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    Origens Do Sindicalismo Populista

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    FRANCISCO C. WEFFORT ORIGENS DO SINDICALISMO POPULISTA NO BRASIL (A CONJUNTURA DO APOS-GUERRA) (*) (*) Comunicagao apresentada ao Semindrio sobre “Movimentos Laborales en America Latina’, organizado sob o patrocinio das seguin- tes, institu ICIS-FLA\ CSO, ILDIS-CEDAL. Cidade do México, Medco, 1218 de nivembro de 1972. O movimento sindical populista é fenémeno de formagao recente na histéria brasileira. 86 comeca a tomar corpo em inicios dos anos 50 e sé a partir da segunda metade desta década chega a definir-se plena- mente. & a partir dos anos 50, portanto, que se podem perceber mais claramente suas caracteristicas: no plaj da orientagéo, subordina-se a ideologia nacionalista e se volta para uma politica de reformas e de colaboragao de classes; no plano da organizacao, caracteriza-se por uma estrutura dual em que as chamadas “‘organizacdes para- lelas", formadas por iniciativa da esquerda, passam a servir de complemento a estrutura sindical oficial, inspi-~ rada no corporativismo fascista como um apéndice da estrutura do Estado; no plano politico, subordina-se as vicissitudes da alianga formada pela esquerda com Goulart e outros populistas fiéis a tradicia de Vargas. O sindicalismo populista atingir4 o ponto maximo de seu desenvolvimento nos anos 60 na linha de uma aproxima- cao e subordinacéo crescentes ao regime populista. Em 1964, este sindicalismo entra em crise para finalmente desaparecer com o regime politico ao qual assoclara o seu destino. 1 — O fato de que o sindicalismo populista brasileiro tenha terminado com o regime populista nao significa, evidentemente, que tenha comecado com ele. Pelo con- trario, formou-se com atraso em relagéo ao regime, dife- rentemente da Argentina, por exemplo, onde.o movimento sindical fol uma base inicial para a formacdo do regime de Perén. Como se sabe, a classe operdéria comeca a aparecer como uma base de apoio para a politica de Vargas desde os anos 30. Neste sentido, a vinculagéo paternalista de Vargas com a massa operdria é um elemento constitutivo do regime populista no Brasil desde suas origens. Con- tudo, se a massa operdria aparece assim como uma con- dic&o inicial para a formac&o do regime, este ja se encon- trara plenamente constituido quando passa a aliar-se com o movimento operario organizado. Diferentemente do que viria a ocorrer com o peronismo, Vargas teve no Brasil a possibilidade de manter, por um longo periodo, ~ TelagGes difusas e massivas com a classe operdria por intermédio principalmente das leis sociais e dos decretos sobre o salério minimo. Mais ainda: estas relagdes se implementavam em detrimento de qualquer forma de weg ee - 67 organizagaéo popular, sejam os partidos ou os sindicatos. De tal modo que a alternativa da alianca do populismo com o movimento operario sempre apareceu para o pri- meiro como uma alternativa de desespero. Na mesma época em que surge 0 peronismo na Argen- (qa, Vargas realizava no Brasil uma primeira tentativa de aliar-se com os sindicatos. Mas onde Perén tivera éxito, Vargas fracassou e com ele vem abaixo o primeiro esbo¢go de um sindicalismo populista no Brasil. Fara nova tentativa alguns anos depois, durante seu segundo gover- no (1950-1954), dando entao origem ao sindicalismo dos anos 50 e 60. Este trabalho examina a primeira tenta- tiva e o primeiro fracasso dos anos 45-46, conjuntura exemplar do que viria a ser depois a histéria do ascenso e da crise do movimento sindical no pais. No ascenso e crise do movimento: sindical populista nos anos 45-46, do mesmo modo em toda sua historia posterior, o sindicalismo segue no Brasil linhas muito diferentes das que se podem observar na Argentina. Se naquele pais, o movimento operario apareceu como uma condigaéo para a formacao do regime de Perdn, aqui é pelo contrario o regime de Vargas que condiciona a trans- formacao do movimento operério em movimento popu- lista. Se na Argentina o movimento operdrio se associou ao regime em seus inicios, aqui ele sé podera associar-se ao regime em suas etapas finais. Mais ainda, se no Argentina esta associagéo se deu numa fase de ascenso do regime de Perén, aqui ela viria.a.ocorrer, a partir do suicidio de Vargas em 1954, num momento de crise aberta do regime que ja se mostrava em franca decadéncia e incapaz de conciliar ou mesmo de encobrir suas préprias contradicées. 