FUNDACIN IDEA

PROCEDIMIENTOS EXIGIDOS POR LA ADUANA

PARA LA IMPORTACIN DE REPUESTOS DE
MOTOCICLETAS DE ORIGEN CHINO A BOLIVIA

Estudiante: Orlando Rodrguez

Docente: Lic. Luis Machicado
Materia: DFI

Santa Cruz Bolivia

Junio de 2015

NDICE

1. INTRODUCCIN...................................................................................................1
2. JUSTIFICACIN....................................................................................................2
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...................................................................3
4. OBJETIVOS...........................................................................................................3
4.1. Objetivo General.............................................................................................3
4.2. Objetivos Especficos......................................................................................3
5. MARCO TERICO................................................................................................4
5.1. Importacin......................................................................................................4
5.2. Efectos favorables y desfavorables................................................................4
5.3. Datos estadsticos de las importaciones en Bolivia........................................5
5.4. Aduana............................................................................................................8
5.5. Datos Generales Aduana Nacional de Bolivia..............................................10
5.5.1. Historia....................................................................................................10
5.5.2. Misin.....................................................................................................16
5.5.3. Visin......................................................................................................16
5.5.4. Objetivos Estratgicos............................................................................16
5.6. Alibaba Group...............................................................................................17
5.7. Requisitos y procedimientos de Importacin en Bolivia...............................18
5.8. Costos Aproximados de Importacin............................................................21
5.9. B/L.................................................................................................................22
5.10. Factura Comercial.......................................................................................23
5.10.1. Tipos de facturas..................................................................................24
5.11. Lista de empaque........................................................................................25
6. CONCLUSIONES................................................................................................26
BIBLIOGRAFA........................................................................................................27
ANEXOS..................................................................................................................28

1. INTRODUCCIN
La presente investigacin consiste en una explicacin de los procedimientos
concernientes a la importacin de repuestos para motos desde empresas de
China a Bolivia, para este cometido se optar por la explicacin de diferentes
conceptos relacionados al tema, adems de los requisitos exigidos por la Aduana
Boliviana para su fiel cumplimiento.
Se tiene conocimiento que el valor de las importaciones bolivianas en 2014 fue de
10.249,1 millones de dlares, cifra mayor en un 12,2 por ciento con relacin a
2013, cuando se alcanz a 9.352,9 millones de dlares, inform ayer el Instituto
Nacional de Estadstica (INE) de acuerdo con datos preliminares.
Los principales productos importados por Bolivia en 2014 continuaron siendo los
Bienes de Capital, con un valor de 2.670,2 millones de dlares, que vara en 457.6
millones de dlares con relacin al 2013, cuando se logr 2.212,6 millones de
dlares.
Las importaciones de productos como los repuestos para motorizados,
especialmente para motocicletas en su mayora son de procedencia china, donde
existen muchas empresas unipersonales y sociedades que se dedican a esta
actividad econmica, especialmente en los departamentos del eje troncal como
son La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, siendo este ltimo departamento con el
mayor porcentaje de ventas de dichos artculos.

2. JUSTIFICACIN
Las importaciones en Bolivia en los ltimos aos se han incrementado por el auge
econmico que ha experimentado este pas en los ltimos tiempos. Es por esta
razn que muchas empresas se han dedicado a esta actividad, no obstante existe
una desinformacin con relacin a los procedimientos y requisitos que se deben
seguir para esta actividad.
Es en este sentido que como asesores jurdicos es deber conocer ms a fondo los
aspectos anteriormente mencionados para contribuir a la economa del pas y para
brindar un apoyo a aquellas personas que no cuentan con informacin necesaria
para ejecutar una importacin eficiente.
Una de las principales lecciones de las ltimas crisis financieras internacionales es
la necesidad de prestar una mayor atencin a las cuentas del sector externo. En
este sentido, en el presente trabajo se pretende realizar un estudio de las
importaciones en el Per teniendo en cuenta adems la considerable expansin
de las reservas internacionales netas en la economa en los ltimos aos.
Esta mayor disponibilidad de dlares en la economa habra generado en gran
medida el considerable incremento de las importaciones en la ltima dcada. Por
lo tanto resulta necesario contrastar esta mayor disponibilidad de moneda
extranjera en una funcin de importaciones de tal modo que las importaciones no
dependan nicamente del nivel de actividad y el tipo de cambio real sino adems
de las reservas internacionales netas.
Por todo lo anteriormente mencionado es que se considera de vital importancia la
ejecucin del presente estudio.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Cules son los procedimientos exigidos por la Aduana para la importacin de
repuestos de motocicletas de origen chino a Bolivia?
4. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General
Determinar los procedimientos exigidos por la Aduana para la importacin de
repuestos de motocicletas de origen chino a Bolivia
4.2. Objetivos Especficos

Determinar la importancia de las importaciones para Bolivia

Analizar la relacin bilateral entre China y Bolivia que facilita los

procedimientos de importacin
Determinar el rol que cumple al Aduana en Bolivia
Analizar los costos aproximados de las importancia iones procedentes de

china
Analizar el mercado disponible para la importacin de repuestos de
motocicletas

