Ediciones Jurisprudencia del Trabajo, C.A.

Avance Extraordinario 7
2009
Seguridad Social

AVANCE EXTRAORDINARIO N 7
INTERPRETADO ARTCULO 44 DE LA LEY ORGNICA DE PREVENCIN,
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.

En fecha tres (03) de marzo de 2009, la Consultora Jurdica del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, emiti dictamen, a travs del cual se interpret el
artculo 44 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(2005), referido a la proteccin y garantas del delegado o delegada de prevencin.

El artculo in comento, prev la inamovilidad de los delegados o delegadas de

prevencin; la duracin en el ejercicio de sus funciones; la obligatoriedad de presentar
informe sobre las actividades desarrolladas ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral y
ante el INPSASEL, de acuerdo con lo establecido en el Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo; la formacin de los delegados y delegadas en materia de seguridad y salud en el
trabajo, as como la obligacin del empleador de suministrar los medios necesarios para la
referida formacin, siendo este ltimo aspecto el objeto de la interpretacin.

A continuacin resumimos el dictamen, anteriormente referido:

DELEGADOS DE PREVENCIN. LICENCIA REMUNERADA
1.- Cuando los delegados de prevencin y los representantes de las
organizaciones sindicales, requieran desplazarse fuera de su centro de
trabajo para participar en cursos de formacin, el patrono estar obligado a
sufragar los gastos que a tales efectos se generen.
CJINPSASEL

03-03-09

INTERPRETACIN DEL ARTCULO 44 DE LA LOPCYMAT

Me dirijo a usted, a los fines de brindar orientacin ante el requerimiento que
nos ha formulado, en tal sentido, esta Consultora Jurdica considera pertinente realizar
las siguientes consideraciones:

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La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en

el ltimo aparte de su artculo 44, establece lo siguiente:
El empleador o empleadora deber proporcionar a los delegados y delegadas
de prevencin y a las organizaciones sindicales los medios y la formacin en materia
de seguridad y salud en el trabajo, que resulten necesarios para el ejercicio de sus
funciones. De igual manera debe facilitar la formacin en el rea de promocin,
desarrollo, evaluacin y monitoreo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso y turismo social. Esta formacin debe ser facilitada por el empleador o
empleadora por sus propios medios o mediante acuerdo con organismo o entidades
especializadas en la materia y la misma deber adecuarse a las caractersticas
especficas de la empresa, establecimiento, explotacin o faena.
Del primer prrafo de la norma trascrita se advierten dos obligaciones que
corresponden al empleador respecto a los delegados de prevencin y a los sindicatos;
una es proporcionar los medios y la otra brindar la formacin, esta ltima referida a las
instrucciones y cursos de carcter terico y prctico que se estimen necesarios para el
buen desempeo de las funciones que sean inherentes a su actividad como delegado,
principalmente con el propsito de fortalecer la prevencin de accidentes y
enfermedades ocupacionales. Mientras que respecto a la primera, se refiere a las
facilidades que el empleador ha de otorgarle para que se verifique esa formacin.

El artculo 4 del Cdigo Civil seala:

A la Ley debe atribursele el sentido que aparece evidente del significado
propio de las palabras, segn la conexin de ellas entre s y la intencin del
legislador...

Ahora bien, para determinar el sentido de la palabra medios utilizada por el

legislador dentro del contexto de la norma, la cual se repite en el ltimo prrafo de la
misma al disponer imperativamente que: Esta formacin debe ser facilitada por el
empleador o empleadora por sus propios medios..., se hace necesario invocar el
Diccionario de la Real Academia Espaola con el propsito de conocer el significado
que en singular tiene el trmino en referencia:
(Del lat. medius)
1....
2....
11. m Cosa que puede servir para un determinado fin. Medios de Transporte,

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de comunicacin
....
Corto de medios
1. loc. adj. Escaso de caudal.
As las cosas, es criterio de esta Consultora Jurdica, atendiendo al significado
propio de las palabras, su conexin y haciendo una interpretacin de cual fue la real
intencin del legislador, que el trmino medios doblemente utilizado en el ltimo aparte
del mencionado artculo, se dirige a garantizar las facilidades y recursos para el
ejercicio de los derechos que asisten a los delegados y delegadas de prevencin en el
cabal cumplimiento de sus funciones, siempre a favor de todos los trabajadores
respecto a las condiciones y medio ambiente de trabajo donde se desenvuelven; por
tanto, el empleador estara obligado a favorecer con su patrocinio todo el cometido
previsto extrado del texto de la norma in comento, debiendo sufragar todos los gastos
que de ello se derivan, incluyendo el de transporte y alimentacin cuando el delegado
de prevencin requiera desplazarse a lugares distintos a su centro de trabajo para
participar en los cursos de formacin dispuestos, as como el alojamiento cuando deba
pernoctar fuera de su hogar en virtud de su participacin en los mismos, evitndose as
un posible perjuicio econmico en el patrimonio de aquellos trabajadores que han sido
electos para desempear el cargo de delegado de prevencin, al incurrir en gastos con
ocasin de la ejecucin de actividades que van en beneficio del colectivo de
trabajadores de los centros de trabajo en los cuales prestan sus servicios laborales.
Queda as expresada la opinin consultada.
Consultor Jurdico: Abg. Jess Manuel Silva Rivas