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  • ECT - Seminário 7 - Fabiana Del Padre Tomé

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    ed Pont oy tani da MP n° 627/03, tansformada em le com Gaertn toa) eat yt een teal erteza de que ta eet) cee corres Se rn as oes SEs eee Seth ey Sey See eT ee piri) B= Byte es ToS CoESe ee Pe UD REL UR TOE TE] |= ol Taal OES} eared irae 18. Fabiana Del Padre Tomé" Inposto sobre a Rend: Questdes Polémieas 1 Alguns Escarecimentos Iniciais "Trat-se do qustes claves a varias problemas do Imposto sobre a Rens ‘ara o desinde de tas qusetionamentos,precisnremos tees comentrios sobre etna e9 modo de fueionament Jo sistem tbutiribrasiro. Na ‘Synod posse dese nstari ec, formlarenes oracncinioconclsivo par as indagayes fonda 2A Rigid Repartcio Constitucional das Competinelas Teibutarias O dirito positive aeesei-s como oconjuto derma juries vidas en dateminaden condense tempo espa, ten por iliade a rep= faale de cout intrsabjeias, Anon juride,simplesmente por inteerar ‘BElsama do dio posto, rlacionase com a dicplina das coduts etre ss ejetos da intro son, mtv pelo qual sera comet frmar que das er dtius juries oto norma de conduts, Enlai, no poems olvidar ‘co drt priv regula aso popria riage dispondo sobre o mode pelo {gual os norma uiica que o integram so ‘Esa stag leva-ns idenificar dos pos de norms compan 0 si- tema do drt postive jstficando-e asi, a difrenciaSo ques faz etre (Tones de comduae norms deetrutura. Denominamos "sormas de cond” Nucas wolindas dita e inedintaente& regula dos comportamentos son, nas relaes de interubjtvidad. A desig armas de xt Perum ver €atbuia que s0 digas indie mediates Ss conde TET unde volando se mais expeiSearent produto trasformago de ‘Sruturas deseo juris. Asnonzas de exruturs, xplia Norberio Bobbio} geen Dn Tapa rte ere tm 1 Eescnmmpt it tects a in ‘to aucas normas que nfo preserevem a conduta qu se deve ter ov 80, nas at condies © 8 procediments aavis dos quis emanam normas de onda valida” ‘A dstingdo entre normas de conduta ¢ de exrue, portnto,& fend conforme objeto mediate de regu o: ease voll imedialament acs com ovtamerios interes, rmodalizando-o deonticamcat como obits, proiidsou permiids, ems tora de comsportament, se dirgise so mado peo qual ue norma jurdea&critd, modfcada ov extina, mos norma de (rt. No princi caso, a ordennylo do comporamento diese em trot ‘ecsivore as: no segundo, eregulapo fra da conduta tem carter media, lemantando outa norma jurdca para que ocomporameto seja regula de ‘modo deciso, ‘No obstantediserimnapo dis norms juries em norms de condita de est, vale sar que ests tim também regula comportaments ‘so noras de produto normativa, que dscipinar 0 procedimento de reg lamentao juries, ou ea, drgem so aos comporaments crrespondentes i prodagte, motifieagdo ou exingi de curs normas. Seu objeto €o mado de regular un comportarest, ou, ito de outro modo, ocomportamento que lax regulam &a de produit noes. \olaremos nossa eto, nesta oportunidad Js nommas de estrus apeicamente ds normascontiuionais de prodsoaormatva tbs Sis igucls que dispem acerca da ciao, modifiag0 ou extngo de riba Tratae da chamads “eompeténca rebut’ 'No que conceme 20 concsito de competéncia tibutiria, Paulo de Barn Cari eneade sor “ma patcela ene as premogativaslegiferantes de ic fo yoradoras as pessoas polities, consubstancaka na facukdade de leis para produ de normasjurgicas sobre tributes”, Youd Eduardo Sores de ‘Melo defie- como" aptdso para cir trbulos, legen de fos trl, ingicando todos os elementos da hipstese de incidéncia compres ‘aipecto pesca (sjeltos avs e passives) a mteriaidade, base de cine ‘Sigooac, Roque Antonio Carrzz’ como a apo para cra, in