5. MARCO TERICO
5.1. Importacin
En economa, las importaciones son el transporte legtimo de bienes y servicios
del extranjero los cuales son adquiridos por un pas para distribuirlos en el interior
de este. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido
dentro de la frontera de un Estado con propsitos comerciales. Las importaciones
son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones especficas.
5.2. Efectos favorables y desfavorables
Las importaciones permiten a los agentes econmicos adquirir productos que en
su pas no se producen, o ms baratos, o de mayor calidad, beneficindolos como
consumidores. La importacin es cuando un pas le compra productos a otro. Al
realizarse importaciones de productos ms baratos, automticamente se est
liberando dinero para que los agentes ahorren, inviertan o gasten en nuevos
productos, aumentando las herramientas para la produccin y la riqueza de la
poblacin.
Pero por otro lado, las importaciones aumentan la competencia sobre la industria
local del pas importador. Las industrias de los pases exportadores pueden tener
mejores condiciones de produccin ms favorables (poblacin laboral altamente
calificada, mayor desarrollo tecnolgico y/o mejor infraestructura) o costos
salariales menores (por el pago de bajos salarios a los trabajadores del pas
exportador), segn algunos economistas, perjudicando la economa interna en su
mercado laboral.

El conjunto de cosas importadas tambin se conoce como importacin:

Venezuela redujo las importaciones en un 12% en el ltimo ao, Ante el fuerte
aumento de la importacin por el tipo de cambio, la infraestructura del puerto ya no
da abasto.
El Estado suele regular la importacin de acuerdo a normativas especficas. Las
diferencias entre las condiciones econmicas y las legislaciones de cada pas
pueden generar distorsiones en el mercado y perjudicar a los productores
nacionales. Si un pas subsidia la produccin de un bien X y dicho bien es
importado por una nacin a precios muy bajos, quienes producen el bien X en el
pas importador se vern perjudicados ya que no podrn competir.
La importacin, de todas formas, es importante para acceder a mercancas que no
se producen en el pas o que tienen menor calidad. Por otra parte, siempre dentro
de un delicado equilibrio, al importar productos ms baratos se favorece el
consumo y, por lo tanto, la economa crece.
A nivel de una economa nacional, la importacin puede ser financiada a travs del
supervit comercial (el pas exporta ms de lo que importa), el ingreso de capitales
extranjeros (por inversiones, la actividad turstica, etc.) o con endeudamiento
pblico.
5.3. Datos estadsticos de las importaciones en Bolivia
El valor de las importaciones bolivianas en 2014 fue de 10.249,1 millones de
dlares, cifra mayor en un 12,2 por ciento con relacin al 2013, cuando se alcanz
a 9.352,9 millones de dlares, inform el Instituto Nacional de Estadstica (INE) de
acuerdo con datos preliminares.

Los principales productos importados por Bolivia en 2014 continuaron siendo los
Bienes de Capital, con un valor de 2.670,2 millones de dlares, que vara en 457,6
millones de dlares con relacin al 2013, cuando se logr 2.212,6 millones de
dlares.
Los mayores incrementos corresponden a Mquinas y Aparatos Mecnicos en
144,9 millones de dlares, siendo uno de los destinos principales la planta de
produccin de Amoniaco y Urea; al igual que las Mquinas y Aparatos para
explanar, nivelar, trillar, excavar, compactar y apisonar tierra, en 70,5 millones de
dlares.
Este comportamiento es explicado tambin por el incremento que presenta, en la
gestin 2014, la categora de Equipo de Transporte en 266,7 millones de dlares
(17,4 por ciento), por la importacin de Automviles en 38 millones de dlares, en
relacin a 2013.
El INE da cuenta adems que las importaciones de la categora Alimentos y
Bebidas registr un incremento de 98,2 millones de dlares(15,3 por ciento), pues
en 2014 alcanz a 740,5 millones de dlares, cuando en 2013 logr 642,2 millones
de dlares. La mayor variacin absoluta corresponde al Trigo, que alcanz el
orden de 34,2 millones de dlares entre 2013 y 2014.
Otra de las categoras que present variacin positiva es la de Suministros
Industriales en 259,4 millones de dlares, destacndose las destinadas al sector
de la construccin con la importacin de Hierro y Acero; mismos que en 2014
aument en 31,2 millones de dlares, respecto a 2013.
Segn el estudio publicado recientemente por la Cmara Nacional de Comercio
(CNC) en los recientes 10 aos las importaciones en Bolivia crecieron en un 18,6

por ciento de forma anual, siendo Brasil, China, Estados Unidos y Argentina los
principales pases proveedores.
"Las compras pasaron de 1.692 millones de dlares en 2003 a 9.282 millones de
dlares en 2013, que representa un crecimiento de 449 por ciento, superior a la
tasa de crecimiento que se registr en el periodo 1993-2002 que fue de slo 4,9 %
anual", indica el documento.
Asimismo se asegura que las compras bolivianas a Brasil, China, Estados Unidos,
Argentina y otras naciones se incrementaron, por las buenas condiciones
econmicas que tiene el pas.
El estudio de la CNC destaca que Brasil le venda a Bolivia en la gestin 2003
alrededor de 348 millones de dlares y que el ao pasado subi a 1.591 millones
de dlares.
En cuanto a China, se detalla que registr un crecimiento sorprendente en este
periodo de tiempo, pasando de 87 millones de dlares a 1.251 millones de dlares
con un crecimiento anual de ms del 30 %, aunque todava se mantiene en el
segundo lugar.
Tambin refleja que Brasil baj en su proceso de crecimiento, pas del 20,6 % que
registr en 2003 a 17,1 % en la gestin 2013, lo que significa que en los prximos
aos el pas asitico puede pasar a ocupar su lugar de continuar con la misma
tendencia de crecimiento.
Por otro lado en el estudio se resalta que la Repblica de China pas a ocupar el
lugar de Estados Unidos, pues el pas del norte en 2003 le venda a Bolivia por un
valor de 309 millones de dlares y en la gestin pasada lleg a 1.168 millones de
dlares.
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La significacin de los Estados Unidos se redujo en la reciente dcada, pues la

