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Semana Aula: 5

O Direito Sade na dogmtica ps-positivista

Tema
Direito Sade na dogmtica ps-positivista

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo discursiva:
Uma jovem de 21 anos, portadora de uma grave patologia neurodegenerativa, necessita de um tratamento
que pode prolongar sua expectativa de vida, bem como melhorar sensivelmente suas condies. O tratamento
tem um custo de aproximadamente R$ 52.000,00 mensais, com o qual a famlia da jovem no possui
condies de arcar. A Defensoria Pblica ajuizou, ento, uma ao visando obrigar a Unio Federal e o
municpio onde a jovem reside a fornecerem o tratamento sem custos. Em contestao, os entes federativos
alegaram, em sntese, que: (i) o alto custo do tratamento pode causar um grave abalo economia e sade
pblicas; (ii) a deciso viola o princpio da separao de poderes e as normas e regulamentos do SUS (que no
incluem tal medicamento na relao de tratamentos dispensados aos cidados gratuitamente), cabendo ao
poder pblico estabelecer as diretrizes no campo das polticas pblicas; (iii) ofensa ao sistema de repartio de
competncias, em face da inexistncia de solidariedade entre os entes componentes do SUS. Com base na
jurisprudncia do STF, opine sobre a correta deciso do caso, fundamentadamente.
Questo objetiva
O descaso para com os problemas sociais, que veio a caracterizar o tat Gendarme, associado s presses
decorrentes da industrializao em marcha, o impacto do crescimento demogrfico e o agravamento das
disparidades no interior da sociedade, tudo isso gerou novas reivindicaes, impondo ao Estado um papel
ativo na realizao da justia social. O ideal absentesta do Estado liberal no respondia, satisfatoriamente, s
exigncias do momento. Uma nova compreenso do relacionamento Estado/sociedade levou os poderes
pblicos a assumir o dever de operar para que a sociedade lograsse superar as suas angstias estruturais. Da
o progressivo estabelecimento pelos Estados de seguros sociais variados, importando interveno intensa na
vida econmica e a orientao das aes estatais por objetivos de justia social.
Gilmar Ferreira Mendes et al. Curso de direito constitucional. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 223 (com
adaptaes).
Esse texto caracteriza, em seu contexto histrico, a
A) primeira gerao de direitos fundamentais.
B) segunda gerao de direitos fundamentais.
C) terceira gerao de direitos fundamentais.
D) quarta gerao de direitos fundamentais.

Avaliao
Questo discursiva:
No julgamento da STA 175, o ministro Gilmar Mendes proferiu longo voto discorrendo sobre os requisitos para
o fornecimento de medicamentos pelo poder pblico, aproveitando-se de subsdios fornecidos pela audincia
pblica que o prprio STF realizara sobre o tema. Em sntese, afirmou o ministro que, para a concesso do
tratamento pretendido necessrio que: (i) o medicamento pretendido deve, necessariamente, ser registrado
na ANVISA, visto que tal registro o atestado de eficcia do produto, evitando-se, assim, o fornecimento de
tratamentos experimentais e/ou de eficcia no comprovada; (ii) havendo tratamento para a patologia
fornecido pelo SUS, este dever ser preferido ao pretendido pelo paciente; (iii) a responsabilidade entre os

entes da federao em matria de sade efetivamente solidria, diante da competncia comum prevista no
art. 23, II, da CF, da Lei Federal 8.080/90 (art. 7, XI) e da jurisprudncia do STF. Atendidos tais requisitos, o
Judicirio possui legitimidade para determinar o fornecimento compulsrio do tratamento, sem invadir
matria afeta aos poderes polticos (elaborao de polticas pblicas), j que estar simplesmente
determinando o cumprimento daquilo que a Constituio determinou. Recomenda-se fortemente a leitura do
citado voto, que pode ser encontrado em
http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/STA175.pdf
Questo objetiva: letra b

Consideraes Adicionais
Semana Aula: 6
A Ordem Social na CF de 1988: Previdncia e Assistncia Social; Educao, Cultura e Desporto; Cincia e
Tecnologia

Tema
A Ordem Social na CF de 1988: Previdncia e Assistncia Social; Educao, Cultura e Desporto; Cincia e Tecnologia

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo discursiva:
(PROCURADOR FEDERAL /2004) - Responda, justificadamente, se a assertiva abaixo est certa ou errada:
O sistema de seguridade social integra aes dos poderes pblicos e da sociedade. Destinado a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social, esse sistema prev que nenhum benefcio ou
servio poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total, o que
determina o seu carter contributivo.
Questo objetiva (fonte: FCC - Analista MPU 2007)
Analise as assertivas abaixo:
I. O direito sade (artigo 196), o direito educao (artigo 205) e o princpio da anterioridade tributria
(art.150, III, b) so exemplos de direitos fundamentais do cidado brasileiro.
II. O ensino livre iniciativa privada, no sendo necessria autorizao do Poder Pblico.
III. Por gozarem de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, as
universidades pblicas no esto sujeitas ao controle do tribunal de contas.
IV. correto afirmar que as normas constitucionais a respeito da seguridade social no asseguram o direito
pblico subjetivo educao fundamental.
De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, somente correto o que se afirma
em:
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.

Avaliao

Questo discursiva:
A assertiva est errada, pois, o conceito de Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social. Portanto, importante compreender que a Seguridade Social gnero que
tem como espcie a sade, a previdncia social e a assistncia social. Dessas trs espcies a nica que tem
carter contributivo a previdncia social. Ou seja, o direito sade direito de todos, independentemente
de contribuio, e dever do Estado. Igualmente, a assistncia social, nos termos da Constituio, dever ser
prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social.
Em consequncia, a assertiva feita est errada porque afirma que a seguridade social tem carter contributivo,
o que no verdadeiro, na medida em que somente a previdncia social tem a natureza contributiva.
Questo objetiva: letra B

DIREITO CONSTITUCIONAL III - CCJ0021


Semana Aula: 7
A Ordem Social na CF de 1988: Comunicao social, Famlia, Criana, Adolescente, Jovem e Idoso.

Tema
A Ordem Social na CF/1988

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo objetiva
(Questo 62 - Exame 29 - OAB-RJ) - O princpio da dignidade de pessoa humana encontra respaldo na
conformao de um patrimnio jurdico fundamental, acervo de direitos subjetivos sem os quais qualquer
pretenso de bem estar social seria improvvel. Dentro deste contexto assinale a nica opo correta:
a.
O princpio do mnimo existencial e o princpio do economicamente possvel convivem em perfeita
harmonia, sendo certo que se completam e, juntos, conspiram a favor da dignidade da pessoa humana no
Estado brasileiro;
b.
Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no fere o direito a intimidade a apreenso,
aps o parto, da placenta a fim de se proceder a exame hematolgico de DNA visando comprovar a
paternidade biolgica do neonato;
c.
Uma das vertentes concretizadoras mais proeminentes do princpio da ampla defesa a admisso de
denncia imprecisa ou genrica no mbito do processo penal constitucional brasileiro;
d.
A fim de preservar o princpio constitucional da no auto-incriminao todo preso tem o direito
inalienvel de permanecer calado enquanto apanha.
Questo discursiva
A Lei de Imprensa (Lei n 5250/67), editada durante o regime militar, disciplinava a responsabilidade penal e
civil de todos aqueles que, atravs dos meios de informao e divulgao, praticassem abusos no exerccio da
liberdade de manifestao do pensamento e informao, foi objeto de uma Argio de Descumprimento de
Preceito Fundamental (ADPF 130). Tal ao foi ajuizada pelo Partido Democrtico Trabalhista (PDT), cuja
argumentao se apoiava na ideia-fora de que a referida lei no teria sido recepcionada pela Constituio
Federal de 1988. Na ao, alegava o PDT a no-recepo de todos os seus dispositivos legais, sob o argumento
de que a aludida legislao seria produto de um Estado autoritrio. Ou seja, a referida lei seria incompatvel
com os tempos democrticos, violando a Constituio Federal nos seguintes dispositivos: art. 5, incisos IV, V,
IX, X, XIII e XIV e artigos 220 a 223. Alm disso, violaria tambm a Declarao Universal dos Direitos
Humanos no seu art. XIX. Diante de tais fatos, responda, JUSTIFICADAMENTE, como voc decidiria acerca
da inconstitucionalidade da lei n 5250/67?