tra, tribute”. Ha, por consents, um eonsenso no sentido de que competi trbutriaconsise ns ontonga de podares as psoas pleas de diet pan ‘mteno para expec normasjrdias trbutirins,inovando ocedenarento po- sii eenando tibuts AConstinigao da Replica € minciosa a discipinar a competéacia i= toutria, Com acdadelembra José Arts Lima Gongalves! que "a Constiiggo ‘oma o espero tol das posibilidades de eis o dos tibaos eo repartee ‘és compartimentosestanques e inconfndivei, segundo ocritio material ‘err, ouaeando.ot& Unto, Esai, Diese Federale Municipios” porno gia eexaustiva a repart-do contusions de competénci impo: ‘itis unbutie Diss decome a pecessidade de que eisladrinfaconstnucional decada politic, ao exerer as compettocias ue he fram outorpadss, observe com, rigor o requisitosconstiucionalente etabelecidos. & que a Carta Magn, 30 ‘confer 0 eyslador api para crabs impie que ceo aga dena de cers limits, obtervando-s of requisite por ei mpostos, Com maior zo, ‘aplicaor do ireito como é0 caso da sutordae administra) tab ext _dstito aos limites a autoizatoconsttciona, send the vedadoextapol 3 Pressupostos para a Tributacio da Renda no Ordenamento Brasileiro ‘Corn norma juriica que egret dence ibucia presenta uma hips qual se cojuga urs cniequéaca por meio do opeador den. ico neuro (functor de-functry.Sua constr ¢ofetuad pelo interprets, Que ite dosestimulos seasons 6 texto leit, para constr aignficagio de ada emuncindo presto igladamente es etd, agrupar ais signiicagSes , deforma a peodaziea norma juridcn. A regrematiz de incidnci, por dciplina a incidéacia tibutra, tem sido esudad em seus pornenots. , des spurs aise estou mconcisto. de existe, na hipese ema consequci nomativa, critrios que permite © recoabecimento do fio juridico tiburo e da rela juridca tbat, respestivamente. Na hips, encontramos ot ertéios material, expacal © temporal, enquanta, na conequéncia, os departmos com os aepectos pessoal ce quanitavo asses, eno, anise dos ris que compte aregra-matiz de Incidéncia tbr, deizando claro, porém, que quando separmos aspects. Aiversos a hipdese ena consequenia,fzemo-lo por meio da abstago Li (‘Steuart TOME ati Dele CoB pre Sram ol ara Cos Feral, be ho tp eto x pois tu om ot, od nes jus ect ings Conepi! es seep ey olen ti ‘em partes sem que se fira 0 seu todo, es initcs (citi matron da pet noma juriica tba em se do csrity, fzvefreci 0 comportamentn de un sjio de dso, epesentady ‘or um verbo pessoal ede predicao incomplet, bem come por seu comple ‘mento. Ese comporamento humo pode sbranger at ak fives elias, ‘epescatdas por verbos que exprimem ag80, como por aguas espontiness, indicadas po verbos de estado. Ha, anda, como salient Jos Eauardo Soares de Melo, a necesidace de que o verbo eo complementoitegranes do erro material iniquem um comportmento que ostentesmis de raueea. ou sia "determinadosnegcios juris, extdos,staptes,servigose obras pias, Aispostos na consitugso que represent fendmenorevelador de igus”. O eto egal ani nga da ip , pte dpe nna bt ofc rents dr cep ea page os re ie Emu puns macsobclenqueotempeteonn peri ones tries rp ep cnn mami a uti cts enon come maine conti da mpm de ace cen np poe itn a ur cman co Sven bas, [No que concer a rtro ess exe integre 0 consoms a 1, enters 0 consequent da regs avidin pind a encanto fin ali pesca. Indica quem & 0 sujet portador do det eubjeivo de exit 0 oat) gu cm de Cease ner an eingSearene er sateen ermine irene Name etheaeeomer mvt i, ono aro mato ape Either Sa soe eee Epigeaniameecepantio Agno rio dain de ici tay, snl un esr npc lq a “Todas so iganimenteimpressindcis par configura da norma juin t- ‘uurisem seatig exit, Alm die, ¢inprescindvelfersempeeem mente qu, Tune sopra aspecos divers na