2 — £& necessdrio portanto qualificar e explicar este carater recente do movimento sindical populista no qua- dro do desenvolvimento social e politico do pais. Ha que registrar, em primeiro lugar, o fato bastante conhecido do atraso relativo do processo de formagio da classe ope- raria brasileira, ou melhor, do processo de emergéncia das classes em geral numa sociedade como a brasileira, onde as tradigdes agrarias mantém uma influéncia ainda muito forte. Apesar de sua inegavel atracao quando se trata de comparagées globais entre paises, esta hipdtese mostra-se insuficiente quando se trata, como é 0 caso deste trabalho, de uma tentativa de andlise concreta do we 7 peepee aa movimento operério numa conjuntura histérica determi- nada. Parece-me inteiramente evidente que a analise histérica nao pode ser reduzida ao jogo de supostos auto- matismos estruturais. Antes pelo contrario, a explicagao histérica requer, em especial quanda, se trata de um mo- vimento social,-a analise das conjunturas nas quaisgc movimento social realiza suas opgdes. Nao se trata de modo algum de uma tentativa de desqualificar a impor- tancia das condigées estruturais, mas simplesmente de reconhecer que elas nao se atualizam na histéria senio ao nivel das conjunturas: £ este portanto 0 unico nivel em que podem ser eficazes para a explicacdo histérica. Portanto, se se pretende entender o carater recente do movimento sindical populista no pais, hé que ir além da idéia do atraso da classe operaria brasileira. Em reali- dade, 0 que parece ser peculiar no movimento operario brasileiro é menos a auséncia de “tradic&éo de classe” (qualquer que seja o sentido que se dé a esta expresso) que a profunda ruptura que caracteriza a sua histéria pos- terior a 1930. Sao bastante conhecidas, depois dos tra- balhos de Azis Simao, as diferencas que separam o movi- mento sindical dos anos 50 e 60 do movimento anterior & revolugdo de 1930. Por suas caracteristicas burocraticas’ e de dependéncia perante o Estado, ele 6 quase o oposto do movimento de minorias militantes daquela fase herdica do sindicalismo brasileiro. Trata-se aqui de uma ruptura fundamental para se: entender o processo de desenvolvimento do movimento’ operario depois de 1945. Registre-se portanto o conjunto dos fatores estruturais e conjunturais que caracterizam esta ruptura. Do Angulo das condigées externas ao mo- vimento operario, é importante mencionar, além da mu- danga estrutural na composig&éo social da classe que resulta das variagées do processo migratério, a agdo desor- ganizadora do Estado que, depois de 1930, nao apenas reprime as velhas organizagées operarias como trata de “competir” com elas junto & classe por meio de uma politica de incorporagao difusa das massas operarias, Do Angulo da dinamica interna do movimento operario, cabe mencionar que esta acao desorganizadora do Estado se inicia em 1930 quando aquele movimento se encontrava extremamente debilitado por quase uma década de des- censo.em suas atividades. Descenso que, por outra parte, vem desde o primeiro apds-guerra e se prolonga por toto 0 decénio dos 20, coincidindo, portanto, com o astenso dos movimentos reformistas da pequena burguesia, em espe- cial o “tenentismo". Deste modo, é necessario associar & agao desorganizadora do Estado, a influéncia, também de efeitos desorganizadores, do ascenso destes movimen- tos pequeno-burguesés que, naquelas circunstancias, nfo podiam deixar de exercer atragio sobre as lderancas operarias e condicionar sua atitude ante a Republica Velha como em relacéo ao regime saido da Revolugado de 30. A aproximacio e, finalmente, o ingresso de Pres- tes, entio no auge de seu prestigio como o “Cavaleiro da Esperanga", no Partido Comunista, constitui certa- mente o capitulo mais importante desta histéria. A Influéncia ideologica da pequena-burguesia passa, desde ent&o, a ocupar um lugar dominante no setor mais forte da esquerda. 