ANLISIS DEL INFORME PER - MONITOREO DE CULTIVOS DE COCA 2012

UNODC
PUBLICADO EN SETIEMBRE DE 2013
Respecto de la extensin de reas de cultivo, se observa del Informe Per Monitoreo de Cultivos de Coca 2012 realizado por la UNODC, publicado en setiembre
de 2013, de dicho documento se puede observar el aumento progresivo del cultivo de
hoja de coca desde el ao 1999 registrndose ese ao la cifra de 38,700ha destinadas
para el cultivo de coca y llegando a su pico ms alto el 2004 con 50,400ha,
disminuyendo el 2005 en 48,200ha.

Cuadro N 01

Sin embargo, se aprecia que el ao 2006 no se logr mantener la cifra del ao anterior y
menos an se logr disminuir el cultivo de coca en el pas, registrndose un aumento
sustancial ese ao a 51,400ha, es as, que el aumento prosigui los siguientes cinco
aos, llegando a su pico ms alto en el ao 2011, registrndose la cifra de 62,500ha de
cultivo de coca, aumentando en un 21.5% respecto del ao 2006. Es recin el ao 2012
cuando se observa una disminucin en la extensin del cultivo de coca, registrndose la

cifra de 60,400ha, disminuyendo en un 3.4% con referencia al ao anterior, deteniendo

as el crecimiento progresivo que se origin en el 2006. (Ver Cuadro N 01)
Debemos tener en cuenta que las cifras establecidas para la extensin del cultivo de
coca incluyen aquella destinada al narcotrfico as como la destinada para el consumo
tradicional (masticado o chacchado). En funcin a un estudio efectuado por el INEI1 en
el ao 2004, se determin que la demanda de hoja de coca para el consumo legal
(tradicional) era de 9,000 TM y segn los clculos de DEVIDA, la obtencin de dicho
volumen de hoja de coca requiere aproximadamente 6,700ha.
Es necesario tener presente que segn la informacin publicada por UNODC, se ha
llegado a observar de las cifras presentadas en el informe del ao 2012 seala que el
Per ocupa actualmente el primer lugar como el pas con mayor reas de cultivos de
hoja de coca en el mundo, esto a pesar de haber disminuido sus cultivos de hoja de
coca en el ao 2012 a 60,400ha, superando por primera vez en diez aos a Colombia2
quien registr el 2012 un total de 48,000ha.
Ahora si observamos las cifras de las principales zonas cocaleras del pas, podemos
observar que en el ao 2006 existan ocho zonas incorporadas al Sistema de Monitoreo
del UNODC o ONUDD (siglas en ingles), como bien se aprecia existe un aumento
progresivo de las reas de cultivo de coca ya registradas en el 2006, adems de las que
fueron posteriormente incluidas en el sistema, llegando a la su cifra ms alta en el ao
2011 con 62,500ha, mientras que el 2012 se registra una disminucin de la extensin
de cultivo de coca registrndose 60,400ha, adems debemos precisar que no se
incorpor ninguna nueva zona al Sistema de Monitorio basado en imgenes satelitales
(ver cuadro N 02).
EVOLUCIN DEL REA CULTIVADA (Ha)
EN LAS PRINCIPALES ZONAS COCALERAS DEL PER ENTRE EL 2006 - 2011
Zonas cocaleras

2006

2007

2008

2009

2010

2011

17,080

17,217

17,848

17,497

13,025

12,421

9,509

15,813

16,019

16,719

17,486

19,723

19,925

19,965

12,747

12,894

13,072

13,174

13,330

13,090

12,558

San Gabn

446

465

500

742

738

843

968

Inambari
Tambopata

2,366

2,864

2,959

3,519

3,591

3,610

3,664

Aguayta

1,570

1,610

1,677

2,913

2,803

3,559

1,593

968

1,065

1,209

1,666

3,169

4,450

5,894

Alto Huallaga
Apurmac Ene
(VRAEM)
La Convencin
Lares

Maran

2012

INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Encuesta Nacional sobre consumo tradicional de
hoja de coca en los hogares. INEI 2004.
2

Informe Colombia - Censo de Cultivos de Coca 2012 de junio de 2013 emitido por la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)

Putumayo Ro
Amazonas
Palcaz Pichis
Pachitea

426

1,148

1,378

2,091

3,323

3,734

4,695

Alto Chicama

S.D

400

400

498

500

551

560

Kcosipata

S.D

S.D

298

340

383

670

735

S.D

S.D

S.D

S.D

654

834

560

51,400

53,700

56,100

59,900

61,200

62,500

60,400

Otros ( Huallaga
Central, Mazamari ,
Contamana)

