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Gestão Escolar Profuncionario
Gestão Escolar Profuncionario
Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Secretaria Executiva
Secretaria de Educao Bsica
Apresentao
O mdulo 6, Gesto da Educao Escolar, composto de
cinco unidades e busca contribuir com a formao continuada dos funcionrios da educao cujo processo de trabalho,
desenvolvido em diferentes espaos como os da alimentao, da
secretaria, dos multi-meios, do meio-ambiente e da infra-estrutura,
contribui para que a escola pblica cumpra com o seu papel social na
formao dos estudantes.
No presente mdulo, vamos abordar as diferentes concepes da administrao capitalista, destacando a especificidade da gesto educacional, seus
desdobramentos, limites e possibilidades, no que concerne aos atuais processos de organizao e gesto. Alm disso, vamos analisar tambm os limites e as
possibilidades de construo de processos de participao que contribuam para
o repensar da gesto da educao e da escola pblica no pas, envolvendo os
diferentes sujeitos da comunidade local e escolar: estudantes, professores, funcionrios, pais, equipe gestora e comunidade, dando nfase ao papel dos funcionrios
da educao.
A Unidade I busca refletir sobre a administrao ou gesto da escola: as principais
concepes e abordagens, tomando-a como um campo de disputa de projetos,
cujos desdobramentos implicam formas de organizao e gesto das escolas e a
efetivao da educao como um direito social. Essa unidade aborda, ainda, a reforma de Estado brasileiro e as perspectivas para a gesto escolar, buscando situar
a relao entre educao, escola e Estado no Brasil e as polticas educacionais em
curso no pas. Ao mesmo tempo, procura contextualizar as polticas educacionais
com a gesto democrtica, para o avano das lutas em prol da educao pblica
como direito social.
A Unidade II busca analisar a gesto da educao e da escola por meio da compreenso da estrutura escolar no Brasil e dos contornos legais de seu funcionamento,
que revelam conceitos, concepes e significados. Nessa busca, perceberemos a
discusso da gesto democrtica como princpio e motor nas lutas dos trabalhadores em educao, na conquista do direito educao para todos como dever
do Estado, expresso na atuao dos diversos entes federativos: Unio, Estados,
Distrito Federal e os municpios.
Dessa forma, a Unidade III analisa a gesto democrtica da escola pblica e aponta
concepes, implicaes legais e operacionais, com nfase no projeto poltico-pedaggico e no trabalho coletivo na escola. Essa unidade ressaltar os processos de
trabalho na escola, vinculando-os construo da gesto democrtica.
Por sua vez, a Unidade IV analisa e discute os mecanismos de participao da unidade escolar e a construo de graus progressivos de sua autonomia. Ao enfatizar
os processos e os mecanismos de participao, essa unidade destaca, entre outros,
a escolha de diretores, os conselhos escolares e os grmios estudantis, como espaos de vivncia e aprendizado do jogo democrtico.
Por fim, a Unidade V retoma a discusso sobre a gesto democrtica e os trabalhadores da educao, evidenciando conceitos e concepes trabalhadas ao longo do
mdulo. Ela visa, fundamentalmente, destacar a ao pedaggica que se realiza na
escola por meio do trabalho docente e no-docente e pretende ressaltar a necessidade da efetiva participao dos trabalhadores da educao na construo da gesto democrtica na escola e na garantia da educao como um direito social.
Objetivo
Espera-se que o funcionrio de escola possa compreender as diferentes concepes e abordagens da administrao capitalista e a especificidade da gesto educacional, bem como aprenda a identificar as relaes entre a reforma do Estado brasilieiro e a gesto escolar. Deseja-se, ainda, que o cursista, no exerccio de seu fazer
profissional e nos espaos de formao educativa na escola, possa compreender os
princpios da gesto democrtica e, principalmente, constru-la em seu cotidiano.
Ementa
Administrao e gesto da educao: concepes, escolas e abordagens. A gesto da educao: fundamentos e legislao. Reforma do Estado brasileiro e gesto
escolar. Gesto, descentralizao e autonomia. Gesto democrtica: fundamentos,
processos e mecanismos de participao e de deciso coletivos.
Mensagem do Autor
Prezado(a) funcionrio(a) de escola
Sumrio
Introduo
Neste incio do sculo XXI, a acelerao dos avanos tecnolgicos, a globalizao do capital e as transformaes nas relaes de trabalho, como a perda de direitos sociais, trouxeram
mudanas para as polticas de gesto e de regulao da educao no Brasil. Tais mudanas interferem na organizao da
escola e nos papis dos diversos atores sociais que constroem
seu cotidiano.
Compreender esse processo e a legislao dele decorrente,
bem como fortalecer a discusso e as deliberaes coletivas
na escola, um desafio que se coloca para toda a comunidade
escolar, para todos os trabalhadores que atuam na escola pblica.
Nesse cenrio adverso, foroso agir em outra direo.
Democratizao da escola implica repensar em sua organizao e gesto, por meio do redimensionamento das formas de
escolha do diretor e da articulao e consolidao de outros
mecanismos de participao. Nesse sentido, fundamental garantir, no processo de democratizao, a construo coletiva
do projeto pedaggico, a consolidao dos conselhos escolares e dos grmios estudantis, entre outros mecanismos. Isso
quer dizer que a cultura e a lgica organizacional da escola s
se democratizaro se todos que vivenciam seu cotidiano contriburem para esse processo de mudana.
Ao longo do mdulo, vamos refletir sobre a importncia da participao de todos para a efetivao de uma gesto democrtica e participativa, que busque cotidianamente a construo da
autonomia da unidade escolar.
Nessa direo, fundamental a compreenso de que a construo da gesto escolar democrtica sempre processual.
Sendo, ento, uma luta poltica e pedaggica, para se impor,
necessrio envolver a todos: pais, funcionrios, estudantes,
professores, equipe gestora e comunidade local.
Tal processo resulta em, pelo menos, duas outras frentes articuladas: a primeira, de conhecer e intervir, propositivamente,
na legislao educacional. Ou seja, preciso conhecer a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao, as leis que regulamentam os
sistemas estaduais e municipais de ensino. Buscar a compreenso desses aparatos jurdicos como instrumentos vivos das
polticas educacionais, tornando-os aliados na luta pela democratizao da escola. A segunda frente implica articular
professores, funcionrios, pais, estudantes, coordenadores, supervisores, orientadores educacionais e a comunidade local na construo de mecanismos de participao,
visando consolidar um novo processo de gesto, onde o
exerccio democrtico seja o motor de um novo poder e de
uma nova cultura escolar.