Avaliao
Questo objetiva: Letra b
Questo discursiva:
A resposta deve ser no sentido de que o Plenrio do STF, no julgamento da ADPF 130, declarou como no recepcionado
pela Constituio de 1988 todo o conjunto de dispositivos da Lei de Imprensa (Lei 5.250/1967), valendo destacar, os
seguintes trechos do voto do ministro relator.
A imprensa como plexo ou conjunto de atividades ganha a dimenso de instituio-ideia, de modo a poder
influenciar cada pessoa de per se e at mesmo formar o que se convencionou chamar de opinio pblica. Pelo que ela,
Constituio, destinou imprensa o direito de controlar e revelar as coisas respeitantes vida do Estado e da prpria
sociedade. A imprensa como alternativa explicao ou verso estatal de tudo que possa repercutir no seio da
sociedade e como garantido espao de irrupo do pensamento crtico em qualquer situao ou contingncia. (...) O art.
220 da Constituio radicaliza e alarga o regime de plena liberdade de atuao da imprensa, porquanto fala: a) que os
mencionados direitos de personalidade (liberdade de pensamento, criao, expresso e informao) esto a salvo de
qualquer restrio em seu exerccio, seja qual for o suporte fsico ou tecnolgico de sua veiculao; b) que tal exerccio
no se sujeita a outras disposies que no sejam as figurantes dela prpria, Constituio. A liberdade de informao
jornalstica versada pela CF como expresso sinnima de liberdade de imprensa. Os direitos que do contedo
liberdade de imprensa so bens de personalidade que se qualificam como sobredireitos. (...) No h liberdade de
imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura prvia, inclusive a procedente do Poder Judicirio, pena de se
resvalar para o espao inconstitucional da prestidigitao jurdica. Silenciando a Constituio quanto ao regime da
internet (rede mundial de computadores), no h como se lhe recusar a qualificao de territrio virtual livremente
veiculador de ideias e opinies, debates, notcias e tudo o mais que signifique plenitude de comunicao." (ADPF 130,
Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.)

Consideraes Adicionais
DIREITO CONSTITUCIONAL III - CCJ0021
Semana Aula: 8
A Ordem Social na CF/1988: a proteo do meio ambiente e dos povos indgenas

Tema
Ordem Social na CF/1988.

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo objetiva
(35 Exame de Ordem ? Caderno Alfa) - Com relao disciplina constitucional no mbito do meio ambiente,
assinale a opo correta.
A) O estudo prvio de impacto ambiental para instalao de obra potencialmente lesiva ao meio ambiente,
embora no tenha sido expressamente consagrado na Constituio, tornou-se obrigatrio em virtude da
jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal (STF).
B) Por disposio constitucional, o Atol das Rocas considerado patrimnio nacional, devendo sua utilizao
obedecer s condies de preservao do meio ambiente.
C) A Constituio consagra o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado fora do Ttulo II, que se
refere aos direitos e garantias fundamentais.
D) As usinas que operem com reator nuclear devem ter sua localizao definida em lei estadual.
Questo discursiva

Leia o texto abaixo:


ndios da Raposa Serra do Sol encerram viagem pela Europa para divulgar luta por terra em Roraima
Fernando Moura / Especial para o UOL /
Em Lisboa
Dois representantes da comunidade indgena Raposa Serra do Sol, que h meses vem lutando contra
fazendeiros de arroz pela posse de suas terras no Estado de Roraima, encerraram nesta segunda-feira (07)
uma turn europia de 22 dias que realizaram com o intuito de denunciar as agresses sofridas pela sua
comunidade nos ltimos tempos, alertar para a futura deciso do Supremo Tribunal Federal sobre a posse das
suas terras e, fundamentalmente, para "criar uma nova relao com os indgenas brasileiros".
Em 15 de abril de 2005, um decreto assinado pelo ento presidente Luiz Incio Lula da Silva homologou a
Portaria n 534 , do Ministrio da Justia, que demarcou a rea de hectares como Terra Indgena Raposa Serra
do Sol, em Roraima. Trata-se de uma rea que abriga 194 comunidades com uma populao de cerca de 19
mil ndios dos povos Macuxi, Taurepang, Patamona, Ingaric e Wapichana.
Em histrica deciso para o Estado brasileiro, o Supremo Tribunal Federal fixou, no dia 19 de maro de 2009,
diretrizes para demarcao de terras indgenas. A deciso da Colenda Corte foi no sentido da demarcao
contnua da reserva Raposa Serra do Sol (Roraima).
Assim sendo, com base no fenmeno denominado judicializao da poltica, que desloca o campo de atuao
do poder judicirio para a arena poltica discricionria do legislador e do administrador eleitos
democraticamente, mister se faz analisar tal deciso do Supremo Tribunal Federal na delimitao da reserva
Raposa Serra do Sol.
Portanto, sob a tica do neoconstitucionalismo responda, JUSTIFICADAMENTE, se a deciso do STF um bom
exemplo de ativismo judicial? Quais foram os princpios constitucionais em coliso nesse caso concreto?

Avaliao
Questo objetiva: letra C
Questo discursiva:
Aqui importante que o professor traga para a reflexo do aluno a questo do ativismo judicial juntamente
com a questo indgena na geopoltica da Amaznia. Com efeito, na inao legislativa do Congresso Nacional,
o STF se viu, mais uma vez, chamado a decidir questo poltica fundamental do Estado brasileiro. A
demarcao contnua da Reserva Raposa Serra do Sol tem aspectos positivos e negativos. Muito embora, a
deciso do STF tenha sido, no mnimo, bastante controvertida, no se pode deixar de reconhecer, de outra
banda, a preocupao com a dimenso estratgica da norma-deciso proferida pelo STF, na medida em que
foram estabelecidas 19 diretrizes que devem ser observadas pelo governo federal nos prximos processos de
demarcao de reservas indgenas no Pas. Tais diretrizes tanto inovam a ordem jurdica ptria, como trazem
de per si uma concepo jurdico-poltica prpria na demarcao das terras indgenas.
Com rigor, as ?normas concebidas pelo STF? criam direito, isto , criam um verdadeiro Cdigo positivo de
demarcao de terras indgenas com 19 artigos, valendo, pois, reproduzi-los, in verbis:
1 - O usufruto das riquezas do solo, dos rios e dos lagos existentes nas terras indgenas pode ser relativizado
sempre que houver como dispe o artigo 231 (pargrafo 6, da Constituio Federal) relevante interesse
pblico da Unio na forma de Lei Complementar;
2 - O usufruto dos ndios no abrange o aproveitamento de recursos hdricos e potenciais energticos, que
depender sempre da autorizao do Congresso Nacional;

