Blog do Professor

Darlan

RESUMO DE DIREITO
PREVIDENCIRIO
PARA CONCURSOS

Este resumo de Direito Previdencirio as

matrias mais abordadas no concurso INSS.

Darlan Silva Ferreira

DARLAN SILVA FERREIRA

Edio 2011
Atualizada de acordo com as Lei N 12.470 de 31 de
AGOSTO de 2011. .

www.darlanferreira.com.br

DARLAN SILVA FERREIRA

Coordenador do Programa de Educao Previdenciria, Supervisor de Benefcios e
Professor de Direito Administrativo, Constitucional e Previdencirio no Promove
Concursos e Circuito Pr-Vestibular e Concursos

RESUMO DE DIREITO
PREVIDENCIRIO PARA
CONCURSOS

Edio 2011

ndice
ORIGEM E EVOLUO LEGISLATIVA NO BRASIL

SEGURIDADE SOCIAL

11

PRINCPIOS

11

ORGANIZAO

12

REGIMES DE PREVIDNCIA NO BRASIL

12

LEGISLAO PREVIDENCIRIA

14

AUTONOMIA, VIGNCIA, HIERARQUIA, INTERPRETAO, INTEGRAO CONTEDO E FONTES.

14

AUTONOMIA

15

VIGNCIA E HIERARQUIA

16

INTERPRETAO

16

INTEGRAO

17

EFICCIA

17

ORIENTAO DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

18

REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

18

SEGURADOS OBRIGATRIOS

18

FILIAO E INSCRIO

19

SEGURADO EMPREGADO

19

TRABALHADORES AVULSOS

23

EMPREGADOS DOMSTICOS

25

CONTRIBUINTES INDIVIDUAIS

25

SEGURADOS ESPECIAIS

29

SEGURADOS FACULTATIVOS

35

TRABALHADORES EXCLUDOS DO REGIME GERAL

37

EMPRESA E EMPREGADOR DOMSTICO

38

FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

38

RECEITAS DA UNIO

39

RECEITA DAS CONTRIBUIES SOCIAIS

40

RECEITA DAS CONTRIBUIES DOS SEGURADOS

42

DEFINIO DE SALRIO DE CONTRIBUIO

42

RECEITA DAS CONTRIBUIES DAS EMPRESAS

44

RECEITA DAS CONTRIBUIES DO EMPREGADOR DOMSTICO

46

RECEITA DAS CONTRIBUIES DO PRODUTOR RURAL

47

RECEITA DAS CONTRIBUIES DO CLUBE DE FUTEBOL PROFISSIONAL

48

RECEITAS DE OUTRAS FONTES

48

SALRIO DE CONTRIBUIO

49

CONCEITO

49

PARCELAS INTEGRANTES E NO INTEGRANTES

49

SEGURADOS EMPREGADOS, INCLUSIVE DOMSTICOS E TRABALHADORES AVULSOS.

50

LIMITES MINIMO E MXIMO

56

PROPORCIONALIDADE

57

REAJUSTAMENTO

57

SEGURADOS CONTRIBUINTE INDIVIDUAL E FACULTATIVO

58

A ARRECADAO E O RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES

59

Prazo de Recolhimento

59

RECOLHIMENTO FORA DO PRAZO

60

CONTRIBUIES URBANAS

61

COMPETNCIA DO INSS E RFB (RECEITA FEDERAL DO BRASIL)

63

COMPETNCIAS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL EM MATRIA PREVIDENCIRIA

63

DECADNCIA E PRESCRIO

64

DECADNCIA E PRESCRIO EM RELAO AO CRDITO TRIBUTRIO

65

DECADNCIA

65

PRESCRIO

66

DECADNCIA E PRESCRIO EM RELAO AOS BENEFCIOS

67

DECADNCIA

67

PRESCRIO

68

RECURSO DAS DECISES ADMINISTRATIVAS

68

JUSTIFICAO ADMINISTRATIVA

69

PLANO DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

69

BENEFICIRIOS

69

SEGURADOS (ART. 11 DA LEI 8213/91),

70

DEPENDENTES

70

ESPCIES DE PRESTAES

72

PERODO DE CARNCIA

73

BENEFCIOS

75

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (ART. 42 A 47 DA LEI N 8.213 / 91)

75

APOSENTADORIA POR IDADE (ART. 48 A 51 DA LEI N 8.213 / 91)

75

APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO (ART. 52 A 56 DA LEI N 8.213 / 91)

76

APOSENTADORIA ESPECIAL (ART. 57 A 58 DA LEI N 8.213 / 91)

