UM NOVO

MODELO EM
EDUCAO
PROFISSIONAL
E TECNOLGICA.

CONCEPO E DIRETRIZES

2010

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

APRESENTAO
O Ministrio da Educao criou um novo modelo de instituio de educao prossional
e tecnolgica. Estruturado a partir do potencial instalado nos atuais Centros Federais de
Educao Tecnolgica (Cefet), Escolas Tcnicas Federais, Agrotcnicas e Vinculadas s
Universidades Federais, os novos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia
permitiro que o Brasil atinja condies estruturais necessrias ao desenvolvimento
educacional e socioeconmico.
O foco dos Institutos Federais ser a justia social, a equidade, a competitividade
econmica e a gerao de novas tecnologias. Respondero, de forma gil e ecaz, s
demandas crescentes por formao prossional, por difuso de conhecimentos cientcos
e tecnolgicos e de suporte aos arranjos produtivos locais.
Os novos Institutos Federais atuaro em todos os nveis e modalidades da educao
prossional, com estreito compromisso com o desenvolvimento integral do cidado
trabalhador; e articularo, em experincia institucional inovadora, todos os princpios
formuladores do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
Este novo arranjo educacional abrir novas perspectivas para o ensino mdio, por meio
de uma combinao do ensino de cincias naturais, humanidades e educao prossional
e tecnolgica.
Os fundamentos dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia esto aqui,
nesta pequena publicao, de forma a que a sociedade brasileira possa entender e
participar da construo do slido caminho que estamos traando em busca de um Brasil
mais justo.

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Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica

INSTITUTOS FEDERAIS

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Institutos
Federais de
Educao,
Cincia e
Tecnologia
INSTITUTOS FEDERAIS

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INSTITUTOS FEDERAIS
O Ministrio da Educao, ao apresentar o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE),

as atuais polticas dialogam efetivamente com as polticas sociais e econmicas, dentre

leva a pblico o seu compromisso com a educao brasileira com mais uma ao: a criao

outras, com destaque para aquelas com enfoques locais e regionais.

dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia dentro da rede federal de educao
prossional e tecnolgica, o que se traduz, neste momento histrico, como um dos pilares

luz dos elementos conceituais que subsidiaram a criao dos Institutos Federais, armase a educao prossional e tecnolgica como uma poltica pblica.

de sua ao.
Em poltica pblica repousa um importante item da constituio da identidade institucional
O documento que a Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica (Setec) do Ministrio
da Educao ora apresenta tem como objetivo colocar em destaque aspectos conceituais dos
Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, ou simplesmente Institutos Federais,
bem como os princpios norteadores que subsidiaro a sua implantao e implementao
por todo o pas. Preservado o dinamismo que este instrumento encerra, o documento
ser contributivo ainda para a elaborao do Plano de Desenvolvimento Integrado de cada
Instituto Federal e para outros documentos desta nova institucionalidade.
No resta dvida de que, a partir de agora, o que se cumpre matiza denitivamente a
funo social dos Institutos Federais. Assim, na denio de sentidos que devem car
estabelecidas a natureza e a singularidade dessas instituies.

dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, tendo em vista que, aos olhos
de muitos, pode parecer no existir nenhum movimento novo em relao a esse aspecto,
anal, desde que se estabeleceram como Escolas de Aprendizes Artces sobrepostos os
anncios de, em diferentes momentos histricos, ser alterado o vnculo das instituies,
transferindo-as para a esfera dos governos estaduais, ou mesmo para o setor privado ,
essas instituies so federais, no apenas como expresso da presena em todo o territrio
nacional, mas, acima de tudo, como entes mantidos pelo oramento pblico central.
O sentido de poltica pblica que o atual governo adota amplia de forma signicativa
esse conceito, ou seja, no basta a garantia de que pblica por estar vinculada ao
oramento e aos recursos de origem pblica. Ainda que o nanciamento da manuteno,

A implantao dos Institutos Federais, desde os primeiros registros e debates, sempre

a partir de fonte oramentria pblica, represente condio indispensvel para tal, a

esteve relacionada ao conjunto de polticas para a educao prossional e tecnolgica em

poltica pblica assenta-se em outros itens tambm obrigatrios, como estar comprometida

curso. Isso signica que, para trilhar o caminho que leva a essas instituies, passamos

com o todo social, como algo que funda a igualdade na diversidade (social, econmica,

necessariamente pela expanso da rede federal de educao prossional e tecnolgica;

geogrca, cultural, etc.); e ainda estar articulada a outras polticas (de trabalho e renda,

pelas medidas que, em cooperao com estados e municpios, visam ampliao da oferta

de desenvolvimento setorial, ambiental, social e mesmo educacional) de modo a provocar

de cursos tcnicos, sobretudo na forma de ensino mdio integrado, inclusive utilizando a

impactos nesse universo.

forma de educao a distncia (EAD); pela poltica de apoio elevao da titulao dos
prossionais das instituies da rede federal com a formao de mais mestres e doutores; e
pela defesa de que os processos de formao para o trabalho estejam visceralmente ligados
elevao de escolaridade, item em que se inclui o Programa da Educao Prossional
Tcnica de Nvel Mdio Integrada ao Ensino Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e

Recuperar, mesmo que de forma panormica, a histria da rede federal de educao

prossional e tecnolgica fundamental quando se busca a anidade entre poltica de
educao prossional e poltica pblica. E no enlace dessa trajetria centenria com o
futuro que j se faz presente que os Institutos Federais assumem seu verdadeiro papel
social, contribuindo para uma sociedade menos desigual, mais autnoma e solidria.

Adultos (Proeja). O que est em curso, portanto, rearma que formao humana e cidad
precede a qualicao para o exerccio da laboralidade e pauta-se no compromisso de
assegurar aos prossionais formados a capacidade de manter-se permanentemente em
desenvolvimento.
Nesse sentido, a concepo de Educao Prossional e Tecnolgica (EPT) orienta os
processos de formao com base nas premissas da integrao e da articulao entre
cincia, tecnologia, cultura e conhecimentos especcos e do desenvolvimento da
capacidade de investigao cientca como dimenses essenciais manuteno
da autonomia e dos saberes necessrios ao permanente exerccio da laboralidade, que se

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traduzem nas aes de ensino, pesquisa e extenso. Por outro lado, tendo em vista que
essencial educao prossional e tecnolgica contribuir para o progresso socioeconmico,

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Educao
Prossional e
Tecnolgica
em Perspectiva
Histrica
INSTITUTOS FEDERAIS

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INSTITUTOS FEDERAIS
De modo geral, a formao para o trabalho nas primeiras dcadas do Brasil republicano

A partir de 1942, as Escolas de Aprendizes Artces so transformadas em Escolas

foi um expediente largamente usado pela classe dirigente como meio de conteno do

Industriais e Tcnicas e com isso passam a oferecer a formao prossional em nvel

que ela considerava desordem social1. Na verdade, sinais presentes em um cenrio

equivalente ao secundrio. Desse ano em diante, inicia-se formalmente o processo de

social dinmico e em transio, moldado fortemente pelo processo de urbanizao, com

vinculao do ensino industrial estrutura do ensino do pas como um todo, uma vez

notvel mobilizao popular e classista em busca de melhores condies de vida e de

que os alunos formados nos cursos tcnicos cavam autorizados a ingressar no ensino

trabalho2.

superior em rea equivalente da sua formao (Machado, 1982), direito at ento no

A justicativa do Estado brasileiro, em 23 de setembro de 1909, para a criao de um

reconhecido.

conjunto de Escolas de Aprendizes Artces era a necessidade de prover as classes

Os anos de 1956 a 1961 imprimem a marca do aprofundamento da relao entre Estado

proletrias de meios que garantissem a sua sobrevivncia, isto , prover os desfavorecidos

e economia. Nesse perodo, a indstria automobilstica surge como o grande cone

da fortuna, expresso contida no Decreto n0 7.566, assinado pelo ento Presidente Nilo

da indstria nacional e h investimentos nas reas de infraestrutura (especialmente

Peanha no ato de criao dessas escolas, uma em cada capital federativa, com duas

na produo de energia e no transporte) e na educao os investimentos priorizam a

excees apenas3. Nesse sentido, no h dvida de que aos objetivos das Escolas de

formao de prossionais orientados para as metas de desenvolvimento do pas. Foi

Aprendizes Artces associavam-se a qualicao de mo de obra e o controle social de

no ano de 1959 que se iniciou o processo de transformao das Escolas Industriais e

um segmento em especial: os lhos das classes proletrias, jovens e em situao de risco

Tcnicas em autarquias. As instituies ganham autonomia didtica e de gesto e passam

social, pessoas potencialmente mais sensveis aquisio de vcios e hbitos nocivos

a ser denominadas Escolas Tcnicas Federais. Com isso, intensicam gradativamente a

sociedade e construo da nao.

formao de tcnicos: mo de obra indispensvel diante da acelerao do processo de

Na origem dessas instituies, ca claramente identicado o atributo a essas escolas

industrializao.

de importante instrumento de governo no exerccio de poltica de carter moral-

O perodo de 1964 a 1985 caracterizado pela modernizao da estrutura produtiva

assistencialista.

custa do endividamento externo. Em 1971, surge o I Plano Nacional de Desenvolvimento

No que pese o enfoque e os limites impostos diante da hegemonia dos aspectos

econmicos, a educao prossional e tecnolgica, por meio dessas escolas, desempenha
papel relevante no enfrentamento dos desaos surgidos ao longo do processo de
desenvolvimento econmico do pas. Assim, o surgimento das escolas federais de
educao prossional ocorre em um contexto ainda sob o domnio do capital agrrioexportador, porm em um tempo de industrializao vicejante4.
no perodo de 1930 a 1945 que a economia brasileira altera denitivamente o seu
eixo, deslocando-se da atividade agroexportadora para a industrial. assim plantada a
semente do capitalismo industrial nacional, com pesado apoio estatal.

