TRT Bloco 2

TRT
Bloco 2
Direito Administrativo
Conjunto harmnico de
princpios jurdicos que regem
rgos
Agentes
Atividades Pblicas
Realizar concreta, direta e
imediatamente fins
Estado.
Conjunto Harmnico Princpios

Jurdicos
Sistematizao de
normas
doutrinrias de
Direito
Que Regem rgos e Agentes
Ordena a
estrutura e o
pessoal do servio
pblico
Atividades Pblicas
Seriao de atos
da Administrao
Pblica
Tendentes a realizar concreta, direta e

imediatamente os fins desejados pelo
Estado.
Concreta, direta e
imediatamente afastam a
ingerncia:
Na atividade
estatal
abstrata que
a legislativa
Na atividade
indireta que
a judicial
Na atividade
mediata que
a ao
social do
Estado.
ESTADO MODERNO
O Estado moderno, para o completo
atendimento de seus fins, atua em
trs sentidos
administrao
legislao
jurisdio
ESTADO MODERNO
Direito Administrativo
orienta
Organizao e
funcionament
o de servios
Administrao
de bens
Regncia
Pessoal
Formalizao
Atos de
administrao
.
FONTES DO DIREITO
ADMINISTRATIVO
Lei
Doutrina
Jurisprudncia
Costumes
LEI
Fonte Primria do Direito Administrativo
Desde a Constituio at os
regulamentos executivos.
Impondo o seu poder normativo aos indivduos e ao
prprio Estado, estabelecem relaes de administrao de
interesse direto e imediato do Direito Administrativo.
DOUTRINA
Sistema terico de princpios aplicveis ao Direito
Positivo
Elemento construtivo da Cincia Jurdica
Distingue as regras que convm ao Direito Pblico e ao
Direito Privado
Influi na elaborao da lei, nas decises contenciosas e no
contenciosas, ordenando, assim, o prprio Direito Administrativo.
JURISPRUDNCIA
Traduz a reiterao
dos julgamentos
num mesmo
sentido
JURISPRUDNCIA
Mais prtica e objetiva que a
doutrina e a lei sem se apartar
de princpios tericos que, por
sua persistncia nos julgados,
acabam por penetrar e integrar
a prpria Cincia Jurdica.
JURISPRUDNCIA
Influencia poderosamente a
construo do Direito
Administrativo, que se
ressente de sistematizao
doutrinria e de codificao
legal.
DIREITO ADMINISTRATIVO
RESTRITO AFINIDADE
JURISPRUDNCIA
DOUTRINA
Universalista
JURISPRUDNCI
A
Nacionalista
JURISPRUDNCIA
NO obriga Administrao nem o Judicirio
COSTUMES
Perdeu importncia desde a Lei da Boa

Razo (1769), que desautorizou seu
acolhimento quando contrrio lei.
COSTUMES
Cdigo Civil (1916) declarou revogados os

"usos e costumes concernentes s matrias
de Direito Civil" por ele reguladas (art.
1.807).
COSTUMES
Persiste com grande prestgio no Direito

Comercial, que o admite expressamente
desde que secundum legem (CComercial,
arts. 130 e 133).
COSTUMES
No Direito Administrativo Brasileiro o

costume exerce ainda influncia, em razo
da deficincia da legislao
COSTUMES
A prtica administrativa vem suprindo o

texto escrito, e, sedimentada na
conscincia dos administradores e
administrados, a praxe burocrtica passa a
suprir a lei, ou atua como elemento
informativo da doutrina.
CONSTITUIO - CONCEITO
conjunto das normas convencionais ou jurdicas
repousando na estrutura econmico-social e ideolgica da

sociedade
determina, de maneira fundamental e permanente, o

ordenamento estrutural do Estado
circunscrevendo e fixando a competncia do poder pblico
assegurando, ainda, a plena proteo dos direitos

individuais
CLASSIFICAO DAS
CONSTITUIES
Forma
Contedo
Estabilidade
Origem
Extenso
ETC
FORMA
CONSTITUIO
ESCRITA
NO-ESCRITA
(COSTUMEIRA OU
CONSUETUDINRIA)
CONSTITUIO ESCRITA
Normas
reunidas de forma
sistemtica em um nico documento
CONSTITUIO ESCRITA
Solenemente
promulgado em
determinado momento como a
Constituio de certo Estado
CONSTITUIO
ESCRITA=INSTRUMENTAL
Conferindo atributos
da:
Segurana
Publicidade
Estabilidade
Calculabilidade
CONSTITUIO NO ESCRITA
Normas e princpios localizam-se em

