DIREITO PENAL IV

Aulas 02 e 03
Prof. Paulo Cid
1

OBJETIVO
ESTUDAR

CONTRA A
PBLICA.

OS
CRIMES
ADMINISTRAO

Arts. 312 e ss do CP.

INTRODUO:
TRATA DOS CRIMES FUNCIONAIS.
PRATICADO POR DETERMINADO GRUPO DE

PESSOAS FUNCIONRIOS PBLICOS.

NO EXERCCIO DE SUA FUNO
ASSOCIADO OU NO COM PESSOA ALHEIA

AOS QUADROS ADMINISTRATIVOS.

3

SUJEIO PASSIVA
ADMINISTRAO PBLICA EM GERAL

- VTIMA PRIMRIA E CONSTANTE.

EVENTUAL

ADMINISTRADO
PREJUDICADO VTIMA SECUNDRIA.

EXTRATERRITORIALIDADE
O

AGENTE PBLICO TEM POR FUNO

PRINCIPAL CUMPRIR REGULARMENTE SEUS
DEVERES.
ASSIM...
MESMO
QUANDO
PRATICADO
NO
ESTRANGEIRO, LOGO, FORA DO ALCANE
DA SOBERANIA NACIONAL, O DELITO
FUNCIONAL SER ALCANADO PELA LEI
PENAL
PTRIA
OBRIGATORIAMENTE.
(EXTRATERRITORIALIDADE ART. 7, I, c, CP)
5

PROGRESSO DO REGIME
PRISIONAL
LEI 10.763/03 ACRESCENTA O 4 AO ART. 33

DO CP.
CONDICIONA A PROGRESSO DE REGIME

PRISIONAL NOS CRIMES CONTRA A ADM.

PBLICA:
1. REPARAO DO DANO CAUSADO;
2. DEVOLUO DO PRODUTO DO ILCITO.
6

ESPCIES DE CRIMES
FUNCIONAIS
PRPRIOS: (PUROS OU PROPRIAMENTE DITOS)
FALTANDO A QUALIDADE DE FUNCIONRIO

PBLICO AO AUTOR, O FATO PASSA A SER

TRATADO COMO UM INDIFERENTE PENAL,
NO SE SUBSUMINDO A NENHUM OUTRO TIPO
INCRIMINADOR.
ATIPICIDADE ABSOLUTA.
EX: PREVARICAO, ART. 319, CP.
7

ESPCIES DE CRIMES
FUNCIONAIS
IMPRPRIOS:

(IMPUROS
OU
IMPROPRIAMENTE DITOS)
DESAPARECENDO
A
QUALIDADE
DE
SERVIDOR
DO
AGENTE,
DESAPARECE
TAMBM O CRIME FUNCIONAL, OPERANDOSE, PORM, A DESCLASSIFICAO DA
CONDUTA PARA OUTRO
DELITO,
DE
NATUREZA DIVERSA.
ATIPICIDADE RELATIVA.
EX: PECULATO FURTO, ART. 312, 1, CP.
8

CONCEITO DE FUNCIONRIO
PBLICO PARA EFEITOS PENAIS.
ART. 327, CP CONSIDERA-SE FUNCIONRIO

PBLICO, PARA OS EFEITOS PENAIS, QUEM,

EMBORA TRANSITORIAMENTE
OU
SEM
REMUNERAO, EXERCE CARGO, EMPREGO
OU FUNO PBLICA
ASSIM, PARA OS EFEITOS PENAIS;
1. CARGO PBLICO - ESTATUTRIO
2. EMPREGO PBLICO CELETISTA
3. FUNO PBLICA AINDA QUE TRANSITRIA.

EX: JURADO, MESRIO.

CONCEITO DE FUNCIONRIO
PBLICO PARA EFEITOS PENAIS.
NO

SE DEVE CONFUNDIR FUNO

PBLICA COM ENCARGO PBLICO (MUNUS
PUBLICUM)

NO

EXERCEM FUNO PBLICA OS

TUTORES OU CURADORES DATIVOS, OS
INVENTARIANTES
JUDICIAIS,
OS
ADMINISTRADORES JUDICIAIS.