76

AUXLIO - DOENA (ART. 59 A 64 DA LEI N 8.213 / 91)

77

AUXLIO - ACIDENTE (ART. 86 DA LEI N 8.213 / 91)

78

SALRIO MATERNIDADE (ART. 71 A 73 DA LEI N 8.213 / 91)

78

SALRIO FAMLIA (ART. 65 A 70 DA LEI N 8.213 / 91)

79

PENSO POR MORTE (ART. 74 A 79 DA LEI N 8.213 / 91)

80

AUXLIO RECLUSO (ART. 80 DA LEI N 8.213 / 91)

80

ABONO ANUAL - 13 SALRIO (ART. 40 DA LEI N 8.213 / 91)

81

MANUTENO, PERDA E RESTABELECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO.

81

MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO

81

PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

82

RESTABELECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO

82

CRIMES CONTRA A SEGURIDADE SOCIAL

83

APROPRIAO INDBITA PREVIDENCIRIA

83

SONEGAO FISCAL DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA

86

FALSIDADE DOCUMENTAL PREVIDENCIRIA

89

ESTELIONATO PREVIDENCIRIO

91

INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAO

92

MODIFICAO NO AUTORIZADA DE SISTEMA DE INFORMAO

93

DIVULGAO DE INFORMAES SIGILOSAS OU RESERVADAS

93

BENEFCIOS ASSISTNCIAIS

94

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA

95

EXERCCIOS

95

ORIGEM E EVOLUO LEGISLATIVA NO

BRASIL

Apesar de alguns doutrinadores afirmarem que a previdncia social comeou no

Brasil com os Montepios e caixas de socorro em favor dos funcionrios pblicos
e seus dependentes especificamente em 1 de outubro de 1821, antes, portanto,
da Independncia. Dom Pedro I, ento Prncipe Regente, assinou a Carta de Lei
concedendo aposentadoria aos professores rgios que completavam 30 anos de
servio, fossem homens ou mulheres. Esta aposentadoria na poca recebia o
nome de Jubilao e teria um abono de 25% para quem permanecesse
trabalhando.
Ainda no sculo XIX, foram criados benefcios de aposentadoria e penso para
diversas categorias de funcionrios pblicos. Porm ainda no contemplavam os
trabalhadores da iniciativa privada que somente, aps muitas reivindicaes,
greves. Estes comearam a ver institudas caixas de aposentadoria e penses.
Muitos, inclusive o prprio Ministrio da Previdncia consideram que o Brasil deu
seus primeiros passos com a Lei Eli Chaves, de 24 de janeiro de 1923, criou
uma caixa de aposentadoria e penso em cada uma das empresas ferrovirias.
Que pode ser considerado como marco inicial da Previdncia no Brasil. A partir
da outras empresas foi autorizadas a constituir fundos de amparo para seus
trabalhadores. Posteriormente substitudas nos anos 30 pelos antigos Institutos
de Aposentadorias e Penses, voltados para categorias profissionais.
O primeiro instituto a ser criado foi o Instituto de Aposentadorias e Penses dos
Martimos (IAPM), atravs do Decreto n 22.872 em 29.06.1933, logo em seguida
surgiram vrios outros, como por exemplo:

Instituto de Aposentadorias e Penses dos Comercirios (IAPC), atravs do

Decreto n 24.273, de 22.05.1934;

Instituto de Aposentadorias e Penses dos Bancrios (IAPB), atravs do

Decreto n 24.615, de 09.07.1934;

8

Seguridade
Social

Previdncia
Social

Assistncia
Social

Sade

Contributiva

No contributiva

No contributiva

ORGANIZAO

Quanto forma de organizao o Brasil adota o sistema de repartio simples

onde os contribuintes ativos financiam os inativos numa espcie de pacto social.
Portanto trata-se de um pacto social entre geraes, onde ativos financiam
inativos. Na repartio simples, a contribuio dos cidados ativos retorna para a
sociedade na forma de benefcios previdencirios para os cidados inativos,
como aposentadorias e penses.
E quais as outras formas de organizao da Seguridade Social?
- Sistema de Capitalizao
- Sistema Misto
- Capitalizao Escritural

REGIMES DE PREVIDNCIA NO BRASIL

So trs os regimes de Previdncia Adotados no Brasil: Regime Geral de

Previdncia Social RGPS, os Regimes Prprios de Previdncia Social RPPS
e o Regime dos Militares Federais. Alm deles existe a Previdncia
12

So duas as teorias que discutem a autonomia da Legislao Previdenciria:

Monista e a Dualista. Onde considera se o Direito Previdencirio como ramo do
Direito do Trabalho e como vertente independente respectivamente.