diversas fontes
Fontes de natureza constitucional e

situadas em idntico patamar hierrquico,
sem precedncia de qualquer uma sobre as
demais.
Os preceitos constitucionais so
encontrados em diversas fontes
normativas constitucionais
leis
costumes
jurisprudncia
convenes
acordos.
Constituio Codificada
Reunida
em um s documento
Constituio Legal
Em
diversos documentos
Fontes
Constituio
no Escrita
Fontes no
escritas
Fontes
escritas
No
positivadas
Costumes
(no prescritas em
um diploma
normativo ao qual foi
solenemente
conferido peso
constitucional)
Jurisprudncia
Convenes
Positivadas
(normas previstas em
textos normativos
formalmente
considerados de
natureza
constitucional)
Acordos
Leis
Constitucionais
rgos do Poder Judicirio
I Supremo Tribunal
Federal;
I-A Conselho Nacional

de Justia;
II Superior Tribunal de
Justia;
III Tribunais Regionais

Federais e Juzes
Federais;
IV Tribunais e Juzes do
Trabalho;
V Tribunais e Juzes
Eleitorais;
VI Tribunais e Juzes
Militares;
VII Tribunais e Juzes

dos Estados DF e
Territrios.
Sede na Capital Federal
I Supremo
Tribunal Federal;
I-A Conselho
Nacional de
Justia;
II Superior
Tribunal de Justia;
Jurisdio: todo territrio nacional
I Supremo
Tribunal Federal
II Superior
Tribunal de Justia
Conselho Nacional de
Justia
Conselho Nacional de
Justia
15 (quinze) membros
mandato de 2 (dois) anos
admitida 1 (uma)
reconduo
Membros CNJ
Presidente STF
Ministro STJ
(STJ)
Ministro TST
(TST)
Desembargador
TJ (STF)
Juiz estadual
(STF)
Juiz TRF (STJ)
Juiz federal
(STJ)
Juiz TRT (TST)
Juiz do trabalho
(TST)
Membro MPU
(PGR)
Membro MPE
(PGR)
2 Advogados
(OAB)
2 cidados (D
S)
Membros CNJ
Presidente STF
Membros CNJ
Ministro
STJ (STJ)
Ministro
TST (TST)
Membros CNJ
Desembargador
TJ (STF)
Membros CNJ
Juiz Estadual
(STF)
Juiz TRF (STJ)
Juiz TRT (TST)
Juiz Federal
(STJ)
Juiz do
Trabalho
(TST)
Membros CNJ
Membro
MPU
(PGR)
Membro
MPE
(PGR)
Membros CNJ
2
Advogados
(OAB)
2 cidados
(D S)
Superior Tribunal de
Justia
Superior Tribunal de
Justia
Mnimo 36 ministros
Ministros do Superior Tribunal de

Justia
Nomeados pelo Presidente da Repblica

Justia
Brasileiros entre 35 e 65 anos

Justia
Notvel saber jurdico e reputao ilibada

Justia
Escolha aprovada pela maioria absoluta do

Senado Federal

Justia
1/3 advogados e membros do MPF E DF Ter

1/3 juzes TRF
art. 94.
1/3 desembargadores
TJ
Objeto Direito Administrativo

Relaes Internas Administrao Pblica
Entre rgos e entidades administrativas
Entre a administrao e seus agentes
Todas as relaes entre a administrao e os

administrados regidas pelo direito pblico ou
privado
Atividades de administrao pblica em sentido
material exercidas por particulares sob regime de
direito pblico
Regime JurdicoAdministrativo
Regime de Direito
Pblico
Administrao Pblica
rgos
Entidades
Atuao dos agentes

administrativos em
geral
Administrao
Pblica
Poderes
especiais
Restries
Princpios
Supremacia do
Interesse Pblico
Indisponibilidade
do Interesse
Pblico
Supremacia do Interesse
Pblico
Prerrogativas da Administrao Pblica
Verticalidade nas relaes administraoparticular.
Se imperatividade (obrigaes para os
administrados) ou restrio atividade ou
direito dos particulares ento SIP
Pblico
Constituio e as leis determina a finalidade da
Administrao Pblica
A Administrao atua estritamente subordinada

