Franco - Montoro - Perfis Parlamentares 2009

FRANCO MONTORO
Ensaio introdutrio e seleo de textos por

Jorge da Cunha Lima
2009
Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

Centro de Documentao e Informao
Coordenao de Biblioteca
http://bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
54
PERFIS
PARLAMENTARES
Cmara dos Deputados
FRANCO
MONTORO
Braslia 2009
homenagem que a Cmara presta a

Montoro, ao editar este perfil, revela o reconhecimento intensidade de
sua participao poltica, em que fala
de tudo, descortina o futuro e, sobretudo, trata do homem.
Obstinado com temas humanos como o
emprego, ficou famosa sua afirmao:
Salrio no renda, Montoro adotou idias modernizadoras, entre as
quais a participao social na poltica,
a descentralizao do poder e a defesa
da unio cultural, econmica e afetiva
da Amrica Latina.
Montoro foi fiel sua vocao democrtica impregnada de uma viso
crist, qual manteve-se coerente
desde que fundou a Ao Catlica,
com princpios voltados para a tica,
a poltica e o social, inspirada na Democracia Crist, movimento poltico
de carter social democrtico implantado na Europa do ps-guerra. A participao dos leigos no apostolado hierrquico foi uma revoluo em uma
Igreja centralizadora extremamente
hierarquizada. Montoro utilizava-se
dessas idias e de toda a estratgia
nelas contidas para consolidar uma
ao poltica que se iniciava, e que o
tornou um fenmeno eleitoral.
Nem o comunismo totalitrio, nem
o capitalismo opressor. Montoro via
como fundamental a estabilidade do
trabalho, o valor do salrio e a participao do trabalhador nas decises
da fbrica e do poder. Acreditava nos
pequenos empreendimentos; na importncia do municpio em relao
ao estado e Unio; questionava a
centralizao poltica ao defender o
parlamentarismo. O comentrio de
Fernando Henrique Cardoso resume:
Devemos a nossa modernidade ao
Montoro. (...) o Montoro tem uma
influncia sobre mim e sobre ns,
Cunha Lima, o Serra, o Geraldo (...)
embora ns pensssemos que ns fssemos a renovao, porque ns vnhamos da esquerda, o Montoro era mais
moderno. O Montoro entendia a nova
sociedade, o Montoro que tinha essa
idia de sociedade civil no fundo (...)
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PERFIS
PARLAMENTARES
FRANCO
MONTORO
Braslia 2009
Mesa da Cmara dos Deputados

53 Legislatura 3 Sesso Legislativa
2009
Presidente Michel Temer

1 Vice-Presidente Marco Maia
2 Vice-Presidente ANTONIO CARLOS MAGALHES NETO
1 Secretrio Rafael Guerra
2 Secretrio Inocncio Oliveira
3 Secretrio Odair Cunha
4 Secretrio Nelson Marquezelli
1 Suplente de Secretrio Marcelo Ortiz
2 Suplente de Secretrio Giovanni Queiroz
3 Suplente de Secretrio Leandro Sampaio
4 Suplente de Secretrio Manoel Junior
Diretor-Geral Srgio Sampaio Contreiras de Almeida
Secretrio-Geral da Mesa Mozart Vianna de Paiva
Cmara dos Deputados
FRANCO
MONTORO
Ensaio introdutrio e seleo de textos por
Jorge da Cunha Lima

Edies Cmara
Braslia 2009
54
PERFIS
PARLAMENTARES
Diretor Legislativo Afrsio Vieira Lima Filho

Diretor Adolfo c. a. r. furtado
Coordenao EDIes cmara
Diretora maria clara bicudo CESAR
Projeto Grfico Suzana Curi
Diagramao ESTDIO O. L. M. E PABLO BRAZ
Capa pablo braz
Reviso e Indexao SeO DE rEVISO E inDEXAO
Reviso editorial Flavio Peralta
Fotos acervo da famlia E ARQUIVOS DO SENAC SP
Esta obra foi diagramada e revisada em 2008, antes da vigncia do novo Acordo Ortogrfico.
Cmara dos deputados
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SRIE
Perfis parlamentares
n. 54
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Montoro, Franco, 1916-1999.
Franco Montoro / ensaio introdutrio e seleo de textos por Jorge da Cunha Lima.
Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2009.
350 p. (Srie perfis parlamentares ; n. 54)
ISBN 978-85-736-5523-0
1. Poltico, biografia, Brasil. 2. Montoro, Franco, 1916-1999, atuao parlamentar. 3.
Lima, Jorge da Cunha. I. Ttulo. II. Srie.
CDU 328(81)(042)
ISBN 978-85-736-5523-0
Sumrio
Apresentao
1 Parte 17
A vida pblica de um poltico tico
por Jorge da Cunha Lima
O governo democrtico
de So Paulo 19
A tica e a lgica em Montoro 33
Montoro por
Fernando Henrique Cardoso 37
Montoro por Jos Serra 54
2 Parte 57
Discursos e debates histricos
Reformas de base 59
Homenagem Revoluo de 32 73
Gastos militares na Amrica Latina 76
Democracia Crist na
Amrica Latina 92
Princpios da
Democracia Crist 103
Democracia, justia social,

reformas poltica e econmica 108
Homenagem ao papa Joo xxiii 111
Sumrio

Juventude Operria Catlica 120
Reforma eleitoral 125
Poltica habitacional 140
Ensino primrio 151
Crtica ao Ato Institucional n 2 166
Desenvolvimento da
indstria nacional 167
Crtica ao projeto
constitucional de 1967 173
Homenagem ao chanceler
Konrad Adenauer 181
Achatamento do
salrio mnimo e custo de vida 193
Achatamento salarial 205
Despedida de Franco Montoro

da Cmara dos Deputados 227
Dvida externa da Amrica Latina 228
Previdncia Social:
proposta de reforma 231
Presidente do Chile
Eduardo Frei 239
Saudao a Rafael Caldera 250
Sumrio

Homenagem aos oitenta anos

de Andr Franco Montoro 257
Homenagem ao psdb 264
Formao do Movimento
Parlamentarista Brasileiro 274
Previdncia Social 285
Diretas J 288
Despedida do Senado 296
Discurso de posse
como governador de so paulo 303
Discurso de transmisso
do governo de so paulo 307
3 Parte 313
Projetos de lei
Projetos de lei do
deputado federal 315
Projetos de lei do senador 329
ndice ONOMSTICO 331
ndice de assuntos 341
Apresentao
H homens que chegam ao fim da vida. Outros, plenitude. Montoro
chegou plenitude sem se dar conta. Tinha, ainda, muito o que fazer. Como ele, da mesma famlia espiritual, lembro-me de dois: Alceu
Amoroso Lima e Jacques Maritain.
O que seria essa plenitude de Montoro, que morreu a caminho do
Mxico, pois no desistia da idia de tornar a Amrica Latina mais solidria, numa unio ao mesmo tempo cultural, econmica e afetiva?
H muitas virtudes que nos conduzem a esse estgio moral da maturidade. Para mim, a principal virtude de Montoro, durante todos os
dias de sua vida, foi ser coerente com as idias que deveras tinha. Era um
alto falante delas, mas, alm de proclam-las, buscava sempre realiz-las.
Tinha uma tcnica muito pessoal de lidar com as idias. Escutava muito
e, da mesma forma, olhava tudo. Depois avaliava, com a ajuda do dilogo interminvel com grupos de pessoas e com uma vasta leitura, para
conferir o ouvido e o olhar.
Por fim, punha-se em movimento. Agir era a palavra de ordem. Ne
nhuma idia ficava no armrio.
Mas a coerncia de Montoro no significava ficar atrelado a um
comportamento nico. Ao contrrio, vivia em estado de renovao. Sua
coerncia revelava a fidelidade aos princpios que norteavam sua vida
e sua conduta. Princpios de raiz crist, principalmente voltados para a
tica, a poltica e o social.
Meu grupo se aproximou de Montoro quando fundamos a JEC
(Juventude Estudantil Catlica) no Colgio So Bento, onde, alis, Mon
toro havia estudado. Amigo e colega de filosofia do reitor do So Bento,
que era D. Cndido Padin, Montoro foi logo trazido a nos falar sobre a
Ao Catlica, que ele havia fundado no Brasil, e sobre a Democracia
Crist, movimento poltico j bastante implantado na Europa do psguerra, sobretudo na Itlia, Frana e Alemanha, onde Schumann, De
Gasperi e Adenauer lideravam a reconstruo da Europa, com um projeto
social democrtico de inspirao crist. Na Amrica do Sul, o movimento se consolidou numa famosa reunio no Uruguai, qual compareceu
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Apresentao
Montoro, convidado por Tristo de Atade, que logo lhe passou o cetro do
Partido Democrata Cristo, pois dizia no ter pendores para a militncia
poltica profissional.
Nos primeiros contatos conosco, Montoro falava mais da Ao
Catlica, pois era presidente da LUC (Liga Universitria Catlica),
que reunia profissionais liberais, depois de ter sido fundador da JUC
(Juventude Universitria Catlica), que cuidava do setor universitrio.
Ele sempre convidava os grupos para irem a sua casa, mais usada do que
a Igreja para suas pregaes. Gostava de confundir o espao da famlia
com o espao da sociedade. E fez isso a vida inteira. Sua casa foi durante
sessenta anos um comit poltico.
De suas idias, a que mais retenho a definio da Ao Catlica,
movimento iniciado na Blgica por inspirao de monsenhor Cardjin.
A Ao Catlica a participao dos leigos no apostolado hierrquico
da Igreja. Esse pequeno enunciado significava uma revoluo no seio de
uma Igreja centralizadora e extremamente hierarquizada de cuja misso
os leigos participavam com muita parcimnia. A Igreja nos convidava,
moleques de dezesseis anos, a participar do apostolado hierrquico como
pregadores, homens de f e de ao. Entramos de cabea, ainda que com
uma modesta compreenso do que a religio significava. A participao,
a comunho e a ao nos fascinavam. Montoro, filsofo e professor de
Introduo Cincia do Direito, e visceralmente poltico, utilizava-se
dessas idias e de toda a estratgia nelas contidas para consolidar uma
ao poltica que se iniciava.
Outra idia que retenho, j ento no campo poltico, da sua obsesso
pela justia social. O mundo, depois da Segunda Guerra Mundial, trouxe
tona, com muita intensidade, a glorificao da vitria dos aliados e
suas respectivas faanhas. A resistncia de Stalingrado tornou os russos
hericos e, no bojo do herosmo, o comunismo fascinou intelectuais e
jovens de todo o mundo. No pacote, o lder Joseph Stalin. A invaso da
Normandia e a vitria final, na guerra, glorificaram os americanos e a
justa reputao de Roosevelt.
Ns, militantes cristos, liderados por Montoro, no estvamos
nessa. Calados na encclica Rerum Novarum, do papa Leo XIII, defen
damos uma justia social democrtica, que respeitava profundamente
os direitos humanos, alicerada no Direito Natural, que era nossa bandeira contra um direito baseado no positivismo ou na dialtica histrica
Perfis Parlamentares Franco Montoro
marxista. Nem comunismo, nem capitalismo, repetia Montoro em todas

as suas palestras. Esse posicionamento nos afastou muito da considerao da crtica hegemnica, ora manipulada pelos intelectuais marxistas,
ora pela mdia capitalista. Tanto a universidade quanto os intelectuais
foram impiedosos, considerando nosso pensamento mais que ingnuo,
arcaico. Grandes escritores catlicos foram simplesmente marginalizados, como Otvio de Faria, que fez o primeiro grande romance urbano
brasileiro: A tragdia burguesa, e Jorge de Lima, que simplesmente escreveu Inveno de Orfeu, uma das obras-primas da lngua portuguesa. E,
para no me estender muito, houve Murillo Mendes, cuja sutileza esttica no era percebida por uma crtica que s canonizava o regionalismo
engajado. Dr. Alceu Amoroso Lima, nessa poca j um cone, com sua
obra imensa sobre Deus, a juventude e a esperana, no que me recordo,
foi a mais doce figura entre todos os intelectuais que conheci, em cujo
rosto nunca vislumbrei o menor sinal de amargura. At Gustavo Coro,
que mais tarde nos decepcionou, naquele tempo escreveu um ensaio
magistral: A descoberta do outro.
D. Cndido, Montoro e os dominicanos, que tinham uma formao
artstica modernista, por influncia francesa, aproximaram-nos desses
intelectuais, que faziam suas palestras no Centro Literrio do So Bento,
presidido por Haroldo de Campos, aluno do colgio, que no era catlico
militante, mas j era irresistivelmente culto, inteligente e independente.
Dessas andanas msticas e literrias, Montoro nos convocou para
a poltica. Defendia a idia de que a poltica seria um caminho para a
ao, para a realizao de nossos ideais de justia social, em parmetros
rigorosamente cristos.
E a comeou a sua carreira poltica e, indiretamente, as nossas.
Achava que poltico tinha que se candidatar. Candidatou-se a vereador
de So Paulo, pelo Partido Democrata Cristo, pois acreditava que o
parlamento municipal era fundamental para o amadurecimento poltico, pois j difundia nessa poca uma idia que o acompanharia pela vida
afora: ningum vive na Federao, nem no estado, voc mora mesmo
na cidade. certo que nesse enunciado j estava o cerne da descentralizao, que foi sua arma de guerra na candidatura a governador, muitos
anos mais tarde.
J prenunciava naquela poca seu talento eleitoral. Engajava todo
mundo amigos, tias, militantes, colegas de faculdade, de procuradoria.
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12
Apresentao
Produzia umas listinhas, verdadeira corrente da felicidade, que se multiplicavam e anunciavam a todos o surgimento de um candidato novo,
inovador, com idias crists. Foi eleito vereador e, com essa metodologia,
bastante ampliada no futuro, tornou-se um fenmeno eleitoral. Venceu
todas as eleies de que participou com margens inacreditveis de votos.
A essncia de suas campanhas era a participao do eleitor, tanto para
eleg-lo quanto para ajud-lo a exercer seus mandatos.Tinha uma enorme afeio pelo Legislativo, e a Cmara dos Vereadores era a legislatura
mais prxima do eleitor. Por isso mesmo foi difcil, para ele, renunciar
a seu primeiro mandato na vida pblica. Mas a questo que tinha ainda mais apreo tica do que ao mandato. Quando os vereadores traram Joo Sampaio, elegendo para a Mesa uma camarilha de baixo nvel
moral, cujos votos foram abertamente comprados, Montoro saiu. Seu
gesto, contudo, valeu-lhe uma eleio consagradora para a Assemblia
Legislativa, j no tempo de Jnio Quadros governador, quando se tornou
presidente da Assemblia e, por ironia poltica, deu posse ao seu desafeto, diria melhor, desapontamento.
Nosso grupo, da pequena e respeitvel burguesia liberal, assistia
missa no So Bento e nos dominicanos, impregnando-se da mesma teologia de Santo Toms de Aquino, mas com matizes bem diversos: o misticismo monstico, do lado dos beneditinos, e a pregao apaixonada dos
dominicanos. Tnhamos certo fascnio pela UDN (Unio Democrtica
Nacional) e pela pregao lanterneira do Lacerda, por diversas razes. O
PDC (Partido Democrata Cristo) ainda no era um partido de poder,
enquanto a UDN parecia ser. Lacerda foi o melhor usurio, e a televiso
nascente jamais conheceria outro. Alm disso, sempre framos contra a
ditadura de Vargas, postulao de honra para ns, acadmicos de direito
do Largo de So Francisco, e ainda no compreendamos bem o Getlio
eleito. Os jovens militantes e engajados do perodo se aglutinavam em
dois movimentos: a Juventude Comunista e a Juventude Universitria
Catlica, pois dez anos antes a Juventude Integralista j havia sido banida do mapa poltico, sem retorno expressivo.
Duas coisas mudaram nossa cabea de militantes catlicos: o Iseb
(Instituto Superior de Estudos Brasileiros) e a morte de Getlio. O
Iseb, movimento criado por Cndido Mendes, Guerreiro Ramos, Hlio
Jaguaribe, Roland Corbisier e outros intelectuais que gravitavam no
Rio de Janeiro, tinha um projeto para a nao e um projeto para a
burguesia nacional. A idia de um nacionalismo desenvolvimentista,

contando com a participao do industrial progressista, de parte importante das Foras Armadas, de intelectuais, estudantes e algumas lideranas trabalhadoras, tornou-se uma idia incrementada pela campanha O Petrleo Nosso. A morte de Getlio nos revelou que havia
um pensamento de elite e um pensamento de povo, nunca percebido
por ns, ambos extremamente arraigados nos seus pensamentos e nos
seus preconceitos. E de que havia uma nao a ser construda em moldes novos, bem diversos dos da velha Repblica. Boa parte da minha
gerao s assimilou a revoluo de 1930 em 1954.
Montoro no era do Iseb; tinha suas prprias idias, mas uma sensibilidade para perceber as dos outros. Achava sempre que a Democracia
Crist, to representativa na reconstruo da Europa, seria uma terceira
via para o Brasil e para a Amrica Latina. Suas idias econmicas eram
pouco ortodoxas, mas muito originais. Para ele a questo econmica
fundamental era a estabilidade do trabalho, o valor do salrio, a participao do trabalhador nas decises da fbrica e do poder. Nunca aceitou
o planejamento centralizador proposto pela economia comunista nem
a explorao do trabalhador praticada pelos capitalistas. O que pode
ser feito pelo municpio no deve ser feito pelo estado, e o que pode ser
feito pelo estado no deve ser feito pelo governo federal. Nem se comovia muito com o nacionalismo, porque para ele o Brasil era tambm a
Amrica Latina, da qual sempre andamos muito afastados. A idia de
comunidade de naes j fermentava em seu esprito. No plano concreto, Montoro acreditava nos pequenos empreendimentos a ponto de,
muito mais tarde, afirmar, j governador de So Paulo: A grande obra
do meu governo a soma das pequenas obras.
A homenagem que lhe presta a Cmara dos Deputados, ao editar
este perfil parlamentar de Montoro, prova do reconhecimento dessa
instituio republicana e democrtica pelo intenso trabalho parlamentar de Montoro em todos os seus mandatos como vereador, deputado
estadual, deputado federal e senador.
O principal dos seus discursos reproduzidos mostra a intensidade e a
profundidade de sua participao parlamentar. Falou de tudo, descortinou
o futuro, mas, sobretudo, podemos notar que todas as suas intervenes,
em discursos e apartes, referem-se ao homem, aos problemas humanos.
Sua obsesso com a questo do emprego. Sua famosa afirmao: Salrio
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14
Apresentao
no renda. Sua obstinao com a idia da participao e da descentralizao. Sua vocao democrtica. Sua luta pelas Diretas J. Sua fidelidade ao parlamentarismo, contra um presidencialismo centralizador. A
participao no PDC, a fundao do MDB, do PMDB e finalmente do
PSDB. Tudo isso est revelado nos seus discursos, nos seus apartes e nas
homenagens que o Congresso lhe tributou em tantas ocasies: quando se
desligou do Senado para assumir o governo do Estado de So Paulo, conquistado nas primeiras eleies diretas para governador, depois do Golpe
Militar, ou quando morreu, em seu ltimo mandato poltico.
Seus projetos de lei, aprovados uns, rejeitados outros, tm a mesma
coerncia: sempre o interesse do cidado, da comunidade, da sociedade.
O leitor poder constatar isso neste livro.
Seu curriculum vitae, aqui publicado, difere bastante desse instrumento de mercado ou de carreira universitria ou profissional. uma descrio institucional de uma grande vida, com a simplicidade tcnica de um
curriculum. Sua leitura interessante, para a compreenso das etapas.
O depoimento do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, prestado numa entrevista que me concedeu, e que reproduzo na ntegra
nesta publicao, to importante quanto generoso e surpreendente.
Todos conhecemos a importncia que Fernando Henrique atribui s
suas prprias convices polticas e a seu correspondente desempenho.
Sabemos que o socilogo no deixou sem registro nenhum dos grandes
momentos e decises de seu governo e de sua vida pblica. Dificilmente
esperaria ouvir de Fernando Henrique:
Devemos a nossa modernidade ao Montoro. Bem, e eu fui reavaliando
o Montoro. O que acontece que o Montoro tem uma influncia
sobre mim e sobre ns. Sobre ns, Cunha Lima, o Serra, o Geraldo,
muito maior do que na poca ns imaginvamos, porque, realmente,
embora ns pensssemos que ns fssemos a renovao, porque ns
vnhamos da esquerda, o Montoro era mais moderno. O Montoro
entendia a nova sociedade, o Montoro que tinha essa idia de sociedade civil no fundo. Que ns passamos a aprender, mesmo antes
disso, com a Igreja.
Hoje, passados nove anos de sua morte, podemos avaliar a sua grandeza poltica.
O mundo, congelado ideologicamente depois da guerra fria, pela hegemonia americana, demonstra, aps o muro de Berlim, o quanto Montoro
tinha razo: Nem o comunismo totalitrio, nem o capitalismo opressor.
Os escndalos que perpassam a gesto pblica em todo o mundo
comprovam que uma poltica divorciada de um comportamento tico
no apenas nos conduz decadncia moral, como prejudica particularmente os pobres.
A permanente barganha entre o Poder Executivo e o Legislativo,
pretensamente para garantir a governabilidade, geradora de hbitos
institucionalizados de corrupo.
O parlamentarismo evitaria radicalmente esse risco. Toda crise moral,
poltica ou de gesto resolvida por uma renovao tranqila e constitucional do chefe do Governo.
A globalizao econmica, poltica e cultural imposta ao mundo
pelas novas realidades polticas e tecnolgicas adverte-nos quanto necessidade de nos apegarmos aos valores da identidade, que no se localizam apenas na cidade, mas no corao dos homens. A globalizao exige
a vacina de comunidades regionais para evitar que a mera hegemonia
transnacional prevalea sobre os valores prprios de cada nao ou regio. Por essa razo, Montoro sonhava com uma comunidade latinoamericana, de carter poltico, econmico e, sobretudo, cultural.
Jorge da Cunha Lima
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1a parte
Crdito: Acervo da famlia
a vida pblica de
um poltico tico
por Jorge da Cunha Lima
19
O governo democrtico
de So Paulo
No dia 15 de novembro de 1982, todos os grandes painis disponveis na cidade de So Paulo e no interior mostravam um cartaz cor
laranja com uma frase pincelada a mo, em preto: Hoje dia de mudar.
No tinha o nome do candidato nem do partido. Tinha a cor laranja,
escolhida por Montoro, o anseio de mudana que a candidatura simbolizava e uma famlia grfica brutalista, inventada pelos publicitrios.
Aquele cartaz, no dia ensolarado, foi a senha que encheu as urnas com
5.209.952 votos.
Montoro tornou-se o primeiro governador de So Paulo eleito diretamente pelo povo, depois do Golpe Militar de 1964. Alm de suas
virtudes polticas, construiu sua vitria com uma enorme intuio de
comunicao poltica. Fui o coordenador de comunicao da campanha. Confesso que mais aprendi do que contribu. Quais foram as inovaes na campanha que levaram o candidato de oposio a uma vitria
to consagradora?
Das pessoas convocadas para a campanha eleitoral, 80% no trabalharam diretamente. Trabalharam dia e noite, na Rua Madre Teodora,
tambm chamada Sorbonne, para elaborar o plano de governo em todos
os seus segmentos: Infra-Estrutura, Administrao e Finanas, Educao,
Cultura, Justia, Trabalho e Segurana. Tudo sob a gide dos quatro dedos: Descentralizao, Participao, Criao de Empregos, tica.
Criao de um pool de mdias e grandes empresas de publicidade,
alm de pessoas ligadas ao mundo da cultura e das comunicaes, artistas, empresrios e alguns quadros polticos, como Serra e Fernando
Henrique, alguns deputados, prefeitos e vereadores. Trabalhvamos num
comit parte. Todas as decises, tomadas em conjunto com o prprio
candidato, beneficiavam-se das intervenes dele. Nada tinha tom mercadolgico. Nenhum guru de marketing. Fazamos parte de um sonho.
Quando sonhamos sozinhos, s um sonho; quando sonhamos juntos,
o comeo de uma nova realidade, repetia Montoro para nos entusiasmar.
20
O governo democrtico de So Paulo
Conseguimos, assim, imprimir a esse sonho uma grande eficincia de comunicao global. Falvamos para a sociedade.
Montoro insistia nas pequenas coisas, que nos pareciam suprfluas
diante dos grandes instrumentos oferecidos pela mdia.
Insistia no ceguinho que lhe trouxera uma msica para a campanha. Adotou a msica. Veiculou a msica. Levou o ceguinho para todos os cantos. Reunia-se com o comit e, em toda parte, com grupos
de maior importncia ou sem nenhuma importncia para ns. Discutia
horas sobre os problemas da comunidade, como se tivesse todo o tempo do mundo para ganhar uma eleio, mas detestava discursos longos.
Julgava que ns tnhamos mais o que aprender com o povo do que este
conosco. Assim mesmo fez discursos em toda parte.
Tinha uma energia capaz de iluminar uma cidade, como dizia
Ulysses Guimares. Num s dia percorremos todas as principais cidades do Vale do Paraba. Depois do comcio em So Jos dos Campos, eu
estava praticamente entregue. Montoro, que comia suas bananas durante os comcios, recolheu-se ao hotel, em timo estado, para ler algumas
propostas da Sorbonne para seu plano de governo, que desejava utilizar
na prxima viagem ao Vale da Ribeira.
Nunca dispensou o boca a boca, o casa em casa e as cascatas de
listinhas pessoais. Creio que o Correio jamais timbrou tanta correspondncia como naqueles meses.
Muitos anos depois, j em plena era digital, um mar de mensagens
eletrnicas levou o socialista Zapatero ao governo da Espanha, quando
o povo, por esse meio, denunciou a falsa interpretao do atentado, fornecida pelo governo espanhol.
Montoro ganhou, numa campanha que no foi apenas vitoriosa, mas
brilhante. Levou, tomou posse com uma simplicidade republicana, mas
com a liturgia que a dignidade do cargo exigia. Logo depois, apenas dois
meses de governo, quase levou a pior o conhecido episdio das grades
do Palcio merece uma reflexo.
A direita, e nessa poca havia uma direita explcita composta pelos
inconformados com o fim do regime militar e todos os decorrentes privilgios, no tolerava a idia de um governo democrtico bem sucedido.
Liquidar com o governo Montoro em seu nascedouro seria o sinal para
desencorajar qualquer tentativa de democratizao a longo prazo. Para
eles e a imprensa que os acolitava, Montoro era frgil, inexperiente, bom
orador, mas pssimo administrador. Isso, em dois meses apenas, a indicar o que viria pela frente.
Do outro lado, os movimentos corporativos da sociedade, os movimentos sociais mais agressivos, muitos intelectuais de esquerda e grande
parte do PT, excitados com a crise econmica e social e com as enormes dificuldades de vida, fizeram, por escrito e em atos, o jogo da direita mais reacionria. Quebra-quebra no centro. Desacato autoridade. Reivindicaes
impossveis de serem assimiladas em dois meses de governo. Transferncia
de questes exclusivamente nacionais para o campo do estado, que no tinha nem tempo nem competncia constitucional para resolv-las.
Montoro estava encurralado no Palcio com dois hspedes ilustres,
Tancredo e Brizola, quando fomos informados de que uma enorme
passeata dirigia-se, com as intenes mais radicais, para o Palcio dos
Bandeirantes cenrio ideal para essas oposies, conscientes umas do
seu papel histrico reacionrio, irresponsveis outras do seu papel histrico revolucionrio.
O governo seria desacatado, considerado frgil, incapaz de governar,
ou seria considerado repressor, temerrio, incapaz de dominar pacificamente uma crise. Uma vtima fatal, no confronto, poderia pr fim
democracia que mal se iniciava.
Desencorajada a PM de impedir a chegada da passeata, desencorajada por deciso do governador de utilizar-se da fora e das armas, a
passeata chegou s grades do Palcio e derrubou-as. Estava consagrada
a violao simblica do poder. A PM segurou os insurrectos do lado de
fora das grades. A malta queria conversar. Pediu audincia. Os mais conservadores, dentro do Palcio, queriam protelar o encontro, conceder
audincia formal em dia a ser marcado, respeitadas todas as regras burocrticas e formais. Lembro-me perfeitamente de Montoro, com uma
expresso grave e serena: Vou receb-los agora, l em baixo. Formamos
um pequeno grupo, que acompanhou o governador, que tinha atrs de si
o secretrio do Trabalho, Almir Pazzianotto. Os manifestantes se aproximaram excitados. Montoro portava a cara de estadista, que se revelava naquele momento, como comprovam as fotografias. Lembro-me de
Clara Ant, do PT, vociferando. Montoro s se incomodou quando um
microfone quase lhe afetou os dentes da frente. Exigiu compostura. O
clima se acalmou. As reivindicaes foram feitas e anotadas. E a crise foi
contornada. Parte da imprensa e os setores da direita no se cansaram
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22
de cantar o episdio como o fim do governo Montoro. Outros, mais

lcidos, como Tancredo Neves, perceberam que o governo comeou
exatamente naquelas grades, quando Montoro mostrou o que seria um
governo democrtico, capaz de dialogar at nas piores circunstncias.
Esse trao, que j marcava sua vida parlamentar, marcou definitivamente o seu governo.
Foi um comeo duro para todos os que estavam no Palcio. Montoro
tinha pressa, mas no tinha aodamento. O secretariado foi dividido em
grupos setoriais, criados para favorecer o dilogo entre os secretrios e
facilitar a implantao das teses e propostas originadas nos grupos de
trabalho da campanha, a famosa Sorbonne. Andrezinho, filho do governador, secretariou esse trabalho com obstinao; Jos Serra planejava
as despesas e, com um rigor de engenheiro, mais que de economista,
segurava o dinheiro.
Montoro insistia nas pequenas coisas. H uma crise no mercado de
laranja, originada de diversas causas lcitas e ilcitas. Vamos vender laranja diretamente ao povo, nas esquinas. Garanto que a crise acaba. Assim
disse e fez o governador. Em meio a um momento poltico e econmico tormentoso por que passava o governo militar, j em seus estertores,
Montoro recomendava a horta domstica. Luci Montoro comandava o
projeto, desde a horta que fez no palcio at os milhares que espalhou por
todo o estado. Por isso mesmo, muitos anos depois, em sua missa de stimo dia, centenas de representantes das comunidades de base encheram o
altar do Verbo Divino com frutas e legumes em vez de flores.
Enquanto sugeria as pequenas coisas, as grandes estavam em gestao. Hidrovias, hidreltricas, rodovias principais e milhares de quilmetros (nunca vistos anteriormente) de estradas vicinais, hospitais,
escolas. Poltica ecolgica. Tombamento da Serra do Mar. Poltica educacional. Sintonia com a Justia e com a Polcia Militar. Respeito aos
direitos humanos. Enfim, tudo aquilo que, ao final, o consagrou como
um governador nico e inesquecvel, sobretudo junto aos pobres e aos
prefeitos municipais.
Mas antes de chegar a esse apogeu, com amplo reconhecimento da
sociedade e da mdia, tivemos algum tropeo em comunicao. Sei de
perto, pois no primeiro ano do governo fui secretrio da Comunicao.
O problema que, por razo de coerncia, e com o meu total apoio,
criamos o nome Governo Democrtico de So Paulo, sem nenhuma
referncia ao titular. Alm das dificuldades iniciais, de grandes acertos

financeiros e administrativos, implantao de um ritmo democrtico
depois de vinte anos de ditadura, as obras e aes administrativas no
apareciam, pareciam invisveis. Um dia isso ficou claro para mim quando o prefeito de Franca, creio, disse ao governador Montoro, com todas
as letras: Montoro, esse Governo Democrtico de So Paulo vai muito
bem. J fez trs vicinais na minha cidade. Trabalhou na sade e na educao. Mas o governo Montoro est uma droga!
Por esse lado a estratgia de comunicao foi repensada. Mas outro fator tambm foi repensado. Montoro, inteiramente dedicado ao
governo descentralizado e participativo, afastara-se um pouco da liderana poltica nacional, o que lhe era cobrado pelos companheiros, pela
mdia e pelos meios polticos nacionais. A transio democrtica no
podia dispensar a colaborao direta de seus grandes lderes Ulysses,
Tancredo, Montoro, Brizola e de lderes emergentes Lula, Fernando
Henrique, Qurcia.
Montoro, comprometido desde 21 de abril de 1983, quando convocado pelo governador de Minas, Tancredo Neves, foi o orador oficial da
cerimnia realizada em Ouro Preto e pronunciou o famoso discurso
no qual diz: preciso continuar a obra de Tiradentes. Independncia
agora se chama democracia, com eleies diretas j.
Ento, Montoro convida dez governadores da oposio para, em So
Paulo, no dia 26 de novembro de 1983, traarem as diretrizes para a transio democrtica. Tudo deveria comear com um reforo muito forte
embrionria campanha por eleies diretas para presidente da Repblica.
Jos Hamilton Ribeiro, em seu livro Os trs segredos que o fizeram o poltico mais votado do Brasil, sobre Montoro, considera que esse encontro
significa efetivamente o comeo da campanha Diretas J, que viria a se
constituir num dos maiores momentos cvicos da histria do pas.
Diretas j Campanha de uma nota s
Durante o primeiro ano de seu mandato, como vimos, Montoro
r eorganizou a mquina do Estado e imprimiu um carter administrativo ao Governo Democrtico de So Paulo. Uma pesquisa, denominada Flash, conduzida por Ftima Jordo e realizada pela Secretaria
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de Comunicao, recomendava que Montoro exercesse uma liderana

poltica nacional mais explcita, porque, embora a oposio tivesse
levado as primeiras eleies diretas nos principais estados do pas, a
escolha do futuro presidente ainda seria feita por via indireta, num
Congresso dcil ao poderio militar.
Apoiado nessa constatao, em sua enorme intuio poltica e, tambm, na demanda dos meios jornalsticos, sobretudo dos reprteres credenciados no Palcio dos Bandeirantes, Montoro convocou os governadores para um encontro histrico em So Paulo, no qual se elaboraria
uma estratgia comum para o completo restabelecimento da democracia no Brasil.
Logo aps, antes do Natal, num jantar oferecido aos reprteres credenciados, pressionado por eles, Montoro anunciou sua disposio de
convocar um grande comcio em prol das diretas, no dia 25 de janeiro,
aniversrio da cidade, na Praa da S.
Consultou seus interlocutores polticos, Fernando Henrique,
Ulysses, Serra, alm dos membros do diretrio do partido. Todos foram contra. Inclusive, numa reunio realizada na casa da deputada Ruth
Escobar, com todo o diretrio estadual presente, todos votaram contra
a idia desse comcio na Praa da S, em plenas frias escolares, recesso
parlamentar e frias judicirias. Alm do mais, o presidente Figueiredo
acabara de comunicar que manifestaes em favor de eleies diretas
seriam consideradas atividades altamente subversivas.
Assim mesmo, Montoro confirma sua deciso e marca o comcio
para o dia 25 de janeiro de 1984, aniversrio da cidade, na Praa de S.
Quero o comcio no marco zero da cidade. Teimoso, talvez.
No anncio, Montoro contou apenas com o apoio do gabinete, o
meu, que era o secretrio de Comunicao, o de Jos Carlos Dias, que
era secretrio da Justia, duas instituies da sociedade civil, UNE
(Unio Nacional dos Estudantes) e CGT (Confederao Geral dos
Trabalhadores), e dos reprteres credenciados.
Dias aps, na Sala dos Pratos, para a qual convocou secretrios, lderes e o prefeito da capital, Montoro recebeu o apoio formal de todos eles.
Seu entusiasmo contagiou os presentes.
Como as reunies no podiam se realizar no Palcio nem na Secretaria
de Comunicao, minha casa transformou-se numa central de convocao, organizao e comunicao da campanha das Diretas J. Todas as
lideranas do pas, polticos, artistas, juristas, trabalhadores e estudantes gravaram depoimentos num estdio improvisado na sala de jantar.
Quinze dias depois do anncio, o comcio j contava com a adeso de 148
instituies da sociedade civil, duzentos e tantos prefeitos, todos os governadores de oposio, deputados, senadores e a maioria quase absoluta dos
artistas brasileiros.
A gravata amarela, um dos smbolos da campanha, freqentou o colarinho de bancadas de deputados e at mesmo de artistas e operrios
que no tinham o hbito de usar gravatas. Leiles, com obras doadas
pelos maiores pintores brasileiros, foram realizados no bar do Maschio,
para arrecadao de fundos.
A adeso ao Comcio das Diretas foi de tal ordem que, na condio
de coordenador, tive de providenciar com os organizadores mais dois palanques enormes para abrigar prefeitos, deputados, lideranas sindicais e
estudantis, alm de uma passarela para o desfile ininterrupto de artistas e
personalidades que fariam pronunciamentos a partir das 16 horas.
A imprensa apoiou com entusiasmo a realizao do comcio, exceo
da Rede Globo, que o fez apenas s 17 horas do dia 24, vspera do evento.
S as providncias finais, que envolviam uma logstica para o acesso das personalidades, o acesso da populao, por metr, inteiramente
liberado, pois era dia de So Paulo, as condies de infra-estrutura, som
e iluminao, segurana, limpeza, preencheram uma checklist, feita pelo
obcecado Joo Dria, com mais de 84 itens. ramos todos novatos na
realizao de uma concentrao de tal porte. A ditadura havia transformado as praas em espaos meramente decorativos de uma cidade e os
cidados em meros inquilinos.
Ao meio-dia do dia 25 de janeiro, Montoro oferecia um almoo s
autoridades que vieram para o comcio. Pediu-me que fosse at a Praa
da S, para ver como estavam as questes tcnicas: acomodao dos
convidados, dos artistas e da imprensa, para a qual fizemos uma imensa
sala, com todos os apetrechos tcnicos, embaixo do palanque.
Entrei no palanque pela passarela erguida, por prudncia, desde
a porta da Catedral. Atravessei o enorme espao vazio. Quando vi a
Praa da S, daquele promontrio cvico, emocionei-me como nunca.
Meio-dia e meia. A praa j estava lotada, tingida de amarelo. Mais
tarde, foi o que foi.
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Quase todo mundo atribui o sucesso da campanha das Diretas J

tenacidade e teimosia de Montoro. Contudo, h um fator pouco lembrado que possibilitou tanto o sucesso do comcio como a realizao
posterior de concentraes de mais de dois milhes de pessoas, tanto
no Anhangaba como na Candelria, e comcios-monstro em todas
as capitais do pas.
Foi uma orientao de Montoro que possibilitou isso.
Quando a preparao do comcio esquentou e o sucesso j parecia garantido, diversos movimentos que apoiaram o evento propuseram
colocar suas reivindicaes de carter sindical, corporativo e mesmo
ideolgico, alm de outras mais pontuais, na pauta e nos discursos do
comcio. Montoro recusou com veemncia: Vamos reivindicar o que
nos une; Diretas J. E s isso.
O resto ficou para depois, inclusive derrotar o governo em eleies
diretas, pois, apesar de ter sido o maior movimento cvico da Histria
do Brasil, s comparvel Campanha Abolicionista, o Congresso votou
contra a emenda do deputado Dante de Oliveira, que garantia a volta
de eleies diretas para presidente. E assim, no dia da eleio indireta,
pressionado pela opinio pblica e pelas virtudes polticas do candidato
de oposio, o Congresso elegeu Tancredo Neves o primeiro presidente
democrtico do Brasil, depois de 26 anos.
Essa objetividade no direcionamento de uma proposio poltica, que alguns chamaram de teimosia, sempre foi uma das virtudes de
Montoro, juntamente com sua coerncia.
A geografia espiritual de montoro
Todo homem marcado por uma geografia espiritual. Com terra e
adubos adequados essa geografia possibilita pleno desenvolvimento da
personalidade. A rvore geralmente d frutos, mas so os frutos seus.
Montoro cresceu catlico: famlia, Colgio So Bento, Faculdade de
Filosofia, JUC, Tristo de Atade, PDC, Brgson, Mounier e, principalmente, Jacques Maritain.
Se a Faculdade de Direito ensinou a Montoro, e a tantos outros de sua
gerao, como Jnio, Ulysses, Sodr e Auro, o hbito e o exerccio da poltica,
foi a ao catlica que lhe transmitiu a noo de participao. Tudo era
feito e decidido por meio de crculos, nos quais um grupo de trabalho se

propunha ver uma questo, julgar a situao e decidir uma ao adequada
para resolver o problema. Como fui da mesma escola e geografia, pude
constatar que o governador Montoro, em pleno exerccio do cargo, usava o mesmo mtodo nas reunies do secretariado, que eram setoriais.
Aprofundava a viso dos problemas, fazia uma avaliao tcnica e moral e depois partia para a ao, sempre depois de ouvir todo mundo. A
nica diferena foi que na JUC constituamos um grupo confessional
engajado na militncia catlica. No governo tinha gente de todo lado,
catlicos, comunistas, protestantes, liberais. A luta democrtica os unia,
e isso, para o governador, era o suficiente. Basta ver a composio do seu
governo, principalmente do seu secretariado.
Mas o que amalgamava tudo isso era a formao de Montoro, a
profunda influncia poltica e filosfica de Jacques Maritain. Naquela
poca, Maritain, baseado na ou baseando a doutrina social da Igreja
Catlica, para a qual ele se havia convertido, divulgava idias que para
o meio conservador eram avanadssimas e para os meios marxistas,
reacionrias. O tempo veio demonstrar que uns e outros estavam errados e que Maritain j tinha em mente a terceira via. Em suas memrias,
ditadas para Pedro Cavalcanti e por ele editadas, h dois trechos que
mostram a base do pensamento poltico de Montoro, pois foram por
ele mesmo selecionados.
Qual o fim supremo e a tarefa essencial da sociedade poltica?
No assegurar vantagens materiais a indivduos ou grupos isolados,
preocupados com seu bem-estar e enriquecimento. No , tambm,
conquistar o domnio tecnolgico sobre a natureza ou o domnio sobre os homens. Mas, e acima de tudo, melhorar as condies da vida
humana e promover o bem comum da populao de tal forma que
cada pessoa concreta no apenas dentro de uma classe privilegiada,
mas toda a populao possa realmente atingir aquele nvel de independncia que prprio vida civilizada. Nvel que assegurado, ao
mesmo tempo, pelas garantias econmicas do trabalho e da propriedade, pelos direitos polticos e a cultura do esprito.
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Quanto aos meios, Maritain afirmava:

um axioma universal e inviolvel, um princpio fundamental e evidente, que os meios devem ser apropriados ao fim, porque eles so os
caminhos que conduzem ao fim e, de certa forma, so o prprio fim
na sua realizao contnua, no seu vir a ser. Por isso, empregar meios
intrinsecamente maus para atingir um fim intrinsecamente bom um
erro e um contra-senso. Sabemos que os homens, em seu comportamento prtico, com freqncia desmoralizam esse princpio, em particular no campo poltico. difcil submeter nossa vida razo no plano
individual. E terrivelmente mais difcil no plano poltico. No tocante
organizao racional da vida coletiva e poltica, estamos ainda numa
idade pr-histrica.
No preciso enfatizar quanto esses textos so definitivos para o incio do sculo XXI; quero ressaltar quanto foi difcil pratic-los no sculo
XX. Montoro o fez o tempo todo, a vida inteira, em todos os mandatos
pblicos que exerceu, em todo o magistrio que exerceu, e sempre o magistrio pblico. Montoro nunca trabalhou para um universo privado,
nem prprio. Foi sempre um homem pblico.
E se eu coloco sempre um tom afetivo nesta crnica porque tenho
a certeza de que a racionalidade presidiu todos os seus atos. Uma racionalidade que pde fazer de Montoro, a vida inteira, uma nica rvore
que fecundou nossa geografia espiritual, mas to humana.
Montoro e a cultura pblica
Em sua vida parlamentar e em sua campanha para governador de
So Paulo, assim como na campanha das Diretas, Montoro demonstrava um apego quase repetitivo pelos valores de uma cultura nacional.
Tinha certa ojeriza a que em lugares ou circunstncias pblicas oficiais
no se tocasse msica brasileira. Uma vez at bronqueou com o governador Geraldo Alckmin, pois, na espera, o telefone do Palcio estava
transmitindo um rock bate-estaca. Na campanha das Diretas, sempre
enfatizou que a presena de msicos e poetas brasileiros no palco deveria ser pelo menos proporcional dos polticos. E foi o que foi: o mais
diversificado show da msica popular brasileira de todos os tempos.
Mas no era xenfobo; no Festival de Campos do Jordo foi o governa-
dor que mais assistiu a concertos desde a sua inaugurao, concertos

nacionais e internacionais, evidentemente.
Montoro foi um homem de cultura, principalmente filosfica e jurdica. Com o tempo adquiriu uma cultura poltica, sendo mesmo um
divulgador e elaborador de idias em dezenas de livros que publicou.
Seu interesse pela cultura pblica manifestou-se claramente em sua
campanha para governador do estado. Na famosa Sorbonne, onde se
elaborava o programa de governo, a influncia dos grupos artsticos e
culturais era intensa. A campanha produziu diretrizes e pensamentos a
respeito da cultura pblica no Brasil.
Quando me tornei secretrio da Cultura do estado, depois da campanha das Diretas, procurei seguir fielmente essas diretrizes. A primeira
idia era a de que precisamos implantar uma poltica cultural pblica
que, embora incentive, difira das manifestaes culturais produzidas pelos agentes privados. Claro que desde o incio do governo foi descartada
a poltica de guich, isto , o estado atendendo e recusando o pedido
direto de dinheiro para a produo cultural indigente. Isso custaria o
oramento do estado e no resolveria a demanda.
Montoro apoiou com entusiasmo uma poltica cultural. Uma das
questes principais era a da preservao cultural e ambiental.
Com a participao da sociedade e do Condephat (Conselho de
Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico
do Estado de So Paulo), na poca dirigido por Modesto Carvalhosa, o
governo Montoro realizou o mais racional, sistemtico e independente
processo de tombamento jamais realizado no Estado de So Paulo.
verdade que em muitos segmentos o estado chegou tarde, mas salvouse o que se pde salvar. O mais criterioso e importante tombamento
realizado pelo governo foi o da Serra do Mar, museu, ao ar livre, de
espcies vegetais e animais, verdadeiro celeiro mundial, preservado
entre o Atlntico e o planalto. Montoro quis que o ato fosse realizado simbolicamente no alto da Serra do Mar, num velho edifcio construdo pela empresa de eletricidade na velha Estrada de Santos. Ao
cair da tarde, ouvimos o Hino Nacional tocado pela Osesp (Orquestra
Sinfnica do Estado de So Paulo). Num silncio delirante assinamos
o frgil documento, testemunhado pelo governador, pois era atribuio do secretrio assin-lo.
O que deu fora a esse documento? A participao.
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No tnhamos polcia florestal, nem quadro suficiente para a fiscalizao de centenas de quilmetros de rea litornea. Tnhamos uma
radiopatrulha Volkswagen para todo o litoral. Pois bem, na tera-feira
subseqente, recebo um telefonema de um cidado de Ubatuba informando que na Praia Vermelha estavam cortando rvores contra o tombamento. Avisei o Montoro e acionamos a Secretaria de Segurana. Em
duas horas, uma guarnio da PM, num helicptero da polcia, chega
praia e prende os predadores. A notcia se espalhou pelo litoral em
minutos. Nessa hora o tombamento estava consolidado pela opinio
pblica. A nica herana lamentvel desse ato foi que, dezenas de anos
aps, apesar dos cuidados de tombar acima da quota 30, um bando de
exploradores do estado obteve indenizaes milionrias por alegados
prejuzos, endossadas por uma Justia desatenta.
Com a ajuda da participao de comisses representativas de todos
os setores artsticos, percebemos o estado precrio em que se encontravam arquivos, museus e bibliotecas. No bastava espanar os livros nem
mandar novos exemplares para as bibliotecas. Quanto aos arquivos, no
havia nem critrio de seleo do material pblico digno de arquivamento quando os processos eram manuais e cartoriais. Os museus, com raras excees, pareciam depsitos.
Mais uma vez o que nos salvou foi a participao, to pregada por
Montoro: um novo telefonema annimo de um cidado. Doutor, esto despejando num caminho todos os arquivos da antiga Companhia
Paulista de Estrada de Ferro. At objetos esto jogando no lixo.
Em minutos, com conhecimento e autorizao do governador,
mandamos uma guarnio policial para impedir o abuso. No dava
tempo de acionar a Justia. Impedimos o desastre. Entre as coisas que
estavam indo para o lixo: todas as atas de constituio da histrica
empresa ferroviria.
O governo chegou concluso de que se deveria criar um sistema
estadual de arquivos, um de museus e outro de bibliotecas, os quais foram concebidos juntamente com os tcnicos e interessados diretos arquivistas, bibliotecrios, muselogos e produziram-se trs leis criando
cada um dos sistemas.
Em cada repartio ou empresa pblica criou-se um comit de arquivamento que, depois de fundada instruo promovida pelos especialistas da USP, selecionava o material arquivstico, remetendo-o para
o Arquivo do Estado, para o qual se adquiriu o edifcio dos tapetes

Tabacow, em Santana. Interessante que o primeiro arquivo foi montado
tambm no seio de uma fbrica de tapetes Tapetes Santa Helena. O sistema floresceu, e hoje o Arquivo do Estado, bem instalado em Santana,
serve de modelo para o Brasil.
O Sistema Estadual de Bibliotecas visou transformar meros depsitos de livros em verdadeiros centros culturais interativos, com participao de escritores, professores e leitores, num processo de animao
sem precedentes. O sistema, que depende muito dos protagonistas, teve
inmeras experincias alentadoras, mas permaneceu como um modelo
de possibilidades.
J os museus sofreram uma profunda transformao em todo o estado. O sistema abriu-se colaborao do terceiro setor e do prprio
pblico. A idia foi que todos esses equipamentos pblicos se transformassem em verdadeiras oficinas culturais.
A terceira grande preocupao de Montoro, j que o dinheiro era curto, e o compromisso da democratizao enorme, foi de formar quadros
competentes para criao, produo e divulgao artstica e cultural.
Transformou-se o velho edifcio da Faculdade de Odontologia de Trs
Rios numa moderna oficina cultural, preparada para aperfeioar artistas e
quadros profissionais dos setores de msica, dana, pintura, teatro, literatura, cinema e audiovisual. Logo aps a inaugurao, um dos ltimos atos
de Montoro, a circulao anual de interessados era da ordem de sete mil
artistas e profissionais. Mais tarde a oficina foi rebatizada em homenagem
a Oswald de Andrade e multiplicada por todo o interior do estado.
Montoro era mais prtico do que ns, sempre ligados s abstraes
culturais. A situao da produo cinematogrfica em So Paulo era grave. Havia bons diretores, boas idias, mas a produo sempre empacava
no meio. Com a inflao, o preo da pelcula aumentava absurdamente,
desde o momento em que se orava o filme at o momento de comprar
e retirar os filmes virgens da Kodak. Tnhamos verba para ajudar a produo de doze longas-metragens. Os produtores tinham dinheiro para
comear o filme. Montoro sugeriu que comprssemos e pagssemos os
filmes virgens ao fornecedor, que os guardaria na geladeira at que a
produo os solicitasse na hora adequada. Assim, a inflao no pesaria indevidamente no oramento do filme. Com essa manobra prtica,
naquele perodo o cinema de So Paulo, com a ajuda do governo de So
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Paulo, produziu doze longas-metragens de timo nvel. E Montoro no

era nenhum experto em produo cinematogrfica.
No famoso discurso preciso continuar a obra de Tiradentes, pronunciado em Ouro Preto em 21 de abril de 1983, a convite do governador Tancredo Neves, quando se referiu questo cultural no contexto da
inconfidncia, Montoro disse:
Uma das condies para que o pensamento brasileiro desvende hoje
solues nossas, como o fizeram os conjurados, enfrentar o colonialismo cultural, infelizmente ainda dominante em mltiplos setores da
tecnologia, da cincia e das artes do pas. A superao da dependncia
cultural, alm da dependncia econmica, uma exigncia fundamental para o nosso desenvolvimento, pois a capacidade de tomarmos as
decises que a nossa realidade exige depende da ruptura com as formas
de pensar colonizadas. Nossos problemas possuem realidade prpria e
exigem solues, processos e instrumentos adequados a essa realidade.
No podemos promover nosso desenvolvimento econmico e social
empregando esquemas europeus ou norte-americanos. No podemos
aceitar sem preocupao e resistncia a dominao do cinema, televiso e msica estrangeiros, divorciados dos nossos problemas, a nos
apontar realidades e valores que no so nossos, a dificultar a tomada
de conscincia de nossa situao real, a gerar atitudes de alienao e
fuga. E, principalmente, no podemos continuar importando e transplantando, passivamente, tecnologias estrangeiras para o nosso meio.
Evidentemente no se trata de rejeitar a contribuio tcnica, cientfica
ou artstica de procedncia externa. Mas sim de evitar receb-la sem
esprito crtico e elaborao prpria.
Enquanto no tivermos uma cultura brasileira, adaptada nossa realidade e elaborada por ns mesmos, continuaremos a ser dependentes e
caudatrios de nossas economias.
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A tica e a lgica em Montoro

Montoro gostava de ensinar lgica e tica em suas aulas ou pregaes
polticas. Preferia, ainda mais, aplic-las na vida pblica. Costumava dizer que um administrador pblico, um governador, por exemplo, se apenas fosse honesto no trato das coisas pblicas, faria uma economia de
30% no oramento. No precisaria ser um gnio administrativo. Sendo
honesto, dizia ele, no faria o que mais arrasa os cofres do errio: as obras
inteis. Exatamente so as obras inteis e as compras desnecessrias o
objeto preferido dos profissionais da corrupo. Empreiteiros, fornecedores e prestadores de servio so mestres em propor aos administradores dceis coisas sem p nem cabea, que no atendem s necessidades
da sociedade, mas deslocam facilmente para os bolsos particulares e de
funcionrios inescrupulosos vultosas quantias. E h nessa prtica dois
desperdcios, o do dinheiro desviado e o do objetivo que no interessa
a ningum. Gostava ainda de enumerar pontes inacabadas que levavam
de um lugar para lugar nenhum, hospitais superdimensionados, compras de caju em Santa Catarina para a merenda escolar do Cear, grande
produtor de caju. E, assim, ficava meia hora contando as aberraes que
enumerou em suas viagens pelo Brasil. Quando podia, ele as inclua nos
discursos parlamentares.
Nas ltimas idias que revelou ao jornalista Pedro Cavalcanti, autor
de Memrias em linha reta, Montoro se debrua sobre a questo tica no
mundo moderno.
interessante que seu relato, dias antes de sua morte, s cuide da
coisa tica. Interessante porque ainda nem bem se consolidou a democracia em sua plenitude social no Brasil, e o que vemos, ainda maior que
a incompetncia, uma lassido tica e moral, que se alastra pelas corporaes pblicas e privadas, pela administrao de todos os poderes,
indiscriminadamente e, infelizmente, pelas pessoas. A sociedade parece
perder-se dos parmetros ticos, cujo cumprimento s ela pode exigir
dos seus mandatrios no sistema democrtico.
Montoro observa que a tica, contudo, tornou-se uma das maiores
preocupaes no fim do sculo passado. Uma quantidade incrvel de
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publicaes em todo o mundo e em todos os setores do conhecimento

dedica-se questo da tica. E o prprio Montoro indaga com o filsofo Jos Arthur Gianotti: Por que a tica voltou a ser um dos temas
mais trabalhados do pensamento filosfico contemporneo? Montoro
apia-se no notvel romance de Balzac Iluses perdidas para afirmar:
Quiseram construir um mundo sem tica... E a iluso se transformou
em desespero. E a partir da, no relato a Pedro Cavalcanti, Montoro
discorre sobre a tica no Direito, na Economia, na Poltica, na Ecologia
e nas Cincias.
Montoro sempre achou que h um direito que precede a norma
positiva.
O direito natural impede as atrocidades praticadas em nome de uma
norma positiva, adotada sem qualquer avaliao de suas conseqncias
ticas. Na base da Declarao Universal dos Direitos Humanos h um
duplo reconhecimento. Primeiro, que acima das leis emanadas do poder
dominante h uma lei maior de natureza tica e validade universal. E,
como sempre, conclui que o fundamento dessa lei o respeito dignidade da pessoa humana.
No plano econmico, Montoro condena fortemente as conseqncias
de uma ordem econmica baseada em planos qinqenais idealizados
pela prepotncia ou um liberalismo despido de qualquer dimenso tica.
Condena a globalizao, que deixou o mundo ainda mais desamparado.
Atira como um libelo os dados revelados na Cpula de Copenhague, rea
lizada pela ONU:
Mais de um bilho de pessoas, isto , uma quinta parte da populao
mundial, passa fome e vive em condies de extrema pobreza.

No plano mundial, 30% de toda a populao em idade econmicamente
ativa est desempregada.

Em pases altamente industrializados, e no apenas nos demais, o de-
semprego e a excluso social tornam-se endmicos. Tanto nos Estados

Unidos como na Comunidade Europia, cerca de 15% da populao vivem abaixo do limiar da pobreza.
urgente modificar esse quadro, diz Montoro, a pobreza estrutural no uma fatalidade histrica, mas um desafio sociedade e
uma tarefa a enfrentar. Trata-se de um imperativo tico, de um apelo

de nossos povos, que no podemos abafar.
Depois da Segunda Guerra Mundial houve uma decepo enorme
com as democracias estabelecidas, pela enorme generalizao da corrupo nos meios polticos. A primeira grande reao foi a operao
Mos Limpas, executada pela Justia italiana. Mas, em todo o mundo,
mfias de toda ordem transformam a coisa pblica em coisa nossa. Essa
observao de Montoro revela o desmoronamento do princpio bsico
republicano: o bem pblico.
Montoro apenas se referia aos grandes escndalos internacionais e ao
amplo movimento de investigaes, processos e condenaes de agentes
pblicos responsveis e altas autoridades do Legislativo, do Executivo e do
Judicirio. Nem sonhava ainda com o que iria acontecer no Brasil poucos
anos depois. Apenas advertia: A exigncia da tica na poltica contrapese s concepes maquiavlicas e s prticas polticas dominadas pelo
interesse pessoal ou de grupos. A mxima pela qual a poltica deve ser
indiferente ao bem e moral um erro fatal de Maritain.
Lembro-me de que o governador tinha um apego obstinado ques
to da defesa do meio ambiente: a questo da natureza. A palavra Ekos
ecoava em todos os cantos, principalmente nos dilogos que o governador
mantinha com os diversos setores da administrao. Como fez para Pedro
Cavalcanti, gostava de citar o filsofo francs Michel Serres em seu texto
lapidar: As violncias contra a natureza, cometidas ao longo da histria,
no foram balizadas por qualquer tica. preciso firmar com o mundo,
(...) do antigo contrato social, um novo pacto: o contrato natural.
Uma das maiores ignorncias dos tempos modernos refere-se tica diante das novas descobertas cientficas. Se verdade que no sculo
passado a tica j se defrontou com inmeros problemas cientficos
relativos a seres inanimados, neste sculo as questes ticas referemse diretamente aos seres animados. O maior problema tico do sculo
passado foi o uso de experincias cientficas utilizadas como armas
mortferas. A bomba atmica resumia toda a questo tica da utilizao indiscriminada dos seres inanimados. Pedras, minerais e mesmo
tomos no pertencem ao mundo biolgico. No sculo XXI, a cincia
se desenvolve no campo dos seres animados. As implicaes ticas so
imensas e desconhecidas. Genoma, transplante de rgos, mutaes
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genticas, transgenia etc. so alguns componentes da partitura tica

destes tempos.
Montoro tinha a convico de que os homens, aps a Segunda

Grande Guerra, passaram a no acreditar que a cincia e a tcnica poderiam garantir por si o progresso e a felicidade humana.
Recolhe de Einstein um pensamento que merece reflexo:
Por uma penosa experincia, aprendemos que o pensamento racional
no suficiente para resolver os problemas de nossa vida social. O
intelecto tem um olho aguado para os mtodos e ferramentas, mas
cego quanto aos fins e valores.
Por fim, Montoro refere-se a uma tica de princpios universais. Seu

texto, colhido com tanta acuidade por Pedro Cavalcanti, d-nos essa brilhante lio:
Nesta altura de nossas reflexes, oportuno lembrar a afirmao de
Umberto Eco: o moderno ler Plato. No se trata, evidentemente,
da figura isolada do filsofo grego, mas de uma referncia s linhas
fundamentais do pensamento clssico, que atravessa sculos e mantm
permanente atualidade.
Na grande tradio clssica, que se desenvolve principalmente a partir
de Scrates, a lei humana, ou tica, tem o sentido de uma tica csmica,
universal. Isto , fundada na situao do homem e do mundo. Nessa
perspectiva, a tica no apenas um pensamento subjetivo. Mas tem
um fundamento numa realidade extramental e objetiva: a lei csmica
universal, a natureza das coisas e, especialmente, a natureza humana.
a perspectiva da conscincia comum da humanidade. claro que as
circunstncias e os costumes variam no tempo e no espao. Mas h
princpios fundamentais que se impem conscincia humana. Nesse
sentido, podemos falar num realismo tico, cujos valores fundamentais
foram proclamados na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
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Montoro por
Fernando Henrique Cardoso
entrevista concedida a jorge da cunha lima
FHC: Conheci o Montoro e tudo isso. O Montoro era o grande senador da oposio de So Paulo e vinha de uma corrente totalmente
diferente da minha. Ele era democrata cristo de origem, e eu vinha da
esquerda no-crist.
A minha aproximao com o PMDB se deu com duas pernas. O
Montoro era senador do PMDB. Duas pernas, disse. Uma foi no Rio
Grande do Sul, por meio do Pedro Simon, que era deputado estadual
e tinha um diretrio muito ativo e tinha aquele centro de estudos que
havia no PMDB. Ento, eu ia l, de vez em quando, fazer conferncias.
Era uma coisa agressiva, contra o governo militar.
Aqui em So Paulo era difcil, porque quem mandava aqui era o
Natal Gale, da turma do Qurcia, quando o Qurcia passou a ser agente
na vida poltica. Foi por meio do Pedro Simon, de um lado, e, do outro, do Ulysses. Como? Por meio do jornal Opinio, onde eu escrevia,
que era do Gasparian. Na ocasio ns tnhamos feito o Cebrap (Centro
Brasileiro de Pesquisas). O Ulysses, junto com o Pacheco Chaves, acompanhava a instituio e tinha lido as coisas que eu escrevia, notadamente
um artigo que escrevi que se chamava O papel da oposio. Por qu?
Porque eu, naquela altura, estava na contramo do que era a esquerda
da poca e estou me referindo poca da ditadura. Eu conhecia os de
antes tambm, mas estou me referindo a essa poca.
Ns tnhamos sido postos para fora da universidade. Fizemos o
Cebrap e passamos a colaborar nesses jornais de oposio ao governo.
Basicamente no Opinio, e tambm depois no Movimento, jornal dissidente, mais ligado ao PCdoB. O Movimento era do Srgio Mota, e o
Opinio era do Gasparian.
E eu escrevi um artigo em 1973, mais ou menos, quando estvamos
ainda todo mundo com aquela coisa da luta armada, guerrilha, que eu
nunca aceitei. A gente podia ter at solidariedade pessoal, pessoas e tal,
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Montoro por Fernando Henrique Cardoso
mas politicamente, no acreditava. Ento eu escrevi um artigo, O papel

da oposio, em que eu, de alguma maneira, pregava a luta ao regime
por dentro, por dentro do regime, pelos partidos.
O Montoro era do MDB; ento a esquerda via o MDB mal, porque
era o partido do sim, senhor. Ou melhor, do sim. O MDB dizia sim,
e a Arena dizia sim, senhor. Isso se dizia na poca porque eram os partidos do regime.
Quando eu estava no exlio, no Chile, MDB para mim era a mesma
coisa que nada, eu no sabia quem era Mrio Covas, que era lder do
MDB aqui. Ns no dvamos bola para o MDB, estvamos em outra.
Como o Montoro ficou no Brasil, ele entrou na oposio institucional, e ns estvamos fora do Brasil. O Serra, eu, Almino, Plnio, todo
mundo fora do Brasil. Quando ns voltamos Plnio e Serra voltaram
mais tarde, em 1977 , eu vim antes, mas fui posto para fora da universidade. E olhando todo esse negcio com muita desconfiana, esse
negcio de MDB, mas l por volta de 1973, dizia: Olha, essa coisa aqui...
vai estar tudo arrebentado, esse negcio de assalto a banco, guerrilha. Eu
nem sabia que tinha guerrilha, eu soube depois, no Araguaia. Isso tudo
no vai funcionar, preciso....
A o que que aconteceu? Eu comecei a escrever, a fazer a filosofia
da destruio do regime usando os instrumentos do regime, portanto
no MDB.
O Ulysses foi ao Cebrap e nos pediu que fizssemos um programa para a campanha de 1974, que ns fizemos. E eu me lembro muito
bem que eu fui com Weffort, Chico de Oliveira pelo menos esses dois
eu tenho certeza. Fui a Braslia, eu acho que foi no apartamento do velho Amaral Peixoto, para encontrar o Tancredo, o Ulysses e o Pacheco
Chaves. O Montoro passou por l. O Montoro no tinha pacincia de
ficar parado. Ns fomos l, na certeza de que eles no iriam aceitar nosso
programa, porque era socialdemocrata. Ns no sabamos que era, mas
era socialdemocrata.
De todos os programas que vieram depois, a matriz foi aquela. O que
que ns fizemos? Pusemos a temtica do sindicato independente, do
negro, da mulher, da luta pelo salrio, quer dizer, no era s oposio ao
regime, era oposio social tambm.
Era tudo o que eles queriam. Ns, achando que eles iriam rejeitar
aceitaram. A ns nos aproximamos. Eu me aproximei mais do MDB,
no ? Via Ulysses, via Ulysses.
Montoro era senador. Eu me lembro de uma vez em que eu vinha do
Paran com o Montoro no avio. Ele, falando. Sempre o Montoro com
muitas idias e sempre querendo me chamar para depor numa coisa de
inqurito da Cmara, tal e coisa. E eu me lembro do Montoro, tambm,
quando ele foi ministro do Trabalho, mais l atrs, quando ele tinha um
programa de habitao. Eu estive numa reunio com ele na representao do Ministrio do Trabalho aqui em So Paulo, na Delegacia do
Trabalho. Acho que o Jorge Wilheim esteve a tambm nessa reunio. E
o Montoro, entusiasmado e tal.
Mas o Flvio Bierrembach, em reunio na Assemblia Legislativa,
estava contra o Montoro, o Flvio e outros mais, dizendo at que eu o estava criticando por causa da viso de lutas de classe, pois o Montoro era
a favor das idias comunitrias. Mas eu no estava criticando o Montoro,
nem passou pela minha cabea. O Flvio que queria criticar o Montoro
e usou o que eu falei l e tal.
Ento, o que estou querendo mostrar para voc o seguinte: eu entro para o MDB no pela mo do Montoro, embora eu o conhecesse de
antes, e at com restries viso do Montoro, que era a da Democracia
Crist.
Mais tarde, j em 1977, o Ulysses me procura para eu ser candidato
ao Senado. Em 1977 j estavam aqui o Plnio, o Almino, o Serra tinham
todos voltado do exlio. O Arraes e o Brizola vieram um pouco depois,
no tenho certeza.
Era j, passagem, eleio do Figueiredo. Quando o Ulysses me procurou para eu ser candidato, o Montoro era o senador do MDB e candidato reeleio. Portanto, era para ter uma sublegenda competindo com
o Montoro. Evidentemente no era para eu ganhar, a idia no era essa,
a idia era outra. A idia era introduzir esse setor de esquerda, intelectualizado, na vida do MDB.
O Ulysses percebeu que, por meu intermdio, ele pegaria uma ampla camada.
Ns tivemos uma reunio no me lembro se voc estava l na
casa do Jos Gregori para decidir quem seria o candidato ao Senado. O
Flvio queria que fosse o Samir Acha. O Flvio nunca foi to sensato
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assim em poltica. Queria porque o Samir era vereador bem votado e tal,
aquela coisa. E rolava aquela discusso. Os que realmente podiam, que
tinham cancha poltica, no podiam ser, porque estavam com os direitos
cassados, que eram o Almino, o Plnio. O Serra, no se cogitava dele para
senador; como deputado ele tentou ser.
Eu tinha uma situao ambgua, porque eu no tinha os direitos
polticos cassados, mas eu fui cassado pelo AI5 e, via de conseqncia,
tambm estaria cassado, embora no fosse cassado politicamente da
Cmara nem nada. Isso foi levantado porque eu entrei nominalmente
no AI5. Cassado da universidade.
Ento, na verdade, a idia era uma candidatura de protesto que era
boa para o MDB porque trazia a turma do protesto e no representava risco para o Montoro. No havia esse risco porque o Montoro tinha
muito voto naquela altura, e no havia o risco de eu virar senador porque no passava pela minha cabea essa hiptese eu no queria. Era
campanha para obter os 20%, para voc poder ser registrado. O pessoal
ligado ao Montoro se ops, ficou com medo. O Roberto era o mais exaltado contra a minha candidatura. Quem apoiou? O Ulysses, o Qurcia
(que era senador tambm, eleito em 1974), o Goldman, ou seja, o pessoal
que queria diluir um pouco a fora do Montoro me apoiou.
Eu no estava nessa; eu estava na campanha, mas o Ulysses tinha
uma coisa mais ambgua: o Ulysses queria somar gente. O Qurcia queria era chatear o Montoro. Eu ganhei a indicao com 28% dos votos,
cavalando. Voc v como curioso.
O Qurcia j tinha uma massazinha de votos ele era senador e
j tinha dentro do partido. O problema era dentro do partido, conveno dentro do partido quem que tem isso? Eu me lembro de que a
primeira reunio a que fui como pr-candidato foi em Rio Preto, e o
deputado de l era muito amigo do Montoro; depois ficou muito amigo
meu tambm. No me lembro do nome dele agora. Eu sei que eu fui de
nibus para Rio Preto, porque no tinha automvel para a campanha.
Cheguei l e no sabia o que fazer: no sabia onde era a Cmara, como
que se falava, no mencionei ningum. Isso para poltico terrvel. No
fiz elogio ao chefe local.
Mas, enfim, o fato que fizemos a campanha. No comeo deu at uma
certa tenso, porque algum dizia que eu estava dizendo que o Montoro
era velho inventaram logo essa histria. O Montoro ficou assustado: de

repente, uma fora nova. Mas no ia acontecer isso, nem aconteceu.
Montoro se elegeu com uma grande folga, e eu no sabia que eu
ia ser suplente, pois o Montoro tinha um suplente que era o Grama, o
Magalhes Teixeira, eu tinha outro, que era o Maurcio Soares, que foi
depois prefeito de So Bernardo. Era do PT, foi indicado pelo Lula, e
agora do PSDB de novo.
Mas o suplente o segundo mais votado, e eu era.
Mas eu virei candidato para valer quando o Supremo Tribunal Fe
deral, quinze dias antes das eleies, anulou as decises dos tribunais
anteriores que tinham cassado a minha candidatura por causa do AI5.
A o Leito de Abreu deu um parecer dizendo que ningum podia perder direito para sempre.
JCL: Lembro-me de que voc virou um candidato emblemtico, importante, e eu me lembro, ainda, de que, nessa poca, eu apoiei a sua
candidatura. Da eu fui chamado l no lanche dominical do Montoro e
me falaram: Voc da famlia ou no ? Eu falei: Eu sou da famlia,
mas estou seguindo as normas do Montoro, de que era preciso abrir
espao, e isso no um problema eleitoral. Fernando Henrique traz toda
a mitologia do que precisa ser um novo Brasil, e eu, ento, no estou l
contra ningum, eu estou l porque eu acho que isso indispensvel ao
partido. Sabe quem foi o nico que entendeu o que eu falei, inclusive
(...). Sabe o nico que entendeu o que eu falei?
FHC: Quem foi?
JCL: O Montoro. E os filhos ficaram mudos.
FHC: No, os filhos ficaram com raiva de mim, na conveno. Foi
curioso esse processo. Foi muito interessante ver como amlgama,

amlgama posterior. Ento, houve o negcio. O Tribunal resolveu foi
Leito de Abreu que ningum podia ser cassado para sempre. Os deputados eram cassados por dez anos. E eu? Esse argumento, que foi
dado pelo meu advogado, o Tribunal decidiu que valia a minha candidatura. Ainda assim eu tive mais votos que o Lembo, que era o candidato da Arena.
JCL: Seno seria ele o suplente?
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FHC: No, no, no. S os do partido. Mas eu tive mais votos que o
Lembo. A deu tudo bem; terminou o negcio, o Montoro era senador. A

partir desse momento, deu-se uma inverso: curiosamente, o Montoro se
aproximou de mim e eu dele. Ele, senador; eu, no Cebrap. Continuei ligado
ao Ulysses. Ia de vez em quando a Braslia, o Ulysses vinha sempre falar
comigo o Ulysses tambm tinha muita ligao pessoal comigo, muita.
E a coisa vai evoluindo, quando se aproxima a possibilidade de o
Montoro ser candidato a governador de So Paulo; a eu automaticamente seria senador. J depois da eleio para o Senado, o meu interesse
e o do Montoro coincidiram. Ele, de ser governador, e o meu, de ser
senador. E mesmo quando ele era senador e eu era suplente, o Montoro
sempre foi muito generoso. Ele sempre me chamava e tal: essa sala
sua... Aquela coisa do Montoro.
E eu fui reavaliando o Montoro. O que acontece que o Montoro
tem uma influncia sobre mim e sobre ns. Sobre ns, Cunha Lima,
o Serra, o Geraldo, muito maior do que na poca ns imaginvamos,
porque, realmente, embora pensssemos que ns fssemos a renovao, porque vnhamos da esquerda, o Montoro era mais moderno. O
Montoro entendia a nova sociedade, o Montoro que tinha essa idia
de sociedade civil, no fundo, que ns passamos a aprender, mesmo antes
disso, com a igreja.
Foi D. Paulo [D. Paulo Evaristo Arns], o negcio do Cebrap, fazendo
a coisa do So Paulo. Crescimento e pobreza, eu fui muitas vezes periferia, aos bairros operrios. Fui a muito convento fazer conferncia.
D. Paulo era franciscano. Quando as irms dele, que eram franciscanas, vieram uma era superiora , eu fui fazer uma conferncia, no
Ipiranga, onde havia um seminrio. Quantas vezes eu fui quele seminrio para participar de discusses com a sociedade civil.
Ento fomos vendo e para ns comeou a existir aquela coisa
da comunidade de base, qual eu no pertencia, mas aquilo ali era uma
fora de mobilizao muito grande. Ns vamos de perto. A D. Paulo
criou a Comisso de Justia e Paz e quis que eu fosse presidente. Eu
digo: Mas D. Paulo... Ele diz: No, voc no sabe, mas voc cristo.
Queira ou no queira, voc cristo. Eu digo: Eu sou batizado, sou
crismado, mas... No, no, no... Eu digo: Acho melhor no botar eu
que no... Eu no quero fazer aqui, eu no sou... A vieram vrios e, finalmente, o Z Gregori, mas ns tnhamos tambm Margarida Genevois
e o Procpio Camargo, que trabalhava comigo, que era mais ou menos

ligado tambm Igreja. Que foi como o Severo, tambm, grande amigo meu. Eles foram dominicanos. O Severo no, mas o Procpio. E o
Procpio influa muito nessa idia de mostrar a mudana que estava
havendo na Igreja.
De fato, na prtica, a Igreja Catlica passou a ser uma fora mobilizadora progressista. Eu fui vendo isso tambm. Eu fui um dos primeiros que, no vindo da Igreja, passou a trabalhar com a Igreja. Eu
tive apoio direto de D. Paulo quando fui candidato a senador, direto. D.
Paulo mandou... H panfletos de D. Paulo me apoiando.
Agora j estamos nos aproximando do Montoro. E o Montoro tinha a paixo pela ecologia. Naquela poca ningum falava nisso. Era o
Montoro. Ele tinha a viso das hidrovias. Montoro tinha essa idia.
A comunidade, a sociedade civil, a coisa comunitria por a. A descentralizao. Mas a minha viso de formao anterior era burocrtica,
centralizadora, era o Estado. Claro que custou a perceber que o Estado
burocrtico, num pas deste tamanho, no iria fazer a no ser besteira.
Isso tudo a era o Montoro.
Quando o Montoro veio para o governo, eu estava muito prximo
dele. Por qu? Voc se lembra que o Mrio era o presidente do partido,
o Mrio Covas. Mas quando o Mrio foi ser candidato, ele se afastou da
presidncia. Eu era vice-presidente, ento eu assumi a presidncia.
Ento, eu chefiei a campanha do Montoro e apoiei muito o Ulysses,
que teve uma votao enorme para deputado. Foi a nica vez que ele teve
votao grande. Eu era presidente do partido na campanha do Montoro
para governador.
Tivemos uma altercao por causa do Mrio Covas, porque na conveno eu me opus fortemente candidatura do Qurcia. Disse coisas duras.
JCL: Voc foi contra naquele momento, mesmo com a chantagem?
FHC: Fui contra na hora, com chantagem e tudo.
JCL: Voc e dona Luci eram as duas nicas vozes.
FHC: Eu fui contra. Eu disse l, na cara do Qurcia, e depois fui para a
casa do Montoro, quando terminou a conveno, com o Chopin Tavares

de Lima o Chopin, que tambm era contra. Acho que foi o Chopin que
usou a frase: Est formada a aliana co-co, corrupo com comunismo,
porque o pessoal da esquerda comunista apoiou o compl na conveno.
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JCL: E o MR8.
FHC: O MR8 e o Partido tambm. Apoiaram o Qurcia. Ainda es-
tavam furiosos. E o Montoro tinha uma viso mais hbil na poca: ele
percebeu que precisava da unidade do partido; ento ele deixou queimar
o Mrio Covas, que era o candidato da executiva.
Eu fui muito mais, muito mais duro. Mas da, ns j estvamos muito prximos, porque em todo aquele tempo da campanha ns tnhamos
nos aproximado muitssimo.
Quando foi a hora de formao do governo, Montoro se elegeu governador, foi l e me chamou. Ele ia ao Cebrap o tempo todo. Ele queria
que eu fosse prefeito nomeado de So Paulo. Ele me dizia: Ns vamos
governar a quatro mos. Ele era muito generoso, o Montoro. Ns vamos governar a quatro mos e voc vai ser prefeito.
Eu no queria, eu queria ser senador. No queria ser prefeito, eu no
tinha experincia poltica, ia ser um desastre.
O Montoro fez o seguinte: ele montou o governo; e a deu aquele
problema. O Mrio Covas queria ser prefeito, e o Montoro o convidou
para ser secretrio dos Transportes. O Mrio ficou furioso. O Montoro
estava num hotel aqui, escondido. Como ele era governador eleito, pouca gente sabia onde ele estava. Eu sabia. Eu fui com o Mrio l. O Mrio
saiu tiririca.
Mas, Mrio, ele est te dando os Transportes agora. Amanh ele
pode botar voc na prefeitura, disse eu, acalmando o Mrio.
O Mrio funcionava diferente de mim ou do Montoro. O Mrio funcionava na contraditria, ele tinha que ter um inimigo. O Montoro era
mais prximo, e eu estava mais prximo dele e teria que fazer um acordo, tentar convergncia. O Mrio era do conflito.
Houve um trabalho imenso. Depois, o Montoro indicou o Mrio,
mas enquanto no indicaram o Mrio, o prefeito era o presidente da
Cmara. Lembra-se daquele, Lima? Era um vereador, no me lembro.
Ele no tinha condio nenhuma de ser prefeito, mas ns fizemos o gabinete do prefeito, e, a, pusemos o Portela como secretrio de Obras.
O Mrio ficou louco, porque no podia depois se desvencilhar das
pessoas que o Montoro e eu tnhamos posto. O Mrio implicando com
o Portela porque o Portela era homem do Montoro. E no partido, ento,
havia trs blocos: havia o bloco do Mrio, o bloco do Montoro e o meu
bloco. E o do Qurcia, o do Qurcia contra esses trs. Ns nos alivamos,

no ramos a mesma coisa. A o meu e o do Montoro se fundiram. No
havia mais o meu bloco e o bloco do Montoro era um bloco s, mas o
do Covas, no.
O Covas tinha a turma dele; a minha turma e a do Montoro era a
mesma, passou a ser a mesma, inclusive o Portela, o Serra tudo ficou a
mesma coisa. O Montoro nunca se preocupou muito com esse negcio
de diretrio, coisa nenhuma. Quem se preocupava? Naquela poca eu me
preocupava, e o Portela, o Xico Graziano. Ns contvamos os votos, no
sei o que do diretrio quem controla Mooca, quem controla Ipiranga.
No Montoro, quem controlava isso eram o Roberto e o Ricardo. Mas
depois, o Rico e eu ramos a mesma coisa. muito interessante: houve
uma fuso, prtica, orgnica no partido e uma aproximao imensa de
idias. Ento, quando o Montoro montou o governo, ele o montou junto
comigo. Mas eu fui para Braslia. Eu fui ser senador l em Braslia. Em
So Paulo ficaram o Serra e o Andrezinho.
Eu s no concordei com o Montoro uma vez, bem mais tarde.
Estvamos o Montoro e eu l em Braslia, no carro. Ele, deputado federal
nessa poca, disse: Que bons tempos aqueles em que ns dois governvamos So Paulo. Eu respondi: Montoro, nem eu nem voc; quem
governava era o Serra.
Mas no verdade, porque o Montoro tinha vontade.
Agora eu vou dar um exemplo do que era o Montoro, a sensibilidade
poltica do Montoro. Ele estava sempre trabalhando, era um grande trabalhador, um grande trabalhador. Sempre trabalhando e tal, idias... Era
homem de idias. E o Montoro tinha uma qualidade que rara em poltico: ele tinha horror a canalha. A corja no chegava perto dele. Montoro
era limpo, no tem corja com o Montoro.
E, geralmente, o poltico tem um lado que mais ou menos discutvel, que poder falar com toda a sociedade. Montoro no tinha esse
lado. Engraado. Ele no tinha muita paixo pela vida partidria. No
era esse o forte do Montoro.
Mesmo em campanha eu aprendi muito com o Montoro, porque
eu, quando comecei a fazer campanha, no sabia como fazer. Eu fazia
um discurso diferente em cada local, porque tinha vergonha dos meus
amigos que estavam me acompanhando. Com o Montoro, o discursinho
dele era o mesmo: 1, 2, 3, 1, 2, 3, repete, repete, repete. E o certo. Se
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voc est fazendo propaganda, no est fazendo discusso de tese; usa

as mos e tal... Sempre o mesmo discurso. No falar muito tempo. E ele
diz as mesmas coisas, e sabe quando vai entusiasmar. E quando ia para
o comcio, ele tinha horror de que o pessoal falasse por muito tempo.
Ele era o ltimo a falar, quando candidato. Ele ficava desesperado para
acabar com aquele negcio l para ele poder falar. E tinha uma tcnica
invejvel, o pessoal aplaudia, gostava e tal e coisa, mas ele tratava meio
por cima as pessoas e terminava o comcio. A ele ia para o quarto dele.
Jamais jantava com o pessoal, que uma coisa importante, pois o jantar
que marca. Depois do comcio, o jantar vai at uma, duas horas da
manh e repete-se tudo. Come-se na hora errada... O Montoro nada,
ele comia banana. Voc se lembra de quando ele era governador, quando ele montou o Montoro-mvel, em que ele andava por a a banana
e po? O Montoro nunca foi de gosto, de requinte nenhum, nenhum,
nenhum. Era trabalho, trabalho, trabalho, e sempre tinha as receitas dele.
O Montoro era um pregador, quer dizer, um poltico de vocao proftica, no no sentido negativo... Porque ele era um pregador concreto,
no tinha idias mirabolantes. O Montoro dava para voc o caminho:
tem que fazer isso, isso, isso.
E ele sabia o que queria e ele quando queria, queria. As pessoas no
esto levando srio, brincadeira, porque quando ele queria, queria.
Eu vou lhe dar um exemplo de um fato de que eu acho que voc
participou. Foi o mais brilhante exemplo que eu tenho da vida poltica
com o Montoro, que foi a campanha das Diretas. Isso foi uma inveno
do Montoro.
Claro que houve pequenas manifestaes anteriores, no Paran,
houve aqui na praa do Pacaembu. Eu vim, o PT fez. Fui o nico que
vim, porque todo mundo levava vaia. S no levei porque tive a incumbncia de comunicar a morte do Teotnio, que tinha morrido naquele
dia. Seno, teria sido vaiado tambm, porque levei vaia l no ABC muitas
vezes, no nas greves... Mais tarde, porque voc pode dar solidariedade
que eles te vaiam. O PT um partido difcil, um partido incivil.
JCL: Eu fui vaiado oito minutos no dia em que fui representar o
Montoro na primeira assemblia das diretas, que eles fizeram num auditrio em So Bernardo, onde estava D. Paulo Evaristo.
FHC: Foi na mesma poca. Eu e o Montoro, juntos, fomos vaiados no
ptio da Cmara Municipal numa manifestao, no sei se da anistia ou

do que era, porque o PT absolutamente assim, ele no aceita o outro.
Sabe essa coisa da diversidade? O PT o exemplo disto: partido que no
aceita o outro, para o qual no existe o outro.
Mas o Montoro viu aquele negcio das diretas. Resolveu fazer um
comcio. Eu era presidente do partido. Ele me chamou, me chamou e
tal... Eu, descrente. Ento, na casa da Ruth Escobar, aqui no Pacaembu,
onde ela mora at hoje, houve uma reunio da executiva da qual Ruth
era membro. Montoro trouxe a idia, que foi rejeitada por unanimidade.
A eu fui ao Montoro e disse: Montoro, ningum quer esse comcio,
todo mundo acha que no vir ningum. Ento, vamos falar com os
outros partidos, respondeu Montoro. Recusaram o comcio. O Montoro
insistiu, insistiu, insistiu, insistiu: Vai haver o comcio.
Eu me lembro perfeitamente que, por alguma razo, houve uma reunio em Ibina, sem o Montoro, mas estava o Ulysses, acho que estava o
Jarbas Vasconcelos, estava o... esse que foi ministro do Ulysses, era muito
amigo dele, Cincia e Tecnologia, enfim. No o Luiz Henrique. o
outro, que foi ministro do Exterior, meu Deus!, grande amigo meu tambm, que morreu. Enfim, vrias pessoas estiveram na casa do Z Gregori.
E ns estvamos assistindo televiso l, noite, quando o Figueiredo
disse que Diretas J a mesma coisa que subverso. Ento, todo mundo
na sala disse: Morreu o comcio.
Voltamos para So Paulo, e Montoro: Vai ter o comcio, teimou.
Todo mundo achava que no iria funcionar.
No dia 25 de janeiro eu fui com o Montoro para a universidade, pois
era aniversrio da universidade, e o Z Gregori, que era deputado no
me lembro se ainda era secretrio , foi para a Praa da S com Osmar
Santos, todo mundo. Estava organizando isso l na Praa da S. A me
telefonou o Z Gregori: Venha depressa porque est uma enchente aqui.
Ns no agentamos mais segurar. E eu respondi: mesmo?
JCL: Voc sabe que, quando o Montoro decidiu, ele tambm no teve
apoio dentro do governo. Ele teve o apoio s de duas pessoas eu e o Z

Carlos Dias , de uma central sindical, a CGT, e da UNE. Ningum mais
apoiou. Eu virei coordenador da campanha, graas a Deus, porque s havia eu para coordenar eu era secretrio de Comunicaes. No dia 15 de
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janeiro ns tnhamos j cento e no sei quantas instituies da sociedade

civil alinhadas no comcio, e no dia, nesse dia da universidade de que voc
falou, houve um almoo do Montoro com o governador, isso ao meio-dia.
O Montoro me ligou e falou: V at a Praa da S, v ver como est, para
ver se tinha som e tal. Da eu fui para a Praa da S, entrei pela Catedral,
atravessei aquela passarela que a gente fez e, quando cheguei na beira do
palanque sozinho, olhei aquela praa, que j estava cheia ao meio-dia. Tive
uma tal emoo que chorei, e fiquei completamente...
FHC: Ali mudou o Brasil.
JCL: Da eu liguei para o Montoro, que estava no Palcio, e falei:
Olhe, avise que a praa est cheia. Ele falou: No quero brincadeira,
quero saber se est em ordem. Eu disse: No, governador, a praa j est
cheia. Da vocs foram para a USP.
FHC: Ns ficamos pouco tempo na USP, porque tnhamos que cor-
rer para a Praa da S. E aquilo mudou o Brasil. Aquilo se deveu teimosia visual do Montoro, porque ele tinha o sentimento da rua, que
uma coisa interessante. Alis, o Ulysses falava do Montoro e dizia: Voc
sabe, o Montoro um professor; me desculpe, voc professor, mas
num outro sentido. Ele professor. um pedagogo, mas no isso no.
Ele era professor mesmo, mas tinha o sentimento do povo e coragem de
fazer as coisas. E o Montoro podia se tornar muito bravo quem quiser
que se iluda. Muito bravo, enfrentava as situaes.
Enfim, uma figura rara. Mas o que me influenciou muito que
o Montoro renovou tudo crendo nas idias. Quem era a favor de descentralizao no Brasil? Todos so ou eram por um Estado centralizador e burocrtico. Quem era a favor de se ligar com a sociedade? Foi o
Montoro. Quem falava do negcio de ecologia? Quem? O Montoro.
Tudo eram idias novas, e ele pegou gente nova. Voc v que o Montoro
teve coragem de nomear o Serra, que era um menino no exlio, secretrio
de Planejamento. Pegou o Sayad, que ningum sabia quem era.
JCL: At os comunistas, que eram contra o pensamento dele.
FHC: Ele nunca se preocupou com isso; ele acreditava na f dele,
nas coisas em que ele acreditava. Ele achava que ia ganhar no dilogo e
no convencimento e ganhou. Quer dizer, o Montoro criou uma pliade
nova, tudo o que h de novo, inclusive eu, na poltica daquela poca. Veja
s: o Serra, o Sayad, o Bresser, voc, Z Gregori...
JCL: Paulo Renato e uma infinidade dos que foram ministros, uma
infinidade de gente.
FHC: Vrios, vrios, porque ele teve a grandeza de ver que tinha que
pr gente nova na jogada. O Montoro teve um papel renovador enorme,
no dando a impresso de ser isso.
JCL: Porque a Democracia Crist para vocs era uma coisa atrasada.
Hoje a gente pode at dizer que se tinha uma viso bem razovel.
FHC: Tinha. De alguma maneira aconteceu. Aqui ningum viu isso.