tasa de crecimiento promedio anual de las importaciones ha sido de 14,2 %, por
debajo de la tasa de crecimiento de las importaciones totales. Argentina se
mantiene en cuarto lugar, debido a que en 2003 import por un valor de 285
millones de dlares y subi a 1.006 millones de dlares en 2013.
Per se ubica en quinto lugar, le siguen Chile, Japn, Mxico y Alemania. Los
nueve pases representaron el 2013 el 72,33 % del total de las compras
bolivianas, aunque el estudio destaca que la participacin de los mismos se redujo
en los diez aos, debido a que anteriormente representaban el 83,6 % del total de
las importaciones.
De esta forma se observa que el principal bloque comercial que provee sus
productos al pas es la Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi), seguida
del bloque asitico. En cambio, la participacin de la importacin de bienes de
consumo se mantuvo constante, debido a que su tasa de crecimiento del 18,7 %,
fue muy cercana al promedio de las importaciones totales.
5.4. Aduana
La aduana es una oficina pblica gubernamental, aparte de ser una constitucin
fiscal, situada en puntos estratgicos, por lo general en costas, fronteras o
terminales internacionales de transporte de mercanca o personas como
aeropuertos o terminales ferroviales, siendo esta oficina la encargada del control
de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el trfico
internacional de mercancas que se importan y exportan desde un pas en
concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se podra afirmar
que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro lado

regular mercancas cuya naturaleza pudiera afectar la produccin nacional, la

salud pblica, la paz o la seguridad de una nacin.
En Mxico se define legalmente como aquellos lugares en donde las autoridades
aduaneras realizan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia,
carga y descarga de las mercancas de comercio exterior, fiscalizacin, as como
el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancas al
territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes
trficos y regmenes aduaneros establecidos en la Ley Aduanera mexicana, deben
realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen
mercancas del territorio nacional, ya sean los consignatarios, destinatarios,
propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las
exportaciones, as como los agentes aduanales.
Asimismo, en determinados pases la aduana no solo se limita al control de las
mercancas, sino que en ella tambin se regula el trfico de personas o bien al
control de capitales.
Toda importacin o exportacin de mercancas est sometida a un despacho
aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.
El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la
inmensa mayora de los pases utilizan el Sistema Armonizado para la
Designacin y Codificacin de Mercancas de la Organizacin Mundial de Aduanas
para clasificar las mercancas y determinar los derechos aplicables a cada una de
ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una
provechosa fuente de ingresos para la hacienda pblica.
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al
pas, sobre los que salen del pas, o sobre los que proceden del exterior y pasan
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interinamente los puertos nacionales a modo de re exportacin. Con la finalidad de

proteger la produccin nacional mediante el encarecimiento a travs de estos
impuestos de las mercancas extranjeras. Con ello se favorece al producto
nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones ms ventajosas
a la hora de ofrecer un precio ms competitivo en el mercado interno. Esta
proteccin, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.
Actualmente en la aduana no slo se devenga y exige el pago de los aranceles,
sino tambin las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican
en casos de prctica desleal de Comercio Exterior (discriminacin de precios,
subvenciones, entre otros), as como tambin el impuestos indirectos sobre el
consumo (valor aadido) o sobre consumos especficos (accisas).
Para la recoleccin de los impuestos y la asignacin de regulaciones y normativas
a cumplir la mercanca o los bienes deben ser clasificados, es decir asignarles un
cdigo numrico que puede ir desde los 6 dgitos hasta los 12 dependiendo
precisamente del sistema de designacin y clasificacin de mercanca usado, el
ms usado es el HS (Harmonized System), usado por la mayora de los pases
afiliados a la OMA, estos cdigos se engloban en un documento llamado "Tarifa"
que es un listado general de los cdigos y es mediante una metodologa basada
en reglas establecidas generales y particulares, as como Notas de Seccin,
Captulo, sub captulo y explicativas que se realiza la asignacin del cdigo o
clasificacin de la mercanca.
5.5. Datos Generales Aduana Nacional de Bolivia
5.5.1. Historia
El nacimiento, florecimiento y desarrollo de las aduanas de Bolivia, se encuentran
estrechamente vinculadas con las polticas econmicas que a lo largo del devenir
histrico ha tenido el pas, as como las necesidades de control del flujo de las
10