3 — Nestas condicdes, quando termina a ditadura Vargas em 1945, o movimento operario brasileiro se encon- tra, por assim dizer, completamente esquecido de sua propria histéria e de fato intelramente desarticulado. Deveria comecar para a classe operaria uma etapa intei- ramente nova na historia de. suas atividades associativas. Os novos rumos do movimento operdrio brasileiro come- garao a definir-se na conjuntura democratica do apés- guerra. £ importante repetir uma vez mais a idéla conhe- cida de que as conjunturas historicas nfo podem ser entendidas independentemente da orlentacao e da dis- posigao de agdo dos grupos sociais e politicos. Se assim fosse, elas teriam a mesma “objetividade” das estruturas reificadas pelo “economicismo” e pelo ‘“‘sociologismo”. Antes pelo contrario, a anélise de conjuntura é relevante ah precisamente por trazer ao nivel do conhecimento estas tb encruzilhadas da histérla em que as orlentacdes ideolé- gicas e a capacidade de acaéo assumem uma importancia “t decisiva. S&o precisamente as situacdes em que os a homens fazem a histéria. 4 : Pretendo sugerir que se a andlise histérica do periodo "' anterior a 1945 explica a ruptura existente no movimento operério e a perda de suas tradigdes, nem por isto se encontrava pré-determinado no apés-guerra o rumo que o movimento operario deveria seguir. Sao as orlentacdes vigentes em 1945-1946, retomadas e reafirmadas em Rag tee we ee Pe : wa” 1950-1954, que dardéo ao movimento oper4rio as caracte- risticas que velo a possuir até 1964 como dependéncia do regime populista brasileiro. Parece-me que a andlise da conjuntura do apés-guerra deixara suficientemente claro que a explicacdo da “‘tragédia do movimento operdrio bra- sileiro" deve ser procurada menos no “atraso” da classe operdria que numa orientagado persistente por parte de seus pretensos dirigentes em apoiar-se neste ‘‘atraso” para suas préprias manobras politicas. A idéia’do atraso das massas tem sido motivo de tanta énfase nas analises sobre 0 movimento operdrio brasileiro que terminou por converter-se na pedra de toque das ideologias “justificadoras” das elites. Por que, afinal, dar uma énfase tao parcial & teoria do atraso? Por que nao reconhecer, como manda a boa tradi¢ao sociolégica, que o “atraso" diz respeito a toda a sociedade brasileira, a todas as classes desta sociedade e nao apenas 4s massas? N&o seria o caso de trazermos um pouco 4 luz o extra- ordinaério “atraso” das elites brasileiras, em particular daquelas que se pretendem representativas da classe operaria? Trata-se aqui, portanto, de examinar um pouco mais detidamente uma conjuntura histérica determinada e as relacdes entre partido, sindicato e classe no 4mbito desta conjuntura. Poucos momentos da histéria politica bra- sileira serdo tao esclarecedores a este respeito quanto os anos de 1945 e 1946. Se bem o sindicalismo: populista deva esperar mais alguns anos para tomar corpo, ja se podera encontrar na conjuntura do apos-guerra o pro- cesso de consolidag&o institucional da estrutura sindical oficial, uma das pecas fundamentais para a explicacao da dependéncia do movimento operario em face do Estado em todo o periodo posterior. Criada pela ditadura Vargas no espirito do corporativismo fascista italiano e mantida durante o perfodo ditatorial mais como dispositivo legal que como institui¢do real, a estrutura sindical oficial teve que esperar até os anos iniciais da democracia para con- solidar-se no aparato institucional do Estado. Mais ainda: a estrutura sindical oficial criada no espirito de corporativismo fascista italiano para o controle do Estado sobre a classe operaria teve que esperar pelo empenho da esquerda, em especial do Partido Comunista Brasi- leiro, para conquistar alguma eficdcia real como instru- mento de mobilizagio e de controle da classe operaria. oo . 