Econmico (PNDE), que traz entre as suas prioridades a manuteno do alto nvel do
Produto Interno Bruto (PIB), o combate inao, o equilbrio da balana comercial e
uma melhor distribuio de renda. O I PNDE contm programas especcos e entre eles
podemos citar a implantao de Corredores de Transportes, o Programa Petroqumico e
o Programa de Comunicaes, o que encaminha para a implantao de cursos tcnicos
em reas ans.
Apesar da elevao dos preos internacionais do petrleo e da recesso econmica
mundial nos anos de 1970, o Brasil faz opo pela acelerao do crescimento econmico
consubstanciada no II PNDE, elaborado para o perodo de 1975 a 1979. Esse perodo
inegavelmente marcado por profundas mudanas na poltica de educao prossional, o

A existncia das escolas pblicas prossionalizantes, de forma explcita, vai ao encontro

que tambm se pode justicar pelo seu projeto de desenvolvimento.

dos interesses do capital industrial, segundo o novo modelo de desenvolvimento. Em

de forma mais direta, vinculadas s polticas de desenvolvimento econmico, aspecto
esse que consagrou sua mais visvel referncia: qualicar mo de obra tendo em vista o
seu papel estratgico para o pas, caracterstica tpica de governos no estado capitalista
moderno no que concerne a sua relao com o mercado, objetivo que se complementa
com a manuteno, sob controle social, dos excludos dos processos de produo.

Em 1971, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira (LDB) transforma, de maneira

compulsria, todo currculo do segundo grau em tcnico-prossional, reexo desse
momento histrico. Um novo paradigma estabelece-se: formar tcnicos sob o regime
da urgncia. Nesse tempo, as Escolas Tcnicas Federais aumentam expressivamente o
nmero de matrculas e implantam novos cursos tcnicos.
Em 1978, trs Escolas Tcnicas Federais (Paran, Minas Gerais e Rio de Janeiro) so
transformadas em Centros Federais de Educao Tecnolgica. Essa mudana confere

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INSTITUTOS FEDERAIS

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decorrncia do processo de mudana da sociedade, essas escolas vo se posicionando,

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quelas instituies atribuio de atuar em nvel mais elevado da formao, exigncia j

Em 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira, n0 9.394, aprovada e, no ano

presente em funo do padro de produo. A essas instituies cabe formar engenheiros

seguinte, o Decreto n0 2.208 regulamenta os artigos da nova LDB que tratam especicamente

de operao e tecnlogos. O vnculo com o mundo da produo rearmava-se. Essa

da educao prossional. A chamada Reforma da Educao Prossional implantada

prerrogativa s se estende s outras instituies anos mais tarde.

dentro do iderio de Estado Mnimo, com fortes reexos nas escolas federais de educao

Os anos de 1980 caracterizam-se por uma nova congurao da economia mundial,

5

reconhecida como globalizao processo que vem acoplado intensicao da

6

aplicao das telecomunicaes, da microeletrnica e da informtica. O cenrio de

prossional do pas. As mudanas estabelecidas pela nova legislao so profundas e

cortam pela raiz o movimento de redirecionamento desenhado pelas instituies federais.
Em 1999, o processo de transformao das Escolas Tcnicas e Agrotcnicas Federais em

profundas e polmicas mudanas: a intensicao da aplicao da tecnologia associa-

Centros Federais de Educao Tecnolgica, iniciado em 1978, retomado8. Na esteira

se a uma nova congurao dos processos de produo. A linha de montagem com a

desse mesmo projeto educacional, o governo brasileiro poca assinou convnio com

robotizao e a automao cede lugar produo integrada. H mudanas tambm nos

o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para a implantao do Programa de

processos produtivos no que se refere aos mtodos de gesto e de manuteno. Nas

Expanso da Educao Prossional (Proep).

relaes comerciais, h abertura e desregulamentao dos mercados de praticamente

todo o mundo atingido por esse fenmeno. No Brasil, esses anos oitenta e incio dos anos
noventa so tambm marcados pela disparada inacionria, retrao do crescimento
e grande descontrole da economia, cenrio que vem contrariar as expectativas que se

No ano de 2003, com o governo federal, so editadas novas medidas para a educao
prossional e tecnolgica. H a substituio do Decreto n0 2.208/97 pelo Decreto
n0 5.154/04, que elimina as amarras estabelecidas por aquele9, que se traduziam numa
srie de restries na organizao curricular e pedaggica e na oferta dos cursos tcnicos.

projetaram quando da divulgao da meta formao de tcnicos em grande escala. A

promulgao da Lei n0 7.044/827, que alterou dispositivos da Lei n0 5.692/71, referentes
obrigatoriedade da prossionalizao, de certa maneira reetiu esse quadro de retrao.

Em 2004, a rede federal de educao tecnolgica (Centros Federais de Educao Tecnolgica,

Escolas Agrotcnicas Federais, Escola Tcnica Federal de Palmas/TO e Escolas Tcnicas
Vinculadas s Universidades Federais)10 ganha autonomia para a criao e implantao de

As polticas de desenvolvimento nesse perodo so inteiramente condicionadas s

cursos em todos os nveis da educao prossional e tecnolgica. Por sua vez, as Escolas

exigncias dos organismos nanceiros internacionais e, quase exclusivamente, as

medidas intervencionistas estatais direcionaram-se para o controle da inao.
Na segunda metade da dcada de 1990, o movimento das instituies federais de
educao prossional e tecnolgica tambm sinalizava para mudanas. Esse processo
desencadeou-se, a princpio, em algumas instituies. O objetivo era promover uma
reforma curricular que no se limitasse elaborao apenas de novos currculos tcnicos,
mas que se construsse uma nova pedagogia institucional. O principal objetivo era alinhar
as polticas e aes das instituies ao cenrio, com destaque para aquele que demarcava
as demandas sociais locais e regionais. As instituies federais de formao prossional
e tecnolgica revelam um movimento at ento indito, ou seja, incluir em seus debates
as necessidades e aspiraes do territrio em que estavam inseridas e o delineamento
de princpios que pudessem nortear iniciativas comuns, potencializando o surgimento de
uma rede, qual seja, a rede federal de educao prossional e tecnolgica.
No ano de 1994, a Lei Federal n0 8.984 institui no pas o Sistema Nacional de Educao
Tecnolgica. Essa medida anuncia a transformao das Escolas Tcnicas Federais em
Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefet) e abre caminho para que as Escolas
Agrotcnicas Federais sejam integradas a esse processo. A implantao de novos Cefets
s ocorre efetivamente a partir de 1999.

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INSTITUTOS FEDERAIS

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INSTITUTOS FEDERAIS
Agrotcnicas Federais recebem autorizao excepcional para ofertar cursos superiores de

e tecnolgica em estados ainda desprovidos dessas instituies, alm de outras

tecnologia, em nvel de graduao, fortalecendo a caracterstica dessas instituies: a

preferencialmente em periferias de metrpoles e em municpios interioranos distantes

oferta verticalizada de ensino em todos os nveis de educao.

de centros urbanos, em que os cursos estivessem articulados com as potencialidades

Cumpre destacar que, a partir do ano 2003, a poltica do governo federal j apontava

locais de gerao de trabalho11.

em outra direo. Essas instituies federais, situadas por todo o territrio nacional,

Na segunda fase da expanso, iniciada em 2007, que veio sob o tema Uma escola tcnica

historicamente voltadas para a educao prossional e para o desenvolvimento econmico,

em cada cidade-polo do pas, est prevista a implantao de 150 novas unidades de

criadas e mantidas com verbas pblicas federais, defrontam-se com uma poltica de

ensino, totalizando a criao de 180 mil vagas ofertadas na educao prossional e

governo que traz em essncia uma responsabilidade social traduo das foras sociais

tecnolgica12. Com isso, projeta-se uma rede federal de educao tecnolgica para 500

que representa como o condutor de suas aes. A dimenso ideolgica do atual

mil matrculas at 2010, quando a expanso estiver concluda e na plenitude de seu

governo, na verdade, faz aorar um descompasso entre a trajetria das instituies

funcionamento.

federais de educao prossional e tecnolgica e da prpria educao prossional como

um todo e o novo projeto de nao: se o fator econmico at ento era o espectro
primordial que movia seu fazer pedaggico, o foco a partir de agora desloca-se para a
qualidade social.
As instituies federais de educao prossional e tecnolgica, em sua forma estruturante,
no traziam esse arcabouo como prioritrio. Entretanto, o governo federal, reconhecendo
a potencialidade estratgica das instituies de ensino tcnico e tecnolgico federais e
sua capacidade e qualidade de trabalho, comea a dialogar intensivamente com essa
rede de formao, na perspectiva da inverso da lgica at ento presente.

Ao estabelecer como um dos critrios na denio das cidades-polo a distribuio

territorial equilibrada das novas unidades, a cobertura do maior nmero possvel de
mesorregies e a sintonia com os arranjos produtivos sociais e culturais locais, rearma-se
o propsito de consolidar o comprometimento da educao prossional e tecnolgica com
o desenvolvimento local e regional.
Considerando, portanto, o crescimento expressivo do nmero de instituies federais de
educao prossional e tecnolgica com a expanso, as novas possibilidades de atuao
e as propostas poltico-pedaggicas que surgem intrinsecamente desse processo em que
o carter social preponderante, a necessidade de uma nova institucionalidade emerge.