10

EQUIPARADOS AO FUNCIONRIO
PBLICO ART. 327,1, CP
QUEM EXERCE CARGO, EMPREGO OU FUNO EM

ENTIDADE PARAESTATAL:
AUTARQUIAS,
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA,
EMPRESAS PBLICAS,
FUNDAES INSTITUDAS PELO PODER PBLICO

PRESTADORA

DE
SERVIO
CONTRATADA
(CONCESSIONRIAS E PERMISSIONRIAS) OU
CONVENIADA PARA A EXECUO DE ATIVIDADE
TPICA DA ADMINISTRAO PBLICA. (EX: SANTA
CASA DE MISERICRDIA)
11

CAUSA DE AUMENTO DE PENA ART.

327,2, CP
AUMENTO DE 1/3 QUANDO OCUPANTES DE:
CARGOS EM COMISSO
FUNO DE DIREO OU ASSESSORAMENTO DE

RGO (DAS) DA:

1.
2.
3.
4.
5.

ADMINISTRAO DIRETA;
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA;
EMPRESA PBLICA;
FUNDAO INSTITUDA PELO PODER PBLICO.
AUTARQUIA???????????? NO INCLUDA
12

CAUSA DE AUMENTO DE PENA ART.

327,2, CP
PREFEITOS, GOVERNADORES E PRESIDENTE DA

REPBLICA, QUANDO AUTORES DE CRIMES

FUNCIONAIS,
ESTO
INEVITAVELMENTE
COMPREENDIDOS NA MAJORANTE?

O STF, POR MAIORIA, ENTENDEU QUE SIM (Inq.

1769-PA)

13

ESPCIES DE PECULATO
PECULATO APROPRIAO 312, CAPUT, 1 PARTE.
PECULATO DESVIO 312, CAPUT, 2 PARTE.
PECULATO FURTO - 312 , 1.
PECULATO CULPOSO - 312 , 2.
PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM

(PECULATO-ESTELIONATO ART. 313.)

14

ART. 312, CP PECULATO

APROPRIAO E DESVIO
(PECULATO PRPRIO)
SUJEITOS DO CRIME:
SOMENTE

PODE SER COMETIDO

FUNCIONRIO PBLICO.

POR

SERVIDOR APOSENTADO SE CONSERVA

CONSIGO A POSSE DO BEM ILEGALMENTE

APROPRIADO DURANTE O EXERCCIO DA
FUNO E EM RAZO DO CARGO, RESPONDE
POR PECULATO.
15

ART. 312, CP PECULATO

APROPRIAO E DESVIO
(PECULATO PRPRIO)
CRIME PRPRIO -

TODAVIA ADMITE
CONCURSO DE PESSOAS ESTRANHAS AOS
QUADROS DA ADMINISTRAO.

1. O EXTRANEUS DEVE CONHECER A CONDIO

PESSOAL DE AGENTE PBLICO;

2. CASO CONTRRIO RESPONDER ESTE POR

OUTRO CRIME. EX: APROPRIAO INDBITA.

16

PECULATO POR EQUIPARAO

ART. 552, CLT.
APESAR

DE SEUS DIRETORES NO SEREM

CONSIDERADOS FUNCIONRIO PBLICO, O FATO
POR ELES PRATICADO FICA IGUALADO AO
PECULATO.

CORRENTE RECONHECENDO A EFICCIA DO

DISPOSITIVO STJ, 3 SECO, CC31354/SP

CORRENTE ENTENDENDO PELA REVOGAO
POR NO RECEPO DA CF TRF 4R, 7T.
ACr2000.04.01.127506-SC
17

PREFEITO MUNICIPAL
A CONDUTA SE SUBSUME AO DISPOSTO NO

ART. 1 DO DECRETO-LEI 201/67.

ART.

1 - CONSTITUI FIGURAS PENAIS

AUTNOMAS E ESPECFICAS DO PREFEITO E
SEUS SUBSTITUTOS, QUE SO OS NICOS
SUJEITOS ATIVOS.

18

PECULATO PRPRIO
TIPO OBJETIVO:
AO CONSISTE NA APROPRIAO

OU DESVIO DE DINHEIRO, VALOR OU

QUALQUER OUTRO BEM MVEL,
PBLICO OU PARTICULAR, DE QUE TEM
A POSSE EM RAZO DO CARGO.