No Chile houve isso com a Concertacin, em que a Democracia Crist
se juntou ao socialismo, l no Chile. Aqui, ningum viu isso porque se
juntou dentro do MDB, PMDB e, depois, PSDB. Quem fundou o PSDB?
No foi o Montoro? No fomos ns? Ento, o PSDB, de alguma maneira,
a aliana do setor progressista da Democracia Crist com o setor atualizado da esquerda no-crist, que resultou no PSDB.
JCL: Mas esse personagem que voc est descrevendo, ele sentido,
mas no perceptvel.
FHC: No h uma percepo intelectual nem um reconhecimento.
H uma sensao, um sentimento. Mas isso a importante. importante
transformar esse sentimento em mais do que isso, porque o Montoro precisa de um reconhecimento, tambm, racional do que ele fez. E ele sabia o
que estava fazendo. No que ele fizesse s por si, no. Ele sabia o que estava
fazendo. Quer dizer, como ele se jogou nessa coisa toda foi fantstico.
Eu vou dar um outro dado do Montoro, que a mesma viso dele.
Eu, presidente da Repblica; Montoro, deputado. Montoro no concordava com tudo o que eu estava fazendo, mas em geral sim, porque a
centralizao, os homens dele foram para o governo.
Ele tinha um ponto que o deixava alucinado, que era o parlamentarismo. Ns fizemos a campanha do parlamentarismo e perdemos. Eu
no era parlamentarista, me tornei na Constituinte. A no foi por causa
do Montoro, mas por causa do Afonso Arinos.
O Montoro era parlamentarista; o Mrio, mais ou menos, mas se
tornou. Fizemos a campanha, perdemos. Quando eu ganhei a eleio,
o Montoro queria que eu instaurasse o parlamentarismo a nica
coisa que o Montoro queria. Ele no queria negcio de ministrio;
no tinha mais interesse, ele j tinha sido tudo. Ele queria o parlamentarismo. Ento, ele ia l me convencer de que era preciso fazer o
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parlamentarismo. Ns perdemos o plebiscito, mas isso no era argumento para o Montoro. Quando ele acreditava numa coisa, ele investia contra moinho de vento tambm. Nunca deixou de insistir na
idia do parlamentarismo, at morrer.
Realmente o Montoro foi um grande batalhador; no parecia populao dessa maneira, mas ele era um tremendo batalhador.
JCL: Obstinado.
FHC: Obstinado. Ns quase empurramos o Montoro para uma fria,
que era ser candidato prefeitura de So Paulo, voc lembra? Quase.
Salvou-se por uma pneumonia discutvel, mas ele teve a sensibilidade
de no entrar. No podia, ele iria perder a eleio. E se ganhasse? Olha o
meu caso. E se ganha? No era mais a poca de ser prefeito foi governador, foi tudo, foi senador. No dava.
Eu entendi que no tinha cabimento forar o Montoro a ser candidato a prefeito. Tentamos que fosse lder da Cmara, o Serra tambm,
mas ele perdeu a eleio para o Z Anbal.
JCL: Vocs tentaram isso?
FHC: Ah, sim! O Serra foi muito leal ao Montoro.
JCL: Por que ficou um ressentimento com o Z Anbal?
FHC: Porque o Z Anbal se jogou. Mas voc sabe que foi erro dele.
Naquela altura ele no podia mais ser lder. Lder para outro momento
da vida.
JCL: O lder parlamentar um tarefeiro obstinado, no um fazedor
de idias.
FHC: No . Nem um discursador.

JCL: E nem o seu governo precisava de um lder elaborador, porque
a elaborao era a sua. Quer dizer, voc precisava de um operador. Eu
acho que talvez o Z tenha sido mais adequado.
FHC: Foi errado o Z Anbal era mais adequado, mas no era o que
ns queramos. Ns queramos o Montoro. Pergunte ao Serra.

Alm disso, ele no era talhado para isso, no tinha pacincia.
Montoro era absolutamente impaciente, ele no agentaria. O lder tem
que ter pacincia, ele tem que reivindicar pequenas coisas. Nunca vi o
Montoro reivindicando nada. No o estilo dele. As nicas reivindicaes que o Montoro tinha eram no estrito mbito da famlia, que isso
para ele era um dado muito importante. Pela famlia ele podia pedir, mas
eu nunca vi o Montoro insistindo: l aquele, porque meu. Nunca. No
era disso o Montoro.
O Montoro, talvez, dessa gerao dele, fosse o poltico mais moderno. Foi mais moderno que o Ulysses. Ele no teve o mesmo impacto
nacional que teve o Ulysses, mas, como poltico, ele era mais moderno
que o Ulysses. O Ulysses era mais tradicional no modo de fazer poltica
que o Montoro.
JCL: Por isso o Ulysses se apegava tanto a voc e ao Cebrap: porque
era um discurso que ele procurava. Ele foi buscar o discurso que ele no
tinha e o Montoro tinha...
FHC: Tinha discurso, o Montoro tinha propostas. Eu acho que o pa-
pel do Montoro na renovao da vida poltica brasileira tem que ser reavaliado, porque verdade que o mbito dele foi mais So Paulo do que o
Brasil. No teve o reconhecimento. Foi ministro l no parlamentarismo,
mas as pessoas que ele fez em So Paulo foram polticos que mudaram o
Brasil, em grande parte, com as idias dele. No teriam sido s dele, mas
foi ele que nos influenciou.
Descentralizao o que que o governo atual faz? o oposto. O
governo Lula volta, uma regresso. pattico, porque o PT nasceu
muito mais prximo da base, e eles sempre fizeram horrores. Esto fazendo bobagem.
Montoro no. Montoro nos influenciou... Quem descentralizou o setor de sade? Fomos ns, quem fez o SUS fui eu. Eu, no: foram os meus
ministros, eu apoiei. A educao. E s no descentralizamos a reforma
agrria porque o pessoal no aceitava, tentamos tudo o que pudemos. E
quem fez o casamento da sociedade civil com o governo fui eu, no foi
o Lula. E tudo quanto ONG reclama hoje; no meu tempo no perceberam quanto ns abrimos espao, agora reclamam. Mas isso Montoro,
l por trs, a origem disso o Montoro.
E outra coisa: o Montoro foi parlamentar a vida inteira, ele era bom
na tribuna, mas isso no era a vida dele. A vida dele no era a tribuna,
no era o parlamento; era a rua, era a sociedade. Montoro nunca deixou
de estar metido em tudo quanto organizao que existe.
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JCL: Por isso, talvez eu li todos os discursos que ele fez no primeiro
mandato de deputado e no segundo, depois j de ter sido governador ,

ele tenha tratado de todas as pequenas causas que voc imagina.
FHC: Rdio comunitria. Poltica energtica. Amrica Latina. Isso
era outra obsesso dele. Espanhol obrigatrio, ele botou na Constituio.

Amrica Latina, integrao.
JCL: Ento, esses discursos so a prova de que no tinha ningum
mais sintonizado com o problema do homem comum.
FHC: . Ele tinha isso, o homem comum. E ele no era um parlamentar no sentido clssico do que seja um parlamentar. Sua vida poltica a
sociedade, o homem comum.
JCL: Ele era um representante da sociedade.
FHC: E no de uma casta poltica, mas da sociedade. um perfil
muito interessante e muito diferente do perfil tradicional do poltico

brasileiro, muito diferente.
Outra coisa: ele deu aula a vida toda. Ele era senador e deu aula. Ele
adorava dar aula. Nunca parou de dar aula e tinha l sua maneira, sei l
se certa ou errada. Certa, seguramente. No sei qual o fundamento, o
grau de sofisticao, mas ele tinha uma viso de justia.
JCL: Ele tinha duas vises que no eram as vises, digamos, tradicio-
nais, da filosofia brasileira; tinha uma formao jurdica, aliada formao filosfica.
FHC: E nunca deixou de dar aula. Ele nunca perdeu contato com a
universidade.
Outra coisa: ele era catlico, um pouco como o Geraldo, mas ele
no era dogmtico, no era beato. Nem era beato nem tinha a cabea
fechada. outra coisa.
Sentia os problemas pblicos e familiares com a maior dignidade. O
lado pessoal dele, de tolerncia, admirvel. curioso: ele era uma pessoa apressada, insistente, teimosa, mas tolerante. Ele aceitava o outro, o
que uma marca muito importante, a meu ver, para demonstrar quem
democrata e quem no . Ele era profundamente democrata, no porque
isso era moda. No era moda.
Realmente eu tenho uma admirao imensa pelo Montoro, que tentei expressar at o fim, quando ele morreu. Dei seu nome ao aeroporto
aqui. uma coisa boa, porque, cada vez que chega um avio, a pessoa
tem que se referir a ele...
JCL: uma das poucas lembranas, porque realmente muito se apa-
gou. Outro dia estavam falando da campanha das Diretas e s falaram

no Sarney. Que absurdo!
FHC: Sarney fez um discurso contra as diretas no Senado, eu assisti. No tem nada a ver. No h uma rua importante com o nome do
Montoro. O aeroporto importante, porque o aeroporto marca.
Por que o no-reconhecimento? Por causa da Democracia Crist alem. Havia briga entre a Democracia Crist e a Internacional Socialista.
E voc sabe que nem ele nem eu queramos que o partido se chamasse
socialdemocrata votamos contra.
JCL: Houve essa possibilidade?
FHC: Foi uma votao na conveno. Perdemos. Queramos que fos-
se democrtico popular, uma coisa assim. Eu no queria porque aqui

no h sindicato no partido, no vai haver. A histria do Brasil no a
histria da Europa. Para mim isso uma coisa que tem conotao com a
Europa, e eu, como intelectual, tenho que ficar explicando o tempo todo
por que se chama assim e no assado. S que, no Brasil, eu errei; aqui,
virou PSDB...
JCL: Ningum sabe que isso socialdemocracia. tucano.
FHC: tucano. Montoro inventou. Ele botou logo o negcio do tucano.
JCL: Ser que ele fez isso porque ele no queria aquilo?
FHC: Quem sabe? possvel. Mas quem inventou esse negcio de
tucano foi ele. E por que que ele disse que tucano? interessante.
Porque um pssaro tipicamente brasileiro e ecolgico, o smbolo
ecolgico. Um pssaro da Amaznia. fantstico.
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Montoro por Jos Serra

Depoimento de Jos Serra sobre Franco Montoro
MONTORO
(...) quanto ao arrependimento na vida pblica,
coisa que no carrego comigo. Eu sigo um velho ensinamento do Padre Lebret: o importante
voc se considerar um Z Ningum a servio de
uma grande obra. Sou um Z Ningum h oitenta anos, mas posso olhar para trs com orgulho e
para a frente com esperana.
Franco Montoro, julho de 1996.

Era uma noite bem escura e fria de julho em 1988. Chegamos
Cmara de Vereadores de Cruzeiro, eu e o Geraldo Alckmin, acompanhando Franco Montoro, depois de percorrer todo o Vale do Paraba
empenhados na fundao e organizao do PSDB nos municpios.
O Geraldo sempre recorda: j era tarde, atrasramos muito, no havia mais do que cinco ou seis pessoas no plenrio, entre elas o presidente
local do partido e o deputado da regio. Montoro foi o ltimo a falar:
Meus amigos (...) o entusiasmo de vocs que nos motiva, que nos estimula nesta luta para mudar o Brasil.
Esse era o Montoro: o homem pblico mais entusiasmado que conheci, capaz de dedicar o mesmo esforo de persuaso a uma grande multido e a um pequeno grupo de militantes (preferencialmente jovens).
Contrariando uma lei da poltica, entrou na vida pblica bem moo
e deixou-a ontem de madrugada, cinco ou seis dcadas depois, mais idea
lista, lcido e otimista sobre o futuro. Pertencia quele grupo de pessoas
que, sabendo que vo morrer amanh, so capazes de dedicar-se, na
vspera, a plantar um carvalho. No Congresso, na Assemblia Legislativa,
na Cmara de Vereadores, foi um legislador exemplar. frente do
governo de So Paulo, mostrou que era tambm um grande executivo.
Quando ele assumiu o governo, eu era recm-chegado do exlio e no
conhecia de perto as prticas da poltica oficial; por isso, na ocasio, no
valorizei bem o seu estilo de formar uma equipe procurando selecionar

os melhores e ignorando ou resistindo de forma desassombrada s
presses fisiolgicas.
Fui talvez seu secretrio de Estado mais prximo durante trs anos,
anotando, diariamente, sua pacincia infinita, sua tolerncia para com
os defeitos dos outros e as divergncias dos adversrios. Era incapaz
de insultar algum, pela frente ou por trs: respeitar o prximo era seu
modo de ser. Tinha, como comandante de equipe, uma qualidade rara,
que ajudou muito o desempenho do seu governo: no concorria com
seus subordinados. Vibrava com seus eventuais sucessos, no tripudiava
sobre seus fracassos. No centralizava a administrao, embora, diga-se
de passagem, soubesse cobrar os resultados e fazer trocas de pessoas nos
momentos adequados.
A propsito de erros e fracassos, lembro-me de um jantar simples,
com ele e a dona Luci, na ala residencial do Palcio. Estvamos no comeo do governo e, no sendo da mesma natureza de Montoro, cujo nimo
sempre voava mais alto, eu expunha meus receios sobre o futuro da administrao, comprometida pelo descalabro que herdramos do governo anterior, pela crise econmica que corroa as receitas, pela demanda
de servios sociais da populao desempregada e pela combatividade do
funcionalismo que, compreensivelmente, tinha pressa em recuperar seu
poder aquisitivo corrodo. Apesar de no ser dado a conselhos e a emisso de juzos, Montoro fez uma reflexo que tratei sempre de assimilar e
que acabei reencontrando muito tempo depois num poema de Kipling,
lembrado por Borges: No se perturbe muito, pois o xito e o fracasso
so impostores. Ningum fracassa tanto quanto acredita nem tem tanto
xito como imagina.
A convivncia diria no trabalho permitiu-me tambm aprender
pequenos detalhes do seu estilo de fazer poltica. Em relao imprensa, por exemplo, ele exibia trs particularidades invejveis, que nunca
pude copiar bem, embora tenha me esforado. Primeiro, nunca reclamava de notcias injustas, por erradas, ou de comentrios agressivos,
por passionais. Segundo, no costumava falar em off para jornalistas.
Alis, Montoro no tinha off: o que dizia num cochicho, tirando a forma, era o que dizia numa reunio ou num jantar com a dona Luci ou
o Andrezinho. Terceiro, quando algum o procurava nervoso para comentar ou reclamar de alguma notcia da imprensa, ele invariavelmente
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Montoro por Jos Serra
respondia que no tinha lido. Com isso conhecia primeiro a opinio

do seu interlocutor, evitava fazer avaliaes precipitadas e economizava
conversas tensas e demoradas, que ele detestava.
Montoro nasceu conciso: de fato, s perdia a proverbial pacincia
quando tinha de ouvir discursos longos nos palanques. Manifestava,
embora educadamente, sua pressa e fazia comentrios ao p do ouvido
que deliciavam seus companheiros de palanque, como o Fernando
Henrique, o Covas e, lembro-me, o Dr. Ulysses Guimares.
H trs anos, quando Montoro completou oitenta, o jornalista Elio
Gaspari perguntou-lhe: Olhando para trs, qual foi o seu melhor momento na poltica? Algum de que se arrependa? Montoro: Eu me orgulho de duas coisas: primeiro de ter iniciado a campanha pelas eleies diretas para presidente; segundo, de ter sido o primeiro governante
brasileiro a lutar obsessivamente pela descentralizao dos poderes do
Estado e pela participao da sociedade civil no processo de desenvolvimento. Eram idias consideradas inviveis. Hoje, fazem parte do cotidiano de nossa vida poltica. A segunda parte da resposta est na epgrafe:
Um Z Ningum a servio de uma grande obra.
Poderamos acrescentar ao seu balano: ns todos nos orgulhamos de termos convivido e procurado seguir o exemplo de um homem que provou a verdade dos filsofos So Francisco, Buda, Maom
e Maimnides: a melhor forma de servirmos a ns prprios e sermos
felizes nos dedicarmos aos outros, diminuindo seus sofrimentos, e lutarmos por sua felicidade.
2a parte
discursos e
debates histricos
Uma seleo de discursos histricos
entre 1950 e 1990, transcritos do
Dirio do Congresso Nacional
59
Reformas de base
Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 15/4/1959, p. 1484-7.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Srs. Deputados, em trs

discursos que tiveram merecida repercusso nacional, os nobres deputados Santiago Dantas, Joo Agripino e Vasconcelos Torres, falando oficialmente em nome do Partido Trabalhista Brasileiro, da Unio
Democrtica Nacional e do Partido Social Democrtico, embora defendendo posies diferentes, lanaram as bases de um amplo debate sobre
certas formas de estrutura de nossa sociedade, especialmente sobre a
poltica do desenvolvimento e a reforma agrria.
Na qualidade de lder do Partido Democrata Cristo, desejo trazer hoje ao Parlamento Nacional o nosso pensamento sobre o assunto.
Aceitamos, com prazer, o debate sobre as reformas de base da estrutura
social, porque somos essencialmente um partido de reforma social.
Contra as injustias do mundo capitalista e contra a opresso do regime comunista, democratas cristos levantam hoje, em todo o mundo,
uma bandeira de reformas sociais que procuram realizar a justia sem
destruir a liberdade.
Dentro desse esprito, defenderemos, no como soluo oportunista
e ocasional, mas como programa inspirado numa ideologia de respeito aos homens e de afirmao corajosa de fraternidade, trs reformas
fundamentais: a reforma agrria; a reforma na estrutura das empresas
econmicas; e a reforma fundamental na administrao, no sentido da
sua descentralizao. Em todos esses casos, pretendemos exigir o respeito, a dignidade da pessoa humana e fazer com que todos os homens
participem ativa e conscientemente do esforo e dos resultados do nosso
desenvolvimento.
Em relao ao desenvolvimento econmico, temos duas posies que
apresentamos ao debate, como contribuio dos democratas cristos.
Julgamos, em primeiro lugar, que o desenvolvimento no pode ser
feito em termos estritamente econmicos, no pode processar-se sem a
considerao do homem, que deve constituir o centro e o objeto fundamental de toda a ao da vida pblica. preciso que o desenvolvimento
60
Reformas de base
se faa em termos de humanizao. importante que ele no se efetue

em favor de alguns privilegiados, com resultados remotos, duvidosos e,
muitas vezes, contraproducentes para a grande maioria da populao.
Precisamos exigir que, no lado do esforo do desenvolvimento econmico, processem-se modificaes na estrutura agrria, na empresa
econmica e num sistema de nossa administrao para que o homem
participe do esforo do desenvolvimento e dos resultados desse esforo.
O Sr. Hamilton Nogueira Estou ouvindo, com todo o interesse, o
discurso em que o nobre orador est situando admiravelmente a questo, no ponto de vista de uma democracia verdadeiramente crist.
claro que no podemos aceitar, em hiptese alguma, apenas o fator econmico, material, como tambm no podemos afast-lo. No possvel
termos uma democracia governo do povo, pelo povo e para o povo
sem aquilo que o padre Lebon chama a subida do povo, que envolve
problemas de ordem moral, de ordem religiosa e de ordem econmica. Estou de pleno acordo com V.Exa. em que no devemos cuidar apenas do fator econmico. Por outro lado, os estudos atuais de ecologia
e de sociologia demonstram que nos pases mais altamente civilizados
V.Exa. conhece o trabalho de Erick Trohmann, grande socilogo que
faz a psicanlise das civilizaes os ndices de suicdios, de homicdios,
e de alcoolismo so mais altos. o que ocorre nos Estados Unidos, na
Inglaterra, na Sua e na Sucia. V.Exa. tem toda a razo ao mostrar que,
ao lado dessa reforma agrria indispensvel, teremos de cuidar da reforma do homem, da subida do homem, do reconhecimento do direito da
pessoa humana.
O Sr. Franco Montoro Agradeo ao nobre deputado Hamilton
Nogueira a magnfica contribuio que traz ao nosso trabalho. Quero
mencionar outro aspecto que representa para ns, democratas cristos,
a pedra-de-toque do problema do nosso desenvolvimento: o Brasil no
conseguir superar o estado de desenvolvimento em que se encontra
se continuar lutando isoladamente. Nossos problemas fundamentais,
assim como os das demais naes latino-americanas, s podero ser resolvidos dentro da ampla compreenso continental.
Se insistirmos em permanecer isolados e divididos, continuaremos
a ter economias fracas, dominadas pelo interesse de grupos estrangeiros
dotados de maior tcnica e maiores recursos.
Outros sustentam tese contrria. Defendem uma posio isolacionista. Acham que o Brasil deve atuar no plano internacional como se
fosse uma ilha isolada. Este, parece-nos, o ponto de vista do ilustre
economista Eugnio Gudin.
Em trabalho publicado na Carta Mensal do Conselho Tcnico da
Confederao Nacional do Comrcio, sob o ttulo Reflexes sobre a
ajuda econmica americana, o Sr. Eugnio Gudin sustenta a seguinte
posio: Seria prefervel que os nossos problemas fossem encaminhados ao governo americano em termos de soluo para o Brasil e em funo das nossas relaes polticas e econmicas com os Estados Unidos,
e no em termos de ajuda proporcionalmente distribuda aos pases da
Amrica Latina.
Como Gudin, inmeros escritores, economistas e polticos sustentam a necessidade de um entendimento isolado do Brasil com os Estados
Unidos no esforo para o nosso desenvolvimento.
Parece-nos que est a um dos erros essenciais da nossa vida econmica no plano internacional. Na realidade, o Brasil no superar sozinho os seus problemas de subdesenvolvimento. O panorama da economia mundial nos revela hoje a organizao de grandes blocos continentais com economia integrada. Uma das caractersticas da economia
dos nossos dias o esforo conjugado em escala continental para a superao dos problemas de desenvolvimento a fim de alcanar padres
mais elevados de tcnica, a conjugao de capitais e a constituio de
mercados mais amplos. Se passssemos uma vista-dolhos no panorama
econmico mundial, verificaramos que nos Estados Unidos, desde o
incio da sua histria, ao contrrio do que se deu na Amrica Latina, os
48 estados associaram-se para um esforo comum. Encontramos, ento,
ali, o exemplo de um estado contribuir com o carvo, outro com o ferro,
outro com capitais, para constiturem, no conjunto, os fundamentos da
indstria siderrgica. Essa unio dos 48 estados americanos explica, em
grande parte, a fora de sua economia. Da mesma forma que a diviso
da Amrica Latina em 20 fronteiras fechadas, com 20 mercados e 20
centros de produo explica sua fraqueza.
O Sr. Hamilton Nogueira Permite V.Exa. mais um aparte?
O Sr. Franco Montoro Com prazer.
O Sr. Hamilton Nogueira V.Exa. est abordando realmente um assunto que interessa a toda a Amrica e, digamos, ao mundo inteiro. Duas
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Reformas de base
expresses ouvimos aqui constantemente: reforma agrria e subdesenvolvimento econmico. Para mim, entretanto, at agora, no se emitiu
verdadeiro conceito de reforma agrria. Quanto ao subdesenvolvimento, quer nas duas Casas do Congresso, quer na imprensa e na literatura,
tem sido tema constante. Mas no conheo, at agora, qualquer estudo
sobre as regies do Brasil realmente subdesenvolvidas. A tese apresentada oficialmente pelo prprio Sr. Presidente da Repblica a do subdesenvolvimento total do Brasil e de Braslia como o ponto de partida
da redeno da nacionalidade. Entretanto, verificam-se ndices de subdesenvolvimento exatamente naquelas zonas do pas onde h densidade de populao. Assim, qualquer estudo a respeito do subdesenvolvimento no Brasil ter que ser precedido de estudo demogrfico preciso,
com a distribuio da populao por quilmetro quadrado. O que se
observa a preocupao de estudar zonas onde no existe ningum. O
subdesenvolvimento ser combatido pela abertura de uma estrada por
onde, como disse muito bem o Sr. Jnio Quadros, passaro as onas.
Enquanto isso a mortalidade infantil incide nas reas de maior populao. Estou certo de que V.Exa., como ilustre democrata cristo, tratar da
questo sob esse aspecto.
O Sr. Franco Montoro Terei oportunidade, nobre deputado
Hamilton Nogueira, de mencionar, no decorrer de meu discurso, alguns
dados concretos que caracterizam esse estado de subdesenvolvimento
no Brasil, em grande parte de toda a Amrica Latina. Entretanto, no
farei, nesta oportunidade, a preciso que V.Exa. com justa razo pede,
a respeito da reforma agrria, porque o tema do meu discurso o da
integrao da Amrica Latina. Este o aspecto da poltica de desenvolvimento que pretendo abordar.
O Sr. Joo Meneses Permita-me. Acompanho o roteiro do discurso
de V.Exa. e aguardo suas concluses a fim de tambm aparte-lo. Mas
desejo, neste instante, aludir ao aparte dado ao deputado Hamilton
Nogueira, que falou das formas de combater o subdesenvolvimento e fez
crticas ligao Belm-Braslia. Parece-me que S.Exa. se filia ao grupo
dos que consideram aquela estrada apenas como o caminho das onas.
Estamos em campos completamente opostos. No aceitamos, de modo
algum, a crtica. Precisamos de meios de comunicao. Se o Sul necessitava desenvolver-se, ns, do extremo Norte, precisamos, igualmente, desenvolver-nos para isso no podemos ficar isolados do resto do pas. A
nova via de acesso que se prepara e se tornar em breve uma realidade,

a ligao BrasliaBelm, um grande passo na histria do desenvolvimento da economia e da poltica brasileiras.
O Sr. Hamilton Nogueira Em detrimento e com sofrimento do
povo brasileiro.
O Sr. Joo Meneses No compreendo como o nobre deputado
Hamilton Nogueira conceitua o sofrimento do povo brasileiro. No sei
que forma de sofrimento essa. No sei o que tem uma coisa com a outra. No sei como pode S.Exa. separar o sofrimento do povo brasileiro
do sofrimento dos nossos irmos da Amaznia e do Nordeste. Talvez
ache S.Exa. no seja tambm do povo brasileiro, apesar de termos tido o
prazer de receb-lo de braos abertos na terra paraense.
O Sr. Hamilton Nogueira No desejo interromper o discurso do
nobre deputado Franco Montoro. Oportunamente falarei sobre esse assunto e terei grande prazer em debat-lo com o nobre colega do Norte.
O Sr. Franco Montoro Agradeo aos nobres deputados a colaborao que prestam a meu discurso e a disposio de deixarem essa
discusso, paralela ao assunto realmente, o assunto que trago hoje ao
conhecimento da Casa, para ocasio posterior.
Referia-me, Sr. Presidente e Srs. Deputados, ao panorama da economia contempornea, toda ela constituda de blocos continentais. Vimos
o exemplo dos Estados Unidos.
Assim acontece tambm com a Rssia. Em 1958, a Rssia convocou
os pases sujeitos a sua rbita para organizar a integrao econmica de
metade do mundo.
A Comunidade Britnica de Naes, em que se transformou o velho
Imprio Britnico, pelo Westminster Act, em 1931, constitui outro caso
de economia integrada.
Os estados escandinavos organizam a sua economia procurando
formas progressivas de integrao.
E de nossos dias, pois entrou em vigor em 1 de janeiro de 1959, o
Mercado Comum na Europa Ocidental. A Alemanha, a Frana, a Itlia,
a Blgica, a Holanda, Luxemburgo organizaram um mercado comum. J
se haviam unido na Comunidade Europia do Carvo e do Ao. E haviam, tambm, estabelecido as bases de uma comunidade europia para
a explorao pacfica da energia atmica, por meio da Euratom.
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64
Reformas de base
Esforos de integrao econmica, ainda, nos exemplos da ndia e

do bloco pan-arbico.
Encontramo-nos, assim, diante de uma mobilizao universal de
pases que procuram se unir diante do mercado universal para poder
proporcionar melhor nvel de vida a seus povos.
Diante desse quadro universal, a Amrica Latina o nico conjunto
que permanece dividido e fragmentado. Em vez de unio, temos vinte
naes separadas, vinte mercados dispersos, vinte fronteiras fechadas,
vinte interesses nacionais que se apresentam freqentemente como antagnicos e opostos.
O Sr. Gabriel Passos Pelo que acabamos de ouvir, os nobres colegas que apartearam, ao quererem situar o discurso de V.Exa. no que diz
respeito ao desenvolvimento econmico interno do Brasil e, sobretudo,
ao aspecto desse desenvolvimento no que concerne reforma agrria,
equivocaram-se. Em verdade, a exposio de V.Exa. demonstra brilhantemente a existncia de um regionalismo internacional, ou seja, regies
que economicamente se aproximam e se unem para, dentro do organismo internacional, defender os seus interesses. Naturalmente V.Exa.
leva o seu discurso para situar o Brasil tambm num regionalismo internacional, mostrando as afinidades e as ligaes naturais entre esses
pases e o meio geogrfico e econmico. Da, certamente, V.Exa. tirar
as concluses, que esperamos sejam brilhantes como a premissa e que
aguardamos, com prazer, para apreci-las.
O Sr. Franco Montoro Agradeo ao nobre deputado Gabriel
Passos a contribuio que traz a este trabalho.
Tenho a certeza de que a tese que defendo contar com a colaborao e o apoio entusistico e competente de S.Exa.
Dizamos que, no panorama mundial, a economia latino-americana
se apresenta fragmentada. E quais so os resultados dessa situao? Um
economista norte-americano, Seymour Harrys, ao examinar os problemas econmicos da Amrica Latina, faz a seguinte afirmao, que preciso reter para reflexo sobre as nossas responsabilidades: As repblicas
da Amrica Latina so vtimas de fora internacional.
A fragmentao de nossas economias favorece a explorao de nossos povos. Por isso baixo o padro de vida da populao latino-americana. A renda mdia anual per capita em 1955 na Amrica Latina foi
de 275 dlares, isto , uma nona parte da renda per capita dos Estados
Unidos, que de 2 mil e 300 dlares por ano.
essa uma das rendas mais baixas no mundo e caracteriza, por si s,
a insuficincia do nvel de vida das populaes da Amrica Latina.
O Sr. Paulo de Tarso V.Exa. permite um rpido aparte?
O Sr. Paulo de Tarso Os dados que V.Exa. traz ao conhecimento da
Cmara reforam a afirmativa do senador democrata chileno Eduardo
Frei Montalva, porque a doutrina de Monroe precisa ser revista na verdade, no h uma Amrica s, h duas Amricas: a do Norte, prspera,
desenvolvida, e a do Centro e a do Sul, subdesenvolvidas e relegadas a
um nvel de vida infra-humano.
V.Exa. est expondo, como lder de ns todos, democratas cristos,
assunto de relevante interesse para o pas e para a Amrica.
O Sr. Franco Montoro Muito obrigado a V.Exa. pela colaborao preciosa tese que estou expondo.
Eis, Srs. Deputados, mais alguns dados que no nos podem deixar
indiferentes. H na Amrica Latina 70 milhes de analfabetos. Trs
quartas partes da sua populao passam fome. A expectativa de vida
de 40 anos apenas, enquanto na Europa de 63 anos e, nos Estados
Unidos, de 68 anos.
Mas esses ndices impressionantes so acompanhados de outros, de
certa forma contraditrios, que tornam ainda mais grave nossa situao.
Os oramentos militares na Amrica Latina somam a importncia de
1 bilho e 200 milhes de dlares todos os anos.
H pobreza, fome, analfabetismo e, entretanto, no perodo de quatro
anos, compreendido entre 1950 e 1953, a Amrica Latina, no seu conjunto, remeteu aos Estados Unidos 436 milhes de dlares, mais do que
recebeu desse pas como emprstimos e inverses.
Em 1956, a Amrica Latina amortizou 56 milhes de dlares a mais
do que recebeu do Banco de Exportao e Importao. Ajudamos mais do
que somos ajudados: remetemos capitais ou pagamentos em quantidade
maior do que recebemos.
No precisamos continuar apontando outros dados igualmente significativos da situao de nosso continente, concluso que nos parece
necessria e irrefutvel: as naes latino-americanas, enquanto permanecerem isoladas, no podero vencer sua luta pelo desenvolvimento.
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Reformas de base
Importa realizar no uma poltica isolacionista, que obrigue, um a

um, nossos pases a se dirigirem s naes mais fortes para pedir auxlio,
de chapu na mo, sob forma de favor, mas promover amplo entendimento continental que nos una, nos fortalea e nos liberte. Lembremonos de que grande parte dos problemas da Amrica Latina podem ser
resolvidos pela prpria Amrica Latina.
O dever que se impe a ns, como representantes de uma populao
que parte significativa no continente, o de promover no o nosso
isolamento, mas a nossa unio. A soluo que se impe s naes latino-americanas a de unio, num esforo conjugado; a grande tese de
integrao econmica, social e poltica da Amrica Latina.
Realizamos, os democratas cristos, h dois anos, um Congresso
Internacional, que teve por sede a cidade de So Paulo. E, ao final dos
trabalhos, as delegaes de todos os pases da Amrica Latina formularam a seguinte concluso:
Os partidos democratas cristos declaram que o atraso cultural, a debilidade poltica, o limitado desenvolvimento econmico, o baixo nvel
de vida e as agudas tenses sociais que ameaam a Amrica Latina
so conseqncia evitvel da fragmentao das suas economias e s
podero ser corrigidos pela rpida aplicao de formas concretas de
integrao econmica, social e poltica.
a tese da unio das naes latino-americanas.

O Sr. Cid Carvalho Permite-me um aparte?
O Sr. Cid Carvalho Venho acompanhando, com a maior ateno, o
discurso de V.Exa. Parece-me muito importante, como salienta V.Exa., a
necessidade de, no plano da Amrica Latina, sairmos de uma solidariedade formal para uma luta comum contra o subdesenvolvimento. H dias
tive a oportunidade de ler palavras do general De Gaulle, sobre a questo
de Berlim, nas quais situava muito bem o grande drama representado, no
mundo, pelos pases superdesenvolvidos, de um lado, e, de outro, pelos
subdesenvolvidos. No meu entender, a grande marca do sculo atual
exatamente a tomada de conscincia do subdesenvolvimento pelos povos subdesenvolvidos. Da eu achar que o Brasil no s deve lutar violentamente por uma integrao maior da Amrica Latina dentro dessa
conscincia de luta contra o subdesenvolvimento, mas ainda assumir de
fato uma posio de vanguarda, de liderana, no campo internacional,

para o reforo da luta contra o subdesenvolvimento. Existe uma srie de
interesses, e os mais fortes, contra essa tomada de conscincia.
O Sr. Franco Montoro O aparte de V.Exa. pe no devido relevo
a necessidade imperiosa dessa unio em face da fora daqueles que tm
interesses contrrios ao nosso desenvolvimento.
Propomos, por isso, a aproximao e o entendimento entre as naes
da Amrica Latina para um esforo conjugado no sentido da promoo
de seu desenvolvimento. Ao lado da Operao Pan-Americana, teramos assim, para atender a problemas especficos de nosso continente, a
realizao de uma verdadeira Operao Latino-Americana, cujas tarefas
fundamentais estariam fixadas, inicialmente, nos sete pontos seguintes.
Em relao integrao econmica:
1 Defesa conjunta das nossas matrias-primas, incluindo minrios e produtos agrcolas, notadamente o caf, produto que representa a produo maior de oito naes da Amrica Latina.
2 Disciplina da aplicao e retorno dos capitais estrangeiros.
3 Instaurao gradativa de um mercado regional latino-americano.
Dentro da integrao social:

4 Luta contra o analfabetismo, e desenvolvimento de uma educao
adaptada s necessidades reais do nosso meio, especialmente o ensino
profissional e a formao de tcnicos em todos os nveis.
5 Elevao dos nveis de alimentao e de sade das populaes da
Amrica Latina.
Quanto integrao poltica:

6 Luta implacvel contra as ditaduras, porque elas so o instrumento freqente da sujeio das naes ao interesse de grupos econmicos.
7 Criao de uma Unio Parlamentar Latino-Americana, com a rea
lizao de um Congresso de representantes de todos os parlamentos da
Amrica Latina.
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Reformas de base
O Sr. Arno Arnt Permite V.Exa. um aparte?

O Sr. Arno Arnt Em homenagem nossa ptria, quero declarar a
V.Exa. que , indubitavelmente, o Brasil o pas que mais em concreto
tem podido afirmar esse esprito de solidariedade latino-americana. O
sul da Colmbia tem porta franca para o Brasil; o leste do Peru tambm; a Bolvia usa o Brasil como sada, e a Argentina e o Paraguai podem usar, hoje, o Paranagu, mas vo servir-se de So Francisco do Sul
como o grande porto sul-americano, em homenagem ao seu tutelar, So
Francisco, de libertao crist e solidariedade sul-americana.
O Sr. Franco Montoro So exemplos magnficos, nobre depu
tado, de uma colaborao que deve ser ampliada e, principalmente, planejada no sentido de uma verdadeira operao de libertao da Amrica
Latina, para que possamos superar a fase de subdesenvolvimento utilizando nossos prprios recursos.
O Sr. Josu de Castro Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Presidente (Sr. Srgio Magalhes 1 vice) Ateno! Lembro ao
orador de que dispe apenas de cinco minutos para terminar seu discurso.
O Sr. Franco Montoro Obrigado, Sr. Presidente. Com prazer
ouo o aparte do nobre deputado Josu de Castro.
O Sr. Josu de Castro Sr. Deputado, desejo trazer o meu aplauso ao
discurso pronunciado por V.Exa., s idias nele expendidas e s proposies nele formuladas. Dou meu apoio integral concepo de V.Exa. de
que o problema do subdesenvolvimento central e vital para a sobrevivncia de nosso continente e, mais ainda, que o subdesenvolvimento s
pode ser vencido, superado na Amrica Latina, com o esforo conjugado
desses pases subdesenvolvidos, utilizando seus prprios recursos, sua
vontade criadora, seu desejo de progresso e de emancipao econmica.
Acredito que as ajudas de fora dessa rea, as ajudas das grandes potncias
mundiais so necessrias, porm secundrias. O essencial mobilizar
foras de trabalho dentro do pas as foras hoje latentes mais que despertam para emancipar o continente. Acredito que o subemprego o fator essencial do subdesenvolvimento. Basta mobilizarmos a prpria mode-obra existente na Amrica Latina por meio da distribuio do trabalho, de melhor critrio de utilizao dos nossos escassos recursos, para
transformarmos o panorama econmico de nosso continente. Quanto
proposio especificada por V.Exa. de que se crie a Unio Parlamentar
Latino-Americana para advogar o Plano Continental das reivindicaes

do desenvolvimento dessa rea, tambm dou meu integral apoio, porque
sei que s assim os pases latino-americanos estaro representados na
fora poltica decisiva. A verdade que os governos na Amrica Latina
esto bem longe de representar os povos e a vontade dos povos latinoamericanos. Esses governos so muitas vezes representantes apenas de
um grupo ou faco poltica, e os interesses dessa faco nem sempre
coincidem com os autnticos interesses nacionais de cada um dos pases
latino-americanos e, muito menos ainda, com os interesses globais de
toda a populao latino-americana que deseja emancipar-se econmica,
poltica e socialmente de toda e qualquer forma de tutela estrangeira.
nesse sentido que venho trazer o mais integral apoio s idias de V.Exa.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. a magnfica contribuio que traz ao meu discurso.
O Sr. Mrio Martins Permita, V.Exa., um aparte. Estou inteiramente de acordo com as idias sustentadas neste plenrio por V.Exa.
Apenas estranho que, nos itens lembrados por V.Exa., j em decorrncia
de um congresso em Santiago, no se tenha referido tambm a um dos
problemas bsicos desse atraso latino-americano a ausncia de uma
poltica de desarmamento militar. O continente ainda conserva o mesmo sistema de corrida armamentista. E observamos que a maioria dos
pases latino-americanos concede para as pastas militares verbas numa
porcentagem muito maior do que para educao, sade e agricultura.
Assim, poderamos comear pregando a necessidade de diminuirmos os
gastos militares em favor da sade, da educao e da agricultura.
O Sr. Franco Montoro Muito obrigado pela brilhante colaborao de V.Exa. Realmente, os gastos militares somam, na Amrica Latina,
importncia superior a um bilho de dlares todos os anos. essa uma
das despesas que, num clima de entendimento continental, poderiam
ser grandemente reduzidas e aplicadas em favor do nosso desenvolvimento e do bem-estar do nossos povos.
O Sr. Presidente (Srgio Magalhes) Ateno! O tempo do nobre
orador est findo.
O Sr. Vasconcelos Torres Sr. Presidente, peo a palavra para uma
questo de ordem.
O Sr. Presidente (Srgio Magalhes) Tem a palavra, com a permisso do orador, o nobre deputado Vasconcelos Torres.
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Reformas de base
O Sr. Vasconcelos Torres Sr. Presidente, a exemplo do que ocorreu com os oradores que trataram da matria ora versada pelo nobre
deputado Franco Montoro, eu solicitaria concedesse V.Exa. um prazo,
semelhante quele permitido aos oradores que anteriormente ocuparam
a tribuna, ao nobre colega para S.Exa. concluir a brilhante explanao.
O Sr. Presidente (Srgio Magalhes) O tempo do orador improrrogvel, de acordo com o regimento desta Casa. Em todas as oportunidades que ocupei esta presidncia no cedi nesse ponto e no assisti a
nenhum orador passar alm do tempo regimental. No tenho conhecimento do fato que alega o nobre deputado. Assim, havendo outro deputado que dever ocupar ainda a tribuna na tarde de hoje, peo ao orador
que conclua o seu discurso.
O Sr. Vasconcelos Torres Sr. Presidente, no discutirei a deciso de
V.Exa. Limitar-me-ei apenas a lembrar, com o testemunho de toda esta
Casa pois que V.Exa. diz no ter conhecimento de um s caso de prorrogao de tempo do orador do Grande Expediente o meu prprio e o
dos nobres deputados Dantas e Joo Agripino.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, colaborando com V.Exa.,
fiel cumpridor da lei, vou concluir estas consideraes. Pretendia determe sobre o problema das matrias-primas e dos capitais estrangeiros,
por consider-los fundamentais.
Em virtude do mecanismo dos preos das matrias-primas, as naes da Amrica Latina cada vez mais se empobrecem porque o preo
dessas matrias baixa em proporo inversa quela em que sobe o preo
dos produtos manufaturados. A esse respeito impem-se medidas sobre
as quais falarei em outra oportunidade. Mas necessrio que os parlamentos da Amrica Latina levantem esses problemas e exijam, em conjunto, a adoo de medidas que assegurem justo preo a seus produtos
primrios. Impe-se tambm a racionalizao das exportaes para que
no se d o saque das reservas existentes.
Sobre esses e outros pontos que interessam integrao da Amrica
Latina voltarei a falar oportunamente. A mais urgente de todas as concluses, a meu ver, porm, aquela que diz respeito criao da Unio
Parlamentar Latino-Americana.
Dentro de alguns meses, o parlamento brasileiro estar presente, na
cidade de Lima, reunio Pan-Americana da Unio Parlamentar. Estaro
presentes ali representaes de outras naes da Amrica Latina. Ser o
momento propcio para, em conjunto, organizarmos, dentro da Unio

Parlamentar, o grupo latino-americano, em esprito de colaborao com
o grupo Pan-Americano e com a Unio Parlamentar, que rene representantes de todas as naes.
Mas, como temos problemas especficos e solues prprias a defender, impe-se a criao de um instrumento apto para chegar a esse resultado. Estou informado de que essa , tambm, a aspirao de parlamentares de outras naes. Autorizado pelo deputado Saturnino Braga, que
nos representa com dignidade e brilho no Comit Executivo da Unio
Parlamentar, posso informar Cmara que, em julho de 1958, S.Exa. recebeu do deputado chileno Jos Mujalem Saffle verdadeiro apelo no sentido do encaminhamento da proposio de um grupo parlamentar latinoamericano.
Com a participao do povo, porque no parlamento que a voz popular est presente, a Unio Parlamentar poder ser o grande instrumento democrtico da integrao da Amrica Latina.
O Sr. Vasconcelos Torres Permite V.Exa. um aparte? Apenas meio
minuto.
O Sr. Presidente (Srgio Magalhes) Ateno! O tempo do nobre
orador est esgotado, e pediria a S.Exa. que colaborasse com a Mesa.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, encerrarei meu discurso
logo aps o aparte solicitado pelo nobre deputado Vasconcelos Torres,
que promete falar meio minuto.
O Sr. Vasconcelos Torres Sr. Deputado Franco Montoro, lastimvel
que o tempo seja inexorvel e V.Exa. no possa prosseguir em seu trabalho de meditao sobre os problemas nacionais. O nobre colega abordou
a matria de modo objetivo e, neste instante, desejo congratular-me com
V.Exa. pela maneira positiva com que examinou as questes suscitadas
pelo discurso do nobre representante do PTB nesta Casa, o deputado
Santiago Dantas. Reservo-me para, na primeira oportunidade, comentar
mais longamente esse discurso, que, no meu modo de entender, marcar
poca na Cmara, porque, na verdade, V.Exa. faz justia a seu prprio talento, a sua cultura, encantando a Cmara com uma dissertao objetiva
sobre questes brasileiras de base.
O Sr. Franco Montoro Obrigado a V.Exa.
Sr. Presidente, eram essas as consideraes que pretendia expender, apresentando alguns pontos que me parecem fundamentais para
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Reformas de base
um debate que deve ser o prosseguimento daquele j iniciado na mesma tribuna.

O esprito que deve inspirar nossa atuao pode ser sintetizado
numa observao feliz do padre Lebret, que, examinando a situao dos
pases subdesenvolvidos, em face de economia mais forte, disse certa
vez: Os pases ricos tornam-se mais ricos, ao passo que os pases pobres
tornam-se cada vez mais pobres.
preciso, num sentido de verdadeira justia e fraternidade, realizar um trabalho diferente: fazer com que as naes mais ricas se
tornem menos ricas, para que as mais pobres se tornem menos sofredoras. Essa deve ser uma aspirao de todas as naes que querem ser
crists, no apenas na exterioridade das declaraes solenes, mas na
realizao concreta e ativa de um cristianismo autntico, inspirado na
verdadeira fraternidade. preciso que os homens se tratem como irmos e criem uma Amrica e um mundo onde homens vivam a grande
lio da fraternidade!
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Homenagem Revoluo de 32
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente e Srs. Deputados, esta

Casa realiza um ato de rigorosa justia rendendo hoje sua homenagem
a uma revoluo cujo sentido foi restabelecer o parlamento em nossa
terra. A luta pela autenticidade democrtica e a democracia tm como
suas cidadelas fundamentais o Congresso e a imprensa livre. Foi esse o
primeiro dos sentidos dessa revoluo constitucionalista. Mas, antes de
considerar os aspectos histricos dessa luta herica, que aqui acabam
de ser examinados de forma viva pelo deputado Herbert Levy, procuraremos tirar da histria do passado recente lies para os dias atuais.
Na Revoluo de 32, podemos encontrar exemplos sobre os quais todo
o Brasil deve meditar e refletir: foi luta pela democracia, luta pela defesa
da autonomia do Estado e independncia dos rgos locais e luta no
sentido herico e generoso de uma ao poltica voltada no para o
interesse pessoal, para a clientela ou para o usufruto, mas uma luta cvica
colocada no plano da generosidade, em prol da democracia, pelo restabelecimento do Congresso, realizando tarefas de conseqncias nacionais e, mesmo, continentais e universais.
A paz, grande aspirao, anseio mximo de todos os povos da terra,
poderia ser mantida j advertia no fim da ltima guerra o papa Pio
XII, em sua famosa alocuo sobre a democracia se os povos tivessem
a oportunidade de ser consultados, se os representantes do povo, por
meio dos parlamentos, decidissem a respeito da guerra. Mas as guerras
so deflagradas sempre pelas ditaduras. Lutar, pois, pela democracia, lutar pela representao popular, lutar pela preservao da paz.
Foi esse um dos sentidos da Revoluo de 32. Havia, porm, um outro, que precisamos reter, pela sua oportunidade. Um aspecto que acaba
de ser assinalado pelo orador que me precedeu na tribuna diz respeito
luta de So Paulo contra a opresso, que suportava havia dois anos
governo de interventores e de prefeitos, todos nomeados sem respeito algum pela autonomia do estado ou das comunas. Esse sentimento,
inato Federao, defesa do regime federativo, das autonomias locais
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Homenagem Revoluo de 32
e da autonomia municipal, representa o anseio permanente da alma brasileira. Outras revolues de nossa histria, a Farroupilha, no Sul, a de
Pernambuco, no Norte, a Constitucionalista, em So Paulo, tiveram esse
sentido de defesa da autonomia, da defesa do bem-estar de cada regio.
E aqui necessrio que se tire a grande lio que o Brasil de hoje exige.
Se So Paulo esteve esmagado durante dois anos falo como paulista ,
preciso reconhecer que outras regies, como aquele So Paulo de 32,
sofrem, no h dois anos apenas, mas talvez h meio sculo, uma opresso semelhante, pelo abandono em que se encontram, pela situao de
misria a que est sujeita a sua populao. Refiro-me ao Nordeste, o fenmeno da origem dessa diviso tremenda e perigosa de nossa terra.
No se olhou com o devido cuidado para todas as regies, principalmente aquelas que mais necessitam desse apoio e desse amparo. Aquele
mesmo esprito que fez com que So Paulo lutasse em 32 para ver garantida a sua vida prpria, precisa inspirar a luta hoje, de todos os brasileiros, para fazer com que o Nordeste tambm viva a sua vida humana
e digna. E por isso que So Paulo, unnime neste plenrio, aprovou,
com entusiasmo, o plano de criao da Sudene (Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste), que coloca em perspectiva nova, num
planejamento alto, o problema do reerguimento do Nordeste.
Para que a Federao sobreviva, para que o Brasil continue unido,
preciso olhar para a vida de cada uma das suas partes.
Mas h uma terceira lio a tirar da Revoluo de 32, de imensa
oportunidade. Estamos acostumados a ver a poltica e as lutas cvicas
colocadas freqentemente no plano do interesse pessoal; o egosmo
que geralmente domina.
Pois bem, 32 representa um movimento poltico marcado no pelo
interesse pessoal, no pela clientela, mas pela generosidade e pelo he
rosmo. Foi toda uma populao trabalhadora, de humildes estudantes
de nossas faculdades, donas-de-casa, homens e mulheres de todas as categorias profissionais, que ofereceram seu sangue pela grandeza e pela
defesa de uma causa, que era a causa da prpria ptria.
grandiosa a significao desse fenmeno: o apoio do povo s causas generosas e a necessidade de que ns, que somos responsveis pelos
setores inteiros da nossa vida pblica, procuremos dar cada vez mais
nossa poltica no o sentido de um egosmo voltado para os nossos interesses, mas de uma generosidade dedicada ao bem comum.
H uma lio que est diante de ns. Aproximam-se as eleies municipais, em outubro, em todo o Brasil. Temos em mo a possibilidade
de dar ao povo um instrumento que represente a luta contra os grupos
organizados, contra o domnio do dinheiro e dos recursos financeiros
nas eleies, representado pela cdula oficial e pela cdula nica nas
eleies proporcionais. uma forma de fazer com que o processo eleitoral, fundamentado no regime poltico, se realize com mais pureza, com
mais cuidado, voltado para esse sentido de dedicao ao bem comum, e
no de usufruto pessoal ou partidrio.
So essas algumas das lies que o movimento de 32 deixa marcadas
para nossa reflexo e para que, no presente, inspirados nesse exemplo e
nessa mostra de apoio popular a uma causa nobre, encaminhemos tambm nossos passos na defesa da unidade nacional, da autonomia local
e da poltica voltada generosamente para o bem comum do nosso povo
faminto e sofredor de todo o Brasil.
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Gastos militares na
Amrica Latina
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente e Srs. Deputados, no momento em que se renem, em Santiago do Chile, as 21 repblicas do
continente para examinar as ameaas paz nas Antilhas e o problema
do subdesenvolvimento da Amrica Latina, no temos o direito de ficar
nas frmulas gerais de reafirmao de princpios. Temos o dever de enfrentar, com lealdade e coragem, os problemas concretos que impedem
o desenvolvimento e ameaam a paz neste hemisfrio.
Entre esses problemas, um exige nossa considerao urgente pela gravidade e pela importncia com que se apresenta. Refiro-me ao problema
candente dos gastos militares. Diante do quadro de subdesenvolvimento
geral da Amrica Latina, constitui um crime contra a humanidade e uma
violncia tremenda ao bem-estar das populaes o montante dos gastos
que, com foras armadas, tm todas as naes do continente.
Vinte porta-avies
Quero mencionar um fato que pareceria imaginado, mas que infelizmente real, ocorrido em nossa terra h pouco mais de dois anos.
No, que se realizava na cidade de So Paulo, um dos participantes,
delegado do Brasil, referiu-se ao problema dos armamentos na Amrica
Latina. Tratava-se de um heri da ltima guerra, o oficial Clvis Garcia,
condecorado pelo Supremo Comando Aliado. Depois de relacionar os dados relativos ao volume desses gastos, o ilustre soldado referiu-se compra que acabava de ser feita pelo Brasil de um porta-avies e, segundo
elementos ento apresentados, demonstrou que, com a despesa aplicada
na aquisio dessa arma de guerra, o Brasil poderia ter resolvido, do ponto
de vista material, o problema da tuberculose. No haveria mais um doente
sem leito, sem assistncia e sem medicamento se o Brasil tivesse decidido aplicar na defesa da sade de sua gente aquela verba despendida na
compra de uma arma, segundo demonstrou, inadequada s necessidades

modernas. Com aplausos gerais, concluiu sua orao. Imediatamente
aps, levantou-se o delegado da Argentina, Sr. Horcio Sueldo, antigo
candidato vice-presidncia daquele pas, que, apoiando a tese levantada
por Clvis Garcia, acrescentou um dado impressionante. O mais srio e
o mais grave, disse, que a Argentina foi tambm obrigada a comprar o
seu porta-avies porque o Brasil deu seu exemplo. Sentou-se o delegado
argentino. Seguiu-se o delegado chileno, Sr. Toms Reyes, que, no seu castelhano tpico, acrescentou: Pero la desgracia continua. Informou ento
A ns, chilenos, no interessa que o Brasil tenha ou no tenha portaavies, mas se a Argentina adquiriu um, o Chile fatalmente ir adquirir
o seu, e j existe uma propaganda organizada no sentido de que se
apresente em breve ao parlamento proposta de crdito extraordinrio
para que o governo chileno adquira um porta-avies.
No parou a a srie de depoimentos. Um deputado peruano, tambm presente, dando a sua anuncia s palavras do delegado brasileiro,
declarou em seguida:
O mesmo ir ocorrer provavelmente no Peru. No existe l ainda nenhuma proposta concreta encaminhada ao parlamento, ou ato governamental decidindo a aquisio dessa arma. Mas certa imprensa, muito
suspeitamente, j comea a preparar a opinio pblica, e h nas manchetes de alguns jornais frases como esta: Alerta, peruanos! O Chile
est se preparando para comprar um porta-avies. E dentro de alguns
anos ser fatal a compra dessa arma pelas foras armadas da Repblica
do Peru.
Esse episdio revela um dos aspectos mais trgicos do problema no

continente latino-americano.
Teremos, dentro em breve, como so vinte as repblicas, talvez vinte
porta-avies comprados com o sacrifcio da sade, da educao e do
desenvolvimento, adquiridos custa da ignorncia, da misria e da fome
de nossas populaes.
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Gastos militares na Amrica Latina
Armamentos e analfabetismo
Todos os anos, a Amrica Latina gasta um bilho e duzentos milhes de dlares na aquisio de armamentos ou em despesas militares
normais. um bilho e duzentos milhes de dlares, mais do que todo o
oramento do Brasil, portanto, so despendidos na expectativa de uma
guerra impossvel entre as naes do continente. E ao lado dessa despesa
temos dados estatsticos impressionantes.
Existem na Amrica Latina setenta milhes de analfabetos. Duas
teras partes da populao passam fome. Dispomos de imensas riquezas
naturais que aguardam capitais para serem exploradas e transformadas
em bem-estar para nossas populaes.
O Sr. Humberto Lucena Acompanho com interesse o brilhante
discurso de V.Exa., que, como sempre, traz a contribuio de sua inteligncia para os debates na Cmara Federal. Na verdade, de estarrecer o
montante das despesas no Brasil com a manuteno das classes armadas, mas o que mais desejo salientar, nobre deputado Franco Montoro
e para esse particular pediria a ateno de V.Exa. , o aspecto mais
grave: alm das atribuies propriamente militares que tanto custam
ao Brasil, as classes armadas esto recebendo tambm, por transferncia, atribuies meramente civis. o caso, por exemplo, dos chamados
grupamentos de engenharia militar, que, no Nordeste, esto executando obras tradicionalmente entregues aos engenheiros civis dos departamentos eminentemente civis como o Departamento Nacional de
Estrada de Rodagem, como o Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas, como o Departamento Nacional de Estradas de Ferro. E com
esse encargo novo, de construir estradas e audes, nada melhorou, pois
a administrao dos militares bem mais cara, j em face de suas instalaes, dos quartis que edificam, j em face do prprio pagamento do
pessoal. As verbas oramentrias destinadas execuo das obras pelo
Grupamento de Engenharia, em grande parcela, so absorvidas pelo pagamento de gratificaes mensais a coronis, capites, tenentes e soldados como suprimento aos vencimentos e s vantagens que recebem j
por parte do Ministrio da Guerra. Nesse sentido, alis, formulei requerimento de informaes ao Ministro da Viao em maro e, at hoje, no
tive a honra de receber a resposta, com a qual espero ocupar a tribuna
no Grande Expediente para tambm incorporar s de V.Exa. as nossas

advertncias oportunas e esclarecidas nao brasileira.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a colaborao de V.Exa. No
decorrer do meu discurso, terei oportunidade de voltar a esse problema
especial a que V.Exa. se refere.
O Sr. Amaral Furlan Congratulo-me com V.Exa. por essa brilhante
tese que vem levantando no seu discurso, no dia de hoje. Realmente tratase de um problema que ns, deputados, devemos atacar, e com urgncia
o do gasto excessivo das Foras Armadas brasileiras, muitas vezes sem
finalidade. A Artilharia de Costa do Brasil, por exemplo, que defende o
Rio de Janeiro, no possui alcance suficiente para combater, vamos dizer,
com qualquer navio moderno. Hoje, qualquer navio bombardearia essa
cidade sem que a Artilharia de Costa conseguisse atingi-lo. E o resultado
que estamos gastando dinheiro demasiado com as Foras Armadas, e
o soldado brasileiro aprende apenas a marchar. Marcha cedo, marcha
de tarde, e no aprende o uso das armas modernas, no aprende aquilo
que deveria para defender o nosso pas. V.Exa. traz a esta Casa uma tese
muito oportuna, e eu farei coro com o brilhante raciocnio de V.Exa. e,
futuramente, pretendo tambm desenvolver argumento favorvel a essa
tese que V.Exa. est agora levantando.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. e em meu discurso
pretendo examinar esses fatos. Por enquanto, apresento dados sobre a
Amrica Latina em geral.
(...)
Oramento do Brasil
O problema no Brasil uma miniatura do que ocorre em grandes propores em toda a Amrica Latina. Se examinarmos as despesas oramentrias previstas para o presente exerccio, vamos encontrar dados impressionantes. Por ocasio do recente conflito entre a
Inglaterra e o Egito, a Inglaterra sustentou perante a ONU que o Egito
se preparava para uma guerra de conquista e invaso. E o argumento decisivo apresentado pelo governo ingls teve por base os dados
estatsticos: 30% do oramento do Egito eram dedicados ao esforo
79
80
militar. Declarava o delegado ingls que essa porcentagem constitua

prova decisiva.
Pois bem, qual a cifra correspondente no Brasil? Gastamos, nos diversos oramentos, importncia superior a 30%. Todos os anos 30% de
toda a arrecadao empregada em gastos militares.
Por outro lado, quanto gasta o Brasil com a educao? Menciona
o oramento: 9%; com a sade, 5%; com a agricultura, 7%. Somadas
educao, sade e agricultura, temos um total de 21%. E s as Foras
Armadas consomem 30%.
O Sr. Abel Rafael Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Arno Arnt Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Franco Montoro Peo aos nobres colegas que me permitam dar outros informes estatsticos.
No h dvida de que o maior problema que enfrentam os estadistas e
homens pblicos no Brasil o do subdesenvolvimento. O nosso pas deve
concentrar todas as suas energias no desenvolvimento. Fala-se numa filosofia desenvolvimentista, em virtude da preocupao existente em todos
os setores de esforar-se pelo desenvolvimento no Brasil.
Pois bem, se examinarmos o perodo que vai de 1952 a 1957, verificamos que o Brasil gastou 77 bilhes de cruzeiros com Aeronutica,
Guerra e Marinha. E, nesse mesmo perodo, qual o total dos dispndios
com o seu desenvolvimento? Por meio do instituto oficial, o Banco de
Desenvolvimento Econmico, o total aplicado nesse perodo foi de sete
bilhes de cruzeiros, isto , dez vezes menos gastou o Brasil no seu esforo de desenvolvimento do que o fez para a manuteno das suas Foras
Armadas. No h dvida de que estamos diante de um dado impressionante que tem chamado preciso que se diga a ateno de todos os
homens de responsabilidade no Brasil. No apenas civis, mas tambm
militares. Na Aeronutica, na Marinha e no Exrcito, encontramos inmeros cidados que tambm se dispem a modificar esse estado de coisas, e preciso que lhes demos apoio para realizarem uma modificao
essencial na nossa vida pblica. No temo contestao ao afirmar que
esse o esforo mais importante, pela sua grandeza, para qualquer esforo
de desenvolvimento econmico e de promoo social.
O Sr. Arno Arnt V.Exa. e a Casa sabem que ontem foi decretado o
estado de stio em toda a Bolvia. Em tangncia com o assunto abordado
por V.Exa. no seu discurso de hoje, V.Exa. fala na subnutrio dos sul-
americanos. Sr. Deputado, as naes sul-americanas se preocupam muito com perfumaria sem nenhum cuidado pelas coisas principais. Louvo
a posio que V.Exa. est tomando, porquanto a posio que os brasileiros de boa vontade e patriotismo precisam tomar. As suas cortes sero
aumentadas por aqueles que ainda no se alistaram no desenvolvimento
racional das repblicas sul-americanas.
O Sr. Franco Montoro Muito obrigado a V.Exa.
O Sr. Abel Rafael Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Franco Montoro Terei muito prazer em ouvir V.Exa.
O Sr. Abel Rafael Nobre deputado, estou naturalmente acompanhando o discurso de V.Exa. com ateno e dou inteiro apoio s
suas palavras, pois h muitos anos, como professor de matrias tcnicas, obrigado a analisar todos os oramentos pblicos, tenho verificado sempre que, enquanto os ministrios militares consomem cerca de 30% e j chegaram a consumir 42% do total do oramento
da Unio, o Ministrio da Agricultura, o Ministrio da Educao e o
Ministrio da Aviao somente agora contam com verbas maiores,
porque elas sempre foram diminutas. Isso um absurdo. E as nossas
Foras Armadas, principalmente o Exrcito, gastam muito com as vantagens de natureza pessoal, porquanto o material obsoleto. Se formos
atacados, no agentaremos nem um dia, porque os nossos fortes tambm so antigos e no resistiro a armas modernas. Do jeito que vo as
coisas, diante desses gastos com pessoal, o povo brasileiro, no tendo
dinheiro para outras despesas, s encontrar o remdio de tambm
sentar praa.
O Sr. Franco Montoro Muito obrigado a V.Exa. pelo apoio que
traz tese por mim sustentada.
O Sr. Joo Meneses Sr. Deputado, os dados citados por V.Exa. so dados totais de cada oramento ou especificam pessoal e outras aplicaes?
O Sr. Franco Montoro Sr. Deputado, os dados que mencionei
so totais incluem, evidentemente, pessoal.
O Sr. Joo Meneses Sr. Deputado, naturalmente, para que se pudesse fazer melhor exame, melhor conservao do discurso de V.Exa.,
parece-nos que seria de todo o interesse que se pudessem separar essas
verbas de pessoal e as suas diferentes aplicaes, para ento examinarmos e aquilatarmos a procedncia, a necessidade ou a desnecessidade de
aplicao dessas verbas.
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O Sr. Franco Montoro Agradeo o aparte de V.Exa. e informo

que o objetivo deste discurso apresentar trs sugestes concretas. No
debate dessas sugestes, terei o prazer de ouvir as razes de V.Exa. e
ento apresentar os dados eventualmente necessrios ao esclarecimento
da matria.
O Sr. Temperani Pereira Permita-me V.Exa., nobre deputado. O
tema que V.Exa. traz hoje para o debate desta Casa indiscutivelmente
de grande relevo. Tive minha ateno despertada para o assunto pela vez
primeira lendo e ouvindo Alberto Pasqualini, que escreveu monografia
a respeito. De l pra c, confesso que no polarizei a minha ateno no
tema, como ele merece, mas desde j dou os meus louvores a V.Exa., que
est trazendo baila o problema. No tenho dvida, nobre deputado, em
caracterizar, conforme V.Exa. o faz, como um mal, como um elemento
negativo, dentro do quadro brasileiro, as altas rubricas consumidas pelas
Foras Armadas do Brasil. Mas V.Exa. mesmo o disse o Brasil a miniatura da Amrica Latina. Pediria vnia a V.Exa. para estender o smile
um pouco mais: o Brasil a miniatura, o smile de todas as naes
subdesenvolvidas do mundo, onde existem...
O Sr. Franco Montoro De pleno acordo com V.Exa.
O Sr. Temperani Pereira ...fatores negativos. Um se chama inflao,
outro se chama crise de partidos polticos, outro se chamar alta absoro das rendas para manuteno das Foras Armadas. Assim sendo,
gostaria de equacionar o problema dentro da viso global do subdesenvolvimento de um pas para assinalar nesse fato mais um efeito do
que uma causa. No tenho dvida de que V.Exa., com o brilho da sua
inteligncia, dar o trato devido ao assunto, mas quero lembrar desde
j que, em si, como instituio, as Foras Armadas e, principalmente, o
Exrcito brasileiro merecem todo o nosso louvor como fora integrativa
nacional. Em primeiro lugar, esse milagre de coeso do Brasil, em parte,
deve-se indiscutivelmente a essa integrao, a essa fora integrativa do
Exrcito. E mais do que isso: as nossas homenagens devem se voltar,
nesse momento, para o que as nossas Foras Armadas esto fazendo no
sentido at de suprir a escola e as universidades, e as suas omisses, dado
que os professores, principalmente os das universidades, esto omissos,
sem tomar posio relativamente aos problemas nacionais. Mas lembraria, finalmente, para no nos privarmos por mais tempo do brilho
da palavra de V.Exa., daqueles aspectos exagerados dos nossos gastos, e,
mais do que exagerados, inteis, porque no temos um armamento em

condies de competio internacional, haja vista que, na ltima guerra, os nossos soldados passaram por um treinamento que comeou no
DDT [substncia usada como inseticida] para terminar at na maneira
de marchar. Esses aspectos negativos se devem, principalmente, a um
cortejo de circunstncias, entre outras, a dos acordos militares a que
fomos coagidos, como fomos coagidos a ceder territrio nacional em
Fernando Noronha, em nome de uma fraternidade, de uma segurana
continental. Esses so os excessos que poderamos podar para que as
nossas Foras Armadas no pesassem tanto nos nossos oramentos. E,
medida que crescerem as nossas rendas, e o Exrcito, por isso, consumir
menos, poder, ento, integrado vida brasileira, dedicar-se sua grande tarefa sem desservir o nosso desenvolvimento econmico.
O Sr. Franco Montoro Agradeo o aparte do Sr. Deputado
Temperani Pereira. Fao minhas as palavras de S.Exa. em relao ao esforo que o Exrcito realiza no sentido de superar os problemas que
vm sendo apontados. No se trata de combater pessoas ou instituies.
Trata-se, isso sim, de apoiar a orientao daqueles que, dentro das Foras
Armadas, e fora delas, se empenham para que, nesse setor dos gastos
militares, o Brasil e a Amrica Latina sigam caminho diferente. , como
disse o nobre deputado Temperani Pereira, uma constante, das naes
subdesenvolvidas, os excessos de gastos militares. Conseqentemente,
se quisermos sair desse estado de subdesenvolvimento, precisamos adotar caminhos novos no apenas em relao economia ou educao,
mas tambm no tocante s despesas das classes armadas.
O Sr. Hlio Machado Permita-me V.Exa.?
O Sr. Hlio Machado Sem dvida alguma, a idia de fazer economia neste pas e, em particular, no oramento das Foras Armadas
merece aplausos, desde que tal providncia traga benefcio para o nosso
desenvolvimento. Que no sejam aplicadas as redues oramentrias
das Foras Armadas da mesma forma como foram aplicados os gios,
quando houve modificao do sistema cambial, que foram prometidos agricultura, e ela nada recebeu! Que se leve a srio, realmente, o
programa de conteno de despesas, no apenas nas Foras Armadas,
mas nos demais setores! At certo ponto, h verbas em demasia, em
detrimento de outros setores, como o da educao, da agricultura, que
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se encontram desprovidos de verbas substanciais. Como membro das

Foras Armadas, estou certo de que interpreto o pensamento de grande
nmero de militares. Achamos que, realmente, h necessidade de um
oramento racional. Queremos lembrar, porm, que o papel do Exrcito,
da Marinha e da Aeronutica tem sido no apenas esse militarista, como
vem sendo apontado: o seu papel tem muito de educativo, de desbravador, de colonizador, proporcionando, assim, maiores conhecimentos
sobre o Brasil. Posso citar o caso particular da Marinha: at h bem pouco tempo, as costas brasileiras eram navegadas de acordo com cartas do
sculo passado feitas pelo almirante Mouchez. O Servio de Hidrografia
da Marinha, realizando o levantamento de nosso litoral, permite que
possamos ter, hoje, noo exata de nossa situao no continente. E, em
particular, no Atlntico. Sabe V.Exa. que todos aplaudimos o discurso de
V.Exa. Esperamos apenas que ele venha constituir mais uma pedra nos
alicerces do Brasil futuro, no qual as Foras Armadas no sejam parte
que prevalea sobre as outras, mas integrante do grande trabalho de desenvolvimento do pas.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a valiosa contribuio de
V.Exa. destacando o sentido positivo que imprimiu s suas palavras e
que representa tambm minha preocupao na matria em debate.
O Sr. Colombo de Souza Nobre deputado, se h assunto que deve
ser encarado com realismo e objetividade justamente esse das despesas
que povos subdesenvolvidos realizam com a sua defesa militar. Ainda h
pouco, na Conferncia Interparlamentar de Lima, a questo foi profundamente debatida. E, logo depois, o senador Smathers, no Congresso norteamericano, propunha que os exrcitos das diversas bases sul-americanas
fossem abolidos e criada, em seu lugar, uma espcie de polcia internacional, a fim de que esses povos fizessem reverter sua economia as grandes
somas que utilizam com despesas militares. Trata-se de assunto profundamente derivado e que diz respeito defesa e continuidade nacional de
cada povo. Mas, na realidade, no podemos deixar de ter Foras Armadas
atualizadas e nunca dmodes.
O Exrcito brasileiro quer me parecer , sob certo aspecto, tem
correspondido a essa necessidade, tanto na parte de instruo como na
parte de desbravamento.
Na parte de instruo, o Exrcito est instalando colgios militares
em quase todas as capitais dos estados e deve desenvolver tal iniciativa
ao mximo. Professor que sou do magistrio militar, tenho a conscincia de que o Exrcito vem concorrendo muito para a instruo militar
no Brasil. Agora mesmo, procura criar ncleos de populao ao longo
de nossas estradas de penetrao. E, se moldssemos uma organizao
da forma que a Real Polcia Montada do Canad, faramos creio eu
obra de penetrao custa da nossa defesa, com elementos bsicos de
educao e com um quadro de oficiais realmente cultos, que beneficiasse todos os conscritos da nossa ptria.
V.Exa. menciona os aspectos positivos que devem ser amparados e
incentivados.
O Sr. Arno Arnt Permita-me um ltimo aparte, em conexo com
o assunto. O nobre deputado Colombo de Souza falou sobre a Polcia
Montada do Canad. Quero declarar a V.Exa., e Casa, que o Rio Grande
do Sul possui os melhores resultados dos regimentos de polcia montada
para a educao e a represso no meio rural gacho.
O Sr. Colombo de Souza Dou o meu testemunho de que realmente assim . Gostaria que os demais estados da Federao seguissem o
exemplo nobilitante da antiga Brigada Gacha.
O Sr. Mrio Martins claro que eu e toda a Casa estamos de
acordo com o nobre deputado Colombo de Souza, quando ressalta a
necessidade de dispormos de Foras Armadas eficientes, e reconhecemos o servio que elas tm prestado ao Brasil. Mas divirjo de S.Exa.
quando, trazendo a Plenrio razes a favor dos gastos militares, alude
necessidade de incrementarmos ainda mais o nmero de colgios
militares no territrio nacional. Seria isso interessante, desde que
pudssemos empregar tambm verbas para os estabelecimentos de
ensino secundrio de carter civil, como o Colgio Pedro II. Do contrrio, o que acontece que preparamos, nos colgio militares, verdadeira massa de estudantes que revelaram vocao militar sem que,
no entanto, haja quadro para receb-los. Apenas, como o Ministrio
da Guerra tem mais facilidade de obter crdito que o Ministrio da
Educao, estamos inaugurando sucessivos colgios militares em vrios estados do pas, atendendo aos reclamos da populao, que precisa de escolas. Tenho, porm, a impresso de que agiramos mais em
favor da democracia, em favor da mentalidade civil do nosso pas, se
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utilizssemos as verbas disponveis na criao de um maior nmero

de escolas civis, em vez de colgios militares, que seriam disseminadas pelos estados.
O Sr. Franco Montoro Peo permisso aos nobres deputados
para prosseguir no meu discurso. Na parte final, voltarei a conceder alguns apartes, mas, no momento, vejo-me constrangido a no aceit-los.
O Sr. Presidente (Nestor Jost 2 vice) Ateno! Queria advertir o
nobre orador de que dispe de apenas cinco minutos.
O Sr. Franco Montoro Vem V.Exas. que disponho de tempo
limitado e desejo apresentar algumas concluses a respeito dos dados
que acabo de trazer ao conhecimento da Casa.
O Sr. Colombo de Souza V.Exa. me concede um aparte, nobre deputado? Apenas duas palavras.
O Sr. Franco Montoro Darei, em seguida, o aparte a V.Exa.
Indicarei, antes, em face desses dados, que realmente impressionam e
que mereceram o apoio de todos os senhores deputados, algumas solues concretas exigidas pela gravidade da situao.
Trs sugestes
So trs os remdios que lembramos. Primeiro, a celebrao de um
acordo latino-americano para a reduo gradual e conjunta das despesas
militares e para a aplicao dessas importncias no esforo de desenvolvimento e na elevao do nvel de vida das nossas populaes. Segundo,
reduo de algumas despesas oramentrias. Para esse objetivo pedimos
um cuidado especial, dos rgos do Executivo, na elaborao da proposta oramentria.
O Brasil tem hoje, aproximadamente, cem mil soldados nas suas diversas armas. , positivamente, um nmero excessivo, que poderia ser reduzido em 30%. H, alm disso, despesas, como a de forragem, destinada alimentao da cavalaria, que no podem deixar de merecer reparo candente.
O Brasil gastou durante o ano passado 400 milhes de cruzeiros em forragem e outros alimentos para os animais, e, notem os senhores deputados,
nenhum cruzeiro dessa verba entrou no Plano de Economia. Entretanto, as
verbas oramentrias para assistncia infncia e maternidade, que eram
de 97 milhes, foram reduzidas para 40! E da verba destinada infncia

abandonada, que era de 49 milhes, foram gastos apenas 7 milhes.
Em terceiro lugar, lembro uma soluo que se impe tambm a todos os que consideram o problema. Trata-se de adotar, em nossas Foras
Armadas, medidas que correspondam aplicao dos nossos efetivos
no esforo de desenvolvimento do Brasil.
Quero dizer uma palavra sobre cada uma dessas trs sugestes.
Acordo latino-americano
Sobre o acordo latino-americano para a reduo conjunta de armamentos militares, menciono o apelo de um representante latino-americano na Organizao dos Estados Americanos.
Em novembro de 1957 o embaixador da Costa Rica, Gonzalo Facio,
assim se pronunciou:
No ter chegado o momento de pensar num plano de desarmamento,
ainda que parcial, em nossos pases? Por que se h de manter elevados gastos militares, acima das necessidades estritas da segurana interna? No
seria maior a nossa contribuio causa do Ocidente se essas enormes
somas fossem dedicadas a elevar a produtividade das nossas naes?
O apelo ficou sem resposta. Nenhuma iniciativa concreta acompanhou a proposta do representante de Costa Rica. E o mais lamentvel
que, meses depois, S.Exa. deixava o importante cargo que ocupava.
Nesse sentido, estamos submetendo ao governo da Repblica a seguinte recomendao:
Considerando que as naes da Amrica Latina aplicam todos os anos
quantia superior a um bilho e duzentos milhes de dlares em despesas militares;
Considerando que, com esses recursos, poderiam ser resolvidos graves
problemas relativos ao desenvolvimento econmico e social deste continente, que possui setenta milhes de analfabetos, dois teros de sua
populao em regime de fome e imensas riquezas naturais inexploradas por falta de capitais;
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Considerando que, no presente exerccio, 30% do oramento do Brasil

dedicado a gastos militares, enquanto apenas 9% o educao, 5%
sade, e 7% agricultura;
Considerando que uma das explicaes para esses gastos a necessidade de equilbrio com a fora militar dos pases vizinhos;
Considerando, finalmente, a profunda aspirao de paz, de unio e de
progresso dos povos latino-americanos;
Recomendamos ao governo da Repblica que, por meio do Ministrio
das Relaes Exteriores e aps os necessrios estudos, seja proposta
pelo Brasil a todas as naes da Amrica Latina a celebrao de um
acordo continental que tenha por objeto a reduo gradual e conjunta
das despesas militares para que, garantida a segurana interna, os recursos excedentes sejam aplicados no desenvolvimento econmico e na
elevao do nvel de vida de nossas populaes.
O Sr. Rui Ramos Concede-me V.Exa. um aparte?