Este o desafio para todos. Contribuir com a construo e
efetivao da gesto democrtica e participativa!
Essa a luta de todos ns!
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O que administrao?
Para iniciar nossa reflexo, vamos ao dicionrio
Aurlio: administrao um conjunto de princpios,
normas e funes que tem por fim ordenar os fatores de
produo e controlar a sua produtividade e eficincia,
para se obter determinado resultado. Observe,
ainda, a definio de outro autor1: a administrao
como processo de planejar para organizar, dirigir e
controlar recursos humanos, materiais, financeiros e
informacionais visando realizao de objetivos.
Martins, Jos do Prado. Administrao escolar: uma abordagem crtica do processo administrativo em
educao, So Paulo, Atlas, 1991.
1
IMPORTANTE
Ento, vamos refletir sobre as maneiras de organizao construdas pelos homens ao longo de sua histria mais recente.
Para desenvolvermos esse exerccio, apresentamos as escolas de administrao que traduzem concepes, polticas e
formas de organizao e gesto.
17
Capitalismo um regime
econmico e social,
caracterizado pela
propriedade privada dos
meios de produo e de
distribuio, pela liberdade
dos capitalistas para gerir
os seus bens no sentido da
obteno de lucro e pela
influncia dos detentores
do capital sobre o poder
poltico.
Frederick W. Taylor
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algum ser um bom administrador medida que planejar cuidadosamente seus passos, que organizar e coordenar racionalmente as atividades de seus subordinados e que souber comandar e controlar tais atividades.
Desse modo, descreveremos a seguir as idias centrais dessa
abordagem.
Sendo o homem um ser racional, ao tomar uma deciso, busca conhecer todos os cursos de ao disponveis e as conseqncias da sua opo. Pode, assim, escolher sempre a
melhor alternativa e, com ela, melhorar os resultados de sua
deciso. Segundo essa escola, os valores do homem so tidos, a princpio, como econmicos.
Mota, Fernando C. Prestes. Teoria Geral da Administrao: uma introduo, 7 edio, So Paulo, Editora Pioneira, 1973.
2
IMPORTANTE
19
As relaes sociais no modo de produo capitalista so, sobremaneira, relaes antagnicas. De um lado, esto os proprietrios dos meios de produo e de outro, a classe trabalhadora, detentora da fora de trabalho.
Essas relaes apresentam-se conflitantes e algumas vezes
irreconciliveis. A Escola de relaes humanas, que tem George Elton Mayo como seu representante maior, desloca o
foco de interesse da administrao, da organizao formal,
para os grupos informais. Assim, os problemas sociais, polticos e econmicos, passam para a esfera dos problemas psicolgicos, ocasionados pelo relacionamento no grupo, pela
necessidade de participao e auto-realizao3. Nessa tica,
os princpios norteadores dessa escola esto centrados em
outras idias.
O homem, alm de racional, essencialmente social. Seu
comportamento dificilmente reduzvel a esquemas, sofrendo, portando, influncia de condicionamentos sociais e diferenas individuais. A constatao do grupo informal dentro da
organizao, como uma realidade prpria, diferente da organizao formal, exige conhecimentos e tratamentos especiais.
Alm do incentivo monetrio, para que o homem se integre de
forma eficiente aos objetivos da organizao formal, fazem-se
necessrias outras motivaes, como por exemplo, a participao nas tomadas de deciso.
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Escola behaviorista
Essa escola no v a organizao em sua estrutura formal,
mas foca toda sua ateno para a organizao informal, ou
seja, para as relaes sociais no previstas em regulamentos
ou organogramas.
Segundo a Escola behaviorista, os princpios administrativos
adotados nas empresas podem ser empregados em qualquer
tipo de organizao e os problemas administrativos devem
ser tratados com objetividade.
O Behaviorismo, teoria
comportamental ou
comportamentalismo,
um ramo da psicologia que
estuda o comportamento
Flix, Maria de Ftima Costa. Administrao escolar: um problema educativo ou empresarial? So
Paulo, Cortez: Autores Associados, 1989.
3
IMPORTANTE
Relativismo a teoria
filosfica que se baseia
na relatividade do
conhecimento e repudia
qualquer verdade ou valor
absoluto. Ela parte do
pressuposto de que todo
ponto de vista vlido.
Subjetivismo
Segundo a filosofia o
sistema que no admite
outra realidade seno a do
sujeito pensante ou que
acentua o carter subjetivo
do conhecimento.
Escola estruturalista
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22
A anlise dessas escolas, que retratam a histria das diferentes concepes de administrao, revela o norte poltico que as caracteriza. Como
o eixo de nossa anlise a administrao escolar, falta uma concepo
que considere as particularidades da
escola. Assim, Benno Sander4, ao
situar a trajetria da administrao
escolar, destaca o carter assumido
por esta desde o enfoque essencialmente normativo (que prioriza as
normas e a orientao jurdica), passando pelas abordagens tecnocrticas e comportamentalistas, at as abordagens contemporneas
que possibilitam, em alguns casos, a centralidade da dimenso
humana, favorecendo os processos de participao dos diferentes atores no cotidiano escolar. Nesse sentido, destaca a importncia do enfoque cultural, centrado na dimenso humana,
como concepo que contribui para repensar a cultura escolar
e, desse modo, para a construo da gesto democrtica das
escolas. A seguir, vamos discutir um pouco mais essa questo,
resgatando a especificidade da escola.
Os termos gesto da educao e administrao da educao so utilizados na literatura educacional ora como sinnimos, ora como termos distintos. Algumas vezes, gesto
apresentada como um processo dentro da ao administrativa, outras vezes apresenta-se como sinnimo de gerncia
numa conotao neotecnicista dessa prtica e, em muitos outros momentos, gesto aparece como uma nova alternativa
para o processo poltico-administrativo da educao. Entende-se por gesto da educao o processo poltico-administrativo contextualizado, por meio do qual a prtica social da
educao organizada, orientada e viabilizada. (BORDIGNON;
GRACINDO, 2001, p. 147). Tendo em vista a anlise feita pelos professores Genuno Bordignon e Regina Gracindo, vamos
optar pelo uso do termo gesto como substitutivo para o de
administrao, quando descrevemos os conceitos de gesto
de sistemas e de gesto escolar.
IMPORTANTE
23
24
A partir desses conceitos, vamos compreender melhor a escola e sua funo social, destacar as suas especificidades ao
diferenciar a gesto escolar da administrao empresarial.