mercancas que entran y salen del territorio nacional. Ya desde la poca

prehispnica exista una intensa actividad comercial entre los pueblos andinos que
tenan, adems del trueque, sistemas de valor y medida que se empleaban para el
intercambio de mercancas. Las culturas ms fuertes, como la inca, exigan a los
pueblos sojuzgados el pago de tributos e imponan una organizacin del comercio
a grandes distancias.
El control de mercancas a travs de pasos aduaneros tiene orgenes coloniales.
Entre 1532-35 y 1776 la Corona espaola impuso una poltica de mercado
proteccionista. El virrey Francisco de Toledo (1572) es el primero en realizar la
delimitacin concreta de los territorios de Charcas, dependiente del Virreinato del
Per, para imponer una serie de medidas econmicas en beneficio del crecimiento
de la recaudacin fiscal asentada, sobre todo, en la explotacin de la plata
potosina y el pago de impuestos denominados alcabalas. La exportacin de plata
y otros enseres menores hasta Espaa, era efectuada a travs de la ruta
consolidada durante el siglo XVII, Potos-el Callao (Lima)-Sevilla.
Es recin desde mediados del siglo XVIII que, a razn de la conquista y
colonizacin de territorios argentinos, el comercio regional se produce a travs del
puerto de Buenos Aires. Por la incesante circulacin de contrabando,
especialmente de pinas de plata, las llamadas Reformas Borbnicas de 1776
consolidan legalmente la ruta, rediseando la estructura territorial por la que
Charcas pasa a depender del Virreinato de Buenos Aires, y cambiando la poltica
comercial proteccionista a una de mercado abierto. Entre 1800 y 1825, debido a
las guerras de independencia, tanto el control territorial como el comercio se
caracterizan por un alto grado de inestabilidad. A lo largo del perodo colonial
existi un comercio regional que abasteca los centros financieros como Potos por
lo que los productos importados de otros reinos como el ingls, slo pudieron
introducirse al mercado recin desde la segunda mitad del siglo XVIII por los
puertos de contrabando de Valparaso y Buenos Aires. Las mercancas exportadas
11

e importadas eran transportadas por grandes recuas de muas de las que eran
dueas familias criollas e indgenas, fenmeno que estuvo vigente hasta la poca
moderna de los ferrocarriles.
Con el nacimiento de la repblica boliviana la configuracin administrativa del
control de las exportaciones est en funcin de la presencia estatal en el territorio.
Hasta 1929 se consideraba la existencia de tres aduanas: las del norte (La Paz,
Oruro, Cosapa o Tambo Quemado, Puerto Prez, Guaqui), las del sur (Tupiza y
Tarija, principalmente) y las del oriente (Guayaramern, Villa Bella, Puerto Suarez).
Las primeras aduanas con las que nace la repblica son las de Guayaramern,
Potos, La Paz y Puerto La Mar o Cobija, como oficinas dependientes del
Ministerio de Hacienda. Tal fue el efecto del establecimiento de puntos de control
que slo durante los primeros dos aos de vida independiente, el fisco recaudaba
ms de 4 millones de dlares por la importacin de diferentes productos como
manufacturas de algodn, lana, seda, cuchillera, vidrios, alfarera, talabartera,
vinos, hierro y azogue. Sin embargo, se consideraba que un poco menos de la
mitad se la llevaba el contrabando. En 1829, se fijan las primeras atribuciones
especficas aduaneras en un intento de lograr la demarcacin descentralizada. La
primera Ley de Aduanas de la que se tiene referencia es la que se discute en la
Cmara de Representantes en 1838. En 1878 se pone en vigencia el primer
Reglamento General de Aduanas que tard tres aos en redactarse y que fue
modificado en 1888. A lo largo del siglo XIX, la creacin, desarrollo y cierre de
diversas aduanas est en funcin de dos causas principales. La primera est
marcada por las inestabilidades polticas caractersticas del siglo XIX. Por ejemplo,
durante el gobierno de la Confederacin Per-Boliviana de Andrs de Santa Cruz
(1836-1839) se establece la aduana comn de Cobija entre 1837 y 1839, cuyo
carcter desaparece junto con la cada del gobierno crucista.
Pero la causa ms importante es sin duda la econmica. Los principales productos
explotados como la plata (hasta 1850 aproximadamente, y con mucha fuerza a
12

partir de 1880), eran exportados por la regin occidental a travs de la aduana de

puerto La Mar, incluso despus de la Guerra del Pacfico a razn de que los
empresarios mineros del sur se apoyaban en capitales ingleses y chilenos. Sin
embargo, la recaudacin fiscal de este mineral sumado a otras mercancas,
constitua para el gobierno boliviano, el tercer ingreso ms importante despus del
tributo indgena -abolido en 1880- y la venta de minerales. La regin oriental toma
una marcada importancia con la explotacin y consecuente exportacin de la
cascarilla entre 1850 hasta 1870-5 y la goma o caucho a partir de 1870 hasta
1910-5 aproximadamente. Ambos productos fueron comercializados por las
famosas Casa Surez de los hermanos Surez en Cachuela Esperanza a travs
de la aduana de Villa Bella hacia los puertos amaznicos brasileros de Manaos y
el Para, y Casa Richter, despus llamada Casa Gunther, de Otto Richter, por la
Aduana de Puerto Prez a travs de la ruta ferrocarrilera Puno-puerto de Moliendo
en el Per.
El hecho ms importante que ha marcado el redireccionamiento de las
exportaciones e importaciones de nuestro pas es la Guerra del Pacfico. Las
importaciones no llegaban sino a travs de los numerosos buques que venan del
Per por el lago Titicaca y desembarcaban en la aduana de Puerto Prez. Junto
con la modernidad, por el Tratado de 1884, Chile comprometi la construccin de
un ferrocarril desde Antofagasta hasta Oruro y se construy otro de Arica a Guaqui
que fue inaugurado en 1905, por lo que en esta ltima localidad se estableci el
nuevo punto aduanero, al mismo tiempo que el pas ingresaba a un perodo de
corte liberal. Este gobierno se caracteriza por ampliar los centros aduaneros pero
sobre todo por establecer las aduanas exactamente en los pasos de frontera con
otros pases. Por ejemplo las aduanas del sur (Tupiza, Esmoraca y Mojo) son
sustituidas por una sola en La Quiaca en 1911 por el presidente Eliodoro Villazn,
razn por la que el lugar toma su actual nombre. Asimismo se crean las aduanas
de Tambo Quemado y de Yacuiba a causa del constante trfico de mercancas por
los caminos adaptados para el efecto.
13