O Sr. Franco Montoro Permita-me que primeiro apresente as
trs concluses. Em seguida, concederei com prazer um aparte a V.Exa.
O Sr. Rui Ramos Estou querendo interferir no assunto.
O Sr. Franco Montoro Peo-lhe ento que seja breve, porque
infelizmente o tempo no nos permite...
O Sr. Rui Ramos Exatamente. O nmero dos parlamentares que j
se manifestaram nesta Cmara a respeito da matria muito grande e
de todos os partidos polticos, o que tem sugerido a idia de criarmos na
Cmara um bloco parlamentar para estudar as relaes de segurana e de
desenvolvimento, as relaes entre a segurana e o desenvolvimento.
O Sr. Franco Montoro Magnfica idia de V.Exa.!
O Sr. Rui Ramos Essa foi a tese que expus num discurso pronunciado h dez ou quinze dias, lamento que V.Exa. no estivesse presente.
O Sr. Franco Montoro Li o discurso de V.Exa. e quero nesta
oportunidade cumpriment-lo pelo acerto das medidas ali propostas.
Eu mesmo utilizei alguns dos dados fornecidos por V.Exa. na elaborao
do meu trabalho.
O Sr. Rui Ramos Muito obrigado. Quero fazer um convite a V.Exa. e
aproveito a ocasio para estend-lo aos nobres deputados Mrio Martins,
Colombo de Souza, Nelson Omegna, Arno Arnt e a vrios outros cole-
gas que se manifestaram aqui para afinal criarmos na Cmara Federal

um bloco parlamentar com o objetivo de estudar as relaes entre a segurana e o desenvolvimento, isto , at onde devero ir os gastos de
segurana, sem prejuzo dos de desenvolvimento. No meu entender, dos
blocos formados nesta Casa, j inmeros, nenhum com mais utilidade,
eficincia e atualidade do que esse. Como V.Exa. sabe, no ano que vem
inverteremos no setor de segurana 44 bilhes, dos 167 bilhes da receita. Alm disso, estamos aumentando as despesas militares no Brasil.
Como h de ter visto, no oramento para 1960 teremos a majorao
de 2 bilhes e tanto a favor das Foras Armadas e em detrimento, por
exemplo, da agricultura, que vai perder exatamente 2 bilhes no mesmo
oramento. Ento, deixo com V.Exa. esse convite para que ns, juntos, de
diversos partidos, formemos na Cmara um bloco parlamentar para o
estudo das relaes da segurana com o desenvolvimento.
(...)
Reduo de despesas
O Sr. Franco Montoro (...) A segunda soluo que apresento
relativa reduo dessas despesas e, nesse sentido, a sugesto do deputado Rui Ramos, que aceito com prazer, poder contribuir para haver,
na elaborao dos futuros oramentos, entendimento entre Parlamento
e Executivo, com o fim de permitir a reduo desses totais, de forma que
tenhamos oramento mais razovel e equilibrado.
J nos referimos a dois exemplos significativos: o total de soldados
superior a cem mil homens, permanente e absurda despesa anual de
quatrocentos milhes de cruzeiros com forragem e outros alimentos
para a cavalaria.
Tarefas de desenvolvimento
Finalmente, a terceira das solues, talvez a mais importante,
a racionalizao desses gastos: impe-se o encaminhamento dessas importncias a medidas que correspondam ao esforo de desenvolvimento. o caso da aplicao dos efetivos militares em tarefas
de desenvolvimento no Brasil. preciso que se diga, para honra de
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nossas Foras Armadas, Exrcito, Marinha e Aeronutica tm levado

avante empreendimentos orientados no sentido de nosso desenvolvimento. Quero mencionar, a ttulo de exemplo, para que esses casos
se multipliquem, o Centro Tcnico de Pesquisas, que a Aeronutica
mantm em So Jos dos Campos, o qual est realizando estudos e
pesquisas de elevado padro cientfico, inclusive com aplicao dos
radioistopos, a mais moderna aplicao da energia nuclear, no exame
de desgaste de peas de motores para a indstria automobilstica ou
de motores em geral em que o Brasil se inicia. Esse centro tcnico,
que presta assistncia s empresas pblicas ou privadas, representa
contribuio efetiva para nosso desenvolvimento tcnico-industrial.
A Marinha de nossa terra tem realizado, tambm, magnficos
trabalhos, como acaba de demonstrar o nobre deputado Hlio Machado,
no levantamento de nossas costas, onde, at h poucos anos nos
utilizvamos de cartas levantadas no sculo passado. A Marinha pode
colaborar, tambm, no levantamento de nossos rios, essa riqueza imensa
que temos abandonado. Quero dar meu testemunho sobre o importante
trabalho de levantamento do leito do Rio Paran, realizado por um
ilustre oficial de nossa Marinha, o capito Lencio Nunes, auxiliado por
alguns marinheiros.
Esse levantamento foi feito em colaborao com a Comisso
Interestadual da Bacia do ParanUruguai. E, assim, depois de quatrocentos anos, pela primeira vez, graas colaborao da nossa Marinha,
tivemos a carta de navegao desse rio.
Ora, esto a inmeros outros rios a pedir estudos semelhantes que
permitiro melhor aproveitamento de nossas riquezas naturais.
E, da mesma forma, multiplique o Exrcito as obras de engenharia
que vem realizando e o faa no por meio de comisses ocasionais que
acarretaram aumento exagerado de despesa, pelas gratificaes que
exigem, mas como misso normal do prprio Exrcito. Misso ligada
construo de obras de desenvolvimento, tais como a construo de
estradas, barragens e pontes que so hoje muitas vezes construdas como
simples exerccio de treinamento e depois destrudas. E que essas obras se
faam em correspondncia e harmonia com o Plano de Viao Nacional.
Velho provrbio
Concluo, lembrando um velho provrbio que hoje estar modificado
em virtude do desenvolvimento tcnico do mundo moderno.
Diziam os antigos: Si vis pasem, para bellum. Se quiseres a paz,
prepara-te para a guerra. Hoje a recomendao outra: a melhor
preparao para uma guerra eventual o desenvolvimento do pas,
o desenvolvimento de sua indstria siderrgica, de suas fbricas de
motores, de suas estradas, a organizao nacional do abastecimento e do
transporte. Se quiseres preparar-te para o acaso de uma guerra, podemos
dizer hoje a qualquer nao, promove teu desenvolvimento e organiza
tua indstria de base. A melhor preparao para uma guerra eventual
o desenvolvimento e o progresso.
Essa a grande aspirao do nosso povo e tambm dos homens de
maior responsabilidade em nossas Foras Armadas. Por isso a opinio
pblica do Brasil e as deliberaes deste parlamento ho de assegurar apoio
macio sincero e entusistico queles que querem fazer com que a riqueza
imensa que o Brasil entrega s suas Foras Armadas seja desenvolvida
no Brasil em realizaes que tenham por objetivo o desenvolvimento
econmico de nossa terra e o bem-estar de nossas populaes.
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Democracia Crist
na Amrica Latina
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, sirvo-me da oportunidade para trazer ao conhecimento da Cmara dos Deputados do Brasil as
concluses centrais do recente Congresso Internacional da Democracia
Crist, realizado na cidade de Lima, o quinto de uma srie iniciada em
Montevidu e continuada em Santiago do Chile e So Paulo.
Firmou-se nesse congresso uma linha que corresponde presena
de movimento poltico novo no cenrio, no apenas da Amrica Latina,
mas de todas as naes da Terra. O assunto j tem sido objeto de debates
neste plenrio, e agora pretendo apresentar, de forma oficial, a concluso
central desses conclaves, a comear pela linha que a Democracia Crist
representa diante do panorama poltico mundial.
As naes da Terra esto divididas, politicamente, entre dois blocos,
em face no s de suas posies polticas, mas de suas filosofias de vida.
Aos homens que governam e aos povos que escolhem os governos prope-se a opo relativamente a uma dessas duas direes para as quais o
mundo se est encaminhando: ou aceitam linha individualista, marcada
pelo regime capitalista, ou o regime coletivista, que se afirma hoje por
meio do movimento comunista. Rssia e Estados Unidos so, assim, as
duas ptrias dessas concepes. Mas, se olharmos para as aspiraes dos
povos da Terra e procurarmos interpretar o sentimento mais profundo daqueles que refletem sobre as questes fundamentais da sociedade
moderna, sobre os problemas internos de cada nao, vamos encontrar
inquietao e inconformidade: os povos no aceitam a estrutura capitalista e no desejam a experincia comunista. A tese da livre empresa,
que se apresenta como slogan fundamental da linha capitalista, no de
molde a entusiasmar ningum e, para aqueles que tenham em sua alma
lampejos de ver respeitada a dignidade da pessoa humana, a idia da
promoo da justia com o esmagamento da liberdade equivale a frmula inaceitvel aos olhos dos homens. diante dessa perspectiva que
se coloca a necessidade de uma opo que foi terica at h alguns anos,

mas hoje concreta e viva. Essa experincia de uma soluo poltica,
filosfica, social e econmica, que no tem a marca individualista do
capitalismo, nem a marca coletivista do comunismo, o sentido fundamental dessa fora nova, que a Democracia Crist, que se afirma, que
nasce com vigor em todas as naes, j comea a encontrar tambm no
nosso Brasil as primeiras experincias, os primeiros resultados e o apoio
macio da opinio pblica e dos homens chamados a decidir os destinos
do Brasil, quando chamados a manifestar e a assumir posio ideolgica
clara, trilhando os caminhos que se abrem diante deles.
O Sr. Carmelo DAgostino No brilhante discurso de V.Exa. observei
que, numa das passagens, em que se refere aos princpios democratas
cristos, V.Exa. se rebela contra a livre empresa. Devo dizer a V.Exa. que
justamente na livre empresa, em face da competio a que se expe o
explorador da economia pblica, evita-se qualquer predomnio, seja de
preo, seja de renda de capital. Na livre empresa, de fato, prepondera a
ausncia de predomnio capitalista ou comercial, tanto que Eisenhower,
na sua campanha presidncia da Repblica, prometeu ao povo americano que, noventa dias depois da sua posse, baniria completamente
todo o dirigismo existente na economia americana, com exceo dos
materiais de guerra. De fato, decorridos noventa dias do seu governo,
decretou-se no se pas o livre-arbtrio, a livre empresa. De l para c,
essa nao tem progredido sem ficar sob qualquer domnio ou guante,
seja capitalista, seja dos preos, porque h justamente na economia americana a instabilidade dos valores.
O Sr. Franco Montoro Muito obrigado a V.Exa. pelas consideraes que traz ao tema abordado por mim inicialmente.
Afirmo, entretanto, que uma das teses marcantes da Democracia
Crist precisamente a recusa do sistema de livre empresa tal como a
considera o sistema jurdico vigente.
Se examinarmos o que significa livre empresa em nossa estrutura,
verificaremos que o domnio do capital; a considerao exclusiva do
capital na direo da empresa.
O Sr. Carmelo DAgostino Ao contrrio. O capital, na livre empresa,
no tem meios de controle.
O Sr. Franco Montoro Quem dirige a empresa econmica seno
aquele que tem nas mos a maioria do capital?
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Democracia Crist na Amrica Latina
O marco da empresa capitalista precisamente o regime de liberdade, mas em favor daqueles que detm maior soma do capital. A sociedade annima a estrutura caracterstica desse tipo de empresa. Impe-se,
necessariamente, uma modificao na empresa capitalista, que coloca na
mos dos detentores do capital a vida e a morte da empresa, a orientao
dela e a situao de cada um dos empregados. preciso ter presente que
a empresa no representa apenas a soma do capital nela investido. O
capital um dos elementos entre os muitos que integram uma entidade
econmica. Acima do capital, ou ao lado dele, existem outros valores.
E acima deles, certamente, se encontra o valor humano. A empresa
acima de tudo uma comunidade de homens. O capital interfere na produo, um dos elementos que integram o conceito de empresa, mas a
comunidade de homens que l trabalham a primeira das realidades.
preciso e isso constitui um dos deveres fundamentais do movimento
democrata cristo, em todo o mundo alterar a estrutura da empresa
econmica, para incorporar o homem a ela; reconhecer que a empresa
uma instituio autnoma, independente do capital que nela se inverteu,
com uma finalidade prpria, com uma organizao que no depende da
vontade de uma das partes, mas que deve, entretanto, respeitar a estrutura de uma coletividade humana.
O Sr. Carmelo DAgostino Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Franco Montoro Com muito prazer.
O Sr. Carmelo DAgostino Refiro-me livre empresa no sentido da
mxima liberdade dos objetivos econmicos e humanos. Quando ela
existe, h uma produtividade at sem limite.
E havendo produtividade sem limites, no pode existir controle de
espcie alguma. Haja vista as bolsas de valores. Elas se desdobram, e muito, por meio da operao do termo. Em face dessa quantidade, em face
dessa operao desdobrada em que se projeta o incognoscvel, no h
domnio possvel do capitalismo. Domnio capitalista existe quando, de
fato, no h livre empresa, como entre ns. Por exemplo, o caso da carne
acabamos sem o produto. Isso se deve ao dirigismo econmico exercido
pelo governo. preciso dizer a V.Exa., com palavras speras, condenando
mais uma vez: chafurdamos completamente nesse domnio capitalista.
Vendemos alimentos para ter dlares. a fome que estamos trocando
pela exportao de carne para satisfazer o capitalismo nos frigorficos,
porque no existe a livre iniciativa em nossa terra. Haja vista o que se
passa no interior a carne explorada por meio da livre empresa. So os

municpios que matam, abatem os bois e os entregam para ser abatidos.
L a carne no falta, o mesmo no ocorrendo na industrializao, no domnio capitalista, no dirigismo, no estatismo econmico exercido pelo
governo, quando nas capitais vemos os frigorficos com o predomnio, o
guante dos seus capitais, espoliando e escorchando ganncia de grandes
lucros. Isso representa a ausncia da livre empresa comercial.
O Sr. Franco Montoro O exemplo dado por V.Exa. revela a m
orientao da interveno no caso realizada. Estamos todos de pleno
acordo com V.Exa. Refiro-me, no entanto, tese fundamental ligada ao
problema da empresa econmica, a estrutura capitalista da empresa econmica. Existe uma concepo coletivista segundo a qual compete ao
poder pblico o domnio e a orientao de todas as empresas econmicas. Entre essas duas posies, a posio individualista ou capitalista
e a posio coletivista ou comunista, que transforma todas as empresas
em reparties do Estado, surge a posio que os democratas cristos
defendem, e com eles inmeras outras doutrinas que pretendem modificar a prpria estrutura da empresa para que no seja uma dependncia
apenas do capital, como objetiva o regime capitalista, e para que no se
transforme em repartio pblica, segundo a concepo coletivista. Essa
modificao se obtm pela integrao do homem no seio da empresa.
Em todas as naes realizam-se modificaes que no podem passar
despercebidas ao legislador brasileiro. Aqui tambm preceitos constitucionais e legais comeam a reconhecer essa verdade, que decorre da
prpria natureza das coisas, isto , a de que a empresa tem essa realidade
prpria que deve ser reconhecida.
O Sr. Yukishigue Tamura Quero congratular-me com V.Exa. pelo
oportuno e brilhante discurso que est proferindo nesta Casa no momento. Dou minha inteira adeso e a mais plena solidariedade ao princpio
que V.Exa. est expendendo da tribuna. A doutrina que V.Exa. acaba de
expor, j analisada com brilhantismo e eficincia na Itlia, por De Gasperi,
com quem, por sinal, a personalidade de V.Exa. muito tem em comum...
O Sr. Franco Montoro Bondade de V.Exa.
O Sr. Yukishigue Tamura ...est resumida no conceito de poltica:
cincia, arte e virtude do bem comum. Como cincia, a poltica oferece os
meios para a ao; como arte, a maneira de aplic-los; e, como virtude, o
ideal. Sabemos que esse ideal o ponto que foge aos extremos. In medio
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stat virtus nem o comunismo nem o capitalismo, mas a idia do centro, a

idia intermediria, hoje pregada e vitoriosa nos movimentos democratas
cristos da Europa e tambm no movimento socialista reformador que
hoje s opera na Inglaterra. bom ver que no podemos aceitar na sua
integridade o liberalismo econmico, que traz a formao de foras que
se incrustam no organismo nacional e que, por vezes, substituem o prprio Estado, mas tambm no podemos admitir o outro lado extremo em
que o Estado se sobrepe s foras da iniciativa privada, aniquilando-as.
Devemos admitir a interveno do Estado naquelas atividades em que
a iniciativa privada se mostre inoperante. Nesse caso, o Estado deve impor-se e substituir a iniciativa privada; nunca, porm, a ela se sobrepondo.
Fao votos, pois, que a idia de V.Exa., idia sadia da Democracia Crist,
medre no apenas no meio brasileiro, mas em todas as Amricas, como
est acontecendo na Europa.
O Sr. Franco Montoro Obrigado a V.Exa. pela adeso explcita
a esses princpios que representam o centro do movimento democrata
cristo. Desde h muito V.Exa. um autntico democrata cristo.
No bastam, entretanto, os princpios, os movimentos democratas
cristos que se esto organizando, que esto nascendo em todas as partes da Terra. Na Europa, os democratas cristos tm hoje o governo na
Itlia, Alemanha, Blgica, Holanda, ustria e Sua. Constituem movimento organizado e forte na Frana; constituem a resistncia democrtica, numa de suas manifestaes mais ativas, na Espanha de Franco e em
Portugal de Salazar. Representam, os movimentos democratas cristos,
uma esperana, aliados a outros de derrubada dessas duas ditaduras.
Os movimentos democratas cristos existem atuantes nas catacumbas ou nos movimentos de resistncia da Europa Central, da TchecoEslovquia, da Hungria, da Polnia, da Estnia, da Ucrnia, da Letnia
e da Litunia; organizados na Unidade Democrata Crist da Europa
Central. L, no podem disputar eleies, pela simples razo de que nesses pases eleies no existem um partido, em nome de uma ditadura,
elimina a possibilidade democrtica dos demais partidos.
O movimento democrata cristo surge de forma vigorosa em todas as naes da Amrica Latina. Ao recente congresso do Peru, compareceram 7 senadores e 32 deputados democratas cristos de 12 pases
da Amrica Latina: Argentina, Chile, Brasil, Uruguai, Peru, Venezuela,
Bolvia, Cuba, Equador, Colmbia, Panam e Mxico.
Esse movimento, embora de amplitude internacional, no tem um

partido ou uma nao que determine s demais a tarefa a ser realizada. Trata-se da reunio de experincia de grupos que nasceram com a
mesma inspirao, que pretendem em cada nao um movimento de
reforma das estruturas sociais, orientados por esses princpios de direito
liberdade e dignidade da pessoa humana.
Mas no bastam os princpios, como dizamos: impe-se a elaborao de programas concretos. E isso que est sendo feito nesses congressos internacionais, especialmente nos congressos latino-americanos. O tema central do Congresso do Peru foi o da unio da Amrica
Latina. Um dos fenmenos que mais caracterizam a deficincia de
nossa estrutura econmica a impossibilidade em que se encontram
as naes subdesenvolvidas de superar a sua situao; , na Amrica
Latina, a diviso entre essas naes. A aproximao das economias
nacionais, num entendimento continental, o meio de que se esto
servindo outras naes para adaptar-se s exigncias da tecnologia
moderna. o exemplo da Rssia e dos Estados Unidos, que apresentam uma economia de base continental. o exemplo que acaba de ser
seguido pelas naes integrantes da regio ocidental do continente europeu, que se unem por meio de organismos cada vez mais numerosos.
H a Comunidade Europia do Carvo e do Ao; o Mercado Comum,
que entrou em vigor em 1 de janeiro do corrente ano; a Comunidade
Europia para a Explorao Pacfica da Energia Nuclear, denominada
Euratom, que acaba de ser constituda; a Assemblia Europia e outras
tentativas de unio da Europa, para que ela, unida, possa fazer face s
exigncias da tcnica moderna.
O mesmo exemplo est sendo seguido na frica e na sia, por meio
das tentativas de unio econmica afro-asitica, que so lideradas por
Nehru ou Nasser, e que comeam a encontrar o apoio das populaes
daqueles pases subdesenvolvidos.
Diante desse quadro mundial, a Amrica Latina permanece como
a grande exceo: so vinte naes divididas, vinte fronteiras fechadas,
vinte mercados restritos e limitados. E nenhum dos pases da Amrica
Latina, seja o Brasil, o Chile, a Argentina ou a Venezuela, conseguir adquirir aquele ritmo de industrializao exigido para o seu pleno desenvolvimento se contar somente com seu prprio mercado. Impe-se, por isso,
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entendimento entre as naes da Amrica Latina para que, unidas, possam representar uma fora pondervel nas transaes internacionais.
Rejeitemos a tese isolacionista daqueles homens que, como Eugnio
Gudin, no Brasil, pretendem que nos entendamos isoladamente com
os Estados Unidos; a tese de Frondizi, na Argentina, que quis isolar-se
das demais naes para ir de chapu na mo pedir o apoio dos Estados
Unidos, esquecido das demais naes da Amrica Latina. Sou contra a
poltica seguida por Alessandri, no Chile, que tentou um entendimento
direto e isolado com os Estados Unidos. Se permanecermos isolados,
continuaremos enfraquecidos e explorados.
Um industrial de So Paulo, h pouco mais de um ano, estando no
Chile procura do cobre de que necessitava para sua indstria, depois
de l permanecer trs meses, voltou ao Brasil declarando aos seus companheiros de indstria que aquele metal chileno no poderia ser comprado naquele pas, porque toda a sua produo pertencia a uma firma,
Anaconda, com sede nos Estados Unidos. Era preciso ir a Nova York
para comprar o cobre chileno.
O mesmo acontece com os nossos produtos. Alis, todo o algodo e caf
brasileiros esto nas mos de duas firmas estrangeiras: Sanbra e Anderson
Clayton, respectivamente. As produes uruguaia, peruana, argentina e venezuelana encontram-se com uns tantos trustes internacionais.
Se continuarmos isolados e divididos, teremos sempre diante de ns
esse quadro que as estatsticas apresentam e os economistas conhecem,
mas que a populao desconhece, que o parlamento muitas vezes ignora.
A prpria Organizao das Naes Unidas, em seu ltimo relatrio
social, informa que o preo das matrias-primas, de que vive a economia dos pases latino-americanos, cada vez menor, relativamente aos
preos internacionais. As matrias-primas e os produtos agrcolas so
cada vez mais baratos, custam cada vez menos. Por isso mesmo essas
naes produzem cada vez mais, exportam cada vez mais, mas recebem,
efetivamente, cada vez menos.
H trinta anos, com o preo de dez sacas de caf, comprava-se um
automvel no Brasil. Hoje, so necessrias cem sacas para obtermos o
mesmo resultado. Isso porque o produto que recebemos cada vez mais
caro e o que vendemos cada vez mais barato.
Isolados, o Brasil, a Argentina, o Chile ou a Venezuela, no conseguiro impor no mercado internacional o preo justo para os seus produtos.
Se, entretanto, unirem-se como fazem as outras naes, como se realiza

o fenmeno histrico em outros continentes, poderemos fazer valer o
peso da nossa vontade e impor o preo justo para os nossos produtos.
Existe o tema que reuniu parlamentares, militantes polticos, dirigentes sindicais, estudantes e representantes femininas do Movimento
Democrata Cristo em toda a Amrica Latina na cidade de Lima. E ali
foram tiradas algumas concluses.
O grande tema foi o da integrao econmica, social e poltica da Amrica
Latina. Quero mencionar algumas das concluses daquele congresso.
Em relao integrao econmica, o congresso formulou concluses
sobre a poltica dos capitais estrangeiros e a defesa das matrias-primas.
Impe-se a elaborao de um estatuto latino-americano de inverses
que discipline a inverso e o retorno dos capitais estrangeiros dentro
de um critrio de rigoroso interesse social; que os capitais estrangeiros
venham at ns, mas que venham para aplicaes de interesse social,
no para a produo de refrigerantes e cosmticos que passam a ser
consumidos custa de propaganda que suga a economia e o trabalho
de todas as populaes da Amrica Latina.
Outra concluso:
Ao conjunta dos pases da Amrica Latina para que as instituies
internacionais de crdito, como o Fundo Monetrio Internacional e
outras entidades congneres, aumentem as suas disponibilidades para
este continente e tornem mais razoveis suas exigncias de garantia.
Outra concluso:
Trabalhar por uma poltica comum de matrias-primas que assegure:
1 a estabilidade e a justia dos preos; 2 a industrializao progressiva das matrias-primas, nos prprios pases produtores; 3 a
preservao das reservas para no prejudicar as possibilidades futuras
de cada pas.
Em relao integrao poltica, o congresso formulou concluses

concretas a respeito da necessidade de uma luta contra as ditaduras. No
se limitou, porm, o Congresso de Lima, declarao terica ou reafirmao de princpios. Deu permitam-me a expresso os Srs. Deputados
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o nome aos bois e denunciou aqueles pases que, na Amrica Latina,

so, hoje, verdadeiras ditaduras. por isso que assim se inscreve a concluso contra as ditaduras no Congresso Democrata Cristo de Lima:
O congresso denunciou os governos de Nicargua, de So Domingos,
do Haiti e do Paraguai como tiranias que merecem a condenao
unnime dos povos da Amrica. O congresso pede aos governos dos
pases democrticos uma atitude mais enrgica do que a observada
at hoje.
E conclui: E deve considerar-se indigno o fato de que a recente declarao de Santiago tenha sido subscrita pelos representantes
desses pases.
O congresso ouviu o relatrio das concluses da Reunio de
Santiago. Mas, meus prezados colegas, realmente uma ignomnia que
se pratica em relao declarao contra ditaduras e que essa declarao seja assinada pelos representantes de quatro ditaduras. Melhor
seria que no houvesse a declarao de Santiago, que afirma os princpios de liberdade e de democracia, mas que subscrita, numa transao indigna, por naes onde os parlamentos esto suprimidos, e cujos
ditadores assinam ao lado dos representantes dos pases livres. Se quisermos fazer uma luta objetiva, no de palavras, mas uma demonstrao corajosa contra as ditaduras, preciso que a diplomacia, inclusive
a brasileira, caminhe por terrenos mais concretos e realize aquilo que
algumas naes conseguiram, como na Conferncia de Caracas, onde
se reuniram as naes da Amrica para defender a democracia. Alis,
Uruguai e Costa Rica recusaram-se a comparecer ao conclave por se
realizar num pas de regime ditatorial.
A concluso que menciono revela o teor concreto, a disposio no
de dizer palavras que agradem, mas de tomar atitudes que representam a
ltima esperana dos povos da Amrica Latina. A luta contra as ditaduras no apenas uma luta em defesa dos princpios tericos de liberdade. As ditaduras representam, na Amrica Latina, o instrumento comum
de opresso de trustes internacionais que, para manter seu privilgio, fomentam revolues e mantm governos discricionrios, porque mais
fcil negociar com as antecmaras das ditaduras do que com aquelas
naes onde existem cmaras com representantes do povo, onde o povo
tem a sua voz e onde os governantes devem dar satisfaes e explicaes

ao povo que governam.
Em relao poltica da Amrica Latina e em relao aos Estados
Unidos, o Congresso dos Democratas Cristos recomendou aos militantes de toda a Amrica Latina uma poltica que se define em poucas
palavras: amizade sem entreguismo. Amizade sem entreguismo deve
constituir a posio a ser seguida por todos aqueles que, respeitando as
circunstncias histricas em que nos encontramos, respeitando, como
devemos, a amizade com os Estados Unidos, no devem ter, entretanto,
uma posio de subservincia ou, para usar expresso consagrada em
toda a Amrica Latina, uma posio de entreguismo a grupos internacionais que no representam e no podem representar o pensamento da
nao norte-americana.
Outra concluso do congresso em relao integrao poltica relativa unio parlamentar e diz:
Para promover a aproximao dos povos do continente e facilitar o debate dos seus problemas fundamentais, o congresso aprova a formao
de uma Unio Parlamentar da Amrica Latina e a realizao peridica
de congressos parlamentares latino-americanos.
Principalmente em relao ao problema candente dos gastos militares, considerando que as naes da Amrica Latina gastam mais de
um bilho e duzentos milhes de dlares todos os anos para a compra
de armamentos ou para a manuteno de exrcitos, preparando guerras
impossveis ou alimentando rivalidades inconcebveis e antipatriticas,
o Congresso de Lima aprovou a seguinte resoluo:
Aos partidos democratas cristos do continente: que trabalhem para a
realizao de uma Conferncia Latino-Americana com o objetivo de
ser realizado um acordo continental que limite as aquisies de armamentos s necessidades de defesa, e os recursos economizados sejam
aplicados no desenvolvimento econmico e na elevao do nvel de
vida dos povos da Amrica Latina.
So essas as concluses com as quais presto contas, ao parlamento

brasileiro, desse encontro internacional dos democratas cristos. Nada
mais desejando eles do que representar no Brasil e na Amrica essa fora
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nova, que no aceita as estruturas capitalistas, que no quer a estrutura

comunista, mas que, com base na fraternidade humana, colocando de
lado a indiferena individualista e burguesa, colocando de lado o dio, o
rancor da subverso e da agitao social, pretendem, em nome da fraternidade, em nome da pessoa humana, em nome do amor ao prximo, rea
lizar essa autntica fraternidade para que o Brasil e para que a Amrica
sejam cristos, no apenas pelas palavras, pelos gestos ou pelos monumentos, mas pela inspirao de sua vida, pela justia, pela humanidade
das suas estruturas econmicas, jurdicas e sociais.
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Princpios da
Democracia Crist
Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 20/4/1961, p. 2599.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, desejo ler, para que conste
nos anais da Cmara dos Deputados, a Declarao de Curitiba, documento
com que se encerrou a ltima conveno, realizada no estado do Paran.
Com modificaes na estrutura do partido, no sentido de maior democratizao dos seus quadros, fortalecendo os ncleos de base, isto , os
diretrios municipais, e de melhor ajustamento nos seus rgos dirigentes
no plano nacional e estadual, pela diviso de trabalho e distribuio de
tarefas, a conveno do Paran aprovou a seguinte declarao, que foi denominada Declarao de Curitiba:
A XIX Conveno Nacional do Partido Democrata Cristo, reunida
em Curitiba nos dias 8 e 9 de abril de 1961, resolve aprovar a seguinte
Declarao de Princpios:
O Partido Democrata Cristo tem por finalidade trabalhar pela instaurao, no Brasil, de uma autntica democracia poltica, econmica e
cultural. Para isso prope-se a promover uma ao ampla de base popular e chama a colaborar no seu esforo todos aqueles que aceitem a
linha ideolgica da Democracia Crist, firmada nas seguintes posies
fundamentais:
Terceira fora
A Democracia Crist constitui uma terceira posio ideolgica e
poltica distinta do liberalismo e do marxismo. Em oposio ao ca
pitalismo, que nega a justia, e ao comunismo, que esmaga a liberdade,
a Democracia Crist luta pela instaurao de uma ordem social que
realize a justia sem destruir a liberdade.
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Princpios da Democracia Crist
Pessoa humana
Afirma a dignidade pessoal do homem como valor fundamental da
ordem econmica, social e poltica. Recusa e combate todos os regimes
que reduzem os homens a simples instrumentos de poder econmico
ou condio de massas dirigidas pelo Estado. E, conseqentemente,
proclama a necessidade de um esforo contnuo de humanizao de
todos os setores da vida social.
Bem comum
Afirma que a finalidade de toda ao poltica o bem comum e que
a realizao deste, na sociedade contempornea, exige reformas de estrutura nas instituies sociais, e no apenas moralizao dos costumes ou simples medidas de assistncia paternalista.
Pluralismo
Afirma que essas reformas de estrutura e promoo do bem comum
se ho de fazer mediante a necessria interveno do Estado, mas no
sentido de uma descentralizao, ou pluralismo comunitrio, que respeite e fortalea os grupos sociais intermedirios como a famlia, o
municpio, o sindicato, a empresa, a escola, a cooperativa e outros, que
no podero ser absorvidos ou eliminados pelo poder centralizador
do Estado.
Propriedade para todos

Afirma o direito de propriedade extensivo a todos os homens, especialmente em relao moradia, terra e aos meios de produo. Combate
a concentrao da propriedade em mos de uma minoria ou a supresso
da propriedade pelo Estado. Nesse sentido, defende a necessidade de uma
reforma agrria e de uma reforma na estrutura da empresa econmica.
Comunidade internacional
Afirma a necessidade de organizar as naes numa comunidade internacional que, inspirada nos princpios da solidariedade, defenda os direitos fundamentais da pessoa humana, estabelea a igualdade jurdica
dos Estados, reconhea o princpio da autodeterminao, promova o desenvolvimento e realize a paz. Recusa, por isso, o imperialismo, o colonialismo e todas as tendncias que provoquem a discrdia e a guerra.
Fraternidade
Afirma a inspirao de toda a vida pblica pelo esprito de fraternidade em oposio indiferena egosta do individualismo burgus e ao
dio de classe, de raa, de nacionalidade ou de religio.
Completa-se esta declarao de princpios doutrinrios com as seguintes normas, que devem condicionar a escolha das linhas de atuao do
partido nos campos poltico-administrativo, econmico-financeiro e
humano-social:
1 concilar, no campo poltico-administrativo, os princpios da igualdade e da liberdade com as exigncias da hierarquia e da ordem;
2 conciliar, no campo econmico-financeiro, o exerccio da livre iniciativa e o uso da propriedade privada com as exigncias do bem
comum social e do direito igualdade de oportunidades que deve ser
garantido a cada brasileiro, para realizar seu bem estar individual;
3 harmonizar no campo humano-social de um lado os direitos e
deveres recprocos do capital e do trabalho, dentro dos postulados
da justia comutativa, distributiva e social, de forma a ligar o atendimento das reivindicaes crescentes dos trabalhadores a novos
estmulos a maior produtividade e, de outro lado, a respeitar, nas
suas relaes com a sociedade, com o Estado, a dignidade intrnseca da pessoa humana.
O Partido Democrata Cristo com base nas posies fundamentais
acima anunciadas, adota, como pontos fundamentais de sua atuao
poltica imediata:
1 O nacionalismo, entendido como uma atitude visando a superao da espoliao econmica e da opresso social e como meio de
proporcionar ao pas o pleno exerccio de sua soberania e o mximo de aproveitamento de seus recursos econmicos com os quais
possa melhorar os nveis de vida da populao.
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Princpios da Democracia Crist
2 A libertao dos pases subdesenvolvidos e a composio de bloco

de pases latino-americanos voltados contra as opresses dos
imperialismos.
3 A necessidade da unio dos povos livres contra o colonialismo
sufocador da liberdade.
4 O princpio da igualdade entre os Estados soberanos e, por decorrncia, a supresso do direito de veto concedido s grandes potncias na ONU.
5 O desarmamento das potncias militares, como forma de aliviar
o mundo das tenses criadas pela guerra fria e proporcionar ambiente em que a violncia possa ser superada pela justia.
6 O comrcio e relaes diplomticas com todos os povos.
7 O direito de todas as naes de optar democraticamente pela forma de governo que julgarem conveniente.
8 Combate s remessas indiscriminadas de fundos, juros e lucros
para o exterior, que importem em nus excessivos economia nacional regulando-se a matria em lei substantiva, de preferncia
sob a forma de um Cdigo Brasileiro de Investimentos.
9 A reforma agrria que, atendendo s peculiaridades regionais,
promova a eliminao do latifndio e do minifndio improdutivo com a justa distribuio da propriedade rural, possibilitando, a
salvo da explorao e da opresso, a organizao dos trabalhadores rurais em comunidades democrticas de produo e abrindo
para o homem do campo condies econmicas e sociais estveis
que propiciem o bem-estar e o aumento da produtividade.
10 A reviso da legislao do imposto sobre a renda isentando os
rendimentos que no ultrapassem cinco vezes o valor do salrio
mnimo e tributando, sem exceo, em progresso sem limite, os
rendimentos acima dessa quantia e, fortemente, os lucros extraordinrios, ressalvados os investimentos que tero taxao menor.
11 Lutar pela aprovao de uma lei antitruste que confiar ao poder
pblico a faculdade ampla de combater e eliminar os quistos de
explorao constitudos pela concentrao do poder econmico e
pela sua interferncia no mercado produtor e no consumidor.
12 Promover a reforma da estrutura da empresa, propiciando ao trabalhador a participao nos lucros, na propriedade e na gesto, especialmente quando a sua participao no capital da empresa atravs
da aplicao do Fundo de Aplicao lhe der direito imediato.
13 Defender a Petrobras como instrumento de libertao econmica
do Brasil.
14 Confiar aos governos locais uma soma maior de atribuies ligadas
realizao do bem-estar econmico-social de seus governados
(educao primria e profissional elementar; assistncia mdicohospitalar; fomento da produo; segurana pblica; transportes
urbanos e rurais; distribuio de energia eltrica; abastecimento
de gua; saneamento urbano etc.) conferindo-se-lhes, paralelamente, um maior quinho na partilha das rendas pblicas.
15 Reformular o sistema eleitoral burlado pelos interesses de grupos
econmicos nacionais e estrangeiros, para que as campanhas eleitorais no dependam do poderio financeiro, cabendo ao Estado
divulgar o nome dos candidatos, em termos de igualdade.
16 Adotar o planejamento e a descentra1izao e o controle como
processo necessrio eficincia da administrao e a adoo de
processos cientficos na soluo efetiva de seus problemas.
27 Necessidade da sindicalizao rural, regulamentao do direito de
greve e estabelecimento da legislao trabalhista para o homem
do campo.
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Democracia, justia social,

reformas poltica e econmica
Dirio do Congresso Nacional, Seo I (Suplemento), de 10/7/1962, p. 4-5.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Srs. Deputados, com as

manifestaes que acabamos de ouvir, dos maiores partidos desta Casa,
j se pode considerar decidido o apoio da Cmara indicao do professor Brochado da Rocha.
Os votos favorveis, que na bancada do Partido Democrata Cristo
S.Exa. vai receber, tero a significao de um apoio e de uma lembrana.
Os acontecimentos de que todos participamos essas crises que acompanharam a substituio do governo no so apenas polticos, mas o reflexo da crise mais profunda. No foi a crise engendrada por um homem
ou por um grupo de homens. Ela decorre da crise mais profunda que no
apenas o Brasil, mas todas as naes de estgio semelhante esto enfrentando, neste momento. Basta abrir os jornais para perceber o mesmo problema em dezenas de naes nos dias de hoje. Trata-se de manifestaes
de uma crise que est na base da estrutura social, que Toynbee classifica
mesmo como crise da civilizao. para esse aspecto mais profundo que
precisamos voltar nossas preocupaes. E para esse aspecto que a bancada do Partido Democrata Cristo pede a ateno dos Srs. Congressistas
e daqueles que vo integrar o futuro gabinete de ministros.
O desenvolvimento, que representa a grande preocupao dos estados modernos, tem trazido como conseqncia no apenas o progresso
tecnolgico, material ou social, mas, ao lado de resultados impressionantes que a cincia e a tcnica tm oferecido com a produo extraordinria de gneros, utenslios e mquinas, o mundo apresenta o contraste tremendo da misria e da fome, da ignorncia e da enfermidade.
O grande problema que preocupa os congressos internacionais hoje
o dos excedentes de trigo, de cereais e de carne. Mas, ao lado desses excedentes, o que se v a misria, a fome, a ignorncia, as enfermidades
endmicas de milhes de homens em todas as partes do mundo.
Diante desses problemas da misria, da fome, da ignorncia, contrastando com a riqueza fcil de alguns; diante dessa desigualdade e desse
desequilbrio entre naes plenamente desenvolvidas, cada vez mais ricas e mais fortes, e naes subdesenvolvidas, cada vez mais fracas e mais
dependentes; entre classes cada vez mais numerosas e mais sofredoras e
castas cada vez menos numerosas e mais poderosas; entre regies cada
vez mais fortes e regies cada vez mais miserveis e mais desesperadas;
diante dessa srie de desequilbrios impe-se uma reflexo e uma tomada de rumos. Uns desejam ignorar esse problema mais profundo, pretendem esquecer os males, no ver o problema, a inquietao, a dvida,
a crise, que real, que no artificial e que profunda. Querem fechar
os olhos, cruzar os braos. Adotam uma posio conservadora. Acham
que no h privilgios a serem destrudos, acham que no h reformas
estruturais a serem realizadas.
para esse mal que precisamos ter os olhos presentes e afastar das
preocupaes do parlamento essa mentalidade conservadora, egosta,
dos braos cruzados, que pretenderia ignorar o grande problema e s
ver os aspectos superficiais de crises passageiras.
preciso tambm denunciar, ao lado da posio conservadora, a
posio subversiva daqueles que, aproveitando-se dessas crises, querem
servir-se delas para prestar processos revolucionrios no no sentido
da promoo da justia, da paz e de uma democracia autntica, mas da
subverso, da violncia, com a implementao da ditadura, seja de matiz
direitista ou esquerdista, mas todas esmagadoras da liberdade e negadoras da dignidade humana.
Contra a posio conservadora e cega, contra a posio subversiva
e totalitria, necessrio afirmar uma posio progressista que veja corajosamente os problemas e que se disponha a consert-los mediante
reformas estruturais como aquelas que foram aqui definidas.
Reformas de base como a reforma agrria, a reforma urbana, a reforma da estrutura da empresa econmica, a reforma eleitoral, a reforma administrativa, a reforma bancria, a reforma tributria todas elas
orientadas no sentido de serem instrumentos para a promoo da justia e a eliminao dessas desigualdades. Reformas necessrias criao
de uma sociedade em que, em face das inovaes que a tcnica tem trazido, o progresso sirva no apenas a alguns, mas esteja a servio de todos
os homens e de todos os povos.
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Democracia, justia social, reformas poltica e econmica
essa a posio que os democratas cristos, ao lado de trabalhistas,

de progressistas, de democratas de todas as correntes desta Casa, desejam ver vitoriosa na ao do governo que se inicia.
Mas no basta a promoo corajosa da Justia. preciso tambm
afirmar no parlamento mais do que em qualquer outro lugar a necessidade da preservao rigorosa da legalidade democrtica. A democracia no representa apenas uma frmula jurdica mas principalmente a condio de defesa da prpria dignidade humana. queles que se
lembram, neste momento, de recorrer fora para instituir ditaduras de
qualquer matiz, recordo o depoimento que ouvi recentemente de um
lder de orientao diametralmente oposta quela que defendo. Um lder comunista, advertido dos riscos da implantao de uma ditadura de
direita como conseqncia de suas agitaes, respondeu, e eu deixo essa
palavra como advertncia queles que, com pouco apego democracia,
com facilidade se voltam para as tentativas da subverso da ordem pela
implantao de qualquer tipo de ditadura repito, respondeu o dirigente comunista: Uma ditadura de direita no nos amedronta, porque
achamos que o Brasil no est preparado, ainda, para um Fidel Castro.
Ele precisa ter, antes, um Batista.
esse, Srs. Deputados, o caminho para onde podero levar-nos
aqueles que, cegos diante da profundeza do problema, tentarem encaminhar-nos para a ditadura.
A ditadura da direita o melhor caminho para uma ditadura da
esquerda. O Brasil no quer, no deseja e no ter pois o seu povo
repele ditadura de direita nem de esquerda. necessrio um apelo
conscincia, ao esforo e ao sacrifcio de todos para que preservemos a
nossa democracia. Por isso, esto de parabns hoje esta Casa e o Brasil,
porque acaba de ser encontrada uma frmula que, preservando a frmula democrtica e respeitando rigorosamente os dispositivos de nossa
Lei Magna, permite-nos caminhar para uma soluo. O Brasil ter um
governo que se dispe a encaminhar essas reformas e respeitar as liberdades constitucionais. Aqui estaremos para aplaudir e apoiar aqueles
que desejarem fazer as reformas exigidas pela Justia e defender a democracia, a liberdade e a condio de dignidade humana.
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Homenagem ao
papa Joo XXIII
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, encaminho Mesa, solicitando a sua transcrio nos anais da Cmara, o discurso do Sr. Arcebispo
de Braslia, D. Jos Newton de Almeida, proferido nas exquias do papa
Joo XXIII.
Ao lado das homenagens prestadas por esta Casa, penso deva figurar
esta pea, pela autoridade do subscritor e pela significao do contedo.
Para se ter uma idia da significao humana, social e atual da orao, basta l-la, como vou fazer: Non enum misit Deus. Filium suium in
mundum, ut iudiset mundum, sed ut salveiur mundus per epsum [Deus
no mandou seu Filho ao mundo para condenar o mundo, mas para
salv-lo por Ele (Jo 3:17)].
Jamais me passaria pela mente, Sr. Presidente e nobres ouvintes,
traar o perfil de um gigante imortal. Peo licena, to-somente, para
cumprir o dever de acompanhar, tambm com o balbuciar de algumas
palavras, o gesto transbordante de dignidade, de respeito e de sincera
homenagem com que o Governo do Brasil despetala sobre esse tmulo
recm-aberto as flores de um mstico jardim: o das reflexes de seu pensamento e dos sentimentos doridos do corao.
H poucos dias, o mundo, e ns todos, vivamos sob o peso de
uma consternao cuja intensidade no possua medida nem limite,
to incomensuravelmente grandes eram os seus termos: a vida, exuberante de bondade, de um ancio que conquistara o corao de todos
os homens de boa vontade, e o martrio infindo a que o reduzira a
enfermidade inexorvel.
Aconteceu o que sinceramente no desejvamos: morreu o papa da
bondade! Mas a sua luz, que no bruxuleou entre os sofrimentos da
agonia, continua e continuar a refulgir. Pelo que se conhece da vida de
Joo XXIII origem e famlia, estudante e sacerdote, prelado, delegado
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Homenagem ao papa Joo XXIII
apostlico, nncio em Paris e pastor de almas em Veneza, at o profcuo

pontificado na ctedra de Pedro est-se diante de um homem de conduta linear, igual, coerente.
Tudo ele encarou com a serenidade dos homens unidos a Deus, sem
nada temer, nem mesmo a morte. Foi sempre um exemplo de f, de confiana e de amor. Por isso, ao soar o honrado supremo sacrifcio, reconheceu no leito de dor um altar, e no seu ser a hstia da imolao, do
holocausto pelos homens pelo conclio, pela Igreja, pela paz.
Morreu como D. Pio X, pobre e ignorando se possua alguma coisa:
Estou tranqilo, sempre desejei cumprir a vontade de Deus. Sempre,
sempre.
No mentia. Sacerdote novo, ao ser convocado pelo seu bispo do
Brgamo para secretrio particular, fora essa a linguagem. Mais tarde,
quando Pio XI o constituiu diretor da obra da propagao da f, sua
disposio de nimo no mudara. Promovido a arcebispo e delegado
apostlico na Bulgria e, depois, na Turquia, Romnia, Grcia, escolheu
como lema episcopal o clebre estribilho de Bardino: Obediencia et
pax (Obedincia e paz). Quando prosseguiu na ascenso da nunciatura
de Paris e do patriarcado de Veneza at o sumo pontificado, continuou
a desdobrar serenamente a sua divisa: Voluntas Dei pax nostra (A vontade de Deus a nossa paz).
No se caracterizou jamais pela glria, mas pela humildade; no a
grandeza do dom que lhe cabia, mas o nada que tornava possvel aquela
plenitude. Uma humildade que no tomou conhecimento de si mesma,
com a malcia que a invertesse e a transformasse em orgulho. Humildade
e grandeza de alma foram nele uma s virtude, porque em ambas s
procurou o louvor de Deus Voluntas Dei pax nostra. O que o mundo
viu em suas atitudes e ouviu de seus lbios durante o curto mas glorioso
pontificado foi o estilo de toda uma existncia.
Esprito de tranqila confiana e de otimismo realista, de grandeza, lealdade e simplicidade, de humildade pura, sempre manifestado a
grandes e a pequenos, nos contatos freqentes de autntico pastor, nos
discursos e at nos documentos os mais significativos de seu governo,
no gostava de polmica; preferia dialogar, como amigo.
Tudo isso, fez de Joo XXIII um homem pacfico, no sentido mais
genuno e evanglico da palavra, e, por isso, mais do que ningum, capaz
de preparar os nimos universais ao desarmamento dos espritos, que

o pressuposto da verdadeira paz.
Conseguiu o que alcanaram os tiranos, guerreiros e dominadores
avassalou o mundo, o mundo inteiro, em torno da sua obra de paz e
de harmonia. Ningum perguntar com que armas, com que engenhos
desta era atmica, com que mistrios da revoluo tecnolgica obteve
efeito to universal e em to pouco tempo... Se houve segredo, foi o eterno segredo de Deus, do Deus dos exrcitos, que fonte de toda a cincia,
que criou a menor energia at agora descoberta pelo homem no menor
corpsculo, que espraiou os espaos do universo e tirou do nada as molculas para constante quebra-cabea da limitada inteligncia humana,
que tambm criatura sua, mas, sobretudo, que se constitui na prpria
bondade, da qual derivam todos os eflvios do que bom e de quem
bom, e, por isso, disse: Bem-aventurados os mansos, porque possuiro
a terra. A arma potente de Joo XXIII foi a da bondade!
Ao atingir a plenitude dos sessenta anos, ngelo Roncalli escreveu
que sentira a tentao de se considerar velho. E acrescentou:
preciso reagir; a despeito das aparncias externas, importa conservar
vvida a juventude do esprito. Isso agrada ao Senhor, edifica as almas
e faz bem a ns mesmos, que temos obrigao de semear alegria e otimismo entre os outros.
Naquela ocasio, ofertam a um amigo sua fotografia, com essa dedicatria original: Este monsenhor Roncalli, aos sessenta anos. a idade
mais bela: sade boa, acrescido juzo, melhor disposio para considerar
as coisas com clareza, com mansido, com otimismo confiante.
Foi sempre assim, tambm aos setenta e, depois, aos oitenta anos.
Estava sempre disposto ao exerccio sem trguas das boas interpretaes.
Respeitando o jugo da Igreja, a ele poderamos aplicar aquela sentena do
padre Faber: O homem que habitualmente tem dos outros pensamentos
bons, baseado em motivos sobrenaturais, no est longe da santidade. Nas
andanas de delegado apostlico nos Blcs, um monge lhe dissera, em
estilo original: Monsenhor, desejo-lhe a doura de Davi e a sabedoria de
Salomo. No era profecia, porque o prelado j possua ambas as virtudes.
Na verdade, entretanto, foi como papa que ngelo Roncalli se tornou
conhecido e empolgou o mundo. E ns sentimos a vontade de perguntar:
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afinal, quem o papa, esse gigante que domina a histria e que supera
o tempo e a morte? Quem esse misterioso, cuja palavra repercute sem
fronteiras e sem limites? Responderei com um testemunho singular a trazer consigo o poder e a simpatia irresistveis da inocncia.
Aconteceu nos tempos de D. Pio X, de quem Joo XXIII foi verdadeiro ssia moral. Realizavam-se ento, no Vaticano, inesquecveis reu
nies infantis de primeira comunho, presididas pelo meigo pontfice
da eucaristia. Vocs me prometem que sero sempre bons, como neste
dia em que, por sua vez primeira, receberam Nosso Senhor em seus coraezinhos? Voz argentina se antecipou s dos colegas, espontnea e
cheia de adorvel simplicidade: Sim, Jesus!
Est a a sntese admirvel da doutrina de todos os tratados sobre o
pontfice romano. O papa um homem, que mais do que um homem,
como a hstia um po, que mais do que um po. O papa Jesus vivo
sob uma figura humana aquele de quem est escrito: Potesto eius, potesto eterno, et regnum eius quode num coscumpetur (O seu reinado no
conhecer o acaso, o papa ver o fim do mundo).
A poderoso estadista europeu, Leo XIII mandou dizer: Vs sois
uma potncia que passa. Ns somos uma potncia que fica! Semelhante
afirmativa partiu dos lbios octogenrios de Pio XI em pleno apogeu
dos totalitarismos... E que ter dito Pio VII aos arroubos de Napoleo?
Passou o empavonado guerreiro, o papa continuou na atividade quase
misteriosa de Joo XXIII.
Jesus Cristo fundou uma Igreja, e essa nica Igreja, querida pelo divino Fundador, no poder ter seno um s chefe visvel, escolhido pelo
prprio Cristo e por ele investido dos devidos poderes de apresentar e
de governar a Igreja nica. Ser ele a pedra fundamental, a garantir a
unidade e a estabilidade do edifcio: esse chefe visvel nico, esse nico
pastor do nico rebanho, esse nico fundamento escolhido por Jesus
para a sua Igreja Pedro. Acabou de ser Joo XXIII. Amanh ser escolhido o sucessor do papa Roncalli, o novo Pedro redivivo.
Quanto obra opulenta do finado pontfice, farei apenas duas leves
aluses, ambas recendem o perfume da paz e da unio uma sobre as
encclicas sociais, outra sobre o conclio.
Integrando-se na misso da Igreja, que, como a do divino Fundador,
essencialmente misso de paz, o papa da bondade, j na sua encclica
programtica, que foi a Ad Petri Cathedram, indicava a verdade, a unidade
e a paz como sendo os trs bens indizveis a conseguir e promover, segundo o esprito da caridade crist. E afirmava que a concrdia entre os povos
e as naes pressupe a harmonia e a paz na famlia. de notar que um
dos primeiros atos de governo do santo padre Joo XXIII foi promover
geral e meticuloso reajustamento salarial para todos os funcionrios do
Vaticano. Nada faltou, nem salrio-famlia nem casa prpria. Aquele que
ia escrever a Mater et Magistra queria ser um papa coerente.
A linha mestra da doutrina social crist, sobretudo a partir de Leo
XIII, at a Pacem in terris, que um complemento da Mater et Magistra,
nunca mudou na substncia, apenas se adaptou s circunstncias mutveis e mudadas do mundo. As diferenas acidentais, especialmente na
interpretao dos princpios, provam apenas a catolicidade da Igreja, em
que variantes conseguem viver em paz e completar-se umas s outras,
como aconteceu s vezes com bastante calor nos debates da primeira
sesso do Congresso Ecumnico, salvo sempre o empolgante denominador comum da f e do vigrio de Cristo. Era a dupla presena da f,
como farol que vivifica.
Nunca se deveriam confundir os limites dos dois domnios o da
verdade essencial e o das circunstncias acidentais. Daramos um pequeno exemplo aludindo ao direito de propriedade e a sua funo social para
dizer, dentro da linha de Joo XXIII, que, quanto mais uma verdade, mesmo sobrenatural, for apresentada s e unicamente inteligncia, mais se
correr o risco de a dissecar e de ir pagar a um resultado diferente daquele
que se tinha proposto: a cincia no dispe quase nada ao amor. No
possvel que a nossa poca se petrifique numa douta ignorncia.
ainda desse documento esta frase do arcebispo de Braslia, dirigida a todos os homens responsveis pela coisa pblica do Brasil:
Soa aqui desafio sabedoria de todos os homens pblicos, de todas as
naes da Terra, porque urge superar a luta de classes, o desequilbrio
entre os dois teros de pases subdesenvolvidos e o tero dos desenvolvidos e o radicalismo escandaloso dos dois blocos militares, a fim de
promover uma paz que seja fruto da justia e uma fraternidade digna
de pessoas livres e de naes independentes.
Dando sentido atual e brasileiro a essa pregao, lembra o arcebispo

de Braslia que, h mais de quinze anos, zeloso prelado brasileiro, bispo da
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campanha, em Minas, fez correr pelo pas inteiro a sentena que se tornou
clebre: A reforma agrria se far: por ns, sem ns ou contra ns.
No se pode afirmar que a hierarquia em nossa ptria divirja quanto
necessidade urgente de corrigir os abusos que a nossa situao social
apresenta. O que hoje clamam os bispos do Brasil pela urgncia salvadora daquelas medidas positivas, que as encclicas sociais reclamam.
O que est em jogo que o direito de propriedade um direito de
todos, e a estrutura agrria de nosso pas est condenada histrica, social
e cristmente. Desafio sabedoria de nossos homens pblicos tambm
a especulao imobiliria, que gera favelas. Desafio urgente administrao pblica a no-descoberta do bem comum e o servio no prestado ao povo. Aludiramos ainda a outros setores como o da sade, porque o Brasil continua num vasto hospital, e o da educao, por sermos
metade analfabetos, mas eu no tenho o direito, no posso me substituir
eloqncia imortal desse cadver!
Longe de ns o neutralismo moral ou a indiferena perante a verdade estabelecida; para longe o irenismo fcil e, mais ainda, o compromisso com o erro; nada de paz a qualquer preo, mas confiana na
bondade fundamental da natureza humana, ferida mas no destruda
pelo pecado, e solicitude de jamais confundir o mal com quem erra, pois
este conserva sempre a dignidade de pessoa.
Quem examina a doutrina social da Igreja e estuda as encclicas sociais de Joo XXIII verifica irresistivelmente que a Igreja Catlica, me e
mestra de todos os povos, no tem miras de predomnio poltico ou religioso. Ela considera o dom da verdade que lhe foi confiado como acrescida responsabilidade, e a autoridade que lhe foi conferida por Cristo,
como um servio a ser prestado generosamente. A sua preocupao
a de promulgar, tutelar e reivindicar os legtimos direitos de todos os
seres humanos, sem discriminao de raas, de posio social nem de f
ou de ideologia poltica, disposta a reconhecer o bem onde quer que ele
esteja presente, considerando os homens todos como filhos do mesmo
Pai que est nos cus, e desejosa de assegurar ao mundo inteiro aquilo
que o santo padre disse na sua mensagem de Pscoa faz pouco mais de
um ms, isto , a extenso da paz cristiana, que acomoda todas as coisas
na sua devida ordem e elimina as fontes de perturbao social e civil.
Se uma preferncia ela demonstrar, como se l na Pacem in terris, em
favor dos mais fracos e em benefcio dos mais humildes e necessitados
de ajuda e de defesa, ela quer ser a Igreja de todos, particularmente a

Igreja dos pobres.
Quanto ao Conclio Ecumnico, estamos diante de um morto que
por ele ofereceu a sua vida! F-lo no somente nos momentos lcidos
da mortal agonia, mas desde o tempos da preparao intensa da magna
assemblia. Nas vsperas da abertura do Parlamento de Deus, comparece diante dos telespectadores do mundo (...) e deixa transbordar esta
exclamao: O mundo precisa de Cristo, e a Igreja que deve dar Cristo
ao mundo.
Na inaugurao do conclio, ao entrar na Baslica de So Pedro, cujas
arquibancadas estavam lotadas por 87 cardeais e mais de 2.500 bispos,
emocionou-se, dizendo, depois, aos ntimos, que diante do formidvel
espetculo perdera a voz, e em lugar das palavras, que lhe faltaram, rolaram-lhe lgrimas nas faces.
L estavam tambm os representantes dos irmos separados, que
diziam: papa Joo um homem humilde e bom, com quem se pode
falar, como a velhos amigos, e aceitaram o seu convite para tomar lugar
na sua casa e ouvir e pensar. O papa os encorajara, dizendo: No haveremos de abrir um processo histrico, no vamos examinar quem tem,
ou no, razo. As responsabilidades ficam divididas. Diremos somente:
unamo-nos, acabemos com as dissenes.
O discurso inaugural foi um extravasamento do corao e da mente
do santo padre e contm prolas, como esta:
O esprito cristo, catlico e apostlico do mundo inteiro aguarda um
passo frente na penetrao da doutrina e na formao da conscincia,
em perfeita correspondncia, fidelidade e autenticidade doutrinria, mas
exposta e estudada por meio das formas do pensamento moderno.
E esta outra:
Nos dias de hoje, a esposa de Cristo prefere fazer uso da medicina
da misericrdia, antes que da severidade. Ela quer ir ao encontro das
necessidades de hoje, mas bem por meio da validade de sua doutrina do que de condenaes. No que no existam doutrinas falazes,
opinies e conceitos perigosos que devam ser dissipados e de que se
deva precaver. Mas eles esto em tamanho contraste com as normas
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da honestidade e j produziram frutos to amargos e letais, que os

homens, por sua conta, sentem j propenso para os rejeitar.
Quando, na noite do memorvel dia 11 de outubro do ano passado, comemorando a abertura pela manh do conclio marcha aux flambeaux,
de quarenta mil tochas, emprestou aspecto impressionante Praa de
So Pedro, o papa Joo apareceu na janela do seu apartamento, saldou e
abenoou a multido e entre sorrisos lhe falou assim:
Queiramo-nos sempre bem, olhemo-nos reciprocamente para colher
tudo o que une e dissipar tudo o que desune. Voltando para casa, fazei
uma carcia aos vossos filhos e dizei-lhes que a carcia do papa.
Notveis foram os seus dois encontros com as delegaes oficiais

dos pases que se fizeram representar na inaugurao do conclio e com
os irmos separados. Mostrou-se particularmente afetuoso para com as
delegaes africanas. Falou-lhes assim:
A Igreja no se identifica com qualquer cultura, nem mesmo com a
ocidental, porque a sua misso de outra ordem: a da salvao religiosa do homem. A Igreja, na sua perene juventude, sempre renovada
pelo sopro do Esprito Santo, est disposta a reconhecer, a acolher e at
a animar tudo aquilo que honra a inteligncia e o corao humano nas
outras regies do mundo (...). No se pode, pois, deixar de seguir, com
todo o interesse, os vossos esforos no sentido de encontrar a base de
uma cultura de inspirao africana, formulando votos para que essa
busca seja orientada por sos critrios de verdade e de ao (...). Tende
confiana na Igreja (...) a universalidade do seu olhar, ao qual no escapam as caractersticas humanas de todos os povos, pe-na a servio
de uma verdadeira paz no mundo.
Para receber os irmos separados, fez questo de criar um ambiente

de famlia e da mxima cordialidade. Abriu a conversao com estas palavras: Para nos unirmos, preciso que nos amemos; para amarmo-nos,
preciso que nos conheamos; para nos conhecermos, importa correr ao
encontro uns dos outros de braos abertos. Papa Joo emociona a todos,
vai ao encontro dos irmos, toma-lhes pelas mos, um por um, e repete:
bom tudo o que une; no bom o que separa. Com particular emotividade saudou os representantes do patriarca de Moscou, daquele que
dirige as plidas esperanas de um povo apanhado pela tormenta, mas,
no entanto, dominado por profunda e inextinguvel religiosidade. Aos

monges protestantes de Taiz disse com profunda humildade: Procurai
ler no meu corao: possvel que l dentro possais encontrar algo de
melhor do que as minhas palavras. Aos protestantes anglicanos:
Vossa presena, aqui, a emoo que sacode o meu corao de padre e
de bispo da Igreja de Deus, a emoo de meus colaboradores, a vossa
tambm, deixai que diga, me levam a confiar-vos o desejo do meu corao, que queima de trabalhar e de sofrer para que se aproxime a hora
em que se realize para todos a orao de Jesus na ltima ceia: Pai Santo,
que eles sejam um! Conservai-os na unidade.
No fim do paternal encontro, o papa assegurou que, na manh seguinte, aplicaria a santa missa pelas pessoas ali presentes. Depois, sempre com
humildade, perguntou se aceitavam a sua bno. A resposta, unnime,
foi afirmativa, e ele abenoou efusivamente. Ao se retirar da reunio, um
anglicano, visivelmente emocionado, disse: Tivemos um encontro de famlia, reunida infelizmente por to pouco tempo, to pouco tempo...
Por esse maravilhoso conclio, de renovao, de unio e de paz, que
Joo XXIII se empenhou, com todas as energias e at o derradeiro halo
de vida.
Sr. Presidente, Exmas. Sras. e Exmos. Srs., eis, em plido debuxo, a
formidvel herana que um dos maiores papas da Igreja acabou de legar
humanidade: suas virtudes, suas palavras, sua atividade benfazeja, sua
vida, sua imortalidade.
A esse doce Cristo na terra bem podemos aplicar as palavras do
evangelho: Deus no o mandou ao mundo para condenar o mundo, mas
para salv-lo. Abenoada seja sua memria. Que descanse em paz!
A simples leitura mostra a importncia e atualidade do documento,
que constar dos anais da Cmara.
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Juventude Operria Catlica

O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, desejo comunicar

Casa, para que conste dos anais do Parlamento Brasileiro, o manifesto
dos jovens trabalhadores de So Paulo, que se reuniram no Congresso
da Juventude Trabalhadora, por iniciativa da pujante JOC, Juventude
Operria Catlica, de fundao do grande cnego Cardijn.
Reunidos, esses trabalhadores, depois de sesses preparatrias, em
todos os distritos da capital de So Paulo, aprovaram, afinal, um manifesto que contm reivindicaes da maior importncia para toda a
famlia trabalhadora brasileira.
Esse manifesto aponta, em primeiro lugar, uma grave deficincia
no critrio do estabelecimento do salrio mnimo, do qual so excludos, dos clculos previstos na lei, os recursos para a educao e recreao, de um lado, e os recursos para o pagamento dos descontos para a
Previdncia Social. Se se quer estabelecer um mnimo necessrio para
que o indivduo viva com dignidade, necessrio incluir entre as faces
que integram o salrio mnimo os recursos para a educao e recreao
e os recursos para o pagamento das cotas da Previdncia Social.
Pedem providncias para o gravssimo problema da habitao, que
torna indispensvel uma reforma urbana e a adoo efetiva de planos
nacionais de habitao; pedem que se transmita Casa a satisfao
com que a Juventude Trabalhadora recebeu a Lei do Salrio-Famlia,
aprovada pelo Parlamento Nacional; pedem que a Cmara, em obedincia a preceito constitucional, adote medidas no sentido de abrir
caminho para a soluo definitiva do problema do conflito entre o
capital e o trabalho, mediante a reforma na estrutura da empresa no
sentido de uma verdadeira comunidade de trabalho, na qual os trabalhadores no sejam meros executantes, mas compartilhem, consciente
e inteligentemente, da vida da empresa, participando dos lucros, da
administrao e da propriedade; pedem maior ateno dos poderes
pblicos para as condies de trabalho, especialmente do trabalho do
menor e do trabalho da mulher; apelam para um esforo no sentido
de uma sindicalizao maior da classe trabalhadora e para que os sindicatos se libertem de influncias estranhas vida sindical; fazem um
apelo candente em favor da reforma agrria; dirigem um apelo em
favor de uma regulamentao da profisso da empregada domstica
e conciliam com a afirmao de que no bastam simples medidas de
moralizao nem simples mudanas da mentalidade capitalista, mas
torna-se necessria uma reforma estrutural, isto , reforma de raiz.
Sr. Presidente, passo a ler, na ntegra, o documento ao qual me refiro:
Manifesto dos jovens trabalhadores
Os jovens trabalhadores, reunidos no 2 Congresso da Juventude
Trabalhadora de So Paulo, realizado de 9 a 10 de novembro nesta cidade, conscientes da enorme gravidade do momento presente como
tambm da grande chance que a situao histrica lhes oferece, desejosos de atuar verdadeiramente na transformao do Brasil, depois de
srios debates lanam o seguinte manifesto:
A situao salarial: julgamos que o salrio deve ser tal que possibilite:
a) uma vida humanamente digna ao operrio; b) sua famlia e c) a
constituio de reservas e economias.
1 Ora, o regime de salrio mnimo a que est submetida a grande
maioria dos operrios no satisfaz a nenhuma dessas exigncias,
uma vez que no possibilita ressalvas, no considera a famlia e
no oferece condies mnimas ao indivduo, em especial para a
sua educao e para divertimentos. Por isso o regime do salrio
mnimo injusto e deve ser modificado.
2 E quando consideramos que esse baixssimo salrio , em grande
percentagem, consumido nos aluguis de casa, criminosamente
elevado pela explorao mobiliria; quando consideramos que
grande parte de nossos irmos operrios moram em cortios e favelas com condies infra-humanas, lanamos nosso brado para
que a reforma urbana no tarde tanto.
3 No podemos calar nosso veemente protesto pela explorao a
que esto escravizados os menores (trabalhadores), cuja lei fraudulentamente desobedecida. Para eles exigimos possibilidades
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de verdadeiro aprendizado profissional por meio da criao de

escolas tcnicas e profissionais gratuitas, cujo nmero irrisrio
para a enorme marca de jovens de nosso parque industrial, e que
dentro da prpria indstria haja certeza de aprendizado progressivo. As leis nesse sentido no esto sendo cumpridas, por isso exigimos maior fiscalizao dos sindicatos, do Juizado de Menores e da
Delegacia Regional de Trabalho para cessar a explorao existente.
4 Reconhecemos como autntica conquista da classe a aprovao do
salrio-famlia, que j constitui um verdadeiro passo para o conceito de salrio justo e abre as portas para maiores conquistas da
reforma do regime salarial.
5 Devemos constatar com a maior tristeza e vivo repdio que os
minguados salrios so ainda espoliados pelos institutos de aposentadoria, que esbanjam o dinheiro do suor do operrio, quase
nada fazendo em seu proveito. A situao calamitosa de nossos
institutos exige uma atuao imediata e veemente, em especial dos
sindicatos, no saneamento de to grande mal.
6 Todas essas exigncias tm para ns um sentido de abrir o caminho para a soluo definitiva no campo das empresas, que a
constituio de comunidades de trabalho, onde os trabalhadores
no sejam meros executantes, completamente passivos, mas participem dos lucros e da direo da empresa.
7 No referente s condies de trabalho a que est sujeita grande parte dos trabalhadores, notamos que horas extras excessivas, trabalhos insalubres sem proteo alguma, injustas condies de contrato tornam infra-humana a vida de muitos trabalhadores. A imensa
massa no participa do progresso brasileiro, mas vive imersa em
degradante misria.
O sistema econmico vigente compromete a dignidade humana
porque entorpece o sentido de responsabilidade e impede iniciativa pessoal.
8 A mulher operria sente tambm, e s vezes com maior agudeza,
as condies humilhantes de seu trabalho, que no respeita a sua
condio de mulher, quando a Consolidao das Leis do Trabalho
sistematicamente desobedecida, quando no tem possibilidade
de cuidar de seu lar e de seus filhos. Imersas no mundo do trabalho,

elas tambm querem participar de suas lutas e de suas conquistas.
9 Constatamos com tristeza que a grande maioria das trabalhadoras
no so sindicalizadas e pouco participam ativamente de suas lutas. Por um lado, so levadas pela inconscincia em que vivem, por
medo de perderem seus empregos em fbricas que movem verdadeira guerra contra os trabalhadores sindicalizados; por outro
lado, infelizmente a atuao sem autenticidade de muitos dirigentes sindicais comprometidos com patres, partidos polticos, e no
com a promoo autntica da classe, pe em descrdito o maior
meio de defesa dos trabalhadores. Nosso apoio a que essas dificuldades sejam vencidas por um verdadeiro compromisso com a
classe trabalhadora, verdadeiro esprito de luta e lealdade.
10 Com imenso sentido de solidariedade humana, sentimos como em
nossa prpria carne as gritantes injustias e pssimas condies
a que esto submetidos nossos irmos camponeses, constituindo
uma afronta dignidade humana. Sua luta tambm a nossa luta;
por isso exigimos uma reforma agrria digna desse nome, com
acesso terra, garantias de crdito, de preos mnimos e de assistncia tcnica e educacional. Para tanto julgamos necessria a
reforma da Constituio no seu artigo 141, 18. Saudamos os dirigentes dos sindicatos rurais e conclamamos a que lutem para que
a reforma agrria no tarde e no venha a ser tarde demais.
11 Apoiamos integralmente o Manifesto das Empregadas Domsticas,
principalmente no que se refere ao seu enquadramento na CLT.
12 Por tudo isso nosso manifesto antes de tudo um protesto. Protesto
contra a estrutura em que vivemos, em que a tida grande parcela da
populao no tem possibilidades concretas de realizar seus direitos
e deveres fundamentais em que o direito liberdade, ao trabalho, educao, propriedade, verdade so meras palavras sem
realidade em suas vidas.
Por isso no queremos simples moralizao de atitudes, no simples
mudanas neo-capitalistas, mas autnticas e verdadeiras reformas
pela raiz.
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No queremos simplesmente consertar o capitalismo existente, mas

substitu-lo por outro sistema mais humano, como tambm no queremos uma revoluo que acaba substituindo elites sem nada mudar da
sorte do povo, mas queremos aquela revoluo que coloca os direitos
fundamentais nas mos do povo.
Essa a nossa luta; para ela conclamamos todos os homens de
boa vontade.
A Comisso Central Antnio Martins Nogueira, urea Yolanda de
Oliveira, Amaro Vieira da Silva, Erivaldo Jaguar, Maria Jos Paiva,
Joo Batista Cndido Osasco.
Esse manifesto foi aprovado na Assemblia de encerramento do 2
Congresso da Juventude Trabalhadora de So Paulo, em 10 de novembro de 1963.
Sr. Presidente, com essas resolues, estamos preparando alguns

projetos de lei que, tenho certeza, contaro com o apoio da maioria dos
parlamentares, da Cmara e do Senado da Repblica.
Concluo por expressar nossos mais entusisticos cumprimentos
e aplausos a essa magnfica realizao da Juventude Trabalhadora de
So Paulo.
125
Reforma eleitoral
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente e Srs. Deputados, desejo

trazer considerao da Casa o texto de projeto de lei de reforma eleitoral, convencido como estou de que ela a primeira das reformas, porque
dela depende a aprovao das demais.
Entre as reformas urgentes, tem lugar destacado a reforma eleitoral.
A experincia das eleies realizadas nos ltimos anos vem demonstrando que o sistema eleitoral vigente carece de substanciais alteraes.
preciso adapt-lo realidade poltica nacional a fim de que ele no perca
as caractersticas democrticas de que deve revestir-se e comprometa as
bases da vida pblica.
Sob vrios aspectos a legislao eleitoral est clamando por profunda
reviso.
No projeto de lei que temos a honra de submeter a consideraes do
Congresso Nacional, visamos dar nova feio ao problema da representao, que o fundamento em que se assenta todo o conjunto de
normas que regem a vida poltica.
Com esse objetivo propomos:
1 a eleio por distritos;
2 requisitos mnimos para a existncia de partidos;
3 a presidncia obrigatria das Convenes Partidrias pela Justia
Federal;
4 a cdula para todos os pleitos;
5 a proibio da aliana de partidos nas eleies proporcionais.
126
Reforma eleitoral
Eleio por Distritos

Parece hoje fora de dvida que o sistema atual de eleies para a
Cmara dos Deputados e as Assemblias Legislativas pelo voto diludo
em todo o estado d oportunidade influncia decisiva do poder econmico governamental nos pleitos e impede praticamente a existncia
de vnculos reais entre os eleitos e os votantes.
Para caracterizar o erro do sistema, basta mencionar o caso do eleitor no Estado de So Paulo, que, no ltimo pleito, devia escolher um
dentre 10.636 candidatos Assemblia Legislativa. evidente que ningum pode sequer conhecer e, menos ainda, escolher coincidentemente entre tantos nomes.
A campanha de mil e tantos candidatos percorrendo quase seiscentos municpios bem um ndice da balbrdia, do caos que significa uma
campanha eleitoral e dos vcios que decorrem de uma escolha feita sem
a necessria conscincia, porque nem sequer existe a possibilidade do
conhecimento do eleitor em relao a centenas e, no caso, a mais de um
milhar de candidatos.
De muitos deputados se tm ouvido crticas a tal sistema, pois mesmo
os que ainda conseguem eleger-se, graas ao trabalho e ao prestgio
arduamente conquistado durante toda uma vida de dedicao causa
pblica, no o fazem sem gastos considerveis, cada dia mais avultados
e mais necessrios para enfrentar os aventureiros do voto e os que, sem
vinculao com o eleitorado de qualquer regio, tm suas campanhas
suportadas por poderosos grupos estranhos vida partidria.
A eleio por distritos a soluo que se impe para o problema.
Estabelecendo nexo real e sensvel entre o eleitorado e seus representantes nos legislativos, dificultando a eleio de quem no se imponha
por seu reconhecido devotamento aos problemas coletivos, reduzindo
o custo das campanhas eleitorais e a rea de trabalho dos que nela se
empenham, pondo mostra os eventuais abusos e prticas com que se
intenta corromper o voto, a eleio distrital permite maior autenticidade da representao popular. O fato fartamente demonstrado em
outros pases que adotam o sistema.
Entretanto, contra o sistema distrital invocam-se defeitos que em parte
anulariam suas qualidades. Em primeiro lugar, menciona-se a eleio de
homens demasiadamente preocupados com questes regionais sem a

necessria viso poltica e o reconhecimento mais profundo dos grandes
problemas nacionais.
O Sr. Euclides Triches Nobre deputado Franco Montoro, est em

cogitao neste pas uma reforma eleitoral e no h dvida de que V.Exa.,
com este belssimo trabalho que est apresentando, traz valioso subsdio
para quando se tratar da reforma eleitoral. Um fato incontestvel, nobre deputado: a necessidade de uma reforma eleitoral. Porque da maneira como vamos j no ser mais possvel a um candidato a deputado
federal eleger-se sem uma despesa fabulosa. Dentro em pouco, com essa
lei eleitoral que temos no pas, esta Casa s ter aqui dentro plutocratas,
homens imensamente ricos, que possam justamente custear uma eleio altamente dispendiosa. De modo que o subsdio de V.Exa. traz mais
autenticidade ao pleito, alm de fazer com que qualquer cidado possa
candidatar-se e, se for homem de bem, homem capaz, conhecido em determinada regio do pas, eleger-se deputado federal. Esse projeto talvez
apresente algumas imperfeies e, apesar de V.Exa. trazer a experincia
de outros pases, natural que, num debate sobre a matria nesta Casa,
possam melhor-la. Mas, de qualquer forma, considero o projeto muito
bom e elogivel a preocupao de V.Exa. em trazer valioso subsdio para
uma verdadeira reforma eleitoral.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. o aparte e reafirmo
que um dos propsitos da reforma por ns proposta precisamente o de
combater a influncia do poder econmico nas eleies.
Aceito tambm como magnfica colaborao a referncia que V.Exa.
faz ao carter do projeto desta nossa proposio, destinada a receber os
complementos do debate democrtico que esta Casa far.
Nosso propsito apresentar a linhas gerais de um sistema, para
submet-lo crtica e submet-lo, tambm, se for aceita a sua estrutura
fundamental, aos complementos necessrios adaptao a este ou quele setor da realidade.
O Sr. Euclides Triches Com essa crtica que se pretende fazer,
dizendo que o candidato que vem eleito por um distrito trar muitas
das preocupaes locais, e no uma viso ampla do pas, no se acrescenta nada de novo, porque, para mostrar que h preocupao com a
atual Lei Eleitoral, basta citar que mais de sessenta mil emendas foram
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Reforma eleitoral
apresentadas ao oramento da Repblica no passado. Portanto, no h

mal a mais a ser acrescentado.
O Sr. Milton Reis Louvo a orao que V.Exa. profere, porque estou convencido, de h muito, Sr. Deputado, de que a reforma eleitoral,
alm de necessria, urgente. Disse bem o colega que me precedeu, apar
teando V.Exa.: a continuarem as eleies como esto, em breve esta Casa
ter uma representao to-somente de plutocratas. De eleio para
eleio, todos sabemos que o candidato ou os amigos do candidato se
vem na contingncia de gastar mais. Mas, se V.Exa. me permite, aduziria
um argumento aos muitos apontados por V.Exa.: o do fortalecimento
dos partidos polticos. E h um outro argumento que ainda me parece
de muito realce: e que mais autntico. Dizem os opositores da tese que
esses candidatos teriam uma viso estrbica e trariam assuntos regionais
para esta Casa. Afirmar isso desmerecer os prprios candidatos, que
sabemos quem seriam. Vai depender to-somente dos homens. Vimos,
no passado, na Velha Repblica, quando a eleio era distrital, que o que
estava errado eram as eleies; os homens estavam certos. Portanto, estou
de pleno acordo com V.Exa. Entendo que a retomada deve ser imediata e
que a volta aos distritos um imperativo da conscincia nacional.
O Sr. Franco Montoro Agradeo o aparte e a contribuio de
V.Exa. O objetivo da lei esse que V.Exa. acaba de mencionar: o de fortalecer e fiscalizar a vida partidria.
Antes de encerrar minhas consideraes, mencionarei expressamente as finalidades do projeto que apresento e, sobre a necessidade, sobre
a urgncia dessa matria, penso que no pode haver dvida. preciso
que uma reforma dessa natureza seja feita bem antes das eleies, para
que se possa efetuar a diviso dos distritos sem atropelo de ltima hora
e para que as imperfeies do sistema possam ser amplamente debatidas
e consideradas e instituamos um sistema objetivo que assegure a autenticidade da representao popular.
Em linhas gerais, Srs. Deputados, posso sintetizar as inovaes que o
projeto apresenta em cinco pontos fundamentais:
1 Cada estado ser dividido em distritos em nmero igual metade do nmero de deputados a serem eleitos. No haver um nmero de distritos
igual ao nmero de deputados, mas a metade do nmero de deputados
que ser o nmero de distritos de um estado.
2 Os partidos apresentaro um candidato para cada distrito e uma lista

partidria, para todo o estado, aprovada em conveno presidida pela
Justia Eleitoral.
3 O eleitor dispor de dois votos: o primeiro, atribudo a um dos candidatos do distrito, assinalando um nome; e outro, a uma das listas partidrias, assinalando uma legenda.
4 Metade dos lugares ser preenchida pelos candidatos mais votados em
cada distrito.

O candidato que tiver maior nmero de votos em cada distrito est

automaticamente eleito, e assim se completar a metade do corpo de
deputados daquele estado.
5 Outra metade ser preenchida pelos nomes constantes daslistas partidrias, na ordem aprovada pela conveno e de modo a completar a
proporo obtida pela votao partidria.
Se o partido obtiver 20% da votao e tiver, assim, direito a dez deputados, se ele elegeu cinco pelo distrito, ter direito a mais cinco deputados que sairo da lista partidria, de acordo com a ordem aprovada
pela conveno.
O mesmo sistema vigorar na eleio de vereadores, nos municpios
com mais de quinhentos mil habitantes.
A representao proporcional, tal como a quer a Constituio, fica
perfeitamente assegurada, por isso que ao partido cabero os lugares
correspondentes ao quociente que obtiver, aproximadamente nas mesmas bases da legislao em vigor. Sero esses lugares preenchidos pelos
eleitos nos distritos, e os remanescentes, pelos constantes da lista partidria, na ordem em que nela se inscreverem.
Verifica-se por a a fora extraordinria que passaram a ter as convenes partidrias e a seriedade dessas convenes. Da o captulo seguinte: a fiscalizao pela Justia Eleitoral.
O Sr. Tourinho Dantas A esse artigo seguinte que, efetivamente,
ia referir-me: a necessidade da fiscalizao da vida partidria, por intermdio da Justia Eleitoral, a fim de que as convenes representem
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Reforma eleitoral
realmente a vontade da massa partidria e evitem, acima de tudo, o

caciquismo, que o grande risco. Se for aprovado o projeto de V.Exa.
sem essas precaues, os donos dos partidos perdero, naquela metade que cabe aos partidos, os homens da sua confiana ou intimidade.
necessrio que a verdade partidria seja fiscalizada por uma ao
eficiente e honesta da Justia Eleitoral.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a contribuio de V.Exa., que
est atendida no projeto. Realmente, esse sistema ir dar muita fora aos
partidos, o que um bem, mas exige tambm que eles sejam fiscalizados
de perto pela Justia Eleitoral para evitar o caciquismo, o coronelismo
dos chefes de partido que queiram fazer as convenes sua imagem
e semelhana. Por isso, no projeto, vrios artigos estabelecem no apenas a fiscalizao peja Justia Eleitoral, mas tambm normas que devem
reger essas convenes, pondo de parte as diferenas de matiz que os
estatutos possam estabelecer. A lei fixa certas normas para assegurar o
carter autenticamente democrtico dessas convenes.
O Sr. Pinheiro Brisolla Permite V.Exa.?
O Sr. Franco Montoro Poderia, para responder objeo de forma concreta, acrescentar o seguinte: evidente que, para a perfeita aplicao de tal sistema, a organizao das listas partidrias e a prpria realizao
das convenes assumem tamanha relevncia, que no se poderia legislar
a respeito sem estabelecer preceitos para a boa escolha dos candidatos. Da
a preocupao do projeto de traar normas bsicas para a organizao e o
funcionamento das convenes, dando-lhes efetiva estrutura democrtica
e submetendo-as direta fiscalizao da Justia Eleitoral. disso que se
cuida em vrios dispositivos, todos inspirados na realidade prtica e na
experincia haurida durante anos de vivncia poltica e partidria.
Tambm se confia Justia Eleitoral o papel importantssimo de
formar os distritos, para o que dever atentar para a contigidade de
reas anexadas, o nmero de habitantes e de eleitores e a unidade socioeconmica das regies aglutinadas, para a constituio dos mesmos.
Nesse processo tero ampla interveno os partidos polticos, prevendo
ainda o projeto que o planejamento e a diviso se faam com a antecedncia imprescindvel para a boa preparao dos pleitos.
O Sr. Pinheiro Brisolla Nobre deputado, j tinha lido, se no me engano na Folha de S.Paulo, o resumo da interessante iniciativa de V.Exa.
consubstanciada num projeto de lei que dever ser apresentado por V.Exa.
deliberao deste Plenrio. Entretanto, de acordo com aquilo que eu li

e de acordo com as palavras pronunciadas por V.Exa., eu desejava um
esclarecimento de duas dvidas, Sr. Deputado. A primeira se refere votao por distrito: V.Exa. estabelece que essa votao se destina eleio
de metade dos deputados a serem eleitos, e a outra metade ser eleita por
voto em legenda. Tenho receio e receio justificado, Excelncia de que a
votao por distrito, em que deve ser escolhida a metade da representao
da bancada, poder chegar a esse absurdo em que o partido majoritrio
poder eleger toda essa metade, uma vez que ele elege em cada distrito, em primeiro lugar, o seu candidato e ainda vem concorrer, depois de
eleger por distrito, metade na votao por legenda. Quer dizer, a votao majoritria tende a esmagar a minoria. A representao popular, pela
Constituio, no se far como se est fazendo atualmente, em que a minoria tem a sua representao garantida pela sua vocao real. Ainda h
outra dvida no processo, que V.Exa. lembra: na votao por legenda, qual
o processo que V.Exa. sugere para estabelecer os candidatos que sero
eleitos pela legenda? Se vota na legenda, qual o processo que V.Exa. lembraria para que se escolha o candidato que deva ser eleito? Aquele candidato registrado em primeiro lugar, aquele candidato que obteve maior
votao na sua conveno? Enfim, qual o processo que deve ser seguido
para que no se estabelea confuso? Na Argentina, como V.Exa. sabe, a
votao por legenda. L no h votao nominal. Cada eleitor vota na legenda do seu partido, e a escolha dos candidatos feita de conformidade
com a votao da conveno. Agora, no sei se haver, no seu projeto, um
esclarecimento sobre esses pontos. Isso o que desejava saber de V.Exa.
O Sr. Franco Montoro Duas oportunas e interessantssimas
observaes acaba de fazer o nobre deputado Pinheiro Brisolla. Desejo
esclarecer S.Exa. sobre os dois pontos focalizados. Quanto ao primeiro,
eu apoiaria a objeo formulada por S.Exa. se ns estabelecssemos que,
depois de fazer todos os candidatos estaduais, o partido fosse ainda concorrer na votao partidria. O projeto no estabelece isso. Estabelece
que a representao proporcional.
O nmero de deputados que o partido far ser inicialmente composto pelos eleitos pelos distritos, e os outros da lista partidria sero
chamados apenas para completar a proporo. Se o partido, pela sua
proporo, tiver direito a dez deputados e eleger dez deputados distritais, que o mximo que pode ocorrer, ele no eleger nenhum pela
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Reforma eleitoral
lista, s os distritais. Se ele eleger cinco pelo distrito e tiver direito a dez,
ele ir eleger apenas mais cinco para completar a proporo. No se trata
de nova proporo, a proporo uma s; a votao ser no candidato
distrital e no partido.
Respondo tambm segunda observao de V.Exa.: Como ser feita a votao das listas? A lista ser organizada pelas convenes, que
passaro a ser verdadeiras eleies preliminares, da maior importncia,
realizadas no seio do partido, eleio que ser feita pela Justia Eleitoral
e presidida por regras que a lei fixa, de modo que haver, realmente,
uma vigncia partidria maior, que hoje no existe. Por isso, uma das conseqncias do projeto ser o fortalecimento da vida partidria. Esse um
ponto, penso, pacfico, porque no h verdadeira democracia sem partidos
realmente organizados e constitudos por homens que votam e participam
das eleies.
Assim, as duas objees de V.Exa., que considero perfeitamente vlidas, esto resolvidas pelo projeto.
O Sr. Pinheiro Brisolla No seria mais interessante que a eleio
por distrito tambm se fizesse por votao proporcional, como determina a Constituio?
O Sr. Franco Montoro Seria praticamente impossvel, nobre deputado, porque levaramos toda essa confuso, que existe hoje no plano
estadual, para o plano distrital. A eleio ficar muito mais simples para
o eleitor, muito mais correta e humana porque ele vai escolher, no como
agora, entre 1.036 candidatos, como foi o caso da ltima eleio de So
Paulo. O eleitor no pode sequer conhecer o nome, e muito menos escolher homens que no conhece, o que permite, nessa diluio, o jogo do
dinheiro, da influncia governamental. Tudo isso desaparece no distrito,
onde vo concorrer cinco, sete homens conhecidos, vinculados ao distrito.
O eleitor ter que escolher entre esses nomes e votar tambm no partido,
porque este passar a ter interesse em fazer conhecidos sua atuao parlamentar, seus princpios, seus programas, as leis que obteve no parlamento.
Pelo sistema misto que apresentamos, veremos fortalecida a representao
distrital. Todas as regies de todos os estados do Brasil tero seus representantes assegurados, e tambm estar assegurada a representao proporcional e, mais do que isso, estar assegurada a presena nesta Casa das
grandes figuras de todos os estados, porque os partidos tero interesse em
colocar como cabeas de chapa as grandes figuras do estado, os grandes
juristas, os grandes economistas, os agrnomos de renome, aqueles que

possam trazer a sua contribuio para a elaborao das leis, mas que no
dispem de vinculao a um distrito determinado ou habilidade eleitoral
para captar os votos individuais em seu nome.
O Sr. Daso Coimbra Sr. Deputado, louvo a contribuio de V.Exa.
para a soluo do problema eleitoral. No entanto, parece-me que estamos
colocando mal esse problema. O que se critica a influncia do dinheiro
nas eleies. De maneira que no com a mudana para a eleio distrital
ou geral que vamos diminuir ou aumentar a influncia do dinheiro. O
ideal seria estabelecer um teto at onde poderia o candidato gastar.
Esse, no meu ponto de vista, o principal para termos mais autenticidade no Congresso. Queria fazer umas restries pessoais ao sistema
de eleies gerais como V.Exa. as prope. O mtodo apontado por V.Exa.
talvez d certo num estado como So Paulo; nos outros, tenho impresso
de que no dar. Peo permisso para citar um caso pessoal. Fui candidato
duas vezes a deputado estadual, tendo sido eleito. Agora, candidato a deputado federal, fui tambm eleito. Anteriormente fora do partido a que hoje
perteno, o PSD, no consegui de um delegado do partido no interior um
s voto para mim, a fim de entrar como candidato na conveno. Entrei
na chapa j na ltima relao e, nas eleies, fui o quinto mais votado.
Deputado estadual, naquela ocasio, que tinha acesso cpula do
partido. Iremos, agora, colocar em jogo a ditadura partidria. Vou mais
adiante. Nessas eleies no meu estado, dos 62 diretrios do PSD, no
tive um que me apoiasse. E fui eleito. No sou poltico velho no meu estado. Os velhos polticos j tm os seus diretrios montados, e ningum
lhos tira das mos. Vamos fechar a possibilidade de que novos polticos
apaream, Sr. Deputado. Esse um dos problemas. Oficializaremos a
ditadura partidria, com a eleio geral, porquanto j viro os votos controlados dos diretrios. Pode vir o juiz a eleio ser honesta , mas
antes houve a cabala dos delegados dos diretrios do interior.
O Sr. Franco Montoro Essa crtica de V.Exa. atinge com uma clareza e uma violncia extraordinariamente ntida o sistema atual, mas o
sistema proposto tem, exatamente, o sentido de acabar com o domnio da
cpula partidria, pois estabelece normas mediante as quais desaparecero
os donos de partido. As convenes tero como estrutura a representao
municipal necessria fiscalizada pela Justia Eleitoral. O partido dever ter
o candidato no distrito, e, ento, desaparecero os donos, que, hoje, tm os
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Reforma eleitoral
diretrios de todo o estado. O partido ser obrigado a dividir o estado em

regies e entregar a um dos seus membros a organizao dos diretrios na
sua base. Atualmente, um dos fenmenos mais tristes da campanha eleitoral a luta que se trava no seio do prprio partido e que V.Exa. acaba
de denunciar com muita clarividncia. a luta de uns contra outros, de
coronis, como diz V.Exa., contra os candidatos de base partidria.
Pelo sistema proposto no ir mais ocorrer luta dentro do partido,
porque o deputado no ir concorrer mais com nenhum outro candidato
do mesmo partido naquele distrito. Se os partidos apresentarem
candidato ruim o povo ir rejeit-lo. Vai desaparecer o que existe
atualmente, a luta dentro do partido. O sistema que propomos estabelece
a solidariedade obrigatria. Se V.Exa., por exemplo, tem grande prestgio
em determinada regio, a cpula partidria a primeira interessada, so
os outros candidatos os primeiros interessados em apoiar V.Exa., que ter
grande votao ali, porque com isso ir fortalecer a votao partidria
e aumentar as chances deles. Nenhum membro do seu partido poder
disputar o voto com V.Exa.
O Sr. Daso Coimbra Na realidade, tal raciocnio no pesa. Num municpio em que desejei ser candidato oficial do diretrio no o consegui.
Fui no entanto o mais votado nas eleies, tive novecentos votos, e o candidato oficial teve apenas cem. Todo mundo sabia que ele no teria mais
do que essa votao, pois eu era o candidato de maior prestgio porque
tinha criado o municpio. De modo que essa regra no prevalecer. No
meu estado vamos ter nove distritos e vai ser difcil para mim conseguir
um desses distritos.
O Sr. Franco Montoro Se o PSD no quiser apresent-lo porque
no deseja V.Exa. no partido, apesar do seu prestgio. Mas V.Exa. ser solicitado por todos os partidos e, desde j, ofereo-lhe a legenda do Partido
Democrata Cristo. Outros partidos aproveitaro V.Exa., como candidato,
e o recebero de braos abertos. Essa lei no permitir tal procedimento,
porque o que hoje acontece que uns se prevalecem dos votos dos outros
e tm interesse em afastar aqueles que possam oferecer competio.
Pelo sistema proposto essa rivalidade no existe mais, e essa competio que prejudica tremendamente a vida partidria. Nada mais nocivo unidade partidria do que essas questinculas, do que essas lutas
na hora das eleies, da compra do diretrio do partido. O que tem mais
dinheiro compra o diretrio; o que tem mais influncia domina o voto
do diretrio. Isso desaparecer porque o partido ter um nico candidato em cada distrito.
O Sr. Clodomir Millet Permite V.Exa.?
O Sr. Clodomir Millet Se bem entendi a exposio de V.Exa., o seu
projeto estabelece dois processos de eleio: o distrital, com o candidato
eleito pelo distrito, e o geral.
Assim, a metade da representao federal seria eleita pelo distrito, e
a outra metade seria eleita pelo sistema proporcional.
O Sr. Franco Montoro Exato.
O Sr. Clodomir Millet Completada a eleio por distritos, os partidos teriam cada qual os seus candidatos, na proporo do seu quociente.
O Sr. Franco Montoro Exato.
O Sr. Clodomir Millet Ora, est entendido, ento, que os partidos
inscrevem os candidatos dos distritos, e eles tambm integraro a lista
dos partidos.
O Sr. Franco Montoro Exato. Podero integrar a lista partidria
e a lista distrital.
O Sr. Clodomir Millet Ento, podemos chegar seguinte situao.
Eu e V.Exa. somos do mesmo partido, por hiptese, e cada um de ns
ganha no seu distrito, cada um de ns est eleito na primeira fase, que
a primeira metade. Acontece que a nossa legenda no obtm, no segundo voto que o eleitor tem que dar, dois lugares na representao.
V.Exa. disse h pouco que no nmero de vagas obtidas por partido
j estariam compreendidos os eleitos por esses partidos nos distritos.
Ento, muito comum que o eleitor vote em V.Exa. e vote em mim,
mas no vote na nossa legenda, vote em outra. Ele tem a faculdade de
escolha. Escolhe pessoalmente a mim, ou a V.Exa., mas no escolhe o
nosso partido. E, no fim de contas, na votao geral, o nosso partido
no fez dois candidatos.
O Sr. Franco Montoro O projeto d soluo.
O Sr. Clodomir Millet Qual a soluo?
O Sr. Franco Montoro Alis, seria hiptese quase impossvel.
O Sr. Clodomir Millet No. Plausvel, perfeitamente plausvel, e
pode ocorrer.
O Sr. Franco Montoro De fato, hiptese que excepcionalmente
ocorreria, mas que pode ocorrer. O projeto previu a hiptese e estabeleceu
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Reforma eleitoral
que todos os que tenham a maioria no distrito esto automaticamente