19

PECULATO APROPRIAO
O AGENTE APODERA-SE DE COISA QUE TEM

SOB SUA POSSE LEGTIMA.

PASSA, ARBITRARIAMENTE, A COMPORTAR-

SE COMO SE DONO FOSSE.

UM TIPO ESPECIAL DE APROPRIAO

INDBITA. -praticada por funcionrio.

20

ABRANGE A MERA
DETENO?
EXISTE CORRENTE SUSTENTANDO QUE SIM.

(STJ, 5 TURMA, RHC 10845-SP. 13-3-2001).

SANCHES ENTENDE QUE NO.

O PRPRIO CP DIFERENCIA OS INSTITUTOS. DA

POSSE E DETENO - EX. ART. 168. (apropriao
indbita)
A INDEVIDA INVERSO DA DETENO
EXERCIDA POR UM FUNCIONRIO PBLICO
CONFIGURA PECULATO FURTO (312,1)
21

EM RAZO DO CARGO
A POSSE DA COISA DEVE SER INERENTE S

ATRIBUIES
NORMAIS
DO
CARGO
FNCIONRIO PBLICO (RATIONE OFFICII).

DO

NO H PECULATO QUANDO A ENTREGA DO

BEM OCORRE MERAMENTE POR OCASIO DO

CARGO, SEM QUALQUER VNCULO COM A
COMPETNCIA FUNCIONAL POR ELE EXERCIDA.
INEXISTINDO

RELAO ENTRE A POSSE

INVERTIDA E O OFCIO DESEMPENHADO PELO
AGENTE APROPRIAO INDBITA.
22

EM RAZO DO CARGO
EXEMPLOS:
GUSTAVO ENTREGA A JORGE, SEU AMIGO E

FUNCIONRIO DO DETRAN, UMA QUANTIA EM

DINHEIRO PARA QUE ESTE LTIMO PAGUE UMA
MULTA NAQUELE RGO PBLICO. JORGE, NO
ENTANTO, APROPRIA-SE DO DINHEIRO.
JORGE NO TEVE A POSSE DO BEM EM RAZO

DO CARGO APROPRIAO INDBITA.

23

PECULATO
DESVIO(MALVERSAO).
O FUNCIONRIO D DESTINAO DIVERSA DA

EXIGIDA POR LEI PARA A COISA, DA QUAL TEM

A POSSE LCITA;
EM BENEFCIO PRPRIO OU DE OUTREM;
EX: FUNCIONRIO EMPRESTA O DINHEIRO

PBLICO PARA PERCEBER OS JUROS.

EX: ADMINISTRAO LOCA TRATORES PARA
UMA
OBRA
PBLICA;
CONTUDO
O
FUNCIONRIO DESVIA UM DELES PARA
SERVIOS EM SUA PROPRIEDADE.
24

OBSERVAO
DESVIO EM PROVEITO DA

PRPRIA ADMINISTRAO.
CRIME DO ART. 315, CP -

IRREGULAR DE VERBAS
PBLICAS.

EMPREGO
OU RENDAS

25

TIPO SUBJETIVO:
PUNE-SE A CONDUTA DOLOSA VONTADE

CONSCIENTE DE TRANSFORMAR A POSSE DA

COISA EM DOMNIO OU DESVI-LA EM
PROVEITO PRPRIO OU DE TERCEIRO.
DISCUTE-SE SE HAVER CRIME EM CASO DE

NIMO DE USO.
RESPOSTA EST LIGADA NATUREZA DA

COISA.
26

NIMO DE USO.
SENDO CONSUMVEL (FUNGVEL) COM O

USO EXISTE O CRIME. POUCO IMPORTA QUE O

AGENTE TENHA A INTENO DE RESTITUIR O
BEM. (EX: DINHEIRO)
SENDO INCONSUMVEL (INFUNGVEL) O

USO COM A POSTERIOR RESTITUIO FATO

ATPICO.
(UTILIZA
AUTOMVEL
DA
PREFEITURA PARA IR A UMA FESTA
PARTICULAR) O DEVOLVE NO MESMO
ESTADO E LOCAL EM QUE O RETIROU
27

COMPENSAO DE
CRDITO
E SE O FUNCIONRIO PBLICO TEM UM

CRDITO COM A ADMINISTRAO E RESOLVE

APROPRIAR-SE DE DINHEIRO PBLICO COM O
FIM DE REALIZAR A COMPENSAO?
PECULATO.
O DINHEIRO PBLICO EST VINCULADO POR

LEI OU ATO
FINALIDADE.

