, parte legtima para requerer,
judicial ou administrativamente, a perda da qualificao instituda por
esta Lei.
CAPTULO II
Do termo de parceria
Art. 9 Fica institudo o Termo de Parceria, assim considerado o
instrumento passvel de ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades
qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
destinado formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o
fomento e a execuo das atividades de interesse pblico previstas no
art. 3 desta Lei.
Art. 10 O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre o Poder
Pblico e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
discriminar direitos, responsabilidades e obrigaes das partes
signatrias.
1 A celebrao do Termo de Parceria ser precedida de consulta aos
Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao
existentes, nos respectivos nveis de governo.
2 So clusulas essenciais do Termo de Parceria:
I- a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho
proposto pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico;
II- a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execuo ou cronograma;
III- a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de
desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado;
IV- a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu
cumprimento, estipulando item por item as categorias contbeis usadas
pela organizao e detalhamento das remuneraes e benefcios de

pessoal a serem pagos com recursos oriundos ou vinculados ao Termo

de Parceria, a seus diretores, empregados e consultores;
V- a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, entre as quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de
cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de
Parceria, contendo comparativo especfico das metas propostas com os
resultados alcanados, acompanhado de prestao de contas dos gastos
e receitas efetivamente realizados, independente das previses
mencionadas no Inciso IV deste artigo;
VI- a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da
Unio, conforme o alcance das atividades celebradas entre o rgo
parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de
extrato do Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica
e financeira, conforme modelo simplificado estabelecido no regulamento
desta Lei, contendo os dados principais da documentao obrigatria do
Inciso anterior, sob pena de no liberao dos recursos previstos no
Termo de Parceria.
Art. 11 A execuo do objeto do Termo de Parceria ser acompanhada e
fiscalizada por rgo do Poder Pblico da rea de atuao
correspondente atividade fomentada, e pelos Conselhos de Polticas
Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, em cada nvel
de governo.
1 Os resultados atingidos com a execuo do Termo de Parceria
devem ser analisados por comisso de avaliao, composta de comum
acordo entre o rgo parceiro e a organizao da sociedade civil de
interesse pblico.
2 A comisso encaminhar autoridade competente relatrio
conclusivo sobre a avaliao procedida.
3 Os Termos de Parceria destinados ao fomento de atividades nas
reas de que trata essa Lei, estaro sujeitos aos mecanismos de controle
social previstos na Legislao.
Art. 12 Os responsveis pela fiscalizao do Termo de Parceria, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na
utilizao de recursos ou bens de origem pblica pela organizao
parceira, daro imediata cincia ao Tribunal de Contas respectivo e ao
Ministrio Pblico, sob pena de responsabilidade solidria.
Art. 13 Sem prejuzo da medida a que se refere o artigo anterior,
havendo indcios fundados de malversao de bens ou recursos de
origem pblica, os responsveis pela fiscalizao representaro ao
Ministrio Pblico, Advocacia- Geral da Unio, para que requeira ao
juzo competente a decretao da indisponibilidade dos bens da entidade
e o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente pblico
ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico, alm de outras medidas consubstanciadas na Lei n

8.429, de 02 de junho de 1992, e na Lei Complementar n 64, de 18 de

maio de 1990.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto
nos artigos 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o
bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes mantidas pelo
demandado no pas e no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais.
3 At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como
depositrio e gestor dos bens e valores seqestrados ou indisponveis e
velar pela continuidade das atividades sociais da organizao parceira.
Art. 14 A organizao parceira far publicar, no prazo mximo de trinta
dias, contados da assinatura do Termo de Parceria, regulamento prprio
contendo os procedimentos que adotar para a contratao de obras e
servios, bem como para compras com emprego de recursos
provenientes do Poder Pblico, observados os princpios estabelecidos no
Artigo 4, inciso I, desta Lei.
Art. 15 Caso a organizao adquira bem imvel com recursos
provenientes da celebrao do Termo de Parceria, este ser gravado
com clusula de inalienabilidade.
CAPTULO III
Das disposies finais e transatrias
Art. 16 vedada s entidades qualificadas como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico a participao em campanhas de
carter poltico-partidrio ou eleitorais, sob quaisquer meios ou formas.
Art.17 O Ministrio da Justia permitir, mediante requerimento dos
interessados, livre acesso pblico a todas as informaes pertinentes s
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
Art. 18 As pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos,
qualificadas com base em outros diplomas legais, podero qualificar- se
como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, desde que
atendidos aos requisitos para tanto exigidos, sendo- lhes assegurada a
manuteno simultnea dessas qualificaes, at dois anos contados da
data de vigncia desta Lei.
1 Findo o prazo de dois anos, a pessoa jurdica interessada em
manter a qualificao prevista nesta Lei dever por ela optar, fato que
implicar a renncia automtica de suas qualificaes anteriores.

 2 Caso no seja feita a opo prevista no pargrafo anterior, a

pessoa jurdica perder automaticamente, a qualificao obtida nos
termos desta Lei.
Art. 19 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no Prazo de trinta
dias.
Art. 20 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Sala das Sesses, 03 de Maro de 1999.
DEPUTADO MARCELO DDA (PT/SE)
Relator de Plenrio