A escola, como instituio social, deve ser administrada a
partir de suas especificidades, ou seja, a escola uma organizao social dotada de responsabilidades e particularidades
IMPORTANTE
25
26
IMPORTANTE
Assim, em uma sociedade em que o homem tido como sujeito histrico e sua formao tem como objetivo o desenvolvimento fsico, poltico, social, cultural, filosfico, profissional
e afetivo, a concepo de educao se d na perspectiva que
concebe o homem na sua totalidade. Em contrapartida, em
uma sociedade em que o homem reduzido a indivduo que
vende a sua fora de trabalho, a educao passa a ter como
finalidade habilitar tcnica, disciplinar e ideologicamente os
diversos grupos de trabalhadores para servir ao mundo do
trabalho. Nessa concepo, a educao limita-se preparao de mo-de-obra, qualificando o homem para a submisso
individual e competitiva esfera econmica e ao mercado de
poucos empregos.
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Mas, por ser produto das relaes estabelecidas entre os homens, a educao tambm pode ser crivada por concepes
mais restritas ou mais complexas, dependendo de como se
do as relaes na produo/reproduo da vida material, espiritual e na organizao da vida em sociedade.
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Segundo os defensores dessa concepo, a gesto entendida como direo, ou seja, como a utilizao racional de recursos na busca da realizao de determinados objetivos. Isso
requer uma adequao dos meios aos fins a serem alcanados. Logo, se os objetivos so ganhos imediatos de novos
mercados e consumidores, as aes da direo da empresa
se pautaro por eles.
IMPORTANTE
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o entre os recursos humanos, materiais, financeiros e pedaggicos, existentes na instituio escolar, e a busca dos seus
objetivos, no mais o simples ensino, mas a formao para a
cidadania.
A gesto, numa concepo democrtica, efetiva-se por meio
da participao dos sujeitos sociais envolvidos com a comunidade escolar, na elaborao e construo de seus projetos,
como tambm nos processos de deciso, de escolhas coletivas e nas vivncias e aprendizagens de cidadania.
novamente do professor Paro a afirmao de que o carter
mediador da administrao manifesta-se de forma peculiar na
gesto educacional, porque a os fins a serem realizados relacionam-se emancipao cultural de sujeitos histricos, para
os quais a apreenso do saber se apresenta como elemento
decisivo na construo de sua cidadania. (1999, mimeo).
Assim, a gesto escolar voltada para a transformao social
contrape-se centralizao do poder na instituio escolar e
nas demais organizaes, primando pela participao dos estudantes, funcionrios, professores, pais e comunidade local
na gesto da escola e na luta pela superao da forma como a
sociedade est organizada.
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A teoria do capital
humano, desenvolvida
pelo grupo de estudos
coordenado por Theodoro
Schultz, nos Estados
Unidos, na dcada de 70,
compreende, segundo
Gaudncio Frigotto (1999,
p. 41) a idia-chave
de que a um acrscimo
marginal de instruo,
treinamento e educao,
corresponde um acrscimo
marginal de capacidade
de produo. Ou seja, a
idia de capital humano
uma quantidade ou
um grau de educao e
de qualificao, tomando
como indicativo de um
determinado volume
de conhecimentos,
habilidades e atitudes
adquiridas que funcionam
como potencializadoras
da capacidade de trabalho
e de produo. Dessa
suposio deriva que o
investimento em capital
humano um dos mais
rentveis, tanto no plano
geral do desenvolvimento
das naes, quanto no
plano da mobilidade
individual.
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UNIDADE II A reforma do Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola
Paradoxalmente, a lei destaca o princpio da gesto democrtica, j presente na Constituio de 1988 e cuja implantao s
se concretiza se a gesto dos processos primar pela participao ativa de todos os atores e instituies intervenientes no
processo educacional. nesse espao ambguo que devemos
pensar os limites e as possibilidades da democratizao da
escola, ou seja, entender a educao enquanto prtica social
constitutiva e constituinte das relaes sociais mais amplas.
Assim, compreender a importncia de outros espaos de formao no interior da escola e neles buscar a construo de
novos horizontes para a gesto da educao e da escola, envolvendo a comunidade local e escolar. Isso se tornou tarefa mpar. Um dos primeiros elementos para essa construo
implica identificar na legislao Constituio Federal, LDB,
Constituies Estaduais e Leis Orgnicas Municipais os princpios que norteiam a gesto escolar.
IMPORTANTE
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IMPORTANTE
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UNIDADE II A reforma do Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola
A construo da gesto democrtica na Constituio Federal e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
A Constituio brasileira
de 1988, sob a presidncia
de Jos Sarney, a stima
a reger o Brasil desde a
sua Independncia. Surge
como reao ao perodo do
Regime Militar e devido s
preocupaes de garantia
dos direitos humanos
e direitos sociais. Foi
batizada pelo Constituinte
Ulysses Guimares como
Constituio cidad.
36
IMPORTANTE
Considerando esse processo e, ainda, entendendo que a gesto democrtica no se decreta, mas se constri coletiva e
permanentemente, alguns desafios se colocam para sua efetivao nos sistemas de ensino. Nessa direo, os processos
formativos escolares que acontecem em todos os espaos
da escola revelam a construo de uma nova gesto pautada
pela efetivao de canais de participao, de descentralizao
do poder e, portanto, de exerccio de cidadania.
Desse modo, a construo da gesto democrtica passa pela
garantia de alguns princpios fundamentais, quais sejam: a
participao poltica; a gratuidade do ensino; a universalizao da educao bsica; a coordenao, planejamento e a
descentralizao dos processos de deciso e de execuo e
o fortalecimento das unidades escolares; a operao dos conselhos municipais de educao, enquanto instncia de consulta, articulao com a sociedade e deliberao em matrias
educacionais; o financiamento da educao; a elaborao coletiva de diretrizes gerais, definindo uma base comum para a
ao e a formao dos trabalhadores em educao e a exigncia de planos de carreira que propiciem condies dignas de
trabalho.
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UNIDADE II A reforma do Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola
Vamos, agora, discutir mais amplamente quais so os princpios da gesto democrtica a serem efetivados com base na
LDB.
De acordo com a legislao vigente, cabe aos sistemas de ensino regulamentar a gesto democrtica por meio de dois instrumentos fundamentais ao incremento da participao:
a) projeto poltico-pedaggico da escola, elaborado por
seus profissionais da educao;
b) conselhos escolares que incluam membros da comunidade escolar e local.
Portanto, nem o projeto poltico-pedaggico da escola pode
ser desenvolvido sem o envolvimento dos profissionais da
educao, nem o conselho escolar pode prescindir dos professores e dos funcionrios.