ADMINISTRATIVO

UMA
28

CONSUMAO:
PECULATO APROPRIAO
NO

MOMENTO EM QUE O FUNCIONRIO

PBLICO, EM RAZO DO CARGO QUE OCUPA,
INVERTE O TTULO DA POSSE (ANIMUS),
AGINDO COMO SE FOSSE DONO DO OBJETO
MATERIAL (EX: VENDA, LOCAO, CESSO, ETC).

NO EXIGVEL QUE O AGENTE OU TERCEIRO

OBTENHA VANTAGEM COM A PRTICA DO

DELITO.
29

CONSUMAO:
PECULATO DESVIO
NO INSTANTE EM QUE O FUNCIONRIO PBLICO

D COISA DESTINO DIVERSO DO PREVISTO EM

LEI.
NO EXIGVEL QUE O AGENTE OU TERCEIRO

OBTENHA VANTAGEM COM A PRTICA DO

DELITO.
30

TENTATIVA:
A

TENTATIVA
POSSVEL;

MOSTRA-SE

PERFEITAMENTE

CRIME PLURISSUBSISTENTE
A EXECUO PODE SER FRACIONADA.

31

APLICAO DO PRINCPIO DA
BAGATELA.

INAPLICVEL

O
PRINCPIO
DA
INSIGNIFICNCIA NOS CRIMES CONTRA A
ADMINISTRAO PBLICA (STJ, 5T, Resp
655946/DF, 2007)

PECULATO PRATICADO POR MILITAR. PRINCPIO

DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE (STF,

1T, HC 87478/PA, 2007)
32

QUESTES:
PECULATO E PRAZOS ADMINISTRATIVOS:
ADM. RECEBE DINHEIRO E FICA OBRIGADA A
REPASSAR EM 30 DIAS. NESTE NTERIM FUNC.
PB. APROPRIA-SE PARA DEVOLVER ANTES DO
PRAZO. H PECULATO?
PECULATO E TRIBUNAL DE CONTAS:
TC(rgo independente de cooperao com o Leg.)
INSTAURA PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
PARA APURAR CORRETA APLICAO DE
VERBAS. MP DEVE AGUARDAR A PRVIA
TOMADA DE CONTAS DO TC PARA DENUNCIAR
33

PECULATO FURTO (PECULATO

IMPRPRIO)
SUBTRAO

DE COISA SOB
CUSTDIA DA ADMINISTRAO

GUARDA

OU

SERVIDOR PBLICO (TPICO OU ATPICO) NO

TEM A POSSE, MAS, VALENDO-SE DA FACILIDADE

DA CONDIO DE FUNCIONRIO, SUBTRAI
COISA DO ENTE PBLICO OU DE PARTICULAR
SOB CUSTDIA DA ADMINISTRAO.

34

PECULATO FURTO (PECULATO

IMPRPRIO)
ESTAMOS DIANTE DE UM CRIME DE FURTO, S

QUE PRATICADO POR FUNCIONRIO PBLICO.

AQUI

O AGENTE NO TEM A POSSE OU

DETENO DO BEM COMO NO PECULATO
APROPRIAO OU DESVIO.
ELE SE VALE DA QUALIDADE DE SERVIDOR PARA
PRATICAR A CONDUTA. (VALE-SE DA FACILIDADE)
EX: FISCAL DA PREFEITURA VERIFICA QUE O
TESOUREIRO DEIXOU O COFRE ABERTO E DA
RETIRA CERTA IMPORTNCIA.
35

PECULATO FURTO (PECULATO

IMPRPRIO)
FUNCIONRIO ATUA COM ANIMUS FURANDI

VONTADE DE SUBTRAIR.
PRESENTE O ANIMUS REM SIBI HABENDI

INTENO DE NO DEVOLVER A COISA AO REAL

PROPRIETRIO;
DA O FURTO DE USO SER FATO ATPICO.