lei, como simples gestora da coisa pblica
Poderes especiais como instrumentos para atingir

os objetivos que juridicamente obrigada a
seguir
Supremacia do Interesse Pblico

Exemplos
Exerccio de Poder de Polcia
Clusulas Exorbitantes dos Contratos
Administrativos
Modificar Unilateralmente o pactuado
Interveno na Propriedade Privada
desapropriao
Presuno de Legitimidade dos Atos Administrativos
Autoexecutoriedade dos Atos Administrativos
Supremacia do Interesse Pblico

Noo Principal
Conflito
Interesse de Particulares X Interesse
Pblico
Prevalncia
Interesse Pblico
Pblico
Respeito ao direito e s garantias
fundamentais
Atuao da Administrao deve ocorrer
sempre nos limites da lei e do direito
Observncia do devido processo legal
Indisponibilidade do Interesse
Pblico
A Administrao sofre
restries que no
existem para os
particulares.
Pblico
A Administrao somente
pode atuar quando houver
lei que autorize ou
determine sua atuao, e
nos limites estipulados por
essa lei.
Pblico
Toda atuao da Administrao

deve ter possibilidade de ser
controlada pelo povo, seja
diretamente, seja por meio de
rgos com essa funo de
controle.
Pblico
Decorrncias Tpicas
Realizao de Concurso Pblico para admisso de

pessoal permanente (empregados e servidores pblicos
efetivos)
Realizao Licitao Prvia para celebrao de Contratos
Administrativos
Exigncia de Motivao Atos Administrativos
Restrio alienao de bens pblicos
Prerrogativa
s
Restries
Regime Jurdico-Administrativo
Artigo 37 caput
Supremacia e
Indisponibilidad
e do Interesse
Pblico
(implcitos CF)
LEGALIDADE
IMPESSOALIDAD
E
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
Constituies Costumeiras
Fundadas basicamente
constitucional
no
costume
Predominaram at o final do sculo XVIII

Coincidem
historicamente
com
existncia dos Estados absolutistas.
Constituies Escritas
Primeiros
e
mais
importantes passos para a
superao
do
Estado
Absolutista
pelo
Estado
Liberal, limitador do poder
soberano do Estado.
Constituies Atuais
Atualmente no h Constituies absolutamente
costumeiras, como na Frana, no perodo do Ancien
Regime.
H Constituies parcialmente no escritas, como na

Inglaterra, cuja Constituio formada pelo
Direito
Estatutrio
Direito
Jurisprudencial
Costumes
Convenes
Constitucionais
Constituies Atuais
Constituio escrita +
costumes
Estados Unidos
Documento que condensa
formalmente os preceitos
constitucionais
Normas no escritas de
natureza francamente
consuetudinria.
Vantagens das Constituies

Escritas
SEGURANA E
PUBLICIDADE
Permite saber
quais normas
integram a
Constituio
ESTABILIDADE
confere
imutabilidade
relativa, em vista
da maior
dificuldade para
sua alterao
CALCULABILIDAD
E
Diretriz segura
sobre quais os
comportamentos
vedados,
obrigatrios ou
autorizados pela
Constituio
Art. 7o So direitos dos trabalhadores

urbanos e rurais, alm de outros que
visem
melhoria de sua condio social:
I relao de emprego protegida contra
despedida arbitrria ou sem justa causa,
nos termos de lei complementar, que
prever indenizao compensatria, dentre
outros direitos;

visem
II
seguro-desemprego, em caso de
desemprego involuntrio;

visem
III fundo de garantia do tempo de servio;

visem
IV salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente

unificado, capaz de atender s suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio,
higiene, transporte e previdncia social, com
reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para
qualquer fim;

visem
V piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho;

visem
VI irredutibilidade do salrio, salvo o
disposto em conveno ou acordo coletivo;

visem
VII garantia de salrio, nunca inferior ao
mnimo, para os que percebem
remunerao varivel;

visem
VIII dcimo terceiro salrio com base na
remunerao integral ou no valor da
aposentadoria;

visem
IX remunerao do trabalho noturno
superior do diurno;

visem
X proteo do salrio na forma da lei,
constituindo crime sua reteno dolosa;