Pensar esses princpios implica alterarmos a escola que temos e
buscarmos a construo de uma nova escola que seja pblica e
popular, com processos de participao e de gesto envolvendo
a comunidade. Professores, coordenadores, supervisores, orientadores educacionais, funcionrios, pais e alunos tomam as decises, construindo coletivamente a autonomia da escola.
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IMPORTANTE
Leia na integra a Lei n.
10.172/2001 no link
http://pedagogiaemfoco.
pro.br/l10172_01.htm
Pluralismo um
pensamento, doutrina
ou conjunto de idias
segundo as quais os
sistemas polticos, sociais
e culturais podem ser
interpretados como
o resultado de uma
multiplicidade de fatores
ou concebidos como
integrados por uma
pluralidade de grupos
autnomos, porm
interdependentes.
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UNIDADE II A reforma do Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola
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IMPORTANTE
Durao
Faixa Etria
Creche
4 anos
De 0 a 3 anos
Pr-escola
2 anos
De 4 a 5 anos
9 anos
De 6 a 14 anos
3 anos ou De 15 a 17 anos
mais
ou mais
Varivel Acima de 17 anos
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De acordo com a legislao vigente, competncia dos municpios atuar prioritariamente na educao infantil e ensino
fundamental; dos Estados assegurar o ensino fundamental e
oferecer, prioritariamente, o ensino mdio. No caso do Distrito
Federal, oferecer toda a educao bsica. A Unio se incumbe
de manter sua rede de educao superior e profissional e de
dar apoio tcnico e financeiro aos demais entes federados
Analise a seguir o quadro com o nmero de matrculas da
educao bsica no Brasil no ano de 2005.
Matrculas
Educao Bsica
1.1 Nmero de matrculas de educao bsica, por etapas e modalidade, segundo a
regio geogrfica e a unidade da federao, em 30/3/2005
Matrculas de Educao Bsica
U nidade
da
Federao
Brasil
Total
Ed.
Infantil
56.471.622 7.205.013
Ensino
Fundamental
33.534.561
Ensino
Mdio
Ed. de
Ed.
Ed.
Jovens e
Especial
Profissional
Adultos
707.263
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IMPORTANTE
a educao bsica.
Vamos agora visualizar a ao das diversas esferas administrativas:
Matrculas
Educao Bsica
1.2 Nmero de matrculas de educao bsica, por dependncia administrativa,
segundo a regio geogrfica e a unidade da federao, em 30/3/2005
Unidade da
Federao
Total
Brasil
56.471.622
Estadual
Municipal
Privada
182.499
23.571.777
25.286.243
7.431.103
Os indicadores de matrculas para esse nvel de ensino mostram que as polticas pblicas se pautam pelo regime de colaborao entre os sistemas e, no caso da Unio, limita-se assistncia tcnica e financeira aos sistemas de ensino estadual,
distrital e municipal.
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UNIDADE II A reforma do Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola
Os dados do Censo Escolar de 2005 demonstram que as matrculas na educao bsica esto concentradas nas redes pblicas municipais, que respondem por 25.286.243 alunos, e
nas estaduais, responsveis por 23.571.777. A rede privada
possui 7.431.103 matrculas e a rede federal tem atuao predominante na educao superior.
Segundo dados do INEP, participaram do SAEB, em 2003, cerca de 300 mil alunos, 17 mil professores e 6 mil diretores de
6.270 escolas das 27 unidades da federao. As informaes
coletadas nesse processo de avaliao, feito por amostragem,
permitem montar um diagnstico sobre o sistema educacional
no pas, possibilitando assim aos governos e gestores identificar potencialidades e fragilidades das polticas educacionais
delineadas local e nacionalmente e seus desdobramentos nas
instituies educacionais.
Considerando as dimenses, particularidades e a diversidade dos sistemas educativos, os resultados dessas avaliaes
tornam-se fundamentais para que os governos e comunidade
discutam, no mbito de suas secretarias, as medidas relativas
aos problemas locais.
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Todavia, tais informaes tm sido apenas parcialmente utilizadas na proposio e na avaliao de polticas que objetivem
a melhoria da qualidade, eficincia e igualdade da educao
brasileira. Incrementar esse cenrio avaliativo, buscando retratar, mais pormenorizadamente, as especificidades de municpios e escolas e, desse modo, contribuir para a melhor compreenso dos fatores condicionantes do processo de ensino e
aprendizagem, um dos desafios com os quais se deparam o
Ministrio da Educao, as secretarias estaduais e municipais
e as escolas pblicas.
Nos estudos desenvolvidos, tem assumido grande centralidade a criao de uma rede nacional de avaliao da educao
bsica, envolvendo os esforos da Unio, dos Estados, dos
municpios e do Distrito Federal. Essa rede propiciaria uma
maior articulao entre as diretrizes gerais da educao nacional, as especificidades e o acompanhamento do processo
ensino-aprendizagem dos entes federativos.
IMPORTANTE
Ao mesmo tempo, com o discurso de descentralizao administrativa e pedaggica, efetivava-se um processo de desconcentrao administrativa que, em muitos casos, resultou em
desobrigao executiva do poder pblico, paradoxalmente ar-
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UNIDADE II A reforma do Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola
A partir dos anos de 1990 ocorreu, como j analisamos, a consolidao de um processo de reforma do Estado e da gesto,
centrado na minimizao do papel do Estado no tocante s polticas pblicas. Na rea educacional, alm de vrios dispositivos
legais na esfera federal, nos Estados e municpios se multiplicaram decretos e portarias inspiradas em conceitos e prticas
importadas da gerncia empresarial. Entre elas, o processo de
terceirizao de servios julgados atividades-meio ou atividades de apoio, no componentes do processo educativo da
escola pblica. Milhares de trabalhadores foram contratados
em regime de trabalho precrio, inclusive por meio de firmas de
servios de alimentao escolar e de limpeza. Nesse processo,
at as associaes de pais e mestres foram envolvidas como
parceiras da terceirizao. As conseqncias para a categoria
dos educadores foram muito srias, mas motivaram uma sadia
reao dos sindicatos e das foras polticas que lutam pela qualidade dos servios pblicos, na tica dos direitos.
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Ainda que esse cenrio continue existindo, possvel encontrar algumas escolas que fazem alteraes pontuais no seu
cotidiano, sem contudo alterar a lgica cultural vigente; outras
que permanecem na concepo tradicional e autoritria; outras ainda que buscam ser inovadoras e inclusivas, relacionando-se com a comunidade, fazendo suas escolhas e definindo
coletivamente os seus projetos. Como dizia Rubem Alves, h
escolas que so asas feitas para estimular o vo e h escolas
que so gaiolas que aprisionam a criatividade, os inventos, as
inovaes e os sonhos daqueles que nela convivem.