Essas instituies passariam a ocupar-se, de forma substantiva, de um trabalho

Em decorrncia, a criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia

mais contributivo, intrinsecamente voltado para o desenvolvimento local e regional,

representa a materializao deste novo projeto, reconhecendo-se como referendo do

apreendendo desenvolvimento local e regional como a melhoria do padro de vida da

governo no sentido de colocar em maior destaque a educao prossional e tecnolgica

populao de regies geogracamente delimitadas.

no seio da sociedade. Enm, os Institutos Federais fundamentam-se em uma ao

A expanso da educao prossional e tecnolgica integra-se agenda pblica que prev a

presena do Estado na consolidao de polticas educacionais no campo da escolarizao

integrada e referenciada na ocupao e desenvolvimento do territrio, entendido como

lugar de vida.

e da prossionalizao. Assume, portanto, o iderio da educao como direito e da

armao de um projeto societrio que corrobore uma incluso social emancipatria.
evidente a atuao do governo federal no sentido da expanso da oferta pblica e
da melhoria do padro de qualidade da educao brasileira, em especial da educao
prossional e tecnolgica em todo o territrio nacional, articulando-a com aes de
desenvolvimento territorial sustentvel e orientando-a para a formao integral de
cidados-trabalhadores emancipados.
Nesse contexto, toma-se a deciso de ampliar o nmero de escolas federais de educao
prossional e tecnolgica, dando incio a um processo de crescimento capaz de gerar

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reexos mais amplos para a educao brasileira. A primeira fase dessa expanso,
iniciada em 2006, teve como objetivo implantar escolas federais de formao prossional

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INSTITUTOS FEDERAIS

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2010

Os Institutos
Federais: sua
Institucionalidade

INSTITUTOS FEDERAIS

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INSTITUTOS FEDERAIS
A criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia d visibilidade a uma

Os Institutos Federais trazem em seu DNA elementos singulares para sua denio

convergncia de fatores que traduzem a compreenso do atual governo quanto ao papel

identitria, assumindo um papel representativo de uma verdadeira incubadora de

da educao prossional e tecnolgica no contexto social do Brasil e deve ser reconhecida

polticas sociais, uma vez que constroem uma rede de saberes que entrelaa cultura,

como ao concreta das atuais polticas para a educao brasileira, com recorte especial

trabalho, cincia e tecnologia em favor da sociedade.

para aquelas voltadas educao prossional e tecnolgica e rede federal.

No governo federal, essa modalidade da educao vem sendo considerada fator estratgico
no apenas na compreenso da necessidade do desenvolvimento nacional, mas tambm

Os Institutos Federais como poltica pblica

como um fator para fortalecer o processo de insero cidad para milhes de brasileiros.
Nesse contexto, o Instituto Federal aponta para um novo tipo de instituio identicada

Os Institutos Federais ressaltam a valorizao da educao e das instituies pblicas,

e comprometida com o projeto de sociedade em curso no pas. Representa, portanto, um

aspectos das atuais polticas assumidos como fundamentais para a construo de uma nao

salto qualitativo em uma caminhada singular, prestes a completar cem anos. Trata-se de

soberana e democrtica, o que pressupe o combate s desigualdades estruturais de toda

um projeto progressista que entende a educao como compromisso de transformao

ordem. Nesse sentido, os Institutos Federais devem ser considerados bem pblico e, como

e de enriquecimento de conhecimentos objetivos capazes de modicar a vida social e

tal, pensados em funo da sociedade como um todo na perspectiva de sua transformao.

de atribuir-lhe maior sentido e alcance no conjunto da experincia humana, proposta

Os Institutos Federais respondem necessidade da institucionalizao denitiva da educao

incompatvel com uma viso conservadora de sociedade. Trata-se, portanto, de uma

prossional e tecnolgica como poltica pblica.

estratgia de ao poltica e de transformao social.

A inteno superar a viso althusseriana13 de instituio escolar como mero aparelho

Os institutos so federais, no apenas como expresso da presena em todo o territrio

ideolgico do Estado, reprodutor dos valores da classe dominante, e reetir em seu

ainda que o nanciamento e a manuteno a partir de fonte oramentria pblica representem

interior os interesses contraditrios de uma sociedade de classes. Os Institutos Federais

condio indispensvel, a poltica pblica estabelece-se no compromisso de pensar o todo

reservam aos protagonistas do processo educativo, alm do incontestvel papel de lidar

como aspecto que funda a igualdade na diversidade (social, econmica, geogrca e cultural)

com o conhecimento cientco-tecnolgico, uma prxis que revela os lugares ocupados

e ainda estar articulada a outras polticas (de trabalho e renda, de desenvolvimento setorial,

pelo indivduo no tecido social, que traz tona as diferentes concepes ideolgicas e

ambiental, social e mesmo educacional, dentre outras).

assegura aos sujeitos as condies de interpretar essa sociedade e exercer sua cidadania
na perspectiva de um pas fundado na justia, na equidade e na solidariedade.

nacional, mas, acima de tudo, como entes mantidos pelo oramento pblico central. Porm,

Enquanto poltica pblica, os Institutos Federais assumem o papel de agentes colaboradores na

estruturao das polticas pblicas para a regio que polarizam, estabelecendo uma interao
mais direta junto ao poder pblico e s comunidades locais. Nesse sentido, cada Instituto

Da dimenso simblica da nova institucionalidade

14

Federal dever dispor de um observatrio de polticas pblicas como espao fundamental

para o desenvolvimento do seu trabalho.
Contudo, essa nova institucionalidade fomenta a criao de outra representao, distanciada

educacional humanstico-tcnico-cientca. uma instituio que articula a educao

superior, bsica e prossional, pluricurricular e multicampi, especializada na oferta de
educao prossional e tecnolgica em diferentes nveis e modalidades de ensino.

18

daquela construda por quase um sculo de existncia, que trazia, por vezes, reaes severas
quanto a sua nalidade. Em vrios momentos, ao longo da sua existncia, questionamentos
em relao rede federal de educao prossional e tecnolgica aconteceram, no que se
refere sua condio de ser mantida pelo oramento pblico federal, sobretudo quando, no

Mais que se denirem por instituies que ofertam a educao superior, bsica e

limite de sua funo, estava a formao de tcnicos de nvel mdio. Em tempos recentes, a

prossional, pluricurriculares e multicampi, essas instituies consolidam seu papel

educao prossional e tecnolgica tambm se viu arguida no que se referia pertinncia

social visceralmente vinculado oferta do ato educativo que elege como princpio a

da oferta pblica. Esse foi um tempo em que tambm se acentuava, em relao educao

primazia do bem social.

prossional e tecnolgica, uma concepo de carter funcionalista, estreito e restrito apenas

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

O modelo dos Institutos Federais surge como uma autarquia de regime especial de base

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2010

INSTITUTOS FEDERAIS
a atender aos objetivos determinados pelo capital, no que diz respeito ao seu interesse por

de um projeto vivel de nao para este sculo. Signica, portanto, denir um lugar

mo de obra qualicada.

nas disputas travadas no mbito do Estado e da sociedade civil e esse lugar o

De fato, as instituies federais, em perodos distintos de sua existncia, atenderam a

diferentes orientaes de governos. Em comum, a centralidade do mercado, a hegemonia
do desenvolvimento industrial e um carter pragmtico e circunstancial para a educao

territrio. Falar em territrio signica estar sempre transpondo as fronteiras geopolticas.

Seria recorrer ao local e ao regional para conciliar a antinomia local versus global na
perspectiva da sua superao.

prossional e tecnolgica. No entanto, necessrio ressaltar, neste contexto, uma outra

Mais que tudo, a deciso de estabelecer os Institutos Federais como poltica pblica

dimenso associada rede federal de educao prossional e tecnolgica e que diz respeito

representa trabalhar na superao da representao existente (de subordinao quase

competncia de instituies de tecerem em seu interior propostas de incluso social e

absoluta ao poder econmico) e estabelecer sintonia com outras esferas do poder pblico

de construrem por dentro delas prprias alternativas pautadas nesse compromisso,

e da sociedade, na construo de um projeto mais amplo para a educao pblica,

denidas pelo seu movimento endgeno e no necessariamente pelo traado original de

com singularidades que lhe so bastante prprias, passando a atuar como uma rede

poltica de governo.

social de educao prossional e tecnolgica. Na compreenso de seu trabalho coletivo,

Nessa perspectiva, a educao prossional e tecnolgica no Brasil ganha o reconhecimento

de que dentro dela se estabelecia uma correlao de fora entre setores que sempre a
tomaram como um brao a favor da acumulao capitalista e um movimento interno que
vislumbrava no trabalho educativo importante instrumento de poltica social, assumida

os Institutos Federais renem, da diversidade sociocultural, princpios e valores que

convergem para fazer valer uma concepo de educao prossional e tecnolgica em
sintonia com os valores universais do homem, da a importncia de assegurar, nos
Institutos Federais, o lugar da arte e da cultura.

como aquela voltada para a criao de oportunidades, para a redistribuio dos benefcios

Em sntese, esse novo desenho constitudo traz como principal funo a interveno

sociais, visando diminuio das desigualdades.

na realidade, na perspectiva de um pas soberano e inclusivo, tendo como ncleo para

Pensar os Institutos Federais do ponto de vista poltico representa a superao desses

contrapontos e a instituio de uma poltica pblica que concorra para a concretizao

irradiao das aes o desenvolvimento local e regional. O papel que est previsto para
os Institutos Federais garantir a perenidade das aes que visem a incorporar, antes de
tudo, setores sociais que historicamente foram alijados dos processos de desenvolvimento
e modernizao do Brasil, o que legitima e justica a importncia de sua natureza pblica
e arma uma educao prossional e tecnolgica como instrumento realmente vigoroso
na construo e resgate da cidadania e da transformao social.

