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82 MANUAL DE INTRODUCAO AO ESTUDO DO DIREITO elemento decisivo da norma juridica (Bechillon, 1997, p. 59-72). A conseqiiéncia da falta de sangao é a diminui¢ao das chances de efica- cia social. Tais normas sao freqiientes no direito internacional publi- co € no direito constitucional (Sabadell, 2005, p. 149). A maioria das normas imperfeitas (descricao da conduta sem sangao) faz parte da categoria das normas programaticas (Licao 3, 3.7). Ora, analisando melhor as normas imperfeitas veremos que, muitas vezes, estao indiretamente associadas a sangdes. Exemplo: a Constituicdo Federal nao prevé sancao para quem violar o sigilo da correspondéncia (art. 5.°, XII). Mas o Cédigo Penal (art. 151) esta- belece sancées para quem violar a correspondéncia alheia, concreti- zando a norma constitucional. 2. Freqiientemente encontramos textos normativos que nao formulam explicitamente a norma de conduta, limitando-se a indi- car a sancdo, caso se verifique determinada conduta: ¢ Se C >S-. Exemplo: quem furtar estara sujeito a pena de reclusao. * Se ndo C > S-. Exemplo: quem nao pagar os devidos impos- tos estard sujeito a pena de multa. * Se C > S+. Exemplo: os cinco melhores alunos da classe terao desconto na mensalidade. Mas todas essas normas de sancdo pressupdem, logicamente, a existéncia de uma norma que associe a conduta a uma proibicao, obrigacdo ou recomendacao: ¢ Cé Pr (furtar é Pr). * C é Ob (pagar impostos é Ob). * Cé Pee Re (ter um excelente desempenho escolar € Pe e Re). Assim sendo, quando o legislador s6 formula a norma de san- 0, devemos entender que a norma de conduta esta implicitamente ida no ordenamento juridico. Lendo a disposi¢ao “matar, 6 a 20 "anos de prisdo” entendemos que “matar é proibido”. As normas de _ conduta implicitamente contidas no ordenamento juridico denomi- “Wam-se normas secunddrias. Sao normas subentendidas que expli- cam por que, caso se verifique determinado comportamento, o des- incorrera em sancao negativa ou sera beneficiado por sancao . As normas de sancao sao denominadas normas primdrias,