3- O usufruto dos ndios no abrange a pesquisa e a lavra das riquezas minerais, que depender sempre de
autorizao do Congresso Nacional, assegurando aos ndios participao nos resultados da lavra, na forma da
lei;
4 - O usufruto dos ndios no abrange a garimpagem nem a faiscao, devendo se for o caso, ser obtida a
permisso da lavra garimpeira;
5 - O usufruto dos ndios no se sobrepe ao interesse da Poltica de Defesa Nacional. A instalao de bases,
unidades e postos militares e demais intervenes militares, a expanso estratgica da malha viria, a
explorao de alternativas energticas de cunho estratgico e o resguardo das riquezas de cunho estratgico a
critrio dos rgos competentes (o Ministrio da Defesa, o Conselho de Defesa Nacional) sero
implementados independentemente de consulta a comunidades indgenas envolvidas e FUNAI;
6 - A atuao das Foras Armadas da Polcia Federal na rea indgena, no mbito de suas atribuies, fica
garantida e se dar independentemente de consulta a comunidades indgenas envolvidas e FUNAI;
7 - O usufruto dos ndios no impede a instalao pela Unio Federal de equipamentos pblicos, redes de
comunicao, estradas e vias de transporte, alm de construes necessrias prestao de servios pblicos
pela Unio, especialmente os de sade e de educao;
8 - O usufruto dos ndios na rea afetada por unidades de conservao fica sob a responsabilidade do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade;
9 - O Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade responder pela administrao da rea de
unidade de conservao, tambm afetada pela terra indgena, com a participao das comunidades indgenas
da rea, que devero ser ouvidas, levando em conta os usos, as tradies e costumes dos indgenas, podendo,
para tanto, contar com a consultoria da FUNAI;
10 - O trnsito de visitantes e pesquisadores no-ndios deve ser admitido na rea afetada unidade de
conservao nos horrios e condies estipulados pelo Instituto Chico Mendes;
11 - Deve ser admitido o ingresso, o trnsito, a permanncia de no-ndios no restante da rea da terra
indgena, observadas as condies estabelecidas pela FUNAI;
12 - O ingresso, trnsito e a permanncia de no-ndios no pode ser objeto de cobrana de quaisquer tarifas
ou quantias de qualquer natureza por parte das comunidades indgenas;
13 - A cobrana de tarifas ou quantias de qualquer natureza tambm no poder incidir ou ser exigida em
troca da utilizao das estradas, equipamentos pblicos, linhas de transmisso de energia ou de quaisquer
outros equipamentos e instalaes colocadas a servio do pblico tenham sido excludos expressamente da
homologao ou no;
14 - As terras indgenas no podero ser objeto de arrendamento ou de qualquer ato ou negcio jurdico, que
restrinja o pleno exerccio do usufruto pela comunidade jurdica ou pelos silvcolas;
15 - vedada, nas terras indgenas, a qualquer pessoa estranha aos grupos tribais ou comunidades indgenas a
prtica da caa, pesca ou coleta de frutas, assim como de atividade agropecuria extrativa;
16 - As terras de ocupao indgenas, o usufruto exclusivo das riquezas naturais e das utilidades existentes nas
terras ocupadas, observado o disposto no artigo 49, XVI, e 231, pargrafo 3, da Constituio da Repblica,
bem como a renda indgena, gozam de plena iseno tributria, no cabendo a cobrana de quaisquer
impostos taxas ou contribuies sobre uns e outros;
17 - vedada a ampliao da terra indgena j demarcada;
18 - Os direitos dos ndios relacionados as suas terras so imprescritveis e estas so inalienveis e
indisponveis;
19 - assegurada a efetiva participao dos entes federativos em todas as etapas do processo de demarcao.
Outra questo importante foi trazida pelo voto vencido do Ministro Marco Aurlio e diz respeito coliso de
princpios constitucionais. Com efeito, a homologao da terra indgena Raposa Serra do Sol, de forma
contnua, atribuiu maior dimenso de peso para a questo antropolgica em detrimento da dimenso da
soberania nacional. Ou seja, na ponderao de valores de mesma dignidade constitucional, os Ministros do
STF optaram pelos direitos constitucionais dos ndios e pela proteo da diversidade tnica e cultural, em
detrimento da defesa do territrio, do equilbrio do pacto federativo e da soberania nacional.

DIREITO CONSTITUCIONAL III - CCJ0021


Semana Aula: 9
Ordem Econmica e Financeira. Conceito e objetivos da Ordem Econmica. Princpios Gerais da atividade
econmica. Interveno do Estado no domnio econmico.

Tema
Ordem Econmica e Financeira. Conceito e objetivos da Ordem Econmica. Princpios Gerais da atividade
econmica. Interveno do Estado no domnio econmico.

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo objetiva:FEPESE - 2010 - SEFAZ-SC - Auditor Fiscal da Receita Estadual - Parte II
Com respeito ao modelo constitucional brasileiro, correto afirmar:
a) A funo social da propriedade um dos princpios informadores da Ordem Econmica da Constituio
Federal.
b) A remessa de lucros somente pode ser prevista por norma constitucional, sendo insuscetvel de regulao
infraconstitucional.
c) A prestao direta de servios pblicos atividade indelegvel do Estado brasileiro.
d) A explorao direta de atividade econmica vedada ao Estado, exceto em casos de guerra ou calamidade
pblica.
e) As empresas pblicas e sociedades de economia mista podero gozar de privilgios fiscais no extensveis
s empresas privadas.
Questo discursiva:
Determinador Governador de Estado da Federao ajuizou uma ao direta de inconstitucionalidade em face
de Lei Estadual que fixava, nas cidades com mais de 30.000 habitantes, uma distncia mnima de duzentos
metros entre as farmcias j estabelecidas e novos estabelecimentos farmacuticos que viessem a ser
abertos. Alegou o Governador a possibilidade de concentrao econmica em prejuzo do consumidor,
havendo ofensa ao art. 170, IV e V da Constituio da Repblica. Diante dos fatos, responda,
JUSTIFICADAMENTE, se a inteno do governador encontraria amparo constitucional?

Avaliao
Questo objetiva: Letra A.
Questo discursiva:
A resposta deve ser no sentido afirmativo. Com efeito, a ao deve ser julgada procedente pelo STF por duas razes principais. Em
primeiro lugar, deve o professor destacar a inconstitucionalidade formal da referida lei estadual, ou seja, a matria versa sobre assunto
de interesse local, portando mbito da legislao municipal nos termos do artigo 30, I. No cabe legislao estadual tratar dessa
matria. Em segundo lugar, h uma inconstitucionalidade material, pois, h clara ofensa aos princpios constitucionais que asseguram a
liberdade de ao econmica independente de autorizao do Poder Pblico. (ADIn n 2.327-6/SP). Assim, importante destacar que a
matria foi alvo de apreciao pelo Supremo Tribunal Federal, que, em controle abstrato, posicionou-se no sentido da
inconstitucionalidade de leis municipais que estabeleam distncia mnima para a concesso de novas licenas para funcionamento de
farmcias, com fundamento na violao do princpio da livre concorrncia, inserto nos artigos 170, IV e nico e 173, 4, da
Constituio da Repblica.
Jurisprudncia relativa ao caso
1) Smula 646: Ofende o princpio da livre concorrncia lei municipal que impede a instalao de estabelecimentos comerciais do
mesmo ramo em determinada rea.
2) Em outro caso concreto, ocorrido no Municpio de Araruama, foi editada a Lei Municipal 1.355/06, que estabeleceu que para a
concesso de novas licenas para o funcionamento de drogarias, deveria ser observada uma distncia mnima entre estabelecimentos
do gnero. No julgamento do caso em tela, o Tribunal de Justia do Estado destacou que:
Ofende o princpio da livre concorrncia a lei municipal que impede a instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em
determinada rea, nos termos do entendimento sumulado pelo egrgio Supremo Tribunal Federal. 2. Manuteno do julgado.
(2007.001.23646 - APELAO CIVEL - 1 Ementa - DES. ELTON LEME - Julgamento: 30/07/2007 - DCIMA STIMA CMARA CVEL)

3) "Autonomia municipal. Disciplina legal de assunto de interesse local. Lei municipal de Joinville, que probe a instalao de nova
farmcia a menos de 500 metros de estabelecimento da mesma natureza. Extremo a que no pode levar a competncia municipal para
o zoneamento da cidade, por redundar em reserva de mercado, ainda que relativa, e, consequentemente, em afronta aos princpios da
livre concorrncia, da defesa do consumidor e da liberdade do exerccio das atividades econmicas, que informam o modelo de ordem
econmica consagrado pela Carta da Repblica (art. 170 e pargrafo, da CF)." (RE 203.909, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 1410-1997, Primeira Turma, DJ de 6-2-1998.)

DIREITO CONSTITUCIONAL III - CCJ0021


Semana Aula: 10
Poltica Urbana. Poltica Agrria, Fundiria e Reforma Agrria. Sistema Financeiro Nacional.

Tema
Poltica Urbana. Poltica Agrria, Fundiria e Reforma Agrria. Sistema Financeiro Nacional.

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo objetiva: Exame de Ordem (OAB), FGV.
A partir de denncia formulada anonimamente ouvidoria de um rgo federal, descobre-se que
determinado imvel rural destinado ao cultivo de cacau utiliza-se de mo de obra em condies anlogas
escravatura, o que confirmado aps oitiva de testemunhas e realizao de inspeo in loco por agentes
governamentais. A Unio pretende desapropriar o imvel em questo, para fins de reforma agrria. Nessa
hiptese, considerada a disciplina da matria na Constituio da Repblica, a Unio
(A) no poder proceder desapropriao, pois os imveis produtivos no se sujeitam reforma agrria,
devendo a lei garantir-lhes tratamento especial.
(B) somente poder proceder desapropriao se, mesmo notificado o proprietrio a dar ao imvel
destinao definida em plano diretor municipal, a situao permanecer inalterada.
(C) poder desapropriar o imvel, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com
clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emisso.
(D) no poder desapropriar o imvel, pois a eventual infrao legislao trabalhista no considerada
razo de descumprimento da funo social da propriedade pela Constituio.
(E) dever encaminhar o caso ao Estado da federao em que situado o imvel, por serem de competncia
estadual, e no federal, as medidas visando desapropriao de imveis para fins de reforma agrria.
Questo discursiva
Joo da Silva proprietrio de uma fazenda de 500 hectares na qual, em 2011, tenha sido descoberta plantao
de maconha em 7 hectares de sua propriedade. Considerando-se que a Constituio reza no seu artigo 185 que
so insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria a pequena e mdia propriedade rural, responda,
JUSTIFICADAMENTE, se a administrao poder expropriar toda a fazenda para destin-la ao assentamento
de colonos, sem indenizar seu proprietrio?