Da relao entre o desenvolvimento local

e regional e os Institutos Federais
Atuar no sentido do desenvolvimento local e regional na perspectiva da construo da
cidadania, sem perder a dimenso do universal, constitui um preceito que fundamenta
a ao do Instituto Federal. O dilogo vivo e prximo dos Institutos Federais com a
realidade local e regional objetiva provocar um olhar mais criterioso em busca de solues
para a realidade de excluso que ainda neste sculo castiga a sociedade brasileira no
que se refere ao direito aos bens sociais e, em especial, educao. No local e no
local ou global. A interferncia no local propicia alterao na esfera maior. Eis por que
o desenvolvimento local e regional deve vir no bojo do conjunto de polticas pblicas

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INSTITUTOS FEDERAIS

2010

regional, concentra-se o universal, pois nada no mundo seria em essncia puramente

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INSTITUTOS FEDERAIS
que transpassam determinada regio e no como nica agncia desse processo de

Os Institutos Federais revelam-se valiosos instrumentos para a mudana da qualidade

desenvolvimento.

de vida de brasileiros quando reconhecem que o desenvolvimento local, regional ou

No seria suciente, pois, perceber que os Institutos Federais esto situados numa
determinada rea geogrca e associados a projetos e programas mais amplos e globais.

nacional no pode prescindir do domnio e da produo do conhecimento. Revelam-se,

portanto, espaos privilegiados para a construo e democratizao do conhecimento.

preciso estabelecer o vnculo entre o local e o global. necessrio que suas aes

A comunicao entre os Institutos Federais e seu territrio torna-se imprescindvel na

conduzam construo de uma cultura que supere a identidade global a partir de uma

denio de rumos a ser construdos a partir de uma concepo endgena, sob o ponto de

identidade sedimentada no sentimento de pertencimento territorial.

vista de projetos locais. Por outro lado, a proposta traz em seu bojo no o autoritarismo

Pensar o local, ou seja, pensar o uso do espao geossocial, conduz reexo sobre a

de implantao e implementao, mas a crena de que, ao entrar em contato com a

territorialidade humana15. O territrio, na perspectiva da anlise social, s se torna um

cultura de um territrio, ela altera-se a partir do processo interativo instaurado.

conceito a partir de seu uso, isto , a partir do momento em que pensado juntamente

Assim, cada Instituto Federal deve ter a agilidade para conhecer a regio em que est

com atores que dele fazem uso. So esses atores que exercem permanentemente um

inserido e responder mais efetivamente aos anseios dessa sociedade, com a temperana

dilogo com o territrio usado, dilogo esse que inclui as coisas naturais e socioculturais,

necessria quando da denio de suas polticas para que seja verdadeiramente

a herana social e a sociedade em seu movimento atual.

instituio alavancadora de desenvolvimento com incluso social e distribuio de

Ocorre que o conceito de territrio adquiriu maior destaque no contexto do capitalismo

globalizado em virtude de um de seus traos mais marcantes: a competitividade. Ao levar
a uma desesperada busca da produtividade, a competitividade torna-se dependente das
condies oferecidas nos lugares. Tal fato foi possvel, tendo em vista que a informao
circula com uma velocidade nunca observada antes, tornando os lugares e o mundo
conhecidos. Assim, o lugar passa a desempenhar um papel at ento indito em relao
ao que vinha cumprindo, tornando-se um elemento proeminente do processo produtivo.
No jogo de lugar, instala-se uma simbiose: a globalizao ressignica o valor do lugar
e o lugar potencializa a globalizao. Da simbiose existente entre a globalizao e o

renda. essa concepo que d suporte delimitao da rea de abrangncia dos

Institutos Federais, qual seja, as mesorregies. A razo de ser dos Institutos Federais,
como instituies voltadas para educao prossional e tecnolgica, comprometidas com
o desenvolvimento local e regional, est associada conduta articulada ao contexto em
que est instalada; ao relacionamento do trabalho desenvolvido; vocao produtiva de
seu lcus; busca de maior insero da mo de obra qualicada neste mesmo espao;
elevao do padro do fazer de matriz local com o incremento de novos saberes,
aspectos que devero estar consubstanciados no monitoramento permanente do perl
socioeconmico-poltico-cultural de sua regio de abrangncia.

lugar privilegia-se a competitividade. Da relao entre o lugar com seu novo papel e a

Entretanto, um dos desaos a ser enfrentados pelos Institutos Federais tornar-se

globalizao tal como sempre se apresentou institui-se uma relao de causalidade em

espaos de referncia do estar junto, do coletivo, da troca de sentidos, enm, de relaes

que os atores hegemnicos so os mais beneciados. Ledo engano, contudo, pensar que

de negociaes de sentidos que, estendendo-se para alm do espao institucional,

esse cenrio ento descrito constitui uma via de mo nica, um caminho sem volta.

constituem o cerne de uma vivncia mais democrtica. Ao ver-se como lugar de dilogo

Os Institutos Federais constituem um espao fundamental na construo dos caminhos

com vista ao desenvolvimento local e regional. Para tanto, devem ir alm da compreenso
da educao prossional e tecnolgica como mera instrumentalizadora de pessoas para

entre negociadores, cada instituto amplia seu campo de atuao ao espao do territrio
geogrco no qual se insere e que passa a ser o campo de negociao entre o local e o
global, de construo de uma rede de solidariedade intercultural.

o trabalho determinado por um mercado que impe seus objetivos. imprescindvel

situ-los como potencializadores de uma educao que possibilita ao indivduo o
desenvolvimento de sua capacidade de gerar conhecimentos a partir de uma prtica
interativa com a realidade. Ao mergulhar em sua prpria realidade, esses sujeitos devem
extrair e problematizar o conhecido, investigar o desconhecido para poder compreend-lo
e inuenciar a trajetria dos destinos de seu lcus de forma a tornar-se credenciados a

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2010

ter uma presena substantiva a favor do desenvolvimento local e regional.

INSTITUTOS FEDERAIS

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2010

INSTITUTOS FEDERAIS

Dos Institutos Federais como rede social

Assim, a partir do entendimento de que o conhecimento um dos elementos constituintes

da cidadania, a reexo acerca do sentido e da dimenso do poder dos saberes que circula
na rede social passa necessariamente pelo seu direito de acesso a eles. Nessa tica, se por

Os Institutos Federais estabelecem-se como

um lado a circulao da informao tem condies de atingir todos os Institutos Federais;

rede social, tendo como eixo norteador o

por outro, imperativo car atento para a tendncia em se hegemonizarem determinadas

iderio comum que sustenta sua razo de

trocas de saberes, quer dizer, em limit-las para alguns e disponibiliz-las para outros.

ser. A rede tecida a partir das relaes

O monoplio da informao e sua consequente excluso cerceiam o direito de todos ao

sociais existentes, que propiciam, por um

exerccio da cidadania. A perspectiva do compartilhamento do real no pode e no deve

lado, o compartilhamento de ideias, visando

ser contraposta com a simulao dessa vivncia, exige postura dialgica e reestruturao

formao de uma cultura de participao;

de laos humanos que, ao longo das ltimas dcadas, vm se diluindo. Alm do mais,

e, de outro, a absoro de novos elementos,

traz em seu seio o comprometimento de todos com o exerccio da cidadania. Articular e

objetivando sua renovao permanente.

organizar os saberes instauram-se como grandes preocupaes dos Institutos Federais

Trata-se, portanto, de um espao aberto

como rede social. Estabelecer o vnculo entre a totalidade e as partes constitui premissa

e em movimento de atuao regional com

fundamental para apreender os objetos em seu contexto, em sua complexidade.

bases

em

referenciais

que

expressam

tambm uma misso nacional e universal.

A era dos Institutos Federais exige que seus atores, em seu caminhar, conheam-se em
sua humanidade comum e, ao mesmo tempo, venham a reconhecer-se em sua diversidade

Sem dvida, o sculo XX viveu solues

cultural. Como construtores de si, esses atores precisam criar seu prprio ambiente no

racionais quando peritos convencidos de

apenas se adaptando ao mundo existente, mas acima de tudo construindo um novo

trabalhar para a razo e para o progresso

mundo; precisam carregar dentro de si a realidade de ser, ao mesmo tempo, parte da

e de no identicar mais que supersties

sociedade e parte da espcie, envolvidos por uma tica que necessita do controle mtuo

nos costumes e nas crenas das populaes

da sociedade pelo indivduo e do indivduo pela sociedade, ou seja, a democracia18.

empobreceram ao enriquecer, destruram

ao criar16. Tal paradoxo possibilitou o
atroamento da compreenso, da reexo
e da viso, acarretando grandes problemas
para a humanidade. Isto porque:

Para tanto, devem esses atores mobilizar o que sabem do mundo, superar as antinomias
dos conhecimentos especializados, identicar a falsa racionalidade e estabelecer a
correlao entre a mobilizao dos conhecimentos de conjunto e a ativao da inteligncia
geral dos indivduos. Nesse sentido, necessrio que percebam no apenas os dados e
concebam as ideias na sua troca com o mundo, mas interpretem-nos numa permanente
troca com os demais membros da sociedade, o que exige que estejam situados no

(...) o parcelamento e a compartimentao dos saberes impedem apreender o

universo e no dele separados.

que est tecido junto. (...) Trata-se de entender o pensamento que separa e que
reduz no lugar do pensamento que distingue e une. No se trata de abandonar
o conhecimento das partes pelo conhecimento da totalidade, nem da anlise

Do desenho curricular da educao prossional

e tecnolgica nos Institutos Federais

pela sntese; preciso conjug-los. Existem desaos da complexidade com os

quais os desenvolvimentos prprios de nossa era planetria nos confrontam
inelutavelmente17.

Pensar a proposta curricular dos Institutos Federais com a singularidade que os envolve no
Nesse sentido, para que a coerncia da proposta no se dilua na concretude das ofertas da
formao, sugere-se que haja a preocupao de pensar uma arquitetura que, embora diversa,

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INSTITUTOS FEDERAIS

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seria possvel sem destacar alguns aspectos que devem concorrer para sua operacionalizao.

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INSTITUTOS FEDERAIS
agregue nexos de convergncia, considerando como ponto de partida para a tessitura a

Qualquer que seja a proposta dentro dessa perspectiva, sem dvidas, vem facilitada

quebra dos limites dos campos de saber, na perspectiva da transversalidade possvel.

pela infraestrutura existente na rede federal de formao prossional e tecnolgica. Os

Os Institutos Federais validam a verticalizao do ensino na medida em que balizam

suas polticas de atuao pela oferta de diferentes nveis e modalidades da educao
prossional e tecnolgica, tomando para si a responsabilidade de possibilidades diversas
de escolarizao como forma de efetivar o seu compromisso com todos.

espaos constitudos no tocante s instalaes fsicas dos ambientes de aprendizagem,

como salas de aula convencionais, laboratrios, biblioteca, salas especializadas com
equipamentos tecnolgicos adequados, as tecnologias da informao e da comunicao
e outros recursos tecnolgicos so fatores facilitadores para um trabalho educativo de
qualidade, de acesso de todos.