VIGNCIA E HIERARQUIA

A hierarquia entre as normas somente vai ocorrer quando a validade de

determinada norma depender de outra, na qual esta vai regular inteiramente a
forma de criao da primeira norma. certo que a Constituio
hierarquicamente superior s demais normas, pois o processo de validade
destas regulado pela primeira. Abaixo da Constituio encontram-se os demais
preceitos legais, cada qual com campos diversos: leis complementares, leis
ordinrias, decretos-leis (nos perodos em que existiram), medidas provisrias,
leis delegadas, decretos legislativos e resolues. No h dvida que os
decretos so hierarquicamente inferiores s primeiras normas, at porque no
so emitidos pelo Poder Legislativo, mas pelo Poder Executivo. Aps os decretos
encontramos normas internas da Administrao, como portarias, circulares,
ordens de servio etc., que so hierarquicamente inferiores aos decretos.

INTERPRETAO

A interpretao decorre da anlise da norma jurdica que vai ser aplicada aos
casos concretos. Vrias so as normas de interpretao da norma jurdica:
a) gramatical ou literal (verba legis): consiste em verificar qual o sentido do
texto gramatical da norma jurdica. Vai se analisar o alcance das palavras
encerradas no texto da lei;
b) lgica (mens legis): em que se estabelece uma conexo entre os vrios
textos legais a serem interpretados;
c) teleolgica ou finalstica: a interpretao ser dada ao dispositivo legal de
acordo com o fim colimado pelo legislador;
d) sistemtica: a interpretao ser dada ao dispositivo legal de acordo com a
anlise dos sistemas, no qual est inserido, sem se ater a interpretao isolada
de um dispositivo, mas, sim, ao conjunto;
16

jurdica instrui-lo com prova de depsito, em favor do INSS, de valor

correspondente a 30 % da exigncia fiscal definida na deciso.

Compete aos Juzes Federais nos Estados processar e julgar as causas

pertinentes Previdncia Social, exceto as de acidente de trabalho, cabendo
recurso de sua deciso ao prprio Tribunal que integram.

JUSTIFICAO ADMINISTRATIVA
um recurso utilizado para suprir a falta ou insuficincia de documento ou
produzir prova de fato ou circunstncia de interesse dos beneficirios, perante a
Previdncia Social.

No ser admitida a justificao administrativa quando o fato a comprovar exigir registro

pblico de casamento, de idade ou de bito, ou de qualquer ato jurdico para o qual a lei
prescreva forma especial.

A homologao da justificao judicial processada com base em prova

exclusivamente testemunhal DISPENSA A JUSTIFICAO ADMINISTRATIVA, se
complementada com incio razovel de prova material.
Para o processamento de justificao administrativa, o interessado dever apresentar
requerimento expondo, clara e minuciosamente, os pontos que pretende justificar,
indicando testemunhas idneas, em nmero no inferior a trs nem superior a seis,
cujos depoimentos possam levar convico da veracidade do que se pretende
comprovar.

PLANO DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

BENEFICIRIOS

Nos termos dos art. 10 da Lei 8213/91 so beneficirios do Regime Geral de Previdncia
Social as pessoas fsicas classificadas como SEGURADOS e DEPENDENTES.

69

SEGURADOS (ART. 11 DA LEI 8213/91),

J tratamos deste tema no captulo SEGURADOS OBRIGATRIOS do Regime Geral de

Previdncia Social, portanto vamos repetir novamente apenas para fixar:

SO SEGURADOS obrigatrios da Previdncia Social:

I-

EMPREGADO:

II -

EMPREGADO DOMSTICO

Ill - EMPRESRIO:
IV - TRABALHADOR AUTNOMO:
VI - TRABALHADOR AVULSO
VII - SEGURADO ESPECIAL

H tambm mais uma categoria de SEGURADOS NO OBRIGATRIOS:

VIII - FACULTATIVOS

DEPENDENTES

Segundo o art. 16 da Lei 8213/91 so beneficirios do Regime Geral de Previdncia

Social, na condio de DEPENDENTES do segurado:

I-

o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado de

qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido, neste inciso tivemos uma
alterao promovida pela Lei 12470/11, na qual foi includo o filho que tenha
deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente. Tal situao traz uma presuno
absoluta de incapacidade no sendo necessria a aferio da incapacidade pela
percia do INSS como ocorre com o invlido.
70

Jurisprudncia STF:

Penso por Morte e Rateio entre Esposa e Concubina

A Turma, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio no qual esposa

questionava deciso de Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais de
Vitria-ES, que determinara o rateio, com concubina, da penso por morte do
cnjuge, tendo em conta a estabilidade, publicidade e continuidade da unio
entre a recorrida e o falecido. Reiterou-se o entendimento firmado no RE
397762/BA (DJE de 12.9.2008) no sentido da impossibilidade de configurao de
unio estvel quando um dos seus componentes casado e vive
matrimonialmente com o cnjuge, como na espcie. Ressaltou-se que, apesar
de o Cdigo Civil versar a unio estvel como ncleo familiar, excepciona a
proteo do Estado quando existente impedimento para o casamento
relativamente aos integrantes da unio, sendo que, se um deles casado, esse
estado civil apenas deixa de ser bice quando verificada a separao de fato.
Concluiu-se, dessa forma, estar-se diante de concubinato (CC, art. 1.727) e no
de unio estvel. Vencido o Min. Carlos Britto que, conferindo trato conceitual
mais dilatado para a figura jurdica da famlia, desprovia o recurso ao
fundamento de que, para a Constituio, no existe concubinato, mas
companheirismo.
RE 590779/ES, rel. Min. Marco Aurlio, 10.2.2009. (RE-590779)

II -

os pais; ou

III o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou

invlido a Lei 12470/11 tambm promoveu neste inciso tivemos uma alterao, na qual
foi includo, o irmo que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta
ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente. Tal situao traz uma
presuno absoluta de incapacidade no sendo necessria a aferio da incapacidade
pela percia do INSS como ocorre com o invlido

Os dependentes de uma mesma classe CONCORREM em igualdade de condies.

Os dependentes da classe anterior excluem os da classe posterior.

71

O menor sobe tutela somente poder ser equiparado aos filhos do segurado
mediante apresentao de termo de tutela.

Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que mantenha unio estvel

com o segurado ou segurada, inclusive unio homo afetiva

Jurisprudncia do STJ Informativo n 0421

Segundo a o STJ (Informativo n 0421) comprovada a existncia de unio afetiva

entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro
sobrevivente de receber benefcios previdencirios decorrentes do plano de
previdncia privada do qual o falecido era participante, com os idnticos efeitos
da unio estvel. Desse modo, se, por fora do art. 16 da Lei n. 8.213/1991, a
necessria dependncia econmica para a concesso da penso por morte entre
companheiros de unio estvel presumida, tambm o no caso de
companheiros do mesmo sexo, diante do emprego da analogia que se estabeleceu
entre essas duas entidades familiares.
Ateno, apesar do julgado no se relacionar com benefcios do RGPS, reflete bem a
linha do judicirio em relao ao reconhecimento da unio homoafetiva.

A dependncia econmica das pessoas de que trata o inciso I, PRESUMIDA e a

das demais deve ser comprovada.

ESPCIES DE PRESTAES

O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes PRESTAES,

expressas em benefcios e servios:

Em relao ao SEGURADO:
a)

aposentadoria por invalidez;

b)

aposentadoria por idade;

72

do benefcio, ainda que de forma descontnua, igual ao nmero de meses

correspondente carncia do benefcio requerido; e
V-

reabilitao profissional.

BENEFCIOS

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (ART. 42 A 47 DA LEI N 8.213 / 91)

Trata-se de benefcio de trato continuado, devido, mensal e sucessivamente, em face da
INCAPACIDADE TOTAL E DEFINITIVA do segurado.

Renda Mensal do Benefcio

100%
do
salrio
de
benefcio;
No pode ser inferior ao
salrio mnimo;
Poder haver auxlio de
outra pessoa, o salrio ser
acrescido de 25 %.

Quadro resumo
DURAO

Perodo de Carncia

Enquanto
permanecer
a
incapacidade para o exerccio da 12 contribuies mensais,
atividade que lhe garanta a com ressalvas.
subsistncia.

APOSENTADORIA POR IDADE (ART. 48 A 51 DA LEI N 8.213 / 91)

Benefcio de trato continuado, devido, mensal e sucessivamente, para o segurado que
completar 65 ANOS e para a segurada que completar 60 ANOS de idade. Esses limites
so reduzidos em 5 anos no caso dos trabalhadores rurais.

Renda Mensal do Benefcio

70 % do salrio de benefcio
+ 1 % deste, por grupo de
12
contribuies,
no
podendo ultrapassar 100 %
do salrio benefcio

Quadro resumo
INCIO DO BENEFCIO
Perodo de Carncia
O benefcio ser devido:
I ao segurado Empregado:
a) a partir da data do desligamento do 180
contribuies
emprego, quando requerida at esta mensais
data;
b) da data do requerimento, quando
no
houver
desligamento
do
75