Avaliao
Questo objetiva: Letra C (art. 184, CF).
Questo discursiva:
A resposta afirmativa nos termos da jurisprudncia abaixo:
(RE 543.974, Rel. Min. Eros Grau,julgamento em 26-3-09, Plenrio, DJE de 29-5-2009.)
"Gleba, no art. 243 da Constituio do Brasil, s pode ser entendida como a propriedade na qual sejam
localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas. O preceito no refere reas em que sejam cultivadas plantas
psicotrpicas, mas as glebas, no seu todo. A gleba expropriada ser destinada ao assentamento de colonos, para
o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos. A linguagem jurdica corresponde linguagem natural, de
modo que nesta, linguagem natural, que se h de buscar o significado das palavras e expresses que se

compem naquela. Cada vocbulo nela assume significado no contexto no qual inserido. O sentido de cada
palavra h de ser discernido em cada caso. No seu contexto e em face das circunstncias do caso. No se pode
atribuir palavra qualquer sentido distinto do que ela tem em estado de dicionrio, ainda que no baste a
consulta aos dicionrios, ignorando-se o contexto no qual ela usada, para que esse sentido seja em cada caso
discernido. A interpretao/aplicao do direito se faz no apenas a partir de elementos colhidos do texto
normativo [mundo do dever-ser], mas tambm a partir de elementos do caso ao qual ser ela aplicada, isto , a
partir de dados da realidade [mundo do ser]. O direito, qual ensinou Carlos Maximiliano, deve ser interpretado
inteligentemente, no de modo que a ordem legal envolva um absurdo, prescreva inconvenincias, v ter a
concluses inconsistentes ou impossveis. O entendimento sufragado no acrdo recorrido no pode ser
acolhido, conduzindo ao absurdo de expropriar-se 150 m2 de terra rural para nesses mesmos 150 m2 assentar-se
colonos, tendo em vista o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos. No violao do preceito
veiculado pelo art. 5, LIV, da Constituio do Brasil e do chamado princpio da proporcionalidade. Ausncia
de desvio de poder legislativo.
Com efeito, a propriedade privada um direito fundamental insculpido no inciso XXII do art. 5 da CF de 88.
Indubitavelmente, tem dimenso jusfundamental, contudo um direito relativo, pois, mitigado pela previso
constitucional de que dever atender a sua funo social. Com efeito, a prpria Carta pice que estabelece as
limitaes ao direito de propriedade quando determina diversas situaes de desapropriao quando a mesma
no estiver desempenhando sua funo social. No caso em tela, temos a expropriao prevista no artigo 243 da
Carta Magna.

DIREITO CONSTITUCIONAL III - CCJ0021


Semana Aula: 11
Tributao e Oramento. Sistema Constitucional e Espcies Tributrias. Competncias Constitucionais.

Tema
Tributao e Oramento. Sistema Constitucional e Espcies Tributrias. Competncias Constitucionais.

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo objetiva: Prova: FCC - 2010 - TCE-RO - Procurador
Em relao s limitaes ao poder de tributar, correto afirmar que
a) a majorao de uma alquota tributria deve estar expressamente prevista em lei, todavia a prpria Constituio prev casos em
que este princpio pode ser excepcionado.
b) vedado s unidades federadas instituir tratamento desigual entre contribuintes que estejam em situao equivalente, salvo em
razo de ocupao profissional.
c) um tributo no pode ser cobrado no mesmo exerccio financeiro no qual tenha sido publicada a lei que o instituiu ou majorou,
exceto no caso de medida provisria editada pelo Presidente da Repblica.
d) as unidades federadas esto impedidas de instituir impostos sobre patrimnio, renda ou servios, uns dos outros, com exceo
daqueles relacionados propriedade de imveis cedidos.
e) um tributo no pode ser utilizado com efeito de confisco, exceto em situaes de calamidade pblica e de guerra declarada.

Questo discursiva
Julgada inconstitucional, pelo Supremo Tribunal Federal, a progressividade do IPTU do Municpio do Rio de Janeiro, teria
direito o contribuinte, que foi parte no processo, de reaver o que foi indevidamente pago ou, por outro lado, ser-lhe-ia
apenas facultado deixar de pagar, daquele momento em diante, o tributo em questo da forma progressiva?

Avaliao
Objetiva: Letra A
Discursiva:
A presente questo se resolve com a compreenso de que o ato legislativo inconstitucional nulo e no anulvel, no
produzindo efeitos vlidos desde o seu nascimento. Deste modo, urge reconhecer que tudo o que se pagou com base na
lei inconstitucional era indevido, mesmo antes de pronunciada a inconstitucionalidade pelo Judicirio. A deciso que
declara a inconstitucionalidade da lei tem efeitos retroativos, negando efeitos lei inconstitucional desde o seu

nascimento. O STF entende que a progressividade de IPTU antes da EC 29 de 2000 s seria admitida na observncia do
princpio da funo social da propriedade. Com efeito, nesse sentido, a Smula 668 estabelece que:
" inconstitucional a lei municipal que tenha estabelecido, antes da EC 29/2000, alquotas progressivas para o IPTU,
salvo se destinada a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade urbana."
No entanto, observe que a progressividade foi admitida no Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis de Doao (ITCD).
Veja a recente jurisprudncia relativa ao tema:
NOVO: "Em concluso, o Plenrio, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio, interposto pelo Estado do Rio
Grande do Sul, para assentar a constitucionalidade do art. 18 da Lei gacha 8.821/1989, que prev o sistema progressivo
de alquotas para o Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis de Doao (ITCD) ? v. Informativos 510, 520 e 634.
Salientou-se, inicialmente, que o entendimento de que a progressividade das alquotas do ITCD seria inconstitucional
decorreria da suposio de que o 1 do art. 145 da CF a admitiria exclusivamente para os impostos de carter pessoal.
Afirmou-se, entretanto, que todos os impostos estariam sujeitos ao princpio da capacidade contributiva, mesmo os que
no tivessem carter pessoal. Esse dispositivo estabeleceria que os impostos, sempre que possvel, deveriam ter carter
pessoal. Assim, todos os impostos, independentemente de sua classificao como de carter real ou pessoal, poderiam e
deveriam guardar relao com a capacidade contributiva do sujeito passivo. Aduziu-se, tambm, ser possvel aferir a
capacidade contributiva do sujeito passivo do ITCD, pois, tratando-se de imposto direto, a sua incidncia poderia
expressar, em diversas circunstncias, progressividade ou regressividade direta. Asseverou-se que a progressividade de
alquotas do imposto em comento no teria como descambar para o confisco, porquanto haveria o controle do teto das
alquotas pelo Senado Federal (CF, art. 155, 1, IV). Ademais, assinalou-se inexistir incompatibilidade com o Enunciado
668 da Smula do STF (...). Por derradeiro, esclareceu-se que, diferentemente do que ocorreria com o IPTU, no mbito
do ITCD no haveria a necessidade de emenda constitucional para que o imposto fosse progressivo." (RE 562.045, rel. p/
o ac. min. Crmen Lcia, julgamento em 6-2-2013, Plenrio, Informativo 694, com repercusso geral).

DIREITO CONSTITUCIONAL III - CCJ0021


Semana Aula: 12
Finanas Pblicas. Oramento Pblico. Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria

Tema
Finanas Pblicas. Oramento Pblico. Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo objetiva: Prova: FGV - EXAME DE ORDEM - OAB
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e
renncia de receitas, ser exercida, mediante controle externo, pelo
(A) Ministro da Justia.
(B) Advogado Geral da Unio.
(C) Chefe da Casa Civil.
(D) Supremo Tribunal Federal.
(E) Congresso Nacional.