eleitos, mesmo que a porcentagem no chegue para dois. Sabe V.Exa. que,
mesmo no sistema atual, a porcentagem no rigorosa, um sistema de
uma proporo relativa.
Por isso, ao fazer a justificao do projeto, disse que o processo estabelece a proporo com a relatividade que decorre do complexo do
fenmeno poltico. Na hiptese que V.Exa. formula, os dois deputados
V.Exa. e eu estariam eleitos.
O Sr. Clodomir Millet Ocorre que no haveria meio de dividir. Se
so vinte deputados para uma circunscrio, ns dois poderamos estar
eleitos, mas se o nosso partido no fez dois, s fez um, no estaramos
eleitos. Do contrrio, estar-se-ia ferindo desde logo o princpio adotado
no projeto de V.Exa.
O Sr. Franco Montoro No fere, porque o princpio adotado o
da proporo relativa. No uma proporo perfeita. Atualmente, o sistema de sobras quebra tambm o princpio de proporo. No houve lei
eleitoral no Brasil que tivesse estabelecido a proporo rigorosa. uma
proporo relativa que se estabelece. No caso, havendo conflito entre
os dois critrios, tnhamos de optar por um: ou adotar rigorosamente
o critrio proporcional e sacrificar o eleito no distrito, ou sacrificar o
distrital e adotar o princpio proporcional. O projeto que apresentamos
ora objeto de um primeiro debate, e que vai ser amplamente discutido
nas comisses, adotou preferencialmente, nessa hiptese, que evidentemente exceo, o critrio da prevalncia da representao distrital. E,
ento, o que acontece? A representao proporcional ficar diminuda
nos outros partidos, evidentemente.
O Sr. Clodomir Millet Mas, no projeto de V.Exa., a representao
proporcional s atingiria a outra metade.
O Sr. Franco Montoro No. Atinge o total.
O Sr. Clodomir Millet S atinge metade; depois que atinge a outra
metade. Nesse caso V.Exa. poderia conciliar os dois pontos, admitindo
que na segunda votao seriam preenchidos os lugares correspondentes
segunda metade.
O Sr. Franco Montoro Isso que ele diz.
O Sr. Clodomir Millet No, porque sero includos aqueles j eleitos
pelo distrito, e se a legenda no obtm o nmero de votos suficientes para
eleger aqueles j eleitos pelo distrito, os outros partidos sero prejudicados.
O Sr. Franco Montoro A votao no nominal.
O Sr. Clodomir Millet Mas se dividirmos a votao total por legendas, um partido poder obter cinco vagas, outro cinco, outro cinco, at
atingir vinte, que o nmero total de vagas. Mas esse partido no obtm
legenda para fazer os dois. Ento, os que obtiverem mais, pelo quociente
partidrio, sero prejudicados.
O Sr. Franco Montoro Claro, exato.
O Sr. Clodomir Millet Mas no pode haver prejuzo.
O Sr. Franco Montoro o critrio de uma proporo relativa,
no h propriamente um prejuzo, porque o critrio que se adota. Se
um beneficiado, outro, prejudicado. Se h conflito entre a representao distrital e a representao proporcional, ao se preferir a distrital,
prejudica-se a proporcional; e ao se preferir a proporcional, prejudica-se
a distrital. uma opo. Optamos pela representao distrital porque
ela mais pessoal, mais humana e assegura a participao de todas as
regies do estado.
Mas preciso mencionar que essa hiptese ocorrer excepcionalmente.
O Sr. Clodomir Millet No entender de V.Exa.
O Sr. Franco Montoro Se um partido obtm para seu candidato
a maioria da votao em vrios distritos, ter, pela ordem natural das
coisas, uma votao maior tambm no sistema partidrio.
O Sr. Clodomir Millet O partido poder ser representado por dois
candidatos que tenham prestgio naqueles dois municpios: os candidatos a serem eleitos pelos distritos e o partido no tero votao noutro
local. Se nesse lugar as legendas no forem desse partido, ele no ter
vaga na representao proporcional. Naturalmente deve haver um remdio no projeto de V.Exa. e vou examin-lo com mais ateno.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a contribuio de V.Exa., que
realmente interessante. Todo critrio apresentado tem de ser proposto
dentro da relatividade da matemtica poltica, que no pode ser a matemtica rigorosa da cincia dos nmeros. Temos a um conflito: a representao distrital e a proporcional. O projeto concilia as duas. Pode dar-se na
prtica a hiptese, que, no meu entender, apenas terica. Da o partido
que tenha candidatos em todos os distritos e que eleja a maioria em dois
distritos no poder deixar de ter quociente pelo menos suficiente para
eleger esses dois deputados. Mas, se ocorrer a hiptese, ser por pequena
diferena e, nesse caso, d-se preferncia votao distrital.
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Reforma eleitoral
O Sr. Clodomir Millet Os votos dados aos candidatos no distrito

no so somados para a legenda. O voto de legenda dado em outra
cdula. Posso ter como candidato, pessoalmente, dez mil votos, todos
em meu distrito, e o meu partido apenas mil votos. O eleitor vota em
mim, pessoalmente como candidato, e vota noutro partido, no vota na
minha legenda. Estamos dando ao eleitor daquele municpio o direito
de escolher o homem, e no o partido. Com isso estamos dando a ele o
direito de escolher outro partido. Pode querer ajudar a eleio de outro.
Escolhe um nome pessoalmente, votando nele no distrito, e escolhe, de
outra legenda, um outro nome que obtenha votao maior em todo o
estado. o voto de legenda e o pessoal.
O Sr. Franco Montoro Essa hiptese de V.Exa. pode dar-se principalmente no regime atual, em que ocorre isso que V.Exa. diz: a preferncia por um candidato e a oposio ao partido o candidato no se
incomoda, no tem o menor interesse em relao ao partido. Pelo sistema adotado d-se o contrrio: o candidato est solidariamente vinculado
quele resultado. O candidato do distrito vai tambm pertencer lista
partidria e ter interesse em fazer com que o eleitor que votou em seu
nome vote tambm na sua legenda. Assim, a hiptese formulada, de o
candidato ter dez mil votos pessoais e a sua legenda no ter, praticamente, votao, uma hiptese terica fundada na lei atual. Mas, ocorrendo, o
projeto que apresentamos Cmara neste momento d uma soluo que
a preferncia pelo sistema distrital neste caso limite e excepcional.
O Sr. Pinheiro Brisolla Deputado Franco Montoro, como j disse, a
iniciativa de V.Exa. brilhante, no h dvida alguma. V.Exa. estabelece,
pelo distrito, a votao majoritria e, pelo estado, a votao proporcional.
Mas a mim me parece no sou jurista nem constitucionalista que o
projeto de V.Exa. esbarra no dispositivo da Constituio que determina
expressamente que as eleies sejam feitas por votao proporcional, a
fim de que, na totalidade da votao ou dos candidatos a serem eleitos,
as minorias tenham sua representao proporcional. Uma vez que V.Exa.
exclui a metade do eleitorado que no concorre para a votao proporcional, vai de encontro a esse dispositivo da Constituio.
O Sr. Franco Montoro Agradeo o aparte de V.Exa., que fere ponto fundamental, mas a resposta que dou a V.Exa. a de que os processos
apresentados respeitam, rigorosamente, a representao proporcional.
O Sr. Pinheiro Brisolla Na metade.
O Sr. Franco Montoro No. Na totalidade. Cada partido ter um

nmero de deputados proporcional sua votao. Apenas na indicao
dos nomes ter preferncia o que obtiver a maioria da votao por distrito. Isso o sistema proporcional. No proporo matemtica rigorosa,
dir V.Exa. Respondo que o sistema atual vigente entre ns tambm no
estabelece a proporo rigorosa, o que seria fcil demonstrar. O sistema
das sobras, por exemplo, suficiente para provar que no se obedece ao
sistema de representao proporcional.
O Sr. Pinheiro Brisolla Estabelece.
O Sr. Franco Montoro No estabelece, porque os que no obtm
o mnimo por quociente so excludos pelo mesmo princpio, o que atinge
o quociente tem o direito garantido. Gostaria de debater amplamente essa
matria que, certamente, suscitar outras discusses neste Plenrio.
O Sr. Pinheiro Brisolla Com a votao por distrito o partido majoritrio esmaga os demais partidos.
O Sr. Franco Montoro No esmaga.
O Sr. Pinheiro Brisolla A votao dele. Obtm a metade das votaes, por que elege todos os distritos, e vai concorrer com os partidos
minoritrios para as legendas.
O Sr. Franco Montoro No esmaga. O sistema do final puro
que poderia trazer essa conseqncia. Exatamente por isso que no
esmaga. Se todos os candidatos fossem eleitos pelo sistema distrital, poderamos ver um partido com pequena maioria de votos ter todos os
deputados e outro no ter nenhum. Mas, pelo sistema proposto, no haver isso: cada partido far o nmero de representantes proporcional
sua votao. Apenas tem a preferncia pelos distritos.
Desejo concluir, Sr. Presidente, informando a V.Exa. que enviarei o
meu projeto Mesa no perodo da sesso destinado apresentao de
proposies.
Foi a frmula que encontramos para favorecer aquilo que toda a opinio pblica deseja: a diminuio do nmero de partidos, muitos dos quais
tm funo que no corresponde funo que a lei ou a Constituio
indicou para o partido poltico. Por essa forma estabelecemos, no processo democrtico, aquele mnimo que, se no for respeitado, determinar a
extino do partido. Mas estabelecemos o prazo de seis meses para que o
partido se adapte a essa exigncia, mediante a funo do partido.
Era o que tinha a dizer.
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Poltica habitacional
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Srs. Deputados, com a

discusso e votao deste projeto de lei que dispe sobre reforma habitacional, pode-se dizer que se iniciou na vida pblica brasileira, em sua
fase atual, o processo de reforma de base. A necessidade fundamental do
Brasil, neste momento, no reconhecimento de todos aqueles que vem
os problemas gerados pelo subdesenvolvimento e pela injustia social,
reside na promoo das indispensveis reformas de base, reformas estruturais necessrias, que devem ser promovidas por meios eficientes, e
no demaggicos, e dentro de um clima de paz e de respeito ao direito
fundamental da pessoa humana.
Este projeto, dentro das limitaes impostas pelo seu objetivo enunciado na mensagem governamental, diz respeito a um dos aspectos da
reforma urbana.
Com mais propriedade: o projeto visa adoo de um sistema de
promoo de construes e financiamentos de habitao. O projeto
apresentado pelo governo foi examinado exaustivamente por uma comisso especial, integrada por 25 parlamentares, representando todas as
tendncias desta Casa, e mereceu de incio apoio entusistico e o elogio
pelo que ele tem de significao positiva como disposio concreta de
enfrentar e resolver o problema da habitao. Essa disposio, entretanto, no impediu a comisso do cumprimento do dever de examinar e
complementar o projeto, corrigi-lo em alguns pontos e, principalmente,
ampliar as perspectivas do problema da habitao.
No este o momento de salientar a gravidade do problema habitacional e, por isso, a importncia do projeto. um problema mundial.
Todas as naes desenvolvidas, especialmente estas, tm entre os seus
problemas fundamentais o da habitao.
do famoso Abb Pierre a seguinte observao:
Segundo as estatsticas oficiais e especializadas das Naes Unidas,
atualmente no mundo, mais ou menos a metade dos homens no tem
habitao. Habitao , no caso, lugar onde um casal e os filhos podem abrigar-se, deixando de viver como animais, em estbulos. Dados
abrangendo todos os continentes e, de forma muito especial, o mundo
operrio, nas grandes cidades industriais, onde duas, trs e at mesmo
quatro famlias se amontoam num s aposento, indicam que a metade
dos homens da terra no tem teto. Numa poca [conclui Abb Pierre]
em que verdadeiros prodgios se operam, graas a tantos recursos
tcnicos, essas maravilhas no so, entretanto, aplicadas soluo do
problema da casa. Os homens so loucos.
Realmente, de que vale incluir nas declaraes solenes dos direitos

sociais dos homens o direito de toda famlia a uma habitao condigna,
como diz a Declarao Universal, firmada, inclusive, pelo Brasil, se na
realidade essa possibilidade negada imensa maioria da populao?
Em todos os congressos internacionais ligados aos problemas sociais
humanos, o tema educao tem sido colocado em lugar de relevo. E em
alocuo destinada especialmente ao problema da casa, o grande pontfice Pio XII faz a seguinte afirmao:
O direito habitao um dos direitos fundamentais da pessoa humana.
A necessidade que o homem tem deles no unicamente de ordem
material, mas entra em cheio no aspecto social e moral da vida. Por
isso, o problema da habitao, antes de ser tcnico, humano. A construo das casas e o traado das cidades no se podem separar do conceito de que o homem e a famlia so os seus destinatrios.
Esse problema tem sido agravado, no mundo moderno, por uma

srie de causas que especialistas mencionam, como a industrializao, que acompanhada sempre de grandes concentraes urbanas,
provenientes especialmente das intensas migraes dos campos e das
regies mais pobres. A industrializao gera o problema habitacional
e o agrava.
O abandono do campo, fortemente acelerado pelo desenvolvimento
tcnico, contribui tambm para agravar o problema, na mesma linha das
influncias da expanso demogrfica.
A elevada taxa de expanso demogrfica com que se desenvolve a
populao mundial uma das causas que agrava a cada dia e que torna
desesperador o problema.
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A desateno das autoridades pblicas e daqueles que tm autoridade na vida privada, como tambm a desateno pelo problema habitacional e pelo papel que a habitao desempenha na vida da famlia e da
sociedade, contribui para o agravamento do problema, especialmente
uma errnea concepo do desenvolvimento preocupada exclusivamente com os aspectos materiais e estritamente econmicos do processo. Os responsveis pela poltica de desenvolvimento com freqncia
se tm esquecido de que esse desenvolvimento pouco vale se ao povo
faltam at casas para morar. A especulao imobiliria outra causa do
problema; a especulao, que determina a reteno anti-social de grandes reas para fins de lucro individual e da elevao excessiva de preos,
e outras causas, como a injusta distribuio do crdito reservado s camadas mais privilegiadas; as dificuldades dos planos de financiamento
a longo prazo, decorrentes da inflao e da desvalorizao da moeda;
o desestmulo a novas construes representado por legislaes de exceo sobre locaes de imveis todas essas causas tm agravado o
problema de habitao. Organismos internacionais como a Organizao
Mundial da Sade, a Organizao Internacional do Trabalho, a ONU
(Organizao das Naes Unidas), que dedicou ao problema dois seminrios internacionais, a FAO (Organizao das Naes Unidas para a
Agricultura e Alimentao), a Unesco (Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura), tm-se ocupado do problema,
destacando a sua significao fundamental para as reformas exigidas no
mundo moderno.
Aos planos de habitao e s preocupaes que tm os homens pela
soluo do problema da casa, com freqncia se apresenta uma objeo.
Muitos consideram incuo qualquer plano de habitao antes de ser alcanado o desenvolvimento econmico. Entendem que a aplicao de
verbas no setor habitacional, apesar de inspirar-se em motivos humanitrios, de carter improdutivo ou significa um desvio de recursos
que se deveriam aplicar ao desenvolvimento. Essa objeo fundada no
desenvolvimento econmico , entretanto, improcedente. certo, sem
dvida, que o desenvolvimento do pas, aumentando a riqueza nacional,
somente este poder elevar o nvel de vida da populao e dar soluo definitiva ao problema habitacional. Mas erraria gravemente quem
pretendesse esperar que atingssemos maior desenvolvimento para, em
seguida, cuidar da habitao. Na realidade, a adoo de uma poltica
habitacional deve ser parte integrante de uma autntica poltica de de-
senvolvimento, no depois do desenvolvimento, mas com o desenvolvimento; paralelamente ao desenvolvimento deve ser promovida uma
poltica habitacional. Trs razes entre outras justificam essa afirmao.
Em primeiro lugar, o desenvolvimento e a industrializao determinam,
como acabamos de ver, um intenso afluxo de populao para os grandes estados, criando aglomerao em condies precrias e problemas
humanos e sociais de soluo cada vez mais difcil. Por isso, como lembra um dos documentos deste trabalho, a instalao de fbricas e outras
construes de ordem econmica devem ser acompanhadas de programas bem planejados de habitao e de desenvolvimento urbano.
Muitas cidades no fizeram isso e tm pago alto preo por essa falha.
E conclui o relatrio:
Em vista da escassez de capital, de meios tecnolgicos e de operrios
qualificados, os pases em via de desenvolvimento devem tratar de evitar
os erros evidentes do passado e planificar de forma coordenada e integral o seu desenvolvimento econmico, social e fsico.
Em segundo lugar, os programas de habitao constituem um setor

importante do prprio desenvolvimento econmico, porque a indstria
de construo determina a formao de inmeras indstrias paralelas
e subsidirias, como as destinadas produo de materiais de construo, materiais eltricos, materiais sanitrios. Cria oportunidade de trabalho capaz de absorver grande parte do desemprego. Proporciona a
participao espontnea da poupana privada e particular e do esforo
pessoal no progresso social. Contribui para evitar molstias decorrentes de habitaes anti-higinicas e permite ao trabalhador o necessrio
repouso para produzir em condies de maior eficincia. Por isso, os
tcnicos puderam afirmar (eis as palavras de um dos maiores tcnicos
de habitao que compareceram ao seminrio da ONU): A habitao
e o desenvolvimento urbano proporcionam a estrutura material para a
atividade econmica.
A poltica habitacional se integra, assim, ao desenvolvimento econmico. Promover habitao promover, tambm, o desenvolvimento econmico de uma nao. E, finalmente, preciso lembrar que o
desenvolvimento deve estar a servio do homem, e no o homem do
desenvolvimento. Um progresso econmico obtido com o sacrifcio
da dignidade pessoal do cidado e da sua famlia no o verdadeiro
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progresso. O homem o sujeito, o fundamento e o fim da vida social.

Promover o progresso material e recusar ao homem e a sua famlia
uma habitao condigna desrespeitar o sentido fundamental de um
desenvolvimento equilibrado, que no pode ser apenas econmico,
mas h de ser tambm social e humano.
Com essas premissas, necessrio enfrentar, no Brasil, sem o sacrifcio do nosso desenvolvimento, mas, como dissemos, paralelamente ao
nosso desenvolvimento, ao esforo do desenvolvimento, o plano habitacional, enveredar por uma poltica habitacional. E, diante do problema,
precisamos definir as linhas dessa poltica. Podemos adotar trs posies
distintas: a primeira a posio individualista, daqueles que, inspirados
nas lies do liberalismo, pretendem cruzar os braos, aguardando que
do livre jogo das foras sociais ou do mero intuito de lucro surjam as
harmonias econmicas e sociais de que nos falava Batista. a posio
individualista e liberal.
Poderamos, ainda, adotar uma posio pretensamente cientfica,
entregando a soluo do problema ao cuidado exclusivo do Estado providencial. a soluo estatstica, daqueles que confiam que o Estado, s
o Estado, tem meios para enfrentar e resolver o problema.
Existe tambm soluo de outro tipo, que se situa na linha da realizao de uma autntica democracia humana e de uma verdadeira poltica familiar. Para que a poltica de habitao seja realizada dentro do
esprito de renovao que o mundo moderno exige, ela deve ser feita sob
a direo do Estado, com a indispensvel interveno do Estado, mas
com o respeito, o apoio e o estmulo iniciativa do particular. E aqui
devemos distinguir duas espcies de colaborao, no apenas, como se
pretende muitas vezes, aquela representada pela iniciativa privada lucrativa tendo em vista as condies de giro numa sociedade capitalista ,
mas outro tipo de colaborao da iniciativa privada, muito mais importante e fundamental ao problema da habitao: aquela representada pelo
esforo pessoal, pela iniciativa no-lucrativa, pela colaborao particular orientada no sentido do servio, e no do lucro, frente da qual se
encontram as cooperativas de financiamento, de crdito, as outras formas associativas de financiamento e construo de casa, a fundao, as
associaes de todos os tipos. O esforo prprio dirigido, a ajuda mtua
e orientada, como tradicional no Brasil por meio do nosso tradicional
mutiro, so frmulas que em todas as partes do mundo tm sido adotadas para resolver o problema da habitao.
Em face desses princpios, a comisso especial examinou o projeto do governo, reconheceu os mritos que o projeto apresentava, mas
adicionou alguns aspectos que eu poderia, ao sintetizar as concluses,
ou as contribuies dessa comisso, resumir em dois pontos: o primeiro, subordinar a poltica de habitao ao planejamento territorial e ao
planejamento urbano; o segundo, garantir estmulo mais forte, apoio
mais eficiente para as frmulas de colaborao da iniciativa particular
no-lucrativa, representada pelas cooperativas e outras formas associativas, como a auto-ajuda, o esforo prprio dirigido, as fundaes,
que tm, tambm, uma larga parte a representar e a desempenhar na
soluo do problema.
Quero dizer uma palavra sobre cada uma dessas contribuies.
A comisso terminou por elaborar praticamente um substitutivo no
qual adotou tudo o que havia de essencial no projeto governamental,
com os acrscimos a que acabo de me referir, que se acham consubstanciados nas emendas apresentadas. Todas essas contribuies giravam,
fundamentalmente, em torno desses dois pontos; o primeiro, a subordinao dos programas de construo de casas ao planejamento territorial e urbano. Fazemos nossas as palavras de uma representao que a
comisso recebeu: o problema de habitao no se resolve apenas com
a construo de casas. H exemplos, em todas as partes do mundo, no
Brasil e no exterior, da construo de casas que, em lugar de solucionar o
problema da habitao, agravaram-no, se ns considerarmos o homem
como uma realidade, com uma dignidade que no esgota a satisfao
da sua natureza com a existncia de um teto para repousar. A construo indiscriminada de casas gerou, nos arredores de Paris, a edificao
de uma cidade considerada hoje monstruosa, e que apontada a todos
aqueles que se interessam pela questo habitacional como exemplo do
que no se deve fazer em matria de habitao.
Casas sobre casas, casas ao lado de casas; esqueceram-se de criar
a comunidade dos homens. Esqueceram-se de tudo aquilo que indispensvel ao homem para que ele possa viver. E essa cidade passou a
chamar-se a cidade-dormitrio.
Mas uma cidade, evidentemente, no pode ser apenas o lugar onde
os homens vo dormir.
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No se trata de construir depsitos de gente, mas uma comunidade de homens, onde existam, ao lado da casa, o servio educacional, a
escola para os filhos, o lugar de recreao, o transporte para o local do
trabalho, o centro comercial para que as compras possam ser feitas, enfim, onde haja gua, luz e condies sanitrias. Por isso, muitas vezes,
principalmente quando se tenta solucionar o problema da habitao,
tendo em vista apenas o lucro, corre-se o risco de construir albergues
ou depsitos de gente, e no comunidades de homens. Foi com o intuito
de evitar que tal acontea que vrias modificaes foram introduzidas.
A primeira delas, fundamental estrutura do sistema, que no problema da habitao pelo menos dois fatores devem interferir: um, o financeiro, principal, sem dvida, preliminar, porque sem recursos nada se
pode fazer. Mas os recursos no so todo o problema habitacional. H
pelo menos um outro aspecto, o tcnico, o urbanstico nesse sentido em
que o definimos, no de um urbanismo esttico, mas de um urbanismo
humano. A urbanizao deve criar meios para que o homem tenha con
dies de vida humana.
E no projeto do Executivo, para o problema financeiro, o governo
prope a criao do Banco Nacional da Habitao, iniciativa feliz, das
mais modernas entre aquelas que tm sido adotadas nas grandes reformas habitacionais dos pases adiantados, uma das primeiras recomendaes dos congressos internacionais a criao de um banco de habitao, com a finalidade de fornecer recursos, meios, para os projetos e os
programas habitacionais.
Mas h outro rgo, que o projeto governamental denomina Servio
Federal de Habitao e Urbanismo.
Esses dois rgos representam os dois braos que devero levar
avante a questo habitacional.
O projeto governamental, porm, trazia uma soluo, compreensvel
e, at certo ponto, justificada: subordinava o rgo tcnico, o Servio
Federal de Habitao e Urbanismo, ao Banco Nacional da Habitao.
Nesse ponto est uma das modificaes introduzidas. Depois de um debate de trs dias na comisso especial, com sesses matutinas, vespertinas e noturnas; depois de termos ouvido o Instituto dos Arquitetos e
o de Engenharia, por meio de seus rgos nacionais; depois de termos
ouvido representantes das organizaes cooperativas e de vrias entidades que se ocupam da habitao, no tivemos dvida de que a soluo que
se impunha, e que se impe, no era a subordinao do rgo tcnico ao

rgo financeiro, mas a colocao de ambos como rgos relativamente
autnomos, cuidando de aspectos distintos do problema, embora subordinados ao rgo central o Ministrio do Planejamento. Deslocouse assim o problema do Ministrio da Fazenda para o Ministrio do
Planejamento, o que representou antecipao de uma providncia
que, tenho a certeza, com o tempo, ser adotada no Brasil: a criao de
um Ministrio de Habitao, como existe nas grandes naes, como a
Alemanha, a Frana, a Blgica, a Holanda, e em pequenas naes como
a Repblica Dominicana, e outras de desenvolvimento muito inferior ao
do Brasil. Mas concordou a comisso, e ns com ela, em que no ainda
oportuna a criao do organismo maior. Passaram ento a subordinar-se
os dois rgos financeiro e tcnico ao Ministrio do Planejamento.
Essa a modificao mais importante e a que vai, certamente, prender a
ateno dos Srs. Deputados no debate e na deciso da matria. A comisso concluiu pela adoo desses dois rgos no esprito da mensagem
governamental, mas no na letra. Na mensagem governamental se mencionava essa circunstncia de que o governo interferir no setor da habitao por meio do Banco de Habitao, por meio do Servio Federal de
Habitao e Urbanismo, das Caixas Econmicas Federais e de uma srie
de outros organismos relacionados com o problema da habitao. Essa
enumerao dos rgos de certa forma subordinava o segundo rgo
condio de mera dependncia do Banco de Habitao. Ao consertar
essa estrutura se me permitem a expresso a comisso no adotou
apenas um bom procedimento, do ponto de vista administrativo; tomou
uma posio que se diria at filosfica, em relao ao problema. Admitiu
esta verdade: que o problema da habitao especfico e fundamentalmente humano, e que os recursos so um meio para a realizao desse
propsito. Com esse objetivo, de subordinar os projetos de habitao
a um planejamento urbanstico e regional, foram introduzidas outras
modificaes que constam do avulso, nas quais no me vou deter, para
passar segunda alterao introduzida pela comisso.
Como dissemos, a segunda modificao foi representada pelo
apoio, pela nfase que o projeto passou a dar colaborao da iniciativa particular no-lucrativa cooperativas e outras formas associativas
de enfrentar o problema da habitao. Para esse fim foram tomadas
vrias medidas. Primeira, a referncia expressa s cooperativas e aos
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outros organismos, dentro daquele quadro geral dos rgos que integraro o sistema financeiro de habitao no Brasil, o que permitir a
esses rgos gozar de todos os direitos que a lei faculta s outras entidades ligadas ao problema.
Mas para a soluo dessa ampliao dos poderes da iniciativa privada no-lucrativa, para a ampliao desse estmulo, era necessrio
introduzir no projeto uma modificao fundamental. Entre as inovaes exigidas pela hora presente como resposta ao desgaste que a
inflao causa moeda e que impede, como vimos, financiamentos a
longo prazo, o projeto propunha a clusula do reajuste nos contratos
que tivessem por objeto a habitao reajuste proporcional, aproximadamente, ao salrio mnimo medida necessria se se quiser, sem
demagogia, levar avante um programa de financiamento de habitao.
Adotava, porm, um processo, um sistema de indenizao razovel,
fundamentado em clculos atuariais, e exigia que este fosse o nico
tipo, a nica modalidade adotada.
Na discusso travada na comisso, a sugesto que fizemos, como
relator da matria, foi aceita por unanimidade no sentido de se admitirem outros tipos de reajustamento alm daquele previsto no projeto:
tipos de reajustamento que podem ser de uma variedade sem conta,
mas que dependero de exame e aprovao dos rgos competentes
do sistema habitacional.
Quero mencionar dois exemplos. O dinmico e competente presidente da Caixa Econmica de Minas Gerais, Dr. Nlton Veloso, fez uma
exposio comisso, demonstrando a adoo de um sistema diferente
daquele que ns apresentvamos. A ser aprovado o projeto, tal como
veio, a Caixa Econmica de Minas Gerais no poderia continuar operando. Da mesma forma, a Cooperativa de Habitao de So Paulo apresentava um processo de reajuste diferente, fundado no que eles chamam
unidade de custo. Quando o associado entra na cooperativa, em lugar de
comprar uma quota de dez mil cruzeiros ou vinte mil cruzeiros, ele compra uma unidade de custo, o que significa um metro cbico de cimento, tantos quilos de ferro, tantas horas de mo-de-obra, numa frmula
engenhosa e segura que est sendo aplicada com resultados concretos
e que permite fazer com que, reajustado o preo desses materiais, seja
reajustado tambm o valor da quota daquele cooperado.
Essas e muitas outras poderia mencionar, como a frmula que tive

oportunidade de adotar quando em exerccio no Ministrio do Trabalho,
em que aceitei o reajuste das prestaes e a manuteno do dbito de
forma a apressar apenas o prazo da dvida, o que corrigia em 85,90% a
inflao; no em 100%, certo, mas era uma frmula com certo subsdio, verdade, que de qualquer maneira produziu bons resultados e est
sendo aplicada em vrias entidades.
Pela forma adotada nas emendas da comisso especial, passam a ser
lcitas outras modalidades alm da modalidade oficial; outros tipos de
reajustamento podem ser aceitos, desde que examinados e aprovados
pelo rgo competente do sistema habitacional.
Com satisfao ouo o aparte do nobre deputado Guilherme Machado.
O Sr. Guilherme Machado Nobre deputado Franco Montoro, no
necessrio ser economista, no preciso ser socilogo, no mister
ser especialista em habitao para saber que, sob o impacto de uma inflao como a brasileira, todas as operaes financeiras, notadamente
a prazo, traduzem esforos pelo reajustamento monetrio rduos, penosos e, com freqncia, de resultados problemticos. Da a dificuldade em que se debateu a comisso, conforme V.Exa. acabou de acentuar,
ao eleger, entre muitas, aquela frmula que melhor pudesse convir
situao econmico-financeira do pas.
V.Exa. se bateu por duas frmulas, entre as quais a da Caixa Eco
nmica do Estado de Minas Gerais, e procurei, tanto quanto possvel, secundar os esforos de V.Exa. nesse sentido. Entretanto, o governo achou
que o sistema desde logo estabelecido no projeto era aquele que em
melhores condies poderia atender, na atual conjuntura, s exigncias
financeiras do projeto. Da no nos ter sido possvel impor, desta ou daquela forma, a opo por esta ou aquela frmula de reajustamento monetrio. Como quer que seja, a comisso se houve diga-se de passagem
com sabedoria quando permitiu, por meio de uma de suas emendas,
que o Conselho do Banco Nacional da Habitao pudesse escolher, mediante deciso tomada em termos previstos na emenda, esta ou aquela
forma que, dadas as condies econmico-financeiras do pas, melhor
atendesse aos reclamos do financiamento da casa prpria.
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O Sr. Franco Montoro Agradeo-lhe o aparte e rendo a minha

homenagem ao trabalho de V.Exa. na comisso, especialmente na defesa desse ponto de vista, sem dvida um aperfeioamento em relao
ao projeto. Desejo concluir, Sr. Presidente, atendendo comunicao
que me feita de que o meu tempo est esgotado. Antes, dirijo aos
Srs. Deputados um apelo: no se restrinjam aprovao do projeto e
das emendas da comisso especial, que representam, no entendimento
de todos aqueles tcnicos, de todas as orientaes, que participaram
do debate ou que se informaram dos seus resultados, um instrumento
adequado e idneo para a soluo do problema. Outros aperfeioamentos viro ao seu tempo, mas este que acabou de ser apresentado representa o primeiro passo concreto para o encaminhamento da
soluo do problema. Desejo lembrar que uma das caractersticas do
projeto, e caracterstica sbia, a descentralizao e outorga de poderes aos rgos estaduais e rgos municipais de todo o Brasil, s
organizaes privadas e particulares, s fundaes, s associaes, s
cooperativas que se venham a constituir em todo o pas, para integrar
essa grande rede que vai tratar da poltica habitacional.
Aos deputados federais, aqueles que vo ter uma parcela de responsabilidade na aprovao deste diploma legal, caber tambm a grande tarefa
de, nas suas regies, estimularem e promoverem e difuso de rgos, de
organismos, de entidades que possam levar avante esse assunto.
No existe um nico organismo, no existe recurso que a Unio sozinha ou um estado apenas possa dispor para resolver o problema. Ele
muito amplo, exige uma multiplicidade de esforos conjugados. para
esse esforo de todos que desejo dirigir o apelo final da minha orao,
para que usemos este instrumento que cria realmente possibilidades extraordinrias para o desenvolvimento da poltica habitacional em todo
o Brasil, transformando em vida isto que letra de lei. Est em ns, Srs.
Deputados, na qualidade de representantes do povo do Brasil, fazer com
que o povo tenha, efetivamente, uma fase nova na sua vida, uma reforma
de estrutura, dando, como desejo de todos, uma habitao condigna
para cada famlia brasileira.
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Ensino primrio
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Srs. Deputados, a Cmara

apreciar, a partir deste momento, um dos projetos de maior importncia entre os que foram enviados ao Congresso pelo atual governo.
Poderamos dizer que este projeto preconiza uma reforma educacional.
Para se ter uma idia da importncia e da significao desta proposio,
basta mencionar que a medida aqui pleiteada assegura ensino primrio
a dois milhes de crianas, todos os anos.
Para fundamentar a medida proposta, o governo inspirou-se no dispositivo constitucional que impe s empresas industriais, agrcolas e
pecurias o dever de manter ensino primrio gratuito para seus servidores e para seus filhos. Essa medida, h muito tempo obrigatria por
preceito constitucional, no foi at hoje regulamentada de forma conveniente. Inmeras tentativas foram feitas, mas nenhuma conseguiu fixar,
de maneira objetiva, essa responsabilidade.
Para resolver o problema da extenso dos limites dessa aplicao,
inspirou-se o governo na Lei do Salrio-Famlia, que instituiu sistema
pelo qual se assegurou ao trabalhador brasileiro a percepo do salriofamlia sem a criao de qualquer novo organismo e sem a nomeao de
um s funcionrio. Este projeto tem igual estrutura. Funda-se nos princpios do salrio-famila. Expressamente o Poder Executivo faz remisso
lei que o instituiu e acrescenta que o salrio-educao representa um
desdobramento do salrio-famlia.
Existem alguns pontos que representaram uma diviso intensa no
seio da comisso especial. E meu dever, como relator que fui da matria naquele rgo, trazer a matria ao conhecimento, ao debate e
deciso do Plenrio. Antes de apresentar os pontos de discusso que dividiram a comisso, de justia mencionar os aspectos positivos que
uniram a todos e que representam uma unidade fundamental em torno
da proposio.
A Constituio brasileira j assegura, desde a Carta de 1891, o princpio de que a educao direito de todos. E o art. 168 da Constituio
152
Ensino primrio
atual afirma que o ensino primrio obrigatrio. Alm desses textos

constitucionais, o Brasil firmou compromissos internacionais da maior
importncia. O principal deles a solene Declarao dos Direitos do
Homem, que serve de fundamento Carta das Naes Unidas. O Brasil,
com as demais naes, firmou esse documento, que impe, expressamente, o dever de assegurar a todos o direito fundamental educao.
E na Conferncia de Punta del Este, ligada mais diretamente aos problemas da Amrica Latina, o Brasil assumiu o compromisso de garantir at
o ano de 1970 matrcula escolar a toda a populao de sete a onze anos.
Esses os compromissos do Brasil, diante da sua Constituio e diante de documentos internacionais.
Apesar disso, um dado impressionante que se apresenta diante de
ns o de que metade da populao em idade escolar no Brasil no
dispe de escola. A estatstica oficial de 1960 demonstra que, dos nove
milhes de crianas de sete a onze anos ento existentes, apenas quatro
milhes foram admitidas no ensino primrio. O dficit de escolarizao
era, ento, de 47% em nmeros redondos, metade da populao em
idade escolar. Esse dficit no apenas quantitativo, tambm qualitativo. O ensino reduzido, ministrado em perodos dirios de curta
durao, porque, em virtude da falta de local, as escolas funcionam em
trs e at em quatro perodos cada dia. As instalaes e os equipamentos
escolares so deficientes. O preparo dos professores , freqentemente,
precrio, pois 46% dos professores de ensino primrio no Brasil no so
normalistas. Isto , no tm a preparao bsica de professor.
Nas condies expostas no de surpreender a acentuadssima evaso escolar e o baixo rendimento do ensino.
A situao assume propores de verdadeira calamidade pblica,
constituindo para ns verdadeiro muro de vergonha, que veda ao pas o
acesso aos amplos caminhos do desenvolvimento. A soluo do problema bsico da educao brasileira extenso do ensino primrio a toda
a populao do pas que se promete nao e aos brasileiros desde
o advento da Repblica apresenta-se como um permanente desafio
conscincia nacional.
Se ns nos lembrarmos de que, no perodo compreendido entre
1900 e 1950, o nmero de adultos analfabetos aumentou no Brasil de
seis milhes para vinte milhes, devemos dar razo advertncia grave
feita por Cesreo Mota nos albores da Repblica: A democracia sem

instruo ser uma comdia, quando no chegar a ser uma tragdia.
Por outro lado, relegar ao analfabetismo metade das novas geraes
de brasileiros equivale, como j se assinalou, a perder metade dos elementos mais valiosos com que a nao pode contar para o seu desenvolvimento econmico, social e humano.
A situao educacional do pas est, pois, a exigir de cada um dos
brasileiros e de todas as instituies bsicas ao ampla, pronta e vigorosa. A ningum lcito omitir-se ou negligenciar. Nenhum esforo,
nenhum recurso deve ser negado a esse servio fundamental.
O projeto enfrenta o problema do ensino primrio invocando o dever que cabe empresa econmica de colaborar nesse esforo de educao nacional. A muitos parece estranho que se venha sobrecarregar a
empresa brasileira com mais um nus, e com freqncia se tem afirmado, inclusive nesta tribuna, que representa uma excentricidade atribuir
empresa um encargo de ordem educacional.
Entretanto, Sr. Presidente e Srs. Deputados, ao proferir o parecer, deime o trabalho de consultar o sistema de financiamento do ensino em
outros pases. Pude verificar que, no Congresso realizado em Genebra
sobre o financiamento do ensino em diversos pases, os relatrios encaminhados mostravam que em 53 pases as empresas participam do custeio do ensino e que a natureza e os critrios dessa participao variam
de um para outro.
A imposio legal nos pases que a adotam, como Colmbia, Egito,
Frana, Equador, Guatemala, Espanha, Honduras, Iugoslvia, Mxico,
Paquisto, Salvador, Turquia, Venezuela e outros, estabelece, umas vezes,
o nus direto pela educao dos empregados e dos filhos destes o
caso do preceito brasileiro e, outras vezes, institui a participao indireta das empresas no financiamento de certas atividades educativas, tais
como aprendizagem profissional, ensino tcnico e outras modalidades
semelhantes.
s vezes, a imposio aplica-se s empresas cujo pessoal atinge a
certo efetivo ou cujos filhos constituam um grupo de certa significao.
Em outros pases a obrigao imposta quando a sede da empresa esteja
situada a uma distncia realmente grande da escola.
Os fins visados por essas medidas legais que se aplicam s empresas
so sempre o ensino, a educao e, quase sempre, em primeiro lugar, o
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Ensino primrio
ensino primrio dos filhos dos empregados ou a alfabetizao dos prprios empregados.
No Brasil, a Constituio estabelece no seu art. 168, III: As empresas
industriais, comerciais e agrcolas em que trabalhem mais de 100 pessoas so obrigadas a manter o ensino primrio gratuito para seus servidores e os filhos destes.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional estabelece, por
sua vez, no seu art. 24: As empresas que tenham a seu servio mes de
menores de 7 anos sero estimuladas a organizar e manter, por iniciativa prpria, ou em colaborao com os poderes pblicos, instituies de
educao pr-primria.
Diversas tentativas foram feitas pelo Governo Federal para tornar
efetivo esse imperativo constitucional. Em 1955, por iniciativa do professor Carlos Pasquale, ento diretor-geral do Departamento Nacional
de Educao, os ministros Cndido Mota Filho e Alencastro Guimares,
respectivamente titulares das pastas da Educao e do Trabalho, encaminharam ao presidente Caf Filho um projeto de lei dispondo sobre a
matria. Esse projeto no chegou a ser remetido ao Congresso.
Posteriormente, ao tempo do governo Jnio Quadros, entendeu o
Governo Federal determinar por decreto o cumprimento do art. 168, III,
da Constituio. No podendo, porm, simples ato do Poder Executivo
criar sanes pecunirias, o Decreto n 50.423, de 8 de abril de 1961,
instituiu, para as empresas abrangidas pelo imperativo constitucional,
a exigncia da prova do cumprimento desse imperativo para poderem
praticar atos essenciais s suas atividades, tais como transaes com a
administrao federal, transaes com empresas de economia mista e
especialmente com os rgos encarregados do financiamento.
O fato que no decurso desses trs meses teve o Governo Federal
necessidade de alterar vrias vezes os critrios estabelecidos, baixando cinco decretos, que receberam os nmeros 50.556/61; 50.811/61;
51.230/61; 51.409/62; e 53.453/64. Essa multiplicidade de decretos est
a demonstrar a precariedade da regulamentao expedida por ato do
Poder Executivo.
Exatamente por isso e por ter tambm a Lei de Diretrizes e Bases, ao
dispor sobre a matria, institudo a competncia da administrao local
para tratar do assunto e adotado a possibilidade do sistema de bolsas de
estudo, fundado nesses preceitos e nessa experincia, o governo mandou
Cmara este projeto de lei instituindo um sistema regulamentar do

preceito constitucional.
Por este projeto as empresas sero todas obrigadas a contribuir para a
educao, mas podero faz-lo de maneiras diferentes. Em primeiro lugar,
mantendo elas mesmas as escolas. Em segundo lugar, se preferirem, podero adotar o sistema de convnios para concesso de bolsas de estudo em
outros estabelecimentos ou para organizao de escolas em comunidade
com outras empresas. Se a empresa, entretanto, no ministrar diretamente
o ensino e no der, por meio de bolsas de estudos, o ensino aos filhos de
seus empregados, ento ser obrigada a contribuir com uma cota que
fixada em lei e que corresponde a 2% da folha de salrios mnimos, isto ,
do nmero de empregados multiplicado pelo mnimo vigente na regio.
Com esse sistema se estabelece responsabilidade.
Apresentado dessa maneira, o projeto recebeu o parecer favorvel e
a aprovao unnime da comisso. Entretanto, ao lado das emendas que
foram aceitas por unanimidade, existem trs aspectos do problema que
so controvertidos.
Temo, Sr. Presidente e Srs. Deputados, que, assim como na comisso, aqui
tambm um acordo de lideranas v determinar uma votao que represente
um interesse limitado e que contrarie fundamentalmente os objetivos do interesse pblico e os critrios de justia estabelecidos no projeto.
Os trs problemas que representam divergncias so os seguintes: o
primeiro refere-se a esses recursos; o segundo, possibilidade de convnio
com fundaes que se destinem a construir edifcios para serem devolvidos ao poder pblico; e o terceiro refere-se s empresas que estaro isentas
de contribuir com a taxa fixada na lei se realizarem o ensino diretamente
ou por meio de convnio. Examinemos cada um desses trs problemas.
Comecemos pela caracterizao das empresas que, dispensadas
de contribuir com essa cota, prestarem diretamente o ensino. O projeto governamental estabeleceu que qualquer empresa que prestasse o
ensino diretamente ou que, mediante o sistema de bolsas de estudos,
assegurasse o ensino para os filhos dos seus empregados estaria isenta
do pagamento dessa cota. No plenrio da comisso, entretanto, por proposta do nobre deputado Paulo Sarasate, estabeleceu-se que s estaro
isentas dessa cota as empresas que tenham mais de cem empregados,
isto , aquelas a que se refere expressamente o texto constitucional. Essa
exigncia de um mnimo de cem empregados para permitir dispensa da
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Ensino primrio
cota de educao, quando a empresa presta diretamente ensino aos seus

empregados, representa uma discriminao odiosa, injusta e, no meu
entender, inconstitucional.
Eu me permito formular um caso concreto, e peo a ateno, especialmente dos responsveis pela votao desta matria, para que no se
faa uma votao que no corresponda ao interesse pblico. Se tivermos
duas empresas que mantenham escola, ou bolsas de estudos, uma com
oitenta empregados e outra com cem, a que tem cem empregados estar
dispensada da cota, e a que tem oitenta, apesar de manter escola ou bolsa
de estudos, ser obrigada a pagar a cota de educao. Pergunto se existe
algum deputado que defenda essa medida.
Pergunto, e lembrarei isso no encaminhamento de votao, porque
tenho receio de que, apesar de ningum defend-la, a maioria vai-se inclinar pela aprovao da medida e estabelecer um privilgio inquo em
favor das empresas de mais de cem trabalhadores.
O Sr. Chagas Rodrigues Gostaria que V.Exa. esclarecesse se essa
discriminao foi incorporada ao substitutivo.
O Sr. Franco Montoro Foi incorporada ao substitutivo e
consta do art. 5, letra a, que dispe o seguinte:
As empresas industriais, comerciais e agrcolas com mais de cem empregados que mantiverem servio prprio de ensino primrio ou que o
institurem inclusive mediante sistema de bolsas de estudo do mesmo
grau de ensino ou outro, em termos julgados satisfatrios, por ato da
administrao estadual de ensino, aprovado pelo Conselho Estadual de
Educao, na forma da regulamentao desta lei, ficaro isentas do recolhimento da contribuio de que trata o art. 3.
De modo que s empresas de mais de cem operrios estaro isentas

do recolhimento da contribuio se prestarem ensino diretamente ou
mantiverem, mediante o sistema de bolsas de estudo, o ensino dos filhos
de seus empregados.
O Sr. Chagas Rodrigues No h dvida de que V.Exa. tem razo e
de que o que prevaleceu foi interpretao do dispositivo constitucional.
Mas perguntaria a V.Exa., nesta altura: mantendo V.Exa. esse entendimento e tendo sido V.Exa. relator, que sugere V.Exa. ao Plenrio?
O Sr. Franco Montoro Como disse, fui voto vencido. V.Exa.

colabora comigo fazendo essa indagao. Vou pedir que seja aprovado o art. 4 do substitutivo do relator da comisso. Para isso j requeri
destaque. O art. 4 estabelece que ficaro isentas do recolhimento das
contribuies as empresas seja qual for o nmero de seus empregados.
No inclui limitao. O Plenrio ter oportunidade, ao votar o destaque
que j requeri, de optar pela frmula de conceder a iseno apenas s
empresas de mais de cem empregados ou pela de conced-la a todas as
empresas que, mediante bolsas de estudo ou diretamente, ministrarem
ensino primrio aos filhos de seus empregados.
O Sr. Chagas Rodrigues Agradeo a V.Exa.
O Sr. Franco Montoro Eu que agradeo oportunidade que,
com sua pergunta, me deu de esclarecer o processo para assegurar a vitria do ponto de vista que defendo. No encaminhamento da votao eu
teria a oportunidade de dar esses esclarecimentos, mas foi muito oportuno que desde j fossem prestados.
O Sr. Chagas Rodrigues A minha pergunta visou no apenas levar
V.Exa., com sua autoridade, a esclarecer o assunto, como tambm a fixar
se ser ou no admitido o destaque referente ao substitutivo ou se este
ter de ser necessariamente votado em globo.
O Sr. Franco Montoro Regimentalmente certo que o substitutivo da comisso ter preferncia, mas se admitir o destaque de quaisquer das emendas, como o caso daquela a que acabo de me referir.
O Sr. Mrio Covas V.Exa. permite um aparte?
O Sr. Franco Montoro Ouo com prazer o aparte de V.Exa.
O Sr. Mrio Covas Sr. Deputado Franco Montoro, V.Exa. iniciou a
sua argumentao com base numa premissa, a de que era conveniente,
e at constitucional, a participao das empresas, isto , da economia
privada, no ensino. E o fez com fundamento da mesma forma que o governo no preceito constitucional contido no art. 168, 3. Verifico, entretanto, Sr. Deputado, que o art. 1 faz referncia a empresas industriais,
comerciais e agrcolas vinculadas Previdncia Social. No , portanto,
a vinculao Previdncia Social que obriga o pagamento, e sim a caracterstica da empresa, sendo ela industrial, comercial ou agrcola. Vejo
que desde logo fica afastada uma gama muito grande de empresas que
no so includas em nenhum desses trs tipos: so empresas de servios pblicos. Em minha cidade, como todos sabem, opera uma empresa
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Ensino primrio
de servios pblicos que possui cerca de dez mil funcionrios. Diz-se,

talvez, que o preceito constitucional faz referncia a essas empresas.
Entretanto, o critrio pode ser extensivo, evidentemente; se no o for, o
preceito constitucional, que fala apenas em empresas com mais de cem
empregados, no poder ser estendido a todas as empresas, mormente
s de menos de cem empregados. V.Exa. poderia esclarecer a este deputado, que no participou da comisso especial, se esse ponto l teria sido
ou se, deliberadamente, por algum motivo que desconheo, as empresas
de servio pblico teriam sido retiradas do elenco daquelas que devem,
colaborando nesta obra, ser isentas do pagamento das cotas.
O Sr. Franco Montoro Esclareo a solicitao do nobre deputado informando que, na comisso, a matria no foi debatida. O preceito constitucional refere-se, em geral, a empresas com mais de cem
empregados, e a lei no estabelece nenhuma restrio alm daquelas
que a Constituio fixa. A referncia Previdncia Social foi feita para
definir o processo de recolhimento dessas contribuies; para evitar a
criao de um novo organismo arrecadador, recorreu a lei ao organismo
j existente. Adotou, como disse, processo semelhante quele adotado na
Lei do Salrio-Famlia, vinculando o recebimento da cota Previdncia
Social para que, assim, esses organismos recolham a contribuio.
A situao de cada empresa poder dar margem a dvidas de interpretao, mas no ser agora a oportunidade de enfrentar esse problema porque j no cabe Cmara apresentar qualquer nova emenda.
Entretanto, no exame de cada caso, desde que se verifique ser uma entidade privada que tenha mais de cem empregados e que esteja vinculada
Previdncia Social, ela est obrigada a realizar essa contribuio nos termos da Constituio. Pela lei, essa obrigatoriedade estendida tambm
s empresas com menos de cem empregados. A lei no se limitou a regulamentar o preceito constitucional; imps tambm uma nova obrigao
a todas as empresas. O que me parece, inteiramente, que a lei que
estabeleceu essa nova obrigao para as empresas menores, quando estas
no estavam a isso obrigadas pela Constituio venha a ser mais rigorosa com elas, no permitindo sequer isentarem-se de recolher a cota,
se quiserem prestar diretamente o servio. Por todas as razes, deve-se
manter o dispositivo que o Executivo mandou para c e que, no substitutivo que, como relator, tivemos a oportunidade de apresentar, tornamos
mais explcito para evidenciar a iseno para todas as empresas, no
apenas para as que tenham apenas cem empregados. , obviamente, do
maior interesse pblico que a educao seja proporcionada diretamente.

princpio normal de administrao. Se o servio pode ser prestado diretamente pela empresa, porque vamos exigir-lhe essa contribuio que
vai ser arrecadada no municpio, no estado e parte remetida Unio, para
que depois volte o servio para o municpio? um despropsito, do ponto de vista administrativo. O objetivo no obter dinheiro para o poder
pblico ou para outro tipo de fundao: proporcionar educao. Se ela
puder ser proporcionada diretamente, muito melhor. Caber ao governo,
ento, fiscalizar se realmente o ensino est sendo prestado, mas no exigir
que a empresa contribua e no possa prestar diretamente essa assistncia.
Ou, se estiver prestando, como acontece em muitos casos, especialmente
no meio rural, que a empresa mantenha escola e seja obrigada, ainda,
a contribuir. O resultado, pode-se imaginar qual seja: vo fechar essas
escolas. As empresas, revoltadas, diro: se mantemos escola e alm disso
somos obrigados a contribuir para a escola mantida pelo governo, ento
fecharemos a nossa, se no podemos ser isentos dessa contribuio.
O Sr. Chagas Rodrigues V.Exa. est inteiramente certo, e, mais uma
vez, reporto-me ao aparte dado anteriormente: o que houve foi m interpretao do dispositivo constitucional. E V.Exa., ainda nesta oportunidade, ter, para satisfao nossa, a total solidariedade do Partido
Trabalhista Brasileiro.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a declarao de V.Exa. e gostaria de
ouvir declarao idntica de todos os partidos. Estou autorizado a afirmar que o Partido Democrata Cristo, pela unanimidade de sua bancada,
vai votar pelo destaque e, portanto, pela iseno dessa responsabilidade
de contribuio para as empresas de menos de cem operrios, contra a
discriminao injusta, inqua e contrria ao interesse pblico.
Penso, Sr. Presidente e Srs. Deputados, que dispensvel a apresentao de novas razes, j que no existe, na Casa, nenhum deputado que
seja contra essa medida. Normalmente, teremos a aprovao unnime
do destaque a assegurar o respeito a essa exigncia de justia social e de
interesse pblico.
O segundo ponto. Sr. Presidente e Srs. Deputados, refere-se destinao dos recursos. Haver uma grande contribuio. Ela est avaliada em
quarenta bilhes de cruzeiros, todos os anos.
Uma parte dessa importncia ser aplicada, como acabamos de ver,
diretamente pelas empresas que mantero ensino ou bolsas de estudo.
Aquelas que no fizerem isso faro a sua contribuio na base de 2% sobre
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Ensino primrio
a folha de salrio mnimo, isto , o nmero de empregados multiplicado

pelo salrio mnimo. Qual ser a destinao dessa importncia?
Vrias emendas foram apresentadas. Uma delas, de iniciativa do nobre deputado Paulo Macarini, de sentido municipalista, propondo que
parte desses recursos ficasse com o poder pblico municipal, e no com
o poder pblico estadual, como se estabelecia no projeto.
O Sr. Paulo Macarini Nobre deputado, vou me reservar, uma vez
que estou inscrito, para discutir o projeto e as emendas que a ele oferecemos, praticamente aceitas por V.Exa. Entendamos que uma melhor
distribuio deveria ser feita tendo em conta as reas mais necessitadas,
dando tambm parcela desses recursos aos municpios em funo do
nmero de estabelecimentos que mantm. Mas gostaria, tambm, de dizer a V.Exa., a propsito desta mensagem, que procuraremos fazer com
que o nosso ponto de vista seja vitorioso neste Plenrio, mesmo porque
ele vai ao encontro aos interesses gerais do pas, refletindo-se nas reas
mais necessitadas, especialmente aquelas que apresentam maior nmero
de analfabetos, e em favor dos municpios que mantm maior nmero
de escolas. Gostaria, ao lado dessas consideraes, de dizer a V.Exa. que
o trabalhador brasileiro j tem um salrio mnimo, que um salrio de
fome; tem um salrio-famlia, de cuja aprovao nesta Casa V.Exa. um
dos principais impulsionadores...
O Sr. Paulo Macarini ...ter agora o salrio-educao. S falta sugerir ao ministro do Planejamento que mande a esta Casa o salrio-comida, que o que mais interessa ao trabalhador brasileiro.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. tem razo. Outras necessidades
alm dessas atingem o trabalhador brasileiro. As emendas apresentadas
pelo deputado Paulo Macarini foram aceitas e incorporadas ao substitutivo que apresentamos comisso, mas algumas dessas medidas foram
recusadas. O projeto propunha que os recursos provindos da cota de
educao ou do salrio-educao seriam destinados ao fundo estadual
de educao para serem aplicados no prprio municpio. Dando atendimento pergunta do nobre deputado Paulo Macarini, propusemos que
os recursos do Fundo de Educao fossem entregues no municpio, ao
estado e ao municpio na proporo do nmero de alunos matriculados
por conta do estado ou do municpio. O estado ou municpio receberia
proporcionalmente ao esforo que tivesse feito na promoo de educao. Quem cria mais escolas, mais recebe.
a forma de estabelecer o estmulo na difuso do ensino. A essa
destinao foi feita uma objeo: se a taxa ficar nos prprios municpios
em que se efetuar a contribuio, sendo eles os de maior nmero de empresas e, portanto, os mais desenvolvidos, iremos acentuar o desnvel da
situao do ensino no Brasil. Daremos mais queles que esto em melhor situao e abandonaremos aqueles onde existem poucas empresas,
exatamente os que esto em condies de menor desenvolvimento.
A objeo procedente. Ela mereceu a ateno da comisso e, como
relator da matria, apresentamos um artigo em nosso substitutivo, que
tem o n 7, estabelecendo que o Fundo Nacional do Ensino Primrio,
que outra fonte de recursos de que dispe o poder pblico para o ensino primrio, seja destinado a corrigir esses desequilbrios.
Temos assim a seguinte situao: existe o desequilbrio. preciso
atender s regies mais necessitadas e menos desenvolvidas. Mas, ao
mesmo tempo, ter presente que o imperativo constitucional, a natureza do salrio-famlia, e o seu prprio nome est a indicar, tem de ser
aplicado sob forma de complementao de remunerao ao empregado
ou, como diz o texto constitucional, destinado ao ensino dos filhos dos
seus empregados. Deve, portanto, ser aplicado no prprio ambiente, no
prprio municpio.
Diante da dupla realidade, o imperativo constitucional que impe a
vinculao dessa taxa ao municpio e a realidade nacional que nos aponta a diversidade de situao, com o desequilbrio, o desnvel e a injustia
da situao existente entre as diversas regies do pas, optamos por uma
soluo que nos parece resolver o problema.
H duas fontes oficiais de recursos para o ensino primrio: o salrio-educaco e o Fundo Nacional do Ensino Primrio. Estabelecemos,
ento, em dois artigos, este princpio: o salrio-educao, em obedincia
aos imperativos da Constituio, ser aplicado no prprio municpio.
A dotao para o Fundo Nacional do Ensino Primrio, que superior a cinqenta bilhes, ser destinada a corrigir as desigualdades
existentes. Dizemos no art. 7 do projeto:
Os planos de educao referentes ao Fundo Nacional do Ensino
Primrio, a que se refere o 2 do art. 933 da Lei 9.024 isto , a Lei
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Ensino primrio
de Diretrizes e Bases do Ensino , visaro correo das desigualdades verificadas no desenvolvimento dos sistemas estaduais de ensino
primrio e tomaro em conta sobretudo a razo direta dos ndices de
analfabetismo.
O Fundo Nacional do Ensino Primrio distribuir os seus recursos

proporcionalmente aos ndices do analfabetismo: onde h mais analfabetos iro maiores recursos do Fundo Nacional do Ensino Primrio.
E a cota de educao ser distribuda entre o municpio e o estado, na
proporo das escolas que o governo estadual e municipal mantiverem,
para estimular assim o ensino no Brasil.
Temos, na legislao brasileira, esses dois recursos para atender ao
problema e resolv-lo satisfatoriamente. Entretanto, em lugar desse sistema, que atende aos vrios aspectos do problema, a comisso, por maioria de votos, aprovou medida contrria, por iniciativa do deputado Paulo
Sarasate. Foi aprovado um dispositivo segundo o qual os recursos sero
destinados 50% ao estado, nada ao municpio e 50% ao Governo Federal
ou, de modo mais especfico, ao Fundo Nacional do Ensino Primrio.
Por essa forma pretendeu o nobre deputado Paulo Sarasate corrigir
a a desigualdade a que me referi. Mas elas j esto corrigidas com o
sistema proposto no projeto. No h necessidade de fazermos essa destinao, que contraria o dispositivo constitucional, porque se o salrioeducao imposto empresa como dever de ministrar ensino aos seus
empregados, no se pode, sob pena de violar o dispositivo constitucional,
tirar essa cota daquele municpio para lev-lo a outra cidade. H uma
violao do preceito constitucional. H tambm uma quebra daquele
estmulo a que nos referamos, ao atribuir esses recursos ao estado e ao
municpio, na proporo das escolas que mantiverem. O atendimento a
esse princpio de justia distributiva, que inspirou a medida lembrada
pelo nobre deputado Paulo Sarasate, foi feito com aquele dispositivo do
Fundo Nacional de Ensino Primrio. Com os seus cinqenta bilhes de
cruzeiros, ou mais, ir o fundo corrigir os desnveis, distribuindo esses
recursos na proporo do ndice de analfabetismo de cada regio.
Esse o segundo ponto. Tenho certeza de que aqueles que fizerem
um exame objetivo da matria no podero deixar de adotar o sistema
adotado no projeto e complementado pelo substitutivo que apresentamos, tendo em vista as emendas oferecidas em plenrio.
Requeri, tambm, para esse fim, Sr. Presidente, o destaque de alguns

artigos para que assim o Plenrio tenha a oportunidade de corrigir aquilo que foi, no nosso entender, uma deciso menos acertada da maioria
da comisso especial.
Finalmente, Sr. Presidente, um terceiro ponto vai tambm merecer,
por certo, a discusso e o voto divergente do Plenrio desta Cmara.
Refiro-me ao art. 6 do substitutivo da comisso, aprovado por maioria
de votos, onde se estabelece que ficaro igualmente isentas do recolhimento previsto nesta lei, isto , isentas da cota de educao, as empresas
que fizerem entrega da importncia equivalente contribuio a fundao educacional sem fins lucrativos, que tenha por objetivo a construo
de prdios escolares destinados ao ensino primrio, a serem doados aos
estados ou aos municpios, ou a realizao de conservao e reparao
das unidades da rede escolar estadual ou municipal.
Trata-se de emenda que objetiva contemplar diretamente fundaes
educacionais como a Fundao Otvio Mangabeira. Sobre ela se estabeleceu longa polmica. Nada tenho contra a instituio, mas parece-me
uma excentricidade que a lei que dispe sobre princpios gerais de um
sistema dessa importncia cuide de tipos especiais de obras que existem
num estado, para descrever, com tanta particularidade, uma nica instituio com a qual se poder fazer convnio. Parece-me, em primeiro
lugar, de duplo inconveniente esse artigo. Em vez de ampliar, restringe,
porque s ser permitido convnio com fundao que tenha essas caractersticas. Ora, sabemos que a fundao um tipo de entidade jurdica; h outras, como associaes, cooperativas, inmeras outras formas
de sociedade civil, que tm fins no-lucrativos, do maior interesse pblico. Assim, o artigo restringe o convnio a esse tipo de instituio, a
essa instituio, que se destina a construir prdios para ceder depois ao
estado ou ao municpio, naquelas condies. Trata-se, na realidade, da
descrio de um caso concreto. Esses casos particulares, concretos, devem ser objeto de ato administrativo, que ato individual relativo a uma
entidade, deliberao transitria. Alm dessa falha tcnica, representa
tambm essa destinao uma violao do princpio constitucional.
O Sr. Presidente (Gabriel Hermes) Aviso ao nobre colega que seu
tempo j se esgotou e que h outro colega inscrito.
O Sr. Franco Montoro Concluirei em seguida. Estvamos apontando um ltimo ponto controvertido, que deve ser focalizado no debate
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Ensino primrio
da matria. Essa destinao representa, em nosso entender, um desvio

da finalidade do salrio-educao, que deve destinar-se ao ensino dos
filhos dos trabalhadores da empresa. Fazer com que esse dinheiro seja
canalizado para uma entidade que se dedica construo de prdios
para o governo violar a natureza de uma taxa. Na realidade, o salrioeducao apresenta caractersticas muito mais de taxa correspondente
contraprestao de um servio para a construo de prdios pblicos.
Existem as verbas estaduais e federais que o povo j pagou. No razo
vel desviar essa verba, que deve ser aplicada no ensino direto ou na concesso de bolsas de estudos destinadas aos filhos dos empregados.
Essa fundao pode ter a maior significao social, mas se destina
construo ou reforma de prdios do governo. No razovel que a
empresa pague uma cota destinada ao ensino de seus filhos e que essa
cota se reverta em benefcio de uma fundao que vai construir prdios
para o governo. A lei j estabelece a possibilidade de convnios para a
prestao de ensino por parte da empresa aos filhos de seus empregados.
Dentro desse limite geral, quaisquer convnios podem ser feitos, com
quaisquer fundaes, associaes, cooperativas ou outras entidades, e
no apenas com esse tipo especial de fundao.
So essas, Sr. Presidente, as trs restries que se podem apresentar
diante da importncia do projeto que a comisso aprovou, unanimemente. Tenho certeza de que a Cmara aprovar a proposio e rejeitar
esses trs pequenos pontos que tm, entretanto, significao no conjunto do sistema. Quero lembrar que o diretor do Instituto Nacional de
Estudos Pedaggicos, autor principal desse projeto, ao sair da comisso
depois de assistir derrota desses trs pontos, apresentou ao governo o
seu pedido de demisso, porque achava que isso representava um desvio
gravssimo daquele princpio objetivo que o Executivo havia apresentado a esta Casa. O governo parece no ter aceito a demisso desse seu
servidor, que uma das grandes autoridades em educao de nosso pas.
De qualquer maneira, o seu pedido de demisso representa protesto significativo, porque protesto pela renncia de um homem que d o testemunho da sua vida, toda ela dedicada educao, para afirmar que esses
trs pontos representam a violao daquelas exigncias de justia que
trouxeram o projeto a esta Casa. Ao concluir, fao um apelo Casa para
que aprove o projeto na sua totalidade. Ele representar para o Brasil a
possibilidade de dois milhes de novas matrculas no ensino primrio,
todos os anos. um passo da maior importncia para a escola primria

do Brasil. E representa para a nossa terra, no esforo de desenvolvimento, uma contribuio da maior importncia, porque a maior riqueza do
Brasil no est nos bens materiais de que podemos dispor, em nossa
indstria ou em nosso progresso econmico. Acima de tudo, est no
desenvolvimento pessoal e humano de seus filhos. O Brasil s se desenvolver plenamente no momento em que ns tivermos uma juventude
formada e capaz de fazer com que o Brasil enverede pelos caminhos
desse desenvolvimento tecnolgico moderno, que tem de ser feito no
por mquinas, mas por homens formados e educados. E a primeira das
educaes a educao primria.
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Crtica ao Ato
Institucional n 2
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, diante dos termos do

novo Ato Institucional, que restringe ou limita os direitos e as liberdades
e os poderes do Congresso, muitos parlamentares colocaram diante de
si a alternativa de renunciar ou lutar. A renncia teria a significao de
um protesto e os libertaria da incmoda posio de membros de um
poder tutelado, mas a renncia, que , de certa forma, o caminho mais
cmodo, teria tambm a significao de uma fuga e de abandono de
um instrumento de luta que lhes foi outorgado pelo povo. Mais difcil e
imperioso o dever de lutar, usando os poderes que ainda lhes restam
para combater o avano dos radicais e dos reacionrios, para denunciar
as injustias, as opresses e a violao dos interesses nacionais e, acima
de tudo, para preparar qualquer organizao de uma fora poltica nova
com base naqueles setores de opinio pblica que desejam para o Brasil
o caminho das reformas com justia e liberdade, que respeite a dignidade de todos os homens.
de Maritain a observao de que quanto mais se avana na escurido da noite, mais prximo est o claro da madrugada. preciso preparar novo dia. Na qualidade de ltimo presidente do Partido Democrata
Cristo, devo declarar que o Ato Institucional determinou a extino
dos partidos e, portanto, do PDC.
Entretanto, a ideologia democrata crist e o movimento de opinio
pblica que a acompanha continuaro a existir e constituiro a inspirao de um dos futuros partidos que ho de se organizar na reformulao
partidria que se anuncia. Ideologia no se improvisa ao sabor das circunstncias. Por isso, a Democracia Crist, com sua mensagem de reformas estruturais em nome da justia e do respeito dignidade humana,
se afirma hoje, mais do que nunca, como a esperana dos que desejam
um Brasil independente, justo, democrtico e cristo.
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Desenvolvimento da
indstria nacional
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, desejo pedir a ateno

da Casa para uma transao da maior importncia que est sendo
negociada neste momento entre a Agncia para o Desenvolvimento
Internacional, ligada Aliana para o Progresso, e a Sudene, destinada
ao financiamento do Plano Rodovirio do Nordeste.
Essa transao apresenta evidente interesse para a economia nacional
e visa ao desenvolvimento de uma das regies mais necessitadas do pas.
Entretanto, o texto do contrato que est sendo discutido contm
uma clusula que contraria profundamente o interesse nacional e, mais
que isso, discrepa do sentido de cooperao para o desenvolvimento que
inspirou as resolues de Punta Del Este e o lanamento da Aliana para
o Progresso. Esse dispositivo constante da letra c do art. 402 estabelece
que mquinas, equipamentos e outros produtos somente sero adquiridos no Brasil se o seu preo de lista for, no mximo, 20% superior ao
similar de fabricao norte-americana.
Considerando as condies reais de nossa economia, isso significa
que praticamente seremos obrigados a comprar equipamento de fabricao norte-americana j fabricado no Brasil, destruindo-se, assim, as
esperanas de um efetivo desenvolvimento econmico do Nordeste e
do pas. Significa essa clusula prejuzo grave para o grande setor de
indstrias de tratores, caminhes, peas e outros produtos, e, muito particularmente, para aqueles setores que esto instalando no Nordeste indstrias de montagem ou de fabricao.
Essa clusula, se aprovada, nos condenar condio de permanentes consumidores de produtos industrializados e impedir o autntico
desenvolvimento nacional, que tem sua base na industrializao, fonte
de progresso, de oportunidades de emprego e de real elevao do nvel
de vida da populao.
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Desenvolvimento da indstria nacional
Fundados nesses fatos, dirigimos, em nome do interesse fundamental do povo brasileiro, veemente apelo ao Governo Federal para que no
concorde com essa condio. E estamos certos de que os responsveis
pelas negociaes ho de concordar, tambm, com a supresso de exigncia, que contraria o esprito e a letra das resolues de Punta Del Este
e da Aliana para o Progresso, cujo objetivo, solenemente proclamado,
no o de colocar produtos ou manter uma dependncia paternalista,
mas, sim, o de acelerar o desenvolvimento econmico e social dos pases latino-americanos.
Tenho a certeza de que o Governo Federal dar amparo a esta reivindicao feita em nome do desenvolvimento nacional.
Indstria nacional
Defendo o interesse fundamental do nosso desenvolvimento, a Ins
truo 242 da Sumoc (Superintendncia da Moeda e do Crdito), de 2 de
junho de 1963, que estabelece que No sero admitidas de forma alguma
importaes de mquinas e equipamentos que possam ser supridos satisfatoriamente pela indstria nacional.
Como conciliar os dispositivos dessa norma com a clusula que acabamos de enunciar? Principalmente no perodo de crise, de dificuldades, como o que atravessa, neste momento, o Brasil, em que a indstria
nacional precisa encontrar mercados para colocar a sua produo, para
dar ocupao mo-de-obra existente, ameaada de desemprego, e, por
meio do consumo interno, economizar divisas para o Brasil?
Nesse setor a indstria nacional vem satisfazendo plenamente as
necessidades e a demanda dos rgos governamentais e das empresas
particulares em todo o pas.
Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, departamentos
de estradas de rodagens estaduais, Novacap (Companhia Urbanizadora
da Nova Capital do Brasil), Petrobras, Exrcito, Dnocs (Departamento
Nacional de Obras contra as Secas), empresas privadas, estados, municpios, esto todos utilizando amplamente equipamentos nacionais na
execuo de importantes obras pblicas nos ltimos anos. No se pode
admitir venhamos agora a substituir esse equipamento por outro de fabricao estrangeira.
As indstrias nacionais tm, alm disso, assistncia tcnica organizada no pas e peas sobressalentes disposio. A aquisio de mquinas estrangeiras criaria problemas de manuteno, de assistncia tcnica
e de contnua importao de peas, sempre morosa e sempre onerosa
para a economia nacional, porque significa dispndio de divisas.
Nesse sentido, o Sindicato Nacional da Indstria de Tratores, Ca
minhes e Similares e o Sindicato da Indstria de Mquinas j se dirigiram aos rgos governamentais, alertando-os sobre os graves inconvenientes dessa pretendida condio.
O preo real
Dada a diferena do volume da produo em srie dos dois pases,
o produto brasileiro em evidente inferioridade no tocante ao preo de
lista, previsto no contrato, ser fatalmente derrotado na concorrncia.
Mas isso no significa que o produto estrangeiro venha a custar menos para o Brasil ou, mais diretamente, para a Sudene, porque, nesse
caso, a Sudene dever pagar tambm o frete, o respectivo seguro e outras
taxas. Poder, assim, haver relativa igualdade de preo entre o produto
nacional e o norte-americano, importado, e, apesar disso, dar-se preferncia ao produto estrangeiro, com sacrifcio do produto nacional. E, o
que mais grave, com grave dano para o esforo de industrializao e
desenvolvimento do Brasil.
preciso mencionar, ainda, no tocante ao preo, que o contrato em
negociao no indica em que base ser calculado o dlar para julgar a
concorrncia entre os preos da indstria brasileira e da americana. Se a
taxa for a oficial, como parece indicar o contexto do acordo, e no a taxa
concorrente, no haver produto nacional que resista ao confronto.
evidente que a compra de equipamentos e mquinas deve ficar a critrio da Sudene, que o rgo tcnico oficial, que vai receber e pagar o emprstimo contratado. No se trata de uma doao, mas de um emprstimo.
No se trata de uma entidade incapaz, mas de um rgo criado por lei, assistido pelos governos estaduais do Nordeste e diretamente pelo Governo
Federal. A esse rgo, e no a uma agncia internacional, que deve caber
a deciso sobre a procedncia dos produtos a serem adquiridos.
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170
Importncia e precedente
A importncia da matria no reside apenas nessa transao. Como
dissemos, trata-se de um emprstimo de vinte milhes de dlares no
princpio, alm de uma importncia de quatro bilhes e quinhentos
milhes de cruzeiros. Essa importncia se destina ao plano rodovirio
do Nordeste. E corresponde, ao preo do dlar corrente, a mais de quarenta bilhes de cruzeiros. Para que se tenha uma idia da importncia
desse financiamento para as obras do plano rodovirio do Nordeste,
basta lembrar que a BR-2, essa estrada modelar, que liga a Guanabara
a Porto Alegre, custou aproximadamente dez bilhes de cruzeiros, incluindo as 57 obras de arte que tiveram que ser edificadas. E o emprstimo para a Sudene ser de quarenta bilhes de cruzeiros, portanto,
quatro vezes maior.
Mas a matria mais grave. Trata-se do primeiro de uma srie de
financiamentos a serem feitos ao Governo Federal. Calcula-se que essa
importncia ser da ordem de trs a quatro bilhes de dlares. Por isso,
preciso que as clusulas desse contrato sejam examinadas e discutidas
com todo o cuidado, porque elas serviro de precedente para os demais.
E se, neste momento, estabelecermos que esses financiamentos sero condicionados aquisio de produtos de fabricao estrangeira,
estaremos dando um golpe de morte no esforo do desenvolvimento
e da industrializao do Brasil. Penso que o Congresso dever debater
amplamente esta matria. minha inteno dirigir ao presidente da
Repblica um requerimento de informaes, para que fiquem fixadas
claramente as responsabilidades em face do contrato que vai ser assinado. importante o financiamento: sem dvida devemos firmar o acordo,
mas no podemos aceitar a clusula do condicionamento compra de
equipamento estrangeiro nas condies propostas. O sentido da Aliana
para o Progresso, e de todas as resolues de Punta Del Este, o de uma
unio para o esforo do desenvolvimento. oportuno lembrar algumas
passagens de dois famosos discursos do presidente Kennedy e de um
recente presidente, Johnson, em que ambos fazem certas afirmaes que
ns, brasileiros, deveramos a cada passo repetir. de Kennedy, do grande presidente americano, a seguinte afirmao:
Os povos da Amrica Latina, que at agora dormiam, iniciam uma caminhada para abrir caminho junto ao sol e a uma vida plena.
No se trata de simples assistncia, mas de ajudar o esforo prprio da
naes latino-americanas para que elas possam alcanar o seu prprio
desenvolvimento.
Em um discurso pronunciado perante o corpo diplomtico da

Amrica Latina, o presidente Johnson reafirmava que um dos pontos
fundamentais de seu governo o devotamento ao progresso econmico
das naes latino-americanas.
No mesmo sentido, Rostow e L. Gordon, economistas e embaixadores, tm se manifestado.
S possvel o desenvolvimento se ns nos encaminharmos no sentido da industrializao. para esse esforo que precisamos reunir a
unanimidade das vontades e coordenar os esforos de todos os setores.
Se ns impedirmos o desenvolvimento da indstria nacional e nos
transformarmos em importadores passivos da produo estrangeira, estas
estradas que vo ser abertas permanecero desertas, porque a indstria a
fonte e a raiz do desenvolvimento. Instalada uma indstria e a mo-de-obra
que se emprega, so oportunidades que se multiplicam, o nvel de vida da
populao que se eleva. E por isso que inmeras fbricas de calados, de
tecidos, de outros produtos comeam a voltar-se para o setor nordestino,
corrigindo esta grave injustia representada pelo desnvel existente entre as
regies brasileiras. Todo esse esforo ficar comprometido se, contra a evidncia dos fatos, aceitarmos condies que nos transformem em simples
importadores de produtos manufaturados. Desejo dirigir ao presidente da
Repblica, em nome do interesse fundamental para a economia brasileira,
um apelo para que o governo d instrues aos negociadores desse contrato para que no aceitem a clusula relativa obrigatoriedade de importao
de equipamento estrangeiro que tenha similar no Brasil. O acordo apresenta evidente interesse para a economia nacional, mas a clusula em questo
deve ser rejeitada. Tenho a certeza de que o presidente da Repblica, atento
aos interesses fundamentais do Brasil, h de determinar a sua rejeio. E
entregar prpria Sudene a competncia para decidir sobre a convenincia da aquisio do material necessrio a suas obras. Firmaremos, assim,
um acordo fiel queles ideais e princpios que Kennedy definiu como um
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esforo de colaborao da grande famlia americana para ajudar as naes

da Amrica Latina a se desenvolverem e progredirem.
Este o apelo que dirijo ao governo da Repblica e tenho a certeza
de que ser atendido para que o Brasil possa enveredar pela senda do seu
desenvolvimento, exigido pelo progresso que todas as naes comeam a
enfrentar e que dever ser realizado em termos de justia e de fraternidade.
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Crtica ao projeto
constitucional de 1967
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Srs. Congressistas, o debate

do projeto de Constituio enviado a este Congresso pelo Sr. Presidente
da Repblica est demonstrando a toda a nao o fato que, neste momento, incontestvel: ningum aceita o projeto tal como foi enviado ao
Congresso, nem mesmo os representantes do partido do governo. Todas
as suas vozes mais autorizadas que aqui falaram, uma a uma, fizeram
crticas, no acessrias, mas fundamentais.
Acabamos de ouvir esse brilhante depoimento do deputado Herbert
Levy. E qual a crtica que S.Exa. faz ao projeto? a de que o projeto confere poderes excessivos ao presidente da Repblica. Essa uma constante de todas as crticas que aqui foram feitas.
Mas, Srs. Congressistas, qual o maior defeito que pode ter uma
Constituio, qual o vcio fundamental, qual a razo pela qual posso votar contra uma Constituio, seno essa de a Constituio no garantir
nao um estado de direito, mas submet-la prepotncia, ao arbtrio,
s decises de um homem?
A crtica que se acaba de fazer pela totalidade dos parlamentares que
aqui falaram demonstra que essa Constituio inaceitvel. Qualquer
documento, uma carta fascista, uma carta totalitria, teria tambm o
apoio de todos aqueles que falaram se fossem coerentes, porque diriam
que depois iriam fazer reformas.
Na realidade, Sr. Presidente, Srs. Congressistas, essa Carta se revela,
em todos os aspectos fundamentais, inaceitvel.
O debate aqui travado pode ser sintetizado em cinco caractersticas
negativas desse documento. Esse projeto centralizador, antinacional,
antimunicipalista, anticomunitrio e anti-social.
Ele centralizador, em primeiro lugar foi a crtica unnime. Con
gressistas do partido do governo e da oposio denunciaram esse vcio,
e ele transparece desde o primeiro artigo do projeto.
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Crtica ao projeto constitucional de 1967
uma violncia Federao. Em lugar da descentralizao necessria para a soluo dos nossos problemas, essa Carta se apresenta centralizadora e unitria; em lugar de um passo para o futuro, representa a
volta quele unitarismo centralizado da monarquia e da colnia.
uma das necessidades fundamentais do Brasil. No so apenas razes de ordem jurdica que so vlidas e foram aqui mencionadas, mas
uma razo de ordem sociolgica e profundamente grave da nossa realidade social que exige a estrutura descentralizada para o Brasil.
Ou o Brasil se descentraliza ou os seus problemas no so resolvidos.
As dimenses continentais de nosso pas e a diferena das regies, as circunstncias e as condies variadas exigem solues diferenciadas.
A centralizao pode servir a outros objetivos de ordem internacional, mas no serve aos objetivos daqueles que querem servir terra e
ao povo do Brasil. Em todos os setores h essa mesma preocupao de
eliminar todos os organismos que possam enfrentar, que possam oporse, que possam diminuir a fora onipotente do presidente da Repblica.
Entre outros, num documento oficial, partido do prprio Ministrio
da Educao, encontra-se protesto candente pelo fato de o projeto no
consignar, no tocante educao, o Conselho Nacional de Educao, os
conselhos estaduais, que esto representando um passo da maior significao para que haja uma verdadeira cultura no Brasil. Quer se centralizar tudo nas mos da burocracia governamental.
O projeto antinacional, dissemos; e ele foi denunciado por dezenas
de congressistas em aspectos da maior gravidade.
Quero mencionar trs pontos que revelam o aspecto antinacional
desse projeto. O primeiro o art. 161, 1, do projeto, j apontado por
esta tribuna e que dispe da seguinte maneira: A explorao e o aproveitamento das jazidas, minas e demais recursos minerais e dos potenciais
de energia hidrulica dependem de autorizao ou concesso federal,
dada exclusivamente a brasileiros (...). E acrescenta: (...) ou a sociedades organizadas no Brasil.
Isso significa abrir, ao contrrio de todas as exigncias da economia
nacional, abrir aos estrangeiros, aos grupos estrangeiros, a indivduos,
a capitais, a organismos estrangeiros, a concesso para a explorao de
quaisquer desses recursos.
Basta que se organize, no Brasil, a sociedade e ela se pode organizar at por procurao outorgada do estrangeiro para que se possam
explorar quaisquer das reservas brasileiras.
O art. 162, 1, contm tambm uma disposio da maior gravidade que mostra o irrealismo, mostra o carter antinacional do projeto e
a sua inaceitabilidade por quaisquer dos parlamentares que atentarem
no para um ou outro texto, mas para o conjunto da disposio.
Diz o art. 162, 1: Somente para suplementar a iniciativa privada
que o Estado organizar e explorar diretamente a atividade econmica.
Somente para suplementar a iniciativa privada.
Ora, Sr. Presidente, princpio elementar da doutrina poltica e da
economia, para aqueles que no tenham parado um sculo atrs nas
suas concepes, que o Estado pode e deve interferir na ordem econmica pelo menos em duas hipteses: primeiro, quando falhar a iniciativa
privada, por ser deficiente; segundo, quando determinado setor da atividade econmica, ou determinada explorao, seja de tal forma capaz de
conferir poder, que s o prprio Estado poder exercer, no interesse do
bem comum, aquela atividade.
Em suma, o Estado deve interferir pelo menos em duas hipteses:
quando a iniciativa particular for insuficiente e quando ela for perigosamente forte.
Qual o perigo para o Brasil? Haver algum congressista, algum representante do partido do governo que ouse contestar que o perigo do
Brasil, que os riscos, que os problemas que podem afligir e comprometer
nossa economia decorrem de trustes poderosos, de grupos financeiros
poderosos? Pois bem, para esse fim, a Constituio no apenas no nos
d nenhum direito, mas tolhe do poder pblico o direito de interferir.
Aplicado esse princpio constitucional, se um grupo econmico qualquer quiser fazer a explorao do petrleo, o governo no poder interferir, porque no precisar suplementar esse grupo, que forte demais.
Quando se estabeleceu no Brasil, pelo voto praticamente unnime
deste Congresso, o monoplio estatal do petrleo, no foi porque as empresas eram insuficientes para a explorao, mas porque os trustes mundiais de petrleo, que so capazes, inclusive, de influir e deflagrar guerra,
no poderiam ter nas mos to grande poder.
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Pois bem, para isso que constitui perigo permanente, perigo para
aqueles que vem na realidade nacional as necessidades maiores que
o poder pblico deve enfrentar, para essa situao a nova Constituio
retira do poder pblico o poder de dar um passo na defesa do Brasil.
S para suplementar a iniciativa privada, no para corrigi-la, no para
reprimi-la princpio inaceitvel, mas que no representa apenas um
dado isolado, como estou examinando. So inmeras as disposies,
todo o esprito do projeto que vem marcado por essa orientao.
Mas, Sr. Presidente, mais grave como caracterstica antinacional do
projeto a supresso de um artigo constante da Constituio atual, o
art. 169, que dispe sobre a educao e estabelece o mnimo de recursos
que o poder pblico deve aplicar em educao. A atual Constituio, art.
169, estabelece: Anualmente a Unio aplicar nunca menos de 10%, e
os Estados e Municpios nunca menos de 20% da renda resultante dos
impostos na manuteno e no desenvolvimento do ensino.
Preceito da maior importncia, que corresponde primeira das necessidades do Brasil. O nosso desenvolvimento depende, em primeiro
lugar, da existncia de uma cultura, da competncia de uma tecnologia
brasileira capaz de explorar e aproveitar os nossos recursos.
comum a distino que se faz nos meios pedaggicos entre duas
mentalidades que foram relembradas recentemente no artigo de fundo
de um dos grandes jornais do Brasil, a Folha de S.Paulo. Uns consideram
a educao um bem de consumo; outros consideram a educao um
verdadeiro investimento. Aqueles que mantm, ainda, uma mentalidade
superada e consideram a educao um bem de consumo acham que
preciso gastar o menos possvel, e todas as normas so no sentido de
reduo dos gastos em relao educao como bem de consumo. Mas,
hoje, no h um grande educador, um socilogo ou um poltico de viso
que aceite essa concepo.
A educao o primeiro dos investimentos, e preciso no reduzir,
mas ampliar ao mximo as despesas com a educao. A Constituio
deve fazer como faz a Constituio vigente: que o poder pblico no
pode aplicar menos de 10% de sua renda na esfera federal e 20% nas
esferas estadual e municipal com a educao e a cultura. A Constituio
atual elimina esse mnimo considerando dispensvel esse esforo.
Ser possvel, Sr. Presidente, que algum possa apoiar essas medidas?
Esto todas orientadas numa mesma preocupao, num mesmo esprito
de esquecimento das necessidades do Brasil. Tem-se a impresso de que

a Constituio no foi feita por brasileiros, tendo em vista as realidades
brasileiras. um modelo do sculo passado ou de outros estados do
sculo presente. No so algumas das suas disposies que a tornam
inaceitvel. toda a Constituio.
Dissemos que a Contituio tambm antimunicipalista. preciso
pesar a gravidade dessa afirmao. O municpio a unidade de base
da organizao poltica do pas. H uma velha frase de um grande municipalista que diz que uma corrente nunca mais forte do que cada
um dos seus elos. Se os municpios do Brasil forem fracos, o Brasil ser
fraco tambm.
Essa mesma preocupao centralizadora de concentrar nas mos do
presidente da Repblica, ou na competncia da Unio, quase todos os
poderes retira dos municpios a competncia para que eles exeram suas
atividades. E mais do que isso: a discriminao tributria elimina vrias
fontes de recursos necessrios aos municpios, obrigando cada prefeito
a vir, de chapu na mo, mendigar auxlio do Governo Federal para a
soluo de seus problemas. nos municpios que h a maior fonte da
vida pblica do Brasil. A manuteno do dispositivo ter no apenas o
carter impeditivo do desenvolvimento dos municpios, mas o de desmoralizar, porque obriga os homens pblicos dos municpios a baixar a
cabea, e no a mant-la erguida para reivindicar os interesses da comunidade local.
No podemos aceitar, sem protesto, aquilo que se diz que deve ser
aprovado.
Apesar disso, quem nos garante que todos esses defeitos sejam retirados? E estou demonstrando que no so defeitos parciais, e sim defeitos estruturais, todos eles enfeixados em cada um dos captulos da
nova Carta. Um substitutivo total seria a nica possibilidade de tornar
aceitvel esse texto.
Ainda sob o aspecto antimunicipalista h uma disposio farisaica, profundamente contrria ao interesse nacional. aquela disposio que exige
seja gratuito o mandato de vereador, em todos os municpios do Brasil.
Quem estabeleceu isso no conhece a realidade brasileira. Quero
dar testemunho pessoal, porque, quando vereador Cmara Municipal
de So Paulo, precisei fechar meu escritrio de advocacia para exercer,
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com dignidade, meu mandato. O mesmo acontece com os vereadores

das grandes cidades e das cidades mdias do Brasil.
Exigir a gratuidade, Sr. Presidente, fazer com que a vereana seja
privilgio dos homens de recursos, divorciados das necessidades do
povo, ou ento representantes de grupos econmicos que tenham interesse a defender nas cmaras municipais.
No possvel aceitar tal disposio, tambm antimunicipalista.
Para concluir, Sr. Presidente, o projeto anticomunitrio e anti-social. Anticomunitrio porque elimina os grupos intermedirios essenciais vida pblica do Brasil.
Uma das necessidades do pas a existncia de organismos intermedirios, de associaes, de cooperativas, de organismos que sejam
elementos intermedirios entre o indivduo e o Estado, sem o que no
poderemos resolver nossos problemas.
Pois bem, a Constituio contraria todas essas comunidades, inclusive a famlia. E no menciono, uma nica vez, a comunidade que est
tendo, hoje, aceitao universal, que a cooperativa.
E, finalmente, o projeto anti-social. Falo com a minha dupla qualidade de parlamentar e ex-ministro do Trabalho.
Estes, os preceitos que esta Constituio introduz. Nela encontramos aspectos radicalmente inaceitveis. Elaborado trinta anos depois
da Carta de 46, o projeto governamental deveria conter disposies que
acompanhassem o progresso social via ltimas dcadas. Entretanto, em
lugar de dar um passo frente, o projeto de Constituio regride em,
pelo menos, cinco pontos. So eles:
1 O projeto abandona o conceito de salrio mnimo-famlia, que consta da
atual Constituio, e retorna ao velho salrio mnimo individual. H acordos internacionais, h uma declarao universal dos direitos do homem que
define o salrio mnimo como o necessrio manuteno do trabalhador
e de sua famlia. O contexto constitucional eliminou a referncia famlia.
Ser que algum parlamentar aceita essa reduo? Ser que algum homem
pblico, com mediana viso, aceitar essa afirmao?
2 O projeto eliminou a estabilidade do empregado na empresa, como imperativo constitucional. E aqui o governo confessa sua insinceridade,
ao sustentar a constitucionalidade do projeto de Fundo de Garantia,