Como princpio em sua proposta poltico-pedaggica, os Institutos Federais devero

ofertar educao bsica, principalmente em cursos de ensino mdio integrado
educao prossional tcnica de nvel mdio; ensino tcnico em geral; cursos superiores
de tecnologia, licenciatura e bacharelado em reas em que a cincia e a tecnologia so
componentes determinantes, em particular as engenharias, bem como programas de psgraduao lato e stricto sensu, sem deixar de assegurar a formao inicial e continuada
do trabalhador e dos futuros trabalhadores.

Essa organizao curricular dos Institutos Federais traz para os prossionais da educao
um espao mpar de construo de saberes, por terem esses prossionais a possibilidade
de dialogar simultaneamente e de forma articulada, da educao bsica at a psgraduao, trazendo a formao prossional como paradigma nuclear, o que faz que
essa atuao acabe por sedimentar o princpio da verticalizao. Esses prossionais19
tm a possibilidade de, no mesmo espao institucional, construir vnculos em diferentes
nveis e modalidades de ensino, em diferentes nveis da formao prossional, buscar

Exatamente por esse grau de abrangncia, os Institutos Federais tm condies de

estabelecer uma singularidade em sua arquitetura curricular: a exibilidade para instituir

metodologias que melhor se apliquem a cada ao, estabelecendo a indissociabilidade

entre ensino, pesquisa e extenso.

itinerrios de formao que permitam um dilogo rico e diverso em seu interior e a

integrao dos diferentes nveis da educao bsica e do ensino superior, da educao
prossional e tecnolgica, alm de instalar possibilidades de educao continuada,
aspecto decorrente da dinmica da realidade produtiva.

Esse lidar, pois, com o conhecimento de forma integrada e verticalizada exige outra
postura que supere o modelo hegemnico disciplinar. Signica pensar um prossional da
educao capaz de desenvolver um trabalho reexivo e criativo e promover transposies
didticas contextualizadas que permitam a construo da autonomia dos educandos.

O espao que se estabelece a partir da oferta mltipla de formao proporciona uma

ambincia em que as multifacetas do processo educativo evidenciam-se e trazem a
possibilidade de se estabelecerem nexos internos e promover a inter-relao de saberes,
o que concorre para um tratamento mais adequado natureza da cincia que multi e
interdisciplinar.

Para efeito de compreender o avano no sentido da verticalizao, importante destacar

a proposta curricular que integra o ensino mdio formao tcnica (entendendo-se
essa integrao em novos moldes). Essa proposta, alm de estabelecer o dilogo entre
os conhecimentos cientcos, tecnolgicos, sociais e humansticos e conhecimentos e
habilidades relacionadas ao trabalho e de superar o conceito da escola dual e fragmentada,

Na proposta dos Institutos Federais, agregar formao acadmica a preparao para o

trabalho (sem deixar de rmar o seu sentido ontolgico) e a discusso dos princpios e
tecnologias a ele concernentes do luz a elementos essenciais para a denio de um

pode representar, em essncia, a quebra da hierarquizao de saberes e colaborar, de

forma efetiva, para a educao brasileira como um todo, no desao de construir uma
nova identidade para essa ltima etapa da educao bsica.

propsito especco para a estrutura curricular da educao prossional e tecnolgica:

uma formao prossional e tecnolgica contextualizada, banhada de conhecimentos,
princpios e valores que potencializam a ao humana na busca de caminhos mais dignos
de vida.

Essa concepo curricular cria perspectivas favorveis quando se trata da formao

dos prossionais da educao. Na histria da educao brasileira, a formao desses
prossionais esteve quase sempre no plano dos projetos inacabados ou de segunda
ordem, seja por falta de concepes tericas consistentes, seja pela ausncia de polticas

no com a propriedade que a sociedade est a exigir e transformem-se em instrumentos

sintonizados com as demandas sociais, econmicas e culturais, permeando-se das

pblicas contnuas e abrangentes. A fragilidade nas aes de valorizao da carreira

concorre para agravar esse quadro, haja vista a grande defasagem de prossionais
habilitados em determinadas reas.

questes de diversidade cultural e de preservao ambiental, o que estar traduzindo

um compromisso pautado na tica da responsabilidade e do cuidado.

No tocante formao de professores para o contedo da formao geral (com destaque

para as cincias da natureza: Qumica, Fsica, Biologia e mesmo a Matemtica), essa

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INSTITUTOS FEDERAIS

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Considera-se que os Institutos Federais, na construo de sua proposta pedaggica, faam-

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INSTITUTOS FEDERAIS
opo crucial, tendo em vista a falta de professores. O relatrio recente do Conselho Nacional

Diversos dispositivos legais sucederam-se ocupados dessa questo, entretanto, na memria

de Educao (CNE), que estimou essa demanda em 272.327 professores, apenas no campo

histrica das instituies, as imagens mais fortes prendem-se aos chamados Cursos Emergenciais

das cincias da natureza, refora essa tese. Ressalta-se ainda que esse total apresenta-se em

Esquema I e Esquema II. O primeiro trazia o objetivo de possibilitar a formao pedaggica aos

perspectiva crescente em face da expanso expressiva da educao prossional e tecnolgica.

portadores de diploma de nvel superior; o segundo trazia essa mesma formao do Esquema I

Os Institutos Federais apontam, quando na plenitude de seu funcionamento, para um nmero

aos portadores de diploma de tcnico, alm de acrescentar as disciplinas de contedo tcnico

estimado de 100 mil matrculas em cursos de licenciaturas, que em grande parte podero se

especco.

destinar a essa rea.

Se, a princpio, os dispositivos legais davam autorizao para que esses prossionais fossem

A realidade brasileira no que tange necessidade de professores nucleia uma srie de pontos

capacitados em programas especiais, a transformao das trs primeiras escolas tcnicas

quando se trata da formao de prossionais da educao. A frgil representao construda

(Minas Gerais, Paran e Rio de Janeiro) em Centros Federais de Educao, em cumprimento

da dignidade prossional precisa estar fortalecida. exigncia primordial da excelncia na

Lei n0 6.545/78, traz a questo para dentro desses centros, uma vez que um de seus objetivos

formao, que precisa ser compatvel tambm com a atual complexidade do mundo, somam-se

era oferecer ensino superior de licenciatura plena e curta, visando formao de professores

outras exigncias. H necessidade de se estabelecerem marcos mais concretos da prosso, o

e especialistas para as disciplinas especializadas do 20 grau e dos cursos de tecnlogos. Desse

que visceralmente est relacionado determinao de plano de carreira digno, investimento

tempo at nossos dias, normas e programas de formao sucederam-se sem, contudo, mais

pblico para a capacitao continuada dos prossionais na perspectiva de qualicao

uma vez, resolver em denitivo a carncia de pessoal qualicado para o exerccio da funo,

adequada atual complexidade dos mundos do trabalho, carga horria que considere o novo

uma das diculdades mais fortes com que a educao prossional e tecnolgica no pas esbarra.

perl do professor-pesquisador, infraestrutura escolar rica em recursos, dentre outros aspectos.

Os Institutos Federais, assim como os Cefets que j oferecem licenciaturas, renem uma srie
dessas condies.
Em se tratando da rede federal, medidas previstas no bojo das polticas para a educao

Na esfera mais palpvel, o que se apresenta referendado em lei a possibilidade de ingressarem

para a docncia das disciplinas prossionalizantes, oriundos de diferentes formaes com
pouco conhecimento do trabalho em educao, principalmente subestimando de certa forma
o saber pedaggico, intrnseco ao ato educativo. Nesse universo bastante diversicado,

prossional e tecnolgica j se fazem visveis. No caso especco da valorizao dos

prossionais das instituies federais, essas medidas conguram-se no plano de carreira j
em andamento, alm de um conjunto de aes que alcanam especicamente a formao
continuada, materializada na concesso de bolsas de ps-graduao (parceria Setec/Capes),
no convnio com universidades pblicas para atender aos professores da rede federal em seus
programas de ps-graduao, alm das polticas nessa mesma direo, que sabemos hoje
fortes, encaminhadas pelas prprias instituies que compem a rede. Atualmente, na rede
federal, mais de 70% de seus prossionais so mestres e doutores.
No que tange aos docentes para as disciplinas do currculo voltadas para a prossionalizao,
historicamente as iniciativas de implantao de programas de formao pedaggica que se
estabeleceram em diferentes perodos foram fragmentadas e no trouxeram resposta satisfatria
como se fazia necessrio.
Em verdade, desde as primeiras iniciativas de formar o professor, como o curso de aperfeioamento
de professores do ensino industrial (1947) e os cursos especiais de educao tcnica, para
habilitar professores para disciplinas dos cursos tcnicos, previstos no art. 59 da Lei n0 4.024/61
e tantos outros dispositivos legais que se ocupavam de estabelecer normas para a formao
de professores para as disciplinas tcnicas especcas do currculo da educao prossional e
tecnolgica, essa misso jamais teve uma estrutura consistente e apropriada20.

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INSTITUTOS FEDERAIS

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2010

INSTITUTOS FEDERAIS
o que se tem historicamente a predominncia da atuao de tcnicos e bacharis nos

encerrem uma base comum de conhecimento acadmico-cientco constitutiva de um

mais variados campos; e, na ltima dcada, maciamente, a presena dos tecnlogos

primeiro patamar da formao.

na funo docente. Torna-se, portanto, necessria e urgente a instituio preceitual de

licenciaturas para as disciplinas prossionalizantes.