Questo discursiva:
Constituio do Estado da Paraba, nos arts. 41, 42, 43 e seu pargrafo nico, estabeleceu a majorao de vencimentos
dos servidores pblicos do Estado, sem a devida previso oramentria. O Governador do Estado, ento, formula
consulta sua assessoria jurdica para saber se existe algum vcio de constitucionalidade na referida Constituio
Estadual. Como a consulta dever ser respondida?

Avaliao
Questo 1: E
Questo discursiva:
A resposta deve ser no sentido da inconstitucionalidade da Constituio Estadual por afronta ao art. 61, 1, II, b, da
CF, que confere ao Poder Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre matria tributria e oramentria. Seria
portanto procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado para declarar a
inconstitucionalidade da referida Constituio. Nem mesmo a sano do Governador do Estado sanaria o vcio de
iniciativa privativa do Chefe do poder Executivo. Nesse sentido a jurisprudncia abaixo.
?O STF referendou deciso do ento relator, Min. Marco Aurlio, que deferiu o pedido de liminar, para suspender a
eficcia dos arts. 41, 42, 43 e seu pargrafo nico, 44, 45 e seu pargrafo nico, do ADCT da Constituio do Estado da
Paraba e indeferiu a cautelar relativamente ao inciso XII do art. 136 da parte permanente da mencionada Constituio.
Salientou-se, na oportunidade, que os citados dispositivos do ADCT ofendem a regra da iniciativa reservada ao chefe do
Poder Executivo quanto majorao de vencimentos dos servidores pblicos (CF, art. 61, 1, II, a) e no que concerne
prvia dotao oramentria para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes (CF,
art. 169). (ADI 541, voto do Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 10-5-2007, Plenrio, DJ de 6-9-2007.)

DIREITO CONSTITUCIONAL III - CCJ0021


Semana Aula: 13
O neoconstitucionalismo e a eficcia horizontal dos direitos fundamentais

Tema
O neoconstitucionalismo e a eficcia horizontal dos direitos fundamentais.

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo discursiva:
Joo da Silva proprietrio de um terreno no edificado e que vem servindo de atalho para se chegar nica
escola pblica da sua regio. A grande maioria das crianas do bairro costumam passar por dentro da
propriedade de Joo da Silva. Incomodado com o grande nmero de crianas circulando em sua propriedade,
Joo da Silva resolver proibir a passagem das crianas de pele negra, como meio de reduzir o nmero de
crianas que cortam o caminho para a Escola por seu terreno. A famlia de uma das crianas decide ajuizar
uma ao para obrigar Joo da Silva a liberar a passagem de todas as crianas, amparando sua pretenso no
direito igualdade. Citado, Joo da Silva argumenta que a propriedade sua e que no h nenhuma lei
infraconstitucional que o obrigue a liberar a passagem por sua propriedade. Alega que, nos termos do inciso II
do artigo 5 da Constituio de 1988, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei. Portanto, como no h nenhum lei que o impea de proibir o trnsito pela sua propriedade, ele
pode permitir a passagem de quem bem entender. Na qualidade de juiz da causa e com espeque na
reconstruo neoconstitucionalista, responda, JUSTIFICADAMENTE, se o caso em tela de aplicao direta dos
direitos fundamentais nas relaes entre particulares?
Questo objetiva:

O exame da eficcia horizontal dos direitos fundamentais tema fundamental no constitucionalismo

contemporneo, na medida em que consolida a abertura do catlogo de direitos fundamentais e sua


incidncia nas relaes jurdicas privadas. Assim sendo, assinale a alternativa correta:
(a) Os direitos fundamentais devem sempre ter aplicao indireta nas relaes estabelecidas entre
particulares.
(b) A jurisprudncia do STF no aceita a assim chamada ?eficcia horizontal? dos direitos fundamentais.
(c) A aplicao de direitos fundamentais nas relaes privadas um fator limitador da autonomia da vontade,
princpio elementar do Direito Civil.
(d) A Constituio de 1988 expressamente prev a possibilidade de aplicao dos direitos fundamentais s
relaes entre particulares.

Avaliao
Questo discursiva:
Muito embora o terreno seja propriedade de Joo da Silva, o direito fundamental de igualdade pode perfeitamente
incidir diretamente sobre uma questo de natureza privada. Neste caso, seria uma hiptese de aplicao da teoria da
eficcia imediata dos direitos fundamentais. O aluno deve compreender que a eficcia horizontal (vinculao dos
particulares aos direitos fundamentais) bem diferente da eficcia vertical que atrela os poderes estatais aos direitos
fundamentais. No se h de confundir os destinatrios de uma e de outra modalidade de eficcia. O prprio 1 do art.
5 que garante aplicao imediata para as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais nada sentenciou
sobre a quem se destina tais normas, ou seja, devem ser exigidas s contra os agentes estatais, ou, no, vinculam
tambm os particulares. Portanto, no caso em tela, deve o juiz da causa aplicar a teoria da eficcia imediata dos direitos
fundamentais, mediante um processo de ponderao de valores, que coloca de um lado a autonomia da vontade, e, do
outro, o direito fundamental da igualdade. Como j destacado antes, tem prevalecido na doutrina e na jurisprudncia a
teoria da eficcia imediata. Em essncia, tal teoria advoga a tese da verticalidade imposta pela supremacia
constitucional, o que evidentemente implica na aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais na rbita privada.

Questo objetiva: Letra c

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Semana Aula: 14
A operacionalizao dos princpios jurdicos

Tema
A operacionalizao dos princpios jurdicos

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo objetiva:
Acerca do ps-positivismo jurdico, analise as seguintes assertivas:
I - A dogmtica jurdica ps-positivista supera o legalismo estrito;
II - A elaborao da escola ps-positivista busca seu fundamento na ideia de que o direito um sistema aberto
de regras e princpios;
III No mbito do ps-positivismo jurdico, a soluo dos problemas constitucionais contemporneos
encontrada no prprio texto da Carta Magna mediante aplicao do dogma da subsuno;
IV - Dentre outras, a dogmtica ps-positivista caracteriza-se pela noo de sistema fechado de regras
garantidoras da certeza jurdica mxima;
V- O pensamento axiolgico-indutivo do direito predominante na escola ps-positivista.
Somente CORRETO o que se afirma em:
a. I e III;

b. I, II e IV;
c. III e V;
d. I, II e V.
e. II, III e V
Questo discursiva
Maria, jovem estudante de Direito, aproveitando a onda de calor que marcou o ltimo vero carioca, resolveu
praticar topless na praia da Barra da Tijuca. Enquanto tomava seu banho de sol, foi fotografada inmeras vezes
por um reprter de um importante jornal de circulao nacional. No dia seguinte ao evento, uma das fotos foi
estampada na primeira pgina do jornal e era acompanhada por uma legenda que informava o fato de os
termmetros terem registrado 40 (quarenta graus centgrados) no ltimo final de semana. Maria j procurou a
direo do rgo de imprensa, mas este informou que exerceu seu direito informao, constitucionalmente
garantido, e que no houve ofensa a nenhum direito de Maria. Esta ltima procura ento alguma orientao
jurdica. Na qualidade de advogado, como voc a orientaria?

Avaliao
Questo objetiva: Letra D
Questo discursiva:
Maria deve argumentar a seu favor que o rgo de imprensa violou o seu direito privacidade e imagem,
previsto constitucionalmente no art. 5, X, bem como no art. 20 do Cdigo Civil de 2002, na parte referente aos
Direitos da Personalidade. Deve-se observar, entretanto, que os direitos fundamentais, em geral, so escritos
como princpios e, como tais, no conferem ao seu titular uma posio jurdica definitiva, estando sujeitos
ponderao e eventual superao em nome de algum outro direito igualmente fundamental. Neste caso, o direito
imagem de Maria encontra-se em coliso com o direito fundamental do jornal livre divulgao da
informao (arts. 5, XIV e 220, CRFB/88). Dadas as peculiaridades encontradas em caso semelhante, o STJ j
entendeu no haver direito indenizao, dada a voluntariedade da exposio do corpo da mulher (REsp
595600).