Fundo de Servio, enviado ao Congresso.
Quando o projeto foi enviado, sustentou-se, nesta Casa, que o projeto era inconstitucional, e o governo defendeu-se, afirmando que a
Constituio permitia. Agora, que tem oportunidade de elaborar novo
texto, o governo estabelece, como preceito constitucional, a estabilidade
ou o Fundo de Garantia.
H palavras de compromisso para manter a estabilidade, h a declarao da OIT (Organizao Internacional do Trabalho), resolues internacionais e, mais do que tudo, h uma resoluo firmada pelo Brasil,
na Conferncia de Bogot, pela qual o Brasil assumiu o seguinte compromisso com as naes latino-americanas: Os Estados signatrios da
presente se obrigam a assegurar a permanncia de todos os assalariados
no emprego, afastando o risco de despedida sem justa causa.
Violando esse compromisso, o projeto estabelece, como preceito
constitucional, a estabilidade ou o Fundo de Garantia, e o Fundo de
Garantia, j decretado pelo governo, legitimou, expressamente, a despedida sem justa causa. um princpio inaceitvel, anti-humano, contrrio
aos interesses da famlia e do trabalhador, o que est firmado no texto
constitucional.
H outras violaes: o projeto suprime o princpio da participao
obrigatria e direta do empregado nos lucros da empresa. A revoluo
econmico-social est aconselhando a participao dos empregados
nos lucros e na gesto da propriedade, como ocorre, hoje, na Alemanha,
Frana, Itlia e Holanda. O princpio da participao dos empregados
nos lucros da empresa representa a transformao da empresa numa
comunidade de trabalho. texto expresso das grandes encclicas sociais,
sem se excetuar uma, que o Brasil afirma aceitar e respeitar.
Pois bem, o projeto restringe esse direito e transforma o trabalhador
num simples vendedor de energia, como se o trabalho fosse mercadoria
sujeita lei da oferta e da procura.
E o que mais grave, Sr. Presidente, o projeto afasta do texto constitucional o preceito de que o repouso semanal remunerado se realize,
preferentemente, aos domingos. preceito da atual Lei Magna. No entanto, tradio do Brasil, que corresponde aos sentimentos cristos de
nosso povo, o descanso semanal remunerado aos domingos. O texto do
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projeto do governo suprime a referncia. Por que, Sr. Presidente? Por

que, Srs. Congressistas?
A fim de atender ao apelo que V.Exa. me faz, Sr. Presidente, quero
mencionar a ltima restrio.
O projeto no acolheu a tendncia salutar que, para o Brasil, compromisso firmado perante a Organizao Internacional do Trabalho e
ratificado por este Congresso, qual seja o de considerar o descanso da
gestante como obrigao da Previdncia Social, e no da empresa em
que trabalha.
So preceitos que correspondem a exigncias mnimas; no foram
atendidos alguns e contrariados outros.
Por todas essas razes, Sr. Presidente e Srs. Congressistas, no podemos aceitar o princpio de que se deva aprovar, em bloco, esse projeto,
para depois tentar melhor-lo.
Esta anlise revela que, em todos os aspectos fundamentais, essa
Carta no corresponde ao interesse do Brasil, s necessidades e s aspiraes do povo brasileiro.
O que precisamos fazer rejeitar essa Carta, e seus autores que assumam perante o Brasil e perante a Histria o compromisso e a responsabilidade de haverem outorgado para o Brasil uma Carta que no corresponde
s exigncias de justia, de liberdade e de bem-estar do povo brasileiro.
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Homenagem ao chanceler
Konrad Adenauer
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Srs. Deputados, o Con

gresso brasileiro rende hoje sua homenagem de respeito e de admirao
figura de um dos maiores estadistas do sculo XX. No se trata apenas
do antigo chefe de uma nao amiga, mas de um homem que pelo seu
exemplo de trabalho, pela perseverana de sua luta e por sua viso de
homem pblico pode ser considerado um cidado do mundo e iniciador de novos caminhos para a organizao social.
Como representante do povo alemo no parlamento e como chefe do governo durante quatorze anos, Adenauer realizou uma obra que
pode ser examinada em trs perspectivas: (1) no plano da Alemanha; (2)
no plano da Europa; e (3) no plano do mundo.
Milagre alemo
Sua obra, no tocante s modificaes profundas realizadas em sua
ptria, j mereceu da Histria um nome que a consagra: o Milagre
Alemo.
H vinte anos, a guerra lanara a Alemanha na misria, na fome e no
desespero. Mais de dois milhes de casas em runas. Milhares de fbricas
destroadas, os sistemas de comunicaes e de transporte inteiramente
destrudos. Milhes de homens sem teto, sem emprego, sem famlia. No
fim da tirania nacional-socialista, a Alemanha via-se proscrita e expulsa
da comunidade das naes. O povo alemo enfrentava seu futuro sombrio sem perspectivas e sem esperanas.
Essa a herana que Adenauer recebeu ao iniciar, do marco zero, a
reconstruo e a reabilitao da sua ptria.
E o resultado a se encontra. No plano econmico, a indstria pode ser
apontada como exemplo s demais naes; a agricultura, modernizada e
182
Homenagem ao chanceler Konrad Adenauer
altamente produtiva; a moeda, modelo para a estabilidade econmica

das naes.
Mas no foi apenas milagre econmico o realizado por Adenauer
e sua equipe. No plano social, no plano da cultura, no plano poltico,
notveis foram as modificaes introduzidas pelo grande estadista.
No tocante remunerao do trabalho do operrio alemo, impressionante o elevado padro de vida, o alto poder aquisitivo da populao.
Seu conforto talvez o maior dentre as naes contemporneas. A vida
sindical na Alemanha plenamente prestigiada; sua liga de sindicatos
possui mais de cinco milhes de operrios, mais de um milho de empregados e mais de quinhentos mil funcionrios pblicos sindicalizados
e unidos para a promoo do mundo do trabalho. H condies de emprego, segurana e estabilidade que merecem destaque. O Brasil passa
neste momento a experincia de eliminao da estabilidade do empregado. a Alemanha nos d um exemplo dessa matria. Aps seis meses
de experincia, o trabalhador adquire a sua estabilidade no emprego.
E dentro da estrutura da empresa iniciou-se uma experincia nova.
certo que ela no se apresenta perfeita. Como toda obra que se inicia,
essas modificaes, levadas a efeito na vida social e econmica, podem
ser objeto de crticas e observaes parciais, mas h um sentido fundamental de promoo humana que no pode ser desconhecido. Assim
que em toda empresa alem, a partir de cinco empregados, existe, por
lei, obrigatoriamente, um conselho para colaborar nos assuntos de interesse social. E quando a empresa maior, a partir de cem empregados,
existe, obrigatoriamente, um conselho de empresa, com a participao,
em partes iguais, de representantes dos empregados e dos donos do capital. No tocante habitao, a Alemanha perdeu durante a guerra quase
trs milhes de casas e deixou de construir durante muitos anos. Ao se
iniciar o governo de Adenauer, havia destruio por toda parte. Iniciouse o programa de construo de casas, em escala nacional. E at hoje se
construram, depois da guerra, mais de seis milhes e quinhentos mil, na
sua imensa maioria vendidas aos trabalhadores. Pode-se dizer que, hoje,
praticamente todo trabalhador da Alemanha dono, ou est prestes a
ser, da casa em que vive.
O Sr. Heitor Dias Nobre deputado, quero congratular-me com
V.Exa. pela oportunidade do seu discurso homenageando um grande
homem que, como bem frisou, hoje uma personalidade do mundo.
Mas V.Exa. h de convir que, ao lado dessa figura, cuja morte todo o
mundo pranteia, h tambm o elogio de um regime, de uma forma de
governo que permitiu essas realizaes to notveis (...) porque, ao
lado, separada apenas por um muro, que tem o triste nome de Muro da
Vergonha, h uma outra Alemanha, onde no se contempla um espetculo dessa mesma natureza.
O Sr. Franco Montoro Agradeo o aparte de V.Exa. Quero
acrescentar, entretanto, que as modificaes realizadas na Alemanha
no representam apenas uma volta ao passado ou o estabelecimento de
uma economia individualista e liberal.
Falava dos aspectos sociais. Entre eles, h um que merece registro especial: o do apoio ao movimento cooperativista e seu desenvolvimento.
Dentro da mesma linha de promoo humana, a Alemanha possui, hoje,
mais de 22 mil cooperativas agrcolas, milhares de cooperativas de produo de tipo artesanal e centenas de cooperativas de crdito, segundo
o velho modelo das caixas.
Poderia continuar enumerando aspectos dessa modificao social,
que olha para o homem e lhe concede a iniciativa na promoo da sua
melhoria. No se trata de medidas paternalistas, outorgadas massa de
trabalhadores ou classe mdia, mas de oportunidades para que, pelo
seu trabalho, pela sua organizao, o prprio povo possa atingir melhores nveis nos planos econmico e social.
No plano da cultura, difcil ser apontar exemplo de pas que apresente ndices semelhantes. O ensino tcnico, de que to necessitada
hoje a sociedade moderna e que tanta falta faz em nossa terra, exemplo de organizao na Alemanha. As universidades alems tm mais de
duzentos mil lecionados, com dois mil formados, selecionados rigorosamente todos os anos, mantidos por bolsas do prprio Estado, para
continuarem seus estudos e pesquisas.
No plano poltico, igualmente, a Alemanha nos apresenta um exemplo de reorganizao democrtica de centralizar nas mos de um homem ou de um grupo os poderes de direo social. A Alemanha um
exemplo de descentralizao. Unio, estados e municpios com atribuies prprias e governos eleitos democraticamente, por meio de eleies
livres, representam exemplo de democracia e de descentralizao. Mas
a obra de Adenauer, como dissemos, no pode e no deve ser medida
apenas na sua perspectiva nacional.
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O Sr. Raul Brunini Quero congratular-me com V.Exa. pela lembrana de exaltar, nesta hora, o chanceler Adenauer, uma das figuras
mais extraordinrias no setor poltico-administrativo deste sculo. Peo
permisso a V.Exa. para incluir, no discurso que est pronunciando, artigo que o jornalista Carlos Lacerda publicou hoje na Tribuna de Imprensa,
sob o ttulo O que Adenauer entendeu. Agradeo a gentileza de V.Exa. e
cumprimento-o pela iniciativa, que enaltece o Congresso brasileiro, pois
Adenauer foi um homem de todas as naes.
O Sr. Franco Montoro Agradeo o aparte de V.Exa. Tenho a satisfao de ver incorporado ao meu discurso o artigo de Carlos Lacerda.
Integrao europia
Dizamos que a atuao e a obra de Adenauer devem ser encaradas
tambm numa perspectiva europia: a segunda dimenso da sua obra.
Aos poucos, ganha a conscincia dos homens pblicos de nossos
dias a certeza de que as atuais economias nacionais so muito pequenas
para a tecnologia moderna, que exige grandes unidades de produo e
mercados mais amplos. Por isso, unindo a percepo desse fenmeno
iniciativa no plano prtico, Adenauer, ao lado de De Gasperi, da Itlia, e
de Schumann, da Frana, foi um dos iniciadores da integrao europia.
Alemanha, Frana, Itlia, Blgica, Holanda e Luxemburgo firmaram, em
1951, o tratado que instituiu a Comunidade Europia do Carvo e do Ao.
Nessa ocasio os representantes dos seis pases declaravam solenemente:
Estamos decididos a eliminar rivalidades seculares mediante a fuso
de interesses essenciais.
Estamos decididos a estabelecer, com a criao de uma comunidade
econmica, os fundamentos de uma comunidade mais ampla e mais
profunda entre nossos povos, que, durante anos e anos, estiveram separados por conflitos sangrentos, e assentar as bases de instituies
capazes de dirigir um destino comum.
Com essa Comunidade Europia do Carvo e do Ao instaurado,

e se pe em marcha, um mercado comum em que o carvo e o ao dos
seis pases ficam sem fronteiras, disposio de 180 milhes de consumidores da comunidade.
At ento, as organizaes internacionais estavam compostas de
representantes dos governos e dos estados participantes. As suas decises, como resultado dessa fragmentao, eram frgeis compromissos
entre interesses nacionais. O novo ente que se cria com a Comunidade
Europia do Carvo e do Ao (Ceca) uma autoridade europia comum,
da qual os estados participam, cedendo parte de seus poderes soberanos,
e cujos representantes tm plena independncia e exercem as suas funes atendendo ao interesse geral da comunidade, e no mais ao interesse
de uma frao regional do conjunto. Essa autoridade, denominada Alta
Autoridade da comunidade, est sujeita ao controle democrtico de uma
assemblia composta por parlamentares designados pelos seis parlamentos nacionais e ao controle jurisdicional de um Tribunal de Justia.
Surgem, assim, nessa primeira experincia, os trs poderes de uma organizao comunitria supranacional. Um Executivo, a Alta Autoridade
da comunidade. Um Legislativo, o Parlamento Europeu, que j atua com
sede em Strasburgo, tendo seus representantes eleitos pelos parlamentos
das vrias naes hoje j se cogita de fazer com que os membros do
parlamento europeu sejam eleitos em toda a Europa pelo voto livre de
todos os integrantes da comunidade europia. E, finalmente, no plano
Judicirio, o Tribunal de Justia da comunidade europia.
O sucesso do empreendimento levou os governos a prepararem
nova etapa no caminho da unificao, estendendo a integrao no apenas ao campo do carvo e do ao, mas a toda a economia. E assim que
Adenauer, ainda frente do governo alemo e ao lado dos representantes das demais potncias, assinou o Tratado de Roma, que instituiu a
Comunidade Econmica Europia. No mais apenas a Comunidade do
Carvo e do Ao, mas a comunidade econmica plena, instituindo dois
grandes organismos: o Mercado Comum e a Comunidade Europia de
Energia Atmica, a Euratom, para o estudo, a aplicao e o desenvolvimento da energia nuclear para fins pacficos.
Para estender a todo o conjunto da sua economia os princpios que
haviam dado excelentes resultados na Comunidade do Carvo e do Ao
e instituir um amplo mercado comum, os europeus adotaram duas medidas: primeiro, criaram uma Unio Aduaneira, destinada a eliminar,
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gradativamente, todos os obstculos livre circulao de pessoas, de

bens e de servios dentro da comunidade e, ao mesmo tempo, uniformizar as condies de entrada de importaes de outras partes do mundo
mediante a fixao de uma tarifa aduaneira comum; e, segundo, instituram um conjunto de medidas para a adoo de uma poltica econmica
comum nos pases da comunidade, que comea a ser progressivamente
aplicada no campo da agricultura, dos transportes e das relaes comerciais com as demais naes.
O Sr. Raimundo Brito Quero felicitar V.Exa. pelo brilho do seu bem
fundamentado discurso, que expressa o pensamento de todos ns sobre
a inconfundvel personalidade de Konrad Adenauer. E registro a coincidncia de estar ouvindo esse discurso o professor Hermann Grgen,
aqui presente, que um amigo intransigente de Adenauer, o homem de
Adenauer para a Amrica Latina, grande amigo do Brasil que nos visitou
vezes sucessivas e est hoje aqui quando V.Exa. pronuncia esse magnfico
discurso sobre o grande chanceler alemo.
O Sr. Franco Montoro Agradeo o aparte de V.Exa. e a feliz
lembrana da presena, nesta Casa, honrosa sob todos os aspectos, do
professor Hermann Grgen, de certa forma brasileiro tambm, porque
aqui viveu e aqui lecionou. S.Exa. foi companheiro de Adenauer no parlamento alemo, deputado pela sua regio e hoje participa desta homenagem. A seu lado, encontra-se o secretrio da embaixada alem, Werner
Arndt. Ambos sero por certo os portadores da saudao do parlamento
do Brasil nao alem e das homenagens do povo brasileiro figura
daquele notvel estadista, que foi um exemplo para a humanidade.
Dizamos que, pela atuao firme de Adenauer, ao lado de Schumann,
De Gasperi e outros lderes europeus, constituram-se a unidade e a integrao europias. Essa evocao tem no apenas o sentido de uma
homenagem a uma das grandes obras daquele estadista, mas tambm o
objetivo de lembrar a ns, brasileiros e latino-americanos, a necessidade
imperiosa de realizar igualmente a nossa unificao, a integrao latinoamericana. Se naes como a Alemanha, a Itlia e a Frana reconheceram que no poderiam enfrentar as exigncias da tecnologia moderna se
continuassem isoladas e separadas por barreiras alfandegrias e outros
processos de diviso nacional, que dizer das naes latino-americanas,
com suas indstrias incipientes, a enfrentarem as graves exigncias de
uma economia de dimenses continentais, para atingir a industrializao necessria ao desenvolvimento?

A integrao indispensvel para que se realize o desenvolvimento
da Amrica Latina. E, por isso, esta pgina que evoco da vida, da atuao
e da obra de Adenauer nos deve servir de manancial de lies para aplic-las no nosso meio, a Amrica Latina.
O Sr. Yukishigue Tamura Desejo prestar comovida homenagem a
esse grande estadista alemo, ao povo alemo e paz da humanidade.
Exemplo singular de algum que, ao morrer aos 83 anos de idade, recuperou, por meio de uma poltica econmica sbia, um pas sucumbido
na ltima Grande Guerra. Lembro-me, ainda, nobre deputado, do saldo
que h trs anos aquela nao apresentava aos olhos do mundo: sete
milhes de dlares no balano do pagamento daquele pas. Isso representava no apenas a contribuio genial de um grande poltico, mas,
sobretudo, a organizao do Mercado Comum Europeu, que serve de
inspirao e exemplo s naes latino-americanas. Um grande reitor
da Universidade do Japo dizia que a recuperao econmica, financeira e social da Alemanha devia-se ao gnio de Adenauer e, sobretudo,
capacidade de trabalho e ao esprito patritico do povo daquela nao
amiga, que, em sua maioria, especialmente os operrios, juraram jamais
fazer greve enquanto no vissem recuperada, interna e externamente,
essa grande nao, que ainda est certa de prestar sua inestimvel colaborao, em todos os setores, aos pases subdesenvolvidos, inclusive
a entidades assistenciais no Brasil. Por isso, neste momento, deixo consignados nos anais da Casa, no seu formoso discurso, os sentimentos
de pesar deste modesto parlamentar que sempre admirou a figura de
Adenauer, como farol, como um lder da Democracia Crist, que h de
abrir aos olhos do mundo uma nova era de paz e prosperidade dentro
dessa doutrina.
O Sr. Franco Montoro Agradeo o aparte de V.Exa. e desejo destacar que, como conseqncia da integrao europia, que se deve, em
grande parte, perseverana e ao esforo de Adenauer, os resultados foram
impressionantes. Ao porem seus encargos em comum e adotarem uma
poltica econmica integrada, os pases da Comunidade Europia criaram, com seus 180 milhes de habitantes, uma nova potncia econmica
da escala de grandes potncias do mundo. Eis alguns dados positivos: nos
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ltimos anos, a Comunidade Europia tornou-se a zona mais dinmica

do mundo: 1) a sua produo de 1959 a 1965 aumentou 60%, contra
57% dos Estados Unidos, 32% da Inglaterra e porcentagens menores em
outros pases; 2) no mesmo perodo o aumento do intercmbio dentro
da comunidade foi de 200%, enquanto o comrcio mundial aumentou
apenas 62%; 3) foram grandemente estimuladas as pesquisas tecnolgicas, mdicas e sociais no plano continental; 4) da parte da populao, verifica-se o progresso social sem precedente no tocante ao nvel de
vida, sade, educao e cultura. O aumento do consumo foi superior a
30% por habitante.
Dado impressionante para o qual o Brasil deve voltar os seus olhos:
o aumento do consumo privado foi superior a 30% por habitante. No se
trata de simples aumento da potncia econmica do pas, mas do reerguimento, do aperfeioamento do nvel de vida de sua populao. Vrios
pases europeus esto solicitando sua adeso ou associao comunidade: a Grcia, a Dinamarca, a Noruega, a Irlanda, a Inglaterra. Alguns
j se associaram, outros pleiteiam a sua associao e a sua integrao. E,
mais do que tudo, a integrao europia abre caminho para nova espcie
de atuao poltica adaptada s novas dimenses da economia do sculo
XX. Os Estados precisam encontrar os caminhos concretos de sua integrao econmica para no ficar margem da Histria. uma das grandes lies de Adenauer, que deve ser muito particularmente meditada e
refletida pelos homens do Brasil e da Amrica Latina.
O Sr. Janari Nunes Felicito V.Exa. pelo brilhante discurso que pronuncia salientando a contribuio de Konrad Adenauer ao progresso do
mundo. Devo dizer que Adenauer foi tambm um amigo do Brasil. Tive a
honra de visit-lo, quando eu era presidente da Petrobras, no seu palcio
em Bonn, na companhia do embaixador Bueno do Prado, para pedir a
sua aprovao a um emprstimo que estava sendo negociado entre a empresa estatal brasileira e o governo alemo a fim de permitir a compra de
equipamentos destinados ao programa de petrleo nacional. O financiamento foi autorizado prontamente. Fui portador, naquela oportunidade,
de uma carta do presidente da Repblica do Brasil, Juscelino Kubitschek,
convidando Adenauer para visitar Braslia. O convite foi recebido com
excepcional simpatia. Tempos depois o chanceler Adenauer registrava
essa visita e manifestava o seu desejo de visitar nosso pas, referindo-se

ao Brasil com amizade e apreo. Sem dvida alguma, o desaparecimento do notvel reconstrutor da Alemanha Ocidental constitui uma perda
imensa. Ele foi um cidado do mundo e, sobretudo, demonstrou, e posso testemunh-lo pessoalmente, enorme interesse pelo povo brasileiro e
pelo desenvolvimento econmico de nossa ptria.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. a informao e as
consideraes que faz, enriquecendo meu discurso com uma observao muito sensvel aos coraes brasileiros.
Desejo completar, Sr. Presidente e Srs. Deputados, o exame da obra
de Adenauer na sua terceira perspectiva. Vimos a perspectiva alem e a
perspectiva europia. Mas h uma terceira, talvez aquela que venha a ser
a mais profunda em aes deixadas pelo grande estadista, a perspectiva
mundial da obra de Adenauer. Na Alemanha, terminada a guerra, diante
do conflito de ideologias, de tendncias e de doutrinas, Adenauer iniciou
com o esprito democrtico, mas com pulso firme, a instaurao de uma
experincia de certa forma nova nas estruturas econmicas, sociais e
polticas contemporneas. Deixando de lado as teses do individualismo
liberal, que em nome de aparente liberdade atiraria o indivduo isolado,
fraco, nas mos do mais forte, Adenauer iniciou reformas no sentido
social mais profundo.
Mas se abandonou o individualismo liberal, repeliu tambm o estatismo centralizador, ditatorial e totalitrio. De certa forma, esse individualismo humano, como o totalitarismo centralizador, participa de
um mesmo vcio: o de esquecer a pessoa humana e sua dignidade. E
o humanismo de Adenauer, inspirado na sua profunda formao crist, inspirou tambm as razes da estrutura social que foi lanada e est
sendo transformada e aperfeioada como tentativa de realizar, numa
das grandes naes contemporneas, um modelo que obedea s linhas
de pensamento doutrinrio e ideolgico de profunda inspirao crist. Essa Democracia Crist a que se refere o nobre colega Yukishigue
Tamura encontrou em Adenauer um dos seus primeiros realizadores no
continente europeu. Aquela velha lio de humanismo social que vem
de Leo XIII, na Rerum novarum; de Pio XI, no Quadragesimo anno; de
Pio XII, nas suas famosas locues sobre a justia social; de Joo XXIII,
com suas extraordinrias Mater et magistra e Pacem in Terris, marca
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uma linha de pensamento que tem sido afirmada insistentemente. Mas

foi Adenauer, ao lado de De Gasperi, na Itlia; Schumann, na Frana;
e de outros lderes cristos da Europa, o iniciador de uma experincia
nova, que talvez seja uma das grandes sementes deixadas pelo gnio daquele estadista.
O Sr. Yukishigue Tamura Se V.Exa. me permite, eu queria dizer que
aqui no Brasil temos a figura memorvel, querida, do grande professor Queiroz Filho, presidente do Partido Democrata Cristo, ao lado
de monsenhor Arruda Cmara e de V.Exa., que dos mais combativos
propugnadores pela efetivao dos ideais democratas cristos na poltica
nacional brasileira. felicito V.Exa. por essa conquista, ao assomar a tribuna desta Cmara fazendo elogios ao grande estadista Adenauer. Nesta
oportunidade, a melhor coisa que ns poderamos fazer seria reunir nossos esforos para unir os povos em torno desta grande ideologia, capaz
de dar realmente paz e prosperidade s naes. Em homenagem ao povo
alemo, fazemos votos pela unificao das duas Alemanhas, eliminando
essa linha odiosa do Muro de Berlim, a ilha Oder-Neisse.
O Sr. Franco Montoro Agradeo o apoio e as palavras de
V.Exa. No que diz respeito aos nomes lembrados, evidentemente ressalvo o meu, e fao questo de acrescentar o de um homem que se inspirou nas mesmas lies de Adenauer, De Gasperi e Schumann, ao lado
dos quais participamos, em congressos mundiais de democracia crist.
Refiro-me figura de estadista que realiza, no Chile, a experincia de
uma revoluo com liberdade: Eduardo Frei.
O Sr. Medeiros Neto Nobre deputado Franco Montoro, quando de
minha visita Europa, tive oportunidade de ler algo da vida de Konrad
Adenauer. E, entre outros episdios marcantes que definem, afirmam e
estruturam sua vida, l est aquele para memria dos psteros e reminiscncia suave para nossas almas: dizia-se que ele, aos 78 anos, quando
preso pelas foras de Hitler, encontrando-se no crcere, sofrendo as conseqncias naturais de uma priso muito prpria da Gestapo, em dado
momento ouvira um soldado, que lhe dissera: O senhor j tem quase
70 anos. Por que no se suicida? E ele ento respondera: porque ainda tenho muita vida para servir a minha ptria e ao meu Deus. Nobre
deputado, essa a linha marcante da vida de um homem, qual, realmente, nesta hora, V.Exa. se torna sensvel, porque copia quase em papel
carbono a mesma diretriz, a mesma orientao, o mesmo caminho e, por

que no dizer, o mesmo esprito. O Partido Democrata Cristo realizar
na Itlia e na Alemanha, principalmente nesses dois pases, programas
que de fato reabilitaro, restauraro e reestruturaro naes combatidas,
esquecidas, debilitadas e quase extintas pelo decurso de uma guerra de
1939 a 1945. E h ainda essa lio que V.Exa. muito bem analisou, aqui
no Chile. Mas, em nosso caso, V.Exa. um dos apstolos do idealismo do
Partido Democrata Cristo e, nesta hora, pela coerncia, pela constncia, pela determinante de uma vida da qual nunca se afastou, V.Exa. o
mais credenciado para homenagear Konrad Adenauer.
Desejo concluir, Sr. Presidente, pois estou informado de que outros
oradores querem tambm usar a tribuna para render homenagens ao
grande falecido.
Poder-se-ia dizer, num paradoxo, que, apesar dos seus 91 anos,
Adenauer morreu moo, porque, no dizer do poeta, o moo, em qualquer idade, aquele homem que ainda tem o que fazer na vida, que
tem um ideal. E Adenauer morreu lutando e trabalhando pela paz entre os povos. Morreu participando ativa e vivamente dos problemas
contemporneos.
Certamente uma das suas maiores alegrias foi ter assistido publicao desse documento que hoje o roteiro para as naes que querem,
em clima de liberdade, de respeito pessoa humana e de fraternidade,
realizar as grandes transformaes que a sociedade moderna est a exigir. A Encclica Populorum progressio.
O Sr. Joo Herculino Permita-me, nobre deputado. No momento
em que V.Exa. fala, por certo interpretando os sentimentos desta Casa
da nao brasileira pelo passamento do chanceler Konrad Adenauer,
queremos apresentar a V.Exa. a nossa solidariedade pessoal. H pouco
estive na Alemanha e pude sentir de perto, pessoalmente, a obra magnfica que ele realizou pelo soerguimento daquela grande nao. V.Exa.
tem, portanto, a minha solidariedade pessoal, com os sentimentos que
daqui envio ao povo alemo, pelo passamento de Konrad Adenauer.
O Sr. Franco Montoro Como V.Exa., os demais deputados que
me honraram com seus apartes vieram testemunhar o apreo por essa
grande figura em todas as correntes polticas da nossa terra.
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Desejo concluir, Sr. Presidente, e quero, ao faz-lo, lembrar algumas palavras de uma grande figura da humanidade: Albert Schweitzer,
que escreveu:
Neste tempo em que a violncia, envolta na mentira, senta-se no trono
do mundo, eu estou convencido de que, apesar disso, a verdade, o amor,
o esprito de paz, de fraternidade e de bondade so os poderes que se
alam acima de todo o poder. A eles pertencer o mundo, quando houver suficientes homens que pensem e vivam com pureza, com fora,
com vigor bastante, as idias de amor, de verdade, de esprito de paz e
de fraternidade.
Adenauer foi um desses homens. Por isso o Brasil, por meio do seu
parlamento e ao lado das demais naes de todos os continentes, rende,
hoje, ao grande estadista a sua homenagem de respeito e de gratido.
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Achatamento do salrio
mnimo e custo de vida
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, desejo tornar claro, perante a argumentao aqui despendida, que nosso objetivo examinar
a situao salarial real dos trabalhadores e tomar medidas concretas, visando no ao passado mas ao futuro.
Fiz cinco perguntas e desafio uma contestao. ou no verdade
que milhes de trabalhadores nunca afirmei que todos, nem poderia
faz-lo; desde o primeiro momento falei em milhes de trabalhadores
em todo o Brasil sofrem um novo achatamento salarial com o novo
salrio mnimo?
O Sr. Benedito Ferreira V.Exa. realmente, no seu ltimo discurso,
falou em milhes, mas, no primeiro discurso que contestei, V.Exa. disse
textualmente: Interessa a mais da metade da populao brasileira.
O Sr. Franco Montoro So coisas diferentes. Interessa realmente maioria da populao trabalhadora urbana, porque atinge tambm
os aposentados, que so, de acordo com dados oficiais, mais de 1 milho,
e atinge os pensionistas, que so 1,268 milho, de acordo com o boletim do INPS do ltimo ms. Ento, somados estes e mais aquelas categorias que tm seu reajuste salarial calculado na base do salrio mnimo, de acordo com os dados oficiais fao questo de mencionar esses
dados , o custo de vida subiu 24%, e todas essas categorias, esses milhes de trabalhadores, receberam um aumento de 20%. A correo monetria, o cruzeiro que eles recebem menor.
O Sr. Benedito Ferreira Quanto ao custo de vida de 24%, ser que
no inclui tambm caviar, champanha?
O Sr. Franco Montoro No, nobre deputado.
O Sr. Benedito Ferreira Essa componente a tcnica. Eu conheo
essa tcnica. Realmente, quando se fala em custo de vida, abrange-se
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Achatamento do salrio mnimo e custo de vida
tudo aquilo que consumido. No caso das mercadorias importadas, por

exemplo, elas so computadas nesse ndice geral de preos. No correto o que estou asseverando?
O Sr. Franco Montoro Fico muito satisfeito por ter V.Exa. aceitado, agora, uma tese que sustentei. Quando V.Exa. se referia ao custo de
vida do trabalhador, citava galinha, ovos, manteiga etc.
O Sr. Benedito Ferreira Exato, tanto que exclu e provei para V.Exa. que,
em relao queles gneros que V.Exa. admitiu como aceitveis, como realmente consumidos pelo operrio, de 64 [1964] para c, foi aumentada
essa capacidade aquisitiva do salrio em 70%. Provei aritmeticamente.
Busquei para V.Exa., no jornal O Estado de S.Paulo, a cotao oficial da
Bolsa de Corais de So Paulo de junho. Foi l que busquei os dados que
trouxe a V.Exa. e pedi que V.Exa. os cotejasse. Logo, est caracterizado
que naqueles gneros, se V.Exa. aceitou como vlidos, o poder aquisitivo
do operrio brasileiro cresceu, em relao a 64, em 70%. V.Exa. no provou o contrrio.
O Sr. Franco Montoro Acabo de provar e repito. Preciso insistir,
porque V.Exa. repisa. Primeiro eu quero dizer, nobre deputado, que essa
matria de custo de vida muito delicada e no pode ser objeto de um
levantamento feito em O Estado de S.Paulo em tal dia, V.Exa. tomando
como base o preo de atacado e calculando tanto de lucro.
O Sr. Benedito Ferreira Calculei inclusive 50%. Sou comerciante,
nobre deputado.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. comerciante e sabe o lucro que
os comerciantes honestos tm.
O Sr. Benedito Ferreira Sei.
O Sr. Franco Montoro Mas nem todos o so. Quando V.Exa.
falava da ltima vez, um companheiro de bancada de V.Exa. dizia:
Quando eu vou fazer as minhas compras no mercado, no vejo isso,
nobre deputado. Quer dizer, o dado concreto outro. Eu me permito,
como tenho uns poucos minutos, no voltar a insistir no ponto. Vou lhe
dar a palavra definitiva. Tem de ser levada em conta a alimentao, e
quem nos diz o valor da alimentao no Brasil?
O Sr. Benedito Ferreira V.Exa. no pode invocar esse argumento.
V.Exa. excluiu po, manteiga, macarro, ovos, galinha e carne. Como
que V.Exa. quer tomar agora alimentao no sentido lato?
O Sr. Franco Montoro Exatamente.

O Sr. Benedito Ferreira Ento V.Exa. tem que voltar atrs e admitir
aquele meu primeiro argumento, dos dez gneros. Agora, V.Exa. quer
incluir at caviar.
O Sr. Franco Montoro Ningum incluiu caviar, nobre deputado. Peo a V.Exa. que me permita. V.Exa. deu a sua argumentao e peo
que me deixe responder.
O Sr. Cantdio Sampaio S.Exa. no deu o argumento.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. acabou de falar durante uma hora.
Agora, comea a apartear.
O Sr. Benedito Ferreira Eu no consegui falar quinze minutos.
O Sr. Franco Montoro Ento conclua a sua argumentao para
que eu possa responder, porque ela no vlida.
O Sr. Benedito Ferreira Quero apenas fazer uma observao, eu que
sou nefito em poltica: a pior caracterstica do poltico, invariavelmente, dizem os sbios, ser mau ouvinte.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. no me deu o aparte. Concedo a
todos, a V.Exa. Apenas o presidente me informou que tenho alguns minutos, e comeo a falar, e V.Exa. vem com o aparte que o dobro do meu
discurso. Eu quero dizer a V.Exa. que, em matria de alimentao, no
existe um levantamento. Esses dez elementos a que V.Exa. se referiu foram
tomados arbitrariamente. Quando h estudos de economistas, dos mais
srios, que procuram calcular V.Exa. h de permitir que eu responda
o padro de vida em relao a algumas populaes, e no existe esse
dado, ainda, V.Exa. no pode ter a inteno ou a pretenso de escolher dez
elementos, ler O Estado de S.Paulo e resolver problema de grande dificuldade. Como no existe esse levantamento ningum tem esse dado no
Brasil, ningum ento, o clculo geral tomado do aumento de custo
de vida da Guanabara. Esse o dado que sempre foi tomado, inclusive
sabe por quem? Pelo Sr. Presidente da Repblica, na mensagem enviada a
este Congresso. S.Exa. d o clculo exato do custo de vida. Da alimentao, declara: Alimentao: em 1968, 17%; em 1969, 30,9%. So dados do
presidente da Repblica. E o fato concreto este: custo de vida em geral:
aumento em 1968, 24%; em 1969, 24%. Poder no ser exato, mas esse
o dado oficial no Brasil. Se eu apresentar a V.Exa. os dados do Dieese, do
Departamento dos Sindicatos de So Paulo, V.Exa. ver que so muito
superiores. Citei aqui o Banco o Brasil, que faz a deflao na base de 27%,
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e no de 24%. Tomei os dados do governo. Ento, de acordo com esses

dados oficiais, o aumento do custo de vida, a taxa de inflao foi de 24%,
e o aumento do salrio foi de 20%, na maior parte das regies do Brasil.
Esse o dado incontestvel e que no pode sofrer nenhuma dvida. O
quadro apresentado por V.Exa., na pgina 9 do seu discurso, menciona
estado por estado...
O Sr. Benedito Ferreira Dados do salrio mnimo. V.Exa. est repetindo o que j discutimos. Eu queria que V.Exa. contestasse.
O Sr. Franco Montoro Exato. Estou repetindo fato concreto: o
aumento. Nobre deputado, ainda h dois dias foi aprovado projeto que
estabelece correo monetria em relao a todas as dvidas em juzo, que
sero calculadas na base da taxa de inflao, e foi estabelecida para os
trabalhadores uma taxa inferior a essa. Esse um dado incontestvel e
incontestado. Nem o governo o nega. O ministro do Trabalho declara que
os salrios perderam substncia. o ministro do Trabalho quem o afirma,
o presidente da Repblica, que, no seu discurso na Escola Superior de
Guerra, afirma: A economia pode ir bem, mas o povo vai mal. A que se
refere o presidente seno a essa verdade incontestvel que V.Exa. pretende
contestar, tomando dez aumentos, arbitrariamente, para base?
Mas, ilustre deputado, desejo aproveitar os minutos de que disponho para dizer que, ao afirmar esse achatamento, no quero acusar esse
governo. Vou ler a V.Exa., para comprovar exatamente aquilo que foi
dito em trecho do discurso que aqui fiz: No pretendo isentar de culpa
governos ou polticos anteriores.
O Sr. Benedito Ferreira Nem poderia faz-lo. Seria at uma
imoralidade.
O Sr. Franco Montoro Disse mais: Na realidade, h muito tempo, e com poucas excees, a classe trabalhadora brasileira est tendo
seu poder aquisitivo em desgaste contnuo. No quero acusar governos;
quero apresentar a situao real do trabalhador e apresentar a soluo. A
soluo que apresento para isso dobrar a cota do salrio mnimo pago
ao trabalhador.
Provei, tambm com dados oficiais do prprio INPS, que o governo, por meio do INPS, arrecadou, em 1969, novecentos milhes de cruzeiros e pagou pouco mais de quatrocentos milhes; houve, portanto,
um saldo de mais de quatrocentos milhes. Nos anos anteriores, houve
um saldo semelhante. Hoje, esse saldo superior a um bilho de cruzei-
ros. Pois, ento, sem nenhum aumento de despesa, sem nenhum nus,
possvel melhorar a cota do salrio-famlia de sete milhes de trabalhadores brasileiros, sem nenhum carter inflacionrio, apenas dando aos
recursos em poder do INPS a destinao que est prevista.
O Sr. Benedito Ferreira So sete ou treze milhes?
O Sr. Franco Montoro No, no. O salrio mnimo pago a sete
milhes...
O Sr. Benedito Ferreira No, o salrio mnimo no pago a sete
milhes.
O Sr. Franco Montoro No. O salrio-famlia que pago a
sete milhes, aproximadamente, porque nem todo trabalhador tem filhos menores de quatorze anos ou invlidos de qualquer idade.
O Sr. Benedito Ferreira V.Exa. permite um aparte? V.Exa. me permite uma observao?
O Sr. Franco Montoro Dou o aparte ao deputado Cantdio
Sampaio, que havia solicitando antes.
O Sr. Benedito Ferreira Mas ele gentilmente vai me ceder a vez. Quero
dizer a V.Exa. que estou tomando mais uma lio aqui. O que est acontecendo no o estabelecido nesta Casa e, no dia em que o for, terei de deixla. Acontece que V.Exa. est dando demonstrao e quer fazer realmente
com que assim seja de que o direito, a razo e a justia esto do lado
daquele ndice mais alto. V.Exa. no consente sequer uma insero.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. j falou e falou.
O Sr. Benedito Ferreira V.Exa. no me permitiu que falasse. V.Exa.
consulte as cpias taquigrficas e veja quantas laudas me foi possvel
relatar. Parece que V.Exa. tem medo da verdade. J fiz um apelo a V.Exa. e
vou ser forado a voltar a chover no molhado, como disse at no intrito
de meu discurso, a abusar mais uma vez da pacincia desta Casa e darme o trabalho de pegar o discurso que V.Exa. pronuncia nesta oportunidade para tentar novamente responder, pois ao anterior no consegui.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. concorda, ento, em minorar a
situao do trabalhador por meio do aumento do salrio-famlia um
recurso que existe...
O Sr. Benedito Ferreira No foi feito um estudo econmico.
O Sr. Franco Montoro ...ou V.Exa. acha que o trabalhador est
muito bem e no precisa disso?
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O Sr. Benedito Ferreira V.Exa. est sendo capcioso. No houve essa

afirmao aqui, em hora nenhuma, de que o trabalhador estivesse bem.
Aqui ningum nunca disse isso.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. acabou de dizer, neste instante.
O Sr. Benedito Ferreira O que foi que eu disse?
O Sr. Franco Montoro Que o trabalhador reconhece a Re
voluo...
O Sr. Benedito Ferreira Mas reconhece e aplaude!
O Sr. Franco Montoro ...que agora tem casa, que a comida est
mais barata...
O Sr. Benedito Ferreira O INPS hoje no mais para financiar
banquete de pelego.
O Sr. Franco Montoro Saiba V.Exa. que, ao tempo em que fui
ministro do Trabalho, no se deu nenhum banquete a nenhum pelego. E
eu desafio a que se aponte, nos governos posteriores Revoluo, algum
governo semelhante ao meu. Por exemplo, em relao ao salrio-famlia,
V.Exa. fala em orgia de empregos. Pois saiba V.Exa. que o salrio-famlia,
destinado a beneficiar 67 ou 70 milhes de trabalhadores, foi introduzido por um sistema de compensao em que no se nomeou um nico
funcionrio. o Brasil o nico pas do mundo que, em lugar de criar,
como os outros, um instituto de compensao, aproveitou a seo do
pessoal das empresas e o Instituto Nacional da Previdncia Social para
beneficiar, por meio de um simples jogo de contabilidade, por meio de
um sistema que tem a caracterstica fundamental de no nomear ningum, 70 milhes de trabalhadores.
Ento V.Exa. h de me ouvir at o fim participei de um governo de unio nacional, eleito por este Congresso, com participao de
todos os partidos do Brasil. Ali estava a Unio Democrtica Nacional,
por meio dos Srs. Virglio Tvora e Gabriel Passos; ali estava o Partido
Social Democrtico; ali estava o Partido Social Progressista; ali estavam
o Partido Trabalhista Brasileiro e o Partido Democrata Cristo, todos
representados num governo de unio nacional, eleito por esta Casa, e
que realizou um governo que procurou manter a maior austeridade e a
maior justia.
Mas, meu amigo, no este o momento de discutir governos passados. Esta uma forma de fugir dos problemas. Eu quero discutir o
problema do trabalhador. No quero ser elogiado. Quero examinar o

problema tal qual ele existe e dar-lhe soluo concreta. O problema concreto este: o aumento do custo de vida Mensagem do Presidente da
Repblica, p. 11 foi de 24%. O aumento do salrio mnimo foi, para
milhares de trabalhadores, de 20%. Houve um achatamento.
O Sr. Benedito Ferreira Aos 27% V.Exa. no alude. No convm
sua tese, no convm a V.Exa.; V.Exa. sequer falou uma vez nos 27%.
O Sr. Franco Montoro Falei. Falei vrias vezes e, pela primeira
vez, vou falar nos 19%.
O Sr. Benedito Ferreira V.Exa. s falou uma vez. A tese de V.Exa. a
de quem fala mais alto. Perdoe-me, mas V.Exa. est me exacerbando.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. falta verdade, diz inverdade com
tal facilidade...
O Sr. Benedito Ferreira Contesto o que V.Exa. est dizendo com
meu pronunciamento em sua mo. V.Exa. simplesmente omite...
O Sr. Franco Montoro Mas V.Exa. disse que, em meu primeiro
discurso, no falei nos 27%. Pois falei.
O Sr. Benedito Ferreira O que V.Exa. disse foi que estava preocupado com o problema porque ele era do interesse de mais da metade da
populao. Provei com estatsticas que o nmero no era o que V.Exa.
queria atribuir. V.Exa. tem muito medo de nmeros. Parece que V.Exa.
tem averso matemtica.
O Sr. Franco Montoro Se V.Exa. quer ouvir matemtica no se
aparte do problema. H duas coisas que V.Exa. est confundindo. Uma
quantos trabalhadores ganham salrio mnimo. Disse o ministro Delfim
Neto, da tribuna, que mais de 50% dos trabalhadores urbanos ganham,
no mximo, 10% mais do que o salrio mnimo. O que S.Exa. disse verdade, eu reafirmo. O dado de V.Exa. no confirma isso. A segunda coisa
que o salrio mnimo interessa maioria da populao.
O Sr. Benedito Ferreira Mas, nobre deputado...
O Sr. Franco Montoro V.Exa. no queria ouvir nmeros? Estou
dando nmeros, nobre deputado. No interrompa. Permita, ao menos,
que os cite inteiros. Diz V.Exa.: primeiro aspecto metade dos trabalhadores que recebem salrio mnimo ou mais de 10% do salrio mnimo...
O Sr. Benedito Ferreira Cinco milhes e pouco de assalariados.
O Sr. Franco Montoro A frase est certa. Est aprovada.
O Sr. Benedito Ferreira No mais da metade.
199
200
O Sr. Franco Montoro No.

O Sr. Benedito Ferreira Trinta e cinco por cento.
O Sr. Franco Montoro Permita-me, no so 5 milhes e pouco,
so 5,7 milhes que percebem at 199.
O Sr. Benedito Ferreira Esto a os 10%; da aquela faixa de at 10%.
O Sr. Franco Montoro No esto.
O Sr. Benedito Ferreira Sim.
O Sr. Franco Montoro No.
O Sr. Benedito Ferreira E se V.Exa. atentasse para o fato de que
nesses nmeros...
O Sr. Franco Montoro Nobre deputado, matemtica matemtica.
O Sr. Benedito Ferreira Se V.Exa. atentasse...
O Sr. Franco Montoro A matemtica fala em 199. Se 10% de
187 so 18 e se 187 mais 18 so 205, V.Exa. tem de passar para a categoria
de cima. E a categoria de cima de 4 milhes...
O Sr. Benedito Ferreira Mas se V.Exa. atentasse para o fato de que
nesses nmeros esto...
O Sr. Franco Montoro ...de trabalhadores.
O Sr. Benedito Ferreira ...includos os menores...
O Sr. Franco Montoro Mas isso no altera em nada.
O Sr. Benedito Ferreira Como no altera?
O Sr. Franco Montoro Claro que no altera.
O Sr. Benedito Ferreira S altera o que convm a V.Exa.
O Sr. Franco Montoro No altera em nada.
O Sr. Benedito Ferreira Mas bvio que altera.
O Sr. Franco Montoro Quem falou que eram trabalhadores
menores?
O Sr. Benedito Ferreira Pergunto a V.Exa.: existe ou no o salrio
do menor?
O Sr. Franco Montoro claro que existe. Mas isso no altera
em nada, nobre deputado.
So trabalhadores menores, que recebem menos que o salrio mnimo. Portanto, ratifico minha afirmao.
O Sr. Benedito Ferreira Mas, estatisticamente, esto includos nessa
faixa de cinco milhes.
O Sr. Franco Montoro claro que esto includos.
O Sr. Presidente (Daniel Faraco) Intervenho no debate dos nobres

deputados para lembrar que faltam menos de cinco minutos para o trmino da sesso, que foi prorrogada a fim de o Sr. Deputado Franco
Montoro concluir o seu discurso. No me parece possvel que, em
quatro minutos, os nobres deputados, que vm conduzindo com tanta
inteligncia e tanto destemor a defesa dos seus pontos de vista, consigam
chegar a um acordo, o que no lograram em quase duas horas de debate.
Por isso, peo aos nobres deputados que atentem para esse fator. Rogo
ao orador que finalize o seu discurso.
O Sr. Benedito Ferreira Sr. Presidente, agradeo a advertncia de
V.Exa., mais do que vlida, mesmo porque j disse anteriormente do
meu receio de que esse meu embate com o deputado Franco Montoro, a
contragosto, se prolongue at s vsperas das eleies.
O Sr. Franco Montoro Nobre deputado, aquelas cinco verdades
que afirmei permanecem, portanto, rigorosamente de p. O custo de
vida subiu 24% para todos os efeitos. E posso provar com dados oficiais
do Banco do Brasil. Na realidade, o custo de vida subiu mais. Mas eu
me contento com os dados oficiais: o salrio mnimo subiu 20% para
a maior parte das categorias; para algumas subiu mais; 24% ou 26%, e,
para outras, subiu menos, 19% em vrias dessas categorias.
O Sr. Cantdio Sampaio E no campo, na zona rural, quanto subiu?
O Sr. Franco Montoro V.Exa. sabe que, no campo, no se aplica
o salrio mnimo.
O Sr. Cantdio Sampaio Mas isto no impressiona V.Exa. No h
mais trabalhadores rurais do que urbanos? E a defesa da dignidade
humana, gente passando fome? A maioria no impressiona em nada?
O Sr. Franco Montoro O que V.Exa. acaba de fazer um velho
sofisma. Estou defendendo os trabalhadores urbanos, e V.Exa. agora
lembra os trabalhadores rurais.
O Sr. Cantdio Sampaio Agora o trabalhador substantivo, um
problema que no se pode fracionar. E V.Exa. veja que o salrio de fome
o para todos. Todos devem igualmente impression-lo. V.Exa. nunca
cuidou dos sem-trabalho, dos que no tm sequer o salrio mnimo, dos
trabalhadores rurais, e, sim, sempre na vspera das eleies V.Exa. cuida
de seus eleitores.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a sua gentileza. Mas afirmo
que falta verdade. Estou falando agora dos trabalhadores urbanos.
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V.Exa. declara que nunca falei dos trabalhadores rurais. Quero lembrar
a V.Exa. e Casa que fui o autor da regulamentao dos sindicatos
rurais e fui o ministro do Trabalho que reconheceu no Brasil, pela
primeira vez, os 53 primeiros sindicatos rurais destinados a fazer com
que o trabalhador rural tivesse foras para lutar pelos prprios direitos,
para que a reforma agrria...
O Sr. Cantdio Sampaio Sindicato no salrio. Sindicato no
enche barriga de ningum. O que enche salrio, no sindicato.
O Sr. Franco Montoro ...fosse feita no de forma paternalista.
O Sr. Presidente (Daniel Faraco) Ateno, nobres deputados.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, tenho poucos minutos,
e o nobre deputado Cantdio Sampaio, com afirmaes que no quero
qualificar, pretende fugir ao problema.
O Sr. Cantdio Sampaio V.Exa. que est fugindo ao problema.
O Sr. Presidente (Daniel Faraco) Ateno! Peo aos nobres
deputados que conduzam o debate naquela forma amistosa em que
se vinha desenrolando; veemente, mas amistosa. Informo ao nobre
deputado Franco Montoro que o tempo de durao da sesso j est
esgotado. Peo a S.Exa. que termine o seu discurso; do contrrio, terei
de encerrar a sesso.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, V.Exa. testemunha de
que tento completar meu discurso, mas sou interrompido, e sempre com
fuga objetividade, com referncias a manobras eleitorais s vsperas
das eleies. Isso no argumento.
O Sr. Cantdio Sampaio Tudo argumento. Para V.Exa. que no
h argumentos.
O Sr. Franco Montoro No concedi o aparte a V.Exa. e peo ao
Sr. Presidente que no o permita.
O Sr. Cantdio Sampaio No estou pedindo que me conceda
O Sr. Presidente (Daniel Faraco) Peo aos Srs. Deputados que
colaborem com a Mesa para que se possa concluir a sesso.
O Sr. Franco Montoro Tentarei concluir.
O Sr. Presidente (Daniel Faraco) V.Exa. dever finalizar seu discurso.
O Sr. Franco Montoro Devo finalizar e dar tambm uma
resposta, evidentemente.
O Sr. Presidente (Daniel Faraco) No. Deve finalizar o seu discurso.
V.Exa. no poder continuar argumentando.
O Sr. Franco Montoro Devo finalizar meu discurso de acordo

com a minha razo, a minha inteligncia e a minha vontade.
O Sr. Presidente (Daniel Faraco) E de acordo com o relgio tambm.
O Sr. Franco Montoro Exato. Concluirei, Sr. Presidente. No
de hoje que trato desse problema. Todos que me conhecem sabem disso.
Desde o incio da minha vida pblica, na luta pela justia social, tomei
uma posio clara em relao ao problema do trabalhador. Filiei-me a
um partido e luto por essa bandeira. Nesta Casa, h quatro anos, fui o
presidente da Comisso de Poltica Salarial, eleito pela prpria Arena,
que reconheceu, portanto, que eu tratava do problema salarial no
apenas em vsperas de eleies, mas em outras pocas tambm. Tanto
isso reconhecido que fui eleito, por unanimidade, para a Presidncia
da Comisso de Inqurito sobre Poltica Salarial.
Terminando, recordo que tanto os trabalhadores do campo como os
da cidade merecem nosso igual ardor em sua defesa. Mas, quando estou
defendendo o trabalhador urbano, no se pode contestar essa defesa
dizendo que estou esquecendo ou abandonando o trabalhador rural.
O Sr. Cantdio Sampaio Tudo uma coisa s. Tudo sai do mesmo
Produto Interno Bruto.
O Sr. Franco Montoro Tratar de tudo indistintamente uma
forma muito confusa. preciso saber distinguir os casos, para mostrar
qual o defeito de cada um. Eu aponto o defeito de cada caso. Exponho
o caso concreto. Aponto o defeito, o diagnstico e dou o tratamento.
Lamento que, com igual vivacidade, no se aponte, mas se oculte o defeito.
At agora, no se sabe qual o pensamento da Liderana do Governo
a respeito do projeto que beneficia sete milhes de trabalhadores. E j
estamos na vspera das eleies.
O Sr. Cantdio Sampaio Projeto tardio, na verdade. Agora,
exatamente com a proximidade das eleies, refere-se V.Exa. a esse
salrio-famlia.
O Sr. Presidente (Daniel Faraco) Peo ao deputado Franco Montoro,
meu amigo de tantos anos, que colabore com a Mesa, terminando o seu
discurso, e no me obrigue a aplicar a norma regimental.
O Sr. Franco Montoro Atenderei o apelo de V.Exa. Mas
lembraria que este apelo deveria ser dirigido ao nobre deputado que me
est aparteando. Na hora em que vou concluir, ele d um aparte e no
me permite a concluso do discurso.
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O Sr. Presidente (Daniel Faraco) Mas V.Exa. continua a argumentar

e no finaliza.
O Sr. Franco Montoro Estou sendo aparteado at com
assentimento da Mesa.
O Sr. Presidente (Daniel Faraco) A Mesa no pode impedir que
os deputados falem. A Mesa faz um apelo aos deputados, e espera ser
atendida. O nobre deputado Franco Montoro terminar o seu discurso
porque o tempo da prorrogao est esgotado.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, terminarei em dois minutos. Esse projeto foi baseado em dados aqueles que leram a justificativa
ho de verificar que s agora, no boletim de maio do INPS, foram
divulgados. Dez dias aps apresentei o projeto. Quem estava com o
dinheiro em mos era o governo. Este projeto deveria ser apresentado
pelo governo. Quando o Congresso reabriu, iniciamos esse estudo; concludo, apresentamos o projeto. Se est tardando a medida, ela deve ser
aprovada, agora, com urgncia...
O Sr. Cantdio Sampaio Antes das eleies.
O Sr. Franco Montoro ...inclusive pela sua justia, porque se
existe um bilho de cruzeiros, destinado ao salrio-famlia, em mos
do governo, no destinar esse dinheiro aos trabalhadores e us-lo para
outras aplicaes violar a justia, contrariar o que pretende o Sr.
Presidente da Repblica.
Quero concluir, Sr. Presidente, com palavras do Sr. Presidente da
Repblica. Diz S.Exa.: A situao econmica talvez v bem, mas o
povo vai mal. Ora, se existe um projeto que beneficia sete milhes de
trabalhadores, sem nenhuma despesa, o governo tem uma possibilidade
de fazer com que a sorte do povo melhore um pouco, sem discusses,
sem ataques, mas fazendo aquilo que est na sua pregao contnua, de
ser um governo justiceiro e humanista.
205
Achatamento salarial
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Srs. Deputados, desejo, no

incio das consideraes que vou fazer, dirigir liderana da Arena nesta
Casa uma interpelao a respeito de texto que se incluiu no discurso
feito em nome dessa liderana pelo deputado Benedito Ferreira, em que
S.Exa. refuta os dados que apresentei a respeito do chamado achatamento salarial. No fim de suas contestaes, em linguagem nem sempre parlamentar, diz o deputado Benedito Ferreira, falando em nome da
Arena, na qualidade de lder: Afirmar a perda da substncia do poder
aquisitivo dos salrios descaramento, mentira....
Em parte, a Mesa censurou o discurso, em cumprimento tica parlamentar. Mas acrescenta S.Exa.: ... tentar tumultuar nosso desenvolvimento. Alis, todos sabemos muito bem ser este o objetivo principal dos
inimigos do Brasil e da turma do quanto pior melhor.
E adiante:
Quero alertar que a esto os novos instrumentos legais. A est o AI5.
Estejam certos todos aqueles que atentam contra a ordem democrtica
e contra os altos interesses nacionais de que, na hora certa, doa a quem
doer, o presidente Mdici deles far uso.
A imprensa deu ampla divulgao a esse texto, que soa como uma
advertncia queles que, nesta tribuna e eu entre eles tm, com elevao, mas sem faltarem com a objetividade, denunciado o achatamento
salarial que atinge neste momento milhes de trabalhadores.
No me amedronta, evidentemente, a ameaa. Mas eu quereria ouvir da liderana da Arena uma explicao sobre esse texto. Devo informar que o deputado Benedito Ferreira, em carter particular S.Exa.
no se encontra no momento no plenrio me declarou que essa referncia s dizia respeito ao texto imediatamente anterior, aos fabricantes de produtos farmacuticos, que estariam tendo lucros criminosos,
exorbitantes, comprometendo, assim, o esforo do desenvolvimento.
206
Como a explicao foi pessoal e o discurso foi pblico, e S.Exa. no est

presente, repito aquilo que disse, para ouvir da Arena a explicao que,
tenho certeza, ser a de recusar essa interpretao, que foi, entretanto,
amplamente divulgada pela imprensa falada e escrita deste pas.
O Sr. Clvis Stenzel Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Franco Montoro Com prazer, nobre deputado.
O Sr. Clvis Stenzel H certo instante em nossa vida pblica, nobre
deputado, em que nos habituamos a usar de toda a cautela, quando se
trata de notcias veiculadas ou no com as caractersticas que a imprensa, muitas vezes, publica. H pouco tempo, ocupei a tribuna desta Casa
para fazer retificao a uma notcia da imprensa relativa a pronunciamento meu no Rio Grande do Sul, que absolutamente no fiz. V.Exa. h
de compreender que fui tomado de surpresa pelo que V.Exa. acaba de
trazer tribuna. Por isso, no poderei fazer a defesa do meu colega de
bancada, tampouco discordar de V.Exa. A interpretao que faz V.Exa.,
como lder do MDB, ter resposta. Apenas permita-me tempo suficiente
para me inteirar de todo o ocorrido a fim de referir-me ao problema
posteriormente.
O Sr. Franco Montoro Agradeo e compreendo a explicao de
V.Exa. Entretanto, quero dizer que no me louvei em notcias de jornais.
Tenho em mo o discurso proferido por S.Exa. na qualidade de lder e
que, inclusive, foi censurado pela Mesa. Afirmei aqui e reafirmo a
informao que me foi prestada por S.Exa. de que seu discurso no visava atingir nenhum deputado da oposio ou daqueles que discutem o
problema salarial. As palavras esto aqui, mas a interpretao que S.Exa.
d cabvel. Gostaria que no pairasse sobre esta Casa aquela suspeita
de que me baseio no que a imprensa divulgou; fundamento-me no discurso, porque o que li no foi notcia da imprensa, e sim trechos do discurso de S.Exa. Tenho certeza como diz V.Exa. de que no esse, de
forma alguma, o pensamento da bancada do governo nesta Casa. Desejo
trazer algum elemento adicional, de forma muito objetiva, e no pessoal,
s consideraes feitas nesse discurso, que fundamentalmente pretendem negar a existncia de um achatamento salarial em relao ao salrio
mnimo. Essa posio, assumida da tribuna por alguns deputados, insustentvel diante da realidade e da manifestao inequvoca de rgos
e de autoridades responsveis. Cito cinco fatos que se me afiguram incontestveis, e parece-me at de certa forma intil que se venha repisar
uma tese de absoluta evidncia. No h quem viva de salrio; no h

quem desconhea a atividade salarial no Brasil, a situao de deteriorao, de perda de substncia, de achatamento, ou que outro nome tenha,
em relao aos salrios, especialmente em relao ao salrio mnimo da
imensa maioria dos trabalhadores brasileiros. Quero apontar alguns fatos, porque esta situao, apesar de evidente e clara, tem sido contestada,
inclusive, como vimos, at em termos no-parlamentares, chamando-se
de mentira, de descaramento, afirmar aquilo que verdade. Aponto cinco fatos, todos eles inspirados em dados oficiais, opinio daqueles que
negam o achatamento do salrio mnimo.
Primeiro, o aumento do custo de vida, nos ltimos dois anos, foi superior a 24%. Quem o afirma o Sr. Presidente da Repblica, na pgina
21 da Mensagem encaminhada a esta Casa, em 1970. O aumento do custo de vida foi de 24%, e o aumento do salrio mnimo nas regies mais
significativas, como So Paulo, Guanabara e em quase todas as capitais
do pas e regies circunvizinhas, foi de apenas 20%.
O dado incontestvel. Sinto no estar presente o deputado Benedito
Ferreira, que me pediu adiasse para hoje este discurso, para que S.Exa.,
num dilogo, conteste essa realidade, que o dado fundamental. A inflao subiu 24% em 1968, e, em 69, foi de 24,8%. Isso est na Mensagem
do Sr. Presidente da Repblica. dado oficial. E o reajuste do salrio
mnimo foi de 20%. Houve um achatamento de 4%, de acordo com os
dados oficiais. Esse o primeiro fato.
O Sr. Clvis Stenzel Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Clvis Stenzel Confesso a V.Exa., no digo minha pouca erudio, mas a manifesta ignorncia...
O Sr. Franco Montoro No apoiado. Todos ns conhecemos a
cultura e a competncia de V.Exa.
O Sr. Clvis Stenzel Bondade de V.Exa. Eu dizia que confesso minha ignorncia a respeito dessa correlao entre inflao, salrio e custo de vida. Pelo raciocnio de V.Exa., no existe s uma relao; mais
do que isso, existe uma relao de causa e efeito de modo tal que, se a
inflao de 20%, de 20% ser, obrigatoriamente, o aumento do custo
de vida. E de 20%, obrigatoriamente, ser o achatamento salarial, como
diz V.Exa. Sempre entendi que entre inflao, salrio e custo de vida
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h correlao, mas no uma relao de causa e efeito. A repercusso

nunca nas mesmas percentagens por V.Exa. enunciadas. Mas, j disse,
dou o aparte de um ignorante...
O Sr. Franco Montoro No apoiado.
O Sr. Clvis Stenzel ...e espero os esclarecimentos de V.Exa.
O Sr. Franco Montoro Nobre deputado, realmente, a medida
da inflao um tema controvertido, mas a generalidade dos autos calcula a inflao pelo custo de vida, com aproximao. O argumento no
se aplica ao caso, porque, na Mensagem do Sr. Presidente da Repblica,
como disse, pgina 21, S.Exa. usa o termo adequado: elevao do custo
de vida. Em 1968, 24%; em 1969, 24,2%. Se houve essa elevao contestada por outras fontes que a consideram maior do que a dos dados oficiais,
poderia dar a V.Exa. a informao do Banco do Brasil, que, ao fazer seus
clculos, adotou como ndice deflator para 1969, 26,7%. Portanto, mais
elevado. Mas dou o dado oficial encaminhado a esta Casa, mais cmodo,
digamos assim, para a argumentao do governo. Se houve esse aumento do custo de vida, a simples correo monetria deveria exigir que, um
ano depois, o trabalhador recebesse 24% ou mais para ter restabelecida
a sua capacidade aquisitiva. E recebeu apenas 20%.
Quero dizer a V.Exa. que o governo no nega isso. O ministro do
Trabalho e o Sr. Presidente da Repblica no contestam. Houve aqui
alguns mais realistas que o rei que se apressaram em fazer afirmaes,
querendo a meu ver mal orientados defender o governo. Na realidade, esto prejudicando-o.
O Sr. Presidente da Repblica pede o jogo da verdade. No pede o
elogio, o aplauso incondicional. E negar isso negar a verdade que o Sr.
Presidente da Repblica reconhece, como fez em seu famoso discurso na
Escola Superior de Guerra, quando disse so palavras textuais de S.Exa.
A economia talvez v bem, mas o povo vai mal. S.Exa. justifica isso por
outras razes, mas no nega o fato evidente, como aqui foi feito.
Segundo argumento: a revista Conjuntura Econmica, da Fundao
Getlio Vargas, no seu nmero de fevereiro de 1970, demonstrou que, de
1963 a 1970, enquanto o custo de vida foi multiplicado por 13,9, o salrio
mnimo s o foi por 8,9. O custo de vida subiu mais do que o salrio mnimo. Quem o diz a Fundao Getlio Vargas, por meio da sua revista
especializada. Como sabemos, a Fundao Getlio Vargas o rgo oficialmente incumbido do estudo e do clculo das contas nacionais.
Terceiro argumento: o boletim da Comisso Econmica para a

Amrica Latina (Cepal), rgo da ONU especializado em assuntos econmicos da Amrica Latina, no seu nmero de maio ltimo declara so
palavras textuais: A nota negativa do crescimento econmico do Brasil
continua sendo a deteriorao do salrio mnimo real, que representativo da remunerao de milhes de assalariados urbanos.
O fato incontestvel e confirmado pelas maiores autoridades.
O Sr. Clvis Stenzel Permite-me V.Exa? No tenho elementos para
apresentar o discurso de V.Exa. em cifras, mas a mim me parece que os
tenho em dedues. Veja, V.Exa.: a Revoluo e o seu governo tm procurado, em todos os setores da vida nacional, aumentar cada vez mais
a arrecadao e com ela realizar investimentos. Sabe V.Exa. que o problema principal do Brasil ainda o desemprego. No propriamente o
aumento do salrio mnimo.
Os investimentos que o Governo Federal vem fazendo tambm
constam da Mensagem que V.Exa. acaba de ler. E as percentagens de
investimentos previstas para esse quadrinio vo, se no me falha a memria, de 38 a 40 bilhes. Esses investimentos, nobre deputado Franco
Montoro, alm de promover o desenvolvimento econmico do Brasil,
tm a funo keynesiana de dar trabalho s grandes massas de desocupados, parte delas tambm de despreocupados. Os problemas econmicos, parece-me, tm dificuldades que ns, homens ligados a cincias
humanitrias, muitas vezes no conseguimos atingir, dado o nosso raciocnio quase sempre simplista ao analis-los. O Governo Federal no
poder fazer os investimentos sem os quais o progresso econmico ser
detido sem despender as somas resultantes das sobras a que V.Exa. se
refere na ocupao do trabalho humano do Brasil.
O Sr. Franco Montoro Nobre deputado, o que V.Exa. diz vlido do ponto de vista econmico. O governo precisa de recursos, mas
deve procur-los em outra fonte. Hoje, o ministro da Fazenda declara
que, como nunca, o saldo do Brasil no balano comercial atingiu cifras
extraordinrias. A situao econmica boa. O ndice de crescimento
do Brasil ultrapassa a casa dos 9% do produto interno bruto. Ento, vamos esquecer o aspecto humano, a remunerao do homem que trabalha? De que desenvolvimento se trata?
Homem de formao humanista, V.Exa. certamente tem de desenvolvimento uma concepo diferente daquela concepo econmica
209
210
estrita, inspirada em princpios de um liberalismo ultrapassado, que

imagina que do livre jogo das foras econmicas, do simples crescimento econmico, surgiro, depois de certo tempo, as harmonias que
daro a cada um a sua participao no bolo comum. Mas a economia
real, concreta, no segue esses padres. preciso olhar o homem. O desenvolvimento tem uma definio, a meu ver, insupervel. o ttulo da
grande encclica Populorum progressio, desenvolvimento da populao,
desenvolvimento do povo. No adianta ter empresas ricas, no adianta
ter um Estado rico com um povo miservel. A primeira preocupao de
um governo deve ser a promoo do bem comum. E o bem comum o
bem das pessoas humanas, que esto atingidas, como instrumentos de
atuao pelo salrio. O salrio o grande instrumento de redistribuio
da renda nacional.
Acabo de receber da direo da Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Empresas de Crdito um documento em que se apresenta este dado impressionante: O Brasil, segundo pesquisas realizadas
pela Cepal, em colaborao com o Ipea, rgo oficial do Ministrio do
Planejamento, o pas onde se registra a mais defeituosa distribuio de
renda da Amrica Latina.
V.Exa. certamente receber tambm esse relatrio, que acaba de ser
distribudo pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Empresas
de Crdito.
O meu discurso, nobre deputado, tem o sentido de alertar o governo
para outros caminhos que pode tomar, dando ao salrio a prioridade
que, na poltica salarial, deve ter, inclusive como instrumento de promoo de justia, de defesa da segurana nacional. No se pode esquecer,
impunemente, a situao em que vive a famlia do trabalhador com o
achatamento salarial, que significa menos po na mesa, impossibilidade
de comprar remdios, impossibilidade de casa decente.
Sentimos, como V.Exa. h de sentir tambm, que o presidente da
Repblica deseja dar atendimento a essa questo. Por isso, tenho dito
sempre que espero a solidariedade da representao da Arena para essas
teses, que no so contra o governo, mas atos de alerta, de fiscalizao,
de apoio, se quiserem, quelas intenes de maior justia, para que o
povo caminhe um pouco melhor. Os instrumentos a esto.
Terei, ao final, oportunidade de falar sobre projeto que apresentei
com esse objetivo, sem nenhum carter inflacionrio, nada tirando de
ningum, no aumentando qualquer contribuio, mas dando aos trabalhadores alguma coisa.
Peo a V.Exa., como lder da Arena, que diligencie junto direo
do seu partido para que d apoio aprovao urgente dessa medida, que
poder atenuar, sem prejuzo da economia nacional, a situao desesperadora em que se encontra a classe assalariada brasileira.
O Sr. Clvis Stenzel Volto, novamente abusando da sua gentileza,
para dizer-lhe, nobre deputado, que me parece que se o aumento do
salrio mnimo fosse soluo de problemas econmicos no Brasil, se
atendesse a um desenvolvimento global da economia, se fosse ao encontro da economia humana a que V.Exa. acaba de se referir com a sua
doutrina democrata crist, seriam desnecessrios outros governos no
Brasil, porque os do passado o que mais fizeram foi aumentar o salrio
mnimo, criando at o dcimo terceiro salrio. De aumento em aumento
o Brasil vinha se pauperizando. S agora, nobre deputado, que decolou
definitivamente para o desenvolvimento.
O Sr. Franco Montoro O dado de V.Exa. no exato. Eu j sustentei, sem pretender acusar este governo ou defender os anteriores, que
desde muito antes de se iniciar este governo os trabalhadores vm sofrendo. No se trata de inovao. Aquela orgia salarial de que se falava
muito mais de palavras do que de realidade, assim como a inflao de
140%, que se tem afirmado ter existido em 1964, nunca existiu. Houve,
nos primeiros meses, uma inflao que, se prosseguisse no mesmo ritmo, chegaria a esses dados.
O Sr. Clvis Stenzel Chegou a 90%.
O Sr. Franco Montoro No chegou a isso. Nos primeiros meses, como sempre, a ascenso maior. Mas no nos cabe, no momento,
discutir outros aspectos. Eu nego, nobre deputado, que a elevao salarial seja prejudicial economia. Pelo contrrio, grandes autoridades
afirmam e no vou voltar matria que j tive oportunidade de expor
e at de publicar em separata que o aumento do poder aquisitivo dos
trabalhadores fator de acelerao do desenvolvimento, porque permite
que eles comprem mais e que se produza mais. O desenvolvimento econmico interno do Brasil s se pode dar com o aumento da capacidade aquisitiva do trabalhador, da famlia trabalhadora brasileira. E quando falo em
famlia trabalhadora no me refiro apenas ao operrio; refiro-me aos que
vivem de salrio. , portanto, favorvel ao desenvolvimento econmico
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uma poltica salarial justa. Citei aqui exemplos publicados pela Revista
da Confederao Nacional da Indstria e a revista Conjuntura Econmica,
mostrando que, no mundo inteiro, a poltica de desenvolvimento tem
sido feita principalmente tendo como instrumento uma poltica salarial
mais justa, isto , um aumento salarial maior do que o aumento dos preos. Se o aumento dos salrios for igual ao aumento dos preos, a situao
da populao ficar a mesma. Se for inferior, a situao da populao
estar sendo esmagada, achatada, deteriorada, ou outro nome que tenha.
Isto no ajuda o desenvolvimento; pelo contrrio, impede, paralisa o desenvolvimento econmico.
O Sr. Clvis Stenzel V.Exa. h de convir que o grande drama do
salrio est inteiramente relacionado com o problema da inflao. Se o
salrio aumentar em 50% e se tivermos uma inflao anual na taxa de
70%, o aumento salarial mentiroso. O que existe a confiscao do salrio. Conseqentemente, o drama do Brasil est em deter a inflao. De
nada adianta fazer a poltica salarial. V.Exa. verificar, nobre deputado,
se tiver oportunidade de consultar o relato do Ministrio da Fazenda
nessa Mensagem que est analisando, que o Sr. Presidente da Repblica,
referindo-se ao captulo da Organizao Fazendria, reporta-se a uma
taxa de inflao que revela que a mesma no foi detida e eu confesso
que esse no era o alvo do governo revolucionrio.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. diz exatamente a realidade: a inflao no foi contida, e os salrios foram achatados.
O Sr. Clvis Stenzel Permita-me, V.Exa.: estamos ainda com uma
taxa de 20%.
O Sr. Franco Montoro Mais de 20, 24%.
O Sr. Clvis Stenzel O governo afirma e de se acreditar neste
governo que atingiremos a taxa de 10%, mais consentnea com um
pas em desenvolvimento, como o nosso.
O Sr. Franco Montoro So apenas previses.
O Sr. Clvis Stenzel Mas a credibilidade do governo baseada em
fatos do passado.
O Sr. Franco Montoro Neste ponto, V.Exa. vai desculpar-me,
porque o governo Castelo Branco declarou, de incio, que naquele ano a
inflao seria ainda elevada, mas que dentro de dois anos chegaramos
aos 10%.
O Sr. Clvis Stenzel No sei se o presidente Castelo Branco disse

que chegaramos a 10%.
O Sr. Franco Montoro Declarou-o em mensagem enviada ao
Congresso Nacional. Faz parte do Paeg, Plano Econmico do Governo.
No questo de credibilidade.
O Sr. Clvis Stenzel Se o declarou, eu afiano e j o afirmei a V.Exa.
que o governo revolucionrio, por mais esforo que tenha feito, no conseguiu deter a inflao.
O Sr. Franco Montoro por isso que, sem pr em dvida a
palavra do presidente, no me posso louvar numa previso para consider-la realidade. A realidade o achatamento salarial. A paralisao da
inflao previso.
O Sr. Clvis Stenzel Permita-me concluir, nobre deputado. Eu escuto V.Exa. com muito interesse toda vez que ocupa a tribuna. Mas veja
bem: digo que se deve dar crdito, porque a inflao est sendo combatida aos poucos, e no na marcha deflacionria prevista pelo governo.
Portanto, h um atraso no tempo. Mas pelo fato de haver atraso no
existe inadimplemento da obrigao assumida. V.Exa. que de crer que
vai ser detida a inflao. Mas, dizia eu, de nada adianta aumentarem os
salrios se no se detiver a inflao, e para isso h necessidade de sacrifcios, no s das classes trabalhadoras. Os funcionrios pblicos a todo
instante esto protestando contra seus parcos vencimentos. V.Exa. referiu-se economia de fundo liberal e capitalista: pois tambm clamam as
classes chamadas conservadoras, que detm o capital, contra a pssima
remunerao do capital no Brasil. E muitos dizem inclusive os jornais
que deputados tm ocupado a tribuna desta Casa para reclamar contra falncias por falta at de capital de giro, conseqncia muitas vezes
da m remunerao. Todos esses ndices, ou sintomas, fazem parte desta
sndrome, desta doena de sacrifcios por que devem passar e passaram
todos os pases em fase de desenvolvimento. Ns vivemos neste sculo,
no Brasil, o que viveram a Inglaterra e os Estados Unidos no sculo
XIX. Pas em desenvolvimento econmico pas onde germinam, onde
se desenvolvem esses grandes contrastes sociais, onde ocorrem injustias sociais. Depois que alcanarmos e todos sabem que estamos
alcanando o pleno desenvolvimento econmico, ento V.Exa. ver
o equilbrio. Poder-se-, ento, distribuir no a misria, mas a riqueza.
Veja V.Exa. que, pelos mtodos socialistas, os pases africanos ainda no
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conseguiram distribuir nada. Parece que o neocapitalismo, sob esse aspecto, tem sido mais justo e mais humano. No encontro outra forma.
No se chame como V.Exa. o fez, tendo eu ocupado a tribuna para retificar esse pensamento, o atual governo de liberal. No. Ns praticamos a
democracia social a que V.Exa. tantas vezes se tem referido e, conforme
seus pronunciamentos, qual se tem dedicado. Ainda hoje tive oportunidade, folheando o ltimo livro de sua campanha de 1919, de ver como
o maior dos polticos liberais que o Brasil conheceu e que se chamava
Rui Barbosa fez o seu primeiro pronunciamento em favor da democracia social, abjurando os sistemas clssicos do liberalismo pelos quais
sempre lutou. O governo atual est escrito no portal dessa Mensagem
preocupa-se essencialmente com a questo social. O que distribuir e
como distribuir, eis a grande dificuldade que tem o governo, tem V.Exa.
e toda a nao, porque ainda no possumos riqueza para distribuir, ainda temos pouca riqueza para tornar a economia mais equnime. No
considero um pas democrtico quando, no andar de cima, proclama-se
a poltica da igualdade e, no andar de baixo, acolhe-se a economia da
desigualdade. Para mim, a igualdade econmica e a igualdade poltica
so os postulados da verdadeira democracia.
O Sr. Franco Montoro Com o brilho de sua cultura e inteligncia, V.Exa. fez uma exposio magnfica, mas que, permita-me a franqueza, foge do assunto e, permita-me ainda, no defende o governo. O
ponto de vista de V.Exa. no o do governo. O ponto de vista do governo, em questes salariais, est defendido na Mensagem que mandou ao
Congresso. O governo pensa como eu, mas faz como V.Exa. preconiza.
Diz o governo:
A poltica a ser defendida em relao aos reajustes salariais obedecer a trs princpios: 1) manter o salrio real mdio dos 24 meses
anteriores; 2) acrescer de uma previso dos chamados resduos inflacionrios; 3) multiplic-los por um ndice relativo ao aumento da
produtividade.
O governo declara que quer reajustar os salrios de acordo com a

elevao do custo de vida. o ponto de vista do governo, na Mensagem
mandada a esta Casa, defendido no governo Castelo Branco, reafirmado
no governo Costa e Silva. Entretanto, o governo atual quer mant-lo,
mas no o mantm. A defesa do governo no pode, pois, ser feita com

o apelo a essas consideraes brilhantes que V.Exa. acabou de expender,
com algumas das quais estou de acordo, mas que no servem para o caso
concreto. No podemos fugir ao debate da poltica salarial. O governo
definiu uma poltica e no a cumpre.
O Sr. Leopoldo Peres Deputado Franco Montoro, V.Exa. est discutindo, contudo, um aspecto apenas da vida econmica do governo, no caso, a
poltica salarial. Mas recordo-me muito bem no era eu deputado ainda
de que, no Rio de Janeiro, ouvi, pela televiso, a brilhante entrevista de
um ministro do presidente Jnio Quadros. Esse ministro retornava dos
Estados Unidos e levantava o problema do dficit habitacional no Brasil.
Dizia ele exatamente que tnhamos um dficit de cerca de 3,5 a 4 milhes
de habitaes, mas que era difcil super-lo com a construo de casas populares, porque a espiral inflacionria no permitia o retorno dos recursos
para reaplicao em construes de novas residncias.
O Sr. Franco Montoro Da a necessidade do reajuste monetrio.
O Sr. Leopoldo Peres Esse ministro era V.Exa., que defendia precisamente, na ocasio, uma poltica de realismo no combate inflao
para que se pudesse ter uma poltica de desenvolvimento econmico
inclusive no setor habitacional. Pois bem, foi exatamente o que fez o governo da Revoluo. Fez o que preconizava o nobre colega. No entanto,
V.Exa. vem buscar apenas o aspecto da poltica salarial para combater a
poltica financeira que sempre defendeu.
O Sr. Franco Montoro Folgo em ouvir a citao de V.Exa.
Gostaria que V.Exa. defendesse o governo em relao ao ponto que estamos focalizando. O que defendia, defendo e defenderei e os governos
fizeram aquilo que eu defendia era a correo monetria no financiamento das casas. No poderia ser de outra forma. Desejemos ou no,
a inflao um fato e, enquanto ela estiver a, necessria a correo
monetria. Mantenho meu ponto de vista. Se V.Exa. estava de acordo
comigo naquela ocasio, estar hoje tambm, porque estou defendendo precisamente isso: a correo monetria em relao aos salrios, e
demonstro que isso no se deu. Os salrios cresceram 20%, e o custo de
vida, 24%. Esse o fato.
O Sr. Alde Sampaio Estou assistindo s sempre brilhantes consideraes de V.Exa.
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O Sr. Franco Montoro Eu j estava esperando a permanente

lio de V.Exa.
O Sr. Alde Sampaio Nobre deputado, a meu ver, V.Exa. est fugindo
s origens. Torna-se mister distinguir quando se discute numa ditadura
e quando se discute numa democracia. A tradio e os estudos levam
sempre a definir, sobretudo nas democracias, o salrio mnimo como
uma remunerao suficiente, mnima mesmo, para que o indivduo possa subsistir. Ora, V.Exa. est discutindo como se estivesse numa ditadura,
onde os salrios so sempre marcados politicamente, onde o governo
que os determina. Nada impede que as empresas faam subir os salrios
de seus operrios alm do que o governo fixa. Se V.Exa. acha que o mnimo necessrio subsistncia deveria realmente ser um pouco mais
elevado, isso se aplicaria ao pas inteiro, e no s aos estados em que
V.Exa. qualifica o salrio mnimo como mais representativo.
Tanto merece ter um salrio mnimo de subsistncia local o brasileiro do Piau como o brasileiro de estado mais industrializado, como
So Paulo.
O Sr. Franco Montoro Todos esto sendo sacrificados.
O Sr. Alde Sampaio Os salrios so diferentes, mas h um mnimo
fixado. Quando o governo interfere j no digo como por meio da
Sunab, pois sou inteiramente contra esses processos empregados para
dar preos de compensao ao agricultor, vamos dizer, marcando um
mnimo insuficiente para a empresa agrcola, ainda assim salva, obriga a um aumento de preos e melhora a situao do produtor agrcola.
Ocorre o mesmo no caso do operariado e do assalariado. O governo
no marca os salrios. Apenas fixa um mnimo, isto , o salrio para o
trabalho mais humilde, para o trabalho mecnico, para o trabalho manual, deixando os outros livres. Na democracia esse salrio mnimo se
estabelece para no haver padecimento de vida na populao. Mas o salrio livre. Quem quiser que o aumente. Numa democracia, V.Exa. no
poderia bater nessa tecla com a fora com que est batendo.
O Sr. Franco Montoro Agradeo o aparte de V.Exa. Mas, independentemente de se tratar de democracia ou ditadura, estou sentindo a
realidade. A realidade que a imensa maioria dos homens que vivem do
trabalho, no Brasil, recebe ou o salrio mnimo...
O Sr. Alde Sampaio Essa realidade pesaria numa ditadura.
O Sr. Franco Montoro ...ou no mximo 10% mais do que o salrio

mnimo. Essa a realidade. Prefiro ficar com a realidade, nobre deputado.
O Sr. Alde Sampaio Essa realidade pesaria numa ditadura, repito,
porque os salrios, a sim, so em escala, e a escala marcada pelo poder
poltico. Quando um sobe, o outro sobe dois. Mas numa democracia, a
remunerao livre, no est na escala determinada pelo poder pblico.
De sorte que a argumentao de V.Exa. valeria, como disse, para uma
ditadura, mas no para uma democracia. Na ditadura, tudo marcado
e determinado. Mas, aqui, no. Aqui, na democracia, no h essa escala
determinada pelo poder pblico. A remunerao livre. De sorte que
no cabe, no caso, o argumento de V.Exa.
O Sr. Franco Montoro livre teoricamente, nobre deputado.
V.Exa. sabe que a realidade no essa. Na prtica, essa liberdade no
existe. O fato concreto que pelas condies de crdito de que a empresa
necessita, de impostos que deve pagar, de controle que o poder pblico
exerce, ela no pode fugir a certos padres. A imensa maioria dos assalariados, no apenas nas grandes capitais, no apenas na do meu estado,
mas em quase todas as capitais do Brasil e nas regies circunvizinhas,
est na mesma situao percebe salrio mnimo reajustado numa base
inferior desvalorizao da moeda, inferior elevao do custo de vida,
inferior inflao.
O Sr. Benedito Ferreira Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Franco Montoro Eu j estava reclamando at o aparte de
V.Exa.
O Sr. Benedito Ferreira Agradeo a V.Exa. a generosidade, ao reclamar o meu aparte e a minha presena. Lamentavelmente no pude estar
presente desde o incio do seu discurso, como de minha obrigao, por
se tratar de assunto que tenho debatido com V.Exa. e, sobretudo, como
uma homenagem que devo ao ilustre colega.
O Sr. Franco Montoro Obrigado a V.Exa.
O Sr. Benedito Ferreira V.Exa. vai me permitir que, oportunamente,
volte ao inteiro teor do pronunciamento que est fazendo, a esta altura
j bastante adiantado, para que eu possa tentar, com a nossa verdade,
contrapor a verdade que V.Exa. defende nesta oportunidade em relao
poltica de achatamento salarial. No sei se oportuno lembrar-lhe de
que admitimos por diversas vezes, em todos os nossos pronunciamentos,
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a poltica de sacrifcio a que a nao vem sendo submetida, a que todas

as camadas da chamada pirmide social vm sendo submetidas para
promover o soerguimento da nao que, a esta altura tenho certeza,
no nega V.Exa. est sendo obtido, porque os resultados prticos a
esto. Fiz no meu ltimo discurso que me parece ser objeto de contestao de V.Exa. um quadro comparativo, tomando o ndice geral
de preos da poca, e consegui mostrar a V.Exa., Casa e nao, por
alongamento, naquela oportunidade, que no houve efetivamente, tomando-se por base os ndices gerais de preos, obedecendo ao critrio
correto de se aplicar o ndice, achatamento salarial na ltima decretao
feita pelo atual governo. Houve um acrscimo de 5,12%. No entretanto,
poca do governo a que V.Exa. foi sentimental e politicamente ligado, at
mesmo quando V.Exa. serviu como ministro do Trabalho com muita
honra para este pas os achatamentos, a sim, foram de causar espcie,
de causar gritaria. E no me consta que V.Exa. tenha, como ministro ou,
ento, como deputado, protestado, naquela altura, contra, por exemplo, o
fato de que em 1960 tivesse havido um achatamento de 29,17%. Em 62,
se no me falha a memria, poca em que V.Exa. assumiu o Ministrio,
foi de 8,25% o achatamento; em 63, foi de 12,38%.
Embora admitindo o achatamento salarial no perodo revolucionrio, poderamos mostrar, por exemplo, os seguintes dados: em 1964,
houve um acrscimo de 4,77% a favor do operrio; em 1965, novamente houve um aumento de 2,022% a favor do operrio; em 1966 a,
sim, houve um notvel achatamento salarial pelo ndice geral de preos, houve uma diminuio de 8,37%; em 1967, controlada melhor a
inflao, houve um achatamento salarial em menor escala, de 2,29%;
em 1968, para 0,63%; em 1969, 0,31%; em 1970, como exaustivamente
provamos da vez passada e V.Exa. se reporta a isso em seu discurso
houve como que um adiantamento de 5,17% na decretao do maior
salrio mnimo, ou seja, Cr$187,20. Neste ponto que a minha verdade
est em divergncia com a de que V.Exa. se valia, quando ministro do
Trabalho, para decretar o salrio mnimo. Em realidade, para corrigir o
salrio, obedecemos ao seguinte critrio: o salrio mnimo anterior multiplicado pelo ndice geral de preos atual, isto , o salrio de 1969 multiplicado pelo ndice de 1970 e dividido pelo ndice geral de preos do ano
anterior, ou seja, 1968. A, ento, V.Exa. chegaria fatalmente sabe V.Exa.

que os nmeros no mentem a esse resultado a que chegamos.
O Sr. Franco Montoro Os nmeros no mentem, mas as interpretaes, sim. o que demonstrarei a V.Exa. Compare V.Exa. H vrias
inexatides. Disse V.Exa. no seu discurso:
(...) o ilustre deputado Franco Montoro, e no tenho notcia de nenhuma autocrtica por parte de S.Exa., as de idnticos protestos como
os que vem agora fazendo o ex-ministro do Trabalho, mesmo quando
S.Exa. em maio de 1962 como maior responsvel que era pelo setor,
decretava um salrio mnimo inferior em 8,25% quilo que correspondia realidade.
Sabe V.Exa. a srie de erros que est aqui. Em primeiro lugar, o ministro Franco Montoro, em maio, no decretou nenhum aumento de
salrio.
O Sr. Benedito Ferreira S se V.Exa, em maio, no era ainda ministro. Foram as informaes que tive.
O Sr. Franco Montoro Informaes erradas. Primeiro fato: no
houve esse aumento. Em setembro de 1961 que houve aumento salarial. Da o erro de V.Exa. Est V.Exa. pensando que se deu em maio de
1962 um aumento que se deu em setembro de 1961. Portanto, fala de
autocrtica e outras expresses semelhantes, e eu acho que a autocrtica
no me cabe.
O Sr. Benedito Ferreira Consta-me, como eu disse, e eu s poderia
louvar-me nas informaes que tive. V.Exa. h de convir comigo.
O Sr. Franco Montoro Faz V.Exa. afirmaes graves. Essa verdade no minha nem sua. Isso significa erro, falta de objetividade, ou que
outro nome tenha, que a tica parlamentar no me permite invocar.
O Sr. Benedito Ferreira V.Exa. invoca a tica parlamentar, mas tambm extrapola os seus limites. Disse a V.Exa., como homem que, aqui,
nesta Casa, tem-se comportado como homem da verdade no pode
V.Exa. negar-me essa conduta que tinha uma informao que merecia
f. E s agora essa informao est sendo contestada por V.Exa. Deveria
V.Exa. at, abrindo-me um crdito, conceder-me oportunidade de trazer
aqui essa informao para ser cotejada.
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O Sr. Franco Montoro No preciso conceder a V.Exa. esta

oportunidade, V.Exa. a tem e comeou por declarar que iria responder.
Apenas usei da palavra, tendo sido atacado por V.Exa. em termos que a
prpria Mesa precisou policiar. No vou analisar o discurso inteiro de
V.Exa., porque ficaramos, aqui, numa troca de palavras.
O Sr. Benedito Ferreira No houve policiamento da Mesa. V.Exa.
sabe, como toda a Casa, que a taquigrafia, por meio de seus funcionrios, corrige, gentilmente, as nossas deficincias gramaticais. V.Exa. no
sofre essas deficincias, mas eu as sofro. Houve, realmente, uma correo.
Houve um adjetivo, um tanto ou quanto picante, que foi substitudo. Foi
toda a correo que a Mesa fez.
O Sr. Franco Montoro Concordo com V.Exa. e acho que faramos um grande servio ao parlamento no voltando a debater esse aspecto menos elevado, digamos, da polmica. Vamos, diretamente, aos fatos.
O Sr. Benedito Ferreira Pois no.
O Sr. Franco Montoro Ento, permita-me V.Exa. que, invocando no a minha verdade, mas a verdade, cite o Decreto n 58.308, de 13
de setembro de 1961, que entrou em vigor em 16 de outubro de 1961.
Gostaria de acrescentar que o novo salrio mnimo foi decretado e entrou em vigor no dia 16 de outubro de 1961. Gostaria de acrescentar
que o novo salrio mnimo foi decretado e entrou em vigor cinco dias
depois, exatamente para combater o impacto inflacionrio, para que no
houvesse defasagem entre o seu anncio e a sua execuo, porque a praxe do passado que se repete no presente tem sido esta: o governo
anuncia com antecedncia que no dia tal vai aumentar o salrio mnimo
e, ento, aumentam-se os preos. No dia determinado, aumentam-se os
preos que j tinham sido aumentados. O decreto entra em vigor, em geral, trinta ou quarenta dias depois, quando h novo aumento. Para evitar
tudo isso como sabe V.Exa., fiz parte de um gabinete parlamentarista,
com a presena de todos os partidos pedi uma convocao extraordinria do gabinete, levei o projeto e os dados referentes elevao exata
do custo de vida at aquele momento. Saiu o decreto que entrou em
vigor exatamente cinco dias depois, para no dar margem a essa srie
de aumentos.
O Sr. Presidente (Padre Nobre) Interrompo V.Exas. um instante
para informar ao nobre deputado Franco Montoro que o seu tempo est
por trs minutos a esgotar-se, e no temos condies para prorrog-lo,

em vista de termos de passar para a ordem do dia.
O Sr. Benedito Ferreira Recebo a advertncia, Sr. Presidente.
Gostaria, nobre deputado Franco Montoro, que V.Exa. me explicasse
uma coisa: disse V.Exa. que o Decreto n 58.308 de 13 de setembro de
1961. isso?
O Sr. Franco Montoro de 13 de outubro de 1961, e no de
maio de 62, como V.Exa. disse no seu discurso. V.Exa. tomou os preos
de 1962.
O Sr. Benedito Ferreira Entrou em vigor quando, Excelncia?
O Sr. Franco Montoro Entrou em vigor em 19 de outubro de 1961.
O Sr. Benedito Ferreira Em 19 de outubro de 1961, seis dias depois. Pois bem, nobre deputado, V.Exa. no teve realmente a preocupao de decretar exatamente o que deveria ser decretado. V.Exa. decretou a mais 14,94%.
O Sr. Franco Montoro Nobre deputado Benedito Ferreira, esta matria muito delicada para ser debatida assim. V.Exa. colocou aqui o ndice
geral de preos do ano, sem considerar qual o ms. Ora, esse ndice varia
muito, preciso colocar de setembro a setembro ou da data do ltimo salrio
mnimo. Esta matria no pode ser tratada com essa facilidade.
O Sr. Benedito Ferreira Mas veja V.Exa. que, no ano anterior a 1960, a defasagem, o prejuzo do salrio anterior causado ao operrio, era de 19,27%.
O Sr. Presidente (Padre Nobre) Ateno: est findo o tempo do nobre deputado.
O Sr. Benedito Ferreira Sr. Presidente, pediria a V.Exa. permisso
para concluir meu aparte. No meu propsito impedir ou tumultuar o
discurso do orador, mas no poderia deixar que ficasse no ar essa afirmativa quanto minha posio.
Em 1960, foi decretado um salrio atente bem, V.Exa. , com 29,17%
a menos. Em 1961, j em outubro, no fim do ano, tomando-se o ndice geral de preos acusados em 1961, o acrscimo, a generosidade do Ministrio
do Trabalho, naquela poca, foi de 14,94%. Estou elogiando a sua atuao.
V.Exa. realmente sempre se preocupou em proteger os operrios, embora
isso tenha contribudo para chegarmos a este ritmo inflacionrio.
O Sr. Franco Montoro No apoiado.
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O Sr. Benedito Ferreira Mas veja o quanto V.Exa. foi previdente.

