ETICA

Del Servidor Pblico

Aplicado a las
Contrataciones Pblicas

OBJETIVO GENERAL

Mejorar las competencias de las Comisiones de tica Pblica

(CEP) en materia de compras y contrataciones pblicas a los
fines de que puedan cumplir con su rol de monitorear, observar
y evaluar los procesos de compras y contrataciones e identificar
las irregularidades y vulneraciones al sistema de compras que
se dan en cada una de sus instituciones.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conocer los principios que rigen las contrataciones publicas

para poder identificar posibles desviaciones a su
cumplimiento.
Socializar la labor de las Comisiones de tica Pblica (CEP) en
los aspectos ticos involucrados en los procesos de
contrataciones pblicas.
Identificar las posibles irregularidades que
presentarse en cada etapa de la contratacin.

pueden

tica en las compras pblicas

Cuando se habla detica pblicase refiere sencillamente a latica aplicaday

puesta en prctica en los asuntos de gobierno. Es la tica aplicada en los
servidores pblicos, entendiendo por stos aqullas personas que ocupan u

cargo pblico ya sea por eleccin, oposicin u otra medio, y que tienen una
responsabilidad ante el Estado. Dichas responsabilidades se traducen en
actos concretos orientados haca el inters comn y/o de la ciudadana. La
tica pblica se refiere entonces a los actos humanos en tanto que son realizados
por gobernantes y funcionarios pblicos en el cumplimiento del deber .

Valores ticos Fundamentales

para los compradores pblicos.

Libertad: Se
define como la
cualidad de
cualquier ser
humano a elegir
su destino, a
decidir por si
mismo sobre sus
propios actos, es
decir, eres libre
cuando nadie mas

Justicia: Este
valor tico es
lacualidad de dar
a cada quien lo
que por derecho
le corresponde,
sea bueno o malo.
La justicia es
ciega, esto quiere
decir que no mira
a quien se juzga.

Responsabilidad:
Es la facultad
humana de asumir
las consecuencias de
tus propios actos, es
cumplir con las
obligaciones
contradas, ya sea
por medio de un
contrato legal o mas
importante aun, por
la palabra de una

Valores ticos relacionados al servidor pblico

dentro de las compras pblicas.
Responsabilidad

Valores

Capacidad
Decoro
Honestidad
Prudencia
Superacin
Disciplina
Cortesa
Iniciativa
Vocacin

Principios de
las Compras
Pblicas

Principio de Eficiencia
Eficiencia

Se procurar seleccionar la oferta

que
ms
convenga
a
la
satisfaccin del inters general y
el cumplimiento de los fines y
cometidos de la administracin.

Igualdad y
libre
competenc
ia

Economa y
flexibilidad

Reciprocida
d

Transpare
ncia y
publicidad

Equidad

Participaci
n

Responsa
bilidad,
moralidad
y buena fe

Razonabilid
ad

Principio de Igualdad y
Libre competencia
En
los
procedimientos
contratacin administrativa
respetar
la
igualdad
participacin
de
todos
posibles oferentes.

Eficiencia

Igualdad y
libre
competenc
ia

de
se

de

Transpare
ncia y
publicidad

los

Economa y
flexibilidad

Reciprocida
d

Equidad

Participaci
n

Responsa
bilidad,
moralidad
y buena fe

Razonabilid
ad

Principio de Transparencia
y publicidad
Los
procedimientos
contratacin
se
darn

de
la

Eficiencia

Igualdad y
libre
competenc
ia

publicidad por los medios

correspondientes
a
los

Transpare
ncia y
publicidad

requerimientos de cada proceso.

Economa y
flexibilidad

Reciprocida
d

Equidad

Participaci
n

Responsa
bilidad,
moralidad
y buena fe

Razonabilid
ad

Principio de Economa
y flexibilidad

Las normas establecern reglas

claras para asegurar la seleccin
de la propuesta evaluada como la
ms conveniente tcnica y
econmicamente.

