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(SERVIDORES PBLICOS)
5 de julio de 2013 a la(s) 5:41
por la entidad pblica. Pero mas abajo en el mismo artculo se refiere que MEDIANTE
RESOLUCION DE PRESIDENCIA EJECUTIVA DEBIDAMENTE JUSTIFICADA,
SERVIR ESTABLECE LAS EXCEPCIONES, DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS A LOS
TOPES (MINIMOS Y MAXIMOS) SEALADOS EN EL PRESENTE ARTICULO Es
decir podrn contratar sin lmites a servidores SIN EVALUACION y solo a dedo, con lo
cual por un lado se despide a trabajadores evaluados, como se ha explicado en los
puntos anteriores y por otro lado se contratar sin ningn criterio a personal allegado al
gobierno de turno.
10. Y una consecuencia de lo dicho en el punto anterior (8) estos funcionarios o servidores
de confianza son los que finalmente SERAN QUIENES EVALUEN A LOS
SERVIDORES PUBLICOS, ya que como es sabido los ministros, presidentes
regionales tienen personal de confianza que trabajan en su entorno son los que toman
las decisiones junto con las autoridades. Entonces se presenta una paradoja
PERSONAL QUE ENTRA A DEDO EVALUA A TRABAJADORES NOMBRADOS. Eso
no tiene lgica.
11. En el primer prrafo del la Novena Disposicin Complementaria y Final se aplica de
manera inmediata a los trabajadores de los regmenes 276 y 728 lo que se refiere a los
Derechos Colectivos con lo cual se esta afectando negativamente a estos trabajadores
porque dentro de esos derechos colectivos esta la negociacin colectiva mutilada y
transgresora del Art. 28 de la Constitucin, tal como se ha explicado en los primeros
puntos del presente anlisis. Sin embargo, los dems artculos que pudieran favorecer
a los trabajadores no se les aplica, eso simplemente es una POLITICA REGRESIVA
EN MATERIA LABORAL.
12. TRASLADO DE TRABAJADORES DE LOS REGIMENES 276, 728 Y 1057 (CAS).
Esta dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la ley, la
misma que refiere que el traslado de los trabajadores de este rgimen es voluntario y
PREVIO CONCURSO, en ningn caso es automtico. No se sabe que pasar con los
trabajadores que opten por quedarse en sus regmenes actuales y no postulen al
rgimen nuevo y pasa el tiempo de implementacin de la ley. Se les votar o se
mantendrn, sobre este particular la ley no dice nada. Eso es una incgnita. Tampoco
dice la ley si convocarn a concurso las plazas ocupadas por los trabajadores del D.
Leg. 276 y 728 en esa implementacin. Hay todas estas dudas.
13. En cuanto a los trabajadores del rgimen CAS tambin sern sometidos a una
evaluacin que hasta ahora no se sabe como se efectuar y si no aprueban se irn
indefectiblemente a sus casas. A esto se agrega que tampoco se conoce si las
instituciones abrirn plazas a fin de que sean cubiertas con trabajadores CAS o abrirn
un nmero limitado de plazas que solo se incorporarn unos cuantos y no un nmero
razonable.
algunos puntos de este proyecto de ley en los que est de acuerdo y otros que
deberan modificarse.
Actualmente, existen tres regmenes laborales en el Estado: el privado, constituido por los
trabajadores administrativos, de empresas del Estado y de entidades como SUNAT, OSIPTEL,
INDECOPI, entre otros; el pblico, que son los que trabajan en los ministerios y los de
regmenes especiales como militares, policas, maestros, mdicos, y en tercer lugar los que se
encuentran con Contrato Administrativo de Servicios (CAS) que eran los que trabajaban por
medio de recibos por honorarios. Este nuevo proyecto de ley tiene como objetivo el unificarlos y
as poner orden dentro del aparato institucional. Es decir que todos estaran bajo un nico
rgimen que ser el pblico. Para el doctor Neves, este cambio es positivo ya que unifica los
derechos y deberes de los trabajadores que prestan un mismo servicio y que, sin embargo,
actualmente tienen beneficios distintos.
Otro de los puntos que resalta, es que se harn evaluaciones de los trabajadorespara que se
premien a quienes tienen rendimiento superior. Los que no, tendrn oportunidades de recibir
capacitaciones y mejorar. Sin embargo, entre los aspectos negativos, el doctor Neves, menciona
que es muy restrictiva en materia de negociacin colectiva, uno de los derechos que tienen los
trabajadores del sector pblico.
Negociacin colectiva
Las CGTP han planteado que en el sector pblico, se mejoren las gratificaciones y
compensaciones por el tiempo de servicio (CTS) ya que, por ejemplo, el aguinaldo por Fiestas
Patrias y Navidad que ahora se recibe es la quinta parte de lo que obtiene un trabajador de una
entidad privada con una remuneracin promedio en Lima. Por lo que es necesario hacer ajustes
con los beneficios individuales y colectivos, sin embargo, esta nueva ley les privara de la
posibilidad de hacer este tipo de negociaciones.
Las negociaciones colectivas las lleva a cabo el sindicato con el empleador, que en este caso es
el Estado, pero como explica el doctor Neves, al dejar de lado uno de los temas principales de
discusin, de lo nico que se podra negociar seran las condiciones laborales y eso infringe
los derechos de la autonoma colectiva.
