DIREITO DE PROPRIEDADE

Direito de propriedade- garantia constitucional: prerrogativas de usar, fruir, dispor e reaver a

coida dominada, de modo absoluto, exclusivo e perptuo (art. 5, XXII); deve ser
respeitada como direito fundamental, insuscetvel de aniquilao;
Dever em relao a propriedade, art. 5, XXIII >> propriedade deve atender a sua funo
social.
Art. 1231, CC: propriedade presume-se plena e exclusiva, at prova em contrrio.
Carter exclusivo: oponibilidade erga omnes. Livremente exercido pelo particular, sem a
oposio de terceiros, ensejando a obrigao, a toda a sociedade, de respeitar sua utilizao.
Somente o proprietrio, ou algum agindo em seu nome e com sua autorizao, poder
exercer, de forma plena, as faculdades inerentes ao domnio.
Carter absoluto: possibilidade de utilizao do bem objeto do direito, da forma que melhor
lhe aprouver. Ou seja, o proprietrio ter ampla liberdade de utilizao, desde q no cause
prejuzos a terceiros ou viole direitos e garantia dos demais. O carter absoluto no retira o
dever de cumprir a funo social da propriedade se coadunando com as suas finalidades
econmicas e sociais definidas em lei. Ex: proprietrio de bens imveis localizados em rea de
proteo ambiental dever de manter preservao mnimo definido por meio de normas de
proteo ao meio ambiente; dever de construo de proprietrio de terrenos urbanos no
edificados, em terreno localizado em cidade cujo plano diretor imponha nvel de utilizao
especifico; no explorao de trabalho escravo.
Carter de perpetuidade exerccio do direito de propriedade no se d com prazo definido,
devendo a qualidade de proprietrio durar at que haja a transferncia a outrem, mortis causa
ou por inter vivos. Direito imprescritvel.
A propriedade, como mais amplo direito real, que congrega os poderes de usar, gozar, dispor da coisa de
forma absoluta, exclusiva e perptua, bem como o de persegui-la nas mos de quem quer que
injustamente a detenha, e cujo desmembramento implica a constituio de direitos parciais, evoluiu do
sentido individual para o social.
Hoje prevalece o principio da funo social da propriedade, que autoriza no apenas a imposio de
obrigaes de no fazer, como tambm as de deiar de fazer e , hoje, pela CR88, a obrigao de fazer,
expressa no art. 182, parg 4, consiste no adequado aproveitamento do solo urbano.

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais
da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes. (Regulamento)
4 facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor,
exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no
utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.

Art. 22, I, da CR88, define que compete Unio legislar sobre direito civil, incluindo editar leis que
tratem acerca do direito de propriedade e dos demais direitos reais.

INTERVENO DO ESTADO NA PROPRIEDADE FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS

Ente pblico, no exerccio da funo administrativa, pode exercer o poder de polcia limitando o
exerccio de direitos individuais, bem como o uso, gozo, e disposio da propriedade, na busca do
interesse da coletividade.
Art. 78, CTN: Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que,
limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno
de Jato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos
costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas
dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao
respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos".

Poder de policia pode se manifestar tb por atos individuais e concretos, ou gerais e abstratos,
definindo restries, de forma genrica, a todos os particulares q se encontrem em situao
similar descrita no ato.
JURISPRUDENCIA DO STF poder de policia configura atividade tpica de estado, impede sua
delegao a entidades de direito privado, ressalvada a possibilidade de se transferirem os atos
de execuo necessrios ao regular exerccio da atividade.

Poder de policia prerrogativa estatal de condicionar o uso da propriedade privada,

possvel entender que as intervenes a serem analisadas decorem deste poder estatal,
desde que sejam somente restritivas do direito da propriedade. Somente a desapropriao,
na qual se retira a propriedade do particular, no tem justificativa no exerccio
regular do poder de policia do Estado.
Interveno do estado no direito de propriedade decorre do principio basilar da supremacia do
interesse publico sobre o interesse privado. Em virtude da possibilidade de limitar direitos
individuais, na busca da satisfao de necessidades coletivas, o ente estatal poder restringir o
uso da propriedade ou retir-la do particular, desde que justificada/ fundamentada a conduta
estatal. Intervenes podem decorrer da pratica de ilegalidade no exerccio do domnio
particular no utiliza o bem de forma a garantir a sua funo social, ou destina sua propriedade
ao cultivo de plantas psicotrpicas ilcitas e, nestes casos, o ente publico pode promover
intervenes como forma de adequar o uso do bem ao interesse publico.