Corrigiu no s os 29,17% anteriores, como ainda, em outubro, ordenou
um acrscimo de 14,94% sobre o salrio.
O Sr. Franco Montoro V.Exa. no pode fazer essas argumentaes. Sabe qual era o salrio anterior? Qual era o ndice dos preos em
setembro do ano anterior?
O Sr. Benedito Ferreira Sei. Tenho os ndices gerais dos preos e
dos salrios.
O Sr. Franco Montoro Como pode V.Exa. calcular ms a ms,
quando tem o ndice geral de um ano?
O Sr. Benedito Ferreira V.Exa. est me dando instrumental para
essa argumentao. O decreto vigeu a partir de 19 de outubro.
O Sr. Presidente (Armando Correa) Nobre deputado, a ordem do
dia ainda no foi votada. O prazo do orador extinguiu-se, e S.Exa. no
poder mais receber apartes.
O Sr. Benedito Ferreira Sr. Presidente, apelei a V.Exa. no sentido
de que me permitisse concluir o debate. Mas espero que o deputado
Franco Montoro receba este meu aparte incompleto como uma homenagem que lhe presto; em outra oportunidade procurarei restabelecer
a verdade. Analisarei tudo o que S.Exa. disse, naturalmente calcado em
dados srios, j que um homem srio...
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa.
O Sr. Benedito Ferreira ...e tentarei mostrar de que lado est a razo.
O Sr. Jairo Brum Nobre deputado, abusando da tolerncia e da gentileza do nobre presidente, quero felicitar V.Exa. pelo magnfico discurso
que est produzindo.
O Sr. Franco Montoro Muito obrigado.
O Sr. Jairo Brum V.Exa. acabou de dar uma aula sobre a poltica
salarial e a usana de ndices. V.Exa. fez mais: defendeu com raro brilho sua gesto como ministro do Trabalho. Se estivssemos num regime
parlamentarista, V.Exa. mereceria da Casa um voto de confiana.
O Sr. Franco Montoro Muito obrigado, mais uma vez.
O Sr. Jairo Brum Sinto-me entusiasmado, emocionado mesmo,
com o brilhantismo de V.Exa., lder do MDB, que vem dando, ao longo
de sua atuao nesta Casa, orientaes precisas ao governo, que s no
as segue porque no quer.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. o aparte e concluo,

atendendo ao apelo do Sr. Presidente.
Quero dizer ao deputado Benedito Ferreira que, exatamente porque
no fez a comparao ms a ms, obteve esse resultado absurdo de num
ano haver um aumento de 29%, depois mais 12% e mais 5%.
O Sr. Benedito Ferreira matemtica.
O Sr. Franco Montoro m matemtica, porque se tem de calcular ms a ms. E, tratando-se de matemtica, houve uma dvida a esse
respeito, levantada no primeiro discurso de V.Exa. Recorri assessoria
da bancada paulista para fazer o clculo, e l confirmaram o que eu havia
feito, mostrando que os dados citados estavam certos, mas a concluso
era inexata. V.Exa. contestou, mantendo o mesmo ponto de vista. Tomei
os seus dados e os mandei Comisso de Economia da Cmara; tenho
em meu poder o parecer da assessoria tcnica, que diz o seguinte: De
acordo com os dados fornecidos pelo representante do governo (...).
O Sr. Benedito Ferreira Dados da Fundao Getlio Vargas.
O Sr. Presidente (Armando Correa) A Mesa no permite mais apartes.
O Sr. Franco Montoro Dizia eu que a concluso a seguinte:
aplicando-se o coeficiente de variao dos ndices sobre o salrio mnimo, a partir de 1959, tal como prope V.Exa., encontraremos, em 1970,
Cr$ 224,00 e no Cr$ 187,20, conforme declarou V.Exa.
O Sr. Benedito Ferreira So dados que no se tomam h onze anos.
O Sr. Franco Montoro Quero lembrar porque V.Exa. estava ausente que eu estava citando cinco argumentos. O primeiro a
Mensagem do presidente da Repblica, que declara: 68, inflao; custo
de vida elevado: 24%; 1969, 24%; salrio mnimo elevado: 20% .
O Sr. Benedito Ferreira Vinte por cento?
O Sr. Franco Montoro Vinte por cento em So Paulo, Guanabara,
Bahia e em quase todas as capitais. Est, alis, no discurso de V.Exa., pgina nove. Lembro com muita satisfao. Est aqui: Acre, aumento de
19%; Amazonas, aumento de 19%; Par, aumento de 19%.
O Sr. Benedito Ferreira Prossiga. Maranho, 26%.
O Sr. Franco Montoro Estou lendo os abaixo de 20%;
Pernambuco, primeira regio, 20%; segunda regio, 20%; Bahia, primeira regio, 20%.
O Sr. Benedito Ferreira Cear, 20%.
223
224
O Sr. Franco Montoro Nobre deputado, de incio declarei aqui

que milhares de trabalhadores eram atingidos, no todos. E usei a expresso nas regies mais representativas, que so precisamente as das
capitais e regies circunvizinhas. Em alguns lugares menores houve aumento maior, e contra esses protestos. Acho vlidos. Estou protestando
contra a no-concesso de aumento igual ao aumento de custo de vida
exatamente em regies como So Paulo, Guanabara e em todas as capitais de estados do Brasil.
O Sr. Presidente (Armando Correa) A Mesa solicita ao orador que
conclua o seu pronunciamento, porque ainda no votamos a ordem do
dia, e o tempo de V.Exa. est esgotado.
O Sr. Franco Montoro Nobre deputado, estou procurando concluir as minhas consideraes. Quero lembrar a V.Exa. que ainda ontem
eu estava inscrito para falar e perdi a oportunidade, porque o lder do
governo ocupou a tribuna, depois de iniciada a ordem do dia, por 45 minutos. De modo que, dcil ao regimento, mas levando em conta os precedentes, peo permisso a V.Exa. para concluir o meu discurso. Dizia eu
que os argumentos que tinha para responder opinio singular de alguns
deputados do governo so estes: primeiro, a Mensagem do governo. Eu
citava os ndices e continuo: Minas Gerais, 19,35%; Rio de Janeiro, 20%;
Guanabara, 20%; So Paulo, 20%; Paran, 20%. No preciso continuar
para mostrar que as regies mais representativas tiveram este aumento
que acabo de citar, e algumas tiveram mais. No contesto, nem contestarei. Protesto contra o no-preenchimento dessa condio em relao a
milhes de trabalhadores brasileiros. O segundo argumento a revista
Conjuntura Econmica, que demonstra que o custo de vida foi multiplicado, de 1963 a 1970, por 13,9, e o salrio mnimo, s por 8,9. Terceiro
argumento: boletim da Cepal do ms de maio, que declara o seguinte: A
nota negativa do crescimento econmico do Brasil continua sendo a deteriorao do salrio mnimo real, que representativo da remunerao
de milhes de assalariados do pas. Quarto argumento: a assessoria tcnica da Comisso de Economia da Cmara, com base nos dados oficiais
apresentados pelos deputados do governo, chegou concluso que acabo
de referir. Diz a concluso deste parecer: Aplicando-se o coeficiente da
variao dos ndices sobre o salrio mnimo de 1959, encontraremos, em
1970, 224 cruzeiros, e no (...) como foi decretado.
Quinto argumento: o memorial entregue ao presidente da Repblica

pela Federao dos Sindicatos de So Paulo, que representa mais de um
milho de trabalhadores, em que se denuncia so palavras do documento: a queda vertical do poder aquisitivo das classes assalariadas. Eles
se referem apenas a quatro por cento. Estou apresentando dados oficiais;
o Dieese, rgo tcnico dos sindicatos, eleva muito mais esses ndices.
Alguns deputados, inclusive o nobre deputado Benedito Ferreira, afirmaram expressamente que, ao denunciar o achatamento salarial, estaremos
fazendo o jogo de terroristas ou extremistas.
A essa crtica, o governo responde magistralmente a seguinte carta que
recebi de um operrio de Carapicuba. So palavras desse trabalhador:
V.Exa. faz justamente aquilo que a gente pensa e gostaria de dizer ao
presidente. Protestando tambm contra o deputado que o aparteou, dizendo que o salrio justo. Justo, porque no o salrio dele. Os infelizes
que recebem essa insignificncia sabem que injusto.
E referindo-se aos que negam a realidade, ele acrescenta: Muitos

esto fazendo no o jogo da verdade, mas o jogo dos comunistas, pois tal
salrio prprio para criar marginais e revoltados.
esse aspecto que precisa ser mencionado. Ocultar a realidade
fechar os olhos do governo a uma situao verdadeiramente explosiva e
perigosa. Apontar os fatos advertir o governo sobre a necessidade de
medidas concretas a esse respeito. E a nica soluo, a nosso ver, imediata para corrigir, em parte, essa insuficincia salarial, a rpida aprovao
do Projeto n 2.202, de 1970, que duplica o salrio-famlia sem qualquer
nus para o empregador e para o Estado, sem utilizar, portanto, verba destinada ao desenvolvimento. Os recursos j existem em poder do
INPS, pois, como se pode verificar e eu sempre cito fontes oficiais o
Boletim Estatstico do INPE de abril de 1970 declara, na demonstrao
de contas do Fundo de Compensao do Salrio-Famlia, que em 1960 a
contribuio das empresas para o salrio-famlia foi superior a 900 milhes de cruzeiros, e o pagamento do salrio-famlia foi apenas de 490
milhes. Houve, assim, um saldo declarado de mais de 400 milhes, que,
somado aos saldos semelhantes dos anos anteriores, representa hoje um
supervit superior a 1 bilho de cruzeiros.
225
226
Os recursos existem. Foram pagos para o salrio-famlia e tm de

ser devolvidos em salrio-famlia. O governo no pode utiliz-los para
outra finalidade. Quem deve financiar o governo so os banqueiros ou
aqueles que disponham de recursos, e no o salrio-famlia do trabalhador, recebido pelo governo para esta destinao. No critico o governo
por no pagar porque, para isso, preciso uma lei. Mas apresentei a lei e
peo o apoio do governo. O ministro do Trabalho, ouvido pela imprensa, declarou que nada podia dizer contra o projeto. Iria estud-lo. A liderana da Arena disse que esta argumentao parecia certa. Lamentava,
apenas, a poca da apresentao. Mas o boletim foi publicado em abril.
Dois dias depois, apresentei proposta. Se o projeto est a, a preocupao
de todos deve ser pela sua rpida aprovao, conforme apelos que j comeam a surgir. Li, ontem, o da Cmara Municipal de Pelotas, que, por
unanimidade emedebistas e arenistas apoiou moo que solicitava
urgente aprovao ao projeto.
Esses recursos permitiro, sem qualquer aumento de contribuio,
elevar para o dobro a cota de salrio-famlia devida aos empregados por
filhos menores de quatorze anos ou invlidos de qualquer idade, beneficiando milhes de trabalhadores em todo o territrio nacional. A
medida de rigorosa justia, porque d mais a quem mais precisa. No
tem qualquer aspecto inflacionrio; pelo contrrio, elevar sem nus o
poder aquisitivo da populao e representa o cumprimento do preceito
constitucional que coloca a famlia trabalhadora sob a proteo especial
do Estado.
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente.
227
Despedida de Franco Montoro

da Cmara dos Deputados
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Srs. Deputados, encaminhei Mesa projeto de lei instituindo o Fundo de Compensao ao
Salrio-Maternidade.
hoje uma situao conhecida de todos os prejudicados, que a sofrem na sua atividade profissional: a da me de famlia que em geral
despedida quando espera uma criana, ou no admitida pelo fato de
ser casada porque o nus do pagamento do salrio-maternidade recai
sobre a empresa. Para evitar esse nus, as empresas evitam ter empregados que possam trazer esse encargo para as suas finanas.
O Brasil tem um compromisso internacional com a OIT, de substituir
esse sistema por outro em que o encargo no recaia direta e exclusivamente sobre determinadas empresas, mas sobre toda a comunidade empresarial, ou toda a comunidade. Nesse sentido, aps estudo do problema, apresento projeto que institui o Fundo de Compensao ao SalrioMaternidade, nas mesmas modalidades do Fundo de Compensao do
Salrio-Famlia. Por ele o nus no recair diretamente sobre a empresa
e no haver o inconveniente a que me referi na justificao do projeto.
esse, Sr. Presidente, o ltimo projeto que tenho a honra de apresentar no exerccio do cargo de deputado federal.
com sentimento de tristeza que deixo esta Casa, onde servi em
trs legislaturas ao povo de minha terra. imprensa, a todo o corpo de
funcionrios e auxiliares da Casa, desejo agradecer sinceramente a magnfica colaborao e as provas de amizade que sempre recebi.
Da mesma forma, desejo agradecer aos colegas e Mesa a compreen
so, a colaborao e a amizade. Na qualidade de membro do Senado e,
portanto, ainda participando do Congresso, espero continuar recebendo
a mesma colaborao e cultivando a mesma amizade.
228
Dvida externa da
Amrica Latina
Comunicao da resoluo da Comisso de

Relaes Exteriores sobre a dvida externa do Brasil
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, desejo comunicar Casa
importante resoluo da Comisso de Relaes Exteriores sobre a dvida externa do Brasil e a consulta ao Tribunal Internacional de Haia.
O texto da resoluo parte da recomendao feita na Conferncia
Interparlamentar Conjunta da Unio Europia e do Parlatino, que rene
todos os parlamentos da Amrica Latina.
Em reunio conjunta do Parlamento Europeu e do Parlamento Lati
no-Americano, realizada em Bruxelas nos dias 19 a 21 de junho de 1995,
foi tomada a seguinte resoluo:
A XII Conferncia Interparlamentar Unio EuropiaAmrica Latina
(...) pede aos Estados membros dos dois parlamentos que tomem as
iniciativas adequadas para que a Assemblia das Naes Unidas solicite Corte Internacional de Justia de Haia um ditame consultivo que
examine o problema da dvida externa conforme os princpios gerais
do direito internacional contemporneo.
Tomando conhecimento dessa significativa recomendao, a Comis

so de Relaes Exteriores da Cmara dos Deputados do Brasil, pela
unanimidade de seus membros, representativos de todos os partidos nacionais, solicita ao Sr. Presidente da Repblica que, atendendo ao apelo
dos parlamentos da Amrica Latina e da Europa, tome a iniciativa de
apresentar prxima Assemblia Geral da ONU proposta no sentido de
ser solicitado ao Tribunal Internacional de Justia de Haia um ditame
consultivo sobre os princpios de direito internacional que devem reger
os contratos e a execuo da dvida externa do mundo contemporneo.
A justificao breve: O problema dvida externa dos pases da

Amrica Latina continua sendo um dos pontos de estrangulamento de
suas economias e do sacrifcio de suas populaes.
De acordo com fontes da Cepal, os dados referentes dvida externa
latino-americana so os seguintes:
o montante reclamado pelos credores em 1980 era da ordem de 228 bi-
lhes de dlares;
de 1980 a 1990, o total de juros e amortizaes pagos pelos pases da
regio somaram a importncia de 418 bilhes de dlares;

em 1994, em lugar de diminuir, o total da dvida atingiu o montante de
553 bilhes de dlares (...).
Em nmeros redondos: a dvida era de 220 bilhes, foram pagos 400

bilhes (at 1990), e a dvida passou a ser de 533 bilhes...
Essa situao, resultante do sistema de juros flutuantes e alteraes
financeiras, decididas revelia dos pases devedores, suscita um problema tico e jurdico que, de acordo com as regras do Direito Internacional
contemporneo, deve ser submetido ao exame do Tribunal Internacional
de Justia, com sede em Haia.
Essa a proposta formulada pelo Parlamento Latino-Americano
e pelo Parlamento Europeu, ao lado de significativas manifestaes de
institutos jurdicos e entidades representativas da sociedade civil.
Trata-se da solicitao de um parecer consultivo quele tribunal sobre os princpios de Direito Internacional que devem reger os contratos
relativos dvida externa.
No se trata de rever ou anular as dvidas atuais, mas, sim de procurar critrios para contratos futuros, dentro das exigncias de tica e
justia nas relaes internacionais.
A pobreza extrema, que hoje atinge mais de um bilho de pessoas,
o aumento do desemprego, o agravamento da excluso social e as manifestaes de inconformidade das populaes constituem um quadro
de problemas sociais e humanos que no pode ser ignorado pelas autoridades mundiais.
Como lembrou Joo Paulo II, em sua mensagem Assemblia das
Naes Unidas:
229
230
Dvida externa da Amrica Latina
Existe hoje um consenso de que o problema de dvidas globais do terceiro mundo no se pode colocar unicamente em termos econmicos
e financeiros. Nem os financiadores, nem os pases devedores tm a
ganhar com o agravamento de situaes de desespero, que foge de todo
o controle.
O rgo internacional competente para esse exame, que, ao lado das

condies econmicas e financeiras, pode apreciar tambm os aspectos
sociais, ticos e jurdicos do problema, sem dvida o Tribunal de Haia.
Mas seu pronunciamento depende de uma solicitao que deve ser revista pela Assemblia Geral das Naes Unidas.
Da o presente apelo ao Sr. Presidente da Repblica para que
tome a iniciativa de apresentar prxima Assemblia Geral da ONU
proposta no sentido de ser solicitado ao Tribunal Internacional de
Justia de Haia um ditame consultivo sobre os princpios do Direito
Internacional que devem reger os contratos e a execuo da dvida
externa no mundo contemporneo.
A exigncia de novas diretrizes que assegurem o sentido humano
do desenvolvimento foi a concluso mais importante da recente Cpula
Mundial pelo Desenvolvimento Social, realizada em Copenhague.
Dentro dessa linha, o presidente do Brasil, como intrprete do apelo
dos povos da Amrica Latina, estar dando uma contribuio histrica
para a abertura dos caminhos da tica, da solidariedade e da justia nas
relaes internacionais.
Essa a proposta da Parlamento Latino-Americano que est sendo
entregue ao presidente da Repblica.
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Previdncia Social:
proposta de reforma
Dirio da Cmara dos Deputados de 26/1/1996, p. 2582-5.
O Sr. Presidente (Elias Murad) Concedo a palavra ao nobre deputado Franco Montoro, pela ordem.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente e Srs. Deputados, na discusso da reforma da Previdncia Social est sendo esquecido ou colocado em segundo plano um ponto fundamental: a reforma da estrutura
da Previdncia Social. A atual estrutura previdenciria est errada. O governo manda sozinho. Empregados e empregadores so os maiores interessados no bom funcionamento da Previdncia Social e so os grandes
contribuintes. Devem, por isso, participar de sua direo. Essa participao consagrada pela generalidade das naes democrticas.
Doutrina pacfica
Definio concisa e exata da importncia da Previdncia Social nas
sociedades modernas formulada por Antnio Lombardo, um dos mais
respeitados tratadistas mundiais, nos termos seguintes:
O seguro social no tem, na sociedade a que serve, posio polmica.
No o informa interesse capitalista, nem o inspira critrio socialista;
no religioso nem laico; est acima dos partidos polticos. A todos
serve, sociedade inteira, acima do egosmo ou idias de classe. Sua
posio objetiva e pragmtica.
Em decorrncia da importncia e amplitude da Previdncia Social,

a doutrina e a legislao tm consagrado o princpio da administrao
colegiada para sua direo.
Em sua obra clssica, A poltica contempornea de seguro social,
Paul Durand, autoridade internacionalmente reconhecida em matria
de legislao social, ensina:
232
Previdncia social: proposta de reforma
A gesto da seguridade social pelos interessados apresenta vantagens

certas. Permite aos beneficiados proverem, eles mesmos, a boa gesto
do servio, lutarem contra as negligncias administrativas e obterem
mais facilmente as prestaes a que tm direito.
Dirigindo-se ao presidente das Semanas Sociais do Canad, o papa

Paulo VI condenou com veemncia a administrao exclusivamente estatal da previdncia, ao assinalar: A seguridade social que no fosse seno um monoplio do Estado produziria danos s famlias e aos trabalhadores, em favor e por meio dos quais deve, antes, ser administrada.
O mesmo pensamento est presente nas grandes encclicas sociais,
como Quadragesimo anno, Mater et magistra, e outras.
Na mesma linha a reivindicao dos movimentos socialistas. O
Congresso Internacional Socialista, reunido em Amsterd, no alvorecer
deste sculo, em agosto de 1904, j advogava a tese da administrao,
pelos segurados, da Previdncia Social, proclamando enfaticamente:
Os trabalhadores devem exigir que as instituies de seguro social sejam confiadas administrao dos prprios segurados e que se concedam as mesmas vantagens a todos os trabalhadores do pas e aos
estrangeiros que nele residam.
Comentando as constituies europias posteriores ao ltimo conflito mundial, diz Mirkine-Guetzevitch (in: Constituies europias,
Paris: Universitria da Frana, 1950, p. 128):
O documento mais completo e mais representativo da doutrina poltica e social da Resistncia Francesa foi, sem dvida, o programa de
ao estabelecido pelo Conselho Nacional da Resistncia, no qual, a
par das reformas consideradas indispensveis, propugna-se por um
plano completo de seguros sociais, visando garantir a todos os cidados os meios de existncia em todos os casos de incapacidade e de
falta de trabalho, mediante gesto autnoma dos representantes dos
interessados e do Estado.
E acrescenta o mesmo autor:
(...) maior a significao desse documento, porque ele pode ser considerado como representativo da universalidade do pensamento contemporneo sobre seguros sociais. Ele nasceu isento de sectarismo ideolgico, emanado que foi da escurido das catacumbas do nosso tempo na
luta pela liberdade em que se constituiu, por excelncia, a Resistncia
Francesa, pois nela se confundiam os ateus e os adeptos de todas as crenas e confisses; marxistas ortodoxos e democratas cristos, trabalhistas,
democratas liberais e socialistas das mais diversas tendncias.
Tal fato ilustra a afirmao de Maritain, quando ensina:

O reconhecimento desta categoria de direitos no apangio de uma
escola de pensamento. No necessrio professar o liberalismo para
reconhecer os direitos do indivduo nem preciso ser marxista para
reconhecer os novos direitos econmicos e sociais. As conquistas da
inteligncia comum resultam da ao de diversas correntes que se sobrepem e ultrapassam largamente as disputas das escolas.
Recomendaes de rgos internacionais

De longa data, as entidades e congressos internacionais, com a participao e o voto da representao brasileira, vm recomendando a adoo da administrao colegiada da Previdncia Social, com a participao efetiva dos empresrios e trabalhadores.
Essa a recomendao histrica e permanente da OIT, Organizao
Internacional do Trabalho, cuja estrutura fundamental constituda pela
representao igual e tripartida de empregados, empregadores e governos.
Dentro desse critrio podemos destacar, na srie das conferncias regionais dos Estados da Amrica, membros da Organizao Internacional
do Trabalho, o item VI da Primeira Conferncia, Santiago do Chile, 1936:
Participao dos segurados e dos patres na gesto. Os rgos diretivos
das instituies de seguro social devero ter representantes eleitos dos
segurados e do empresariado. Os representantes dos segurados, que
so os maiores interessados no bom funcionamento do seguro social,
devero ter participao efetiva na gesto.
233
234
A mesma recomendao consta das concluses da Conferncia

Interamericana de Seguridade Social, reunida em Santiago do Chile em
1942, que aprovou a Resoluo n 7, recomendando o princpio da representao dos empresrios e trabalhadores, por seus delegados, para
participar da gesto da seguridade social.
Na mesma linha, a Associao Internacional de Seguridade Social,
reunida em Roma em 1949, aprovou a resoluo relativa autonomia da
gesto da seguridade social de seguinte teor: As partes interessadas devem participar da gesto e controle da seguridade social que, na medida
do possvel, dever ser confiada a rgos autrquicos.
Em termos semelhantes, a Conveno da Conferncia Internacional
do Trabalho, Rio de Janeiro, 1952, fixou a mesma diretiva:
(...) as instituies de seguro social devem ser administradas segundo
os princpios da gesto autrquica, assegurada a participao na administrao dos prprios interessados, trabalhadores, patres e Estado,
cujo interesse no servio evidente.
A experincia estrangeira
A experincia internacional em matria de administrao da
Previdncia Social oferece exemplo esclarecedor e impressionante.
No exterior, a administrao da Seguridade Social, com a efetiva
participao dos empresrios e trabalhadores, adotada na generalidade das naes democrticas e em pases dos mais diversos nveis de
desenvolvimento.
Eis uma relao incompleta: Alemanha, Barbados, Blgica, Birmnia,
Bolvia, Bulgria, Burundi, Chipre, Cingapura, Congo, Costa do Marfim,
Costa Rica, Dinamarca, Egito, El Salvador, Espanha, Finlndia, Frana,
Gabo, Grcia, Guatemala, Haiti, Holanda, ndia, Ir, Iraque, Itlia,
Lbano, Lbia, Luxemburgo, Malsia, Mali, Marrocos, Mxico, Nicargua,
Nger, Noruega, Panam, Paraguai, Peru, Repblica Centro-Africana,
Repblica Dominicana, Repblica de Malgaxe, Sucia, Taiwan, Togo,
Turquia, Uruguai, Venezuela e Gmbia.
Os benefcios da participao dos empregados e empregadores na
direo do rgo de previdncia so universalmente reconhecidos.
Sero os trabalhadores e empresrios brasileiros menos competentes e idneos que os desses pases para participar da administrao da
sua Previdncia Social?
A experincia brasileira
No Brasil, a Previdncia Social deu seus passos iniciais com a Lei
Eloy Chaves, que instituiu, no distante ano de 1923 (Decreto Legislativo
n 4.682/23), nossas primeiras Caixas de Aposentadoria e Penses dos
Ferrovirios. J, ento, elas eram dirigidas por conselhos de administrao compostos por superintendente de empresa, dois empregados do
quadro designados pela administrao da estrada de ferro e mais dois
eleitos pelo pessoal ferrovirio.
Aps a Revoluo de 1930, procedeu-se, por ato do Governo
Provisrio (Decreto n 20.465, de 1 de outubro de 1931), reforma da
legislao das Caixas de Aposentadoria e Penses, que passaram a ser
dirigidas por junta administrativa composta por quatro a seis membros,
sendo metade designada pela empresa e metade eleita pelos associados.
Em fase posterior de sua evoluo, com a criao dos institutos de
aposentadoria e penses, as autarquias previdencirias ganharam mbito nacional, agrupando, cada uma delas, todos os trabalhadores de
determinada profisso. Tivemos, assim, o surgimento dos grandes institutos dos martimos, dos bancrios, dos empregados em transportes e
cargas, dos comercirios e dos industririos. Os institutos dos martimos
e dos bancrios tiveram, inicialmente, seus presidentes nomeados pelo
presidente da Repblica, mas assistidos por um conselho administrativo
composto de representantes dos empregadores e empregados.
Coube, afinal, Lei Orgnica da Previdncia Social Lei n 3.807,
de 26 de agosto de 1960, que uniformizou a legislao previdenciria,
estender o sistema da administrao colegiada a todos os institutos de
aposentadoria e penses, que passaram a ser administrados com a participao dos empregados e empregadores.
importante ressaltar que, no longo perodo em que prevaleceu
a administrao colegiada, a Previdncia Social brasileira viveu seus
melhores dias.
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236
Ruptura da tradio democrtica em 1966

Essa tradio democrtica na administrao da Previdncia Social
brasileira foi abruptamente interrompida pelo governo autoritrio, em
1966, por meio do Decreto-Lei n 72, de 21 de novembro daquele ano.
Esse decreto-lei, editado com base em Ato Institucional e revelia do
Congresso Nacional, na linha da orientao autoritria e centralizadora dominante, unificou os seis institutos existentes num nico Instituto
Nacional de Previdncia Social, INPS, e submeteu o sistema ao regime de
comando exclusivo de um dirigente nomeado pelo presidente da Repblica.
Eliminou, assim, a participao de empregados e empregadores.
Quais os resultados dessa eliminao e da direo exclusivamente
governamental?
A opinio pblica de todo o pas testemunha da sucesso de escndalos, fraudes, casos de corrupo administrativa, desvio de importncias bilionrias, irregularidades no pagamento de indenizaes, aposentadorias fantasmas, sonegao fiscal, comercializao de certides
negativas de dbito falsificadas, cesso irregular e locao de imveis da
previdncia por preos irrisrios.
Tais fatos criminosos impuseram a instituio de Comisso Parla
mentar de Inqurito, na Cmara dos Deputados, e provocaram processos e condenaes de juzes, procuradores e altos funcionrios comprometidos em fraudes e quadrilhas.
De outra parte, o Governo Federal, que administra sozinho todos os
recursos da Previdncia, passou a desviar todos os meses grande parte
dos mesmos para cobrir dficit do Tesouro Nacional. Um levantamento
oficial concluiu, em 1989, que o governo devia Previdncia vinte bilhes de dlares. E os dados levantados em junho de 1990 mostram que
essa dvida era ento da ordem de um trilho de cruzeiros.
Esse fracasso, claramente ligado gesto administrativa unipessoal,
centralizada e exclusivamente estatal da Previdncia Social, teve o reconhecimento pblico do prprio ministro Reinhold Stephanes, em entrevista coletiva imprensa, ao atribuir to graves desacertos s deplorveis
deficincias do gerenciamento previdencirio.
Restaurao da gesto democrtica pela

Constituio de 1988
Como decorrncia dos fatos examinados, impe-se a retomada da
administrao colegiada na Previdncia Social. A Constituinte de 1988
debateu o problema e fixou claramente os novos rumos.
Com a restaurao democrtica da Carta Constitucional, surgem a
oportunidade e a necessidade de uma mudana estrutural no sistema
previdencirio brasileiro. Ao fixar os objetivos da seguridade social e
estabelecer as normas para sua organizao, a Constituio, em seu art.
194, determina expressamente: carter democrtico e descentralizao
da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial trabalhadores, empresrios e aposentados.
Ao lado das razes sociais, ticas e histricas apontadas, a gesto
colegiada da Previdncia Social hoje imperativo constitucional.
Projeto de lei restabelecendo a participao
de trabalhadores e empresrios e
descentralizando o sistema
Cumpre regulamentar o preceito da Constituio e dar atendimento justa reivindicao de empregados e empregadores que contribuem
anualmente com mais de trinta bilhes de reais para a Previdncia
Social e so os legtimos interessados no bom funcionamento do sistema. Eles no podem continuar afastados da direo e do controle de
um sistema de previdncia, da qual so os maiores contribuintes e os
maiores interessados.
Esse o sentido do Projeto de Lei n 50.295, por ns apresentado,
que assegura aos trabalhadores e empresrios a participao na direo
do INSS, mediante as seguintes disposies:
1 Institui o Conselho de Administrao da Previdncia Social, em
lugar da administrao singular de um presidente.
2 O Conselho de Administrao ser constitudo de nove membros
assim distribudos: trs representantes dos trabalhadores, sendo pelo
menos um indicado por entidade associativa de aposentados; trs
237
238
representantes dos empregadores e trs representantes do Governo

Federal, designados pelo ministro da Previdncia e Assistncia Social,
preferencialmente dentre os servidores da Previdncia Social.
3 Sero institudos Conselhos Regionais da Previdncia Social
(CAPS-R) e Conselhos Municipais da Previdncia Social (CAPSM), para exercer a administrao descentralizada da Previdncia
Social em suas jurisdies, observados, quanto organizao e
instalao, os critrios estabelecidos para o CAPS, adaptando-os
para as esferas estadual e municipal.
4 Os representantes dos trabalhadores e dos empregadores, e seus
suplentes, sero eleitos pelas respectivas entidades de mbito nacional, regional ou municipal.
Essas medidas podem assegurar o carter democrtico da Previdncia

Social brasileira: caminho mais seguro para o controle de seus recursos
e servios pelos prprios interessados.
239
Presidente do Chile
Eduardo Frei
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, requeiro Mesa que

conste nos anais da Cmara dos Deputados a saudao feita hoje ao
presidente do Chile, Eduardo Frei, que visitou o Congresso Nacional.
Peo tambm que seja publicada a memorvel orao proferida pelo
presidente daquele pas.
Discursos a que se refere o orador
Saudao ao presidente do Chile
Quando Braslia dava os primeiros passos e muitos duvidavam
do xito da nova capital do Brasil, o presidente do Chile Eduardo Frei
Montalva, em visita oficial ao nosso pas, no dia 5 de setembro de 1968,
proferiu as seguintes palavras de significao histrica: Braslia uma
tribuna de onde se pode falar a toda nossa Amrica.
Palavras de um estadista de viso continental. Porque Braslia, alm
de estar situada no centro geogrfico da Amrica do Sul, tem uma vocao mstica e uma realidade fsica que devem ser lembradas.
Vocao mstica de Braslia
A vocao mstica de Braslia se inicia quando incorporada sua
histria a viso proftica de D. Bosco, que, conforme antigo relato, na
noite que precedia a festa de Santa Rosa de Lima, em 1883, teve um
sonho sobre o futuro da Amrica e viu, entre os paralelos 15 e 20, ao
lado de um lago, o aparecimento de uma espcie de terra prometida para
uma civilizao do futuro.
Quem incorporou a viso de D. Bosco histria de Braslia foi o
fundador da nova capital, o presidente Juscelino Kubitschek, que, em sua
240
Presidente do Chile Eduardo Frei
obra Por que constru Braslia?, lembra haver lido com emoo, quando
o plano da cidade j estava definido, o relato do sonho de D. Bosco como
advertncia proftica (Juscelino Kubitschek, Por que constru Braslia?,
Rio, 1985, p. 19).
E a populao de Braslia, para perenizar essa lembrana, construiu
margem do Lago Parano uma capela, a Ermida de D. Bosco, que
hoje uma das atraes tursticas da cidade.
guas emendadas
Mas, na sua configurao geogrfica, Braslia tem outra caracterstica impressionante. Dentro do seu territrio, na Reserva Ecolgica das
guas Emendadas, ocorre um dos mais extraordinrios fenmenos hidrogrficos de todo o mundo. Ali nascem, num mesmo espao, as guas
das duas grandes bacias do continente: a do Amazonas e a do Prata. Em
pontos prximos afloram as guas das duas bacias. Quando afloram na
direo norte, vo engordar as guas do rio Maranho, tributrio do rio
Tocantins, afluente do Rio Amazonas. Por sua vez as guas que correm
para o Sul caem no Rio So Bartolomeu, e, em seguida, no Rio Corumb,
afluente do Rio Paranaba, que vai engrossar a longo prazo a bacia do
Prata. guas Emendadas, diz o cientista argentino Victor Del Mayo,
a unio hidrogrfica de dois mundos: o equatorial da hila amaznica e
o subtropical latino, diversificado nos seus vrios sistemas (palestra no
Instituto de Engenharia de So Paulo, em 27 de agosto de 1987).
E acrescenta:
Assim, no est longe o dia em que, sem afetar o ecossistema das
guas Emendadas, Braslia possa ter um porto fluvial interligando o
continente, com a aproximao das trs grandes bacias, do Prata, do
Amazonas e do Orenoco.
Esse grande canal sul-americano, que ir do Mar das Antilhas

Buenos Aires, no apenas um sonho. Partes desse conjunto j esto
sendo percorridas por barcos, barcaas e comboios que transportam
milhes de toneladas. Entre outras, esto nesse caso a hidrovia TietParan, com 1.600 quilmetros j navegveis, e a hidrovia ParaguaiParan, que a partir de Cceres, no interior do Brasil, passa pela Bolvia,
Paraguai, Argentina e Uruguai.
Chile, porta de entrada para o Pacfico

Pelo sistema da intermodalidade dos transportes, num dos pontos dessa hidrovia, o Porto de Correntes, uma linha ferroviria levar
grande parte da carga da hidrovia at o Porto de Antofagasta, no Chile,
abrindo para o Mercosul e toda a Amrica Latina uma sada para o
Pacfico. Como disse o ilustre embaixador Heraldo Munz, o Chile poder ser, para os pases do Mercosul, uma entrada e sada para o Pacfico.
E, como lembra o embaixador chileno no Brasil, os pases do Frum de
Cooperao Econmica da sia e do Pacfico, ao qual o Chile j est
formalmente integrado, tm uma produo equivalente metade do
PIB mundial e geram 45% do comrcio mundial.
Esse dado, entre muitos outros, revela a importncia da participao
do Chile no sistema de integrao do Mercosul. E como foi destacado na
declarao conjunta dos presidentes por ocasio da visita do presidente
Fernando Henrique Cardoso ao Chile em maro de 1995, essas vias internas de comunicao sero valiosos elementos de articulao do Cone
Sul, que relacionaro os pases participantes entre si e esses com a Bacia
do Pacfico e do Atlntico.
Integrao da Amrica Latina
Esses fatos revelam a importncia histrica do processo de integrao da Amrica Latina e da formao progressiva de uma futura
Comunidade Latino-Americana de Naes.
Com sua visita, Sr. Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, esse processo de integrao vive hoje um dos seus grandes dias. E a nao brasileira,
representada nesse Congresso Nacional pelo voto direto e democrtico
de sua populao, est alegre e feliz por receb-lo e ouvir a voz de um
estadista, cuja mensagem e prtica poltica constituem um ponto alto na
vida pblica de nosso continente.
Mensagem de humanismo e democracia
Se a mensagem de tica e renovao, de humanismo democrtico e de
luta pela justia social est condensada no notvel pronunciamento feito
por V.Exa. na Fundao Frei, em 4 de fevereiro ltimo, eu me permito
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destacar alguns trechos desse pronunciamento, para sintetizar a viso de

um homem pblico engajado nas grandes lutas de nossos dias.
So palavras suas: A queda do muro de Berlim no foi o final da
histria, mas o incio de outra histria.
E em outra passagem: Necessitamos de uma viso tica da poltica
e da economia. Precisamos fundar uma nova democracia para aqueles
que hoje so crianas, adolescentes e jovens (...) para sustentar o crescimento e alcanar a eqidade.
E mais adiante:
A descentralizao do Estado, a luta contra a corrupo e o fortalecimento da sociedade civil so essenciais para a governabilidade democrtica.
A democracia no a flor de um dia, mas a conquista paciente de um
projeto coletivo de conscincia mais e mais civilizada.
Essas palavras calam fundo na alma de nosso povo e, especialmente,

na chama de esperana de nossa juventude.
por isso, Sr. Presidente, que esto aqui fazem questo de comparecer a este ato representantes da Juventude Latino-Americana pela
Democracia, a Julad. Eles vm saudar o antigo lder dos movimentos
da juventude chilena e encontram renovados motivos para repetir sua
palavra de luta: O futuro comea hoje, ele se chama juventude.
Acolhida do Chile aos brasileiros em 1964
Sr. Presidente, no poderia encerrar essa saudao sem uma palavra
de lembrana e agradecimento. Refiro-me atitude exemplar do governo chileno ao acolher, a partir de 1964, lideranas polticas do Brasil
perseguidas pelo regime militar.
O presidente Eduardo Frei no se limitou a acolher os refugiados
brasileiros, mas providenciou a regularizao de seus documentos e a
obteno de um trabalho condigno como professores ou tcnicos nas
organizaes chilenas e internacionais. Entre esses brasileiros que seu
pai, o presidente Frei, acolheu fraternalmente esto Fernando Henrique
Cardoso, Celso Furtado, Darci Ribeiro, Jos Serra, Almino Afonso, Artur
da Tvola, Paulo de Tarso, Plnio Sampaio e muitos outros.
este um momento propcio para agradecer, em nome do povo brasileiro, o comportamento exemplar do governo do seu pas.
A voz de um estadista
Sr. Presidente. Esta tribuna, na qual se pode falar nossa Amrica
ter hoje a satisfao e a honra de ouvir a voz de um estadista de nosso
continente.
Obrigado, presidente, pelo exemplo de seriedade, democracia e justia social que V.Exa. oferece a todos ns, especialmente juventude.
A presena e a atuao de V.Exa. vem mostrar que a procura de uma
sociedade desenvolvida fraterna e justa no um sonho impossvel. E
vem, acima de tudo, reafirmar a lio de um grande lder latino-americano, D. Helder Cmara: Quando sonhamos sozinhos s um sonho,
mas quando sonhamos juntos o comeo de uma nova realidade.
Discurso do presidente do Chile
Sr. Presidente, Srs. Representantes do povo do Brasil, senhoras e senhores: venho a esta sesso solene do Congresso Nacional do Brasil para
trazer a saudao fraterna do povo e do governo do Chile, bem como
para renovar os sentimentos de afeto e amizade que tm caracterizado
de maneira invarivel a histria dos laos entre nossos dois pases.
Sinto uma grande satisfao de estar entre os representantes do povo
brasileiro na minha qualidade de presidente do Chile, como cidado de
um pas tradicionalmente amigo do Brasil e tambm na minha condio de ex-parlamentar. Relembro, com afeto, que h 28 anos o ento
presidente do Chile, Eduardo Frei Montalva, dirigiu-se ao Congresso
Nacional do Brasil neste mesmo plenrio, marcando um momento na
relao especial entre nossos dois pases.
Os desafios para a Amrica Latina
H 28 anos, meu pai falou de democracia, integrao e justia social,
e planteou ante V.Exas. o grande dilema daquela poca: a grande interrogao se seremos uma grande regio humana enferma e desintegrada
ou se construiremos, para ns e para a humanidade, uma nova ordem
de progresso, uma sociedade de abertas avenidas at a justia, a liberdade e a paz. Quase trs dcadas mais tarde, os problemas prioritrios da
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nossa Amrica so os mesmos, mas seus contedos tm mudado profundamente, assim como o mundo cambiou enormemente. Contudo, aquela
interrogao ainda segue interpelando-nos, dando um sentido de fundo
ao que estamos fazendo em benefcio de nossos povos.
Vivemos em um mundo em transio a novas formas de relao nos
mbitos poltico, estratgico, econmico e cultural. Junto ao fim da guerra fria, o cenrio mundial e regional tem visto o ressurgimento das democracias, a abertura dos mercados, o aprofundamento da interdependncia e a globalizao dos assuntos econmicos. Muitas dessas transformaes criaram, em seu momento, um justificado clima de otimismo
sobre o mundo emergente do ps-guerra fria. Mas, como sabemos, no
atual contexto internacional observam-se, por um lado, fortes correntes
de afirmao da liberdade e abertura e crescimento econmico e, por
outro, constatam-se novas e violentas expresses do nacionalismo, fervorosas afirmaes tnicas e religiosas, tentaes protecionistas, assim
como desigualdade e excluso social.
Hoje em dia se somos capazes de continuar concertando-nos politicamente e integrando-nos economicamente existe uma melhor
oportunidade do que nas dcadas de 50 ou de 60 para que os nossos
pases da Amrica Latina e do Caribe faam sentir sua voz no processo
de redefinio internacional. Nossa regio chega em melhores condies polticas e econmicas ao sistema do ps-guerra fria do que ocorria quando as decises dependiam de um nmero reduzido de pases;
a escala de poder era mais rgida e hierrquica, e o cenrio mundial era
sumamente polarizado.
Luzes e sombras da Amrica Latina
Segundo o balano econmico da Cepal, em 1995 a Amrica Latina
registrou um importante progresso com respeito ao estancamento e a instabilidade que caracterizou o panorama regional durante os anos 80. Na
maioria dos pases da nossa regio consolidaram-se moderadas taxas de
crescimento, e o nvel de inflao foi reduzido notavelmente, o qual caiu
de 89% em 1993 a to-somente 25% em 1995. Com a notvel queda da
inflao brasileira em 1995, desapareceram as situaes de hiperinflao
que afetaram a regio nos ltimos quinze anos e que tanto prejudicaram
os setores mais desprotegidos de nossos povos.
Nesse mesmo sentido, segundo cifras da Cepal, ns, latino-americanos, somos, atualmente, em comparao a 1960, mais instrudos, mais saudveis e mais urbanizados, tanto que o PIB per capita da regio aumentou
de 1,2 mil dlares (em valores de 1980) a 2 mil dlares, mas, frente a esse
panorama alentador, subsistem em nossa Amrica Latina graves problemas de pobreza, excluso social, narcotrfico e degradao ambiental.
Um estudo recente mostra que a porcentagem da populao latinoamericana em situao de pobreza aumentou de 41%, em 1980, a 46%, em
1990, enquanto a populao indigente cresceu de 19% a 22% nesse mesmo
lapso. No ano 2000 a populao da Amrica Latina e do Caribe chegar
aos 530 milhes, 75% vivendo em zonas urbanas, muitos dos quais sero
afetados por srios problemas de criminalidade, desemprego, contaminao ambiental e pobreza.
Nossa Amrica Latina mostra srias deficincias quanto desigualdade social. Em numerosos pases da regio, o quintal mais adinheirado
da populao entre 20 e 28 vezes mais rico que o quintal mais pobre,
enquanto na sia a mdia de 5 a 10 vezes. Nesse mesmo sentido, nossa regio, com escassas excees, segue exibindo baixos coeficientes de
poupana nacional, uma das chaves do progresso recente dos chamados
tigres asiticos.
Na ausncia de incrementos da poupana interna e sem ter sido alcanada ainda uma soluo duradoura para o problema fiscal e de balana de pagamentos, a vulnerabilidade da regio medida pelo incremento de exportaes necessrias para fechar a brecha externa , tem
aumentado de forma dramtica: em 1990, na Amrica Latina, bastava
que as exportaes crescessem 2,5% para cobrir o dficit; em 1994, essa
cifra havia saltado para 25%.
Nossas democracias recuperadas no podero sobreviver se persistir esse panorama de desigualdade, pobreza e atraso de grandes setores
sociais. Existe o perigo real, ento, de que tanto a trabalhosa recuperao
da democracia, assim como a abertura e recuperao econmica, sejam
vistas como fatos irrelevantes ou abstratos na ptica concreta de vastos
setores sociais que no lograram participar adequadamente dos frutos
do progresso econmico na democracia.
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Crescimento com eqidade

Sr. Presidente, Srs. Representantes. Temos ante ns um desafio irrefutvel: como compatibilizar a necessria eficincia e competitividade
econmica com uma maior justia social? Posto em outras palavras:
como obter mais mercado e mais sociedade? Um bom comeo investir fortemente em educao, sade e criao de empregos produtivos
mediante a capacitao e o apoio s pequenas e mdias indstrias. Hoje
sabemos com certeza que o investimento em educao bsica constitui uma contribuio decisiva ao crescimento econmico. De maneira
semelhante, as anlises estatsticas do Banco Mundial mostram a forte
relao existente entre maior igualdade na distribuio da renda e um
crescimento econmico mais rpido.
Na perspectiva da ampla maioria dos chilenos, a estabilidade e o
crescimento econmico tm como base o mercado. Para ns no existe
substituto para os mercados livres, a criatividade empresarial e a responsabilidade e o esforo internos. Mas, como bem afirmou um destacado escritor de nossa Amrica, o mercado um mecanismo eficaz,
mas, como todos os mecanismos, no tem conscincia e tampouco misericrdia. H, portanto, que encontrar uma sntese entre economia de
mercado e democracia, evitando transformar o mercado em uma forma de ideologia. O dogmatismo neoliberal s vezes s termina restando
credibilidade ao mercado como instrumento central para o progresso
econmico. A realidade indica, contudo, que, tanto no plano interno
como no internacional, os limites dentro dos quais funciona o mercado
so definidos politicamente.
Partindo da base de que no existe no mundo uma s e nica verso
da economia de mercado, devemos ser capazes de combinar sua fora propulsora com o humanismo da democracia, para reencontrar um
traado histrico latino-americano solidrio e participativo. Esse um
imperativo poltico e moral da maior urgncia.
Integrao regional
Sr. Presidente, Srs. Representantes. No contexto atual de reestruturao mundial e crescente globalizao dos assuntos econmicos, a integrao regional cobra ainda maior relevncia do que no passado. Sobre
a base de um regionalismo aberto ao mundo, nossa insero internacio-
nal pode ser mais proveitosa de uma ptica de fortalecimento dos laos
regionais.
Nesse sentido quero deixar clara a posio do meu governo: a
Amrica do Sul nossa prioridade. Isso em razo de nossa histria,
assim como devido a poderosos motivos polticos, econmicos, culturais e de contigidade geogrfica.
Os processos de integrao exitosos, como o europeu, foram possveis graas a uma afinidade poltica bsica entre regimes democrticos
e a uma compatibilidade das polticas econmicas dos pases participantes. Hoje existe essa convergncia em nossa regio, pelo que devemos aproveitar essa oportunidade histrica. Nesse sentido, gostaria de
reiterar a firme deciso de meu governo de criar um espao econmico
ampliado entre o Chile e os Estados membros do Mercosul.
No escapar aos Srs. Parlamentares a importncia que tem para
a Amrica Latina uma associao do Chile com o Mercosul. Trata-se
de uma aliana estratgica orientada a potencializar nossas sociedades
no somente no plano econmico, como tambm nos mbitos poltico e
cultural. Encaminhamo-nos para um acordo que resgata os valores que
tm orgulhado nossa regio ao longo de sua histria. Nessa perspectiva,
devemos aplicar nossas energias para sua imediata materializao.
A integrao regional no uma frmula mgica de soluo para
nossos problemas, seno, melhor, um instrumento para impulsionar o
desenvolvimento conjunto de nossos pases. No um processo automtico; resultado da slida vontade poltica de nossos povos; uma
construo paciente cuja finalidade liberar as enormes potencialidades de nossa geografia, economia, cultura e poltica.
O Chile assume esse desafio da integrao com os pases irmos da
Amrica do Sul e reitera seu compromisso de caminhar junto em benefcio do desenvolvimento de nossos povos.
Cooperao poltica
Finalmente, nesta Casa, onde se discutem matrias de interesse pblico, gostaria de fazer reflexes sobre o desafio da poltica em tempos
futuros, apresentando a nossos pases uma complexa agenda para o
prximo sculo.
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No meu pas, e talvez tambm no Brasil, visualizamos como um

desafio irrefutvel a construo, alm das instituies, de uma slida cultura democrtica que sirva tanto para excluir a arbitrariedade
por parte da autoridade como para impedir o avano dos populismos
ou da demagogia. A prxima Cumbre Iberoamericana, que se realizar em Santiago do Chile em novembro prximo [1996], ter como
tema central a governabilidade democrtica. Os povos da Amrica e
da Pennsula Ibrica iniciamos um amplo caminho de cooperao e
intercmbio nos planos econmico e social. a hora de cooperarmos
tambm no mbito poltico, compartilhando e aproveitando nossas experincias para aprofundar a democracia na regio. Gostaria de enunciar agora somente algumas das tarefas pendentes, como uma maneira
de contribuir a um debate que deve ficar cada vez mais rico e slido.
Uma cultura democrtica precisa fortalecer os partidos polticos,
fazendo com que cumpram cabalmente seu papel de articuladores
das inquietudes dos cidados e de eficazes globalizao e competncia econmica internacional e dos desafios internos de cada pas.
Necessitamos simultaneamente de partidos polticos fortes e de uma
slida sociedade civil.
A cultura democrtica, igualmente, demanda uma compreenso
adequada dos direitos e deveres dos cidados; requer uma tica pblica e uma tica cidad. Dessa maneira enfrentaremos adequadamente
ameaas como a corrupo, fenmeno que pode chegar a destruir a f
na poltica e inclusive na democracia. A corrupo facilita o caminho
para que um eventual caudilho autoritrio se oferea para pr ordem e
limpeza na sociedade.
Devemos, tambm, fazer frente a um fenmeno de crescente desinteresse e apatia polticos que observamos em vrios de nossos pases,
e que pode derivar em uma democracia de espectadores. A poltica
deve voltar a ser considerada como uma atividade nobre, de servio
pblico. O desprestgio da poltica somente pode levar a graves formas
de retrocesso social. Por isso, devemos convidar os jovens a que assumam novas formas de expresso pblica e impulsionem novos estilos
de fazer poltica.
Mas, paralelamente, h que se renovar os fundamentos da legitimidade democrtica, fazendo-a mais eficaz e colocando-a claramente
a servio do povo. A poltica convertida em negcio, em espetculo ou
em vedetismo, corri a si mesma. Portanto, temos que reafirmar a moral

como um fundamento essencial do dia-a-dia pblico.
Prezados parlamentares, o prestgio da democracia descansa fundamentalmente no prestgio de vossa funo. Formei essa convico sendo
senador e hoje, como presidente, a acresci. Este o lugar da discusso
dos grandes temas nacionais e tambm das polticas pblicas. Este o
lugar onde, por excelncia, se expressa de maneira representativa o pluralismo poltico, social e religioso de uma nao. Este o lugar da crtica
s e da extenso de nossa ptria latino-americana. Prestigi-lo , ento,
um dever e um imperativo dos democratas no presente momento.
Palavra finais
Sr. Presidente, Srs. Representantes. Nossa Amrica est semeada de
democracias recuperadas. De todos ns depende que elas continuem
florescendo. De todos ns depende que sejam democracias transparentes, eficientes e modernas. De todos ns depende que sejam democracias desenvolvidas e justas; democracias sem excluses; democracias
com crescimento econmico e eqidade. De todos ns depende, enfim,
que sejam democracias cada vez mais integradas entre si para fazer frente eficazmente aos desafios da sociedade global do sculo XXI, de maneira a gerar para nossos respectivos povos mais paz, desenvolvimento
econmico e justia social.
Muito obrigado.
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Saudao a Rafael Caldera

Dirio do Congresso Nacional de 22/5/1996, p. 7476-9.
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, com emoo e entusiasmo que, em nome da Cmara dos Deputados, representativa da vontade e do sentimento de todo o povo brasileiro, venho saudar V.Exa., Sr.
Presidente Rafael Caldera.
Falei em emoo e entusiasmo.
Emoo, porque uma amizade de muitos anos nos une na luta por
uma sociedade marcada pela tica da solidariedade, de inspirao humanista e crist, na linha de pensadores como Maritain, Lebret, Chesterton,
Mounier, Teilhard de Chardin e de polticos como Adenauer, De Gasperi
e Schumann, que reconstruram a Europa devastada pela guerra e lanaram as bases da comunidade europia.
Entusiasmo, por ver o incansvel militante Rafael Caldera presente no Congresso Nacional do Brasil, na qualidade de presidente da Re
pblica da Venezuela.
Essa visita tem hoje significao especial e histrica. H alguns dias,
o presidente da Cmara dos Deputados da Venezuela esteve no Brasil
e, com ele, uma ilustre delegao de parlamentares representando 85%
das foras polticas presentes no Congresso. A mensagem foi clara.
Vieram na frente para indicar, como disse o ilustre embaixador Alfredo
Toro-Hardy, que Rafael Caldera falar ao Brasil no apenas em nome
do seu governo, mas de todo o povo venezuelano.
Presidente Caldera, nos primeiros anos de Braslia o presidente do
Chile, Eduardo Frei, cuja figura de estadista semelhante de V.Exa.,
visitava o Brasil e, falando nesta Casa, proferiu as seguintes palavras:
Braslia uma tribuna de onde se pode falar a toda nossa Amrica.
essa tribuna que hoje vai ser ocupada por V.Exa. E sua mensagem
ter ressonncia continental.
Mas, antes de ouvi-lo, o Congresso brasileiro quer saud-lo e proclamar seu respeito e admirao por um homem que ocupa hoje a
Presidncia de uma grande nao amiga e cuja vida um exemplo de
fidelidade e perseverana na luta pela democracia e seus grandes valores

de tica, solidariedade e justia social.
Srs. Parlamentares, na luta a que Caldera dedicou toda a sua vida podemos destacar trs grandes bandeiras: a da democracia e da liberdade,
a da justia social e a da integrao latino-americana.
A bandeira da liberdade
A bandeira da liberdade uma constante na vida pblica de nosso
visitante.
O Brasil foi testemunha dessa luta. No encontro internacional dos
democratas cristos realizado em So Paulo, em 1957, Caldera era um
dos convidados especiais. Mas, na abertura do encontro, chegou a notcia de que ele no poderia comparecer, porque estava preso e impedido
de viajar pela ditadura militar que dominava o pas.
Por aclamao dos convencionais, foi, ento, dada a presidncia de
honra do Congresso a Rafael Caldera. Na cadeira do presidente, vazia,
foi colocada a bandeira da Venezuela. E todos os oradores iniciavam
seu pronunciamento dirigindo-se, cheios de emoo, ao companheiro
ausente, para saud-lo por sua participao corajosa na luta contra a
violncia e a opresso.
Derrubada a ditadura, Caldera participou das eleies como candidato Presidncia da Repblica. E, com sua conscincia democrtica e
viso de estadista, props aos candidatos um pacto solene de respeito
ao resultado das urnas e de unio de todos na defesa das instituies
constitucionais incipientes.
O conhecido acordo do Ponto Fixo, firmado na residncia de
Caldera, foi o instrumento que assegurou a continuidade do regime democrtico na vida pblica da Venezuela.
E em todos os momentos difceis e ameaadores de crise institucional, na histria recente do pas, esteve sempre presente seu esprito
pblico e sbia competncia para advertir dos riscos da violncia e para
encontrar caminhos de entendimento capazes de assegurar a continuidade democrtica.
E, ainda, em sua recente mensagem dirigida s cmaras legislativas
de seu pas, proferiu emocionado as seguintes palavras:
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Tenemos que salvar el pais. Tenemos que salvar la democracia, tan laboriosamente conquistada, porque seria una trgica aberracin sostener
que para salvar el pais hay que sepultar la democracia. No hay trago, por
amargo que sea que no este dispuesto a pasar si lo requiere el servicio a
mi pueblo.
Nessas palavras sente-se a dramtica validade da lio realista e profunda de Maritain:

A tragdia das democracias que ainda no conseguiram realizar a
democracia. Mas, apesar de suas imperfeies e de seus limites, a democracia o nico caminho por onde passam as energias progressivas
da histria humana.
O Congresso e o povo brasileiro agradecem a V.Exa. sua contribuio exemplar para a conquista das liberdades democrticas em
nosso continente.
A bandeira da justia social
Sua luta pela justia social, no plano interno e no plano internacional, no se limitou ao campo das idias e dos ensinamentos, mas tem
aplicao coerente no terreno das realidades concretas.
No plano interno, Caldera foi em toda a sua vida um lutador, pela
justia social e pela causa dos trabalhadores. Foi redator da Lei do
Trabalho, de 1936, que representou significativo avano na conquista
dos direitos sociais. Senador vitalcio, lutou com perseverana durante muitos anos para afinal conseguir a aprovao da Lei Orgnica do
Trabalho, que um exemplo para os pases latino-americanos.
Mas no plano supranacional que sua doutrina da justia social nas
relaes internacionais ganha o reconhecimento e admirao de todos
os que acompanham os problemas do mundo contemporneo com viso tica, solidria e humanista.
Alm de aprofundar, em livros traduzidos para o ingls e o alemo,
os princpios da justia social internacional e estudar algumas de suas
aplicaes de maior importncia, Caldera um dos poucos estadistas
atuais que no fechou os olhos para o grande problema da dvida externa dos pases em desenvolvimento.
Sua participao em grupos de estudos, constitudos por professores

europeus e latino-americanos, e em congressos parlamentares dedicados
a esse problema representou uma valiosa e corajosa contribuio para o
esclarecimento objetivo do assunto e sua colocao em termos de justia.
O noticirio internacional d a impresso de que o problema da dvida externa est superado. Na realidade, ele continua atingindo todos
os pases em desenvolvimento e um dos pontos de estrangulamento
das suas economias, com o sacrifcio de suas populaes.
Os dados do Relatrio da ONU (1995) revelam que a dvida externa
dos pases em desenvolvimento continua a crescer assustadoramente.
Dobrou nos ltimos dez anos, passando de aproximadamente 800 bilhes de dlares (1984) para 1,6 trilho de dlares (1994). Em nmeros:
US$ 1.600.000.000.000,00. E a dvida continua a aumentar. S no ltimo
ano cresceu 100 bilhes de dlares.
Na Amrica Latina os dados referentes dvida externa, de acordo
com dados da Cepal, so igualmente impressionantes: o montante da
dvida reclamada pelos credores em 1980 era da ordem de 228 bilhes
de dlares; de 1980 a 1990 o total de juros e amortizaes pagos penosamente pelos pases da regio somou a importncia de 418 bilhes de
dlares; em 1994, em lugar de diminuir, o total da dvida atingiu o montante de 533 bilhes de dlares.
Em nmeros redondos: a dvida era de 220 bilhes de dlares; foram pagos mais de 400 bilhes de dlares, e a dvida passou a ser de
533 bilhes de dlares. Situao semelhante do cidado que mandou
inscrever no seu tmulo: Viveu pagando e morreu devendo.
Diante dessa situao, evidente que o problema da dvida externa
no pode ser colocado apenas em termos econmicos e financeiros. O
mercado no pode ser a nica lei. H limites ticos, sociais e jurdicos
que devem ser estabelecidos e respeitados. E aqui se aplica, com toda a
sua significao, o princpio tico e jurdico da justia social nas relaes
internacionais, na linha do pensamento pioneiro da Rafael Caldera.
E, coerente com seu pensamento, como presidente da Venezuela
deu instrues sua delegao junto ONU, na ltima sesso, para
que apoiasse, juntamente com a delegao brasileira, a proposta de um
exame do problema da dvida externa diante das exigncias do Direito
Internacional e o encaminhamento de uma consulta ao Tribunal Inter
nacional de Justia de Haia.
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Esse caminho foi indicado pelo parlamento latino-americano e pelo

parlamento europeu, em reunio conjunta realizada em Braslia (1995),
e atende ao apelo do papa Joo Paulo II, dirigido Assemblia Geral da
ONU: A justia e o interesse de todos exigem que, em nvel mundial, a
situao da dvida externa seja enfrentada em todas as suas dimenses.
A atitude corajosa de seu governo, presidente Caldera, foi uma luz
diante da conformidade geral.
Em nome dos povos da Amrica Latina e dos pases em desenvolvimento, obrigado, presidente Caldera.
A bandeira da integrao da Amrica Latina
A integrao da Amrica Latina outra bandeira de nosso visitante.
J em fins da dcada de 40, como um dos fundadores do Movimento
de Montevidu, Caldera se colocou claramente na luta pelo processo de
integrao dos pases da Amrica Latina.
Em escritos, conferncias, participao e reunies do parlamento latino-americano, foi um defensor da realizao histrica do velho sonho
de Bolvar. Sua palavra e sua deciso sempre estiveram a servio da formao progressiva de uma comunidade latino-americana de naes.
Compreendendo que o tratado do Mercosul um ponto de partida
para uma integrao ampla do continente, Caldera vem desenvolvendo
atuao decisiva no sentido da formao de um Merconorte, destinado
a integrar a regio andina, a partir de iniciativa pioneira do governo da
Venezuela e do estreitamento de suas relaes com o Brasil.
Como presidente da Repblica e em carter oficial, participou juntamente com os brasileiros das comemoraes do 7 de Setembro de nossa independncia. E, em reciprocidade, convidou o presidente do Brasil,
Fernando Henrique Cardoso, para receber a seu lado, em Caracas, as
homenagens do povo venezuelano na data comemorativa de sua independncia. Nessa oportunidade foram celebrados importantes acordos
de integrao no plano de estradas, fornecimento de energia eltrica e
aprofundamento das relaes em matria de petrleo, com a perspectiva de criao de uma Petroamrica, destinada a unir os produtores de
petrleo na Amrica Latina.
Na mensagem ao Legislativo de seu pas, o presidente Caldera informou: As relaes com o Brasil tm se intensificado de uma maneira
cada vez mais promissora. O intercmbio com os estados do Norte e do
Nordeste tem sido um verdadeiro descobrimento.
Esse entendimento est trazendo benefcios concretos nossa regio amaznica e representa importante passo no processo de subintegrao da Amrica Latina.
Essa integrao est na linha das aspiraes de nossos povos e constitui hoje um mandado imperativo de nossas constituies: El Estado promover (...) la integracin poltica, econmica, social y cultural de Amrica
Latina y la formacin de una Comunidad Iberoamericana de Naciones, diz
a Constituio venezuelana.
A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de Naes, determina a
Constituio do Brasil.
significativa a semelhana dos preceitos. Eles indicam a convico
cada vez mais ampla de que para a Amrica Latina a opo clara: integrao ou atraso. E que importante e urgente substituir o isolamento
pela solidariedade.
Presena da juventude
Essa atuao competente e corajosa de Caldera no apenas caracterstica da sua maturidade. Ela tem razes na sua juventude, em que
liderou movimentos de ao poltica de inspirao social e humanista
e foi membro do ncleo diretivo da Unio Nacional Estudantil, a UNE
da Venezuela.
Para muitos, a juventude de hoje no tem bandeiras. Na realidade, os
jovens se decepcionam com o oportunismo, a corrupo, a mediocridade. Mas, como disse o poeta Vincius de Moraes: O jovem um condor
que ama as alturas.
Deles o presidente Caldera no se esqueceu na citada Mensagem ao
Legislativo. Depois de festejar os triunfos obtidos pelos jovens esportistas
e as orquestras juvenis do seu pas, destaca a importncia de estimular
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na juventude o culto aos valores humanos e democrticos fundamentais

e o amor ao trabalho.
Sr. Presidente, mais do que seus oportunos ensinamentos e palavras,
valem para nossa juventude os exemplos de sua vida. Suas bandeiras so
as bandeiras dos jovens de nossa Amrica: a bandeira da democracia,
a bandeira da justia social e a bandeira da integrao dos povos da
Amrica Latina.
Por isso os jovens do Brasil comparecem a este ato para homenagear
e ouvir V.Exa.
So representantes da Juventude Latino-Americana pela Democracia,
a Julad. Aqui esto para dizer que querem ouvi-lo e dar seguimento sua
caminhada. Seu lema significativo e cheio de esperanas para nossos
povos: O futuro comea hoje, ele se chama juventude.
Sr. Presidente Rafael Caldera, o Congresso Nacional e o povo brasileiro receberam a visita de V.Exa. como reafirmao da profunda amizade que une nossos governos e nossos povos.
Essa unio um passo importante no caminho histrico para a rea
lizao do sonho da Ptria Grande, de Bolvar, e para a constituio de
um mundo mais humano, solidrio, marcado pelas bandeiras da justia
e da liberdade.
257
Homenagem aos oitenta anos

de Andr Franco Montoro
O Sr. Presidente (Wilson Campos) (...)

Poucos souberam entrelaar idias e aes a servio de seu pas,
com tanta regularidade, coerncia e eficcia como Franco Montoro.
Histrico defensor da descentralizao democrtica e do municipalismo, Montoro provou, durante sua passagem pelo governo de So Paulo,
que esses ideais so eficazes e mais que isso revolucionrios.
Ao governar o estado mais rico do pas, Montoro adotou o princpio
de no fazer nada que pudesse ser realizado pelos prprios prefeitos. Em
vez de chamar a ateno para si por meio de obras majestosas e caras,
distribuiu os recursos e estimulou as comunidades a decidirem, democraticamente, como aplicar o dinheiro que lhes era destinado.
Coroou, dessa forma, pela prtica administrativa, sua tese de que
cada cidado deve ser tratado como um ser consciente de sua dignidade
e valor, capaz de agir de forma racional e responsvel, e no um mero
objeto a receber passivamente benefcios e ateno concedidos pelo
Estado. E deixou o governo de So Paulo com alto ndice de aprovao
popular pelo seu desempenho.
Assim Franco Montoro: um idealista com p no cho, um homem
coerente que se dedica com felicidade, coragem, entusiasmo e competncia a transformar em realidade seus sonhos de um Brasil mais justo.
Que sua admirvel trajetria nesses oitenta anos de vida sirva de
exemplo e inspirao a todos ns, que, como S.Exa., nascemos sob a
estrela da vocao pblica e temos o poder de mudar, para melhor, o
nosso pas.
Ningum mais feliz do que Franco Montoro por tambm essa iluminao majestosa e presente que sua musa, D. Luci, a quem rendemos
nossas homenagens.
Numa concesso toda especial, passamos a palavra ao nosso homenageado, para falar do seu agradecimento.
258
Homenagem aos oitenta anos de Andr Franco Montoro
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, Srs.

Ministros, Srs. Embaixadores, meus amigos, desejo agradecer, de incio, ao
amigo e companheiro Almino Afonso pela iniciativa sensibilizadora desta
homenagem. Agradeo, igualmente, aos que fizeram intervenes to generosas e a todos os presentes, pela homenagem de seu comparecimento.
Meus amigos, as experincias de 80 anos de vida, 60 de magistrio e
ao social e mais de 45 de atividade poltica, com seus acertos e erros,
vitrias e decepes, levaram-me a lembrar de alguns valores e sonhos
de minha vida pblica, que se transformaram ou podem se transformar
em realidade.
Eis os valores de minha vida pblica.
O primeiro o respeito pessoa humana. Como valor fundamental
da poltica, creio na dignidade da pessoa humana. Mas das pessoas concretas e vivas, que esto ao nosso lado, em nosso bairro, em nossa cidade
e povoam a terra.
Minha filha Mnica, com a sensibilidade de artista, fixou esse
sentimento:
E saiba que meu canto fica orgulhoso,
no por seres meu pai,
nem por seres meu irmo,
mas pelo respeito aos homens,
que me deixas de lio.
Se unirmos o Brasil em torno da idia generosa de um desenvolvimento cujo centro seja a pessoa humana, impulsionaremos um movimento de
transformaes sociais e polticas que ho de marcar a nossa histria.
A esse valor est ligada a tica da solidariedade. Para a transformao do quadro de misria, injustias e desigualdades que nos cercam, o
primeiro passo uma atitude tica de solidariedade. No podemos aceitar os braos cruzados da indiferena burguesa, nem os gestos de violncia dos fanticos e intolerantes de qualquer raa ou ideologia ou religio.
Em oposio inconscincia dos fartos e violncia dos intolerantes,
preciso abrir os braos da fraternidade. Se somos filhos de Deus, somos
irmos. Do velho sonho da Revoluo Francesa: liberdade, igualdade
e fraternidade, s o esprito da fraternidade poder conciliar as aspiraes humanas de liberdade e igualdade. Porque a liberdade sem limites
leva destruio da igualdade. E a igualdade imposta significa o esmagamento da liberdade.

O caminho para essa realizao a democracia, valor fundamental
da vida pblica a ser conquistado em esforo de todos os dias. Como adverte Maritain: A tragdia das democracias modernas que ainda no
conseguiram realizar a democracia. Mas apesar de suas imperfeies e
seus limites, a democracia o nico caminho por onde passam as energias progressivas da histria humana.
A descentralizao outro valor fundamental. Meu governo, em So
Paulo, teve como lema descentralizao e participao. A centralizao
do poder, o paternalismo e a tutela governamental tm sido a tradio de
nossa histria poltica e administrativa. Essa concentrao de poderes
talvez o maior problema da vida pblica brasileira. preciso substitu-la
pela descentralizao da mquina do governo, aumentar progressivamente as responsabilidades e recursos dos estados-membros e sobretudo dos
municpios como poder local tornar o governo mais perto do povo.
A participao fundamental. Descentralizar fazer com que muitos participem. Para um desenvolvimento democrtico, a palavra-chave
chama-se participao. Ela o caminho para superar a passividade de
nossa gente. Participao a idia-fora de um novo desenvolvimento.
Ela abrange todas as formas de substituio do paternalismo autoritrio
pela cooperao maior ou menor dos setores interessados. A populao
e os diferentes setores da sociedade so os grandes interessados na soluo efetiva dos problemas coletivos. So eles, tambm, quem melhor
conhecem e sentem os problemas reais.
Cidadania O crescente movimento de participao social est ligado noo de cidadania, que no apenas um direito, mas sobretudo tomada de conscincia e responsabilidade social. Camadas cada
vez mais amplas da populao tomam conscincia do carter apenas
formal das antigas frmulas democrticas, que se limitam a assegurar
o direito de voto de quatro em quatro anos, e passam a defender novas
modalidades de participao ativa, que lhes permitam passar da condio de sditos para a de cidados, de espectadores passivos da histria
para seus agentes.
Estado Dentro de uma perspectiva humanista e no-totalitria, o
Estado meio a servio das pessoas e do bem comum, e no fim em
si mesmo, como entidade superior aos direitos fundamentais do homem
259
260
e da sociedade, hoje expressamente reconhecidos no documento mais

importante deste sculo: a Declarao dos Direito Humanos.
Famlia Entre esses direitos e valores fundamentais, a declarao
coloca expressamente o reconhecimento da famlia como ncleo natural e fundamental da sociedade e seu direito proteo da sociedade e
do Estado (art. XVI).
Grupos Sociais Ao lado da famlia, esto outros grupos sociais,
como as mltiplas formas de associaes, sindicatos, federaes, universidades, partidos, modernas organizaes no-governamentais voltadas
para a defesa do meio ambiente, direitos humanos, crianas, jovens, mulheres, comunidades marginalizadas. Essas foras fazem a riqueza da
vida social e so as grandes promotoras do bem comum do homem e do
desenvolvimento. O meio ambiente um dos valores cuja defesa deve
unir governo e sociedade civil.
Subsidiaridade Tudo que puder ser feito por uma comunidade
menor no deve ser feito por um organismo de nvel superior. As iniciativas e atividades locais esto mais perto da populao e so por isso
mais realistas, econmicas e eficientes. preciso aproveitar esse imenso
potencial da atividade dos recursos humanos da humanidade.
Da decorrem cinco princpios de uma administrao democrtica:
1 Tudo que puder ser feito pela prpria sociedade deve ser feito por ela,
e no pelo poder pblico.
2 O poder pblico deve intervir s e sempre que for necessria sua atuao. Nem Estado mnimo nem Estado mximo, mas sim Estado quando necessrio. E isso acentua-se sempre que for exigido do interesse
pblico.
3 Na interveno do poder pblico deve haver uma ordem de prioridades. Em primeiro lugar, deve atuar o municpio. Tudo que puder ser
bem feito pelo municpio deve ser feito por ele, e no pelo estado ou
pelo Governo Federal.
4 Da mesma forma, o estado s deve fazer o que no puder ser bem feito
pela sociedade ou pelo municpio.
5 E o Governo Federal s dever fazer o que no puder ser feito pelos
estados, pelos municpios ou pela sociedade. Ter as insubstituveis e
elevadas funes de assegurar a defesa nacional, representar o Brasil

nas relaes internacionais, exercer a alta correo da poltica econmica e social do pas, emitir moeda, legislar sobre matria de interesse
nacional, exercer ao regulamentar, sempre que exigida pelo interesse
pblico, e, sobretudo, rigorosa ao fiscalizadora no tocante moralidade e publicidade na aplicao de recursos pblicos.
Reformas polticas Considerando que da poltica que dependem

fundamentalmente as decises da vida nacional, impe-se realizar, como
tarefa prioritria, algumas reformas polticas. Eu mencionaria trs.
A primeira a descentralizao federativa, com progressivo fortalecimento do poder local. Governo mais perto do povo.
Segundo, a reforma eleitoral, com a adoo do voto distrital misto,
em qualquer das suas modalidades que vincule o deputado populao
que o elegeu.
E, terceiro, a modernizao do sistema de governo, com a discusso
e aprovao do parlamentarismo. Como diz expressamente o programa
do PSDB:
O parlamentarismo essencialmente um regime de programas, discutidos e definidos publicamente, com o apoio daqueles que representam a maioria da nao, ao contrrio do presidencialismo, que tende a
ser o regime unipessoal e das decises a portas fechadas, num convite
permanente ao fisiologismo poltico. A adoo do parlamentarismo
representar um passo importante para o aperfeioamento da democracia no Brasil.
Na mesma linha, a reforma da Previdncia Social no pode se limitar discusso de benefcios. necessria uma reforma estrutural.
Trata-se de descentraliz-la e assegurar a participao dos interessados.
No se compreende que o Governo Federal dirija sozinho a Previdncia
Social. Ela deve ser entregue direo conjunta de representantes dos
trabalhadores, dos empresrios e do governo ser administrada democraticamente, como a prtica das naes civilizadas.
Outra bandeira que aqui foi lembrada a integrao da Amrica
Latina. Diante do mundo atual, em que os blocos se organizam continentalmente, preciso que a Amrica Latina se organize tambm como
comunidade continental. Nossa alternativa : integrao econmica,
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262
cultural, poltica e social dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
No plano das relaes internacionais, o relatrio da ONU sobre
desenvolvimento humano, de 1996, reconhece que a globalizao vai
aumentar as diferenas entre ricos e pobres e afirma a necessidade de
atuaes no nvel internacional para corrigir as desigualdades que se
agravam. frente dessas desigualdades, est a questo da dvida externa
dos pases em desenvolvimento. O documento da ONU demostra que
grande parte do oramento das naes em desenvolvimento aplicada
no pagamento da dvida externa. Algumas naes pagam por sua dvida
externa cinco vezes mais do que aplicam na educao. Essa situao exige que a dvida externa seja exterminada, no apenas em termos econmicos e financeiros, mas tambm sociais, ticos e jurdicos, dentro dos
princpios do direito internacional. Como disse Franois Mitterrand, no
pronunciamento de Copenhague, que foi de certa forma o seu testamento poltico, no podemos continuar vivendo num mundo em que uma
especulao financeira, em qualquer ponto da terra, em quinze minutos,
anule o trabalho de milhes de homens e mulheres. Para esse abusivo
comportamento financeiro, precisa haver um limite e este deve ser tico
e jurdico. Por isso estamos trabalhando para que o problema da dvida
externa seja examinado luz do direito internacional e lutamos para que
esse exame seja feito pelo Tribunal de Justia Internacional de Haia.
H um valor que de certa forma a sntese de todos os valores e sonhos que tm alimentado minha vida pblica: a justia e seu corolrio, a
paz. Lutar pela justia significa trabalhar para que o desenvolvimento do
pas seja feito com eqidade e respeito dignidade de todas as pessoas.
Meus amigos, vejo com satisfao que o respeito a esses valores une
os diferentes partidos e companheiros que hoje me homenageiam. Essa
unio vem ilustrar a grande lio de Teilhard de Chardin: Quando a
gente se eleva, a gente se encontra.
Acima de diferenas e interesses menores importante lutar por grandes causas. Elas tm o poder de conquistar seguidores. E, pelo contrrio, as
pessoas sofrem quando so convidadas apenas para o medocre.
Falamos muito em valores e sonhos. Quero concluir referindo-me
s palavras de um grande lder e sonhador latino-americano, D. Helder
Cmara: Quando sonhamos sozinhos, s um sonho; mas quando sonhamos juntos, o comeo de uma nova realidade.
Vamos sonhar juntos, certos de que esse mundo de justia e paz no

ser uma ddiva dos poderosos, mas uma conquista dos que souberam
lutar pela justia e pela liberdade.
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264
Homenagem ao PSDB
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados,

no momento em que o PSDB comemora nove anos de sua fundao,
oportuno lembrar alguns dados sobre sua origem e seus compromissos
partidrios.
O PSDB nasceu da confluncia de diferentes vertentes do pensamento poltico contemporneo. Nosso programa est sintetizado em
trs palavras: social, democrtico, brasileiro. No queremos a explorao
do homem pelo homem. Nem a opresso do homem pelo Estado.
De incio cabe uma pergunta de curiosidade histrica: por que tucano?
Em uma das reunies preparatrias da formao do PSDB, em
Braslia, em abril de 1988, a representao de Minas Gerais props que
houvesse um smbolo para simplificar a identificao do partido e facilitar sua comunicao. E sugeriu que esse smbolo fosse um tucano.
Aps acalorada discusso, a proposta foi aprovada, pela evidncia das
razes apresentadas. A figura do tucano tem trs importantes significaes:
1 em primeiro lugar, o tucano de peito amarelo lembra a cor da campanha das eleies diretas o amarelo cor smbolo da luta pela democracia no Brasil;
2 o tucano um dos smbolos do movimento ecolgico e da defesa do
meio ambiente;
3 uma ave brasileira, caracterstica importante para indicar nossa preocupao com as realidades nacionais de nossa terra e de nossa gente.
A figura do tucano tornou-se o smbolo/marca do partido. Passou a

ser intensamente utilizada nas campanhas de comunicao. E os resultados amplamente positivos de sua utilizao atestados por pesquisas
de opinio pblica confirmam o acerto da deciso tomada.
O nascimento do PSDB
O PSDB nasceu da confluncia de diferentes vertentes do pensamento poltico contemporneo (os textos entre aspas so do Manifesto
e Programa do PSDB): trabalhistas, democratas cristos, socialistas democrticos, liberais progressistas, quase todos participantes do antigo
MDB, Movimento Democrtico Brasileiro, a trincheira da luta contra a
ditadura no regime militar.
O trabalhismo brasileiro, formado a partir das inspiraes sociais
de Getlio Vargas, Alberto Pasqualini, Marcondes Filho e outros, afirmando o primado do trabalho sobre o capital, trouxe para a legislao
brasileira reconhecidas conquistas na rea das relaes do trabalho e da
previdncia social. Alm disso a chamada alma trabalhista representa
um sentimento de aspirao de justia social, presente em muitas camadas da populao brasileira.
Os democratas cristos, inspirados no humanismo poltico de pensadores como Maritain, Lebret, Mounier, Teilhard de Chardin, Alceu
Amoroso Lima e na atuao histrica de lderes como Adenauer, De
Gasperi e Schumann que comandaram a reconstruo democrtica
da Europa no ps-guerra , trouxeram para o partido a contribuio das
idias da participao comunitria e da tica da solidariedade.
Os socialistas democrticos trouxeram para o PSDB outra contribuio positiva da experincia europia. Na Europa duas grandes correntes dividiram os defensores das teses socialistas. Uma seguiu a tese da
revoluo armada, da ditadura do proletariado, do partido nico para
dirigir a luta operria, e caminhou para a Revoluo Russa (1917), e da
em diante para a defesa das polticas e mtodos soviticos. Outra seguiu
a tese da reforma do capitalismo pela via pacfica e eleitoral, defendendo
os ideais socialistas de igualdade, justia social, liberdade democrtica e
preservando o direito de propriedade e a economia de mercado socialmente regulada.
Os liberais progressistas, tendo frente a figura do senador Afonso
Arinos, contriburam para fortalecer no partido a conscincia da importncia das liberdades democrticas e das leis do mercado, dentro de uma
indispensvel ao reguladora do Estado.
Em decorrncia do carter pluralista dessa convergncia, a direo nacional do PSDB, por proposta do senador Fernando Henrique
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266
Homenagem ao PSDB
Cardoso, solicitou sua admisso como observador nas Internacionais

Socialista e Democrata Crist.
Tendncia semelhante de confluncia de foras democrticas ocorreu
no Chile, com a formao de uma frente integrada pelos democratas cristos e socialistas, na luta contra a ditadura militar e, posteriormente, nos
governos eleitos democraticamente de Patrcio Aylwin e Eduardo Frei.
Igualmente, na Venezuela, a unio de sociais cristos e movimentos de
esquerda elegeu Rafael Caldera presidente da Repblica, e ele governa o pas.
Movimentos semelhantes esto ocorrendo na Itlia e em outros pa
ses da Europa e da Amrica Latina.
Esses fatos explicam a observao do cientista poltico Bolvar
Lamounier: O velho ideal de partidos ideolgicos e fortemente coesos
derivado em grande parte das lutas ideolgicas europias do sculo
passado e comeo deste , com certeza est em declnio (Crise ou mudana, Ed. Papers n 24, Fundao Adenauer, SP, 1996, p. 10).
Essas correntes, com as diversidades e matizes prprios, trouxeram
para o partido a conscincia comum de alguns valores e idias-foras
fundamentais, como:
a democracia, como valor bsico;
a inconformidade com a injustia social;
a insubstituvel funo diretora do Estado;
o federalismo, como descentralizao e a participao da sociedade civil;
o pluralismo e a tica da solidariedade.
Em primeiro lugar, para os tucanos a democracia o valor fundamental da vida pblica. Como diz Maritain:
A tragdia das democracias modernas que ainda no conseguiram
realizar a democracia. Mas apesar de suas imperfeies e de seus limites a democracia o nico caminho por onde passam as energias
progressivas da histria humana.
Inconformidade com a injustia social vigente Fernando Henrique

define a socialdemocracia brasileira como:
Uma corrente poltica que quer corrigir as injustias sociais e melhorar
as condies de vida do povo por meio de reformas livremente consentidas pela sociedade, dentro de um regime democrtico.
Os tucanos defendem a insubstituvel funo diretora do Estado.