A vinculao estreita entre as cincias e a tecnologia, em diversas reas, capaz de

gerar uma concepo da formao que se congure num programa ou ciclo inicial,

O trabalho educativo, em qualquer nvel, requer um conjunto de exigncias. Principalmente

tendo como base cada uma das reas das cincias, congurao que pode trazer

em se tratando da educao prossional e tecnolgica, h uma complexidade maior, uma

carter de terminalidade, como bacharelado. A partir de ento, seria possvel ao aluno

vez que, mais que o trabalho puramente acadmico, acentua a exigncia de formadores

o encaminhamento para os cursos de licenciatura (Biologia, Fsica, Matemtica, Qumica

com domnio de contedos e tcnicas laborais e de metodologias de aprendizagem que

e ans), ou para os cursos de tecnologia, ou ainda para as engenharias, etapa em que

estejam sintonizados com a realidade concreta, o que rene conhecimento, apropriao

se d a produo de conhecimento mais especco em determinada rea. Por sua vez,

das tecnologias, desenvolvimento nacional, local e regional sustentvel e incita os

esse segundo momento estaria estabelecendo um elo mais estreito com os cursos de

sujeitos da educao prossional para que se coloquem verdadeiramente como sujeitos

ps-graduao lato e stricto sensu, como forma imediata e subsequente para a formao.

da reexo e da pesquisa, abertos ao trabalho coletivo e ao crtica cooperativa, o que

Vale ressaltar que esse modelo seria capaz de desfazer barreiras criadas em relao aos

se traduz como um lidar reexivo que realmente trabalhe a tecnocincia.

cursos superiores de tecnologia quando da sua vinculao mera aplicao tcnico-

Isto signica a superao de dicotomias entre cincia/tecnologia, entre teoria/prtica; a

cientca do conhecimento, em detrimento da cincia.

superao da viso compartimentada de saberes; e a apropriao com maior profundidade

O fazer pedaggico desses institutos, ao trabalhar na superao da separao cincia/

do conhecimento, hoje em ritmo cada vez mais acelerado de construo e desconstruo.

tecnologia e teoria/prtica, na pesquisa como princpio educativo e cientco, nas aes

esse lidar com a tecnocincia, em acelerada superao, que traz para dentro do processo

de extenso como forma de dilogo permanente com a sociedade, revela sua deciso de

de construo do conhecimento a necessidade de denitivamente instalar a pesquisa

romper com um formato consagrado, por sculos, de lidar com o conhecimento de forma

como princpio educativo, alm do cientco.

fragmentada.

Diante desse universo, no se poderia prescindir do traado de um paradigma para

ofertadas. A necessidade a construo de uma proposta que ultrapasse o rgido limite
traado pelas disciplinas convencionais e que se construa na perspectiva da integrao
disciplinar e interdisciplinar; um currculo que articule projetos transdisciplinares e
aes disciplinares, considerando ainda o modelo rizomtico21 de rede de saberes como

O Brasil de hoje participa do ciclo de revoluo tecnolgica com grau relevante de

horizonte. Alm disto, necessrio fortalecer o sentimento crtico a respeito do lugar e

conhecimento no processo de transformao da base cientca e tecnolgica. Ao revisitar

da histria que se constri e de que projeto de sociedade se pretende.

a trajetria histrica da produo, pode-se perceber que, quando da descoberta do tear

Diante dessa conjuntura, no se pode pensar no crescimento e desenvolvimento da

mecnico, da ferrovia e do motor a vapor, o Brasil, ento colnia de Portugal, encontrava-

educao prossional e tecnolgica sem a implementao de polticas permanentes para

se fora do processo. Em outro marco histrico, no m do sculo XIX e incio do sculo

os cursos de licenciatura. Enm, vislumbra-se com os Institutos Federais, a possibilidade

XX, o Brasil, na passagem do Imprio para a Repblica, estava, grosso modo, prisioneiro

de repensar a educao superior de forma consistente, na perspectiva de superao de

do trabalho escravo. Hoje, frente s questes da inovao tecnolgica, uma oportunidade

distores histricas.

singular se assenta para o Brasil, oportunidade da qual no se pode furtar de tomar

A discusso de propostas de licenciaturas fora a reprojeo do olhar a tantas outras reas

de formao que se estabelecem nesses Institutos Federais. coerente imaginar, pois,

30

Educao, trabalho, cincia

e tecnologia nos Institutos Federais

parte. Eis uma forte razo pela qual a educao prossional e tecnolgica passa a exercer
um papel, no nico, porm fundamental neste crescimento que o pas vivencia.

que seja pertinente a esses institutos, pela sua prpria conformao e o vnculo estreito

O universo do trabalho do Brasil contemporneo bastante complexo e heterogneo. Nas

com o universo da produo do conhecimento e sua aplicabilidade quando da interveno

ltimas dcadas, ao lado do modelo de produo taylorista/fordista (ainda no extinto),

humana no mundo social, a possibilidade de construo de propostas de formao que

um novo paradigma instala-se, decorrente das mudanas na base tcnica, com nfase na

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

a formao pedaggica que ultrapassasse as propostas de licenciaturas at ento

33

microeletrnica, e vai provocando novas demandas para a formao dos trabalhadores.

O cenrio de carncia de mo de obra, em outros momentos histricos, sempre foi o

principalmente para essas novas demandas que se volta uma questo de especial

mais forte elemento balizador da educao prossional e, portanto, denidor de poltica

relevncia que atinge a educao brasileira e particularmente a educao prossional e

de ampliao de vagas para essa modalidade de educao. Sem dvida, a formao do

tecnolgica: a carncia de trabalhadores qualicados.

A pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) Demanda
e perl dos trabalhadores formais do Brasil em 2007 mostra o quadro de carncia de
prossionais qualicados para a realidade hoje. A indstria o setor que concentra a
maior demanda por trabalhadores com experincia e qualicao prossional. Entretanto,

para a educao prossional e tecnolgica colocam-se para alm do fator econmico. Da

a relevncia de buscar relacionar, no caso especco, as variveis educao e trabalho,
em busca de novas polticas de incluso social, j em curso no pas.

de 1,592 milho de novos empregos com carteira assinada que sero criados no pas,

O trabalho constitui, por denio, um fenmeno total da sociedade, revelando-a

35,4% devem se concentrar no setor de servios, seguido da indstria extrativista e

em todos os aspectos. Pelo trabalho, visando produo em si, o conjunto social

de transformao, com 28% do total. A pesquisa revela ainda que somente 18,3%22

apresenta-se formando a verdadeira totalidade humana, e logo se desenham

do total das pessoas que procuram por trabalho no Brasil tm qualicao adequada

as relaes dialticas de implicaes mtuas que ligam todas as fases. Se

para imediatamente atender ao perl dos empregos atualmente abertos. O perl da

compreendermos que a tecnologia funo do Estado de desenvolvimento de

escolaridade mdia da mo de obra em falta no Brasil concentra-se nos trabalhadores

com escolaridade mdia de 9,3 anos de estudos, o que se traduz em trabalhadores que
estejam cursando, no mnimo, o ensino mdio. Por outro lado, ainda tmida a formao
de prossionais pela modalidade de educao prossional e tecnolgica, considerando as
170 mil vagas ofertadas atualmente por essa modalidade.
Segundo Pochmann et al. (2007), o Brasil est convivendo atualmente com uma nova
geoeconomia do emprego, com as regies Norte e Centro-Oeste, que tradicionalmente
no demandavam em grande quantidade e qualidade mo de obra, hoje comandando
na contratao de trabalhadores de maior qualicao. Acrescenta ainda que h uma
desconexo entre a realidade do mundo de trabalho e a realidade do sistema de
formao.
Ainda nesse contexto, dados estatsticos do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica
(IBGE) apontam que, apesar dos avanos do Brasil na cobertura do ensino fundamental e
mdio nas ltimas dcadas, a parcela de jovens com baixa instruo ainda expressiva,
quase 30% dos brasileiros entre 18 e 25 anos no tm sequer oito anos de estudo. Esses
dados criam um descompasso em relao tendncia que j se observa na realidade

trabalho social e no efeito do desenvolvimento imaginrio do esprito ou da

cultura, vemos logo no poder estar naquele aspecto particular a explicao
do conjunto; o conjunto da sociedade que explica as tcnicas nela existentes
(Pinto, 2005, p. 301)24.
Nesse ponto, entende-se que a educao precisa ser tomada numa dimenso muito
maior. Ela deve incorporar todas as dimenses educativas que ocorrem no mbito das
relaes sociais que objetivam a formao humana nas dimenses social, poltica e
produtiva (Paran, 2006). Isto representa tomar o trabalho como princpio educativo e
como categoria orientadora das polticas da educao prossional e tecnolgica.
Os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, sem ignorar o cenrio da
produo, tendo o trabalho como seu elemento constituinte, propem uma educao
em que o domnio intelectual da tecnologia, a partir da cultura, rma-se. Isto signica
dizer que as propostas de formao estariam contemplando os fundamentos, princpios
cientcos e linguagens das diversas tecnologias que caracterizam o processo de trabalho
contemporneo, considerados em sua historicidade.

produtiva, de estabelecer como exigncia mnima de qualicao o ensino mdio completo

Entende-se que essa formao do trabalhador seja capaz de tornar esse cidado um

(atualmente 12 anos de estudo). Cumpre ressaltar, tambm, que o Brasil possui a quinta

agente poltico, para compreender a realidade e ser capaz de ultrapassar os obstculos

maior juventude no mundo, sendo que aproximadamente apenas 50% estudam e, destes,

que ela apresenta; de pensar e agir na perspectiva de possibilitar as transformaes

56% apresentam defasagem idade/srie.

polticas, econmicas, culturais e sociais imprescindveis para a construo de outro

A realidade atual no pode ser assimilada como um problema insupervel, mas apreciada
na perspectiva da possibilidade de mudana: o Brasil, alm de ser um pas novo, possui
potencial de crescimento e desenvolvimento23.

32

trabalhador exige que se estabelea uma articulao entre a educao prossional e o

mundo da produo e do trabalho. Entretanto, no momento histrico atual, as polticas

mundo possvel. A referncia fundamental para a educao prossional e tecnolgica o

homem, da compreender-se que a educao prossional e tecnolgica d-se no decorrer
da vida humana, por meio das experincias e conhecimentos, ao longo das relaes
sociais e produtivas. A educao para o trabalho nessa perspectiva entende-se como

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potencializadora do ser humano, enquanto integralidade, no desenvolvimento de sua

Entende-se que as novas formas de relao entre conhecimento, produo e relaes

capacidade de gerar conhecimentos a partir de uma prtica interativa com a realidade, na

sociais demandam o domnio integrado de conhecimentos cientcos, tecnolgicos e scio-

perspectiva de sua emancipao. Na extenso desse preceito, trata-se de uma educao

voltada para a construo de uma sociedade mais democrtica, inclusiva e equilibrada
social e ambientalmente.

histricos e nessa tessitura de saberes materializa-se tambm a formao prossional.