Ya para el siglo XX, la administracin econmica del pas est marcada por la
poltica establecida en 1929. Bolivia recibe la visita de un grupo de polticos y
economistas enviados por el gobierno estadounidense para reconfigurar la
estructura del gobierno. La misin Kemmerer tiene el objetivo de introducir al pas
las polticas mundiales del mercado liberal con la consolidacin de las principales
instituciones del estado como el Banco Central y la Aduana Nacional. A razn de
aquello, el Congreso Nacional aprueba la Ley Orgnica de Aduanas que otorga el
carcter autrquico y descentralizado a la nueva institucin bajo la dependencia
administrativa del Ministerio de Hacienda, y que regular el ordenamiento jurdico
aduanero por el resto del siglo. Define los distritos aduaneros, las transacciones
comerciales y con algo ms de precisin se describen los documentos aduaneros
que se utilizan en las transacciones comerciales de importacin y exportacin y
establece las funciones de la administracin y los funcionarios aduaneros.
Durante la primera mitad del siglo, el producto de mayor exportacin y que tuvo
importancia mundial fue el estao explotado en las minas de los tres barones:
Patino. Hoschild y Aramayo. El modelo monoexportador capt un amplio capital de
importaciones que beneficiaron al Tesoro Nacional. Entre 1900 y 1950 los
impuestos sobre el comercio exterior y sobre la produccin minera exportada
representaban el principal ingreso de las arcas nacionales. Para 1900 por ejemplo,
significaban el 87% del total, para 1930 el 60% y para 1950 el 65%. Sin embargo,
con la "revolucin nacionalista" de 1952 hasta 1985, el pas pas de un modelo de
desarrollo hacia afuera a un capitalismo de Estado sostenible al principio, pero que
poco a poco fue dependiendo de los prstamos internacionales realizados de
organismos financieros de crdito pblico como el Banco Mundial. Con el intenso
fomento a la industria agrcola oriental, adquirieron relevancia las oficinas
aduaneras de Guayaramern, San Matas, Puerto Surez, Yacuiba, Bermejo. Pero
es de notar que, debido al poco personal dispuesto para su control, a las amplias
distancias territoriales y a la ineficiente y corrupta administracin, se produjo la

14

ampliacin del mercado contrabandista y la fuerte identificacin de la poblacin

hacia el no pago de impuestos especialmente en esta poca.
El icono econmico de finales del siglo XX, debido a la insostenible crisis estatal
de la hiperinflacin, fue el retorno al modelo liberal con el Decreto 21060. La
institucin mantuvo su nombre y la dependencia del Ministerio de Hacienda,
caracterizndose por ser el botn econmico de los partidos de turno en el
gobierno. Sumada esta particularidad a la deuda externa, la poca presin tributaria
y la ineficiencia de los impuestos, los ingresos por importaciones y exportaciones
del Tesoro, se vieron reducidos a slo el 30% promedio entre 1987 y 1996.
Hasta 1998, la denominacin "Direccin General de Aduanas" estuvo vigente, en
conformidad con el Decreto 23098 y el Manual de Organizacin y Funciones
aprobado mediante Resolucin Secretarial nmero 628/97 de 05/08/1997; ambos
an se enmarcaban en la Ley de 1929. Cumpliendo la Ley de Organizacin del
Poder Ejecutivo N 1788 de 16/09/1997 y sus decretos reglamentarios, se
renombra y modifica una vez ms la estructura orgnica de la institucin, pasando
a llamarse Servicio Nacional de Aduanas. Esta medida tuvo corta duracin pues
en julio de 1999 se aprueba la Ley de General de Aduanas N 1990 como el nuevo
eje institucionalizador de la Aduana Nacional de Bolivia. La nueva estructura
orgnica es aprobada y consolidada con las Resoluciones Administrativas
nmeros RA-PE-01-002-02 de 05/02/2002 y RA-PE 01-005-03 de 01/09/03, que
aprueban el Manual de Organizacin y Funciones de la Aduana Nacional a travs
del establecimiento de una administracin central con 5 Gerencias Nacionales
(Fiscalizacin, Normas y Procedimientos, Sistemas, Jurdica y Administracin y
Finanzas) y 6 Gerencias Regionales (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro,
Potos y Tarija).
Durante la ltima dcada caracterizada por la apertura a la informacin digital, la
Aduana Nacional se ha asociado con la Polica Boliviana y el Ejrcito para realizar
15

el estricto control de mercancas que ha sido reforzado con el potenciamiento de la

infraestructura y la avanzada tecnologa establecida en las aduanas de la regin.
5.5.2. Misin
"La Aduana Nacional de Bolivia, como instrumento propositivo de cambio, tiene el
rol de facilitar y controlar el flujo internacional de mercancas y recaudar los
tributos dentro de una poltica de Estado para el desarrollo productivo y social de
Bolivia."
5.5.3. Visin
"Ser una aduana moderna, eficiente, profesional y transparente, reconocida por su
tica y compromiso con la sociedad"
5.5.4. Objetivos Estratgicos
Control: Modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de
mercancas y de represin del contrabando precautelando los intereses del
Estado.
Facilitacin: Optimizar los procesos de gestin aduanera reduciendo tiempos y
costos, para facilitar el comercio exterior.
Recaudacin: Incentivar y promover el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras y generar cultura tributaria en la poblacin para lograr niveles ptimos
de recaudacin.
Recursos: Administrar y gestionar eficiente y oportunamente el capital humano y
los recursos materiales, tecnolgicos y financieros.
16