Eficiencia

Igualdad y
libre
competenc
ia

Economa y
flexibilidad

Reciprocida
d

Transpare
ncia y
publicidad

Equidad

Participaci
n

Responsa
bilidad,
moralidad
y buena fe

Razonabilid
ad

Principio de Equidad

Eficiencia

El contrato se considerar como

un todo en donde los intereses de
las partes se condicionan entre s.

Igualdad y
libre
competenc
ia

Economa y
flexibilidad

Reciprocida
d

Transpare
ncia y
publicidad

Equidad

Participaci
n

Responsa
bilidad,
moralidad
y buena fe

Razonabilid
ad

Principio de Responsabilidad,
moralidad y buena fe
Los servidores pblicos estarn
obligados a procurar la correcta
ejecucin de los actos que
conllevan
los
procesos
de
contratacin.

Eficiencia

Igualdad y
libre
competenc
ia

Economa y
flexibilidad

Reciprocida
d

Transpare
ncia y
publicidad

Equidad

Participaci
n

Responsa
bilidad,
moralidad
y buena fe

Razonabilid
ad

Principio de Reciprocidad
El Gobierno procurar un trato
justo a los oferentes dominicanos
cuando participen en otros pases,
otorgando similar trato a los
participantes extranjeros.

Eficiencia

Igualdad y
libre
competenc
ia

Economa y
flexibilidad

Reciprocida
d

Transpare
ncia y
publicidad

Equidad

Participaci
n

Responsa
bilidad,
moralidad
y buena fe

Razonabilid
ad

Eficiencia

Principio de Participacin
El
Estado
procurar
la
participacin del mayor nmero
posible de personas fsicas o
jurdicas
que
tengan
la
competencia requerida.

Igualdad y
libre
competenc
ia

Economa y
flexibilidad

Reciprocida
d

Transpare
ncia y
publicidad

Equidad

Participaci
n

Responsa
bilidad,
moralidad
y buena fe

Razonabilid
ad

Eficiencia

Principio de Razonabilidad
Dichas actuaciones, medidas o
decisiones no debern ordenar o
prohibir ms de lo que es
razonable y justo a la luz de las
disposiciones de la presente ley.

Igualdad y
libre
competenc
ia

Economa y
flexibilidad

Reciprocida
d

Transpare
ncia y
publicidad

Equidad

Participaci
n

Responsa
bilidad,
moralidad
y buena fe

Razonabilid
ad

Planificacin

Pago

Gerenciamiento
del contrato

Preparacin

ETAPAS OBLIGATORIAS
PROCESOS SELECCIN

Perfeccionamiento del
contrato

Adjudicacin

Convocatoria

Instrucciones a los
oferentes

Presentacin y apertura de
ofertas

FACTORES DE
RIESGO

Errores en la etapa de PLANIFICACION

Ausencia de planificacin
Solo planificar para la obtencin del presupuesto
Eleccin de alguna de las excepciones de la normativa
por causas injustificadas. (Urgencia, Proveedor nico,
Exclusividad, etc).
Planificacin de procesos sin la debida apropiacin
presupuestaria.
Elaborada la certificacin de existencia de fondos, esta
no se cumple, sino que se utilizan los fondos de las
contrataciones en otras actividades.

FACTORES DE
RIESGO

Errores en la etapa de CONVOCATORIA

Falta de publicidad de los procesos

Publicacin extempornea de los procesos, solo para cumplir y
no como llamado a participar.
Plazos insuficientes o irrazonables para la presentacin de
propuestas
Falta de informacin a los oferentes en la convocatoria que no
les permita preparar su propuesta o entregarla en tiempo y
lugar oportuno.
Reiteracin de los mismos proveedores invitados a todos los
procesos, en las modalidades diferentes a la licitacin publica.

Errores en la etapa de

FACTORES DE
RIESGO

INFORMACIONES A LOS
OFERENTES

Falta de informacin a los oferentes en la convocatoria que

no les permita preparar su propuesta o entregarla en
tiempo y lugar oportuno.
Falta de respuesta a las preguntas realizadas por los
oferentes en este periodo.
Manejo discrecional de la informacin y comunicacin con
algunos proveedores

Errores en la etapa de

FACTORES DE
RIESGO

PRESENTACION Y
APERTURA DE OFERTAS

Presentacin de propuestas por medios que no garantizan

la seguridad de la informacin, por ejemplo por fax o
correo electrnico, en procesos diferentes a la Licitacin
Pblica.
Apertura de la oferta econmica antes de la evaluacin de
la oferta tcnica.
Ausencia de procedimientos adecuados para garantizar la
seguridad de las ofertas presentadas.