visem
XI participao nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto
da empresa, conforme definido em lei;

visem
XII salrio-famlia pago em razo do
dependente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei;

visem
XIII durao do trabalho normal no superior a

oito horas dirias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensao de horrios
e a reduo da jornada, mediante acordo ou
conveno coletiva de trabalho;

visem
XIV jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de
revezamento, salvo negociao coletiva;

visem
melhoria
de sua condio social:
XV repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;

visem
XVI remunerao do servio extraordinrio
superior, no mnimo, em cinquenta por
cento do normal;

visem
XVII gozo de frias anuais remuneradas
com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio normal;

visem
XVIII licena gestante, sem prejuzo do
emprego e do salrio, com a durao de
cento e vinte dias;

visem
XIX licena-paternidade, nos termos
fixados em lei;

visem
XX proteo do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos especficos,
nos termos da lei;

visem
XXI aviso prvio proporcional ao tempo de
servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos
termos da lei;

visem
XXII reduo dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana;

visem
XXIII adicional de remunerao para as
atividades penosas, insalubres ou
perigosas,na forma da lei;

visem
XXIV aposentadoria;

visem
XXV assistncia gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento at 5
(cinco) anos de idade em creches e prescolas;

visem
XXVI reconhecimento das convenes e
acordos coletivos de trabalho;

visem
XXVII proteo em face da automao, na
forma da lei;

visem
XXVIII seguro contra acidentes de
trabalho, a cargo do empregador, sem
excluir a indenizao a que este est
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;

visem
XXIX ao, quanto aos crditos resultantes
das relaes de trabalho, com prazo
prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, at o limite
de dois anos aps a extino do contrato de
trabalho;

visem
XXX proibio de diferena de salrios, de
exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;

visem
XXXI proibio de qualquer discriminao
no tocante a salrio e critrios de admisso
do trabalhador portador de deficincia;

visem
XXXII proibio de distino entre trabalho
manual, tcnico e intelectual ou entre os
profissionais respectivos;

visem
XXXIII proibio de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito
e de qualquer trabalho a menores de
dezesseis anos, salvo na condio de
aprendiz, a partir de quatorze anos;

visem
XXXIV igualdade de direitos entre o
trabalhador com vnculo empregatcio
permanente e o trabalhador avulso.
Direitos do Trabalhador
I - indenizao compensatria
contra despedida arbitrria ou
sem justa causa
II seguro-desemprego
III fundo de garantia do

tempo de servio
IV salrio mnimo
V piso salarial
VI irredutibilidade salarial
salvo conveno ou acordo
coletivo;
VII garantia de salrio,

nunca inferior ao mnimo,
para remunerao varivel;
VIII dcimo terceiro salrio
IX remunerao do trabalho
noturno superior do diurno;
X proteo do salrio reteno dolosa=crime
XI participao lucros ou
resultados
XII salrio-famlia
dependentes trabalhadores
baixa renda
XIII jornada 8h/dia

44/semana
XIV jornada de seis horas

para turnos ininterruptos de
revezamento, salvo
negociao coletiva;
XV repouso semanal
remunerado,
preferencialmente aos
domingos;
XVI remunerao do servio

extraordinrio superior, no
mnimo, em cinquenta por
cento do normal;
XVII frias anuais

remuneradas +1/3
XVIII licena gestante 120

dias
XIX licena-paternidade
XX proteo do mercado de
trabalho da mulher
XXI aviso prvio mnimo 30 dias
XXII reduo riscos inerentes ao

trabalho
XXIII adicional de penosidade,

insalubridade ou periculosidade
XXIV aposentadoria;
XXV creches e pr-escolas filhos e

dependentes at 5 anos
XXVI reconhecimento das convenes

e acordos coletivos de trabalho;
XXVII proteo em face da automao;
XXVIII seguro acidentes de trabalho+

indenizao por dolo ou culpa;
XXIX prazo prescricional de aes de

cinco anos at o limite de dois anos aps
a extino do contrato de trabalho;
XXX proibio de diferena de salrios,

de exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor
ou estado civil;
XXXI proibio de qualquer

discriminao no tocante a salrio e
critrios de admisso do trabalhador
portador de deficincia;
XXXII proibio de distino entre

trabalho manual, tcnico e intelectual ou
entre os profissionais respectivos;

perigoso ou insalubre a menores de
dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de
quatorze anos;
XXXIV igualdade de direitos entre o

trabalhador com vnculo empregatcio
permanente e o trabalhador avulso.