Transparencia: Transparentar la institucin acorde con los principios, valores y

fines del Estado Plurinacional de Bolivia.
5.6. Alibaba Group
Alibaba Group ( ) es un consorcio privado con sede en Hangzhou
dedicado al comercio electrnico en Internet, incluyendo portales de business-tobusiness, servicios de ventas al por menor y de pago en lnea, un motor de
bsqueda de comparacin de precios y servicios de almacenamiento de datos en
la nube. En 2012, dos de los portales de Alibaba juntos manejaron 1,1 billones de
yuanes (170.000 millones de dlares) en ventas, ms que sus competidores eBay
y Amazon.com combinados. La compaa opera principalmente en la Repblica
Popular China, y en marzo de 2013 la revista The Economist estim que el
consorcio podra tener una valoracin de entre 55.000 y 120.000 millones de
dlares. Durante 2013 consigui unos ingresos aproximados de 7500 millones de
dlares y posea unos 22.000 empleados en marzo de 2014.
El consorcio inici operaciones en 1999, cuando Jack Ma fund el sitio web
Alibaba.com, un portal business-to-business para conectar a los fabricantes chinos
con compradores extranjeros. El portal consumer-to-consumer de Alibaba, Taobao,
similar a eBay, cuenta con cerca de mil millones de productos y es uno de los 20
sitios web ms visitados a nivel mundial. Los sitios de Alibaba Group son
responsables de ms del 60% de los paquetes entregados en China.
Alipay, un servicio de custodia de pagos en lnea, representa aproximadamente la
mitad de todas las transacciones de pago en lnea en China. La gran mayora de
estos pagos se producen tras el uso de los servicios de Alibaba.
En 2010, el grupo Alibaba fund AliExpress, un sitio de venta de productos a bajo
coste que conectaba directamente a los fabricantes chinos con compradores
17

particulares. Se diferenciaba de Taobao en que su pblico objetivo se encuentra

mayoritariamente fuera de la propia China, especialmente en pases como
Estados Unidos, Rusia, Brasil o Espaa.
La compaa busc una oferta pblica de venta en los Estados Unidos despus de
un acuerdo fallido con los reguladores de Hong Kong. En septiembre de 2014 sali
a bolsa en Wall Street, convirtindose en la mayor OPV de la historia y
recaudando unos 25.000 millones de dlares.
5.7. Requisitos y procedimientos de Importacin en Bolivia
La Direccin General de Aduanas y los concesionarios de Recintos Aduaneros y
Zonas Francas son los encargados de la internacin y nacionalizacin de los
vehculos mediante el trmite y entrega de Plizas de Importacin, misma que
habilitada por Aduana deber ser presentada ante el Gobierno Municipal y a la
Unidad Operativa de Trnsito para su inscripcin.
Para el caso especfico de repuestos para motocicletas procedentes de China
obviamente que el primer paso es realizar la compra correspondiente, para este
efecto se debe recurrir a pginas web confiables donde las empresas chinas
ofrezcan sus productos mediante catlogos digitales disponibles en la red. Una de
las pginas ms visitadas por los bolivianos es http://spanish.alibaba.com., donde
se ofrecen un sinfn de artculos muy comerciales en el medio boliviano.
Los pasos a seguir por el importador para realizar una importacin son:
Concretada la compra venta, el exportador del pas de origen emite una factura
comercial, con la que el importador debe dirigirse a una empresa transportadora
para traer su vehculo, debiendo esta emitir el MIC/DTA, cuando es por carretera,
el TIF/DTA, cuando es por va frrea, o Gua Area cuando es por avin.
18

Cuando el vehculo llega al pas ingresa a los almacenes autorizados por la

Aduana, donde el importador presenta la correspondiente documentacin y se
procede a realizar la verificacin, en caso de que la misma no se hubiera realizado
en el lugar de origen, emitiendo un informe (Certificado de Inspeccin o Aviso de
Conformidad) sobre el estado del mismo, debiendo para obtener este Certificado
presentar obligatoriamente, en cumplimiento a la Resolucin de Directorio N RN07/2000 de fecha 14/marzo/00, emitida por la Aduana Nacional, y dada a conocer
mediante circular N 71/2000 de fecha 01/04/00, la siguiente documentacin:
a) Factura definitiva de las mercancas, que contenga el valor FOB desglosado y
con descripcin.
b) Lista de empaque.
c) Licencia previa de acuerdo a Ley.
d) Certificado bromatolgico, toxiclogo, fitosanitario, zoosanitario, IBNORCA,
insumos agrcolas, etc. cuando corresponda.
e) Parte de recepcin emitido por el Gestor de Recinto Aduanero, en el caso de
inspeccin en Destino.
Una vez obtenido el Certificado de Inspeccin, dirigirse a la Agencia Aduanera con
los documentos respaldatorios de la importacin para le sea emitida la Pliza de
Importacin.
Los importadores deben registrarse previamente en la Aduana para realizar
cualquier trmite de importacin, llenando el Formulario 170 y completando los
requisitos para el registro y empadronamiento de importadores
El Formulario 170 para el registro de importadores est diseado para el registro y
empadronamiento de todos los importadores de mercancas. El formulario consta
de tres rubros:
Rubro I Datos Generales del Importador
Rubro II Domicilio del Importador
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Rubro III Datos del Representante Legal

