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  • Parecer Nº 7 - Medida Provisória 664

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    Parecer nº 7 - Medida Provisória 664

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    CAMARA DOS DEPUTADOS Dare chh N27, D6 2019 - on COMISSAO MISTA DESTINADA A EXAMINAR E EMITIR PARECER SOBRE A MEDIDA PROVISORIA N° 664, EDITADA EM 30 DE DEZEMBRO DE 2014 E PUBLICADA NO DIA 31 DO MESMO MES E ANO, QUE "ALTERA AS LEIS N° 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991, N° 10.876, DE 2 DE JUNHO DE 2004, N° 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 E A LEI N° 10.666, DE 8 DE MAIO DE 2003." MEDIDA PROVISORIA N° 664, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2014 (Mensagem n° 446, de 2014) Altera as Leis n° 8.213, de 24 de julho de 1991, n° 10.876, de 2 de junho de 2004, n° 6.112, de 11 de dezembro de 1990 € a Lei n° 10.666, de 8 de maio de 2003 Autor: PODER EXECUTIVO Relator: Deputado CARLOS ZARATTINI 1-RELATORIO A MP n® 664, de 30 de dezembro de 2014, altera as seguintes Leis: 1) n° 8.213, de 24 de julho de 1991, para introduzir periodos de caréncia aplicaveis & pensao por morte, que se estendem de forma reflexa ao auxilio-reclusdo, uma vez que os dois beneficios seguem regramento comum; para restringir e alterar 0 valor e 0 tempo de duragao da pensao por morte, de acordo com 0 tempo de casamento ou unido estavel e a idade do cénjuge, companheiro ou companheira; para modificar 0 calculo do valor e os prazos de afastamento do trabalho a cargo da empresa e a realizagao de pericias médicas, Previdéncia Social - RGPS; CAMARA DOS DEPUTADOS 2) n° 10.876, de 2 junho de 2004, para regular a supervisdo da pericia médica de que trata o § 5° do art. 60 da Lei n° 8.213, de 1991, acrescentado pela MP, ¢ suprimir expresso que atribui aos servidores do INSS encarregados da referida atividade exclusividade em seu exercicio; 3) n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990, para estender ao Regimes Proprio de Previdéncia Social dos servidores pliblicos federais parte das alteragdes introduzidas no regime geral de previdéncia social, de forma a promover a aproximagao das regras referentes & pensdo por morte constantes dos dois regimes; 4) n° 10.666, de 8 de maio de 2003, para dilatar 0 prazo de apresentagao dos dados relativos aos beneficios em manutengao em 5 de maio de 1999 concedidos a partir de 5 de outubro de 1988, dos regimes instituidores aos regimes de origem, para fins de compensacao financeira entre o regime geral de previdéncia social e os regimes préprios de previdéncia social da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios. De acordo com a Exposigéo de Motivos Interministerial - EMI n° 23/2014 — MPS/MF/MP, de 30 de dezembro de 2014, que acompanha o instrumento em andlise, a MP visa a realizar ajustes necessarios nos beneficios da penséo por morte e auxilio-doenga no Ambito do Regime Geral de Previdéncia Social - RGPS. Segundo a referida EM, especialmente as regras da pensdo por morte “tem permitido distorgdes que necessitam de ajuste, tendo em vista estarem desalinhadas com os padrdes internacionais e com as boas praticas previdenciarias, possibilitando a concessao a pessoas que pouco contribuiram para 0 regime ou, o que é pior, até mesmo com apenas uma contribuigao.” A justificativa ressalta ainda 0 aumento da despesa bruta com pens&o por morte no ambito do RGPS de R&S 39 bilhdes, em 2006, para R$ 86,5 bilhoes em 2013 (alta de 121,5%), com um crescimento médio anual de cerca de 12% a.a. e do auxilio-doenga, que cresceu de R$ 14,2 bilhdes, em 2006, para cerca de A$ 22,9 bilhdes, valor que representou uma alta relativa de 60,6% 10 periodo. Foi inserido um dispositive semelhante ao art. 1.814 do Cédigo Civil para prever que ndo faz jus a pensdo por morte o dependente condenado pela prética de homicidio doloso que tenha resultado na morte do CAMARA DOS DEPUTADOS _ de convénio ou acordo de cooperagao técnica com empresas, érgaos € entidades piiblicos. Além disso, propée a uniformizagao de regras do RGPS e dos Regimes Proprios de Previdéncia Social