FACTORES DE
RIESGO

Errores en la etapa de

ADJUDICACION

Ausencia de criterios objetivos para calificar las ofertas

Declarar inadmisibles ofertas por errores no esenciales.
La adjudicacin a un proveedor que no haya obtenido
la mejor calificacin
No publicar acta de evaluacin/ adjudicacin o
publicarla con informacin insuficiente.

Errores en la etapa de

FACTORES DE
RIESGO

GERENCIAMIENTO DEL
CONTRATO

Inclusin de clausulas diferentes a las

establecidas en el Pliego de Condiciones.
Variacin de los plazos de entrega
Cambios en los trminos contractuales, puestos
en las bases.

Errores en la etapa de

FACTORES DE
RIESGO

PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO

Desligarse del expediente una vez

adjudicado
No verificacin del cumplimiento del
contrato
Falta de calidad/cantidad en lo entregado,
es decir diferencia entre contratado y
recibido.

FACTORES DE
RIESGO

Errores en la etapa de

PAGO

Desvinculacin del expediente de compras.

Falta de cumplimiento por parte de la
institucin.
Utilizacin de favores/ dadivas para sacar
el cheque.

c
ifi
rt
Ce
i
ac
n
de
nc
te
is
ex
ia
de
fo
s.

Recordar que:

o
nd

Por lo anterior, cada institucin deber informar por medio de una

Certificacion
de existencia
de fondos,
dispone del
Las entidades
debern contar
con lasque
autorizaciones
presupuesto
necesario
para
cubrir
el requerimiento
motivo
del
presupuestarias
que
sean
pertinentes,
previamente
a la
proceso de del
compras
realizado.
resolucin de adjudicacin
contrato
definitivo en conformidad
a la ley de Compras y al Reglamento.

En nuestra funcin de observadores de los procesos de

contrataciones

Hagmonos estas
preguntas.!

Existe en la
institucin un plan de
compra?, Est
actualizado?

Se respetan los
plazos en los
porcesos?

Cuntos
proveedores
participan
regularmente en los
procesos?

Las compras
directas son
justificadas?

Se adjunta la
informacin de respaldo
oportunamente a los
procesos de compra?

(Se crea un
expediente
administrativo, para
cada proceso de
contratacin.)

Se estn
fraccionando los
procesos?

Compras coordina
con otros actores
vinculados al proceso
de compras?

OFICIO DEL COMPRADOR

Funciones, actividades y tareas.

Recibe, estudia y analiza
cotizaciones y
presupuestos de acuerdo a
las requisiciones.
Recibe y verifica
requisiciones, rdenes de
compra y de servicios y
sus correspondientes
anexos.
Verifica la disponibilidad
presupuestaria para la
realizacin de las compras.

OFICIO DEL COMPRADOR

Funciones, actividades y tareas.

Tramita rdenes de compra,
pago a proveedores y
reclamos ante las
compaas.
Atiende a proveedores,
agentes aduanales, agentes
de seguros y funcionarios
relacionados con las
compras.
Vela porque los bienes
adquiridos se encuentren
asegurados.

OFICIO DEL COMPRADOR

Funciones, actividades y tareas.

Lleva el control de archivo
de los proveedores, rdenes
de compra y cotizaciones
recibidas.

Mantiene informado al
supervisor acerca del
avance de las compras.
Efecta el seguimiento a los
procesos administrativos
relacionados con la
adquisicin de bienes y
servicios.

PREGUNTAS?

33

MUCHAS GRACIAS!

DEPARTAMENTO DE CAPACITACIONES
809-682-7407 EXT. 2067 /3082
ECALDERON@DGCP.GOV.DO

DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA
TCNICA
809-682-7407 OPCIN 1
ASISTENCIATECNICA@DGCP.GOV.DO