36

CONSUMAO:
OCORRE COM A EFETIVA SUBTRAO DA COISA;
DISPENSA POSTERIOR POSSE MANSA E PACFICA

DO BEM (TEORIA DA AMOTIO), SEGUINDO A

MESMA LINHA DOUTRINRIA DO CRIME DE
FURTO.

37

PECULATO CULPOSO
(2).
QUANDO O FUNCIONRIO...
POR

NEGLIGNCIA,
IMPERCIA

IMPRUDNCIA

OU

INFRINGE O DEVER DE CUIDADO OBJETIVO...

CRIANDO

CONDIES
FAVORVEIS
PRTICA DO PECULATO DOLOSO.

38

PECULATO CULPOSO
(2).
PERGUNTA?
HAVER O CRIME SE O AGENTE PBLICO

NEGLIGENTE CONCORRE PARA A PRTICA

DE DELITO NO FUNCIONAL, COMO POR
EXEMPLO, UM FURTO?
MAIORIA ENTENDE QUE NO.
39

PECULATO CULPOSO
(2).
CONSUMAO:
NO MOMENTO EM QUE SE APERFEIOA A

CONDUTA DOLOSA DO TERCEIRO.

H NECESSIDADE DE EXISTNCIA DE NEXO

CAUSAL ENTRE OS DELITOS...

O

PRIMEIRO TEM QUE POSSIBILITAR A

PRTICA DO SEGUNDO.
40

REPARAO DO
DANO(3).
RESSARCIR

DANO

NO

PECULATO

CULPOSO:
1. ANTES

DA SENTENA CONDENATRIA
IRRECORRVEL

EXTINGUE
A
PUNIBILIDADE (LIVRA-SE DA PENA);

2. APS

A
SENTENA
CONDENATRIA
IRRECORRVEL REDUZ A PENA METADE.
41

PECULATO MEDIANTE ERRO DE

OUTREM
ART. 313
BEM JURDICO TUTELADO MORALIDADE

E O PATRIMNIO
PBLICA.

DA

ADMINISTRAO

ASSEMELHA-SE APROPRIAO DE COISA

HAVIDA POR ERRO ART. 169, CP.

42

TIPO OBJETIVO:
O AGENTE INVERTE...
NO EXERCCIO DE SEU CARGO...
A POSSE DE VALORES RECEBIDOS POR ERRO

DE TERCEIRO

43

 COM O PECULATO APROPRIAO

O BEM APODERADO NO EST NA POSSE

DO AGENTE, DERIVANDO DE ERRO.

O

ERRO DO
ESPONTNEO;

OFENDIDO

DEVE

SER

SE

PROVOCADO PELO FUNCIONRIO

PODER CONFIGURAR ESTELIONATO.

44

TIPO SUBJETIVO:
PUNE-SE A CONDUTA DOLOSA;
1. VONTADE CONSCIENTE
2. DE APROPRIAR-SE DE DINHEIRO/UTILIDADE
3. QUE RECEBEU POR ERRO DE OUTREM
4. CIENTE DO ENGANO COMETIDO

45

TIPO SUBJETIVO:
OBSERVAO:

NO NECESSRIA A EXISTNCIA DO DOLO

NO MOMENTO DO RECEBIMENTO DA COISA,

MAS DEVE EXISTIR NO MOMENTO EM QUE O

FUNCIONRIO DELA SE APROPRIA (DOLO

SUPERVENIENTE)
46

CONSUMAO E
TENTATIVA:
NO NO MOMENTO DO RECEBIMENTO;
MAS QUANDO O AGENTE, PERCEBENDO O

ERRO DE TERCEIRO, NO O DESFAZ,

APROPRIANDO-SE DA COISA.
ADMITE A TENTATIVA.

47

AO PENAL:

EM TODAS AS MODALIDADES DE PECULATO:

PBLICA INCONDICIONADA

48

Bibliografia
- CAPEZ, FERNANDO. Curso de direito penal,

volume 3 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2011.

- CUNHA, ROGRIO SANCHES. Direito penal:

parte especial. Editora Revista dos Tribunais,

2010. So Paulo.

49