dos Servidores Publicos relativas ao beneficio de pensao por morte. Por fim, trata da compensagao financeira entre o regime geral @ 0s regimes proprios de previdéncia social. Descrevem-se, a seguir, as principais modificagdes propostas, quadros comparativos e os respectivos comentarios: 1.1 — Alteragées nas pensées por morte - RGPS e RPPS da Unido Relativamente as pensées por morte, a MP modifica as seguintes regras do beneticio, tanto no Ambito do Regime Geral de Previdéncia Social — RGPS (Lei n° 8.213, de 1991), quanto no que diz respelto ao regime préprio do servidor pubblico civil da Unido, de suas autarquias e fundacdes (Lei n° 8.112, de 1990): ~Até 28 de fevereiro | A partir de 1° de marco de de 20 sted tte 2015" Nao exigido 24 contribuigdes mensais Nao exigido 2 anos © 100% do valor da | 50% + 10% por dependente aposentadoria (cota nao reversivel), até 0 limite de 100% do valor da aposentadoria 100% até o limite maximo do RGPS (R$ 4.663,75%) + 70% da parcela que exceder este limite (regra mantida por forga de disposicao constitucional: CF, art. 40, § ?) Vitalicia 3, 6, 9, 12, 15 anos ou vitalicia ®!, de acordo com a ‘expectativa de sobrevida do pensionista na data do dbito do segurado ou servidor "publica (1) Data de inicio de vigéncia dos respectivs dispositivos da MP n° 664, de 2014, de acordo com o disposto ‘om seu art. 6, inc. I (2) Exceto nos casos em que o segurado do RGPS esteje em gozo de auxilio-doenga ou de aposentadoria por invalidez, bem como nos casos de acidente do trabalho e doonca profissional do trabalho, (8) Exceto nos casos: | ~ em que o ébito do segurade seja decorrente de acidente posterior ao casamanto ou inicio da uniéo estével; ou Il 0 cénjuge, companheiro ou companheira for considerag insuscetivel de reabiliagao para o exercicio de atividade remunerada que Ihe garanta subsi exame médico-pericial (a cargo do INSS, no caso do RGPS), por doonga ou acident CAMARA DOS DEPUTADOS - casamento ou inicio da uniéo estavel e anterior a0 dbito {no caso do APPS, 0 beneficirio de _pensdo temporéria por invalidez poderd ser convocado @ qualquer momento para avaliagéo das condicdes que ensejaram a concessao do beneficio) (4) Conforme art 2° da Portaria Interministerial MPS/MF n? 15, de 9 de janeiro de 2015, publicada no DOU ‘ern 12 de janeiro de 2015, (6) A pensao por morte também sera vitalicia: | - se 0 c6njuge, companheiro ou companheira for considerado incapaz e insuscetivel de reabiltagao para o exercicio de atividade remunerada que lhe garanta subsisténcia, mediante exame médico-pericial a cargo do INSS, II ~ por acidente ou doenga ocorrido entre 0 casarnento ou © inicio da unido estavel e a cossacao do pagamento do benetici. © tempo de duracao da pensao por morte devida ao cénjuge, companheiro ou companheira, inclusive na hipstese de cénjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato que recebia pensdo de alimentos, seré calculado de acordo com sua expectativa de sobrevida no momento do dbito do instituidor segurado, conforme tabela abaixo (art. 77, §5°, da Lei n° 8.213, de 1991, incluido pelo art. 1° da MP, e art. 217, § 2°, da Lei n° 8.112, de 1990, acrescentado pelo art. 3° da MP): Expectativa de sobrevida & idade x do : 2 cénjuge, companheiro ou fee eee eeeeeeeeee companheira, em anos (E(x) __|Pens#0 por morte (em anos) 55 < Ely) 3 | 80 < E(®) $ 55 ee 6 45 < E(x) < 50 9 40 < EQ) $45 12 35 < E(x) < 40 15 EQ) £35 Vitalicia A expectativa de sobrevida E(x) referida na tabela acima transcrita sera oblida a partir da Tabua Completa de Mortalidade — para ambos os sexos — consiruida pela Fundacdo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica — IBGE e publicada em 1° de dezembro de cada ano. Os valores de E(x) sdo obtidos em funcao da idade do beneficidrio. Considerando a tébua atualmente vigente®), torna-se possivel acrescentar & tabela anterior uma coluna intermediaria, cujos valores de idade do pensionista so expressos em anos completos, somente para efeitos de comparagao e correlacao: 55 < E(x) +4 CL 50 < E(x) $55 De 22.027 S. CAMARA DOS DEPUTADOS o 45

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