Procedimientos a Realizar en Aduana
1) Ingreso de la mercadera al recinto aduanero para la elaboracin del parte de
recepcin
2) Presentacin de la pliza de importacin al recinto aduanero para la aceptacin
de los documentos.
3) Aforo documental y fsico de las plizas de importacin por parte del Vista de
aduana.
4) Pago de tributos de importacin en el banco autorizado.
5) Pago por servicios prestados por el recinto aduanero.
6) Extraccin de la mercanca del recinto aduanero.
Documentos exigidos en Aduana.
1) Formulario interno de G.I.T, pliza flotante, 3 ejemplares.
2) Pliza de Importacin, 6 copias inclusive la original.
3) Aviso de Conformidad.
4) Factura Comercial
5) Lista de Empaque
6) Flete martimo.
7) Seguro flotante
8) Factura de transporte (empresa transportadora)
9) Certificado de IBNORCA.
10) Manifiesto de Carga.
11) NIT de la empresa.
12) Parte de recepcin.
13) Formulario 135.
Tributos Aduaneros (Base de Clculo)
a) G.A.C.: 10% del valor CIF. Frontera.
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b) I.V.A.: 14.94% de la formula (CIF +gac + otros gtos. + erogaciones).

c) Verificacin: 1% del valor FOB.
d) Agencia Despachante Aduanero: Segn tarifario con relacin al CIF frontera.
e) Recinto Aduanero: Segn el peso de la mercanca y el valor CIF frontera.
f) Cainco: 3/00 del valor CIF frontera, para el Servicio de Informacin para
Comercio Exterior.
5.8. Costos Aproximados de Importacin
Flete Martimo

3 6% Valor FOB.

Flete Carretero

1.23 2.10% Valor FOB.

Seguros 037 -

2% Valor FOB.

Gastos Portuarios

0.51% Valor FOB.

Almacenaje Segn Tarifario.

Agencias Despachante

2 0.5% Valor CIF.

Verificadora

1.75% Valor FOB.

G.A.C.

10% Valor CIF.

I.V.A.

14.94% Formula

I.C.E. Segn la Base Imponible.

Los costos de importacin varan segn el pas de origen, la ruta a utilizarse,
medio de transporte y modalidad de carga.
Con antelacin se mencionaron una serie de documentos indispensables para que
la importacin sea efectiva, no obstante a continuacin se har una descripcin
ms profunda de los ms importantes en Bolivia.

21

5.9. B/L
Conocimiento de embarque o B/L (por sus iniciales en ingls, Bill of lading) es un
documento propio del transporte martimo que se utiliza en el marco de un
contrato de transporte de las mercancas en un buque en lnea regular. La
finalidad de este documento es proteger al cargador y al consignatario de la carga
frente al naviero y dar confianza a cada parte respecto al comportamiento de la
otra.
El transporte de mercancas en rgimen de conocimiento de embarque est
regulado por el Convenio de Bruselas de 1924, que ha sido modificado por las
Reglas de La Haya-Visby de 1968 y, ms recientemente por las Reglas de
Hamburgo de 1978, stas ltimas elaboradas por UNCITRAL.
Este documento que expide el transportador martimo sirve:

como certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca para

entregarla, contra la presentacin del mismo en el punto de destino, a quien
figure como consignatario de sta o a quien la haya adquirido por endoso

total o parcial,
como constancia del flete convenido
como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos.

Si el conocimiento de embarque se ha emitido a la orden es un documento

negociable que permite transferir la propiedad de la mercanca. El conocimiento de
embarque a la orden es el ms utilizado en los crditos documentarios ya que la
entidad financiera figura como consignatario de la carga y endosa la
documentacin a su cliente, el importador (y comprador) de la mercanca.
Adems de a la orden, el conocimiento de embarque puede emitirse al
portador (el propietario de la mercanca no queda identificado) y nominativo (a

22

nombre de una persona fsica o jurdica, que recoger la mercanca cuando se

identifique y presente un original del conocimiento de embarque). Se trata, por
tanto, de un documento con fuerza de ttulo valor.
En el conocimiento de embarque deben aparecer el nombre, la matrcula del
buque, puertos de carga y descarga, nombre del cargador y del consignatario,
descripcin detallada de las mercancas, la cantidad o el peso, el nmero de
bultos y su estado aparente.
Tambin refleja el importe del flete (coste del transporte por va martima), la
moneda en que se ha calculado esta cifra y si el flete se ha abonado en origen
(freight prepaid) o si se trata de un flete pagadero en destino (freight collect).
5.10. Factura Comercial
Es un documento mercantil que refleja toda la informacin de una operacin de
compraventa. La informacin fundamental que aparece en una factura debe
reflejar la entrega de un producto o la provisin de un servicio, junto a la fecha de
devengo, adems de indicar la cantidad a pagar en relacin a existencias, bienes
de una empresa para su venta en eso ordinario de la explotacin, o bien para su
transformacin o incorporacin al proceso productivo, adems de indicar el tipo de
IVA que se debe aplicar.
Las facturas tienen tres copias y llevan el membrete de la empresa que vende, y
legalmente segn el SII[cita requerida] son de color amarillo, celeste y rosado.
Adems, en la factura deben aparecer los datos del expedidor y del destinatario, el
detalle de los productos y servicios suministrados, los precios unitarios, los precios
totales, los descuentos y los impuestos.