7 wees ee i a it i PRE a foe eS Talvez seja este o paradoxo central desta conjuntura cheia de paradoxos com que se abre a democracia brasi- lelra no apés-guerra, Nela se podem observar em germe os elementos de crise que compiem a historia do popu- lismo no pais, constituindo assim uma clara flustragéo das possibilidades e dos limites do sindicalismo populista em toda, a sua histéria posterior. O ano de 1942, ano em que o Brasil entrara na guerra, foi também o de abertura do problema da institucionali- zagao politica do regime criado com o golpe de Estado de 1937. Naquele ano terminara o prazo provisério para @ legitimacao da Constitui¢éo de 1937 através de um ple- biscito e, em 1942, terminaria, segundo os termos da Cons- tituigéio, o mandato presidencial de Vargas. Além disso, a adesao do pais aos allados na guerra contra o nazismo nado poderia deixar de repercutir sobre o quadro politico nacional. N&o era sem razao, portanto, que o tema da institucionalizagao- do regime suscitava controvérsias e dificuldades para Vargas entre’ seus préprios aliados e mais ainda entre os que se opunham 4 ditadura. Deste modo, quando comegam a aparecer em 1943 os sinais de uma vitoria das foreas aliadas na guerra, eles coincidem e reforgam os primeiros sinais do processo de redemo- eratizacao do pais. £E assim que surge, em outubro de 1943, 0 “Manifesto dos Mineiros", trazendo 4 tona uma oposicao liberal que depois deveré transformar-se na Uniao Democratica Na- cional (UDN). O “Manifesto dos Mineiros” era de certo modo uma resposta liberal as tendéncias que de dentro do governo pretendiam dar forma institucional ao regime autoritario entao vigente (1). Segundo o depoimento do General Goes Monteiro, a Proposta de Marcondes Filho, Ministro do Trabalho, era no sentido de se realizarem eleicées através da estrutura corporativista dos sindicatos, concebida como ‘‘a maneira mais exequivel e apropriada ao Brasil para estabelecer 0 regime definitivo”. Embora a idéia tivesse encontrado “uma oposigao mais ou menos generalizada" entre os per- sonagens do regime, tem-se a impressao que esta teria sido a alternativa. preferid2. pelo proprio Vargas (2). E assim que, num discurso.de 10 de novembro de 1943, quando cumpria seus seis anos de governo, Vargas declara sua intengdo de atribuir uma nova fun¢ao aos sindicatos: “Quando terminar a guerra, em ambiente prdéprio de paz e ordem, com as garantias maximas & liberdade de opiniao, reajustaremos a estrutura politica da Nacao, fare- mos de forma ampla e segura as necessdrias consultas ao povo brasileiro. E das classes trabalhadoras organi- zadas tiraremos de preferéncia os elementos necessarios & representacio nacional (...)" (3). No mesmo discurso Vargas anuncia um aumento de salarios para o funciona- smo civil e para a classe operdria. Sao ainda de 1943 o langamento da Consolidagéo das Leis do Trabalho, pega importante do governo na mobilizacao da opiniado da massa popular, e a campanha de sindicalizagaéo mas- siva (4), Nao obstante estas manifestagdes de Vargas no sen- tido de uma mobilizagaéo das massas populares, a movi- mentacdo politica parece ter ficado circunscrita aos altos escalées politicos durante todo o ano de 1944. E sé em fevereiro de 1945 que o processo de dissolugao da dita- dura ia entrar em sua fase final, com as cupulas politicas trazendo a publico suas decisdes em relacaéo a reabertura do regime democratico no pais. Aparece o Ato Adicional prometendo as eleigdes, quase ao mesmo tempo quebra-se a censura & imprensa e aparece de piiblico a candidatura Eduardo Gomes, articulada no curso do ano anterior pela oposigao liberal. A partir de fevereiro de 1945 ja os grupos nao se dividem em torno da reconquista da democracia e a alter- nativa corporativista parecia