DIREITO CONSTITUCIONAL III - CCJ0021


Semana Aula: 15
A constitucionalizao do Direito no Brasil

Tema
A constitucionalizao do Direito no Brasil
Questo objetiva:
Analise as assertivas abaixo:
I - O fenmeno da constitucionalizao do Direito infraconstitucional o processo pelo qual se interpreta os
Cdigos luz dos princpios constitucionais.
II No contexto da atual fase da constitucionalizao, as relaes jurdicas entre particulares tm por
verdadeira Constituio o prprio Cdigo Civil.
III O constitucionalismo do Estado Liberal caracteriza-se pela fase de dois mundo apartados, ou seja, um que
impe limites ao poder estatal, atravs de Constituies escritas, outro que visa proteger a autonomia da
vontade, por meio dos Cdigos Civis.
Somente CORRETO o que se afirma em:
a) I e III

b) II e III
c)
I
e
II
d) I e III
e) I, II e III
Questo discursiva:
Leia o trecho abaixo:
A despeito do acendrado movimento neoliberal e dos ventos da globalizao que estremeceram o ocaso do
sculo XX, os pilares do Estado Social no foram abalados, mantendo-se ainda mais acentuada a necessidade da
ordem econmica e social, consubstanciando direitos e garantias de um novo perfil da cidadania atravs de
normas reguladoras das relaes de consumo. Enquanto a Constituio assumia evidente identidade social no
plano jurdico-econmico, permanecia o Cdigo Civil, em descompasso com esta realidade, conservando suas
feies de tradio liberal-patrimonialista, e como necessria realizao da pessoa, propriedade como
elemento central dos demais interesses privados.
A partir da leitura acima, analise os principais efeitos do fenmeno da constitucionalizao do direito civil no
Brasil.

Avaliao
Questo objetiva: Letra A
Questo discursiva:
Os efeitos da constitucionalizao do Direito Civil so uma consequncia, sobretudo, do fenmeno da
repersonalizao do direito. Em funo do princpio da dignidade humana, todo o ordenamento jurdico deve
hoje voltar-se para a proteo pessoa, em primeiro lugar, e no ao patrimnio, como antes. Exemplos desta
nova perspectiva no faltam: a mudana no instituto da adoo, a igualdade entre homens e mulheres, a
proteo jurdica das unies estveis, o instituto da guarda compartilhada, a ampliao das hipteses de
responsabilidade objetiva, a previso legal do princpio da boa-f, o reconhecimento do exerccio abusivo dos
direitos como ato ilcito, a exigncia de que a propriedade cumpra sua funo social, entre outras.
PLANO 16

Aplicao: articulao teoria e prtica


Questo 1 - (Exame 30 - OAB-RJ) - Quanto classificao das Constituies, afirma-se que a Constituio:
(A) rgida, quando contempla, apenas, normas materialmente constitucionais;
(B) promulgada, quando decorre de rgo constituinte composto de representantes do povo, eleitos com a
finalidade de elabor-la;
(C) histrica, quando possui uma parte rgida e outra flexvel, podendo a segunda ser alterada pelo mesmo
processo atravs do qual so alteradas as leis ordinrias;
(D) semi-rgida por admitir reforma do texto, em qualquer hiptese, atravs de procedimento legislativo
ordinrio, sem apego a regras procedimentais mais dificultosas.
Questo 2 - (Exame 30 - OAB-RJ) - O artigo 170 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
traa os princpios da Ordem Econmica, caracterizados em alguns aspectos pela noo de Estado Mnimo, nointervencionista, o que fruto do Estado Liberal. A partir da anlise do artigo mencionado, podemos afirmar
que a Constituio de 1988 pode ser classificada quanto ao critrio ideolgico, como:
(A) Semntica, porque o processo poltico no conformado pela ordem constitucional, de sorte que no h
consonncia entre as normas constitucionais e a realidade poltica;
(B) Ortodoxa, porque formada por uma ideologia, tal como ocorreu com a Constituio sovitica;
(C) Sinttica, porque estabelece de forma concisa a estrutura fundamental do Estado e sociedade, pelo
instrumento de normas materialmente constitucionais, mormente quanto ideologia do Estado Liberal;

(D) Compromissria, porque o texto constitucional dialtico, sem predomnio absoluto de uma nica
tendncia poltica, buscando um equilbrio entre os interesses do capital e do trabalho.
Questo 3 - (ESAF Auditor fiscal da Receita Federal 2003) - Assinale a alternativa correta:
a) A norma constitucional programtica, porque somente delineia programa de ao para os poderes pblicos,
no considerada norma jurdica.
b) Chama-se norma constitucional de eficcia limitada aquela emenda Constituio que j foi votada e
aprovada no Congresso Nacional, mas ainda no entrou em vigor, por no ter sido promulgada.
c) Somente o Supremo Tribunal Federal STF est juridicamente autorizado para interpretar a Constituio.
d) Da Constituio em vigor pode ser dito que corresponde ao modelo de Constituio escrita, dogmtica,
promulgada e rgida.
e) Os princpios da Constituio que se classificam como clusulas ptreas so hierarquicamente superiores s
demais normas concebidas pelo poder constituinte originrio.
Questo 4 - (ESAF Auditor fiscal da Receita Federal 2012 Prova de Conhecimentos Especficos I)
O Estudo da Teoria Geral da Constituio revela que a Constituio dos Estados Unidos se ocupa da definio
da estrutura do Estado, funcionamento e relao entre os Poderes, entre outros dispositivos. Por sua vez, a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 detalhista e minuciosa. Ambas, entretanto, se
submetem a processo mais dificultoso de emenda constitucional. Considerando a classificao das constituies
e tomando-se como verdadeiras essas observaes, sobre uma e outra Constituio, possvel afirmar que
a) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, analtica e rgida, a dos Estados Unidos,
rgida, sinttica e negativa.
b) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 do tipo histrica, rgida, outorgada e a dos
Estados Unidos rgida, sinttica.
c) a Constituio dos Estados Unidos do tipo consuetudinria, flexvel e a da Repblica Federativa do Brasil
de 1988 escrita, rgida e detalhista.
d) a Constituio dos Estados Unidos analtica, rgida e a da Repblica Federativa do Brasil de 1988
histrica e consuetudinria.
e) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 democrtica, promulgada e flexvel, a dos
Estados Unidos, rgida, sinttica e democrtica
Questo 5 (ESAF Auditor fiscal da Previdncia Social Prova Comum a todas as reas) - Assinale a opo
correta.
a) Benefcios assistenciais so pagos a quem deles necessitar, desde que a pessoa beneficiada desempenhe
atividade que a torne filiada obrigatria da Previdncia Social.
b) Nos termos literais da Constituio Federal, a Previdncia Social est compelida a assegurar proteo ao
trabalhador em situao de desemprego voluntrio ou involuntrio.
c) Nos termos da Constituio Federal, a penso por morte de segurado da Previdncia Social somente devida
mulher. O homem, vivo de segurada, no faz jus ao benefcio.
d) Pessoa que participa de regime prprio de previdncia no pode filiar-se, como segurado facultativo, ao
regime geral da previdncia.
e) A interpretao correta da Constituio Federal conduz concluso de que todos os benefcios
previdencirios, para manterem o seu valor real, devem ser atualizados nos mesmos ndices e na mesma data em
que reajustado o salrio mnimo.
Questo 6 - Prova: FCC - 2010 - TCE-RO Procurador - O sistema de seguridade social, conforme disposto na
Constituio,
a) estabelece que as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social
no integram o oramento da Unio.
b) compreende um conjunto integrado de aes destinadas a assegurar direitos relativos sade, educao,
previdncia e assistncia social.