visem
Pargrafo nico.So assegurados categoria dos

trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condies estabelecidas em lei e
observada a simplificao do cumprimento das
obrigaes tributrias, principais e acessrias,
decorrentes da relao de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX,
XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao
previdncia social." (NR)
Trabalhadores domsticos
IV Salrio Mnimo
VI Irredutibilidade salarial
VII Garantia de salrio nunca

inferior ao mnimo
VIII 13. Salrio
X - proteo do salrio - reteno

dolosa=crime
XIII - jornada 8h/dia 44/semana
XV repouso semanal remunerado
XVI - remunerao do servio

extraordinrio superior, no mnimo,
em cinquenta por cento do normal
XVII frias anuais remuneradas
XVIII licena a gestante 120 dias
XIX licena paternidade
XXI aviso prvio
XXII - reduo riscos inerentes ao

trabalho
XXIV aposentadoria
XXVI - reconhecimento das

convenes e acordos coletivos de
trabalho;
XXX - proibio de diferena de

salrios, de exerccio de funes e
de critrio de admisso por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;

portador de deficincia

menores de dezesseis anos, salvo
na condio de aprendiz, a partir de
quatorze anos
Previdncia Social
Trabalhadores domsticos
IV Salrio Mnimo
VI Irredutibilidade salarial
VII Garantia de salrio nunca

inferior ao mnimo
VIII 13. Salrio
X - proteo do salrio - reteno

dolosa=crime
XIII - jornada 8h/dia 44/semana
XV repouso semanal remunerado
XVI - remunerao do servio

extraordinrio superior, no mnimo,
em cinquenta por cento do normal
XVII frias anuais remuneradas
XVIII licena a gestante 120 dias
XIX licena paternidade
XXI aviso prvio
XXII - reduo riscos inerentes ao

trabalho
XXIV aposentadoria
XXVI - reconhecimento das

convenes e acordos coletivos de
trabalho;
XXX - proibio de diferena de

salrios, de exerccio de funes e
de critrio de admisso por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;

portador de deficincia

menores de dezesseis anos, salvo
na condio de aprendiz, a partir de
quatorze anos
Previdncia Social

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Conjunto Harmnico Princpios

Que Regem rgos e Agentes

Tendentes a realizar concreta, direta e

NO obriga Administrao nem o Judicirio

Perdeu importncia desde a Lei da Boa

Cdigo Civil (1916) declarou revogados os

Persiste com grande prestgio no Direito

No Direito Administrativo Brasileiro o

A prtica administrativa vem suprindo o

repousando na estrutura econmico-social e ideolgica da

determina, de maneira fundamental e permanente, o

circunscrevendo e fixando a competncia do poder pblico

assegurando, ainda, a plena proteo dos direitos

Normas e princpios localizam-se em

Fontes de natureza constitucional e

rgos do Poder Judicirio

I-A Conselho Nacional

III Tribunais Regionais

VII Tribunais e Juzes

Sede na Capital Federal

Jurisdio: todo territrio nacional

Juiz TRF (STJ)

Juiz TRT (TST)

Juiz TRF (STJ)

Juiz TRT (TST)

Ministros do Superior Tribunal de

Nomeados pelo Presidente da Repblica

Ministros do Superior Tribunal de

Brasileiros entre 35 e 65 anos

Ministros do Superior Tribunal de

Notvel saber jurdico e reputao ilibada

Ministros do Superior Tribunal de

Escolha aprovada pela maioria absoluta do

Ministros do Superior Tribunal de

1/3 advogados e membros do MPF E DF Ter

Objeto Direito Administrativo

Todas as relaes entre a administrao e os

Atuao dos agentes

A Administrao atua estritamente subordinada

Poderes especiais como instrumentos para atingir

Supremacia do Interesse Pblico

Supremacia do Interesse Pblico

Toda atuao da Administrao

Realizao de Concurso Pblico para admisso de

Restrio alienao de bens pblicos

Predominaram at o final do sculo XVIII

H Constituies parcialmente no escritas, como na

Vantagens das Constituies

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

IV salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

Art. 7o So direitos dos trabalhadores

XIII durao do trabalho normal no superior a