ter sido inteiramente aban- donada. O probiema central passava a ser o da partici- pagao do ditador no processo politico de democratizacao. Vargas era visto como uma ameaga pelos liberais, teme- Tosos de seu prestigio de massas e do uso que daria A maquina do Estado num processo eleitoral, bem como de uma repeticao da experiéncia de 1937, quando o processo eleitoral terminou sendo apenas uma etapa preliminar para o golpe de Estado e para a ditadura. Por sua parte, Vargas se mantém relativamente afastado do jogo eleito- ral que se consolidava a partir de margo com o langa- mento da candidatura do seu Ministro da Guerra, General. Eurico Dutra. De qualquer modo, nao se distancia do jogo de poder, pois neste se decide a sorte de suas po- sigdes politicas. Nestas circunstancias politicas o jogo de poder, até ent&o restrito ao confronto de capula entre o governo e a a 7 : we 18. Hi I { — oposigaéo Uberal, é ampliado em abril, com a concessio 7 da anistia politica que vem beneficiar a um grande numero de comunistas. Embora a anistla fosse uma res- posta esperada do governo diante das campanhas de opinido publica pela libertagéo dos presos politicos e de um clima politico nacional e internacional marcado pelo fim da guerra e pelos acordos entre as nagées aliadas, Vargas procuraré tirar proveito da ampliagéo do numero de parceiros no jogo e das disposigées dos comunistas em favor de uma alianca com o governo. As diferengas entre Vargas e a oposi¢4o llberal acen- tuam-se em junho, com o decreto anti-truste, a chamada “lei malaia”. A UDN, que ja se havia lancado & cam- panha eleitoral com um programa de abertura ao capital estrangeiro e uma politica de estabilizagdo monetaria, opos-se de maneira definitiva a iniclativa nacionalista de Vargas (5). Dai para diante, as relagdes entre governo e oposi¢ao tornam-se cada vez mais conflittvas. Neste quadro, os comunistas, Uberados em abril.e transformados em partido legal em maio, assumem posi- ¢&o ao lado do governo e, em agosto de 1945, entram de rijo na campanha pela Constituinte fazendo frente comum com o movimento “queremista” que apregoava o slogan de “Constituinte com Gettilio” (@), Apolada nos comunistas que ja a esta altura controlavam importante setor do movimento sindical, a campanha da “Consti- tuinte com Getiilio” parecia ter efetivamente mudado o jogo politico numa diregdo. favoravel a Vargas (7), Contudo, a oposigao nao parece disposta a ceder em relagéo a suas idéias sobre a posigéo de Vargas no pro- cesso de democratizacio. Se os comunistas surpreendiam a opiniao liberal ao estabelecerem uma allanca com o antigo ditador, os liberais, por sua vez pouco confiantes na mobilizagéo da opiniao publica, passam a buscar com insisténcia os militares pedindo-lhes uma solugao de urgéncia para a crise institucional. Uma entrevista con- cedida por Otavio Mangabeira em junho sobre a “lel ma- laia” constitui uma indicagao clara dos rumos a serem ‘seguidos pela UDN: “Penso que as forcas armadas estao no dever de intervir na atual situagdo brasileira. Vou adiante: 6 seu dever intervir. A Nacdo esta, nfo sé ameagada, mas gravemente ferida, e sem defesa, e toda-a gente sabe e reconhece que dadas as deficiéncias de nossa organizacio civil, sobretudo considerando que sofremos ja SEERA RESETS IE Ea oito anos de uma ditadura tremenda, impée-se que as unicas forcas que tém forca rea] para acudir em defesa da Nacao nao lhes faltem nesta hora” (8). Nao era a primeira vez que um liberal brasileiro fazia este tipo de apelo 4 intervengdo militar e, além disso, 0 simples fato de que os dois candidatos @ Presidéncia da Republica saissem dos quadros das Forgas Armadas indica o grau de envolvimento politico em que ja se encontravam estas instituigées. Contudo, parece ter sido esta a pri- meira vez na conjuntura politica daqueles anos que os apelos dos liberais aos militares conduzem ao caminho da conspira¢o (9), & este o caminho que a UDN devera seguir a partir de setembro, deixando em plano secundario a