hips na consequbncn, fkzemo-1o fir melodasbaaczo logics, pos tanto wna como outa, endo ents jridicos, prcasntmsntgtidads concep inant atodas x categriasuridieas, lo ‘Paden sr dvididos em pats em que sir osu tod. ar fins de determina; da nature juries um tru, por 8- nc espn elev a figura da bse de cll. Embora a hipdtese de incidéncia {rnopaos eis pasa identiieaqo ds condua tribute, éabare de cleo (gr delimit dimen das popores 6 fio, mensurando-o pra efits de ‘Rhuagao. fesse compatenena que se enconra previo d compleno de Cunctados sobre o slo positiv xj valor eid como mata trbthv Dat conclasto de Paulo de Bazros arvaliesobea nation hipotese pam, fovinhs ize uaiquer cos de dfntvamente alos ob a composi in ‘Mane do fto cold pela inidénia,sedo necessri consuiannos sempre a tae dill par coehecer a utrersjuilica da exapioe mensur-la come tamente, Asse base de ele, nin, ts padres operacionis diferentes, “Tnomnlnaton (feo mensradora, por media ntsaskade do fo jurtica tibuiie Gi fpa objtve, por quantifier, juntamente com aaliquta, © valor fdevido al de bu, (i) fame comparative, consistente em conse, ‘emer ow infer overdadeito ceo matal da hipdtese tbat. ‘No que pete ao imposto sobre rena,» refeéacia consituciona permite chever que slemento “rend compe nclo da exayo, sno Faperaiv gua bese decleuloatome pares de quaniicaio, No basse aro Cbdgo Tribus Nacional a qualidade de veil introdutor de norms tae de dito tut, tag prescsitivamente os cootrnes éelimitativos Ue concto de rena, Nos temo dese velclo nomativo, o impos sobre @ ‘eda configura grave que age «aici da dsponbilidade econnicn ‘Saji do wena assim extend a pala como produ do capita, otra ou da conjugaga de anos (xt. 43 do CTN). Em satese ett, $eRpeel normativa pode sr asim arescatada: “Dado 0 fo de alguna eso Thies 08 jurcica, aera dsponblidae econtmica oo jriicn de ‘ada, computada mam dtenminado dia, eo final do priodotomado como rofefaria hogan osea especfcn de apuregto descria em le, entioaquels ‘esos condo de sje pssv, dove pagar Fazenda Federal, on [lot de jet so, imporcia coeapondens a uma persatagem do valor (dread auerida, A hpitese prevé um aconieement devidamente carate- spade no trap ev expo, enquanio o eosequcneextabeleceo nascimeto Fea ease gue etrelaos mj ative pasivo, em torn de wma ‘resineto pecuiia cleulsda com suparte ma exata media da creunstinia ‘eferids no suposto normative, Mas anda rest indagagto: qu é rend? Nos trmos de leila bee sili, ren consise no aréscimo pavimonilverifieado ca certo intervalo de terpo, independentement de sua orgem, Sobteosstoto, Jose Artur Lita Googaves'eslarece que ovodbulo “ends” no content do Sistema Const. ‘ional Tiburiobrasilec, comesponde ao saldopsitiva resultant do confront ‘ge certas entnda cers sida, cnctetzadat 20 lng de um dad period, E exatameate sobre esse resultado que deve ncdioimposto sobre a ends. © digo Tribuirio Nacional, no at. 4, estiula a base decdleulo do ‘mposto sobre x rend como sendo“o montant el, arbitado ou presumid, ‘da enda ou proventos tributdves” Pores, no que se efere ab RPI, s30 8s possiveis bases de cata) fcr reali) fuera abitado; (i) lst pe- sumido. Enqunto a pimecitahipteve consist na tibutagio com base no aero liguido conti, ajustado por adigdes, exclsdes ow compeneagtespreseras ‘me, as dhs ias so determinagdes gas pra posiblitaraidenificay 30 do monte ibaive nas stgbes cm que inexistr documento ou for ela ‘mogul (rbitramento), assim como para silica eeu do tibuto, 450 neste sentido opt o propria contbuinte co presunido), ( emprepo de uma bu oun oppo par quatifiar a hase de cleulo nfo se insre no mbito de dicrcionardade administrative, dependendo do prec

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