Compreender a lgica dos processos de gesto em curso
implica, portanto, redesenhar o horizonte poltico da gesto
democrtica como princpio de luta em prol da efetiva autonomia, compreendida como capacidade de cada povo de autogovernar-se. A efetivao desse processo de democratizao da gesto da escola pblica implica, portanto, a partilha
do poder, a sensibilidade para conduzir a escola, a partir das
demandas da comunidade escolar, e a tomada de decises e
escolhas responsveis e coletivas.
Outro dado importante frente a esse processo de construo de um outro projeto de gesto refere-se necessidade
de rediscusso dos marcos de formao e profissionalizao
dos profissionais da educao docentes e no docentes, fortalecendo-os para atuarem como profissionais e educadores
sociais, em todos os espaos no interior da escola e na comunidade local. Vamos discutir o papel dos profissionais da
educao na construo da gesto escolar democrtica?
IMPORTANTE
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UNIDADE II A reforma do Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola
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O Programa Nacional
de Capacitao de
Conselheiros Municipais
de Educao PrConselho tem o objetivo
de ampliar a capacidade
de entendimento e de
atuao dos conselheiros
municipais de educao.
O programa incentiva e
qualifica a participao
da sociedade na tarefa
de avaliar, definir e
fiscalizar as polticas
educacionais e assim
garantir a universalizao
dos direitos bsicos que
promovam o exerccio da
cidadania.
Essas questes revelam a relao direta entre a situao objetiva dos trabalhadores em educao e a gesto escolar. Ou
seja, pensar a democratizao da gesto implica considerar
em que condies se realizam os processos de trabalho e as
aes pedaggicas. Assim, preciso entender a gesto como
um espao de construo poltica para alm das questes meramente administrativas e, portanto, englobar as condies
objetivas dos profissionais que atuam no dia-a-dia dos processos de ensino-aprendizagem, de democratizao da gesto, de escolha dos dirigentes escolares.
A defesa da gesto democrtica como princpio faz parte da
histria de luta dos trabalhadores em educao. Em diferentes
momentos, tais lutas se travaram para garantir maior participao dos trabalhadores em educao nos destinos da escola, no
fortalecimento dos conselhos escolares, na definio do projeto poltico-pedaggico, na defesa da eleio de diretores, da
autonomia escolar e de um crescente financiamento pblico.
Como vimos, vivenciamos na educao pblica embates em
torno da concepo de gesto. A gesto da educao tem
Nesse sentido, imperativo que se estabeleam alguns horizontes para sua prtica. Inicialmente, faz-se necessrio conceb-la como uma prtica social em disputa, que no se limita
apenas dimenso administrativa. Ela se configura como processo abrangente que se consubstancia como ato poltico.
IMPORTANTE
sido objeto de importantes estudos que a situam como campo demarcado por acepes distintas no que concerne sua
organizao, orientao e s suas prioridades.
Uma coisa considerar a gesto como postura de participao restrita e funcional, atrelada s novas formas de controle
social caso do paradigma da qualidade total. Outra coisa
buscar mecanismos de participao efetiva no processo de
construo de uma nova cultura do cotidiano escolar, como
expresso de um projeto coletivo envolvendo a comunidade
local e escolar. Nessa perspectiva, fundamental fortalecer o
processo de participao dos diferentes segmentos na escola, destacando a atuao dos trabalhadores em educao por
meio da compreenso e discusso do seu papel social e dos
processos de trabalho que ocorrem em seus espaos.
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UNIDADE II A reforma do Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola
Assim, as prticas de interveno popular nas polticas educacionais, entendidas como aes de cidadania, tm resultado na participao de parte da sociedade civil organizada em
entidades, associaes, sindicatos e movimentos sociais na
luta pela gesto democrtica na educao. A ao de estudantes, funcionrios, professores, pais e mes fundamental
na definio do caminho a ser construdo pela comunidade
escolar.
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IMPORTANTE
Gesto:
Gesto Escolar:
Forma de organizar o trabalho pedaggico, que implica visibilidade de objetivos e metas dentro da instituio escolar;
Implica gesto colegiada de recursos materiais e humanos, planejamento de suas atividades, distribuio
de funes e atribuies, na relao interpessoal de
trabalho, e partilha do poder;
Diz respeito a todos os aspectos da gesto colegiada
e participativa da escola e na democratizao da tomada de decises.
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A efetivao de novas dinmicas de organizao e gesto escolar, baseadas em processos que favoream a participao
coletiva na tomada de decises, fundamental para que a escola cumpra com as suas finalidades sociais. A participao
efetiva de todos os membros da comunidade escolar e local
a base para a democratizao da escola e de sua gesto.
o e de tomadas de deciso. Trata-se de processo a ser construdo coletivamente, que deve considerar a realidade de cada
sistema de ensino, distrital, municipal, estadual ou federal, de
cada escola e dos que nela trabalham, estudam, compartilham
aes, atividades e momentos culturais e polticos.
O importante compreender que esse processo no se efetiva por decreto, portaria ou resoluo, mas deve ser resultante, sobretudo, da concepo de gesto e capacidade da participao dos diferentes segmentos em explicitar princpios
voltados para o bem comum.
Nesse percurso, a definio da concepo, das funes da escola, dos seus valores, princpios e, portanto, do alcance e da
natureza poltica e social da gesto democrtica, fundamental para a efetivao dos processos de participao e deciso.
Esperamos que os mdulos pedaggicos deste Curso estejam
colaborando para esta conscientizao.
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A construo coletiva do
projeto poltico-pedaggico,
envolvendo professores, estudantes, funcionrios, pais
e comunidade um aprendizado da gesto democrtica
e participativa. Pois, a democratizao implica, portanto,
compreender a cultura da
escola e dos seus processos, bem como articul-los
com as relaes sociais mais
amplas. A compreenso dos
processos culturais na escola envolve toda comunidade local
e escolar, seus valores, princpios, atitudes, comportamentos,
histria e cultura. Nesse sentido, a gesto democrtica contribui para democratizar as instituies e as prticas sociais.
Para que a escola cumpra melhor o seu papel, preciso que
seja repensada a forma de sua organizao e gesto, que seja
revisto o seu projeto poltico-pedaggico e, desse modo, redimensionada sua prpria identidade.
IMPORTANTE
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A discusso sobre o projeto poltico-pedaggico implica entend-lo, portanto, como um dos principais instrumentos para
a organizao do trabalho e das atividades da escola e, particularmente, para a definio de sua prpria organizao pedaggica. Sua construo deve ser coletiva, de forma a atender as
necessidades da escola e da comunidade na qual se insere.