c) administrado de forma centralizada pela Unio a fim de garantir a universalidade da cobertura e do


atendimento.
d) possui discriminao oramentria especfica dentro do oramento fiscal referente aos Poderes da Unio.
e) isenta de contribuio para a seguridade social as fundaes pblicas e as entidades beneficentes de
assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
Questo 7 - Prova: FCC - 2009 - DPE - MT - Defensor Pblico - Considerando-se as normas constitucionais a
respeito da seguridade social, correto afirmar que
a) asseguram o direito pblico subjetivo educao fundamental.
b) a assistncia social deve ser prestada a quem dela necessitar, mediante contribuio seguridade social, paga
nos termos da lei.
c) a pessoa portadora de deficincia que comprove no possuir meios de prover prpria manuteno ou de tla provida por sua famlia, nos termos da lei, tem direito ao recebimento de um salrio mnimo de benefcio
mensal.
d) o acesso ao sistema nico de sade depende de contribuio seguridade social, nos termos da lei.
e) inconstitucional norma estadual que vincule cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida a
programa de apoio incluso e promoo social.
Questo 8 - Prova: FGV - 2011 EXAME DE ORDEM OAB - Esto no rol dos direitos sociais, segundo
previso expressa
da Constituio:
(A) assistncia aos desamparados, propriedade e liberdade.
(B) sade, educao e felicidade.
(C) segurana, sade e liberdade.
(D) moradia, alimentao e felicidade.
(E) alimentao, lazer e proteo maternidade.
Questo 9 - Prova: FAE - 2006 - TRT - 9 REGIO (PR) - Juiz - 1 Prova - 2 Etapa - Sobre direito ambiental,
assinale a alternativa correta:
I. O direito ambiental de ndole constitucional. O interesse que visa tutelar a sadia qualidade de vida do
homem, em suas geraes presentes e futuras, o que realiza atravs da defesa e preservao do meio ambiente
como elemento indissocivel da sade e do bem estar do povo.
II. Atravs do princpio do desenvolvimento sustentvel, o direito ambiental busca realizar uma harmonizao
entre o desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente.
III. A Constituio Federal prev a aplicao da teoria da inverso do nus da prova, a fim de facilitar a
comprovao do grau de culpa necessria para responsabilizar os poluidores a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente ou a terceiros, afetados por sua atividade.
IV. A defesa e preservao do meio ambiente, para as presentes e futuras geraes, no dever apenas do Poder
Pblico, mas tambm da coletividade, o que justifica a necessidade de conscientizao pblica e promoo da
educao ambiental.
a) apenas a assertiva I est correta
b) apenas as assertivas I e II esto corretas
c) apenas as assertivas II e III esto corretas
d) apenas as assertivas I e IV esto corretas
e) apenas as assertivas I, II e IV esto corretas
Questo 10 - Prova: FCC - 2010 - PGE-AM Procurador - Contraria as normas constitucionais que dispem
sobre educao,
a) a aplicao, pelos Estados, de trinta por cento da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente
de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino.
b) a instituio de ensino municipal gratuito de nvel superior.

c) o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de


ensino.
d) o ensino religioso, de matrcula obrigatria, nas escolas pblicas de ensino fundamental.
e) a exigncia de autorizao e avaliao de qualidade das instituies privadas de ensino pelo poder pblico.
Questo 11 - Prova: FGV - 2011 EXAME DE ORDEM OAB - Em relao aos direitos sociais
disciplinados pela CF, assinale a
opo correta.
A) O STF entende que, enquanto no houver a regulamentao do direito de greve para os servidores pblicos,
possvel a aplicao, no que couber, da lei que disciplina a matria para os empregados privados.
B) O sindicalizado aposentado tem o direito de votar, mas no pode compor chapa do seu sindicato.
C) O sindicato no tem legitimidade para defender interesses individuais da categoria em questes
administrativas.
D) Segundo o STF, por construo jurisprudencial, admite-se a criao de mais de uma organizao sindical na
mesma base territorial, desde que representativa de categoria econmica.
E) A cobrana de contribuio sindical para custeio do sistema confederativo afasta a possibilidade de se
instituir, por assemblia, contribuio da categoria de empregado.
Questo 12 PROVA FGV VII EXAME DE ORDEM OAB - A populao do Quilombo da Cachoeira e da
Pedreira surpreendida com o lanamento do Centro de Lanamento de Foguetes da Cachoeira e da Pedreira
e pelo consequente processo de desapropriao do local de moradia das populaes tradicionais. Os
quilombolas procuram o Governo Federal, que se recusa em conferir os ttulos de propriedade definitiva para a
comunidade. Segundo o Sistema Interamericano de Direitos Humanos, correto afirmar:
A) Como a questo versa sobre propriedade privada, questo no abordada pelo Pacto de So Jos da Costa
Rica, a populao do Quilombo da Cachoeira e da Pedreira ter sua petio inadmitida pela falta de
cumprimento do requisito previsto na Conveno Americana de Direitos Humanos.
B) Como o caso em tela versa sobre o direito do Estado sobre o seu territrio, a Soberania do Estado prevalece,
e a populao do Quilombo da Cachoeira e da Pedreira ter sua petio inadmitida pela falta de cumprimento do
requisito previsto na Conveno Americana de Direitos Humanos.
C) Como o caso versa sobre discriminao racial, a populao do Quilombo da Cachoeira e da Pedreira dever
estar representada por uma entidade no-governamental que seja reconhecida em um ou mais Estados-membros
da Organizao dos Estados Americanos, e que inclua em suas finalidades institucionais o combate ao racismo,
para apresentar Comisso Interamericana de Direitos Humanos a petio que contm denncia ou queixa de
violao da Conveno Americana de Direitos Humanos por um Estado-parte.
D) Como a questo versa, tambm, sobre a proteo da famlia, a populao do Quilombo da Cachoeira e da
Pedreira poder protocolar, diretamente por seus indivduos ou representada por uma entidade nogovernamental que seja reconhecida em um ou mais Estados-membros da Organizao dos Estados
Americanos, a petio que contm denncia ou queixa de violao da Conveno Americana de Direitos
Humanos por um Estado-parte Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
Questo 13 - Prova: FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado - Nos ltimos anos, a
imprensa vem noticiando fatos que envolvem a demarcao de terras indgenas e quilombolas, como, por
exemplo, os conflitos entre arrozeiros na regio da Raposa Serra do Sol e a recente polmica da Marinha
brasileira, que no reconhece a existncia de remanescentes de quilombos na ilha da Marambaia, no litoral sul
do Rio de Janeiro. importante lembrar que a Constituio Brasileira de 1988 estabelece direitos sobre terras
tradicionalmente ocupadas por ndios e por remanescentes de comunidades de quilombos.
Sobre tais direitos correto afirmar que
a) as comunidades remanescentes de quilombos podem permanecer na terra de seus antepassados, que passa a
ser considerada propriedade da Unio.
b) a Constituio confere aos ndios a propriedade das terras que tradicionalmente ocupam.
c) aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a
propriedade definitiva, e, aos ndios, o usufruto de terras da Unio.

d) a legislao confere aos ndios e aos remanescentes de quilombos o direito exclusivo de governar em suas
terras.
e) aos ndios e aos remanescentes quilombolas assegurada a propriedade da terra, alm de terem o usufruto
dos recursos naturais
Questo 14 PROVA FGV VII EXAME DE ORDEM OAB - O IBGE estima que nos prximos trinta anos
a previso de que os idosos ultrapassem cinquenta milhes de pessoas, o que corresponder a 28% da
populao brasileira. Os Direitos Humanos inerentes populao idosa no Brasil so amplamente reconhecidos.
A Constituio Federal estabelece que a famlia, o Estado e toda a sociedade devem amparar pessoas idosas,
defendendo sua dignidade e bem-estar. Em 1994 foi criado o Conselho Nacional do Idoso, por meio da Lei n.
8.842 e, atualmente, o Estatuto do Idoso (Lei n. 10.741/03) contempla polticas diversas de proteo aos
maiores de sessenta anos e estabelece, ainda, que os idosos
A) tm direito a alimentos, mas a obrigao alimentar subsidiria e no cabe ao idoso optar por quem os
prestar, devendo obedecer ordem estabelecida na lei civil.
B) devem contar com direito prioridade, nisso consistindo, inclusive, prioridade no recebimento da restituio
do imposto de renda.
C) podem ser admitidos em qualquer trabalho ou emprego, vedada, em qualquer hiptese, discriminao e
fixao de limite mximo de idade.
D) maiores de sessenta e cinco anos tm direito gratuidade dos transportes coletivos pblicos urbanos, mesmo
os servios seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos servios regulares.
Questo 15 - Prova: FEPESE - 2010 - SEFAZ-SC - Analista Financeiro - Parte I - De acordo com a
Constituio Federal de 1988, no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos ao setor privado:
a) As empresas pblicas, apenas.
b) As sociedades de economia mista, apenas.
c) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
d) As fundaes pblicas, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
e) As empresas pblicas e as fundaes pblicas.
Questo 16 - (ESAF Auditor fiscal da Receita Federal 2012 Prova de Conhecimentos Especficos I) - A
progressividade no tempo das alquotas do IPTU imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, de
competncia dos Municpios e do Distrito Federal, prevista na Constituio Federal, como medida de poltica
pblica que busca dar efetividade funo social da propriedade, caracteriza-se pela
a) seletividade.
b) parafiscalidade.
c) capacidade contributiva.
d) extrafiscalidade.
e) essencialidade.
Questo 17 - (FGV EXAME DE ORDEM - OAB) - Medida provisria tendo por objeto a instituio de
emprstimo compulsrio para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica,
submetida apreciao do Congresso Nacional. Comisso mista legislativa analisa e emite parecer favorvel
converso em lei da medida provisria, o que acontece ao final de noventa dias contados de sua edio, aps
sua aprovao em separado pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal. Nessa hiptese,
(A) a medida provisria perdeu eficcia, por no ter sido convertida em lei no prazo de sessenta dias a contar de
sua edio, caso em que o Congresso Nacional deveria ter editado decreto legislativo regulando as relaes
jurdicas dela decorrentes, por expressa determinao constitucional.
(B) o parecer da Comisso est equivocado, uma vez que a matria em questo reservada lei complementar,
de forma que a edio da referida medida provisria e, por conseguinte, a lei de converso respectiva so
incompatveis com a Constituio da Repblica.