Entendem que o Estado o responsvel maior pelo bem-estar social,
e que a sociedade civil organizada deve participar da promoo desse
bem-estar. Defendem no o Estado mnimo nem o Estado mximo, mas,
sim, o Estado quando necessrio para a promoo do bem comum.
No partilham com os liberais conservadores a crena no automatismo das foras de mercado. Nem pretendem, como eles, tolher a ao
reguladora do Estado onde ela for necessria para estimular a produo e contribuir para o bem-estar da populao.
Federalismo, descentralizao e participao. No manifesto de

sua fundao, o partido se prope a redefinir o pas como Repblica
Federativa, objetivando a desconcentrao dos poderes, descentralizao administrativa e do oramento at o nvel de municipalizao das
aes do governo.
E, mais adiante: Aprimorar o funcionamento das instituies por
meio dos canais de participao popular no aperfeioamento constante
da democracia.
A luta contra a corrupo, a exigncia de tica na vida pblica e a
afirmao da solidariedade como princpio norteador da ao poltica
esto presentes desde o documento de fundao do partido: Mais do
que as palavras do programa, esperamos que valha o testemunho da vida
pblica dos que subscrevem este documento. E, como disse o presidente Fernando Henrique na conferncia proferida no Indian International
Center em janeiro de 1996: chegado o tempo de tentarmos reintroduzir a tica da solidariedade nas formas de atuao do Estado e no
conjunto da sociedade.
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268
Homenagem ao PSDB
Programa
O que o PSDB no
Esses antecedentes mostram que o PSDB no uma receita pronta,
oferecida ao consumo dos eleitores, mas um caminho a ser aberto para
a construo da democracia brasileira. No cpia de qualquer partido
de outro pas, transplantada para o Brasil. No um cartrio para registro de candidatos s vsperas das eleies. No um balco de negcios
em que se trocam apoios por vantagens pessoais ou de grupos.
Como diz Hlio Jaguaribe, o programa dos tucanos exclui o socialismo estatizante, o puro liberalismo de mercado e todas as modalidades
de populismo (personalista ou corporativista).
As diretrizes bsicas do programa do PSDB foram assim definidas
no documento de sua fundao, no plano poltico:
1 Democracia. O primeiro objetivo do PSDB a efetiva realizao da
democracia como nico regime que garante a dignidade da pessoa humana. Em defesa desse objetivo, o PSDB envidar todos os esforos,
buscar alianas com outros partidos e foras organizadas da sociedade e se opor a qualquer tentativa de retrocesso a situaes autoritrias,
sejam elas dominadas por um partido, por corporaes estatais ou por
qualquer espcie de autocrata.
2 Participao e pluralismo. A democracia moderna participativa e pluralista. Envolve a participao crescente do povo nas decises polticas
e na formao dos atos de governo. Respeita o pluralismo de idias, culturas e etnias. Pressupe, assim, o dilogo entre opinies e pensamentos
divergentes e a possibilidade de convivncia de formas de organizao
e interesses diferentes na sociedade. Exclui os sectarismos e a violncia
poltica a qualquer ttulo.
3 Descentralizao. O PSDB se bater pela descentralizao do poder
poltico, pelo respeito e autonomia das organizaes da sociedade civil
e pela ampliao democrtica dos canais de informao, discusso e
consulta populao nas decises de interesse pblico.
4 Reforma do Estado. preciso atacar com firmeza a reforma das estruturas do Estado, cuja necessidade todos reconhecem, mas em relao
qual se tem falado muito e agido pouco. preciso que os recursos aplicados cheguem de fato populao carente, convertendo-se com a mxima
eficincia em melhores condies de alimentao, sade, educao, habitao, transportes coletivos e meio ambiente. Isso requer ao poltica
tenaz do Executivo e do Legislativo nas esferas da Unio, dos estados e
dos municpios, envolvendo uma ampla reforma do setor pblico.
5 Parlamentarismo. O parlamentarismo fortalece os partidos e assegura
ao Legislativo participao responsvel nas grandes decises nacionais.
Permite mudanas de governo sem provocar crises institucionais.
essencialmente um regime de programas, discutidos e definidos publicamente com o apoio da maioria dos representantes da nao, ao
contrrio do presidencialismo, que tende a ser o regime do poder unipessoal e das decises a portas fechadas, num convite permanente ao
fisiologismo poltico. A adoo do parlamentarismo representar um
passo importante para o aperfeioamento da democracia no Brasil.
Na rea social, temos:

6 Justia social. Dimenso essencial da concepo democrtica do PSDB
seu contedo social. A suprema injustia social a misria. Num pas
com o grau de desenvolvimento j alcanado pelo Brasil, no s injusto, indecente que mais de um tero da populao viva na misria
absoluta. Pagar a dvida social do pas para com esses brasileiros, no
horizonte de vida da atual gerao, o objetivo maior do projeto nacional de desenvolvimento defendido pelo PSDB.
7 Poltica de emprego. Justia social no se confunde com paternalismo.
A valorizao social do homem se d no exerccio do trabalho produtivo. Por isso o PSDB encara a expanso das oportunidades de trabalho e
de emprego produtivo como um objetivo primordial de poltica econmica e apoiar a implantao de programas de formao profissional e
de um verdadeiro seguro-desemprego.
8 Defesa do trabalhador e autonomia sindical.Aspecto dramtico da dvida
social brasileira o aviltamento das condies de trabalho e remunerao
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270
Homenagem ao PSDB
do trabalhador e dos proventos dos aposentados. O PSDB estar ao lado

dos trabalhadores do campo e das cidades em suas justas reivindicaes,
no com a pretenso de conduzi-las, mas a fim de assegurar e incentivar
a livre negociao entre patres e empregados, com os meios prprios de
luta dos assalariados, inclusive a greve, e as dimenses fundamentais da
autonomia sindical: liberdade de organizao sindical sem interferncia
do Estado, liberdade do trabalhador de aderir ou no ao sindicato, liberdade de atuao do sindicato a entidades de grau superior.
9 Combate excluso social. O PSDB lutar pela transformao das estruturas econmicas e sociais brasileiras e haver de se incorporar
luta por igualdade efetiva de todos os que sofrem discriminao na
sociedade, notadamente as mulheres, os negros, os ndios e os idosos.
10 Educao e cultura. O PSDB lutar pela expanso do ensino pblico
e pelo cumprimento do princpio segundo o qual a educao direito
de todos e dever do Estado. A gratuidade do ensino pblico em todos
os nveis, a gesto democrtica do ensino e a valorizao dos educadores sero metas da poltica educacional do partido. A autonomia da
universidade ser defendida tendo em vista sua contribuio para o
desenvolvimento econmico, tecnolgico e cultural do pas. A liberdade de criao e difuso da cultura sero defendidas na atuao poltica
e praticadas na vida interna do partido, partindo do princpio de que
a expresso artstica e intelectual no pode estar sujeita a nenhuma
forma de regulamentao limitativa nem censura.
11 Seguridade social e sade pblica. O PSDB preconiza, como condio
essencial concretizao da justia social, a construo de um sistema
de seguridade social compatvel com os postulados da dignidade da
pessoa humana. A poltica de sade pblica, inscrita na de seguridade
social, dever enfatizar, na sua organizao, execuo e controle, a descentralizao e a participao da comunidade.
12 O combate inflao. A inflao incompatvel com qualquer projeto
de desenvolvimento a longo prazo. O Brasil no poder prosseguir por
muito tempo na fuga para adiante em relao espiral inflacionria. A
inflao fomenta o investimento especulativo no lugar do produtivo, cas-
tiga os setores mais desprotegidos da populao, dificulta o clculo econmico, acarreta, enfim, instabilidade econmica e inquietao social.
13 Crescimento econmico e distribuio de renda. O crescimento econmico rpido e sustentado condio necessria para a erradicao
da misria e para a diminuio das desigualdades sociais e regionais.
Isso no implica adiar a diviso mais justa da renda para um futuro
remoto. Implica, sim, saber que o crescimento e a distribuio da renda
exigem grandes esforos, elevados investimentos, tecnologia moderna
e eficincia na utilizao dos recursos.
14 Propriedade privada e cooperativismo. A propriedade privada dos
meios de produo constitui a base do sistema econmico brasileiro, e deve ser garantida na medida em que atenda ao princpio da
sua funo social e se harmonize com a valorizao do trabalho e
do trabalhador. Nem por isso se pode desconhecer a multiplicidade
das formas de organizao da produo, mesmo no setor privado da
economia, como o caso das formas cooperativistas, que merecem
reconhecimento e estmulo.
15 Tecnologia, integrao e soberania. De todos os lados, no mundo de
hoje, a busca da inovao tecnolgica e da eficincia aponta para a integrao soberana ao sistema econmico internacional. Para o PSDB,
soberania nacional no pode ser sinnimo de autarquia, de isolamento
econmico, de criao de cartrios que exploram o povo, cultivam a
ineficincia e freiam a acumulao de capital. Soberania deve significar capacidade de decidir sobre o modo como se dar a integrao
economia mundial. A soberania exige a definio das prioridades nacionais em matria de desenvolvimento industrial, cientfico e tecnolgico. S com prioridades claras saberemos evitar tanto o protecionismo
ftil como o aberturismo irresponsvel.
16 Investimentos e reserva de mercado. Com escassas possibilidades de
captao de recursos no futuro imediato e com sua capacidade de poupana externa deprimida, o Brasil precisa ser altamente seletivo nos
investimentos em pesquisa e recursos humanos e na absoro de tecnologias do exterior. Reservas de mercado formais ou informais so
um recurso vlido, nesse contexto, como medidas temporrias, nunca
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272
Homenagem ao PSDB
como privilgio permanente para determinados setores ou grupos empresariais em detrimento do conjunto da sociedade.
Na reforma agrria, urbana e meio ambiente, temos:
17 A reforma agrria e poltica agrcola. O PSDB defende uma poltica de
reforma agrria que assegure a explorao racional da terra, subordinada sua funo social, que contribua para elevar os nveis de emprego e
de renda dos trabalhadores rurais. Tal poltica ter de combinar tributao progressiva e desapropriaes de acordo com as peculiaridades
de cada regio de modo a garantir melhor distribuio das terras.
Haver de se combinar tambm critrios de convenincia econmica,
eqidade social e defesa do meio ambiente a fim de assegurar a modernizao da produo e coibir formas selvagens de explorao da terra
e da mo-de-obra, especialmente em reas de fronteira agrcola e em
zonas j intensamente ocupadas.
18 Poltica urbana. O partido defender uma poltica urbana que conduza reduo da segregao social nas grandes cidades e ocupao
racional do solo, combatendo a especulao imobiliria mediante tributao progressiva e uma adequada poltica fundiria.
19 Preservao do meio ambiente. O PSDB encara a preservao ambiental como um requisito bsico do bem-estar social e um compromisso
indeclinvel com as geraes futuras. Usados como recursos a fundo
perdido, os recursos naturais e o meio ambiente incluindo o espao
urbano se deterioraram numa escala assustadora no Brasil nos ltimos decnios. Existe uma conscincia crescente da gravidade dessa
situao, sobretudo entre a juventude. Existe tambm uma repulsa generalizada s tentativas de usar a misria de parte da nossa populao
e a premncia do crescimento econmico como desculpas para a dilapidao dos recursos naturais e do meio ambiente.
No plano internacional, ressaltamos:
20 Presena ativa no cenrio internacional. O PSDB entende que a poltica externa tem uma importncia estratgica para o desenvolvimento
do pas. O Brasil deve continuar a marcar sua presena no cenrio in-
ternacional pelo dilogo e por formas de relacionamento externo baseadas na cooperao e na no-confrontao.
21 Integrao latino-americana, dvida externa e paz mundial. Os objetivos tradicionais de longo prazo da poltica externa brasileira soberania, autodeterminao, segurana e integridade territorial devero
ser afirmados no desempenho de um papel mais ativo de nossa diplomacia em questes como a integrao latino-americana e a dvida
externa, assim como nas gestes a favor da paz mundial.
Fora transformadora
Com esse programa, dentro das vicissitudes da vida pblica, o PSDB
vem crescendo na confiana da nao. Elegeu o presidente da Repblica
e governadores de grandes e pequenos estados. Conseguiu o quase milagre de reduzir a inflao de 5.000% para 20% ao ano, eliminando, assim, o imposto inflacionrio que sacrificava os trabalhadores com
o confisco de at 50% de seus salrios todos os meses e beneficiava a
especulao financeira dos poderosos.
Por tudo isso, o PSDB se afirma como a grande esperana para a
realizao das transformaes sociais e polticas que o Brasil exige.
A fidelidade a esse programa impe aos membros do partido duas
exigncias ticas fundamentais.
Primeiro, que os ocupantes de cargos pblicos governantes, legisladores, administradores atuem com a conscincia de que poltica
servio pblico e no usufruto de vantagens pessoais ou de grupos.
Segundo, que os militantes, no exerccio de sua cidadania, assumam
seu papel de participantes, conscientes e crticos, na obra transformadora e urgente de promover o desenvolvimento do pas em termos de
justia e de liberdade.
Finalmente, no tocante ao social, a principal bandeira do partido,
nossa tarefa despertar da inconscincia os fartos e assumir nossa responsabilidade social e poltica, coerente com a tica da solidariedade.
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Formao do Movimento
Parlamentarista Brasileiro
Sr. Presidente, Sras. e Srs. Parlamentares, ocupo hoje a tribuna da

Cmara para anunciar a formao do Movimento Parlamentarista
Brasileiro.
Cidados representantes da sociedade e de quase todos os partidos
temos nos reunido para refletir sobre o aperfeioamento institucional
de nossa vida pblica. O elemento que nos une a necessidade de mudana no sistema de governo do pas e a procura de um novo modelo
que seja, ao mesmo tempo, mais democrtico e mais eficiente.
De certa forma, a reforma poltica prioritria, porque no campo
da poltica, na sede do governo e do poder que se decidem os destinos
do pas. Parece-nos, por isso, importante a passagem de um sistema de
concentrao unipessoal de poderes para um sistema mais democrtico,
mais participativo e mais eficiente.
Matria de tal relevncia precisa ser levada a uma ampla discusso
nos grandes setores da populao brasileira como base para essa reforma. Com essa inteno, estamos lanando o Movimento Parlamentarista
Brasileiro, em um encontro a ser realizado na Semana da Ptria, amanh,
no dia 3 de setembro de 1997, s 10h30, no plenrio n 2 das comisses
permanentes da Cmara dos Deputados.
Os objetivos do movimento e suas caractersticas fundamentais podem ser assim sintetizados:
1 Caminho Democrtico. O movimento considera que o parlamentarismo
o caminho para dar ao Brasil um sistema de governo mais democrtico,
mais transparente, mais estvel e mais eficiente.
2 Debate Nacional. Para isso, o movimento prope-se a promover nas
assemblias legislativas, cmaras municipais, universidades, sindicatos, associaes e meios de comunicao ampla campanha de debates
e esclarecimento sobre a importncia do sistema de governo para a

soluo dos problemas da populao brasileira.
3 Emenda Constitucional. O movimento acompanhar a tramitao regimental da Proposta de Emenda Constitucional n 20/95, de iniciativa do deputado Eduardo Jorge, subscrita por mais de duzentos parlamentares. A proposta de emenda j foi aprovada pela Comisso de
Constituio e Justia e de Redao quanto sua constitucionalidade.
Os passos seguintes so a formao da comisso especial incumbida da
elaborao da emenda e sua aprovao pelo Plenrio.
4 Referendo. Aprovada a emenda pela Cmara e pelo Senado, ela ser
submetida ao referendo do eleitorado do pas.
5 Modelo. Caber comisso especial e ao Plenrio definir o modelo a
ser submetido ao referendo da populao. A emenda proposta se aproxima do sistema vigente na Frana e em Portugal.
O presidente da Repblica ser eleito pelo voto direto da populao
e ter atribuies de chefe de Estado.

O primeiro-ministro chefe de governo e o gabinete de ministros se-
ro nomeados pela Presidncia da Repblica, com aprovao da Cmara

de Deputados, que representa a maioria da populao brasileira.
6 Programa. essencial ao parlamentarismo a fixao de um programa
de governo, apresentado pelo primeiro-ministro e aprovado pelo parlamento, com discusso pblica e, portanto, aberta a sugestes e crticas
de todos os setores da populao.
7 Administrao estvel. tambm essencial ao parlamentarismo, para
assegurar a continuidade da ao do governo, a existncia de uma administrao estvel, de alto nvel, nomeada por concurso e promovida
por critrios objetivos.
8 Queda do Ministrio. Decorridos seis meses da posse do gabinete de
ministros, a Cmara de Deputados, por motivo de interesse pblico,
poder votar moo de censura ao governo e decidir a substituio
parcial ou integral do Ministrio.
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Formao do Movimento Parlamentarista Brasileiro
9 Dissoluo da Cmara. Nos casos de desvio grave ou crise insupervel, a Cmara dos Deputados poder ser dissolvida, e convocada nova
eleio para que o eleitorado mantenha ou substitua seus representantes. A dissoluo da Cmara ser decidida pelo presidente, ouvido o
Conselho de Ministros.
10 Transparncia e participao. O parlamentarismo descentraliza o poder
e assegura a transparncia nas decises do governo. Favorece, assim, a
participao e fiscalizao da populao nos assuntos da vida pblica.
Esses pontos podero evidentemente ser modificados no debate rea

lizado na comisso especial e no plenrio da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal.
Por que parlamentarismo?
O parlamentarismo no uma panacia que resolva todos os problemas do pas, mas uma regra de jogo mais civilizada e mais democrtica.
Entre o presidencialismo puro e o parlamentarismo clssico h mltiplos matizes que vm sendo adotados nas democracias modernas.
A concentrao unipessoal de poderes, comum nas repblicas da
Amrica Latina e responsvel pelo caudilhismo histrico da regio, no
encontra hoje similar em nenhuma nao desenvolvida.
Frana, Portugal, Espanha, Itlia, Alemanha, Inglaterra, Blgica,
Holanda, Sucia, Dinamarca e, em geral, as naes da Europa adotam o
sistema parlamentar de governo com caractersticas prprias e diferenciadas. Inclusive no Leste Europeu todas as novas repblicas adotaram
como sistema de governo diferentes modalidades de parlamentarismo,
adequadas sempre s circunstncias de cada pas. Parlamentarismo o
sistema de governo no Japo, no Canad, na Austrlia e na ndia.
E o presidencialismo dos Estados Unidos?
A apontada exceo dos Estados Unidos como modelo de presidencialismo exige uma reflexo mais sria. Ao contrrio do que ocorre nos
sistemas presidencialistas latino-americanos, o poder do presidente dos
Estados Unidos tem importantes limitaes.
O primeiro desses limites representado pelo federalismo norteamericano, que confere amplos poderes legislativos, administrativos e
polticos aos estados. O poder autnomo dos estados restringe a ao

do presidente.
Outra limitao o conhecido poder do Congresso americano, inclusive na elaborao do oramento. Para isso, o Congresso dispe de
um aparalhamento tcnico de anlise da receita e despesa que se equipara ao do prprio Executivo.
conhecido tambm o notvel poder da Suprema Corte, que desde
os tempos do juiz Marshall atua fortemente como instituio garantidora da democracia norte-americana.
Alm disso, nos Estados Unidos a nomeao de ministros depende
da aprovao do Senado, e o presidente da Repblica no tem poder de
iniciativa em projetos de lei no lhe dado propor leis ao Congresso
americano.
Esse quadro mostra como distinto o presidencialismo americano
dos presidencialismos latino-americanos e africanos.
No presidencialismo brasileiro, diz Rui Barbosa: O presidente da
Repblica encarna o poder dos poderes, o grande eleitor, o grande nomeador, o grande contratador, o poder do bolso, o poder dos negcios,
o poder da fora.
Ou, como dizia Raul Pilla, definindo a chamada tradio presidencialista brasileira, em discurso proferido nesta Cmara em 1959:
O que temos realmente no pas a ditadura do presidente da Repblica.
Ditadura constitucional... porque se esconde na lei.
Em face da onipotncia presidencial, os demais poderes da Repblica
amesquinham-se, anulam-se. Perdem at o conceito de si mesmos.
Ouo, com prazer, o aparte do nobre deputado Acio Neves.

O Sr. Acio Neves Nobre deputado Franco Montoro, V.Exa. traz
hoje Cmara Federal a discusso de um tema, sobretudo para ns do
PSDB, da maior relevncia. Sabe muito V.Exa., at porque foi um dos
inspiradores do nosso programa, que o PSDB prope o parlamentarismo como sistema de governo mais adequado ao pas. No momento, aqui, do lanamento desse movimento, traz novamente discusso
uma das questes, sem dvida, mais relevantes a serem discutidas no
cenrio poltico brasileiro.
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Quero que V.Exa. saiba que o nosso partido estar sempre disposio para esse debate, na certeza de que esse seria o avano institucional de
maior relevncia entre todos aqueles que estamos hoje buscando trazer
para o Brasil. Portanto, como lder do partido de V.Exa., cumprimento-o
por alertar a nao de que ainda est em tempo, sim, de reavivarmos essa
discusso, que , acima de tudo, extremamente patritica.
O Sr. Franco Montoro Deputado Acio Neves, agradeo a V.Exa.
o importante aparte e apoio.
Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, o autoritarismo pessoal e a
rigidez do sistema presidencialista no Brasil foram acompanhados de
uma longa histria de golpes e revolues. Os fatos so impressionantes: insurreies revolucionrias em 1922 e 1924, Revoluo de 1930,
Revoluo Constitucionalista de 1932, Golpe de Estado em 1937, com a
extenso da ditadura de Getlio Vargas e seu suicdio em 1954, renncia
de Jnio Quadros em 1961, deposio de Joo Goulart em 1964, regime
militar at 1985, impeachment de Collor em 1992, com a exploso do
escndalo de corrupo de PC Farias.
Durante esse perodo pasmem! , apenas um presidente civil da
Repblica, diretamente eleito pelo povo, completou normalmente o seu
mandato: Juscelino Kubitschek.
Comparem-se essas sucesses de crises e golpes com a pacfica sucesso de governos operada recentemente na Espanha, na Frana, na
Inglaterra, na Itlia e em Portugal.
Ouo o nobre deputado Eduardo Jorge.
O Sr. Eduardo Jorge Deputado Franco Montoro, quero aparte-lo
pela importncia do seu pronunciamento e para alertar a Cmara dos
Deputados de que esse tema que V.Exa. traz discusso no plenrio, chamando os deputados para o lanamento do Movimento Parlamentarista
Brasileiro amanh, s 10h30, na sala 2 das comisses, poderia ser analisado de um ponto de vista estreitamente conjuntural, e que se ouvissem opinies situacionistas ou oposicionistas sobre a oportunidade ou
no de se discutir esse tema. Mas o que quero ressaltar, sendo V.Exa.
um deputado que apia o governo, e eu um deputado que faz oposio
ao governo, que esse tema est muito acima desse debate meramente
conjuntural. Ele est situado, como bem disse o lder do PSDB, num
patamar patritico de aperfeioamento da democracia no Brasil, na sua
descentralizao, na transparncia, na sua maior eficincia. Mas o nvel
de debate utilizado por V.Exa. e que amanh, s 10h30, na sala 2, ter

certamente o mesmo tom ressalta a oportunidade do seu discurso.
Alm do mais, outro aspecto importante o ensejo de uma reforma
poltica como essa incidir no dia-a-dia do cidado brasileiro. Muito do
que os situacionistas se queixam e muito do que os oposicionistas criticam advm da ineficincia do presidencialismo e de ficar o Congresso
Nacional atrelado a esse regime. Os aspectos abordados por V.Exa.,
deputado Franco Montoro, fazem com que eu lhe d os parabns e o
meu abrao. Desejo-lhe sucesso. O fato de V.Exa. anunciar tal movimento importante aval para o alto nvel da campanha no pas.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. o aparte. Especialmente,
h necessidade de colocar o problema em alto nvel, acima de discusses
menores, acima de divergncias partidrias.
Diante desse quadro, que acabamos de apontar, no podemos ver
apenas a situao de estabilidade do atual governo. Precisamos pensar
nas prximas geraes e no futuro do pas, que exige um regime mais
estvel, mais civilizado e democrtico.
O Sr. Alexandre Cardoso Deputado Franco Montoro, V.Exa. em
seu pronunciamento faz a histria do parlamentarismo ou um resumo
da histria do parlamentarismo. Desejo apenas lembrar V.Exa. de um
item. Hoje estamos falando na globalizao, e o pas tem de dar respostas rpidas a uma srie de mudanas por que passa o mundo. No h
como o presidencialismo responder de forma gil a essas mudanas.
Em funo da modernidade em que vive o mundo, talvez esse seja o
fato mais atual em defesa do parlamentarismo: a rapidez das respostas que teremos de dar s mudanas por que passa o mundo. Ento,
deputado Franco Montoro, em nome do Partido Socialista Brasileiro
dizemos que isso faz parte do programa do nosso partido , estamos
apoiando integralmente a formao do Movimento Parlamentarista
Brasileiro, inclusive pedindo aos lderes dos partidos que indiquem
seus membros para a constituio de comisso especial, j que a emenda do deputado Eduardo Jorge foi aprovada. Dessa forma, poderemos
dar uma resposta gil e imediata sociedade, que tanto espera deste parlamento. Parabns a V.Exa. pela luta. E digo-lhe que o Partido
Socialista Brasileiro est integrado a esse movimento.
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O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. o aparte, o apoio partidrio e a lembrana oportuna da importncia da significao do parlamentarismo no atual momento de globalizao.
Ouo, com prazer, o nobre deputado Luiz Gushiken.
O Sr. Luiz Gushiken Deputado Franco Montoro, em primeiro lugar,
registro a lucidez e a coragem de V.Exa. A bem da verdade, muita gente
acha que o parlamentarismo um debate sepultado. Com a experincia
que tem, ao vir a esta Casa chamar-nos a ateno para um fato em curso
o da ultracentralizao do poder poltico , V.Exa. repe discusso fundamental para a nao brasileira. Tem a coragem de levantar tal tema num
momento em que a prpria atividade poltica se v mergulhada no total
descrdito da populao. Parabenizo-o por isso, toro para que o movimento do qual V.Exa. se apresenta como patrono tenha o maior sucesso,
porque diz respeito no a esta Casa, mas maneira mais eficaz de gerir a
poltica num quadro verdadeiramente democrtico.
Meus parabns!
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. as palavras e lembro
que essa tarefa no de uma nica pessoa, mas realmente de todos ns.
Ouo, com prazer, o nobre deputado Bonifcio de Andrada.
O Sr. Bonifcio de Andrada Deputado Franco Montoro, solidarizome com V.Exa. Seu discurso uma aula histrica que marca este instante
da vida poltica brasileira. Por isso merece nossos aplausos.
Ouo, com prazer, o deputado Joo Almeida.
O Sr. Joo Almeida Deputado Franco Montoro, cumprimento
V.Exa. pelo discurso de lanamento do Movimento Parlamentarista.
Quem conhece V.Exa. sabe muito bem que sua vida tem sido marcada
por iniciativas ousadas que exigem a tmpera dos homens com o objetivo permanente de ver o pas melhor e pela persistncia na busca da
prevalncia de idias valiosas. V.Exa. est de parabns.
Esta Casa vive hoje um grande dia. Ns, que participamos da discusso dessas idias com V.Exa., estamos muito felizes por saber que o
movimento se inicia e que poderemos propagar essas idias to importantes por todo o pas.
Ouo, com prazer, a nobre deputada Yeda Crusius.
A Sra. Yeda Crusius Deputado Franco Montoro, tenho um depoimento pessoal a fazer, mas antes o parabenizo tambm por lanar novamente movimento que busca um grau de civilidade maior nas relaes
polticas no Brasil, o movimento parlamentarista. V.Exa. j conhece meu
depoimento, mas gostaria de faz-lo. Minha primeira experincia partidria foi no PSDB. Alm das lideranas que formaram o PSDB original,
o grande motivo que levou a mim e a milhares de outras pessoas a se
associarem a essa sigla foi o contido no estatuto do partido: a defesa
intransigente do parlamentarismo. O seu movimento no se prende a
uma sigla partidria. Por isso, parabenizo-o e chamo esse movimento de
seu. Ele se amplia a todos os que crem que o parlamentarismo aumente
o grau de desenvolvimento das relaes polticas no pas. Com este registro pessoal, do meu ingresso na vida poltico-partidria, parabenizo
mais uma vez V.Exa. e todos os que o acompanham pela grande defesa
do parlamentarismo, independentemente de sigla partidria, e pelo lanamento deste movimento. Muito obrigada.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. o aparte e ouo, com
prazer, o deputado Neiva Moreira.
O Sr. Neiva Moreira Deputado Franco Montoro, solicito ao Sr.
Presidente, deputado Jos Maurcio, que d a interpretao mais elstica possvel ao regimento interno, para que possamos ouvir a concluso
do seu notvel discurso. Sou presidencialista, no sou parlamentarista,
mas acho que importante haver um debate desta altura, que honra o
Parlamento brasileiro.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. o aparte e ouo, com
prazer, o deputado Welson Gasparini.
O Sr. Welson Gasparini Deputado Franco Montoro, gostaria de
registrar que aos dezessete anos, quando ingressei na vida pblica, na
Juventude Democrata Crist, tive em V.Exa. um grande lder. Ontem,
em So Paulo, ao ver sua liderana em definies precisas sobre as grandes linhas da socialdemocracia nos prximos tempos no Brasil, e hoje,
ao ouvir o seu pronunciamento sobre a luta parlamentarista, sinto-me
como todos os membros do PSDB e desta Casa em geral: honrado em
ter em V.Exa. um exemplo do que deve ser um lder e um poltico neste
pas. Parabns.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa. o aparte.
A objeo contra o parlamentarismo o plebiscito de 1993. certo
que, no plebiscito de 21 de abril de 1993, o parlamentarismo sofreu
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uma derrota. Naquela oportunidade, a direo nacional dos tucanos,

em nota oficial, reconheceu democraticamente o resultado das urnas
e reafirmou sua disposio de prosseguir na luta pelo aperfeioamento
da nossa democracia com futura introduo do sistema parlamentar de
governo. E denunciou alguns vcios e limitaes da consulta.
1 Lembrou, em primeiro lugar, que o plebiscito de 1993 oferecia uma
proposta vaga e indefinida de parlamentarismo, que poderia, inclusive,
ser monrquico.
O Sr. Presidente (Jos Maurcio) Deputado Franco Montoro, a Mesa

conceder sete minutos de prorrogao para que V.Exa. conclua o discurso, em homenagem ao tema que traz colao.
O Sr. Franco Montoro Agradeo a V.Exa., Sr. Presidente.
Naquela ocasio, o professor Francisco Weffort, atual ministro da
Cultura, advertia: O povo vai escolher entre parlamentarismo e presidencialismo, mas o contedo da escolha, isto , a forma do sistema vencedor
s se definir depois pelos membros do Congresso. Era uma espcie de
cheque em branco para o Congresso. Seria melhor comentou Jos
Serra que, em vez de plebiscito, tivssemos um referendo, no qual a populao votaria sim ou no a um projeto concreto de sistema de governo
(Reforma poltica no Brasil, p. 31).
2 A Executiva Nacional lembrou ainda a histrica presso dos governos
para impedir a diminuio dos seus poderes. Como sabido, os presidentes da Repblica do Brasil, com todo o seu poder, tm-se oposto
implantao do parlamentarismo.
3 Denunciou tambm a presso dos grandes interesses econmicos e financeiros, que, em suas pretenses, preferem entender-se com uma s
pessoa que concentre todo o poder.
4 Lembrou, ainda, essa influncia sobre os grandes meios de comunicao
e, especificamente, um fato da maior importncia: durante a campanha
do plebiscito, uma novela desmoralizadora do parlamento e do parlamentarismo foi exibida pela TV, com repercusso em todo o pas.
Com esses antecedentes, o presidencialismo foi vitorioso. Mas, em

relao ao plebiscito anterior (1963), o nmero de votos parlamentaristas
cresceu extraordinariamente: passou de 2 milhes para 16 milhes de
eleitores; em termos relativos, passou de 13% para 25%.
Como adverte a nota da Executiva Nacional, o debate sobre o
parlamentarismo serviu para conscientizar os brasileiros, especialmente
nossa juventude, preparando o pas para as mudanas que havero de
acontecer.
Desde ento, a vida pblica brasileira sofreu grandes modificaes
com o avano dos meios de comunicao e outros fatores. Cresceu o
grau de esclarecimento e conscientizao da opinio pblica.
Aumentou a organizao da sociedade, a mobilizao dos movimentos civis e sua participao nos acontecimentos nacionais.
De outra parte, candidatos marcadamente parlamentaristas tiveram
votaes consagradoras. Fernando Henrique, presidente e lder do
partido parlamentarista, foi eleito presidente da Repblica, recebendo
o apoio e o voto direto de mais de 34 milhes de brasileiros. Da mesma
forma foram eleitos com milhes de votos governadores, prefeitos,
senadores, deputados e vereadores tucanos em todo o pas.
Hoje, com a experincia e o amadurecimento de nossa vida pblica,
a aprovao das primeiras reformas polticas e a presena no poder de
um presidente convictamente parlamentarista, que no impedir a livre
manifestao dos congressistas e da nao, abre-se o caminho para uma
campanha de esclarecimento e elaborao, em termos precisos, de uma
proposta parlamentarista adequada nossa realidade, a ser aprovada pelo
Congresso Nacional e submetida a referendo da populao brasileira.
No estudo sobre democracia no Brasil, Bolvar Lamounier diz:
Os cientistas polticos esto cada vez mais convencidos das vantagens
do parlamentarismo para a continuidade e o aperfeioamento da democracia, mas reconhecem a dificuldade de sua introduo no Brasil
por razes polticas e culturais.
Quais so essas razes? Elas sero insuperveis? Estaro ligadas a nossa tradio autoritria e presidencialista?
Essas ponderaes tm seu fundamento, mas nos levam a formular

algumas perguntas que invertem os dados da questo: ser que o parla-
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mentarismo o sistema de governo do primeiro mundo e, portanto, no

serve para ns? Ser que o povo brasileiro no est preparado para o
parlamentarismo? Ser que devemos conformar-nos com a tradio paternalista e passiva de grandes setores de nossa vida pblica, que jogam
suas esperanas no aparecimento de um guia providencial ou de um
salvador da ptria? Ou devemos partir para uma ao transformadora,
capaz de despertar a conscincia dos mltiplos setores da vida nacional
para uma realidade fundamental, a de que s haver soluo efetiva para
os problemas do nosso povo com a participao cada vez mais consciente e organizada da prpria populao?
preciso substituir a passividade pela participao. E preciso lembrar que a transparncia e a descentralizao do poder, no sistema parlamentar, so os melhores caminhos para o crescimento dessa participao.
No hora de desanimar, mas de trabalhar para a construo de uma
democracia cada vez mais participativa, caminho nico para a elevao da
conscincia cvica e da qualidade de vida de nossa populao.
Essa a tarefa que nos propomos enfrentar, certos de que seu xito
no ser uma ddiva dos poderosos, mas a conquista dos que souberem
lutar pela justia e pela liberdade.
285
Previdncia Social
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, o

problema da Previdncia Social est sendo discutido apaixonadamente
no Congresso Nacional, com repercusses em todo o pas.
A meu ver existe, entretanto, um desvio do problema fundamental
da Previdncia. No se trata apenas de discutir este ou aquele benefcio.
O que est errado a estrutura da Previdncia Social. No admissvel
a centralizao de toda a Previdncia em mos do Estado. a prpria
Constituio brasileira que determina, de forma clara, que:
Compete ao poder pblico organizar a seguridade social com base nos
seguintes princpios: em primeiro lugar, o carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial dos trabalhadores, empresrios e aposentados.
Esta a grande reforma que precisa ser feita.

Em defesa dessa posio, que depende de regulamentao a ser feita
pelo Congresso Nacional, apresentamos, j h algum tempo, projeto de
lei estabelecendo a direo colegiada da Previdncia Social e sua descentralizao, de forma que houvesse uma direo nacional da administrao da Previdncia integrada por representantes dos trabalhadores,
dos empresrios e do governo. Em cada estado a Previdncia tambm
seria dirigida por um conselho estadual dirigido por trs trabalhadores,
trs empresrios e trs representantes do governo daquele estado, indicados pelas respectivas categorias profissionais.
Da mesma maneira nos municpios. Em lugar do atual sistema, em
que a Previdncia dirigida por um funcionrio nomeado pelo presidente do INSS, por critrios quase sempre polticos, a Previdncia deveria ser
dirigida por um conselho integrado por trs trabalhadores, trs empresrios e trs representantes do governo regularmente indicados.
Essa soluo corresponde tradio internacional em matria
de seguridade social. Para citar alguns dados menciono, em primeiro
286
Previdncia Social
lugar, a grande experincia, altamente positiva, da OIT, Organizao

Internacional do Trabalho, que prope de forma hoje consagrada
a soluo tripartite. Qualquer problema que diga respeito s relaes
de trabalho deve ter uma soluo compartilhada por esses trs setores: trabalhadores, empresrios, governo. Vrias conferncias internacionais estabelecem essa exigncia. A administrao da seguridade
social no exterior sempre feita com efetiva participao dos empresrios, trabalhadores e governo. Essa a tradio em todas as naes
democrticas, em pases com os mais diversos nveis de desenvolvimento. Eis a relao, ainda incompleta: Alemanha, Barbados, Blgica,
Birmnia, Bolvia, Bulgria, Burundi, Chipre, Cingapura, Congo, Costa
Rica, Costa do Marfim, Dinamarca, El Salvador, Espanha, Finlndia,
Frana, Grcia, Guatemala, Haiti, Holanda... e segue a relao at concluir com a Venezuela.
Os benefcios da participao dos empregados e empregadores na
direo do rgo da Previdncia so universalmente reconhecidos. Ser
que os trabalhadores e empresrios brasileiros no tm a mesma competncia, idoneidade, capacidade e interesse para participar da administrao da sua Previdncia Social? Os contribuintes da Previdncia
so trabalhadores e empresrios. Dezenas de bilhes de reais so pagos
anualmente por eles. Entretanto, no tm nenhuma influncia na direo desses organismos.
No Brasil, a histria da Previdncia Social est ligada a essa participao. A primeira lei da Previdncia Social no Brasil foi a famosa
Lei Eloy Chaves, que, em 1923, instituiu a Caixa de Aposentadorias e
Penses dos Ferrovirios, cuja direo era feita com a participao de
representantes da direo da empresa e dos ferrovirios, indicados pela
respectiva categoria.
Essa foi a tradio brasileira consolidada pela Lei Orgnica da
Previdncia Social. Mas, em 1964, com o governo autoritrio, deu-se a
ruptura dessa tradio democrtica. Em 1966, por meio do Decreto-Lei
n 72, de 21 de novembro daquele ano decreto que foi editado com
base no Ato Institucional e revelia do Congresso Nacional, na linha da
orientao autoritria e centralizadora dominante , unificaram-se todos os institutos existentes num nico Instituto Nacional de Previdncia
Social, o INPS, e submeteu-se o sistema ao regime do comando exclusivo de um dirigente nomeado pelo presidente da Repblica. Eliminou-se,
assim, a antiga diviso: o IAPP, dos bancrios; o IAPC, dos comercirios;
o IAPM, dos martimos; e outros que eram administrados com a parti-
cipao dos trabalhadores e empresrios da rea. A ditadura achou que

o governo sozinho resolveria o problema: unificou os institutos e estabeleceu a direo centralizada.
Quais foram os resultados da direo exclusivamente governamental e da eliminao da participao dos interessados?
A opinio pblica de todo o pas testemunha da sucesso de escndalos, fraudes, casos de corrupo administrativa, desvios de importncias bilionrias, irregularidades no pagamento de indenizaes, aposentadorias fantasmas, sonegao fiscal, comercializao de certides
negativas de dbitos falsificadas, cesso irregular e locao de imveis
da Previdncia Social por preos irrisrios.
Esse resultado, claramente ligado gesto administrativa centralizada porque a centralizao convida e facilita a corrupo exige uma
mudana estrutural. Como decorrncia dos fatos, que so de conhecimento pblico, h foragidos que esto sendo perseguidos pela Justia
porque furtaram a Previdncia Social, h irregularidades em todos os
municpios. Eu me lembro de uma carta que recebi de um grupo de
vereadores e trabalhadores de Jundia, dizendo:
Se a Previdncia Social estivesse sob a nossa direo, aqui a situao
seria totalmente diferente. Um dos maiores hotis da cidade de propriedade do INSS. Est alugado por uma importncia correspondente a
alguns maos de cigarro e vai da Rua do Rosrio at a rua do lado contrrio. Vale milhes e est alugado por uma insignificncia. Se depender
da fiscalizao local, esses abusos desaparecero.
Essa a grande reforma que deve ser feita. Ultrapassada a fase dolorosa a que estamos assistindo, preciso que todos convirjam para
essa necessidade fundamental de devolver a Previdncia Social aos seus
legtimos interessados. Porque ento, no caso, faz-se o clculo atuarial.
H ou no recursos suficientes para cobrir esse ou aquele benefcio? O
problema no de maioria ou de minoria. O problema objetivo. H
recursos suficientes, eles sero aplicados. No h recursos, o benefcio
no poder ser concedido. Essa a tradio internacional adequada
natureza da Previdncia Social.
Com esse objetivo, o projeto que apresentamos estabelece alguns
pontos fundamentais que, parece-me, podero servir para uma convergncia na discusso sria e objetiva da organizao da Previdncia
Social, que interessa a milhes de trabalhadores de todo Brasil.
(...)
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Diretas J
O Sr. Franco Montoro Sr. Presidente, Sras. e Srs. Parlamentares, demais participantes desta sesso solene, de justia em primeiro lugar render
a nossa homenagem ao autor desta iniciativa, deputado Lino Rossi.
Se a Histria a mestra da vida, cultiv-la receber, manter e lembrar as grandes lies. A memria essencial vida de um povo, especialmente a de uma democracia.
A campanha das Diretas foi um dos episdios mais emocionantes
e importantes da nossa histria por duas razes fundamentais: primeiro, por que foi um movimento de mobilizao popular do qual participaram, com entusiasmo e vibrao, todos os setores da sociedade civil;
segundo, porque foi um movimento vitorioso, ou seja, produziu resultados. Foi o movimento que derrubou a ditadura no Brasil.
A ditadura no caiu por meio de golpe ou de contragolpe de Estado.
Foi o povo nas ruas que forou a maioria do Colgio Eleitoral a atender
quela reivindicao popular. Foi a campanha das Diretas que derrubou
a ditadura militar que dominava o pas desde o golpe de 1964. E essa
campanha no foi um movimento isolado em nossa histria. Ela teve
antecedentes e tem conseqncias e efeitos de valor, os quais devem ser
lembrados neste momento.
Dentro da limitao de tempo que tenho, vou procurar sintetizar os
antecedentes.
O primeiro, sem dvida, foi a fundao do Movimento Democrtico
Brasileiro, que uniu brasileiros de todas as tendncias que se dispunham
a, juntos, lutar pela derrubada da ditadura. Foi uma deciso sria e bastante controvertida. Muitos acreditavam que fazer um movimento, criar um
partido, naquele momento, seria coonestar a ditadura. Mas ns e muitos
outros vejo alguns dos companheiros presentes, como o deputado Alceu
Collares sustentvamos que, se havia uma trincheira de luta, um lugar
para lutar, era preciso ocup-lo, e o ocupamos. Isso em 1966.
Em 1974, esse Movimento Democrtico Brasileiro, que no era um
partido, mas um movimento que reunia todas as tendncias, teve sua
primeira vitria e foi a primeira derrota da ditadura. A ditadura, o governo autoritrio, foi derrotada em dezesseis estados do Brasil, e foram
eleitos dezesseis senadores da oposio. Alguns historiadores, ao examinar a luta contra a ditadura, mencionam este como o primeiro momento
da luta com aspectos de vitria no combate ditadura.
Outro episdio importante, historicamente da maior significao,
foi a proposta, afinal aprovada de forma indireta, da emenda constitucional que restabeleceu a eleio direta de governadores, contra o famoso AI5, que havia criado a figura ridcula dos governadores binicos. E
em 1982 o eleitorado do Brasil elegeu dez governadores da oposio em
importantes estados do pas. Era mais um passo nessa luta.
Trouxe e distribu a todos os presentes os remanescentes de uma
publicao minha que relembra a primeira fase da luta para as eleies
diretas para governador.
Na pgina 23 desse documento, lembramos a histria relativa farsa binica:
Para assegurar a continuidade do sistema de poder centralizado e autoritrio, o presidente da Repblica, aps fechar o Congresso Nacional,
alterou de forma arbitrria as normas constitucionais vigentes e estabeleceu um conjunto de medidas casusticas que ficaram conhecidas
como pacote de abril.
A esses, o povo e a imprensa, na sua intuio simples e sbia, passaram
a denominar senadores e governadores binicos. Alguns lderes do
governo estranharam e tentaram desmoralizar a denominao e protestaram contra seu uso. Mas o povo tem razo.
Por que binico? Exatamente porque, como o homem binico dos programas de televiso, esses personagens esto sendo fabricados artificialmente pela mquina de governo.
Continuando, temos na pgina 24 o exemplo de So Paulo:

Nas ltimas eleies gerais para a Assemblia Legislativa, a Cmara
Federal e o Senado, a populao do estado deu mais de 70% dos votos
ao MDB e apenas 30% Arena. Entretanto, no Colgio Eleitoral institudo pelo pacote de abril, para a escolha dos governadores e senadores
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Diretas J
binicos, por esse processo, a Arena ter 1001 votos e o MDB 250. Isto
, os 70% se transformam em 30% e os 30% em 70%.
A autoridade determinava, e foi aqui, no Congresso Nacional, que surgiu a emenda em cuja apresentao h texto que merece ser lembrado:
Por que eleies Diretas J?
1 Para acabar com a farsa binica.
2 Para que no se continue usurpando o direito de o povo eleger seus
governantes e seus representantes.
3 Para que a comunidade nacional passe da passividade tutelada para a
participao responsvel.
4 Para que tenhamos um governo voltado para o povo e no para os interesses de grupos privilegiados.
5 Porque s um governo com razes ser capaz de promover o verdadeiro
desenvolvimento nacional.
6 Porque s com eleies diretas haver verdadeira segurana e pacificao no pas.
Esses documentos histricos relembram, neste dia de memria,

aqueles fatos, e explicam como aquele movimento cresceu ou seja,
com a apresentao dessa emenda que restabeleceu as eleies diretas
de governadores. Esses episdios esto neste livro que escrevemos e do
qual citamos algumas pginas. E ao citar os fundamentos, o projeto lembra o princpio vigente desde a queda da monarquia.
Na pgina 25, vamos encontrar o fundamento dessa emenda e dessa
luta. O princpio vigente, desde a queda da Monarquia, de que todo
o poder emana do povo e em seu nome exercido. Princpio esse afirmado na generalidade das Constituies modernas e que se vincula,
num plano mais elevado, prpria Declarao Universal dos Direitos
Humanos, que assim dispe, em seu art. 21: A vontade do povo ser a
base da autoridade dos governos.
Com esse fundamento, criou-se um movimento de opinio pblica.

Mas, como na Emenda Dante de Oliveira, a emenda foi rejeitada mais
uma vez. Porm, era to grande o impulso que a opinio pblica e o
prprio Congresso Nacional refletiam desse fato que o prprio governo,
pouco depois, por meio do seu lder, apresentava uma emenda semelhante, que afinal foi aprovada. Realizaram-se ento as eleies de 1982.
Nessas eleies a base da campanha das Diretas , a oposio
elegeu dez senadores, inclusive nos grandes estados do Brasil: nove do
MDB e um do PDT, Leonel Brizola. Eleitos os governadores, comeou
um movimento de opinio pblica.
Agora, menciono um fato conhecido: houve uma reunio na casa do
Jos Lins, um mecenas do Rio de Janeiro um jantar com a presena
de artistas, jornalistas, intelectuais, para o qual eu havia sido convidado.
Eu, governador recm-eleito, respondia s perguntas que eram feitas. Em
determinado momento, o jornalista e escritor Oto Lara Resende deu um
murro na mesa e, de forma at um pouco violenta, disse: Governador, os
senhores no foram eleitos para administrar apenas farol alto! Os senhores foram eleitos para dar seguimento luta pela democracia! Aceitei,
evidentemente, as palavras de Oto Lara Resende como colaborao.
Eu disse: Estou respondendo a perguntas que me foram feitas, que
so sobre administrao. Mas concordo com voc. Realmente, a nossa
responsabilidade maior, para dar continuidade ao apoio que o povo nos
deu, dar seguimento a essa luta. E disse mais: Na prxima semana
terei encontro com Tancredo Neves em Poos de Caldas e vou levar o
recado dos artistas e dos intelectuais do Brasil que estavam reunidos no
Rio de Janeiro.
Aqui se v, mais uma vez, a importncia do artista. Faf de Belm, por
exemplo, acompanhou desde o incio esse movimento, e acaba de lembrar,
nessa execuo maravilhosa do Hino Nacional, o aspecto entusistico e
herico daquele momento, que foi um movimento do povo brasileiro.
Realmente, dias depois, fui a Minas Gerais, como governador recm-eleito de So Paulo, visitar Tancredo Neves e participar de uma
inaugurao em Poos de Caldas. Levei aquela proposta com o recado
do artistas do Rio de Janeiro. Publicamos ali um documento chamado A
Declarao de Poos de Caldas, contendo a seguinte redao, que transcrevo, pela importncia histrica:
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Diretas J
Os governadores de So Paulo e de Minas Gerais, reunidos em Poos de

Caldas, estabeleceram os seguintes pontos para uma ao conjunta:
1 Empenhar-se, juntamente com os governadores de todos os estados, numa campanha nacional pela eleio direta do presidente da
Repblica.
2 Propor que, alm dos governadores, se engajem nessa campanha
congressistas, deputados estaduais, prefeitos, vereadores e representantes dos diversos setores da sociedade civil.
3 A campanha pela eleio direta do presidente da Repblica deve ter
carter suprapartidrio e representar a ampla mobilizao nacional,
com a participao dos partidos e de toda a populao do pas.
4 No se deve cogitar, por enquanto, da candidatura Presidncia da
Repblica, para no enfraquecer a luta pela eleio direta. Todas as
foras devem ser concentradas na campanha pelo reconhecimento
do direito que o povo tem de ser ouvido.
Essa declarao teve importncia muito grande e marcou a diferena de movimentos que haviam sido feitos dois ou trs movimentos
haviam sido feitos.
O PT havia realizado na Praa Charles Miller uma reunio pelas
eleies diretas. Mas era uma reunio do PT. Como governador, eu
havia sido convidado. No podendo comparecer, fui representado por
Fernando Henrique e Jos Gregori. Mas era tal o fechamento, que eles
no puderam falar. Era um movimento partidrio a favor das Diretas.
Tambm o PMDB havia realizado uma reunio, no Paran, mas era
muito em torno da candidatura de Ulysses Guimares. Ulysses, infelizmente, j se havia lanado candidato em Nova York.
O aspecto duro dessa declarao foi esse ltimo item: a campanha
no pode ter candidato Presidncia da Repblica; deve ser um movimento aberto. E esse foi o segredo que permitiu que ela reunisse homens
de todos os partidos.
Na primeira reunio, realizada na Praa da S, falaram Ulysses
Guimares, Lula, Brizola, Tancredo Neves; marcou-se o carter aberto
dessa campanha.
De acordo com essa resoluo, os governadores iriam reunir-se.
Coube a mim, como governador de So Paulo, reuni-los. E o fiz, duas
semanas depois, chamando os dez governadores, que assinaram e proclamaram o seguinte documento:
A eleio direta do presidente da Repblica o caminho para a superao de nossa crise econmica, poltica e social; a possibilidade de
novos rumos para a economia brasileira, com a reafirmao da nossa
soberania e o primado do mercado interno; a oportunidade de mudana, que substituir as decises centralizadas pela consulta democrtica aos grandes setores da sociedade; a forma de assegurar a confiana da cidadania naqueles que so responsveis pela conduo dos
seus destinos; a melhor alternativa para os estados e os municpios,
que precisam da sua autonomia fortalecida, em benefcio da populao e do pas; o alento de que necessitam os que vivem do salrio e as
empresas; a esperana para a juventude; a grande opo patritica
para o Governo Federal, que acima de interesse de grupos e ambies
pessoais poder assegurar ao pas um instrumento democrtico capaz
de permitir que a prpria nao fixe os rumos da sua histria.
A eleio direta do presidente da Repblica uma reivindicao da
conscincia nacional. A imensa maioria dos brasileiros a reclama. A
nao tem o direito de ser ouvida.
Coube, em seguida, a convocao do primeiro comcio.

O Sr. Presidente (Jaques Wagner) Deputado Franco Montoro, j lhe
concedemos at porque estamos todos nos deleitando com sua aula de
Histria sobre o Movimento das Diretas seis minutos alm do tempo.
Peo a V.Exa., se for possvel, que tente sintetizar o pronunciamento.
O Sr. Franco Montoro Procurarei ser breve e depois distribuirei os documentos que trago para conhecimento e para depoimento histrico desse grande movimento.
O primeiro comcio foi na Praa da S, o qual eu convoquei.
Estiveram l presentes todos os governadores, e todos os candidatos falaram. Pouco antes, o presidente da Repblica, Joo Figueiredo um
dado importantssimo! , solicitou a formao de uma rede nacional e
declarou: O Brasil tem uma ordem jurdica constituda, eis que prev a
eleio direta, a eleio para o Colgio Eleitoral. Qualquer movimento
contrrio ser considerado subversivo e no ser admitido pelo governo, isso significa: pelos militares.
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Diretas J
Muitos pensavam, ento, em adiar o comcio, marcado para 25 de

janeiro. Mas me lembrei de que havia a Emenda Dante de Oliveira, e
assim surgiu a idia. No dia seguinte, tambm, como governador, solicitei a formao de uma rede nacional; no consegui, mas teve grande
repercusso a minha declarao. E comecei com as mesmas palavras do
presidente:
O Brasil tem uma ordem jurdica constituda. De acordo com essa
ordem, o Congresso (...). No Congresso h a emenda do deputado
Dante de Oliveira. A reunio ser feita para aprovar a Emenda Dante
de Oliveira dentro da ordem jurdica constituda. Est confirmado o
comcio do dia 25 de janeiro.
E ele se realizou.
Mas havia um pavor. Era o primeiro comcio de grande estilo contra
a ditadura a contar com a presena de todos os governadores. Tomei
vrias cautelas no adianta, aqui, dar detalhes a respeito disso , mas
quando chegamos Praa da S, era um dia chuvoso, comeou a chegar uma multido que ultrapassou todas as expectativas. Para sintetizar,
ao terminar o comcio eu deveria falar como governador. Um popular
mandou-me, por intermdio do meu filho, um recado que usei ao encerrar o comcio: Quantas pessoas esto aqui? Cem mil? Duzentas mil?
Quinhentas mil? Aqui esto 150 milhes de brasileiros a dizer: chega
de ditadura. O povo brasileiro quer democracia. E aquele incio, depois,
multiplicou-se por todas as capitais do Brasil. Tivemos ento um resultado impressionante, com a mobilizao do povo brasileiro; foi ela que
derrubou a ditadura.
Perdemos a eleio. Muitos achavam que, com isso, tudo estava
terminado. Dissemos: Perdemos uma batalha, mas a guerra continua.
No Colgio Eleitoral, vamos concorrer com Tancredo Neves, fazendo
um apelo aos parlamentares. Conseguimos rachar a Arena e eleger
Tancredo Neves.
A histria longa, o tempo no permite continuar, mas quero lembrar a importncia dessa luta, porque ela tem uma marca fundamental,
que a participao popular. Democracia participao. preciso substituir o regime centralizado, de um homem s. Nenhum homem dono
da verdade. preciso um regime mais aberto, democrtico, aperfeioado.
A grande reforma poltica que o Brasil exige assegurar ao povo brasileiro maior participao.
Obrigado, Sr. Presidente, pela tolerncia. Parabns ao autor da iniciativa pela oportunidade de reflexo sobre essa data importante da
nossa histria.
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Despedida do Senado
Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 12/3/1983, p. 310-6.
Sr. Presidente, Srs. Senadores.

Depois de doze anos de convvio intenso nesta Casa e de outros doze
anos na Cmara dos Deputados, venho despedir-me dos colegas, dos servidores e dos amigos do Senado da Repblica e do Congresso Nacional.
Coube-me outro mandato, conferido tambm pelo voto popular. Na prxima semana estarei assumindo a chefia da Executiva Paulista, representando o mesmo povo, na rdua tarefa de dirigir os destinos do estado.
Transfiro-me de um poder para outro. Do Congresso Nacional para
o governo do estado. Desta grande forja de idias para a grande usina de
converso de programas em realidade.
A viso ampla e institucional, o respeito s leis, a convivncia, o di
logo e o debate em torno dos problemas nacionais que regem a vida
deste parlamento estaro comigo na gesto de um estado que um verdadeiro pas.
Os muitos Brasis que aqui pulsam e que aqui esto representados
estaro em So Paulo comigo, porque se nenhum homem uma ilha,
assim tambm cada estado parte solidria do todo nacional.
Aqui fui pea de uma engrenagem federal. No governo de So Paulo
continuarei sendo a mesma pea, da mesma engrenagem, do mesmo
partido, do mesmo pas, porque o cuidado com a minha comunidade
no me afasta do crculo da comunidade maior.
A viso da realidade brasileira obtm-se no apenas manuseando-se
uma retrica nacional, mas, tambm, no aprofundamento objetivo de
determinada realidade especfica e particular.
O exerccio intenso das singularidades acaba produzindo um plural autntico e legtimo. Do programa que me elegeu com mais de cinco milhes de votos constavam apenas algumas palavras: participao,
descentralizao e gerao de empregos, que representavam um nico
anseio o desejo de mudar.
No prometi obras, mas mudanas. No acenei com milagres de
grandeza; propus simplesmente minha gente o que lhe tem sido sempre
negado: o direito de participar do processo decisrio e de escolher seus

prprios caminhos.
A abertura democrtica que se inicia h de caminhar nessa direo,
por meio de processos que assegurem populao brasileira o direito
de escolher seus dirigentes em todos os nveis, e aos mltiplos setores
da comunidade nacional o direito de voz e de participao nas grandes
decises de interesse coletivo.
Todos os brasileiros responsveis preocupam-se hoje com a gravidade da crise que se abate sobre o pas e com a extenso de suas terrveis
conseqncias.
Como enfrentar essa situao?
Permito-me lembrar pronunciamento feito em cadeia nacional de
rdio e televiso, h seis anos, em junho de 1977, em que, a partir de
dados alarmantes sobre a dvida externa e sobre a inflao, que j se prenunciavam graves, afirmvamos: Na base dos problemas que afligem
a populao brasileira est a conscincia, cada vez mais clara, de que
sem participao e democracia no haver solues efetivas e autntico desenvolvimento do pas. E concluamos: em vez de acentuar as
oposies e diferenas, importante que, como brasileiros, procuremos
nos entender, para encontrar as solues pacficas e democrticas que
constituem a aspirao comum da alma brasileira.
Desde ento, os passos dados no caminho da normalizao democrtica no bastaram para conter a crise que se prenunciava no campo
econmico e suas terrveis conseqncias no campo social. A eleio
direta dos governadores foi passo decisivo no rumo da democracia e
traz novo alento aos brasileiros, que, no plano poltico, tiveram alargado
seu campo de alternativas.
No campo econmico e social, o agravamento da situao nacional
traz preocupao, hoje generalizada, mas no deve levar ao desespero.
Os momentos de crise, a despeito de toda aflio, trazem novas possibilidades para reorientar o desenvolvimento nacional, desde que a sociedade se mobilize em busca de um quadro de alternativas reais.
As crises s so desesperadoras para quem as encara do ngulo de
uma recusa obstinada de mudar padres de convivncia poltica, econmica e social. Para quem as percebe como momento inquietante, mas
potencialmente construtivo na trajetria dos povos, elas representam
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Despedida do Senado
um desafio capacidade coletiva de dar curso pacfico e ordeiro s mudanas necessrias.

Neste sentido, podemos dizer: a hora da crise a hora da verdade.
E como lembrava conhecido publicista, podemos acrescentar: A
atual crise nacional e internacional grave demais para ser deixada apenas em mos dos financistas.
O primeiro a sentir os efeitos da crise, antes mesmo de entend-la, o
trabalhador. O achatamento salarial, o fantasma do desemprego e do desamparo social atuam como sombra ameaadora sobre a famlia brasileira.
Ningum mais ignora o imenso custo social da recesso que se abate
sobre a economia do pas. O nvel de emprego cai assustadoramente, em
decorrncia do declnio da atividade econmica. Nem os setores mais
pujantes so poupados: em julho do ano passado, o nvel de emprego na
indstria paulista era inferior ao do incio de 1976. E nos dois primeiros
meses deste ano, a taxa de desemprego j chega aos mesmos nveis da
taxa registrada durante o ano de 1982.
Sofre a nao, sofre o trabalhador e aumentam as dificuldades das
empresas, principalmente da empresa nacional e, mais do que todas, da
pequena e da mdia empresa. Dramtica, tambm, a situao da indstria de bens de capital, de que dependem nossas possibilidades futuras
de desenvolvimento econmico independente.
Esse quadro real no se enfrenta com meras palavras ou intenes.
Somente propostas e solues objetivas de mudana sero capazes
de mobilizar a esperana de milhes de brasileiros. Qualquer novo
sacrifcio ser insuportvel sem que haja credibilidade nos governantes
e participao dos grandes setores da sociedade nas decises que lhes
dizem respeito.
E o que dizer da trgua to discutida nos meios polticos?
A palavra trgua pode expressar coisas diferentes. Se trgua significar a suspenso de crticas e a manuteno pacfica do atual modelo
econmico e poltico, no podemos aceit-la, por fidelidade aos sofrimentos de nosso povo e s exigncias de nossa conscincia democrtica.
Essa a posio do meu partido, o PMDB, com o qual, como sempre,
identifico-me.
Mas trgua pode significar tambm a abertura desarmada do debate e da negociao para o encontro de novos caminhos que combatam
a recesso e o desemprego, encaminhem normalizao institucional
do pas e promovam o efetivo desenvolvimento de nossas potencialidades materiais e de nossos recursos humanos.
Uma grande negociao nacional pode e deve ser feita, mas seu xito depende da disposio de realizar mudanas efetivas nas condies
sociais, econmicas e institucionais que so hoje inadmissveis, no para
este ou aquele partido, mas para a imensa maioria da populao.
chegada a hora do debate e do dilogo franco que a nao reclama
h tanto tempo. Nesse momento grave, a busca de alternativas socialmente aceitveis de desenvolvimento no pode ser tolhida por qualquer
espcie de intolerncia ou imposio de solues autoritrias. A crise
nos desafia a abrir novos caminhos.
Nesse esprito, permitam que minha despedida desta tribuna seja a
ocasio de uma reflexo a respeito de algumas alternativas que precisaremos enfrentar no caminho do desenvolvimento poltico, econmico e
social do pas.
O fio condutor desse caminho o dilogo democrtico que, aceitando as divergncias, assegure o respeito vontade da maioria.
Depois da eleio dos governadores dos estados, a eleio direta para
escolha dos governantes em todos os nveis constitui uma exigncia do
povo brasileiro.
Impe-se, assim, ampliar o espao de liberdade poltica, onde possa
se exercitar, sem constrangimentos, o confronto democrtico das opi
nies, das alternativas, dos pontos de vista. No se trata apenas de fortalecer as prerrogativas do parlamento, mas tambm de criar um espao
mais amplo de participao da comunidade e de respeito aos direitos do
trabalhador e do cidado.
Esses passos polticos so necessrios para superar a atual crise e legitimar as alternativas a serem adotadas no terreno econmico e social.
impossvel prever com segurana em que prazo o pas sair da
aflitiva situao econmica em que nos encontramos. provvel que
durante algum tempo ainda soframos as conseqncias da crise atual.
Sem dvida, um quadro internacional to adverso como o atual deveria comprometer o desempenho da economia brasileira. certo, porm,
que a orientao at agora adotada em nossa poltica econmica agravou
e continua agravando as conseqncias internas da crise mundial.
Essa orientao no impediu o agravamento do desequilbrio do nosso balano de pagamentos e foi incapaz de deter a espiral inflacionria.
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Despedida do Senado
Trouxe, porm, a recesso e, com ela, a escalada do desemprego, a preocupante deteriorao das finanas pblicas, a crescente imobilizao
dos instrumentos de poltica econmica e o progressivo enfraquecimento da estrutura empresarial.
No tem sentido continuar procurando resolver alis, com improvveis chances de xito os problemas de liquidez do sistema financeiro
internacional com sacrifcio do emprego, da produo, do desenvolvimento industrial e do nvel de renda dos assalariados brasileiros. (...)
preciso afirmar com veemncia: no buscamos na crise econmica pretexto para a crtica sectria e improvisada. Nossa preocupao
com o futuro do pas.
Nesse quadro, h alguns pontos fundamentais para conduzir a discusso e encaminhar as alternativas.
Nas negociaes sobre a nossa dvida externa, no pode mais ser
aceito, de forma passiva, o ajustamento da economia brasileira por meio
de recesso. Lembro que esse tipo de reajustamento com imposio de
medidas recessivas vem sendo condenado at mesmo por figuras expressivas do mundo internacional. Henry Kissinger chega a afirmar que
nos pases do terceiro mundo esse procedimento pode causar o caos
poltico e social.
(...)
O Brasil deve buscar ampla cooperao com outros pases devedores, tomando a iniciativa de propor solues globais conjuntas e duradouras para o problema da dvida externa.
Na rea do comrcio internacional, acordos regionais e trocas diretas com pases que hoje tambm enfrentam problemas de balano de
pagamento constituem frmulas para melhorar a situao econmica.
Como exigncia inadivel de nossa economia, preciso promover
a baixa dos juros internos. No h sistema produtivo que possa resistir,
por muito tempo, a taxas de juros reais to altas como as atuais.
preciso tambm estabelecer, com urgncia, mecanismos financeiros que, sem permitir discriminaes ou favoritismo, reduzam os preju
zos causados pela maxidesvalorizao do cruzeiro s empresas individadas no exterior.
Importa praticar, no setor pblico, a austeridade que combate o
desperdcio e a malversao dos recursos oficiais. E, ao mesmo tempo,
executar, a curto prazo, um programa de emergncia voltado para a elevao dos nveis de emprego, da produo de alimentos bsicos e a sustentao do setor de produo de mquinas e equipamentos.
preciso estabelecer uma poltica que assegure a defesa do salrio
real contra o desgate da inflao.
Por fim, prioritrio o encaminhamento de medidas tributrias de
emergncia para atender s dificuldades oramentrias dos estados e municpios, ao mesmo tempo em que se deve abrir desde logo a discusso a
respeito de ampla reforma tributria que, alm de descentralizar a repartio dos recursos pblicos, reduza o grau de iniqidade do atual sistema.
Sr. Presidente, Srs. Senadores, ao trazer, em minha despedida, esses
temas discusso nesta Casa, eu o fao na certeza de que passa por
este Congresso o caminho que h de levar ao debate democrtico das
grandes decises nacionais. para o parlamento que se voltam os olhos
e as esperanas da nao, porque aqui esto reunidos os representantes
legtimos do povo brasileiro.
Apesar do entusiasmo com que assumo a nova misso de governar
So Paulo, tambm ela repleta de desafios, no sem tristeza e emoo
que interrompo minha atividade parlamentar no momento decisivo que
comeamos a viver.
verdade! O Brasil entra em nova fase, cheia de esperana, a despeito das angstias da crise. Surge um equilbrio de poderes que, embora
ainda distorcido por casusmos, torna possvel e necessrio negociar politicamente, como h muito no ocorria em nosso pas.
(...)
Independentemente das iniciativas de entendimento que necessariamente sero conduzidas no plano administrativo, sinto que as novas formas de convivncia poltica de que necessitamos comeam a ser
esboadas aqui, entre os partidos representados no Congresso. Vejo o
quanto complexa a agenda de negociaes que nos espera, comeando
pela recuperao das prerrogativas essenciais do Poder Legislativo.
No limite de minhas atribuies e responsabilidades executivas, no
faltarei com a contribuio para que graves decises exigidas pelo momento nacional se encaminhem de acordo com os anseios da maioria
dos brasileiros.
Sr. Presidente, Srs. Senadores, despede-se o parlamentar: continuarei
parlamentando.
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Despedida do Senado
Entrego o mandato ao meu sucessor, FHC, e o fao com alegria de

nele reconhecer um dos mais notveis companheiros de partido, homem de cincia e esprito pblico, que muito honrar a representao
de So Paulo no Senado Federal.
Ao partir, agradeo aos colegas, aos servidores da Casa e aos amigos
jornalistas as lies, o apoio e a valiosa colaborao. de justia mencionar como exemplo dessas lies a notvel atuao e atitude patritica
de um dos companheiros de luta, o senador Teotnio Vilela. Nossa esperana de que a contribuio, mais uma vez oferecida por ele ao pas em
sua incansvel peregrinao pelos estados, sensibilize os responsveis
pelo destino do Brasil e abra mais uma perspectiva para a soluo de
nossos problemas.
Meus amigos, de certa forma no estou partindo, continuo a caminhada.
O representante do povo o mesmo. O partido o mesmo. O povo
o mesmo. Mudo de casa e de cidade, mas a trincheira igual, assim
como as convices que me trouxeram at aqui e que daqui me levam,
depositrio de parte da esperana com que a nao se volta para esta
Casa, certo de que das lutas que aqui se travam pode surgir o futuro que
o Brasil espera. Nosso desenvolvimento poltico, econmico e social, feitos de democracia e de liberdade.
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Discurso de posse como

governador de so paulo
So Paulo, 15/3/1983
Sr. Governador Jos Maria Marin, excelentssimas autoridades, senhoras e senhores, meus amigos.
Agradeo, Sr. Governador, as palavras de V.Exa. e sua presena neste ato
de transmisso de cargo. Agradeo tambm a presena do corpo consular e
das autoridades que nos honram com seu comparecimento. Sinto-me sensibilizado com a presena significativa de companheiros de luta pela causa
democrtica, particularmente daqueles que, vindos de pases da Amrica
Latina, Europa e frica, nos trazem sua expressiva solidariedade.
Assumo, neste momento solene, o governo do estado, por deciso
inequvoca do povo de So Paulo. E reafirmo, por ocasio de minha posse, a profisso de f democrtica contida no juramento que h pouco
prestei perante a Assemblia Legislativa.
A eleio direta dos governadores foi resultado do longo combate
do povo brasileiro pela democracia. A eleio direta dos governantes
em todos os nveis, do prefeito municipal ao presidente da Repblica,
anseio que a nao deseja agora ver realizado como prximo passo dessa
longa caminhada.
A cerimnia democrtica de alternncia no poder, que hoje se rea
liza, assume especial significado no contexto das graves dificuldades
que afligem o pas. O modelo centralizador e autoritrio demostrou-se
incapaz de resolver os problemas do pas e de atenuar as desastrosas
conseqncias da crise econmica.
Afirmo mais uma vez: a vitria nas eleies de 15 de novembro no
me pertence. No pertence a nenhum homem. o resultado de uma luta
em que se empenharam mltiplos setores da sociedade civil, da capital
e do interior, aqui representados: mulheres e homens, jovens e adultos,
negros e brancos, profissionais, trabalhadores e empresrios da agricultura, da indstria e do comrcio, estudantes, cientistas, jornalistas, parlamentares. Essa vitria exprime, claramente, o desejo de mudana do
304
Discurso de posse como governador de So Paulo
povo de So Paulo, a vontade de participao e a esperana na busca de

alternativas pela prpria sociedade.
Ningum pode contestar: o PMDB foi o grande instrumento poltico dessa luta. O processo eleitoral foi conquista de todos e exprimiu uma
clara opo pelas diretrizes bsicas de nossa proposta.
Renovo, ao chegar ao governo por fora da vontade manifestada nas
urnas, o compromisso assumido. Compromisso com a democratizao
da prtica e das decises da administrao pblica. Compromisso de promover a descentralizao do processo decisrio e estimular a participao de todos os setores nas questes de interesse coletivo. Compromisso
com a moralidade na ao governamental e austeridade na aplicao
dos recursos pblicos, fruto do sacrifcio comum.
Nossa preocupao maior atender aos problemas da maioria da
populao e, especialmente, de suas camadas mais carentes. O potencial
econmico de So Paulo ser dirigido ao atendimento das necessidades
bsicas do cidado e valorizao de atividades que contribuam para a
criao de empregos, especialmente a agricultura e a construo civil.
A construo de casas, escolas, postos de sade, a produo de alimentos bsicos e a melhoria das estradas vicinais, as obras de saneamento e de
preservao do meio ambiente so prioridades que respondem ao duplo
objetivo de atender s necessidades mais prementes da populao e de
abrir oportunidades de trabalho, mesmo com o escassos recursos atuais.
As empresas nacionais sero apoiadas na proposta aprovada pelos
eleitores. So Paulo estar tambm contribuindo com o pas na guerra
contra a recesso, contra a carestia e contra o desemprego, os trs grandes males que corroem nossa economia e trazem preocupao e sofrimento maioria dos brasileiros.
Eleito governador, com o trabalho e a luta de meu partido, o PMDB,
e de expressivas foras de nossa sociedade civil, cumpre-me hoje ser
o intrprete da vontade de So Paulo no seio da Federao. A grande
afirmao de nosso estado ser tambm uma manifestao de respeito.
Respeito solidrio pelos estados-irmos, muitos deles s voltas com dificuldades ainda maiores do que as nossas. Respeito profundo pelos nossos municpios, esvaziados de recursos prprios, mas lutando sempre
com problemas que s nos prprios locais podem encontrar soluo.
Respeito tambm para com os demais poderes, que a Constituio quer

independentes e harmnicos; pelas prerrogativas que o Legislativo luta por
restaurar e pela autonomia que o Judicirio precisa ver assegurada.
Respeito no relacionamento com o presidente da Repblica e as demais autoridades da Unio, o mesmo de que no prescindimos no trato
com o nosso estado e seus representantes.
Em minha despedida do Senado Federal, h poucos dias, afirmei
a necessidade de uma grande negociao nacional que significa que a
abertura desarmada do debate para o encontro de novos caminhos que
combatam a recesso e o desemprego conduzam normalizao institucional do pas e promovam o efetivo desenvolvimento de nossas potencialidades materiais e de nossos recursos humanos. Esse o dilogo que
a nao espera, a ele So Paulo no faltar.
Esse caminho no se atinge s com palavras e intenes. No plano
estadual, ainda hoje sero tomadas as primeiras medidas delineadas na
proposta de governo. Reafirmo, tambm, que, no limite de minhas atribuies e responsabilidades executivas, no faltarei com a contribuio
para que as graves decises exigidas pelo momento nacional se encaminhem de acordo com os anseios da maioria dos brasileiros.
Tudo isso no tarefa de um homem s, mas de toda a comunidade
que o elegeu. O que nos anima que a esperana sobrevive, apesar da angstia da crise. Agradeci, muitas vezes, durante a campanha, nas ruas e nas
praas, a confiana do povo. Renovo hoje, neste Palcio de portas abertas,
que passa a ser smbolo da presena popular no governo, os agradecimentos pelo apoio que o povo de So Paulo sempre me concedeu.
No governarei sozinho. Seria impossvel avanar no caminho democrtico e na soluo dos problemas que afligem nosso povo sem o concurso de todos. Apelo a cada um dos brasileiros de So Paulo para que dem
sua contribuio na busca de uma sociedade mais justa e mais humana.
Sei, como todos os brasileiros, que temos inmeras dificuldades
a enfrentar. No acenei e no aceno com solues milagrosas. Afirmo
mais uma vez: no prometi grandes obras, mas mudanas.
No acenei com miragens de grandeza; propus simplesmente a minha gente o que lhe tem sido sempre negado: o direito de participar do
processo decisrio e de escolher seus prprios caminhos.
305
306
Discurso de posse como governador de So Paulo
Nunca deixei de confiar na capacidade de trabalho, na criatividade

e no empenho de meus concidados para, juntos, encontrarmos os
recursos necessrios construo de um amanh de segurana, justia
e prosperidade.
Com humildade, peo a ajuda de todos. Com firmeza, asseguro que,
no limite de minhas possibilidades, no descansarei para cumprir o
programa de governo que recebeu a consagrao das urnas. Com esperana, encaro o futuro, certo de que So Paulo, reanimado pela chama
democrtica, reencontrar, com serenidade, o caminho do trabalho para
todos, da austeridade administrativa e da solidariedade para com todos
os brasileiros. Que Deus nos d fora para cumprir essa tarefa.
Muito obrigado.
307
Discurso de transmisso
do governo de so paulo
So Paulo, 1986
Emoo e sentimento do dever cumprido

Este no um ato isolado. Ele tem razes no passado, responsabilidades graves no presente e abre, para nossa populao, perspectivas de
um futuro marcado pelas conquistas cada vez mais amplas da justia e
da liberdade.
Ele se liga continuidade histrica, com mais de vinte anos de lutas, de um movimento democrtico brasileiro, que se chamou MDB. E
que, em determinado momento, para enfrentar as manobras da ditadura
que tentava destru-lo, passou a denominar-se Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro (PMDB).
Essa foi e a nossa luta. Luta do povo brasileiro para superar o arbtrio, a opresso, a misria, as injustias e as desigualdades de que vtima.
Hoje dois militantes deste combate, perante milhares de outros companheiros, realizam um ato ao mesmo tempo simblico e real: pelo voto
livre do povo de So Paulo, o militante Franco Montoro passa o governo
de So Paulo ao militante Orestes Qurcia.
Quais as mudanas havidas entre minha posse, quatro anos atrs, e
o dia de hoje?
Transio democrtica
Quando assumi o governo, em 15 de maro de 1983, depois de vinte
anos de experincia autoritria e governadores nomeados, tornava-se efetiva a primeira vitria da democratizao: eleies diretas de governadores.
308
Discurso de transmisso do governo de So Paulo
Foi o primeiro passo. A partir da mudamos o regime do pas.

Comeamos a reescrever, todos juntos, a histria de nosso estado e do
nosso Brasil. E teve incio um processo realmente democrtico.
Impossvel no lembrar aqui a importncia da participao de So
Paulo nessa acidentada e gloriosa caminhada.
Foi aqui mesmo neste Palcio, de portas abertas, que se realizaram
histricas reunies que culminaram na grande campanha pelas eleies
diretas para a Presidncia da Repblica.
Foi aqui, em novembro de 1983, que se realizou a primeira reunio
de governadores eleitos pelo voto direto. Seu manifesto, com o ttulo
A nao tem o direito de ser ouvida era um brado de alerta a despertar
conscincias e uma advertncia aos detentores do poder autoritrio.
Daqui saiu, tambm, a convocao do histrico comcio da Praa
da S pelas eleies diretas, no dia 25 de janeiro. Comeou com ele a
maior campanha cvica da histria do pas. A populao deixou de ser
mera espectadora dos acontecimentos e passou a ser participante ativa
da nossa histria.
Grandes comcios se realizaram em todo o territrio nacional, culminando com o Vale do Anhangaba, com mais de um milho de participantes, certamente a maior concentrao pblica de que se tem notcia
no Brasil.
Derrotada a emenda das eleies diretas, foi ainda nesta casa do governo de So Paulo que os dez governadores da oposio lanaram a
candidatura de Tancredo Neves, aclamada pela populao de todo o pas
e capaz de ser vencedora no prprio Colgio Eleitoral, com a unio dos
democratas de todos os partidos.
No dia da eleio de Tancredo Neves e Jos Sarney caiu a ditadura
no Brasil e se iniciou um processo de normalizao democrtica que
tem na Assemblia Nacional Constituinte, j eleita e instalada, seu ponto
culminante. Esperamos todos que ela d ao Brasil, com a maior brevidade, uma Constituio que assegure a todos os setores da populao
brasileira os caminhos democrticos e competentes para a soluo de
nossos problemas.
Descentralizao e participao
Mas as mudanas no ocorrem somente ao nvel poltico da nao.
A democracia foi prtica diria do meu governo. Foram ampliadas
as franquias democrticas. O dilogo, a descentralizao e a participao
tornaram-se norma. Os movimentos de trabalhadores e de outros setores
da sociedade civil foram respeitados e tiveram seus direitos assegurados.
Procurei fazer um governo democrtico, srio, justo, baseado na
descentralizao e participao. Em vez de centralizar recursos e poder,
meu governo apoiou e estimulou as iniciativas e a atuao dos diversos
setores da populao. E procurou desburocratizar a mquina do Estado,
entregando, sempre que possvel, poderes e recursos aos municpios e
rgos locais. Foi assim na municipalizao das construes escolares
e merenda escolar, com o estmulo produo local de alimentos. Foi
assim na multiplicao e descentralizao dos centros de sade, estradas
vicinais, nos Fundos Municipais de Solidariedade, na criao das legies
de governo e nos mutires da casa prpria.
Para permitir a participao organizada dos setores da populao
na soluo dos seus problemas, foram criados Conselhos da Condio
Feminina, dos Jovens, dos Negros, dos Idosos, dos Deficientes e outros.
A seriedade, o trabalho, o senso de justia e, acima de tudo, o respeito pela dignidade e valor de cada pessoa inspiraram nosso trabalho.
Deu certo?
Saneamento financeiro
Na rea financeira, os resultados a esto:
O dficit oramentrio caiu de 9,7%, do oramento em 1983, para 3,7%
em 1984; 1,4% em 1985, e 0,5% em 1986.

A dvida global do estado, que havia crescido 71% no governo anterior,
cresceu 0,9% em nossa administrao.

Extinguimos a Paulipetro, o Instituto Paulista do Caf e a Bolsa de
Mercadorias de Santos. Hotis do estado passaram para o Senac, para a
309
310
Associao dos Funcionrios e para particulares mediante concorrncia

pblica.
A dvida das empresas do estado, que havia crescido 78% no governo
anterior, diminuiu em 7% em nossa administrao.

O conjunto das empresas estatais, em 1986, apresentou no prejuzos,
como ocorria no passado, mas, sim, um lucro operacional de doze bilhes de cruzados.
O saneamento das finanas foi obtido com medidas de austeridade, mo-
dificaes administrativas, descentralizao com aproveitamento dos recursos da comunidade e combate ao desperdcio, com a recuperao de
vages, mquinas e equipamentos.
Principais obras
Essa economia nos gastos pblicos nos permitiu realizar, principalmente em cooperao com as prefeituras e mediante convnio, dezenas
de milhares de obras de interesse social:
Construmos quatro mil quilmetros de estradas vicinais asfaltadas (o
que equivale a duas Transamaznicas).

Executamos a linha do metr ItaqueraBarra Funda, com dezessete qui-
lmetros, beneficiando uma populao trabalhadora de cinco milhes

de pessoas e gerando cinco mil empregos.
Construmos as eclusas de Ibitinga e Promisso, abrindo caminho para a
hidrovia TietParan, com 440 quilmetros j entregues navegao.

Demos incio ao Sistema Metropolitano de Trlebus, unindo os munic-
pios do ABC capital.

Com a municipalizao das construes e da merenda escolar, constru-
mos uma escola por dia e asseguramos diariamente uma refeio sadia a
cinco milhes de crianas.
Setecentos centros de sade foram construdos, ampliados ou reformados.
Juntamente com as prefeituras foram construdas seiscentas creches.