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Todos esses itens vinculam-se ao princpio de gesto democrtica, medida que conferem educao nacional o papel
de um dos instrumentos de promoo do exerccio de cidadania, a ser assegurada por meio de mecanismos de participao ativa dos segmentos da sociedade civil nas instncias
consultivas, deliberativas e de controle social da educao.
IMPORTANTE
Construir uma nova lgica de gesto, que conte com a participao da sociedade e dos atores diretamente envolvidos com
a prtica pedaggica, implica rever o modelo adotado pelos
sistemas pblicos, cuja estruturao e funcionamento vivem
at hoje caractersticas de um modelo centralizador.
A autonomia pedaggica e financeira e a implementao de
um projeto poltico-pedaggico prprio da unidade escolar
encontram vrios limites no paradigma de gesto escolar vigente, destacando, dentre eles:
a) a centralizao das decises;
b) entraves ao estabelecimento de princpios de organizao colegiada da gesto e do trabalho pedaggico;
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A LDB instituiu nas instituies pblicas de educao bsica os conselhos escolares, com representao da comunidade. Essa forma de participao refora os interesses
coletivos da ao pblica e constitui mecanismo poltico
de superao da centralidade do poder institudo nas escolas. A implementao dos conselhos escolares permite
que diferentes setores da sociedade possam contribuir e
participar da gesto da escola de forma democrtica e institucionalizada.
Com base nessa concepo organizativa, a escola pode
concretamente adotar um novo contedo e uma nova prtica de gesto que fundamentalmente priorize a dimenso
participativa. Alguns exemplos de concepes que priorizem a participao so a co-gesto, a administrao colegiada, a democracia participante e a autogesto.
A co-gesto est ligada ao princpio de co-deciso. Uma
deciso s pode ser tomada por concordncia das partes.
A co-gesto busca o equilbrio de poder e de participao
dos vrios segmentos no interior da instituio, escola ou
empresa.
A administrao colegiada pressupe a participao da
comunidade nas decises do processo educativo. Representa uma instncia coletiva de tomada de deciso e de
anlise dos problemas da escola. A administrao colegiada busca uma nova prtica de exerccio do poder.
IMPORTANTE
Portanto, para que a participao seja uma realidade, so necessrios os meios, aes e condies favorveis, ou seja,
preciso repensar a cultura escolar e local, os processos, normalmente autoritrios, de distribuio do poder no seu interior.
Enfim, a participao um processo permanente, a ser construdo coletiva e diariamente. Em alguns casos, necessrio
reaprender o processo de participao, reinvent-lo! Nessa
direo, fundamental ressaltar que a participao no se decreta, no se impe e, portanto, no pode ser entendida apenas como mecanismo formal, ritual e legal.
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Assim, participao compreendida como a organizao e gesto cujo objetivo criar as condies e mecanismos para que os
diferentes sujeitos sociais possam atuar e interferir nos diferentes
espaos de deciso e responsabilizao das unidades escolares.
Significa reconhecer que na escola todos tm contribuies e saberes para compartir e que todos os processos realizados nos
espaos da escola so vivncias formativas e cidads.
Conselhos escolares
O 2o do artigo 14 da LDB afirma a necessidade da participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares
ou equivalentes. Vamos refletir um pouco sobre o significado e o lugar que o conselho escolar ocupa na estrutura da
escola.
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Nos processos culturais e nas formas de organizao, os homens inventaram maneiras de tomar decises coletivas e de
interesse pblico. s vezes, em conselhos de ancios, de notveis, outras vezes em representao popular, por meio de
assemblias que representava as diversas vozes e opinies
daquele grupo que se diferenciava e se mantinha por costumes, tradies, sentimento de pertencimento ou por rituais
culturais.
Os conselhos surgem como uma maneira de organizar das civilizaes, dos povos, num devenir humano em que se busca
IMPORTANTE
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IMPORTANTE
O voto de cabresto um
sistema tradicional de
controle de poder poltico,
por meio do abuso de
autoridade, compra de
votos ou utilizao da
mquina pblica.
O processo de eleio de diretores muito variado nos Estados e municpios que o adotam. O colgio eleitoral pode incluir
toda a comunidade escolar ou ser restrito a parte dela, com
diferentes ponderaes para o voto dos professores, funcionrios, estudantes e pais. Em alguns casos, h definio legal
e operacional para o andamento e transparncia do processo,
como data, local, horrio, regras de propaganda e de debates.
Em outros, a comisso eleitoral se incumbe de regulamentar
as diferentes etapas da eleio. fundamental garantir a participao de todos e ter conscincia de que a eleio no a
panacia para todos os problemas da escola. H que se cuidar
de no transpor para a escola os vcios das eleies gerais,
como o voto de cabresto e as trocas de favores. Portanto,
alm da melhoria dos processos de escolha de diretores, h
que se garantir a institucionalizao e fortalecimento de ou-
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IMPORTANTE
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escola que a comunidade escolar quer. A democratizao da escola no uma via de mo nica. Existem vrias possibilidades
e alternativas para a sua implementao, resultantes dos embates e das vrias possibilidades polticas desencadeadas coletivamente pelos diferentes atores em cada unidade escolar.
Assim, a gesto da escola configura-se em ato poltico, pois
requer sempre uma tomada de posio poltica. Exige-se um
posicionar-se diante das alternativas. A gesto escolar no
neutra, pois, todas as aes desenvolvidas na escola envolvem atores e tomadas de decises. Nesse sentido, aes simples como a limpeza e a conservao do prdio escolar at
aes mais complexas, como as definies pedaggicas, o
trato com situaes de violncia, entre outras, indicam uma
determinada lgica e horizonte de gesto, pois, so aes que
expressam interesses, princpios e compromissos que permeiam as escolhas e os rumos tomados pela escola.
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Para sintetizar, diria que o processo de democratizao da escolha de diretores tem contribudo para se repensar a gesto escolar e o papel do diretor e do conselho escolar. A democratizao
da gesto por meio do fortalecimento dos mecanismos de participao na escola, em especial do conselho escolar e da escolha de diretor, pode-se apresentar como uma alternativa criativa
para envolver os diferentes segmentos das comunidades local e
escolar nas questes e problemas vivenciados pela escola.
Esse processo, certamente, possibilita um aprendizado coletivo, cujo resultado pode ser o fortalecimento da gesto democrtica na escola e das dinmicas formativas que nela ocorrem. Nessa direo, a escola, fortalecendo a sua identidade
institucional, caminharia para o efetivo exerccio da vivncia
de progressivos graus de autonomia. A seguir vamos compreender melhor os conceitos, as dimenses e as formas de
autonomia que as escolas que pretendem vivenciar a gesto
democrtica devem consolidar.