Por sua identidade, educao, em sentido macro, cabe o dever de produzir e democratizar
o conhecimento, na funo precpua do estabelecimento do dilogo, objetivando devolver

Com essa dimenso, seria equivocado e reducionista, pois, imaginar que a necessidade

sociedade o conhecimento acumulado pela humanidade. A cincia deve estar a servio

da formao para ocupar os postos de trabalho seja a razo exclusiva e denidora para

do homem e a comunicao da produo do seu conhecimento premissa bsica para o

a educao prossional.

progresso. Em seu perl mais especco, da formao prossional, cabe-lhe principalmente

As polticas pblicas e inclusivas para a educao, em especial para a educao prossional

e tecnolgica, representam a intensicao da luta pela construo de um pas que busca
sua soberania e a deciso de ultrapassar a condio de mero consumidor para produtor
de cincia e tecnologia, essencial nessa busca.

o dever de traduzir o conhecimento cientco sob o aparato das tecnologias aqui

tambm entendidas como manifestao da essncia do homem, porquanto contribui em
congur-lo para o meio e este para ele. Entende-se, portanto, que as tecnologias so
produtos da ao humana, historicamente construdos, expressando relaes sociais das
quais dependem, mas que tambm so inuenciadas por eles.

Os Institutos Federais, em sua concepo, amalgamam trabalho-cincia-tecnologia-cultura

na busca de solues para os problemas de seu tempo, aspectos que necessariamente
devem estar em movimento e articulados ao dinamismo histrico da sociedade em seu
processo de desenvolvimento.

Aos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, verdadeiros fomentadores do

dilogo dentro de seu territrio, cabe provocar a atitude de curiosidade frente ao mundo
e dialogar com este mundo numa atitude prpria de pesquisa. Na relao com a pesquisa,
o ato de pesquisar, nos Institutos Federais, deve vir ancorado em dois princpios: o
princpio cientco, que se consolida na construo da cincia; e o princpio educativo,
que diz respeito atitude de questionamento diante da realidade.
O desao colocado para os Institutos Federais no campo da pesquisa , pois, ir alm da
descoberta cientca. Em seu compromisso com a humanidade, a pesquisa, que deve estar
presente em todo o trajeto da formao do trabalhador, deve representar a conjugao do
saber e de mudar e se construir, na indissociabilidade da pesquisa, ensino e extenso.
E mais: os novos conhecimentos produzidos pelas pesquisas devero estar colocados
a favor dos processos locais e regionais numa perspectiva de seu reconhecimento e
valorizao no plano nacional e global.

Da autonomia dos Institutos Federais

A palavra autonomia (do grego autos, por si s, mais noms, que pode ser duas coisas:
lei e territrio) pode ser abordada sob diversos enfoques. Numa primeira acepo, seu
conceito confunde-se com o de liberdade, consistindo na qualidade de um indivduo de
tomar suas prprias decises, com base em sua razo individual. Em cincia poltica,
a qualidade de um territrio ou organizao de estabelecer com liberdade suas prprias

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leis ou normas.

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Numa outra perspectiva, a compreenso do que pode signicar a noo de autonomia

didtico-cientca e disciplinar dever ser realizado a partir do conjunto daquilo que a

vem como ideia inseparvel da noo de dependncia, que por sua vez inseparvel da

conscincia jurdica geral entende ainda que indiretamente como pertinente a tais

noo de auto-organizao. Foerster25 diz que a auto-organizao signica obviamente

matrias.

autonomia, mas um sistema auto-organizador um sistema que deve trabalhar para

construir e reconstruir sua autonomia, o que, portanto, dilapida energia, energia que
extrada do mundo exterior. Logo, para ser autnomo, necessrio depender do mundo
exterior. O homem extrai tambm do mundo exterior informaes e sua organizao.
Assim, na autonomia, existe dependncia energtica informativa e organizativa a respeito
do mundo exterior.

Est prescrito tambm que, para efeito da incidncia das disposies que regem a
regulao, avaliao e superviso das instituies e dos cursos da educao superior,
os Institutos Federais so equiparados s universidades federais. No tocante a esse
ponto, confere-se-lhes uma autonomia que se constitui prerrogativa de autogoverno e
autonormao, vinculada aos ns e aos interesses dessa institucionalidade de ensino,
pesquisa e extenso que se dene como instituies de educao superior, bsica e

Em Paulo Freire26, preparar para a autonomia signica educar para a liberdade. A reexo

prossional, pluricurriculares e multicampi, especializadas na oferta de educao

de Paulo Freire sobre autonomia eleva-se a questes relacionadas ao campo da poltica

prossional e tecnolgica nas diferentes modalidades de ensino, com base na conjugao

e ao fato de o homem ser dotado do dom da ao potencialidades e capacidades da

de conhecimentos tcnicos e tecnolgicos s suas prticas pedaggicas.

vida humana impossveis de ser concebidas sem a admisso da existncia da liberdade.

a liberdade que possibilita aos homens conviver de forma politicamente organizada
espao concreto de ao para sua insero e a conscincia ou no da liberdade exige
como requisito o relacionamento dos homens, uns com os outros. Arendt acrescenta que
la raison dtre da poltica a liberdade e (...) essa liberdade vivida basicamente na

importante realar a distino entre autonomia e soberania. Esta prerrogativa da

nao, emanada do povo, como expresso maior da democracia. Assim, a autonomia
deve ser exercida nos limites de um projeto de nao esculpido democraticamente pela
populao. E a esse devem estar submetidos os interesses especcos de qualquer
representao, por mais legtimos que sejam.

ao27. A ao, por sua vez, surge de princpios que se inspiram no exterior, manifestamse somente no prprio ato realizador, da serem inexaurveis. A liberdade ou o seu
contrrio, conforme arma ainda Arendt, aparece no mundo todas as vezes que esses
princpios so atualizados. Da armar: o aparecimento da liberdade coincide sempre
com o ato em realizao. Os homens so livres diferentemente de possurem o dom da
liberdade enquanto agem, nem antes, nem depois; pois ser livre e agir so uma mesma
28

coisa . Arma ainda a lsofa que somente os homens, por terem recebido o dplice
dom da liberdade e da ao, podem estabelecer uma realidade que lhes pertence de
direito29.

Ao estabelecer uma estrutura multicampi em que todos os campi possuem um elevado

e isonmico grau de autonomia, arma-se o territrio como dimenso essencial de sua
funo. Consequentemente, na congurao dessa esfera exterior (os limites do territrio),
estabelecem-se os princpios para sua ao comprometida com o desenvolvimento local
e regional, no cerceadores de sua autonomia. Essa circunscrio do local e do regional
vem, sobretudo, enriquecida do sentido maior da construo da autonomia dessas regies;
e, tomando como base suas identidades, estabelece formas de dilogo permanente,
na perspectiva da superao de limites que favoream a excluso. Tal preceito visa a
responder necessidade de se forjar e fomentar o desenvolvimento de uma educao

Torna-se prioritrio perguntar-se, permanentemente: liberdade (autonomia) para qu?

Esta postura reexiva permite ao homem dar sustentao s aes. A autonomia por
excelncia uma necessidade poltica. Somente um indivduo autnomo possui condies

prossional e tecnolgica pblica a partir de uma demanda socialmente plena, que

considera as diversas representaes sociais, desde as oriundas da chamada produo
elaborada at os mdios e pequenos empreendimentos e os movimentos sociais.

de entender as contradies que permeiam o mundo em que vive, question-las e agir

no sentido de canalizar as oportunidades dessa sociedade para mudanas qualitativas e
apresentar alternativas aos desaos e s ameaas.

Se for defensvel que as polticas para a educao prossional e tecnolgica devem ter
como preceitos os interesses da sociedade e se for defensvel tambm que funo
precpua dos Institutos Federais atuar a favor dos arranjos produtivos, sociais e culturais

dos Institutos Federais, ressalta-se que esses Institutos so concebidos como instituies
de natureza jurdica de autarquia, detentoras da autonomia administrativa, patrimonial,

locais, qualquer que seja a esfera delimitada para atuao dos Institutos Federais, a
relao dialgica e democrtica de seu fazer pedaggico possibilitar ganhos sociais
expressivos e a superao de contradies existentes.

nanceira, didtico-cientca e disciplinar, entendendo-se que tudo o que possa ser

referido ao maior alcance possvel dessa autonomia administrativa, patrimonial, nanceira,

A sociedade como um todo vive um novo estgio de desenvolvimento e essa modernidade

no pode prescindir do conhecimento reexivo. Nesse aspecto, a autonomia tem assento

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A m de incorporar a reexo iniciada acima ao movimento de implantao e implementao

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especial. A educao na sociedade contempornea traz o compromisso de preparar um

Consideraes nais

homem autnomo para viver e participar de uma cultura que, reconhecida em seu local,
constri nexos capazes de ampliar espaos, tendo o mundo como sua localidade e o seu
lugar, congurando-se assim a ampliao da conscincia humana na conquista do espao

Sem deixar de reconhecer que o texto , em si, um dilogo constitudo entre sujeitos,

cultural mundializado.

certamente este documento vai suscitar uma srie de outras reexes, pertinentes e

nessa direo que a poltica do Estado assume a educao prossional e tecnolgica,

distanciando-se de vieses conservadores. A proposta de educao nos Institutos Federais
deve ser pensada segundo as exigncias do mundo atual, colocadas na perspectiva da
modernidade que no prescinde do conhecimento reexivo, vem no conjunto de aes

necessrias, sobre a educao prossional e tecnolgica no Brasil. Portanto, a inteno

primeira deste documento trazer luz aspectos identitrios dessa nova institucionalidade
que surge dentro da rede federal de educao tecnolgica: os Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia.

que concorrem para alterar a realidade brasileira. Para tanto, o Estado no se nega aos

Os Institutos Federais, com uma proposta singular de organizao e gesto, passam

investimentos, esforo tambm que representa assumir a concepo da educao como

a fazer parte indissocivel da educao nacional. Na autonomia que lhes conferida,

bem pblico. Em outra perspectiva, traduz-se no esforo de instrumentalizar seus sujeitos

traduzem a realidade com que dialogam, regional e localmente, considerados em sintonia

para lidar com um conhecimento voltado para a construo da autonomia do pas.

com o global, na perspectiva de um crescimento sustentvel.