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La factura se considera como el justificante fiscal de la entrega de un producto o

de la provisin de un servicio, que afecta al obligado tributario emisor (el
vendedor) y al obligado tributario receptor (el comprador). La factura es el nico
justificante fiscal, que da al receptor el derecho de deduccin del impuesto (IVA).
Esto no se aplica en los documentos sustitutivos de factura, recibos o tickets.
En algunos pases, la factura no tiene valor jurdico en un juicio a la hora de exigir
el pago de una deuda. En la reclamacin de cantidad del juicio monitorio la factura
es el documento utilizado preferentemente como prueba de la deuda, aunque
tambin se emplean otros como el albarn.
En Europa, la normativa de facturacin se regula por la VI Directiva 77/388/CEE
del Consejo que define adems impuestos como el IVA (impuesto sobre el valor
aadido).
La identificacin tributaria en la Unin Europea regula y normaliza la forma de
codificar a las empresas para facilitar el control tributario.
5.10.1. Tipos de facturas
Las facturas pueden ser de varios tipos, aunque los ms frecuentes son los
siguientes:
Factura ordinaria: Las facturas ordinarias documentan la entrega de productos o
la provisin de servicios, junto con los impuestos aplicables y los precios,
contienen todos los datos que requiere la normativa.
Factura simplificada: Las facturas simplificadas documentan la entrega de
productos o provisin de servicios y contienen un nmero reducido de datos,
prescindiendo de los que identifican al comprador (tickets o recibos), aunque si el
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comprador desea ejercer el derecho a la deduccin de IVA, s que pueden

incorporarlo. Slo se permiten en determinados casos y para importes reducidos.
Factura rectificativa: Las facturas rectificativas documentan correcciones de una
o ms facturas anteriores, o bien devoluciones de productos, envases y embalajes
o comisiones por volumen.
Factura recapitulativa: Las facturas recapitulativas documentan agrupaciones de
facturas o albaranes de entrega de un perodo. Para que esta factura tenga
validez fiscal se han de anular las anteriores.
5.11. Lista de empaque
Este documento guarda estrecha relacin con la factura y normalmente la
acompaa en todo momento; al igual que la factura debe ser tan detallada como
sea posible.
Este documento permite al exportador, comprador, agente aduanal, transportista,
compaa de seguros; la identificacin de la mercadera y conocer que contiene
cada caja o bulto; por tal motivo, este documento debe coincidir exactamente con
la factura.
En la lista de empaque se debe indicar la cantidad exacta de los artculos que
contiene cada caja. Se debe anotar en forma clara y legible los nmeros y las
marcas. Se debe procurar empacar junta la mercadera del mismo tipo.
Obviamente que el ltimo paso para que la importacin sea efectiva es buscar
empresas dedicadas a almacenamiento de mercaderas, en este caso ALBO S.A.
Bolivia es una de las ms cotizadas.

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6. CONCLUSIONES
Por medio de este trabajo se pudo estudiar los elementos conceptuales de
importacin, las caractersticas que la componen, que bienes estn permitidos
para estos casos, restricciones y disposiciones legales. Pero sobre todo los
procedimientos para las importaciones de repuestos de motocicletas de China a
Bolivia.
Es importante sealar que estas operaciones aduaneras se crearon con el fin de
integrar adecuadamente la economa de los pases, buscando una mejor
utilizacin de los recursos y una mayor agilidad al momento de realizar una
importacin o a exportacin para determinados artculos. Por medio de estas
disposiciones aduaneras, los productores pueden dar a conocer sus artculos a
potenciales clientes, creando as la posibilidad de expandir su mercado.
La generacin de nuevas polticas aduaneras para el efectivo trnsito de la
mercanca entre los pases, es una de las estrategias que se convierte en un
medio seguro de avanzar en este contexto de importaciones y exportaciones; es
de suma importancia que los pases implicados en estas transacciones hablen el
mismo idioma por decirlo as, que cumplan a cabalidad todos los requisitos
exigidos, para que las mercancas pasen los puestos de control sin ningn
contratiempo que llegado el caso conllevan a una serie de prdidas para ambas
partes.

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BIBLIOGRAFA
BELZUNEGUI, CABRERIZO J., PADILLA R.: Macroeconoma. Ed. Mc Graw Hill,
Serie Schaum.
CANDIOTI E. M.: Administracin Financiera. Ed. UAP
DE PABLO J.C., LEONE A., MARTINEZ A.: Macroeconoma. FCE
DIULIO E.: Macroeconoma. Ed. Mc Graw Hill, Serie Schaum.
JONES Ch.: Introduccin al Crecimiento econmico. Prentice Hall
McCANDLESS Jr. G.: Teora Macroeconmica. Prentice hall
REQUEIJO J. y otros: Estructura Econmica Mundial. Thomson Editorial
Internet:
http://www.aduana.gob.bo/aduana7/Institucion03
http://www.asesorateenbolivia.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=776:pasos-para-realizar-unaimportacion&catid=87:aduana&Itemid=192#contenido
http://www.negociosgt.com/main.php?id=88&show_item=1&id_area=120

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ANEXOS
Importaciones Bolivia

REPUESTOS PARA MOTOCICLETAS

PROCEDENCIA CHINA