(C) a medida provisria no poderia versar sobre a instituio de tributo, matria esta sujeita ao princpio da
legalidade estrita, mas a converso em lei convalida o vcio em questo, contando-se, a partir da publicao da
lei, o prazo inerente ao princpio da anterioridade tributria.
(D) a apreciao da medida provisria deveria ter sido efetuada pelas Casas do Congresso Nacional em sesso
conjunta, e no separadamente, imediatamente aps a emisso do parecer pela Comisso mista, tratando-se,
contudo, de vcio passvel de convalidao por sua converso em lei.
(E) a instituio do emprstimo compulsrio deu-se em conformidade com os requisitos constitucionais
pertinentes, mas sua cobrana somente poder ser efetuada no exerccio financeiro seguinte ao da edio da
medida provisria, desde que sua converso em lei tenha ocorrido at o ltimo dia daquele em que foi editada.
Questo 18 - (ESAF Auditor fiscal da Receita Federal 2012 Prova de Conhecimentos Especficos I) - Em
matria tributria, de acordo com a Constituio Federal, compete Lei Complementar, exceto,
a) instituir as limitaes constitucionais ao poder de tributar.
b) dispor sobre obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios.
c) estabelecer critrios especiais de tributao, com o objetivo de prevenir desequilbrios da concorrncia.
d) dispor sobre o adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas.
e) estabelecer tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte,
inclusive regimes especiais ou simplificados.

Questo 19 - Prova: CESPE - 2009 - PGE-PE - Procurador de Estado - Chega de ao. Queremos promessas.
Assim protestava o grafite, ainda em tinta fresca, inscrito no muro de uma cidade, no corao do mundo
ocidental. A espirituosa inverso da lgica natural d conta de uma das marcas dessa gerao: a velocidade da
transformao, a profuso de ideias, a multiplicao das novidades. Vivemos a perplexidade e a angstia da
acelerao da vida. Os tempos no andam propcios para doutrinas, mas para mensagens de consumo rpido.
Para jingles, e no para sinfonias. O direito vive uma grave crise existencial. No consegue entregar os dois
produtos que fizeram sua reputao ao longo dos sculos. De fato, a injustia passeia pelas ruas com passos
firmes e a insegurana a caracterstica da nossa era.
Na aflio dessa hora, imerso nos acontecimentos, no pode o intrprete beneficiar-se do distanciamento crtico
em relao ao fenmeno que lhe cabe analisar. Ao contrrio, precisa operar em meio fumaa e espuma.
Talvez esta seja uma boa explicao para o recurso recorrente aos prefixos ps e neo: ps-modernidade, pspositivismo, neoliberalismo, neoconstitucionalismo. Sabe-se que veio depois e que tem a pretenso de ser novo.
Mas ainda no se sabe bem o que . Tudo ainda incerto. Pode ser avano. Pode ser uma volta ao passado.
Pode ser apenas um movimento circular, uma dessas guinadas de 360 graus.
L. R. Barroso. Neoconstitucionalismo e constitucionalizao do direito. O triunfo tardio do direito
constitucional no Brasil. In: Internet: (com adaptaes).
Tendo o texto acima como motivao, assinale a opo correta a respeito do constitucionalismo e do
neoconstitucionalismo.
a) O neoconstitucionalismo tem como marco filosfico o ps-positivismo, com a centralidade dos direitos
fundamentais, no entanto, no permite uma aproximao entre direito e tica.
b) A democracia, como vontade da maioria, essencial na moderna teoria constitucional, de forma que as
decises judiciais devem ter o respaldo da maioria da populao, sem o qual no possuem legitimidade.
c) No neoconstitucionalismo, a Constituio vista como um documento essencialmente poltico, um convite
atuao dos poderes pblicos, ressaltando que a concretizao de suas propostas fica condicionada liberdade
de conformao do legislador ou discricionariedade do administrador.
d) O constitucionalismo pode ser definido como uma teoria (ou ideologia) que ergue o princpio do governo
limitado indispensvel garantia dos direitos em dimenso estruturante da organizao poltico-social de uma
comunidade. Nesse sentido, o constitucionalismo moderno representa uma tcnica de limitao do poder com
fins garantsticos.
e) O neoconstitucionalismo no autoriza a participao ativa do magistrado na conduo das polticas pblicas,
sob pena de violao do princpio da separao dos poderes.

Questo 20 Com relao ao ativismo judicial no Brasil, assinale a alternativa incorreta:


a)
No Brasil, o tema do ativismo judicial comea a ganhar fora com a promulgao da Constituio
Federal de 1988 e seus desenvolvimentos ulteriores
b)
A ascenso normativa dos princpios no Direito Constitucional brasileiro levou a uma nova
interpretao constitucional, no contexto de um processo de redemocratizao ps-ditadura militar que trouxe
demandas da sociedade civil pela incluso social e pela concretizao ou redefinio de direitos.
c)
O ativismo judicial restringiu de forma autoritria o debate pblico e as esferas de liberdade, igualdade
e dignidade de indivduos e grupos sociais
d)
O ps-positivismo e a conquista da Constituio normativa, bem como o respeito aos direitos
fundamentais e prpria dignidade humana, tm trazido uma nova concepo para a interpretao da
Constituio e de sua aplicao pelos juzes e tribunais, na busca pela concretizao da efetividade de suas
normas.
Questo 21 Leia o trecho abaixo de autoria de cio Oto Ramos Duarte e Susanna Pozzolo:
A perspectiva neoconstitucionalista representa, ao menos em ordem de tempo, o ltimo desafio ao
juspositivismo. O tradicional desafio posto pelo jusnaturalismo se v enriquecido de argumentos que agora
provm da mesma rea juspositivista e do (neo)constitucionalismo.
A partir da leitura do texto, marque a resposta INCORRETA:
a) Sob a tica da sofisticada teoria ps-positivista, o direito vislumbrado como um sistema autopoitico, vale
dizer, fechado em si mesmo, autorreferente e autorreprodutor;
b) O neoconstitucionalismo tem como marco histrico, a formao do Estado constitucional de direito, cuja
consolidao se deu ao longo das dcadas finais do sculo XX;
c) A perspectiva positivista caracterizou-se, sobretudo, pela hegemonia exegtica das regras jurdicas.
d) O neoconstitucionalismo tem como marco terico, o conjunto de mudanas que incluem a fora normativa da
Constituio, a expanso da jurisdio constitucional e o desenvolvimento de uma nova dogmtica da
interpretao constitucional.
Questo 22 Analise as assertivas abaixo e assinale a resposta CORRETA:
I - Pela teoria monista da eficcia horizontal dos direitos fundamentais, a aplicao das normas constitucionais
no mbito das relaes jurdicas privadas se d mediante dois modos principais: a) a interveno do poder
legislativo atravs de sua competncia constitucional de elaborar leis infraconstitucionais regulamentadoras e b)
pelo intrprete na atribuio de sentido s clusulas abertas;
II J pela teoria dualista, a aplicao da eficcia horizontal se d mediante um processo de ponderao de
valores, que coloca de um lado a livre iniciativa e a autonomia da vontade, e, do outro, o direito fundamental em
tenso.
a) as duas assertivas so falsas;
b) a assertiva I verdadeira e a assertiva II falsa;
c) ambas assertivas so verdadeiras;
d) a assertiva I falsa e a assertiva II verdadeira.

Avaliao
1: B
2: D
3: D
4: A
5: D
6: A
7: C

8: E
9: E
10: D
11: A
12: D
13: C
14: B
15: C
16: D
17: B
18: A
19: D
20: C
21: A
22: A