Remuneracin estndar
Una de las metas de esta ley es lograr que se estandaricen las remuneraciones, aunque eso ya
exista en el Decreto Legislativo 276, que estableca un sistema nico de remuneraciones pero
que lastimosamente nunca se lleg a implementar. Esto quera decir que sea posible que un
funcionario que desempea un puesto, tenga la misma retribucin en el ministerio A que en el B,
sin una diferencia injustificada de ingresos, explica el doctor Neves.
Por el lado de si conviene o no que haya esta nivelacin pues el doctor Neves menciona que los
que se encuentran en el CAS son los que ms les conviene incorporarse a rgimen pblico y los
que ya se encontraban ah, pues tan solo ser positivo si es que se consideran todos los
complementos que hay en la remuneracin bsica y sobre esa base se calculan los beneficios.
Sin embargo, los que se encuentran en el rgimen privado, sern los ms perjudicados porque
sus beneficios llegan a ser hasta el doble y la nica solucin sera que el cambio se aplique solo
a los nuevos trabajadores.
Despidos masivos?
La mayor preocupacin de los trabajadores es que se vaya a realizar un despido masivo de las
personas que no pasen las evaluaciones. Sin embargo, la ley menciona que las personas que
tengan un rendimiento deficiente tendrn la oportunidad de ser capacitados y volver a pasar las
evaluaciones. Solo se perder el empleo si el rendimiento deficiente es reiterado, pero creo que
es lgico que si una persona no tiene condiciones para desarrollar el puesto que se le ha
confiado, tenga que cesar, menciona el doctor.
Ante estas dos hiptesis encontradas analizaremos esta controvertida Ley. Segn el
objetivo de esta ley busca establecer un rgimen nico y exclusivo para las personas
que prestan servicios en las entidades pblicas del Estado. En este sentido
concordamos con la ley, ante un gran nmero regmenes laborales (Dec. Leg. 276,
728 y 1057) y de las siete carreras especiales.
En cuanto a la finalidad de la ley, busca que las entidades pblicas del Estado
alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten servicios de calidad a
travs de un mejor Servicio Civil promoviendo el desarrollo de las personas que la
integran.
REMUNERACIONES
Al estar todos en un slo rgimen entonces las remuneraciones sern estandarizadas. Los que estn
en el rgimen de CAS empezarn a percibir los mismos beneficios que tienen los servidores
nombrados y contratados. Tampoco habr razn para que una secretaria del ministerio "A" gane
menos que una secretaria del ministerio "B", si es que realizan la misma funcin.
La estandarizacin de remuneraciones no conviene a los del rgimen privado porque actualmente sus
bonificaciones son mayores a los del rgimen pblico y CAS. La solucin para ellos sera que "Servir"
solo se aplique a los nuevos trabajadores del rgimen privado.
NEGOCIACIN COLECTIVA
Sin embargo "Servir" es restrictiva en materia de negociacin colectiva. Establece que los gremios
sindicales solo podrn negociar materia de condiciones laborales ms no bonificaciones por su labor.
Esto detendr los incrementos de beneficios que cada ao piden los servidores de la administracin
pblica como la homologacin de sus aguinaldos al del rgimen privado.
EVALUACIONES
Los sindicatos han manifestado que esta norma esconde despidos masivos al implementar
evaluaciones. "Servir" dispone que todo servidor del Estado sea evaluado cada cierto tiempo para
conocer su desempeo. De desaprobar ser capacitado y apoyado por el sector. Sin embargo de seguir
mostrando una prestacin deficiente y que afecte al usuario, ser cesado.
MS EN: http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=39496#ixzz3XE95uogS
Esta ltima semana ha estado muy en boga el Proyecto de Ley del Servicio
Civil, el cual ha provocado grandes protestas, con desmanes incluidos, a nivel
nacional. Segn los manifestantes, el mismo implicara un recorte significativo
en los derechos laborales de los trabajadores en aspectos bastante sensibles
como estabilidad laboral, negociacin colectiva, etc. Hay que indicar que
estamos hablando de un proyecto de ley -iniciativa del ejecutivo, a travs del
Ministerio de Economa y finanzas- que no ha sido ratificado por el Pleno del
Congreso (rgano del Legislativo encargado de la aprobacin final de las leyes),
el cual ha sido remitido a la OIT para su anlisis. Dicha organizacin sugiri,
entre otras cosas, que en el texto del proyecto se establezca como obligacin
respetar las disposiciones de los convenios de la OIT en materia de libertad
sindical y negociacin colectiva ratificados por el Per (Convenios 87 y 98).
Adems recomend "realizar las consultas oportunas con los actores sociales"
(organizaciones de trabajadores y empleadores).
Hay que indicar que, actualmente, hay 500 mil trabajadores de los regmenes
del Contrato Administrativo de Servicios (CAS Decreto Legislativo N 1057), la
carrera administrativa (Decreto Legislativo N 276) y la actividad privada
(Decreto Legislativo N 728) e ingresan a la administracin pblica 40 mil
trabajadores. Todos ellos pasaran a formar parte del Servicio Civil, en un plazo
que, se estima, no pasar de 7 aos, incluyendo a todos los trabajadores
descritos e, indicando que, si es que los trabajadores adscritos a los 2 ltimos
regmenes no desean incorporarse a dicho sistema, seguirn en sus regmenes
de origen, pero con remuneraciones congeladas.
Sobre la LEY No. 1846-PE. LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL PERU.