E milhares de outras medidas foram executadas no campo da alimen-
tao, habitao, sade, educao, cultura, transporte, segurana, obras

pblicas e defesa do meio ambiente.
O balano do que foi realizado nos autoriza afirmar que ele no foi
obra exclusiva do governador e da equipe de governo, mas sim resultado de uma luta conjunta em que se empenharam mltiplos setores da
sociedade civil, do interior e da capital: prefeituras e entidades sociais,
mulheres e homens, jovens e adultos, negros e brancos, profissionais,
trabalhadores e empresrios, estudantes, cientistas, jornalistas, parlamentares e militantes polticos. Todos aqueles, enfim, que expressaram
o desejo de mudana do povo de So Paulo e a vontade de participar
na busca de alternativas e solues para os problemas que afligem nossa populao.
Foram essas foras, em sua maioria, que transformaram o PMDB
no grande instrumento de luta. Foram esses cidados, Sr. Governador
Orestes Qurcia, que, com a eleio de V.Exa., manifestaram seu apoio
aos rumos do governo que hoje se encerra e expressaram a certeza de
que, na sua decidida liderana, as esperanas e os caminhos abertos nesses quatros anos sero ainda mais alargados e consolidados.
Essa certeza tem razes slidas
A tradio municipalista de Orestes Qurcia que, alm de senador e vice-governador, foi tambm vereador, prefeito, presidente da
Associao Paulista de Municpios e defensor incansvel da reforma
tributria constitui garantia de que a defesa e o desenvolvimento das
comunidades locais esto assegurados no seu governo.
Sua pregao e seu programa em favor dos pequenos e dos mais
carentes, da criana, do consumidor, do inquilino e do favelado nos do
a certeza de que seu governo dar prioridade rea social.
Por tudo isso com a maior emoo e o sentimento de dever cumprido que passo, neste momento, ao companheiro Orestes Qurcia a
misso honrosa e grave de governar o Estado de So Paulo, em nome do
povo que o elegeu.
311
312
Qurcia, parabns pela vitria e cumprimentos antecipados por seu

governo que veio do povo, ser exercido com o povo e voltado permanentemente para o povo de So Paulo.
3a parte
projetos de lei
Projetos apresentados
no exerccio dos mandatos
de deputado federal
(dcadas de 50, 60 e 90)
e de senador (dcada de 70)
315
Projetos de lei do deputado

federal
Assunto: relaes trabalhistas
Projeto de Lei n 240, de 1959 D preferncia aos sindicatos de
arrumadores para prestar servios de movimentao de mercadorias nas
estradas de ferro de propriedade da Unio ou por ela administradas.
Justificativa A movimentao de mercadorias em armazns
e ptios das estradas de ferro da Unio, ou por ela administradas,
feita por turmas de armazenadores. Ocorre que tais empregados so
amide agenciados por empreiteiros de servio que os exploram,
dando-lhes uma ninharia do que recebem e deixando de assegurarlhes quase todos os direitos concedidos pelas leis trabalhistas.
Da a medida adotada pelo presente projeto de lei, que visa fomentar
os sindicatos de arrumadores, dando-lhes preferncia legal para contratao da prestao de servios com as estradas de ferro da Unio e
excluindo, indiretamente, a concorrncia dos agentes burladores da lei.
Fonte: Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 12/5/1959.
Assunto: relaes trabalhistas e previdncia social

Projeto de Lei n 460, de 1959 Define como crime de apropriao indbita o no-recolhimento pelo empregador das contribuies
descontadas dos seus empregados e devidas a entidade de previdncia.
Justificativa A organizao previdenciria no Brasil est sendo
desmontada pelos abusos e pela incria dos que tm dever de mantla e preserv-la. Consentir que os empregadores inidneos se apropriem impunemente dos descontos dos impostos aos trabalhadores
equivale a coonestar num claro embuste os graves compromissos que
o Estado assumiu de manter a paz social e de proteger os direitos de
cada um contra a fraude e contra o crime.
316
Projetos de lei do deputado federal
Assunto: sindicalismo
Projeto de Lei n 721, de 1959 Assegura estabilidade provisria
aos dirigentes sindicais.
Justificativa Os sindicatos so associaes de classes de capital
importncia na vida trabalhista brasileira, tanto para os empregados
como para os empregadores e para o Estado. O empregado que passa a exercer qualquer funo sindical, pelo fato de estar prestando
servios de interesse pblico, como so todos quantos se refiram s
relaes jurdicas oriundas do trabalho, deve continuar no gozo dos
mesmos direitos do emprego, cujo exerccio apenas fica suspenso enquanto ele devotar os seus esforos a servio do sindicato.
Assunto: legislao trabalhista

Projeto de Lei n 847, de 1959
Justificativa O desenvolvimento econmico do pas no ltimo
quarto de sculo tem multiplicado os empreendimentos industriais,
com o conseqente aumento dos problemas relativos mo-de-obra.
Assim sendo, os problemas correlatos de fiscalizao das normas de
durao e condies do trabalho, de proteo do trabalho do menor
e da mulher, de higiene e segurana do trabalho, de nacionalizao
do trabalho, de cumprimento das disposies do salrio mnimo e de
cumprimento de todas as disposies legais referentes remunerao,
como descanso semanal remunerado e cumprimento das decises
proferidas em dissdios coletivos, foram grandemente aumentados.
A fiscalizao da legislao do trabalho, centralizada no Ministrio
do Trabalho, alm da natural burocracia, pelo mbito e variedade dos
problemas, impede uma fiscalizao eficiente, de que se valem os empregadores faltosos, concorrendo assim ilicitamente com os que desejam cumprir a lei. Se o ordenamento jurdico brasileiro reconhece,
nos sindicatos, entidades de eminente interesse pblico, atribuindolhes o dever de colaborar com os poderes pblicos, genericamente
falando, justifica-se que sejam eles incumbidos, especificamente, de
exercer, em carter subsidirio, os misteres da fiscalizao do trabalho, dentro de suas categorias profissionais.
Assunto: financiamento da agricultura de subsistncia

Projeto de Lei n 935, de 1959 Dispe sobre o financiamento a
lavradores para produo de gneros de subsistncia.
Justificativa Alguns dos aspectos mais delicados e mais graves
do grande problema que aflige, de norte a sul, a populao do Brasil
o problema do custo de vida e das suas causas reais e no-aparentes,
aquelas que vinculam a nossa estrutura econmica e a triste dependncia em que se encontra grande parte da nossa vida econmica.
Assunto: financiamento da agricultura

Projeto de Lei n 1.307, de 1959 Cria o Fundo Nacional de
Mecanizao Agrcola e d outras providncias.
Justificativa Vivemos um angustioso paradoxo: enquanto a
indstria recebe o impacto de um desenvolvimento to dispendioso,
a agricultura relegada a terrvel e inexplicvel esquecimento. Todos
sabemos que a nossa industrializao vem sendo custeada com os
sacrifcios da agricultura.
Assunto: Foras Armadas

Projeto de Lei n 1.840, de 1960 Transforma os Ministrios da
Aeronutica, Guerra e Marinha no Ministrio da Defesa Nacional e
estabelece limite para as respectivas despesas.
Justificativa O fim principal a ser atingido a economia, reduzidas as atuais despesas militares a propores mais compatveis com
a nossa conhecida e inegvel realidade de pas que trava gigantesca
luta no caminho do desenvolvimento econmico. Numa poca em
que o planejamento combinado operacional e logstico constitui
a base do emprego das Foras Armadas, impondo direo unificada,
317
318
e em que a limitao dos recursos oramentrios disponveis est a

exigir uma dosagem criteriosa das dotaes a serem distribudas a
cada ramo das Foras e um emprego cuidadoso dessas dotaes a fim
de evitarem no s seu desenvolvimento desproporcionado, como,
tambm, o desperdcio de recursos com repeties desnecessrias de
servios, a criao de tal rgo de superviso parece indispensvel.
Para evitarem preferncias e cimes conseqentes entre os trs ramos das Foras Armadas, no tocante a sua administrao comum, os secretrios de Estado da Defesa Nacional deveriam ser escolhidos de preferncia entre civis possuidores de curso da Escola Superior de Guerra e
familiarizados, portanto, com o problema da segurana nacional.
A unificao das Foras Armadas, num todo homogneo, permitir, de um lado, o melhor atingimento de seus prprios e atuais objetivos e, de outro, o carreamento de maiores recursos financeiros e de
pessoal (transferncia de civis dos ministrios militares para rgos da
administrao civil) para a grande batalha que estamos enfrentando e
precisamos vencer: a superao do estgio do subdesenvolvimento.
No possvel nem crvel que um pas pobre como o nosso
continue despendendo cerca de 40% de suas disponibilidades financeiras em despesas com a segurana nacional. Alm de nossa tradio
pacfica, encrustada em preceito constitucional, h que se ter em conta estar completamente superada nossa organizao blica, em face
da mutao da tcnica de guerra moderna.
Assunto: eleies
Projeto de Lei n 1.978, de 1960
Justificativa Nossa democracia ser mais autntica na medida
em que for maior o nosso eleitorado.
Assunto: propaganda eleitoral

Projeto de Lei n 2.230, de 1960 Assegura aos partidos polticos igual oportunidade de propaganda eleitoral.
Justificativa Um dos males mais graves de nossa vida democrtica a influncia preponderante do dinheiro no processo eleitoral.
Com raras excees, s so eleitos os que dispem de grandes recursos ou so financiados por poderosos grupos financeiros, alm do
caso, infelizmente freqente, dos que se servem dos recursos pblicos
para montar mquinas eleitorais.
O certo que sem muito dinheiro no se ganham eleies. o
regime da argentocracia, com suas inarredveis conseqncias e,
principalmente, a influncia dominante de grupos econmicos sobre o poder pblico. Combater essa influncia decisiva do dinheiro
e garantir igual oportunidade a todos significa defender a base da
democracia e servir ao bem comum.
Assunto: salrio
Projeto de Lei n 2.543, de 1961 Isenta do pagamento do
Imposto de Renda os vencimentos e salrios de qualquer natureza, at
o limite igual a cinco vezes o maior salrio mnimo vigente no pas.
Justificativa Salrio no renda!
Baseado nesse princpio de rigorosa justia, os trabalhadores e
assalariados em geral pleiteiam de h muito iseno do Imposto de
Renda sobre a remunerao do trabalho.
Assunto: salrio-famlia
Justificativa Com a finalidade de se amenizarem as dificuldades por que vinham passando os chefes de famlias numerosas, foi
institudo por meio do Decreto-Lei n 32.000, de 14 de abril de 1941,
o abono familiar. Na ocasio, o auxlio de cem cruzeiros por dependente era satisfatrio. Entretanto, com o passar dos anos, a contnua
319
320
elevao do custo de vida fez com que essa importncia se tornasse

irrisria, no atendendo mais ao seu fim. Com o propsito de proporcionar um auxlio que possa realmente representar ajuda condizente
com a atual necessidade, que propomos seja fixado o valor do abono
familiar em 10% do maior salrio mnimo.
Assunto: Imposto de Renda

Justificativa A galopante inflacionria que se apossou do organismo econmico da nao est transformando o Imposto de Renda
em autntico confisco. Realmente, como o mnimo de iseno e as
alquotas da tabela do complementar progressivo no acompanham,
nem mesmo distncia, o ritmo de desvalorizao da moeda, ocorre que, a cada novo avano da espiral inflacionria, mais se agrava a
presso tributria, precipuamente sobre os contribuintes que vivem
de salrio.
Assunto: segurana no transporte

Projeto de Lei n 2.959, de 1961 Dispe sobre o uso obrigatrio de placas refletoras nos caminhes e veculos de transportes coletivos e d outras providncias.
Justificativa A sucesso dramtica de desastres ocorridos nessas circunstncias e que tm custado a vida de milhares de pessoas
est a exigir do poder pblico medidas prticas e urgentes. A experincia levada a efeito em outros pases demostrou que a utilizao de
placas refletoras na parte traseira dos veculos coletivos constitui um
meio eficiente de reduzir sensivelmente a ocorrncia de tais acidentes, em geral de conseqncias fatais.
A compulsoriedade dessa experincia s pode ser estabelecida
por meio de lei. Cabe, pois, ao Poder Legislativo armar as reparties
responsveis pela segurana do trnsito da indispensvel autoridade
para exigir observncia de cuidados e cautelas especiais na sinalizao de veculos.

Assunto: indstria nacional

Projeto de Lei n 3.276, de 1961 Prorroga por mais cinco anos
a iseno do Imposto nico concedida s indstrias de refinao de
leo lubrificante usado.
Justificativa Essas empresas que j operam no pas h vrios
anos tm enfrentado dificuldades em virtude da concorrncia que
lhes feita pelas grandes companhias petrolferas estrangeiras. Se elas
no gozarem por um perodo de mais de cinco anos das vantagens
que o art. 5 da Lei n 2.975 lhes outorga, algumas delas no sobrevivero, causando grandes prejuzos nao.
Assunto: comportamento
Projeto de Lei n 1.293, de 1963 Dispe sobre abono de faltas
do empregado ao servio, quando em virtude de doao voluntria e
gratuita de sangue.
Justificativa Ningum certamente desconhece ou poder desconhecer a triste realidade de milhares de pessoas que, diariamente,
morrem nos hospitais e fora deles por falta de sangue necessrio
transfuso. E preciso que se diga mesmo: h falta de sangue, mas no
h doadores. O que, entretanto, na realidade ocorre que homens que
vivem de seus parcos salrios no podem perder um dia sequer de trabalho para praticar um ato de humanidade, comparecendo perante um
hospital ou banco de sangue para voluntria e gratuitamente doar o seu
prprio sangue, que ser empregado na salvao de outras vidas.
Por outro lado sabe-se igualmente que os mais necessitados de
sangue, nos hospitais ou fora deles, so indigentes e operrios, que no
podem comprar ou, ento, indenizar o dia de trabalho de seus modestos doadores. E para o atendimento geral, mas principalmente dos
321
322
mais necessitados, que apresento considerao desta Casa o presente

projeto de lei.

Projeto de Lei n 1.594, de 1963 Eleva para cinco vezes o salrio mnimo o limite legal estabelecido para efeito de clculo de indenizao por acidentes do trabalho.
Assunto: Imposto de Renda

Projeto de Lei n 1.900, de 1964 Estabelece como salrio mnimo fiscal, para efeito de pagamento do Imposto de Renda em 1964,
o fixado pelo Decreto n 53.578, de 21 de fevereiro de 1964, que reestrutura os nveis do salrio mnimo.
Justificativa No se pode exigir do contribuinte um imposto
superior sua capacidade. O resultado contraproducente, alm de
injusto e anti-social.
Assunto: iseno de Imposto de Renda

Projeto de Lei n 1.955, de 1964 Isenta do Imposto de Renda os
rendimentos do trabalho at o limite de cinco vezes o salrio mnimo.
Justificativa O projeto isenta do Imposto de Renda os que vivem de salrio, at o limite de cinco vezes o salrio mnimo. Beneficia,
portanto, toda a classe trabalhadora e uma grande parte da classe mdia. A presso tributria atinge entre ns pesadamente as camadas
mais humildes da populao. Por meio dos tributos indiretos, como
os de consumo e de vendas e consignaes, a grande massa da populao de menores recursos que paga a maior parte dos impostos.
No se pode exigir do contribuinte um imposto superior sua capacidade. O resultado contraproducente, alm de injusto e anti-social.
Assunto: inflao
Projeto de Lei n 2.406, de 1964 Estabelece a aplicao dos
ndices de desvalorizao da moeda nas condenaes trabalhistas.
Justificativa No justo um empregado, ao pleitear o seu direito perante a Justia do Trabalho, receber com atraso de alguns anos,
como est ocorrendo em todo o Brasil, uma indenizao cujo valor j
est gradualmente reduzido em virtude da desvalorizao da moeda.
No justo nem humano que os trabalhadores sejam excludos
dos benefcios dessa atualizao.
Assunto: representao de empregados em empresas estatais

Projeto de Lei n 2.474, de 1964 Estabelece a participao de
representantes dos empregados na direo das empresas estatais.
Justificativa A participao de representantes dos empregados
na direo das empresas estatais ou sob controle do poder pblico
constitui medida do maior alcance e significao.
Essa providncia se liga a uma das orientaes fundamentais da
encclica Master et magistra. Trata-se de introduzir nas empresas modificaes que alterem sua estrutura no sentido da humanizao. A
participao dos empregados na vida da empresa em que trabalham
uma exigncia da maior importncia. Deve sempre tender, diz esse
documento social, para que as empresas se tornem verdadeiras comunidades humanas.
Assunto: custo de vida e crticas ao governo militar

Projeto de Lei n 1.227, de 1968 Institui, no Ministrio do
Trabalho e Previdncia Social, a Comisso Nacional do Custo de Vida
e d outras providncias.
Justificativa Oferecemos ao governo a oportunidade de demonstrar, por fatos, e no por palavras, seu propsito de assegurar aos
trabalhadores de todo o Brasil um salrio que atenda s exigncias de
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324
um mnimo de justia e de humanidade. O poder concentrado quase sempre o mais fraco dos poderes. Poder forte o poder dividido
com o povo. o que no teme a participao daqueles que vm ajudar
o governo a fiscalizar a apurao dos dados. A verdade no teme a
fiscalizao direta e prxima dos interessados.
As foras militares que se instalaram no Brasil a partir da Revoluo
assumiram o compromisso com este povo de terminar com a desordem, com a anarquia, com a inflao, de resolver o problema educacional, de dar, afinal de contas, a este povo um rumo definitivo. Vemos o
fracasso, a desorganizao do atual governo. O problema educacional
nunca foi to mal equacionado; o problema salarial nunca foi to mal
formulado. Vemos que o salrio dos trabalhadores no acompanha o
ritmo galopante da inflao, e nem se d a esses trabalhadores instrumentos necessrios para que eles possam ser os prprios artfices da
sua melhora material.
No vamos apenas lamentar, no vamos apenas denunciar. Vamos
oferecer ao governo, como disse, um eficiente e adequado instrumento de ao. Se o governo quiser ter fora para vencer determinadas
presses, precisa dar fora queles que com sua atuao possam contribuir para que a justia se estabelea. preciso dar aos trabalhadores, aos empregados e aos empregadores a oportunidade de fiscalizar
a apurao dos dados e fixao de ndices.
O problema do salrio dramtico e afeta profundamente a famlia
trabalhadora brasileira. Se o governo quer humanizar, ele no pode pretender que isso se faa de forma paternalstica, outorgando novos nveis de salrio massa dos trabalhadores ou dos empregados do Brasil
como uma ddiva. Precisa reconhecer, como exige a Constituio, que
os organismos sindicais so rgos consultivos e tcnicos do poder pblico. preciso ouvir aqueles que se organizam para lutar por maior
justia. Se o governo no tiver como aliada a classe trabalhadora na
fixao desses ndices, ele no conseguir fazer justia.
Ganha hoje significao e importncia, em todo o mundo, a participao da prpria comunidade na soluo dos seus problemas,
contra as frmulas paternalistas, de ndole estatista, capitalista ou fascista. Embora bvio, nem por isso deixa de ser o mais melanclico
dos pressupostos da realidade da Repblica brasileira atual o pressuposto de que h uma fraude na aferio do resduo inflacionrio
que compe a frmula para fixao dos salrios. De fato, admitir que
o governo fraude em matria de alta gravidade para a vida de tantas
centenas de milhares de famlias admitir algo muito srio.

Projeto de Lei n 2.036, de 1968 Determina o pagamento de salrio-famlia aos trabalhadores em gozo de benefcios ou desempregados.

Projeto de Lei n 2.184, de 1970 Assegura o pagamento do salrio-famlia, sem discriminao aos aposentados pelo INPS.
Assunto: aposentadorias, penses e benefcios do INPS

Projeto de Lei n 2.227, de 1970 Determina que o reajustamento das aposentadorias, penses e outros benefcios do INPS seja feito
na mesma data da alterao do salrio mnimo.
Justificativa Atualmente as aposentadorias, penses e outros
benefcios pagos pela Previdncia Social so reajustados somente sessenta dias aps a vigncia do novo salrio mnimo. Essa situao injusta e, dado o achatamento que vem sofrendo o salrio mnimo, pode
ser considerada desumana. Na mesma data da elevao do salrio, em
igual proporo, d-se a arrecadao de contribuies do INPS. No
justo que haja um critrio para receber contribuies e outro para
pagar benefcios. Da mesma forma, no justo que, sujeitos mesma
elevao do custo de vida, iguais perante a lei, os aposentados s comecem a receber o reajustamento sessenta dias depois dos empregados
em atividade. Alm disso, at mesmo desesperadora a situao dos
aposentados e pensionistas da Previdncia Social, principalmente pelo
325
326
fato de receberem, na maioria dos casos, mensalidades inferiores ao salrio mnimo.

Assunto: habitao popular

Projeto de Lei n 2.257, de 1970 Determina que o certificado
de regularidade de situao no ser exigido dos proprietrios de casa
popular, quando construda pelo prprio dono e seus familiares com
a cooperao espontnea de terceiros.
Justificativa Para a soluo do problema da casa prpria freqente no Brasil a prtica do mutiro: famlias de trabalhadores aproveitam os seus dias de folga para, com o trabalho prprio e o auxlio
de parentes, vizinhos ou amigos, sem qualquer remunerao, construir seu modesto lar.
O mutiro um exemplo de trabalho cooperativo da maior significao econmica, social e humana, e sua prtica no Brasil tem sido
citada elogiosamente em congressos internacionais de habitao. ,
por isso, estranhvel que essa atividade esteja sendo praticamente impedida por alguns setores da administrao pblica em virtude da
inexata interpretao de alguns dispositivos legais. O que tem ocorrido que humildes trabalhadores, depois de construrem seu pequeno
e modesto lar, so impedidos de fazer a averbao no registro de imveis. E, se tal no bastasse, ainda tm a surpresa de se verem cobrados
e at executados pelo INPS por contribuies indevidas e arbitrariamente calculadas por metro quadrado, segundo tabelas do instituto.
Assunto: lngua espanhola

Projeto de Lei n 425, de 1995 Dispe sobre o ensino obrigatrio
da lngua espanhola nos estabelecimentos de ensino de segundo grau.
Justificativa O objetivo concorrer para o fortalecimento da
integrao cultural da Amrica Latina. A importncia da medida proposta ganha maior significao com o atual processo de formao do
Mercosul. A introduo da lngua espanhola e da lngua portuguesa nas
escolas do Brasil, da Argentina, do Paraguai e do Uruguai favorecer a
integrao cultural e o aperfeioamento da comunicao entre pases

da regio.
Assunto: Previdncia Social

Projeto de Lei n 502, de 1995 Assegura aos trabalhadores e
empregadores participao na direo da Previdncia Social e promove sua descentralizao administrativa.
Justificativa A estrutura da Previdncia est errada. O governo
manda sozinho. Empregados e empregadores so os maiores interessados no bom funcionamento da Previdncia Social. Devem participar de sua direo. Essa participao consagrada pela generalidade
das naes democrticas.
Assunto: voto distrital misto

Projeto de Lei n 1.306, de 1995 Institui o voto distrital misto
e d outras providncias.
Justificativa O sistema distrital misto fortalece os partidos e
as regies, torna as leis mais representativas e reduz a influncia do
poder econmico.
Assunto: radiodifuso
Projeto de Lei n 1.663, de 1996 Regulamenta o servio especial de radiodifuso sonora comunitria e d outras providncias.
Justificativa Elas no so rdios-pirata, nem clandestinas.
Atuam abertamente com apoio da populao, em milhares de comunidades brasileiras como meio de comunicao local. Prestam relevantes servios de informao e divulgao das iniciativas da comunidade. Atuam na defesa da populao em casos de acidentes, enchentes e
outras calamidades localizadas em bairros e municpios. E constituem
poderoso instrumento em defesa das artes, folclore e culturas tpicas de
cada regio. Alm disso, as rdios comunitrias so grandes geradoras
327
328
de emprego e trabalho para a populao em todo o territrio nacional.

Estamos convencidos da importncia de dotarmos as pequenas comunidades de um canal legtimo para a livre expresso de sua cultura e
para a discusso e soluo de seus problemas locais.
Fonte: Dirio da Cmara dos Deputados de 12/4/1996.
Assunto: salrio-famlia
Projeto de Lei n 2.222, de 1996 Eleva a renda mensal de setores mais pobres da populao, atualizando o valor do salrio-famlia
devido aos trabalhadores.
Justificativa Mais grave do que o sofrimento dos famintos a
inconscincia dos fartos. No um estmulo natalidade, porque
inferior ao custo da manuteno de uma criana, mas apoio famlia
trabalhadora.
Assunto: fidelidade partidria

Proposta de Emenda Constituio n 499, de 1997 Introduz o
princpio da fidelidade partidria no ordenamento jurdico brasileiro.
Justificativa A fidelidade partidria um dos instrumentos
necessrios ao aperfeioamento de nossa vida pblica. As freqentes
mudanas de partido por convenincia pessoal constituem um desrespeito ao programa partidrio, vontade do eleitorado e, acima de
tudo, a uma exigncia tica.
Assunto: urbanizao
Projeto de Lei n 4.493, de 1998 Probe a impermeabilizao
total dos terrenos urbanos.
Justificativa As enchentes constituem um dos mais graves problemas com que se deparam as cidades brasileiras, mormente nas reas metropolitanas. As grandes cidades enfrentam as enchentes com
tanta freqncia, que o controle dos primeiros desafios para as administraes municipais.
329
Projetos de lei do
senador
Assunto: consumidor
Projeto de Lei n 1.624, de 1973 Torna obrigatria a indicao
de preo nas mercadorias expostas a venda e d outras providncias.
Fonte: Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 1/11/1973.

Projeto de Lei n 2.078, de 1974 Dispe sobre o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio, determinando que, em caso de morte,
a conta vinculada em nome do empregado passar para sua famlia
na forma da lei civil.

Projeto de Lei n 2.202, de 1975 Eleva de 5% para 10% do salrio mnimo a quota de salrio-famlia devida aos empregados, por
filho menor de quatorze anos ou invlido de qualquer idade.

Projeto de Lei n 1.947, de 1976 Concede estabilidade provisria empregada gestante.
330
Projetos de lei do senador

Projeto de Lei n 3.728, de 1977 Assegura o amparo da
Previdncia Social aos segurados incapazes para o trabalho nos casos
que indica.

Projeto de Lei n 4.372, de 1977 Restabelece, em favor do aposentado que tenha retornado atividade, o direito de receber os benefcios decorrentes da legislao sobre acidentes do trabalho.

Projeto de Lei n 2.504, de 1977 Estende aos vigias o regime de
jornada de trabalho de oito horas.

Projeto de Lei n 2.830, de 1980 Concede aos empregados domsticos frias anuais remuneradas de trinta dias corridos, aps cada
perodo de doze meses de trabalho.
331
NDICE ONOMSTICO
A
Abel Rafael (Abel Rafael Pinto)
aparte, 80, 81
Abreu, Joo Leito de, 41
Abreu, Leito de ver Abreu, Joo Leito de
Adenauer, Konrad, 9, 181-192, 250, 265
Acio Neves (Acio Neves da Cunha), 278
aparte , 277
Affonso, Almino Monteiro lvares ver
Almino Afonso
Afonso Arinos (Affonso Arinos de Melo
Franco), 49, 265
Afonso, Almino ver Almino Afonso
Agostino, Carmelo D ver Carmelo DAgostino
Agripino, Joo ver Joo Agripino
Agripino Filho, Joo ver Joo Agripino
Alberto Goldman (Alberto Goldman), 40
Alberto Pasqualini (Alberto Pasqualini), 82,
265
Alburquerque, Jos Lins ver Jos Lins
Alceu Collares (Alceu de Deus Collares), 288
Alckmin, Geraldo ver Geraldo Alckmin Filho
Alckmin Filho, Geraldo ver Geraldo Alckmin
Filho
Alde Sampaio (Alde Feij Sampaio)
aparte, 215, 215, 217
Alencastro Guimares (Napoleo de
Alencastro Guimares), 154
Alessandri Rodrguez, Jorge, 98
Alexandre Cardoso (Alexandre Aguiar
Cardoso)
aparte, 279
Almeida, Cndido Antnio Jos Francisco
Mendes de ver Cndido Mendes
Almeida, Joo ver Joo Almeida
Almeida, Jos Newton de ver Baptista, Jos
Newton de Almeida, bispo
Almino Afonso (Almino Monteiro lvares
Affonso), 38, 39, 40, 242, 258
Alves, Cardoso ver Alves, Roberto Cardoso

Alves, Roberto Cardoso, 40, 45
Alves Sobrinho, Eduardo Jorge Martins ver
Eduardo Jorge
Amaral Furlan (Antnio Oswaldo do Amaral
Furlan)
aparte , 79
Amaral Peixoto (Ernani do Amaral Peixoto),
38
Amoroso Lima, Alceu, 9, 11, 26, 265
Andrada, Bonifcio Jos Tamm de ver
Bonifcio de Andrada
Andrade, Auro Soares de Moura ver Moura
Andrade
Andrade, Moura ver Moura Andrade
Andrade, Oswald de, 31
Anbal, Jos ver Jos Anbal
Ant, Clara, 21
Aquino, Toms de ver Toms de Aquino, s.
Arajo, Jos Ribamar Ferreira de ver Jos
Sarney
Arinos, Afonso ver Afonso Arinos
Armando Correa (Armando de Souza
Correa)
aparte, 222, 223, 224
Arndt, Werner, 186
Arno Arnt (Arno Fernando Arnt), 88
aparte, 68, 80, 85
Arnt, Arno Fernando ver Arno Arnt
Arns, Paulo Evaristo, bispo, 42, 43, 46
Arraes, Miguel ver Miguel Arraes
Arruda Cmara (Alfredo de Arruda Cmara),
190
Arthur da Tvola (Paulo Alberto
Moretzsohn Monteiro de Barros), 242
Atade , Tristo de ver Amoroso Lima, Alceu
Aylwin Azcar, Patricio, 266
Azcar, Patricio Aylwin ver Aylwin Azcar,
Patricio
332
ndice Onomstico
B
Balzac, Honor de, 34
Barbosa, Rui ver Rui Barbosa
Bardino, Luigi Biondi, marqus de, 112
Barreto, Jos Maurcio Linhares ver Jos Maurcio
Barros, Paulo Alberto Moretzsohn Monteiro
de ver Artur da Tvola
Batista, Fulgncio ver Batista y Zaldvar,
Fulgncio
Batista Pereira, Antonio, 144
Baptista, Jos Newton de Almeida, bispo,
111, 115
Batista y Zaldvar, Fulgncio, 110
Belm, Faf de ver Faf de Belm
Benedito Ferreira (Benedito Vicente Fereira),
205, 207
aparte, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199,
200, 201, 217, 219, 220, 221, 222, 223
Bergson, Henri, 26
Bernardone, Francesco ver Francisco de
Assis, s.
Bierrembach, Flvio Flores da Cunha ver
Flvio Bierrembach
Biondi, Luigi ver Bardino, Luigi Biondi,
marqus de
Bolvar, Simn, 256
Bolvar y Palacios, Simn Jos Antonio de la
Santssima Trinidad ver Bolvar, Simn
Bonaparte, Napoleo ver Napoleo I, da
Frana
Bonifcio de Andrada (Bonifcio Jos Tamm
de Andrada), 280
aparte, 280
Borges, Jorge Luis, 55
Bosco, Dom ver Bosco, Joo Melchior, s.
Bosco, Giovanni Melchior ver Bosco, Joo
Melchior, s.
Bosco, Joo Melchior, s., 239, 240
Braga, Roberto Saturnino ver Saturnino
Braga
Braga, Saturnino ver Saturnino Braga
Branco, Humberto de Alencar Castelo ver
Castelo Branco, Humberto de Alencar
Brisolla, Octvio Pinheiro ver Pinheiro
Brisolla
Brisolla, Pinheiro ver Pinheiro Brisolla

Brito, Raimundo de Souza ver Raimundo
Brito
Brizola, Leonel ver Leonel Brizola
Brizzola, Leonel de Moura ver Leonel Brizola
Brochado da Rocha (Francisco de Paula
Brochado da Rocha), 108
Brum, Jairo ver Jairo Brum
Brum, Jethro Jairo de Macedo ver Jairo
Brum
Brunini, Raul ver Raul Brunini
Brunini Filho, Raul ver Raul Brunini
Buda, 56
Buzzi, Vincenzo Gioacchino Raffaele Luigi
Pecci Prosperi ver Leo PP XIII
C
Caf Filho (Joo Fernandes Campos Caf
Filho), 154
Caf Filho, Joo Fernandes Campos ver Caf
Filho
Caldera, Rafael ver Caldera Rodrguez,
Rafael Antonio
Caldera Rodrguez, Rafael Antonio, 250, 251,
252, 253, 254, 255, 256, 266
Cmara, Alfredo de Arruda ver Arruda
Cmara
Cmara, Arruda ver Arruda Cmara
Cmara, Hlder Pessoa, bispo, 242, 262
Camargo, Candido Procpio Ferreira de, 43
Camargo, Procpio ver Camargo, Candido
Procpio Ferreira de
Campos, Haroldo Eurico Browne de, 11
Campos, Wilson de Queiroz ver Wilson
Campos
Cndido Mendes (Cndido Antnio Jos
Francisco Mendes de Almeida), 12
Cantdio Sampaio (Cantdio Nogueira
Sampaio), 197, 202
aparte, 195, 201, 202, 203, 204
Cardijn, Joseph Leo, cardeal, 10, 120
Cardoso, Alexandre Aguiar ver Alexandre
Cardoso
Cardoso, Fernando Henrique ver Fernando
Henrique Cardoso
Carlos Lacerda (Carlos Frederico Werneck

Lacerda), 12, 184
Carmelo DAgostino (Carmelo DAgostino )
aparte, 93, 94
Carvalho, Cid Rojas Amrico ver Cid
Carvalho
Carvalhosa, Modesto Souza Barros, 29
Castelo Branco, Humberto de Alencar, 211,
212, 213
Castro, Fidel, 110
Castro, Josu Apolnio de ver Josu de
Castro
Castro Ruiz, Fidel ver Castro, Fidel
Cavalcanti, Pedro, 27, 33, 35, 36
Chagas Rodrigues (Francisco das Chagas
Caldas Rodrigues)
aparte, 156, 157, 159
Chardin, Pierre Teilhard de ver Teilhard de
Chardin, Pierre
Chaves, Eloy de Miranda ver Eloy Chaves
Chaves, Joo Pacheco e ver Pacheco Chaves
Chaves, Pacheco ver Pacheco Chaves
Chesterton, Gilbert Keith, 250
Chiaramonti, Luigi Barnaba Gregorio ver
Pio PP VII
Cid Carvalho (Cid Rojas Amrico Carvalho)
aparte, 66
Clodomir Millet (Clodomir Teixeira Millet)
aparte, 135, 136, 137, 138
Clvis Stenzel (Clvis Stenzel)
aparte, 206, 207, 208, 209, 211, 212, 213
Coimbra, Daso de Oliveira ver Daso
Coimbra
Collares, Alceu de Deus ver Alceu Collares
Collor, Fernando ver Fernando Collor
Colombo de Souza (Jos Colombo de
Souza), 85, 86, 88
aparte, 84, 85
Coro, Gustavo, 11
Correa, Armando de Souza ver Armando
Correa
Costa, Jos Sarney da ver Jos Sarney
Costa e Silva, Artur da ver Silva, Artur da
Costa e
Covas, Mrio ver Mrio Covas
Covas Jnior, Mrio ver Mrio Covas
Cristo, Jesus ver Jesus Cristo

Crusius, Yeda Rorato ver Yeda Cruzius
Cunha, Acio Neves da ver Acio Neves
D
DAgostino, Carmelo ver Carmelo DAgostino
Daniel Faraco (Daniel Agostinho Faraco)
aparte, 201, 202, 203, 204
Dantas, Joo Carlos Tourinho ver Tourinho
Dantas
Dantas, Francisco Clementino de San Tiago
ver Saniago Dantas
Dantas, Santiago ver Santiago Dantas
Dantas, San Tiago ver Santiago Dantas
Dantas, Tourinho ver Tourinho Dantas
Dante de Oliveira (Dante Martins de
Oliveira), 26, 291, 294
Darci Ribeiro (Darci Ribeiro), 242
Davi, de Israel, 113
Daso Coimbra (Daso de Oliveira Coimbra)
aparte, 133, 134
De Gasperi, Alcide, 9 , 95, 184, 186, 190, 250,
265
Del Mayo, Victor, 240
Delfim Netto (Antnio Delfim Netto), 199
Dias, Jos Carlos, 24, 47
Dias, Heitor ver Heitor Dias
Dria Jnior, Joo, 25
Durand, Paul, 231
Dzhugashvili, Iosif Vissarionovich ver Stalin
E
Eco, Umberto, 36
Eduardo Jorge (Jorge Martins Alves
Sobrinho), 278, 279
aparte , 278
Einstein, Albert, 36
Eisenhower, Dwight David, 93
Elias Murad (Jos Elias Murad)
aparte, 231
Eloy Chaves (Eloy de Miranda Chaves), 235,
286
Escobar, Maria Ruth dos Santos Escobar,
24, 47
333
334
ndice Onomstico
Escobar, Ruth ver Escobar, Maria Ruth dos

Santos Escobar
Euclides Triches (Euclides Triches)
aparte, 127, 128
F
Faber, Frederick William, padre, 113
Facio, Gonzalo ver Facio Segreda, Gonzalo
Facio Segreda, Gonzalo, 87
Faf de Belm, pseud de Maria de Ftima
Palha de Figueiredo, 291
Faraco, Daniel Agostinho ver Daniel Faraco
Faria, Otvio de, 11
Farias, Paulo Csar Cavalcante, 278
Fernando Collor (Fernando Affonso Collor
de Mello), 278
Fernando Gasparian (Fernando Gasparian),
37
Fernando Henrique Cardoso (Fernando
Henrique Cardoso), 14, 19, 23, 24, 37, 41,
241, 242, 254, 265, 267, 283, 292, 302
FHC ver Fernando Henrique Cardoso
Figueiredo, Joo ver Figueiredo, Joo
Batista de Oliveira
Figueiredo, Joo Batista de Oliveira, 24, 39,
47, 293
Figueiredo, Maria de Ftima Palha de ver
Faf de Belm
Flvio Bierrembach (Flvio Flores da Cunha
Bierrembach), 39
Francisco de Assis, s., 56, 68
Franco, Affonso Arinos de Melo ver Afonso
Arinos
Franco, Francisco ver Franco Bahamonde,
Francisco Paulino Hermenegildo Tedulo
Franco Bahamonde, Francisco Paulino
Hermenegildo Tedulo, 96
Frei, Eduardo ver Ruiz-Tagle, Eduardo Frei
Frei Montalva, Eduardo Nicanor, 65, 239,
242, 243
Frondizi, Arturo, 98
Furlan, Amaral ver Amaral Furlan
Furlan, Antnio Oswaldo do Amaral ver
Amaral Furlan
Furtado, Celso Monteiro, 242
G
Gabriel Hermes (Gabriel Hermes Filho)
aparte, 163
Gabriel Passos (Gabriel de Resende Passos),
64, 198
aparte, 64
Gale, Natal ver Natal Gale
Garcia, Clvis, 76, 77
Gaspari, Elio, 56
Gasparian, Fernando ver Fernando
Gasparian
Gasparini, Welson ver Welson Gasparini
Gaulle, Charles Andr Joseph Marie de, 66
Gautama, Siddhartha ver Buda, 56
Genevois, Margarida, 42
Geraldo Alckmin Filho (Geraldo Jos
Rodrigues Alckmin Filho), 14, 28, 42, 52
Getlio Vargas (Getlio Dornelles Vargas),
12, 13, 265, 278
Giannotti, Jos Artur, 34
Goldman, Alberto ver Alberto Goldman
Gomes, Severo Fagundes ver Severo Gomes
Gordon, Abraham Lincoln, 171
Gordon, L. ver Gordon, Abraham Lincoln
Gordon, Lincoln ver Gordon, Abraham
Lincoln
Grgen, Hermann, 186
Goulart, Joo Belchior Marques ver Joo
Goulart
Grama ver Magalhes Teixeira
Graziano, Xico ver Xico Graziano
Graziano Neto, Francisco ver Xico Graziano
Gregori, Jos, 39, 42, 47, 48, 292
Grous, Henri ver Pierre, Abb
Gudin, Eugnio, 61, 98
Guerreiro Ramos (Alberto Guerreiro
Ramos), 12
Guilherme Machado (Guilherme Machado),
149
aparte, 149
Guimares, Alencastro ver Alencastro
Guimares
Guimares, Napoleo de Alencastro ver
Alencastro Guimares
Guimares, Ulysses Silveira ver Ulysses

Guimares
Gushiken, Luiz ver Luiz Gushiken
H
Hamilton Nogueira (Hamilton de Lacerda
Nogueira), 60, 62, 63
aparte, 60, 61, 62, 63
Hamilton, Z ver Ribeiro, Jos Hamilton
Hardy, Alfredo Toro ver Toro-Hardy, Alfredo
Harris, Seymour Edwin, 64
Hashim, Abu al-Qasim Muhammad ibn Abd
Allah ibn Abd al-Muttalib ibn ver Maom
Heitor Dias (Heitor Dias Pereira)
aparte, 182
Hlio Machado (Hlio Ferreira Machado), 90
aparte, 83
Henrique, Luiz ver Luiz Henrique
Herbet Levy (Herbet Victor Levy), 73, 173
Herculino, Joo ver Joo Herculino
Hermes, Gabriel ver Gabriel Hermes
Hermes Filho, Gabriel ver Gabriel Hermes
Hitler, Adolf, 190
Humberto Lucena (Humberto Coutinho de
Lucena)
aparte, 78
I
Israili, Mussa bin Maimun ibn Abdallah alKurtubi al- ver Maimnides, Moses
J
Jaguaribe, Hlio ver Matos, Hlio Jaguaribe
de
Jairo Brum (Jethro Jairo de Marcelo Brum)
aparte, 222
Janari Nunes (Janari Gentil Nunes)
aparte, 188
Jango ver Joo Goulart
Jnio Quadros (Jnio da Silva Quadros) 12,
154, 215, 278
Jaguar, Erivaldo, 124
Jarbas Vasconcelos (Jarbas de Andrade

Vasconcelos), 47
Jaques Wagner (Jaques Wagner)
aparte, 293
Jesus Cristo, 114, 116, 117, 119
Joo Agripino (Joo Agripino Filho), 59, 70
Joo Almeida (Joo Almeida dos Santos)
aparte, 280
Joo Goulart (Joo Belchior Marques
Goulart), 278
Joo Herculino (Joo Herculino Souza
Lopes)
aparte, 191
Joo Meneses (Joo de Paiva Meneses)
aparte, 62, 63, 81
Joo Paulo PP II, 229
Joo PP XXIII, 111-119, 189
Johnson, Lyndon Baines, 170, 171
Jos Anbal (Jos Anbal Peres de Pontes),
50
Jos Lins (Jos Lins de Albuquerque), 290
Jos Maurcio (Jos Maurcio Linhares
Barreto), 281
aparte, 282
Jos Sarney (Jos Ribamar Ferreira de
Arajo), 53, 308
Jos Serra (Jos Serra), 5, 14, 19, 24, 38, 39,
40, 45, 48, 50, 242, 282
Jordo, Ftima, 23
Jorge, Eduardo ver Eduardo Jorge
Jost, Nestor ver Nestor Jost
Josu de Castro (Josu Apolnio de Castro),
68
aparte, 68
Juscelino Kubitschek (Juscelino Kubitschek
de Oliveira), 188, 239, 240, 278
K
Kennedy, John Fitzgerald, 170, 171
Kissinger, Henry Alfred, 300
Kubitschek, Juscelino ver Juscelino
Kubitschek
Kipling, Rudyard, 55
335
336
ndice Onomstico
L
Lacerda, Carlos Frederico Werneck de ver
Carlos Lacerda
Lamounier, Bolvar, 266, 283
Leo PP XIII, 114, 115, 189
Lebon, Joseph, padre, 60
Lebret, Joseph ver Lebret, Loius-Joseph
Lebret, Loius-Joseph, 72, 250, 265
Lembo, Cludio Salvador, 42
Leonel Brizola (Leonel de Brizzola), 21, 23,
39, 292
Leopoldo Peres (Leopoldo Peres Sobrinho)
aparte, 215
Levy, Herbet Victor ver Herbet Levy
Lima, Alceu Amoroso ver Amoroso Lima,
Alceu
Lima, Chopin Tavares de, 43
Lima, Jorge de, 11
Lima, Jorge da Cunha, 14, 15, 37, 42
Lino Rossi (Laudnir Lino Rossi), 288
Lins, Jos ver Jos Lins
Lombardo, Antnio, 231
Lopes, Joo Herculino Souza ver Joo Herculino
Lopes, Paulo Sarasate Ferreira ver Paulo Sarasate
Lucena, Humberto Coutinho de ver
Humberto Lucena
Lus Incio Lula da Silva (Lus Incio Lula da
Silva), 23, 41, 51, 292
Luiz Gushiken (Luiz Gushiken), 280
aparte, 280
Luiz Henrique (Luiz Henrique da Silveira), 47
Lula ver Lus Incio Lula da Silva
M
Macarini, Paulo ver Paulo Macarini
Machado, Guilherme ver Guilherme
Machado
Machado, Hlio Ferreira ver Hlio Machado
Machado Filho, Alexandre Marcondes ver
Marcondes Filho
Magalhes, Srgio ver Srgio Magalhes
Magalhes Jnior, Cesrio Nazianzeno de
Azevedo Mota, 153
Magalhes Jnior, Srgio Nunes ver Srgio

Magalhes
Magalhes Teixeira (Jos Roberto
Magalhes Teixeira), 41
Maimon, Moshe ben ver Maimnides,
Moses
Mangabeira, Otvio ver Otvio Mangabeira
Maom, 56
Marcondes Filho (Alexandre Marcondes
Machado Filho), 265
Mrio Covas (Mrio Covas Jnior), 43, 44,
45, 49
aparte, 157
Marin, Jos Maria, 303
Maritain, Jacques 9, 26, 27, 28, 35, 166, 233,
250, 252, 259, 265, 266
Mrio Martins (Mrio de Souza Martins), 88
aparte, 69, 85
Marshall, Thurgood, 277
Martins, Helio Lencio, 90
Martins, Mrio de Souza ver Mrio Martins
Maschio, Antonio, 25
Matos, Hlio Jaguaribe de, 12, 268
Maurcio, Jos ver Jos Maurcio
Mayo, Victor Del ver Del Mayo,Victor Del
Mayo
Medeiros Neto (Luiz Medeiros Neto)
aparte, 190
Medeiros Neto, Luiz ver Medeiros Neto)
Mdici, Emlio Garrastazu, 205
Mello, Fernando Affonso Collor de ver
Fernando Collor
Mendes, Cndido ver Cndido Mendes
Mendes, Murillo ver Murillo Mendes
Meneses, Joo de Paiva ver Joo Meneses
Miguel Arraes (Miguel Arraes de Alencar),
39
Miller, Charles William, 292
Millet, Clodomir Teixeira ver Clodomir Millet
Milton Reis (Milton Reis)
aparte, 128
Mirkine-Guetzevitch, Boris Serguerievitch,
232
Mitterrand, Franois, 262
Monroe, James, 65
Montalva, Eduardo Nicanor Frei ver Frei

Montalva, Eduardo Nicanor
Montini, Giovanni Battista ver Paulo PP VI
Montoro, Jos Ricardo Franco, 45
Montoro, Luci Pestana Silva Franco, 43, 257
Montoro, Mnica Franco, 258
Montoro, Ricardo ver Montoro, Jos Ricardo
Franco
Montoro Filho, Andr Franco, 45
Moreira, Jos Guimares Neiva ver Neiva
Moreira
Moreira, Neiva ver Neiva Moreira
Mota, Cesreo ver Magalhes Jnior,
Cesrio Nazianzeno de Azevedo Mota
Mota, Srgio Roberto Vieira da, 37
Mota Filho, Cndido, 154
Mouchez, Amede Ernest Barthlmy, 84
Mounier, Emmanuel, 26, 250, 265
Moura Andrade (Auro Soares de Moura
Andrade), 26
Mujalem Saffle , Jos, 71
Muoz, Heraldo ver Muoz Valenzuela,
Heraldo
Muoz Valenzuela, Heraldo Munz, 241
Murad, Elias ver Elias Murad
Murad, Jos Elias ver Elias Murad
Murillo Mendes (Murilo Mendes Rocha), 11
N
Napoleo I, da Frana, 114
Nasser, Gamal Abdel, 97
Natal Gale (Natal Gale), 37
Nehru, Jawaharal, 97
Neiva Moreira (Jos Guimares Neiva
Moreira), 281
aparte, 281
Nelson Omegna (Nelson Baker Omegna), 88
Nestor Jost (Nestor Jost)
aparte, 86
Netto, Antnio Delfim ver Delfim Netto
Netto, Delfim ver Delfim Netto
Neves, Acio ver Acio Neves
Nlton Veloso (Nlton Moreira Veloso), 148
Nobre, Jos de Souza ver Padre Nobre
Nogueira, Antnio Martins, 124
Nogueira, Hamilton de Lacerda ver

Hamilton Nogueira
Nunes, Janari ver Janari Nunes
Nunes, Lencio ver Martins, Helio Lencio
O
Oliveira, urea Yolanda de, 124
Oliveira, Chico de ver Oliveira, Francisco de
Oliveira, Francisco de, 38
Oliveira, Juscelino Kubitschek ver Juscelino
Kubitschek
Oliveira, Dante Martins de ver Dante de
Oliveira
Oliveira, Rui Barbosa ver Rui Barbosa
Omegna, Neson Baker ver Nelson Omegna
Orestes Qurcia (Orestes Qurcia), 23, 37, 40,
43, 44, 45, 307, 311, 312
Osasco, Joo Batista Cndido, 124
Otvio Mangabeira (Otvio Mangabeira),
163
P
Pacelli, Eugenio Maria Giuseppe Giovanni
ver Pio PP XII
Pacheco Chaves (Joo Pacheco e Chaves),
37, 38
Padre Nobre (Jos de Souza Nobre)
aparte, 220, 221
Padin, Cndido, bispo, 9, 11
Padin, Rubens ver Padin, Cndido, bispo
Paiva, Maria Jos, 124
Pasquale, Carlos, 154
Pasqualini, Alberto ver Alberto Pasqualini
Passos, Gabriel de Resende ver Gabriel
Passos
Paulo de Tarso (Paulo de Tarso Santos), 242
aparte, 65
Paulo Macarini (Paulo Macarini), 160
aparte , 160
Paulo PP VI, 232
Paulo Renato Souza (Paulo Renato Costa
Souza), 49
Paulo Sarasate (Paulo Sarasate Ferreira
Lopes), 162
337
338
ndice Onomstico
Pazzianotto, Almir ver Pinto, Almir

Pazzianotto
PC ver Farias, Paulo Cesar Cavalcante
PC Farias ver Farias, Paulo Cesar Cavalcante
Pedro, apstolo, 112, 114
Pedro Simon (Pedro Jorge Simon), 37
Peixoto, Amaral ver Amaral Peixoto
Peixoto, Ernani do Amaral ver Amaral
Peixoto
Pereira, Antonio Batista ver Batista Pereira,
Antonio
Pereira, Armando Temperani ver Temperani
Pereira
Pereira, Heitor Dias ver Heitor Dias
Pereira, Temperani ver Temperani Pereira
Peres, Leopoldo ver Leopoldo Peres
Peres Sobrinho, Leopoldo ver Leopoldo
Peres
Pierre, abade ver Pierre Abb
Pierre, Abb, pseud. de Henri Grous, 140,
141
Pilla, Raul ver Raul Pilla
Pinheiro Brisolla (Octvio Pinheiro Brisolla),
131
aparte, 130-131, 132, 138, 139
Pinto, Abel Rafael ver Abel Rafael
Pinto, Almir Pazzianotto, 21
Pio PP VII, 114
Pio PP X, s.,112, 114
Pio PP XI, 112, 114
Pio PP XII, 73, 141, 189
Pereira, Bresser ver Pereira, Lus Carlos
Bresser Gonalves
Pereira, Lus Carlos Bresser Gonalves, 48
Plato, 36
Plnio Sampaio (Plnio Soares de Arruda
Sampaio), 38, 39, 40, 242
Pontes, Jos Anbal Peres de ver Jos Anbal
Pereira, Jos Luiz Portella, 44, 45
Q
Quadros, Jnio da Silva ver Jnio Quadros
Queiroz Filho (Antnio de Queiroz Filho),
190
Queiroz Filho, Antnio de ver Queiroz Filho
Qurcia, Orestes ver Orestes Qurcia
R
Rafael, Abel ver Abel Rafael
Raimundo Brito (Raimundo de Souza Brito)
aparte, 186
Rambam ver Maimnides, Moses
Ramos, Alberto Guerreiro ver Guerreiro
Ramos
Ramos, Guerreiro ver Guerreiro Ramos
Ramos, Rui Vitorino ver Rui Ramos
Ratti, Ambrogio Damiano Achille ver Pio
PP XI
Raul Brunini (Raul Brunini Filho)
aparte, 184
Raul Pilla (Raul Pilla), 277
Reinhold Stephanes (Reinhold Stephanes),
235
Reis, Milton ver Milton Reis
Renato, Paulo ver Paulo Renato Souza
Resende, Oto Lara, 291
Reyes, Toms ver Reyes Vicua, Toms
Reyes Vicua, Toms, 77
Ribeiro, Darci ver Darci Ribeiro
Ribeiro, Jos Hamilton, 23
Rocha, Brochado da ver Brochado da Rocha
Rocha, Francisco de Paula Brochado da ver
Brochado da Rocha
Rocha, Murilo Mendes ver Murillo Mendes
Rodrigues, Chagas ver Chagas Rodrigues
Rodrigues, Francisco das Chagas Caldas ver
Chagas Rodrigues
Rodrguez, Jorge Alessandri ver Alessandri
Rodrguez, Jorge
Rodrguez Zapatero, Jos Luis ver Zapatero,
Jos Luis Rodrguez
Roland Corbisier (Roland Cavalcanti de
Albuquerque Corbisier), 12
Roncalli, Angelo Giuseppe ver Joo PP XXIII
Roosevelt, Franklin Delano, 10
Rossi, Laudnir Lino ver Lino Rossi
Rossi, Lino ver Lino Rossi
Rostow, Walt Whitman, 171
Rui Barbosa (Rui Barbosa de Oliveira), 277
Rui Ramos (Rui Vitorino Ramos), 89
aparte, 88
Ruiz-Tagle, Eduardo Frei, 65, 190, 239, 243249, 250, 266
S
Salazar, Antonio de Oliveira, 96
Salomo, de Israel, 113
Samir Acha (Samir Acha), 39, 40
Sampaio, Alde Feij ver Alde Sampaio
Sampaio, Cantdio Nogueira ver Cantdio
Sampaio
Sampaio, Joo, 12
Sampaio, Plnio Soares de Arruda ver Plnio
Sampaio
Santiago Dantas (Francisco Clementino de
San Tiago Dantas), 59, 70, 71
Santos, Joo Almeida ver Joo Almeida
Santos, Osmar, 47
Santos, Paulo de Tarso ver Paulo de Tarso
Sarasate, Paulo ver Paulo Sarasate
Sarney, Jos ver Jos Sarney
Sarto, Giuseppe Melchiorre ver Pio PP X, s.
Saturnino Braga (Roberto Saturnino Braga),
71
Sayad, Joo, 48
Schumann, Maurice, 9, 184, 186, 190, 250,
265
Schweitzer, Albert, 192
Srgio Magalhes (Srgio Nunes Magalhes
Jnior)
aparte, 68, 69, 70, 71
Serres, Michel, 35
Severo Gomes (Severo Fagundes Gomes),
43
Silva, Amaro Vieira da, 124
Silva, Artur da Costa e, 214
Silva, Lus Incio Lula da ver Lus Incio Lula
da Silva
Silveira, Luiz Henrique da ver Luiz Henrique
Simon, Pedro Jorge ver Pedro Simon
Smathers, George Armistead, 84
Soares, Maurcio, 41
Scrates, 36
Sodr, Abreu ver Sodr, Roberto Costa de
Abreu
Sodr, Roberto Costa de Abreu, 26
Souza, Colombo de ver Colombo de Souza

Souza, Jos Colombo de ver Colombo de
Souza
Souza, Paulo Renato ver Paulo Renato
Souza
Souza, Paulo Renato Costa ver Paulo Renato
Souza
Stalin, pseud de Iosif Vissarionovich
Dzhugashvili, 10
Stephanes, Reinhold ver Reinhold Stephanes
Stenzel, Clvis ver Clvis Stenzel
Sueldo, Horcio, 77
T
Tamura, Yukishigue ver Yukishigue Tamura
Tancredo Neves (Tancredo de Almeida
Neves), 21, 22, 23, 26, 32, 38 , 291, 292,
294, 308
Tarso, Paulo de ver Paulo de Tarso
Tvola, Artur da ver Artur da Tvola
Tvora, Virglio do Nascimento Fernandes
ver Virglio Tvora
Teilhard de Chardin, Pierre, 250, 262, 265
Teixeira, Jos Roberto Magalhes ver
Magalhes Teixeira
Teixeira, Magalhes ver Magalhes Teixeira
Temperani Pereira (Armando Temparani
Pereira), 83
aparte, 82
Teotnio Vilela (Teotnio Brando Vilela),
46, 302
Tiradentes, pseud. de Joaquim Jos da Silva
Xavier, 23, 32
Toms de Aquino, s., 12
Toro-Hardy, Alfredo, 250
Torres, Joo Batista de Vasconcelos ver
Vasconcelos Torres
Torres, Vasconcelos ver Vasconcelos Torres
Tourinho Dantas (Joo Carlos Tourinho
Dantas)
aparte, 129-130
Toynbee, Arnold Joseph, 108
Triches, Euclides ver Euclides Triches
Trohmann, Erick, 60
339
340
ndice Onomstico
Ulysses Guimares (Ulysses Silveira

Guimares), 20, 23, 26, 37, 38, 39, 40, 42,
43, 47, 48, 51, 292
Zaldvar, Fulgncio Batista y ver Batista y

Zaldvar, Fulgncio
Zapatero, Jos Luis Rodrguez, 20
V
Vargas, Getlio Dornelles ver Getlio Vargas
Vasconcelos, Jarbas de Andrade ver Jarbas
Vasconcelos
Vasconcelos Torres (Joo Batista de
Vasconcelos Torres), 59, 71
aparte, 69, 70, 71
Veloso, Nlton Moreira ver Nlton Veloso
Vilela, Teotnio Brando ver Teotnio Vilela
Virglio Tvora (Virglio do Nascimento
Fernandes Tvora), 198
W
Wagner, Jaques ver Jaques Wagner
Weffort, Francisco Correia, 38, 282
Welson Gasparini (Welson Gasparini), 281
aparte, 281
Wilheim, Jorge, 39
Wilson Campos (Wilson de Queiroz
Campos)
aparte, 257
Wojtyla, Karol ver Joo Paulo PP II
X
Xavier, Joaquim Jos da Silva Xavier ver
Tiradentes
Xico Graziano (Francisco Graziano Neto), 45
Y
Yeda Crusius (Yeda Rorato Crusius), 280
aparte, 281
Yukishigue Tamura (Yukishigue Tamura),
189
aparte, 95, 187, 190
341
NDICE de assuntos
A
Ao Catlica, 9, 10
Acordo latino-americano, 87
Adenauer, Konrad
homenagem, 181-192
A descoberta do outro. Coro, Gustavo., 11
Administrao democrtica
princpios, 260
Ad Petri Cathedram (Encclica papal),
114
Aeronutica ver Foras Armadas
Agricultura, 69, 80, 83, 88, 89, 181, 186
financiamento, 317
poltica, 272
Agricultura de subsistncia
financiamento, 317
AI2 verAto Institucional n. 2 (AI2)
AI5 verAto Institucional n. 5 (AI5)
Alfabetizao ver Analfabetismo
economia, 64
Estados Unidos
relao exteriores, 101
gasto militar, 69, 76-91
integrao, 186, 251, 254-255, 261, 273
Europa, 187-189
integrao cultural, 261
integrao econmica, 67, 261
integrao poltica, 66, 67, 70, 71, 99, 241,
261
integrao regional, 246-247
integrao social, 67, 99, 261
populao, 245
problemas, 245
sade, 67
Analfabetismo, 65, 67, 78, 152, 153, 154,
162
Analfabeto ver Analfabetismo
Anistia, 47
APM ver Associao
Municpios (APM)
Aposentadoria
INPS, 325
Aliana Renovadora Nacional (Arena),

38, 41, 203, 205, 206, 210, 211, 226, 289, 290,
294
Arena ver Aliana

Nacional (Arena)
Amrica Latina, 5, 6, 9, 13, 52, 61, 62, 64, 65,

66, 67, 68, 69, 70, 99, 152, 171, 172, 186, 187,
188, 209, 210, 241, 244, 247, 254, 255, 261,
262, 266, 276, 303
alimentao, 67
democracia crist, 92
desafios, 243
desenvolvimento econmico, 66, 87, 168
desenvolvimento social, 87
desigualdade social, 245
dvida externa, 229-230, 253, 273
de
A poltica contempornea de seguro social.

DURAND, Paul., 231
Aliana para o Progresso, 167, 168, 170
Alimentao, 86, 194, 195, 269, 311

alimentao, 67
Paulista
Renovadora
Assemblia Nacional Constituinte, 308

Associao Paulista de Municpios
(APM), 311
Ato Institucional n. 2 (AI2)
crtica, 166
Ato Institucional n. 5 (AI5), 40, 41, 205,
289
A tragdia burguesa. Faria, Otvio de., 11
342
ndice de Assuntos
Cmara dos Deputados

despedida, 227
BALZAC, Honor de. Iluses perdidas., 34
Campanha das diretas ver Eleies

diretas
Banco de Desenvolvimento Econmico

e Social (BNDES), 80
Banco Nacional da Habitao (BNH), 146,
149
Benefcio
INPS, 325
BNDES ver Banco de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES)
BNH ver Banco Nacional da Habitao
(BNH)
Brasil
democracia, 278
desenvolvimento, 60
desenvolvimento econmico, 64, 209,
211, 299
desenvolvimento industrial, 167-171
desenvolvimento poltico, 299
desenvolvimento social, 299
dvida externa, 297
educao, 152
finanas pblicas, 300
indstria, 6, 321
desenvolvimento, 167-171
previdncia social, 235
recesso, 298, 300, 304, 305,
reforma poltica, 295
sistema habitacional, 148, 149
subdesenvolvimento econmico, 62
Brasil. Constituico de 1967.
projeto
crtica, 173-180
CAPS-M ver Conselhos Municipais da

Previdncia Social (CAPS-M)
CAPS-R ver Conselhos Regionais da
Previdncia Social (CAPS-R)
Carta Mensal. Gudin, Eugnio. Reflexes
sobre a ajuda econmica americana., 61
Casa prpria
financiamento, 149
Cebrap ver Centro
Pesquisas (Cebrap)
Brasileiro
Centro Brasileiro de
(Cebrap), 37, 38, 42, 44, 51
de
Pesquisas
Cepal ver Comisso Econmica para a

Amrica Latina e o Caribe (Cepal)
CGT ver Confederao Geral dos
Trabalhadores (CGT)
Chile
visita do presidente Eduardo Frei RuizTagle, 250-260
Cidade
poltica, 272
CLT ver Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT)
CNE ver Conselho
Educao (CNE)
Nacional
de
Colgio Eleitoral, 288, 289, 293, 294, 308

Comecom ver Mercado Comum Europeu
(Comecom)
Brasil e Estados Unidos

relaes econmicas, 61
relaes polticas, 61
Comcio das
Diretas
Comisso Econmica para a Amrica

Latina e o Caribe (Cepal), 210, 224, 229,
244, 245, 253
Caf, 67
Caldera, Rafael ver Caldera Rodrguez,
Rafael Antonio
Caldera Rodrguez, Rafael Antonio
presidente da Venezuela
saudao, 250-257
diretas
ver Eleies
Companhia Urbanizadora da Nova

Capital do Brasil (Novacap), 168
Confederao
Geral
dos
Trabalhadores (CGT), 24
Congresso
da
Juventude
Trabalhadora de So Paulo (2. : 10 de
novembro de 1963), 120, 124
Conjuntura Econmica., 208, 212, 224

Conselho Nacional de Educao
(CNE), 174
Conselhos Municipais da Previdncia
Social (CAPS-M), 238
Conselhos Regionais da Previdncia
Social (CAPS-R), 238
Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT), 122
Constituio de 1967
Constituio de 1967.
ver Brasil.
Contaminao ambiental ver Meio

ambiente
Cooperativismo, 271
Coro, Gustavo. A descoberta do outro., 11
Corrupo, 15, 33, 35, 43, 236, 248, 255, 278,
287
luta, 242, 267
Crescimento econmico, 269
Criminalidade, 245
Crise ou mudana?: o futuro da poltica
na era da globalizao. LAMOUNIER,
Bolvar, 266
Cultura, 19, 27, 28, 29, 32, 174, 176, 182, 183,
188, 207, 214, 270, 311
Custo de vida, 6, 193204, 207, 208, 214,
215, 217, 220, 223, 224, 317, 320, 323, 325
D
Dante de Oliveira (Dante martins de
Oliveira)
emenda ver eleies diretas
Declarao Universal dos Direitos
Humanos, 34, 36, 141, 152, 178, 290
ver
Departamento Nacional de Estradas

de Rodagem (DNER), 168
Deputado federal
projetos de lei apresentados, 315-328
Consumidor, 329
ambientaL
Democracia crist, 5, 9, 13, 39, 49, 53, 166,

187, 189
Amrica Latina, 92-102
princpios, 103-107
Departamento Nacional de Obras

contra as Secas (Dnocs), 168
Constituies europias. MIRKINEGUETZVITCH, Boris. 232
Degradao
ambiente
251, 252, 256, 259, 261, 264, 266, 267, 268,

269, 277, 282, 283, 284, 288, 291, 294, 297,
302, 303, 309
Brasil, 278
princpios de administrao, 260
Meio
Democracia, 5, 9, 13, 21, 23, 24, 33, 39, 49,

53, 60, 73, 85, 92, 93, 96, 100, 103, 108110,
132, 144, 153, 166, 183, 187, 189, 190, 214,
216, 217, 241, 242, 243, 245, 246, 248, 249,
Desarmamento militar, 69
Desemprego, 34, 143, 168, 209, 229, 245,
269, 298, 300, 304, 305
Desenvolvimento, 77
Brasil, 60
Desenvolvimento econmico, 32, 59, 60,
80, 83, 88, 91, 101, 142, 143, 153, 189, 211,
212, 213, 215, 249, 270, 298
Amrica Latina, 66, 168
Brasil, 64, 209, 211, 299
Nordeste, 167
Desenvolvimento econmico e social
Amrica Latina, 87
desenvolvimento industrial
Brasil, 167-171
Desenvolvimento poltico
Brasil, 299
Desenvolvimento social
Amrica Latina, 87
Brasil, 299
Desenvolvimento urbano, 143
Desigualdade social
Amrica Latina, 245
Direitos humanos, 10, 22, 60, 260
Diretas J ver Eleies diretas
Distribuio de renda, 210, 271
Ditadura militar ver Golpe militar
343
344
ndice de Assuntos
Dvida externa, 254, 300

Amrica Latina, 228-230, 253, 273
Brasil, 297
pases em desenvolvimento, 252, 253,
262
Divulgao artstica ver Cultura
Divulgao cultural ver Cultura
DNER ver Departamento Nacional de
Estradas de Rodagem (DNER)
Dnocs ver Departamento Nacional de
Obras contra as Secas (Dnocs)
Doao de sangue, 321
Doutrina de Monroe, 65
DURAND, Paul. A poltica contempornea de
seguro social, 231
Encclica papal
Ad petri cathedram, 114
Mater et magistra, 115, 189, 232
Pacem in terris, 115, 116
Quadragesimo anno, 189, 232
Rerum novarum, 10
Ensino fundamental, 152-166
Ensino
primrio
fundamental
ver
Ensino
Ensino profissionalizante, 67
Estado
descentralizao, 242
Estados Unidos
Amrica Latina
relao exteriores, 101
tica, 5, 9, 12, 33, 33-36, 205, 219, 229, 230,

241, 242, 248, 250, 251, 252, 258, 265, 266,
267, 273, 328
Ecologia, 43, 48, 60
Euratom, 63
Economia
Amrica Latina, 64
Europa
Integrao com Amrica Latina, 184-186
Economia mundial
panorama, 61
Evaso escolar, 152
Educao, 23, 51, 67, 69, 77, 80, 83, 85, 88,
107, 116, 120, 121, 123, 141, 151, 152, 153,
154, 155, 156, 159, 160, 161, 162, 163, 164,
165, 174, 176, 188, 246, 262, 269, 270, 311
Brasil, 152
Eleies, 318
Eleies diretas, 7, 14, 23, 24, 25, 26, 28, 29,
46, 47, 53, 56, 264, 289, 292, 293, 297, 299,
300, 303, 307, 308
campanha, 288-295
governador de estado, 297, 303
excluso social, 34, 229, 244, 245, 270

Exrcito ver Foras Armadas
F
FAO ver Organizao das Naes
Unidas para a Agricultura e
Alimentao (FAO)
Faria, Otvio de. A tragdia burguesa, 11
Farroupilha ver Revolta farroupilha
Federalismo, 266, 267, 276
Emenda Dante de Oliveira ver Eleies

diretas
FGTS ver Fundo de Garantia por Tempo

de Servio (FGTS)
Empregado domstico
regulamentao da profisso, 121
Fidelidade partidria, 328
Emprego, 13, 123, 167, 179, 181, 182, 198,

246, 269, 272, 296, 298, 300, 301, 304, 310
Empresa estatal
representao de empregados, 323
Empresa nacional
dificuldades, 298
Finanas pblicas
Brasil, 300
FMI
ver
Fundo
Internacional (FMI)
Monetrio
Folha de S.Paulo (jornal), 130, 176

Foras Armadas, 13, 79, 80, 81, 82, 83, 84,
85, 87, 89, 90, 91, 317, 318
Franco Montoro (Andr Franco

Montoro)
homenagem aos oitenta anos, 257-262
Frei, Eduardo ver Ruiz-Tagle, Eduardo
Frei
Fundo de Garantia por Tempo de
Servio (FGTS), 179, 329
Fundo Monetrio Internacional (FMI),
99
Industrializao
Nordeste, 167
Indstria nacional, 6, 167, 168, 171, 321
INEP ver Instituto Nacional de Estudos
Pedaggicos (INEP)
Inflao, 31, 82, 142, 148, 149, 196, 207, 208,
211, 212, 213, 215, 217, 218, 223, 244, 270,
273, 297, 301, 323, 324
Injustia social ver Justia social
Inovao tecnolgica, 271
Gasto militar
Amrica Latina, 69, 76-91
globalizao, 15, 34, 244, 246, 248, 262,
279, 280
INPS ver Instituto Nacional

Previdncia Social (INPS)
da
INSS ver Intituto Nacional

Seguridade Social (INSS)
de
Golpe militar, 14, 19, 288
Governo militar
crticas, 323
Instituto Nacional da Previdncia

Social (INPS), 193, 196, 197, 198, 204, 225,
236, 286, 325, 326
aposentadoria, 325
benefcio, 325
penso, 325
GUDIN, Eugnio. Reflexes sobre a ajuda

econmica americana. Carta Mensal, 61
Instituto Nacional de
Pedaggicos (INEP), 164
Integrao
Amrica Latina, 66, 70, 71, 254-255, 273
Habitao, 39, 120, 140, 141, 142, 143, 144,

145, 146, 147, 148, 149, 150, 182, 269, 311,
326
poltica, 120, 140-150
reforma, 140
Integrao cultural
Amrica Latina, 261
Governabilidade democrtica, 241,

248
Habitao popular, 326

Hiperinflao ver Inflao
Humanismo, 246
Humanismo democrtico, 241
Estudos
Integrao econmica, 63, 64, 66, 99,

188, 255
Amrica Latina, 67, 99, 261
Integrao poltica
Amrica Latina, 67, 99, 100, 261
Integrao regional
Amrica Latina, 246-247
Integrao social
Amrica Latina, 67, 99, 261
Igreja Catlica
papel, 43
Internacional Socialista, 53, 232
Iluses perdidas. BALZAC, Honor de, 34

Imposto de Renda, 319, 320, 322
iseno, 322
Indstria
Brasil
desenvolvimento, 167-171
InStituto de Pesquisas Econmicas

Aplicadas (Ipea), 210
Intituto Nacional de Seguridade
Social (INSS), 237, 285, 287
Inveno de Orfeu. Lima, Jorge de., 11
Investimentos, 271
345
346
ndice de Assuntos
Ipea ver Intituto de Pesquisas

Econmicas Aplicadas (Ipea)
Lei Orgnica da Previdncia Social

(LOPS), 234, 286
Liberalismo, 34, 96, 103, 144, 209, 213, 233,

268
Joo PP XXIII
homenagem, 111-119
Liberalismo econmico, 96
Liberdade, 251-252
Joo PP XXIII. Mater et magistra., 189
Lima, Jorge de. Inveno de Orfeu., 11
Joo PP XXIII. Pacem in Terris., 189
Lngua espanhola, 326
JOC ver Juventude Operria Catlica

(JOC)
JUC ver Juventude
Catlica (JUC)
Universitria
LOPS ver Lei Orgnica da Previdncia

Social (LOPS)
Julad ver Juventude Latino-Americana

pela Democracia (Julad)
Marinha ver Foras Armadas
Justia, 180
Mater et Magistra (encclica papal),

115, 189, 232
Justia Eleitoral, 129, 130, 132
Mater et magistra. Joo PP XXIII., 189
Justia social, 5, 10, 11, 108110, 140, 159,

189, 203, 241, 243, 246, 249, 251, 252254,
256, 265, 266, 267, 269, 270
Juventude Democrata Crist, 281
Juventude Latino-Americana
Democracia (Julad), 242, 256
pela
Juventude Operria Catlica (JOC),

120-124
Juventude
trabalhadora
ver
Juventude Operria Catlica (JOC)
Juventude Universitria
(JUC), 10, 12, 27
Catlica
L
LACERDA, Carlos. O que Adenauer
entendeu. Tribuna de Imprensa., 184
LAMOUNIER, Bolvar. Crise ou mudana?
: o futuro da poltica na era da
globalizao., 266
LDB ver Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB)
MDB ver Movimento

Brasileiro (MDB)
Democrtico
Meio ambiente, 35, 260, 264, 269, 272, 304

contaminao, 245
defesa ver preservao
degradao, 245
preservao, 272-273, 311
Memrias em linha reta. MONTORO, Andr
Franco., 33
Mercado Comum Europeu (Comecom),
63, 187
Mercado Comum do SUL (Mercosul),
241, 247, 254, 326
Mercosul) ver Mercado Comum do SUL
(Mercosul)
MIRKINE-GUETZVITCH, Boris. Constituies
europias., 232
Monarquia, 174, 290
Monroe, james
doutrina ver Doutrina de Monroe
Legislao trabalhista, 107, 316
Montoro, Andr Franco ver tambm

Franco Montoro (Andr Franco
Montoro)
Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Nacional (LDB), 154, 161
MONTORO, Andr Franco. Memrias em

linha reta., 33
Leo PP XIII. Rerum novarum., 189
Movimento (jornal)., 7, 37, 265, 288, 293, 307

Movimento Democrtico Brasileiro
(MDB), 14, 38, 39, 40, 49, 206, 222, 265, 289,
290, 291, 307
Movimento Parlamentarista Brasileiro
formao, 274-284
Organizao das Naes Unidas para

a Agricultura e Alimentao (FAO),
142
Organizao das Naes Unidas para
a Educao, a Cincia e a Cultura
(Unesco), 142
de
Organizao
Internacional
do
Trabalho (OIT), 142, 179, 180, 227, 233,
286
MR8 ver Movimento Revolucionrio 8

de Outubro (MR8)
Organizao Mundial da Sade (OMS),

142
Municipalismo, 257
Movimento Revolucionrio
Outubro (MR8), 44
N
Narcotrfico, 245
Pacem in terris (Encclica papal), 115,

116
Natureza ver Meio Ambiente
Pacem in Terris. Joo PP XXIII., 189
Nordeste, 63, 74, 78, 167, 169, 170, 255

desenvolvimento econmico, 167
industrializao, 167
PAEG ver Plano de Ao Econmica do

Governo (PAEG)
Novacap ver Companhia Urbanizadora

da Nova Capital do Brasil (Novacap)
Pases em desenvolvimento, 253

dvida externa, 252, 253, 262
Parlamentarismo, 14, 15, 49, 50, 51, 261,

269, 274, 275, 276, 277, 279, 280, 281, 282,
283, 284
Obras pblicas, 168, 311
Parlamento Europeu, 185, 228, 229
O Estado de S.Paulo (jornal)., 194, 195
Parlamento
229, 230
OIT ver Organizao Internacional do

Trabalho (OIT)
Participao nos lucros, 120
OLIVEIRA, Juscelino Kubitschek. Por que

constru Braslia?, 240
OMS ver Organizao Mundial da
Sade (OMS)
ONU ver Organizao das Naes
Unidas (ONU)
Operao Latino-Americana, 67
Operao Pan-Americana, 67
Opinio (jornal)., 37
O que Adenauer entendeu. LACERDA,
Carlos. Tribuna de Imprensa., 184
Organizao das Naes Unidas
(ONU), 34, 79, 98, 106, 142, 143, 209, 228,
230, 253, 254, 262
Latino-Americano, 228,
Partido Comunista do Brasil (PCdoB),

37
Partido da Social Democracia
Brasileira (PSDB), 14, 41, 49, 53, 54, 261,
277, 278, 281
homenagem, 264-274
programa, 268-274
Partido Democrata Cristo (PDC), 10,
11, 12, 14, 26, 59, 103, 105, 108, 134, 159,
166, 190, 191, 198
Partido Democrtico
(PDT), 291
Trabalhista
Partido do Movimento Democrtico

Brasileiro (PMDB), 14, 37, 49, 292, 298,
304, 307, 311
Partido dos Trabalhadores (PT), 21, 41,
46, 47, 51, 292
347
348
ndice de Assuntos
Partido poltico, 82, 88, 123, 128, 130, 139,

231, 248, 319
Populorum progressio
papal), 191, 210
Partido Social Democrtico (PSD), 59,

133, 134, 198
Por que constru Braslia? OLIVEIRA, Juscelino

Kubitschek., 240
Partido Socialista Brasileiro (PSB), 279
Presidencialismo, 14, 261, 269, 276, 277,

279, 282, 283
Partido Social Progressista (PSP), 198

Partido Trabalhista Brasileiro (PTB),
59, 159, 198
PCdoB ver Partido Comunista do Brasil
(PCdoB)
PDC ver Partido Democrata Cristo
(PDC)
PDT
ver
Partido
Trabalhistas (PDT)
Democrtico
(encclica
Previdncia social, 120, 157, 158, 285-287,

315, 327
Brasil, 235
reforma, 231-238, 261
Produo artstica ver Cultura
Produo
Cultura
cinematogrfica
ver
Produo cultural ver cultura
Penso
INPS, 325
Propaganda eleitoral, 319
Pequena e mdia empresa, 298
PSB ver Partido Socialista Brasileiro

(PSB)
Petrobras ver Petrleo Brasileiro SA

(Petrobras)
Petrleo Brasileiro SA (Petrobras),
107, 168, 188
Propriedade privada, 269
PSD ver Partido Social Democrtico

(PSD)
Pio PP XI. Quadragesimo anno., 189
PSDB ver Partido da Social Democracia

Brasileira (PSDB)
Plano de Ao Econmica do Governo

(PAEG), 213
PSP ver Partido Social Progressista

(PSP)
Plano nacional de habitao, 120
PT ver Partido dos Trabalhadores (PT)
Plano Rodovirio do Nordeste, 167
PTB ver Partido Trabalhista Brasileiro

(PTB)
PMDB ver Partido do Movimento

Democrtico Brasileiro (PMDB)
Pobreza, 34, 42, 65, 229, 245

Amrica Latina, 245
Quadragesimo Anno (encclica papal),

189, 232
Poltica agrcola, 272

Poltica externa, 272
Poltica habitacional, 120, 140-150
Poltica salarial, 222
Quadragesimo anno. Pio PP XI., 189

Questo cultural ver Cultura
Poltica urbana, 272
Radiodifuso, 327
Polticas pblicas, 249
Recesso, 298, 300, 304, 305
Populao
Amrica Latina, 245
Reflexes sobre a ajuda econmica

americana. GUDIN, Eugnio. Carta
Mensal., 61
Populismo, 268
Reforma administrativa, 109
Reforma agrria, 51, 59, 60, 62, 64, 104,

106, 109, 116, 121, 123, 202, 272
Revoluo de 1932
homenagem, 73-75
Reforma bancria, 109
Revoluo Francesa, 258
Reforma de raiz ver Reforma de base
Revoluo Russa, 265
Reforma econmica, 108-110
Ribeiro, Jos Hamilton. Os trs segredos

que o fizeram o poltico mais votado do
Brasil., 23
Reforma educacional, 151

Reforma eleitoral, 109, 125-139, 261
Reforma estrutural ver Reforma de
base
Reforma habitacional, 140
Reforma poltica, 108-110, 261, 274, 279
Brasil, 295
Reforma poltica no Brasil: parlamentarismo
x presidencialismo. SERRA, Jos., 282
Reforma social, 59
Rodovia Belm-Braslia, 63
Roncalli, Angelo Giuseppe ver Joo PP
XXII
Ruiz-Tagle, Eduardo Frei
discurso proferido, 243-249
presidente do Chile
visita, 238-249
Reformas de base, 59-72, 121, 123, 140
Salrio, 319
achatamento, 205-226, 298
defesa, 301
poltica, 222
Regime militar, 20, 242, 265, 278
Salrio-educao, 151, 160, 161, 162, 164
Relaes econmicas
Brasil e Estados Unidos, 61
Salrio-famlia, 122, 160, 197, 204, 319,

328
lei, 151, 158
aprovao, 120
Reforma tributria, 109, 301, 311

Reforma urbana, 109, 120, 121, 140, 272
Relaes polticas
Brasil e Estados Unidos, 61
Relaes trabalhistas, 315, 322, 325, 329,
330
Representao distrital, 132, 136, 137
Representao proporcional, 129, 132,
136, 137, 138, 139
Salrio mnimo, 120, 121, 178

achatamento, 192-203
So Paulo
governo
discurso de posse, 303-306
discurso de transmisso, 307-311
Rerum novarum. Leo PP XIII., 189
Sade, 23, 51, 67, 69, 76, 77, 80, 88, 113, 116,
188, 246, 269, 270, 304, 309, 310, 311
Amrica Latina, 67
Reserva de mercado, 271
Sade pblica, 270
Responsabilidade social, 273
Segurana
transporte, 320
Rerum Novarum (encclica papal), 10
Revista da Confederao Nacional da

Indstria., 212, 272
Revolta constitucionalista, 74
Revolta de Pernambuco, 74
Revolta farroupilha, 74
Segurana pblica, 25, 83, 87, 88, 89, 107,

182, 210, 273, 290, 299, 306, 311, 316, 318,
320
Seguridade social, 270
Senado Federal
despedida, 296-302
349
350
ndice de Assuntos
Senador da Repblica
projetos de lei apresentados, 329-330
SERRA, Jos. Reforma poltica no Brasil:

parlamentarismo X presidencialismo.,
282
UDN ver Unio Democrtica Nacional

(UDN)
Sindicalismo, 316
UNE
ver Unio
Estudantes (UNE)
Nacional
dos
Sindicato, 121
Unesco ver Organizao das Naes

Unidas para a Educao, a Cincia e
a Cultura (Unesco)
Sistema de governo
modernizao, 261
Unio Democrtica Nacional (UDN), 12,

198
Sistema democrtico ver Democracia
Unio Nacional dos Estudantes (UNE),

24
Sindicalizao, 121
Sistema habitacional
Brasil, 148, 149
Sociedade civil, 14, 24, 25, 42, 43, 48, 51, 56,
163, 229, 248, 260, 266, 267, 268, 288, 292,
303, 304, 309, 311
fortalecimento, 242
Subdesenvolvimento econmico
Brasil, 62
Sudene ver Superintendncia do
Desenvolvimento
do
Nordeste
(Sudene)
Sumoc ver Superintendncia da Moeda
e do Crdito (Sumoc)
Superintendncia da Moeda e do
Crdito (Sumoc), 168
Superintendncia do Desenvolvimento
do Nordeste (Sudene), 74, 167, 169, 170,
171
T
Trabalhador brasileiro, 151, 160
Trabalho da mulher, 120
Trabalho do menor, 120
Transporte, 91, 146, 181, 311
segurana, 320
Os trs segredos que o fizeram o poltico mais
votado do Brasil. Ribeiro, Jos Hamilton.,
23
Tribuna de Imprensa. LACERDA, Carlos. O
que Adenauer entendeu., 184
Unio Parlamentar da Amrica Latina

ver Unio Parlamentar LatinoAmericana
Unio Parlamentar Latino-Americana
67, 68, 70, 101
Urbanizao, 328
V
Venezuela
saudao ao presidente Rafael Antonio
Caldera Rodrguez, 250-257
Voto distrital, 126-127, 135
Voto distrital misto, 261, 327
W
Westminster Act de 1931, 63
Produo Editorial
Impresso e Acabamento
Editorado em
Formato
Coordenao Edies Cmara dos Deputados

Seep
Abril de 2009
15,5 x 22,5 cm
Tipografia Miolo
Adobe Minion Pro e Myriad
Tipografia Capa
Castle T e Bodoni
Papel Miolo
Off-set 75 g/m2
Papel Capa
Couch fosco 240 g/m2
orge da Cunha Lima foi secretrio

de Cultura do Estado de So Paulo durante o governo de Montoro, de
1983 a 1986, e acompanhou o poltico
em muitos momentos da vida pblica.
Entre os cargos de relevo que Lima
exerceu, destacam-se os de presidente
da Fundao Padre Anchieta, da TV
Cultura de So Paulo e da Associao
Brasileira de Emissoras Pblicas de
Televiso. vice-presidente do Ita
Cultural. Em seu dirio na Internet,
reala a condio de poeta, tendo lanado Ensaio geral (Martins Editora),
Mo de obra (Brasiliense) e Vspera
de Aquarius (Paz e Terra); e de prosador com os ttulos O jovem K, romance (Siciliano), Cultura pblica,
artigos (Senac) e Uma histria da TV
Cultura (Imprensa Oficial).
A experincia democrtica dos ltimos anos levou crescente presena popular nas instituies pblicas, tendncia que j se pronunciava desde a elaborao da Constituio
Federal de 1988, que contou com expressiva participao social. Politicamente atuante,
o cidado brasileiro est a cada dia mais interessado em conhecer os fatos e personagens
que se destacaram na formao da nossa histria poltica. A Cmara dos Deputados, que
foi e continua a ser ao lado do povo protagonista dessas mudanas, no poderia deixar de corresponder a essa louvvel manifestao de exerccio da cidadania.
Criada em 1977 com o objetivo de enaltecer grandes nomes do Legislativo, a srie Perfis Parlamentares resgata a atuao marcante de representantes de toda a histria de
nosso Parlamento, do perodo imperial e dos anos de Repblica. Nos ltimos anos, a srie passou por profundas mudanas, na forma e no contedo, a fim de dotar os volumes
oficiais de uma feio mais atual e tornar a leitura mais atraente. A Cmara dos Deputados busca, assim, homenagear a figura de eminentes tribunos por suas contribuies
histricas democracia e ao mesmo tempo atender os anseios do crescente pblico
leitor que vem demonstrando interesse indito pela histria parlamentar brasileira.
ISBN978-85-736-5523-0
857365523-2
ISBN
978-85-736-5523-2
9 788573 655230

Franco - Montoro - Perfis Parlamentares 2009

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FRANCO MONTORO

Ensaio introdutrio e seleo de textos por

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

Cmara dos Deputados

homenagem que a Cmara presta a

Mesa da Cmara dos Deputados

Presidente Michel Temer

Cmara dos Deputados

Jorge da Cunha Lima

Centro de Documentao e Informao

Diretor Legislativo Afrsio Vieira Lima Filho

A tica e a lgica em Montoro 33

Montoro por Jos Serra 54

Gastos militares na Amrica Latina 76

Democracia, justia social,

Homenagem ao papa Joo xxiii 111

Juventude Operria Catlica 120

Reforma eleitoral 125

Poltica habitacional 140

Ensino primrio 151

Crtica ao Ato Institucional n 2 166

Achatamento salarial 205

Despedida de Franco Montoro

Dvida externa da Amrica Latina 228

Saudao a Rafael Caldera 250

Homenagem aos oitenta anos

Homenagem ao psdb 264

Previdncia Social 285

Despedida do Senado 296

Projetos de lei do senador 329

ndice ONOMSTICO 331

ndice de assuntos 341

Perfis Parlamentares Franco Montoro

marxista. Nem comunismo, nem capitalismo, repetia Montoro em todas

Perfis Parlamentares Franco Montoro

burguesia nacional. A idia de um nacionalismo desenvolvimentista,

Perfis Parlamentares Franco Montoro

Crdito: Acervo da famlia

O governo democrtico de So Paulo

Perfis Parlamentares Franco Montoro

O governo democrtico de So Paulo

de cantar o episdio como o fim do governo Montoro. Outros, mais

Perfis Parlamentares Franco Montoro

referncia ao titular. Alm das dificuldades iniciais, de grandes acertos

O governo democrtico de So Paulo

de Comunicao, recomendava que Montoro exercesse uma liderana

Perfis Parlamentares Franco Montoro

O governo democrtico de So Paulo

Quase todo mundo atribui o sucesso da campanha das Diretas J

Perfis Parlamentares Franco Montoro

feito e decidido por meio de crculos, nos quais um grupo de trabalho se

O governo democrtico de So Paulo

Quanto aos meios, Maritain afirmava:

Perfis Parlamentares Franco Montoro

dor que mais assistiu a concertos desde a sua inaugurao, concertos

O governo democrtico de So Paulo

Perfis Parlamentares Franco Montoro

o Arquivo do Estado, para o qual se adquiriu o edifcio dos tapetes

O governo democrtico de So Paulo

Paulo, produziu doze longas-metragens de timo nvel. E Montoro no

A tica e a lgica em Montoro

A tica e a lgica em Montoro

publicaes em todo o mundo e em todos os setores do conhecimento