mobilizagéo da opinido publica. Depois do incidente havido em fins de setembro entre © governo e o embaixador americano, as posigdes em con- flito encontram um motivo a mais para uma radicalizacio em que a iniciativa cabe as foreas pro-Vagas.. No dia 3 dé outubro, uma grande manifestacio ‘“queremista” entrega a Vargas a sua plataforma (10). O tom vago da resposta de Getulio so faz aumentar a desconfianca da oposi¢ao. No dia 10 0 governo praticamente conduz a oposi¢ao ao desespero, com o decreto antecipando as eleigdes locais de prefeitos e governadores que deveriam realizar-se entaéo no mesmo dia das eleigdes presidenciais. Por outro lado, a campanha pela Constituinte vinha, des- de agosto, desenvolvendo uma série de comicios que ates- tavam a participagao cada vez maior dos sindicatos coordenados pelo Movimento Unificador dos Trabalhado- res (MUT) e programara para o dia 27 uma grande mani- festagao no Rio, com cerca de 50 sindicatos. & neste momento em que as forgas varguistas pare- ciam empolgar a opiniéo publica que se desencadeia o golpe de Estado. Surpreendentemente, 0 comicio progra- mado pelos sindicatos para o dia 27 foi proibido pelo Chefe de Policia do Distrito Federal. Vargas trata de substi- tui-lo por seu irmao numa itltima tentativa de retomar o controle sobre a situag&o, mas encontra a resisténcia dc General Goes Monteiro. © golpe veio finalmente a 29 de outubro, dando a vitéria 4 linha seguida pela UDN. Vargas renuncia e.os poderes da Repiblica passam as méaos do Judiciario. Sel aletaelallatal - -. 15. A andlise deste primeiro momento da passagem da ditadura & democracia deixara forgosamente algumas questées em aberto sobre as posigdes assumidas pelos partidos em face do processo de democratizagéo em que se encontrava o pais. Neste primeiro momento, que ter- mina em outubro de 1945, o Partido Trabalhista Brasi- leiro (PTB) praticamente nao tinha existéncla indepen- dente do movimento “queremista” e o Partido Social De- mocratico (PSD), embora mantendo a candidatura do Ge- neral Dutra, vivia.colado & maquina administrativa do Estado. em todas as regiées do pais. Deste modo, estes dois partidos tipicamente governistas s6 no ano seguinte teréo sua oportunidade de desempenhar algum papel de relevo. S6 aparecerao como partidos na Constituinte onde precisamente formarao a base inicial de apoio do governo Dutra, eleito em dezembro. Até ent&o eles pouco se dife- Tenciam do jogo politico do proprio Vargas. As influéncias decisivas neste momento inicial da democracia brasileira que vai de abril a outubro de 1945, couberam certamente a Vargas e a oposicao liberal agru- pada na UDN. O primeiro, envolvido na ambiguidade do ditador que, por forga das circunstanclas, passa a pro- mover a democracia, parecia dividido entre uma linha de defesa em que buscaria garantir sua posigao de poder para entregar o governo ao seu sucessor legitimamente eleito e uma linha de ataque que estaria expressa no movi- mento “queremista” e na alianga com os comunistas (11). Seria esta uma indecisao em relagdo aos seus préprios objetivos ou tratava apenas de desorientar os adversarios? A UDN optou pela segunda hipétese. Mais ainda, esco- Thendo a segunda hipétese, decidiu também cortar 0 cami- nho a Vargas por meio da intervencaéo militar. E dificil saber qual destas duas forcas politicas tera influido mais para a conformagao inicial da democracia no pais, se a ambiguidade do ditador obrigado a trans- formar-se em democrata, se a ambiguidade do partido liberal que se confessa impotente para mobilizar a opiniao publica a favor da democracia nascente e apela para os mesmos recursos que anos antes haviam servido a Vargas para instalar a ditadura. Embora intimamente relacionado ao problema ante- rior, a alianga entre o PCB e Vargas deve ser analisada & parte por forea de sua propria relevancia para o desenvol- yvimento posterior do movimento operério. Sabe-se que a alianga, que é anunciada em maio, sob a forma de adesao dos comunistas ao governo, para tornar-se efetiva em julho e terminar em outubro, se devia em parte a uma confluéncia de interesses politicos e em parte a algum arranjo segundo o qual o PCB obteria sua legalidade em * troca de um apoio ao ditador entao em dificuldades. Na conjuntura de 1945 é, porém, dificil decidir o que signifi- cavam precisamente cada um destes fatores e o quanto teriam influido para que as duas forcas politicas chegas~ sem a um acordo. 