Autonomia
Quando falamos em autonomia, logo nos vem a idia de independncia, de liberdade, logo pensamos na possibilidade
de fazermos aquilo que queremos e que entendemos ser o
melhor para ns, num determinado momento. Nesse texto,
apresentaremos e discutiremos os conceitos de autonomia,
a) Conceitos de autonomia
Faculdade de se governar por si mesmo; direito ou faculdade de um pas se reger por leis prprias; emancipao; independncia; sistema tico segundo o qual as
normas de conduta provm da prpria organizao humana. (HOLLANDA, 1983, p. 136)
IMPORTANTE
b) Dimenses da autonomia
Ao discutir a autonomia da escola, Veiga destaca quatro
dimenses consideradas bsicas para o bom funcionamento de uma instituio educativa e, que segundo ela,
devem ser relacionadas e articuladas entre si:
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Autonomia jurdica diz respeito possibilidade de a escola elaborar suas normas e orientaes escolares em
consonncia com as legislaes educacionais, como,
por exemplo, matrcula, transferncia de alunos, admisso de professores, concesso de grau;
Autonomia Financeira refere-se disponibilidade de recursos financeiros capazes de dar instituio educativa
condies de funcionamento efetivo;
Autonomia Pedaggica consiste na liberdade de propor
modalidades de ensino e pesquisa. Est estreitamente ligada identidade, funo social, clientela, organizao curricular, avaliao, bem como aos resultados
e, portanto, essncia do projeto pedaggico da escola.
(VEIGA, 1998, p. 16-19)
PEDACGICA
ADMINISTATIVA
ESCOLA
JURDICA
FINANCEIRA
As dimenses da autonomia
Autonomia administrativa da escola evita que esta seja submetida a uma administrao nas quais as decises, a ela referentes, sejam tomadas fora dela e por pessoas que noconhecem a sua realidade,fazendo com que a comunidade escolar,
num processo centralizado, torne-se executora de projetos
elaborados em gabinetes.
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Vale ressaltar, que a autonomia sinnimo de responsabilidade individual e coletiva. Dessa forma, ter autonomia administrativa significa tambm no esquecer que a escola est inserida num processo que envolve relaes internas e externas,
o sistema educativo e a comunidade escolar. A autonomia
administrativa cria vrias possibilidades, dentre elas, a constituio dos conselhos escolares e a construo, aprovao e
efetivao do projeto de gesto.
Autonomia jurdica possibilitaque as normas de funcionamento desta sejam discutidas coletivamente e faam parte do
regimento escolar elaborado pelos segmentos envolvidos na
escola e no por um regimento nico, de todas as instituies
que fazem parte da rede de ensino.
Autonomia financeira pode ser total ou parcial. total, quando
escola dada a responsabilidade de administrar todos os recursos a ela repassados pelo poder pblico, e parcial quando
a escola tem a incumbncia de administrar apenas parte dos
recursos, ficando o rgo central do sistema educativo responsvel pela gesto de pessoal e pelas despesas de capital.
A LDB determina no inciso II do artigo 12 que os estabele-
IMPORTANTE
Voc pode perceber a importncia de se compreender as dimenses da autonomia e o quanto elas esto articuladas entre
si. Essa nfase na autonomia da unidade escolar no aleatria; est pautada na crena de que cada escola tem suas especificidades e, como tal, requer projetos e aes pensadas e
elaboradas no seu interior pelos segmentos que a compem.
Nessa perspectiva, conhecer as leis que regulamentam o sistema de ensino, ou a sua estrutura organizacional, no suficiente para uma compreenso clara da realidade escolar, tendo em
vista que a escola um universo especfico, cuja realidade, assim como a ao de seus agentes, s pode ser compreendida a
partir do conhecimento do que vivenciado no seu cotidiano.
Ao discutir a unidade escolar, o autor Jair Milito Silva recomenda duvidar das intenes declaradas ou avaliaes feitas
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por aqueles que dirigem o sistema, distantes que esto da realidade da escola, pois, para compreender o seu funcionamento, essencial que se veja o que concretamente acontece na
unidade escolar. Sendo assim, para que haja mudanas significativas no ensino, fundamental que a escola constitua-se
no lugar estratgico de mudana do sistema escolar, na medida em que este o local onde se concretiza o que planejado globalmente para o ensino-aprendizagem. Nesse sentido,
ele enfatiza que a unidade escolar o lugar onde se concretiza
o objetivo mximo do sistema escolar, ou seja, o atendimento
direto de seus usurios nas relaes de ensino-aprendizagem.
nela que as metas governamentais so atingidas ou no, as
polticas educacionais se realizam tal como o previsto ou sofrem distores (SILVA, 1996, p. 42-45).
c) Formas de autonomia
Para alguns pesquisadores, existem duas formas de autonomia: a autonomia decretada e a construda.
Autonomia decretada consiste na transferncia de
competncias, por meio de decretos, da administrao
central e regional para as unidades escolares.
Autonomia construda refere-se construo coletiva
e democrtica de projetos, na escola, que atendam aos
anseios da comunidade a que pertence.
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IMPORTANTE
Nesse sentido, autonomia da unidade escolar significa a possibilidade de construo coletiva de um projeto poltico-pedaggico, que esteja de acordo com a realidade da escola, que
expresse o projeto de educao construdo pela comunidade,
em consonncia com as normas estabelecidas pela legislao em curso.
No entanto, apesar das discusses feitas, dos embates travados e de alguns governos estaduais e municipais apresentarem projetos de autonomia para a escola, na tentativa de
Autogesto quando um
organismo administrado
pelos seus participantes
em regime de democracia
direta. Em autogesto,
no h a figura do patro,
mas todos os empregados
participam das decises
administrativas em
igualdade de condies.
Podemos perceber que a conquista da autonomia da escola resulta das lutas em prol da democratizao da educao,
como parte das reivindicaes dos educadores, organizaes
sindicais, associaes acadmicas e de todos os que defendem a escola como espao democrtico, por entenderem ser
essa condio necessria para o surgimento de formas organizativas autogestionrias.
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encontrar solues para a chamada ingovernabilidade da crise existente na administrao do sistema educativo. Alguns
desses projetos se caracterizam por delegar s escolas obrigaes e responsabilidades que historicamente pertenceram
ao Estado, sem necessariamente garantir o repasse de verbas
a essas instituies.