Ao se constiturem como rede social, dialogam com os sujeitos que constroem a realidade
socioeconmico-cultural brasileira para construir formas prprias de educao que
respondam s demandas de grupos sociais.
Alimentados de princpios e valores, que colhem da cidadania e da tica, o papel
central desses Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, em seu fazer
pedaggico, no tratamento estreito que travam com cincia-tecnologia-cultura, pode
estabelecer interlocuo permanente com setores difusores da tecnologia e colaborar
signicativamente com reas estratgicas para o desenvolvimento do pas.
A realidade que se vislumbra com esses Institutos Federais que eles constituam um
marco nas polticas para a educao no Brasil, pois revelam uma dimenso da educao
prossional alinhada com as polticas de incluso e com um projeto de nao.
Na esquina do tempo, essas instituies federais pblicas podem representar o desao a
um novo caminhar na produo e democratizao do conhecimento, trazendo colaborao

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substantiva para todos os nveis e modalidades de ensino de que se ocupam.

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NOTAS
1 PEREIRA, Luiz Augusto Caldas. Educao prossional e desenvolvimento local. 2003. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Regional e Gesto
de Cidades). Universidade Cndido Mendes. Campos dos Goytacazes, RJ. 2003.
2 Apenas

a ttulo de ilustrao: data de 1904 a chamada Revolta da Vacina, movimento popular ocorrido na cidade do Rio de Janeiro, uma cidade
com ruelas estreitas, sujas, cheias de cortios onde se amontoava a populao pobre. A falta de saneamento bsico e as condies de higiene
fazem da cidade um foco de epidemias, principalmente febre amarela, varola e peste. A fundao da Confederao Operria Brasileira (COB),
em 1906, por iniciativa de sindicatos do Rio de Janeiro, So Paulo, Bahia, Rio Grande do Sul e Pernambuco, foi um dos mais importantes marcos
no processo de mobilizao do operariado brasileiro. Em 1907, ocorreu uma greve de pedreiros da cidade de So Paulo, engrossada por outras
categorias, reivindicando a reduo da jornada de trabalho, elevao de salrio, etc.
3 As duas Escolas de Aprendizes Artces no situadas nas capitais foram a de Campos, no estado do Rio de Janeiro; e a de Pelotas, no estado do
Rio Grande do Sul.
4 O ato que cria as instituies, no entanto, no faz referncia preparao para a indstria, mas, nos anos seguintes ao da criao, o contexto e
as declaraes do Presidente Nilo Peanha e da burocracia ministerial reforam essa hiptese (CUNHA, Luiz Antnio. O ensino de ofcios artesanais
e manufatureiros no Brasil escravocrata. So Paulo: Unesp, Braslia-DF: Flacso, 2000, p.66).
5 Globalizao: termo que designa o m das economias nacionais e a integrao cada vez maior dos mercados, dos meios de comunicao e
dos transportes. Um dos exemplos mais interessantes do processo de globalizao o global sourcing, isto , o abastecimento de uma empresa
por meio de fornecedores que se encontram em vrias partes do mundo, cada um produzindo e oferecendo as melhores condies de preo e
qualidade naqueles produtos que tm maiores vantagens comparativas (SANDRONI, Paulo. Novssimo Dicionrio de Economia. Rio de Janeiro: Best
Seller, 2000).
6 Cenrio: Modelo para anlise, construdo a partir de indicadores sociais, econmicos, polticos, etc., referentes a determinado perodo histrico
(HOLANDA Ferreira, AB. Novo Dicionrio Eletrnico Aurlio. Verso eletrnica. Verso 5.0. Positivo by Regis Ltda., 2004).
7 A Lei n0 7.044/82 aboliu a exigncia da qualicao para o trabalho no 20 grau, ditada pela Lei n0 5.692/71, cando a habilitao prossional como
opcional para os estabelecimentos de ensino.
8

Aps 1978, duas outras escolas foram transformadas em Cefet: a do Maranho em 1989 e a da Bahia em 1993.

Com a edio de outubro de 2004 dos Decretos n0 5.224 e n0 5.225, os Cefet recuperam prerrogativas perdidas desde 1999.

10

Em 2005, o Cefet Paran transforma-se em Universidade Tecnolgica Federal do Paran. criada a primeira Universidade Tecnolgica da rede
federal de educao prossional e tecnolgica no pas.

11 Como
12 A

resultado dessa fase, a previso que, at o nal de 2008, as 64 novas unidades de ensino previstas estejam todas implantadas.

meta que em 2010 a rede conte com 354 unidades.

13 Louis

Althusser, lsofo francs, amplamente conhecido como um terico das ideologias. Seu ensaio mais conhecido Idologie et appareils
idologiques dtat (Ideologia e aparelhos ideolgicos do Estado). Diversas posies tericas suas permaneceram muito inuentes na losoa
marxista. Para Althusser, os aparelhos ideolgicos de Estado funcionam todos predominantemente atravs da ideologia, que unicada sob
a ideologia da classe dominante. Assim, alm de deter o poder do Estado e, consequentemente, dispor desse aparelho (repressivo), a classe
dominante tambm se utiliza de outros aparelhos ideolgicos do Estado: as igrejas, a famlia, a escola, o sistema poltico, dentre outros.

14 Uma
15

identidade social se constri e se arma pela diferena, como ressaltou Bourdieu (BOURDIEU, Pierre. La Distinction. Paris: PUF, 1979, p.79).

Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo, Cortez, 2000, p. 44.

17 Ibidem,

p. 45-46.

18 MORIN,

Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo, Cortez, 2000, p. 17.

19 O perl desse professor, como dene Luclia Machado, (MACHADO, Luclia. Diferenciais inovadores na formao de professores para a educao
prossional. In: Primeira Reunio do Ciclo de Palestras para a Discusso das Licenciaturas nos Institutos Federais de Educao. 2008, Braslia.
Texto digitado. Braslia: [s.n.], 2008. p. 1-22.) seria o sujeito da reexo e da pesquisa, aberto ao trabalho coletivo e ao crtica e cooperativa,
comprometido com sua atualizao permanente na rea de formao especca e pedaggica que tem plena compreenso do mundo do trabalho
e das redes de relaes que envolvem as modalidades, nveis e instncias educacionais, conhecimento de sua prosso, de suas tcnicas, bases
tecnolgicas e valores do trabalho, bem como dos limites e possibilidades do trabalho docente que realiza e precisa realizar.
20

Para aprofundar o entendimento a respeito do tema, aconselha-se recorrer ao documento Diferenciais inovadores na formao de professores
para a educao prossional (MACHADO, Luclia. Diferenciais inovadores na formao de professores para a educao prossional. In: Primeira
Reunio do Ciclo de Palestras para a Discusso das Licenciaturas nos Institutos Federais de Educao. 2008, Braslia. Texto digitado. Braslia: [s.n.],
2008. p. 1-22.

21

O modelo rizomtico presta-se a mostrar que a estrutura convencional das disciplinas epistemolgicas no reete simplesmente a estrutura
da natureza, mas que um resultado da distribuio de poder e autoridade no corpo social. No se trata da apresentao de um modelo que
represente melhor a realidade, mas da noo, oriunda do antifundacionalismo, de que os modelos so ferramentas pragmticas e no ontolgicas.
A organizao rizomtica do conhecimento um mtodo para resistir a um modelo hierrquico que reete, na epistemologia, uma estrutura social
opressiva. (RIZOMA. In: Wikipdia, a enciclopdia livre. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Rizoma_%28losoa%29&action
=edi>. Acesso em: 7 mar 2008).

22 De acordo com Pochmman et al. (POCHMANN, Marcio (Coord.); CAMPOS, Andr; AMORIM, Ricardo; Demanda e perl dos trabalhadores formais
no Brasil em 2007. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Braslia: nov. 2007. Disponvel em <www.ipea.gov.br/sites/000/2/destaque/
mapadoemprego.pdf>. Acesso em: 10 mar. 2008). Isto signica que das 9,1 milhes de pessoas que buscaram vaga em 2007, apenas 1,7 milho
tinha qualicao adequada. Em relao ao contingente de trabalhadores sem qualicao ou experincia prossional, a estimativa que em torno
de 7,5 milhes de trabalhadores sem qualicao ou experincia prossional procuram emprego em todo o pas.
23 Este o entendimento de lvaro Vieira Pinto no que tange diferena entre crescimento e desenvolvimento: enquanto o crescimento tem
carter quantitativo, conservador, meramente expansivo, e se faz em progresso aritmtica, o desenvolvimento exprime-se como qualitativo,
transformador da realidade, e se faz em progresso geomtrica (...) o primeiro favorece uma minoria, ao passo que o verdadeiro desenvolvimento
tem papel universalmente libertador (PINTO, lvaro Vieira. O conceito de tecnologia. vol. I. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005. p. 303).
24 PINTO,

lvaro Vieira. O conceito de tecnologia. Vol. I. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005, p. 301.

25

FOERSTER, Heinz von. On self-organizing systems and their organization. In: CAMERON, S. e YOVITS, M. C. Self organizing systems. Londres:
Pergamon Press, 1960.

26 FREIRE,

Paulo. Educao como prtica da liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1971.

27 ARENDT,

Hannah. Entre o passado e o futuro. So Paulo: Perspectiva, 1997, p. 197.

28 Ibidem,

p. 199.

29 Ibidem,

p. 226.

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A palavra Territorialidade utilizada como sinnimo de pertencer quilo que nos pertence. (...) sentimento de exclusividade e limite [que]
ultrapassa a raa humana e prescinde da existncia de Estado. (...) Estende-se aos animais, como sinnimo de rea de vivncia e de reproduo.
Mas a territorialidade humana pressupe tambm a preocupao com o destino, a construo do futuro, o que, entre os seres vivos, privilgio
do homem (SANTOS, Milton e SILVEIRA, Mara Laura. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 19).

16 MORIN,

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