Total Redondeado

Fuente: Sistema Nacional de Monitoreo apoyado por ONUDD

Cuadro N 02
Por lo tanto, de las cifras presentadas se observa que despus de cinco aos de
gobierno no se logr disminuir el rea de cultivos de hoja de coca, por el contrario, se ve
el incremento anual, es decir, no se cumplieron con los objetivos propuestos en el ao
2007, siendo recin el ao 2012 que se ve una clara disminucin de la extensin de
reas de cultivo de hoja de coca.
Respecto, de la erradicacin de los cultivos de coca, el ao 2006 la DIRANDRO
inform la erradicacin de 12,237 hectareas de cultivo de hoja coca de un total de
51,400ha, asimismo, como ya mencionamos se aprecia el aumento progresivo del rea
destinada para el cultivo de coca en el pas hasta el ao 2011, sin embargo, no sucede
lo mismo con el rea de cultivo erradicada, por el contrario, a medida que aumentaba el
rea destinada al cultivo de hoja de coca disminua el rea de cultivo erradicada, siendo
as, el ao 2010 se registra slo 10,025ha de hoja de coca erradicas de un total de
59,900ha de extensin de coca, asimismo, en el ao 2010 aumento el rea erradicada a
12,033ha, sin embargo, tambin existe un aumento en el rea destinada al cultivo a
61,200ha (ver cuadro N 03).
Ahora, es en el ao 2011 en donde se aprecia nuevamente una disminucin del rea de
cultivo de coca erradicada en 10,290ha, pero al mismo tiempo se aprecia un aumento
en la extensin del rea destinada para el cultivo de coca, llegando a su pico ms alto,
las 62,500ha. De los datos, se observa que durante los aos 2006 y 2011 disminuyo
considerablemente las reas de cultivo de hoja de coca erradicadas a diferencia de los
aos anteriores, asimismo, se aprecia que durante ese mismo intervalo de tiempo
existi un aumento sustancial en la extensin del cultivo de coca en el pas, es decir, a
medida que aumentaban las reas de hoja de coca en el pas diminuan las reas
erradicadas, existiendo una incoherencia en la lucha intensa contra el narcotrfico que
se haba propuesto DEVID el 2007. Ahora, es recin el ao 2012 cuando se volvi a
reforzar la erradicacin de coca, registrandose un total de 14,235ha erradicadas de un
total de 60,400ha.

Cuadro N 03

En relacin a la produccin de hoja de coca en nuestro pas debememos tener en

cuenta que del total un aproximado de 9000TM se destinan al consumo tradicional
segn el INEI, mientras que el resto va dirigido al narcotrfico. La ONUDC inform que
de la produccin de hoja de coca del 2006 que fue un total redondeado de 114,100TM,
se destinaron al narcotrfico 105,100TM, lo cual ha ido creciendo durante los cinco aos
de gobierno del ex Presidente de la Repblica, Alan Garca Prez, llegando a cifras
elevadas, es as que el 2011 se registr una produccin de hoja de coca total
redondeado de 131,295TM de la cual se destinaron al narcotrfico un total de 122,295,
aumentando en aproximadamente 16% respecto del ao 2006. Mientras que el 2012 se
registr una disminucin de la produccin de hoja de coca destinada al narcotrfico a
119,739TM, es decir, disminuyo en un 2% respecto del 2011 (ver cuadro N 04).
De las cifras mencionadas se aprecia que en el caso de la produccin de hoja de coca
destinada al narcotrfico ha existido un aumento considerable entre los aos 2006 y
2011, incumpliendose los objetivos trazados en el Plan de Lucha contra las Drogas del
2007 elaborado por DEVIDA. En conclusin, de las cifras presentadas por la UNODC
respecto de las reas de cultivo y erradicacin de hoja de coca, as como, de la
produccin de hoja de coca, se demuestra que no se logr cumplir con las metas
trazadas en el ao 2007.

PRODUCCIN POTENCIAL DE HOJA DE COCA EN EL PERIDO 2006-2012

Item

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Produccin
potencial de
hoja (TM) *

114,100

116,800

122,300

128,000

129,500

131,295

128,739

Produccin
Potencial ligada
al narcotrfico**

105,100

107800

113,300

119,000

120,500

122,295

119,739

* Incluye la produccin total de hoja ligada al narcotrfico, as como lo destinado al consumo tradicional (9000TM)
**No incluye las 9000TM por se destinadas al consumo tradicional.

Fuente: Sistema Naciona de Monitoreo apoyado por UNODC

(Estas estimaciones tienen un nivel de confianza del 95%)

Cuadro N 04

Como se ha mencionado, la interdiccin como eje estratgico de la lucha contra la

drogas incluye como objetivo la efectiva judicializacin de casos de produccin,
comercializacin, trfico de drogas ilcitas y delitos conexos, a nivel nacional, regional o
local., estableciendo como estrategia el fortalecimiento del trabajo de seguimiento,
desactivacin y judicializacin de las organizaciones dedicadas al narcotrfico.
De lo anteriormente expuesto, podemos concluir no se cumpli con los objetivos
trazados en la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007 -2011. Esta
circunstancia, adems de la indiscriminada poltica de indultos y conmutaciones de
pena a sentenciados por delito de trfico ilcito de drogas, hace presumir, que no se
respet el mandato constitucional de combatir y sancionar este delito.