Nesse sentido, os segmentos sociais organizados vm lutando pela universalizao e democratizao da educao escolar pblica e gratuita, pela conscientizao da populao de
que a educao escolar um direito a ser conquistado, embora legalmente constitudo. Essa luta tem tido como conseqncia inmeros debates visando melhoria da qualidade e
funcionamento do sistema educacional, no que tange sua
implantao, eficincia, eficcia e efetividade social.
O aumento da demanda pela escolarizao, a busca da implantao e/ou unificao dos planos de carreira por partes
dos profissionais da educao, as discusses sobre a gesto
democrtica, autonomia da escola e descentralizao das polticas, so algumas das questes desse processo de luta.
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Sob esse ponto de vista, a luta desses segmentos pela descentralizao das polticas para a educao pauta-se na crena de que os sistemas de ensino, as escolas tm as suas
especificidades, singularidades e a comunidade escolar e local precisam de autonomia para construir coletivamente seu
projeto de educao, parte de um todo.
IMPORTANTE
75
Discutimos, na unidade anterior, os vrios mecanismos de participao e deciso da escola (conselho escolar, eleio dos
diretores, etc.) e sua articulao com a construo de graus
progressivos de autonomia da unidade escolar, envolvendo,
ainda, a elaborao, monitoramento e avaliao do projeto
poltico-pedaggico da escola.
O trabalho que se realiza na escola fundamentalmente pedaggico. Isso quer dizer que as diferentes atividades realizadas na escola visam formao integral do estudante. Para
discutirmos o trabalho que se realiza na escola, foi necessrio
conhecer a escola e sua estrutura organizacional, bem como
os diferentes atores que nela atuam.
Apresentaremos, agora, a forma como o sistema de ensino e
as escolas se encontram estruturalmente organizadas. Vemos
que seus organogramas apresentam apenas a forma como esto hierarquizadas, a partir de determinadas concepes de
poder, de cima para baixo. Para compreendermos de verdade
a escola como organizao, necessria uma anlise mais detida do cotidiano escolar.
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Em seus estudos, a professora Ilma Veiga esclarece que a escola possui dois tipos bsicos de estrutura: a administrativa e
a pedaggica. A estrutura administrativa relaciona-se gesto
e alocao de recursos humanos, fsicos e financeiros, englobando todos os elementos que tem uma forma material,
como o prdio escolar e sua arquitetura, os equipamentos,
materiais didticos, mobilirio, distribuio das dependncias
escolares e espaos livres, cores, limpeza e saneamento bsico. A segunda, a estrutura pedaggica, refere-se s interaes polticas, s questes de ensino-aprendizagem e s de
currculo escolar (VEIGA,1998).
Para que o estudante possa desenvolver suas atividades formativas na escola, vrias questes precisam estar resolvidas,
como, por exemplo:
a) acesso escola, garantido a todos;
b) matrculas correspondentes s vagas;
c) espao fsico adequado (salas de aula, biblioteca, secretaria, quadra de esportes, rea de lazer, horta, cozinha,
banheiros);
d) pessoal docente e no-docente;
f) alimentao escolar;
g) equipamentos tecnolgicos e miditicos.
Como vimos, uma escola traduz um conjunto de condies e
formas de organizao e gesto que so histricas e resultam da
ao do poder pblico e da mobilizao da sociedade civil organizada, especialmente do movimento dos trabalhadores em educao. Focalizaremos a natureza, a especificidade e a importncia
dos trabalhadores em educao e de seu trabalho na escola.
IMPORTANTE
e) material didtico;
Na escola, trabalhadores docentes e no-docentes contribuem com o processo formativo que se desenvolve na escola,
visando educao.
Um aprendizado importante se faz necessrio: estes trabalhadores docentes e no-docentes, juntos, compem uma
categoria cada vez mais visvel e identificvel na sociedade,
os trabalhadores em educao. Para que a escola cumpra a
sua funo social necessrio contar com todos esses profissionais. Assim, cada trabalhador contribui com sua parcela
para que a escola cumpra o seu papel primordial: a formao
dos estudantes e dos que nela trabalham e constroem o seu
cotidiano.
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IMPORTANTE
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Visando apresentar alternativas para a efetivao de processos participativos na escola, que resultam em aprendizado democrtico, vamos a seguir relatar um caso de construo de
processos de participao em uma escola pblica.
No dia-a-dia da escola, perceptvel que o trabalhador em educao no se reconhea como partcipe do processo da educao, no se veja como sujeito da mesma. Para ilustrar, relatarei
um caso ocorrido em uma escola pblica de Goinia.
IMPORTANTE
83
Em uma aula de
cincias onde
a professora
ensinava
sobre higiene e
bons hbitos, ela
explicou que a gua
necessitava ser filtrada
ou
fervida antes de ser
consumida. Um trabalhador
no-docente entrou na sala e colocou gua na parte
de baixo do filtro sem que esta tivesse sido filtrada
ou fervida. O diretor da escola, presenciando o fato,
convocou todos os funcionrios para uma reunio.
Explicou ento que as crianas aprendem muito mais
com o que vem do que com o que meramente
verbalizado e ilustrou sua fala com o episdio ocorrido
naquela sala de aula, explicando que, naquele caso,
o ato do servidor no contribuiu com o processo de
formao encaminhado pela professora de cincias.
Ressaltou, ainda, a importncia das aes de todos nos
processos formativos dos estudantes daquela escola
e destacou que a ao de colocar gua na parte de
baixo do filtro no prejudicaria as crianas apenas
porque estas deixariam de beber gua filtrada, mas
tambm porque aprenderiam erroneamente a fazer
o mesmo. O diretor disse que o envolvimento
de todos, cada um em sua respectiva funo,
era fundamental para a garantia da interao,
construo e qualidade da escola local.
84
IMPORTANTE
zada nesta escola contou com a participao dos estudantes, professores e funcionrios que tambm colaboraram
com o enriquecimento cultural da amostra. O diretor em
questo investiu em educao continuada para todos os
trabalhadores, aproveitando tambm para que estes tivessem noo da importncia de sua participao no conselho escolar, que rene professores, funcionrios, comunidade local, pais e alunos, que juntos definem os rumos da
escola, tendo todos os representantes, inclusive, direito
a voto. Os resultados dessa interao foram perceptveis
no dia-a-dia da escola, bem como na participao ativa de
todos, no conselho escolar.
Entendendo que so sujeitos na gesto da escola, todos
comearam a participar e contribuir, interagindo no processo da educao garantindo a qualidade da escola pblica que todos desejamos e juntos podemos construir.
Essa histria evidencia que a construo coletiva possvel
e que somente com a participao de todos na escola vamos
construir, de fato, vivncias e aprendizados que contribuem
para a construo e efetivao da gesto democrtica.
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