7 Da parte dos comunistas a idéia de uma allanca vem desde 1942, quando o governo, sob o impacto do torpe- deamento dos navios pelos alemies e sob pressio da opt- niao publica, resolve entrar na guerra. O apelo de Vargas a unido nacional em torno do governo, feito nesta opor- tunidade, foi respondido prontamente pelos comunistas, que depois farao sua a posicao assumida neste momento pelo governo em favor da unidade nacional. £ de agosto de 1942 um telegrama enviado por Prestes ao jornal argentino La Razén, em que declara: “... 0 povo brasi- leiro volta-se para o Sr. Getilio Vargas na esperanca de que o antigo chefe do movimento popular de 1930 queira guid-lo sem vacilagées na luta de morte contra a barbarie fascista”. Acrescenta, porém, uma condig&o: “Mas para isso é necessario (...) confiar no povo e abrir as prisdes onde se encontram os mais conseqiientes lutadores anti- fascistas, porque sd assim (estard) consolidada a uniio nacional..." (12). & basicamente a mesma posi¢&éo que os comunistas assumirao em agosto de 1943 na Conferéncia da Mantiqueira, onde, em func&o da guerra, definiam “o estabelecimento da linha politica 4 base da uniao na- cional em torno do governo” (13), Os comunistas mantém a mesma orientac&éo em abril de 1944 quando de sua resposta ao discurso de Vargas de novembro de 1943. Depois de definir uma posigio de cola- borag&o com o governo, acrescentam a mesma condi¢cao ja definida anteriormente por Prestes: “O governo dis- pde no momento da for¢a, do poder, mas é cada vez mais claro que o prestigio, a autoridade moral, esta do lado dos antifascistas, dos perseguidos politicos, principalmente daqueles que apodrecem ha longos anos nas prisdes do Estado. A Unido Nacional seré praticamente possivel pela unigo da forga com o prestigio, do poder com a autori- qT v dade moral. Aos antifascistas cabe o dever de colaborar : agora com o governo; mas ao governo também o de reco- t nhecer o direito 4 liberdade de que necessitam os primei- h ros para tornar efetiva tal colaboragao” (14), 7 ¥& importante lembrar, porém, que embora todas estas “| declarag6es indicassem uma disposic¢do de allanca dos co- é munistas com o governo, esta s6 vem a tornar-se efetiva 4 quando o processo de democratizacéo do pais j4 se encon- ‘l tra em curso. Vargas deve ter relutado por muito tempo. em aceitar estas rhanifestacdes de boa vontade, se é que ~ chegou a tomar conhecimento delas, pela simples razao de que isto inevitavelmente Ihe cortaria o transito entre as forgas conservadoras, em especial as Forgas Armadas. ci Assim, a anistia pedida pelos comunistas desde 1942 sd é i decretada pelo governo em abril de 1945, quando termina 3 @ guerra e quande o governo preparava o restabelecimen- 4 to de relagées diplomaticas com a Unido Soviética. Mesmo depois da anistia, concedida sob pressdo das circunstan- clas internacionais e as quais se juntavam os movimentos de opiniao dentro do pais, o que se é mais tentativa de adesio dos comunistas ao governo do que uma_allanea (18), A allanca, ou seja, a cooperagdo praética entre as duas forgas politicas para aleancar um objetivo comum, s6 comega a partir de julho, quando tem iniclo a campanha pela Constituinte e quando os comunistas passam a fazer frente com o “queremismo”, Efetivamente, s6 depois do episédio da “lei malaia” que lhe fechara a saida pelo lado conservador e que estimulara a UDN a buscar uma solugdo através do golpe de Estado, Vargas se decidiu a “ aceitar um acordo com o.P.C. Significa dizer que os

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