Construção Naval - História PDF

A Indstria de
Construo Naval e
Offshore
Aula 1
Histrico da Construo Naval
no Brasil
Marca
Instituio
Ensino
Introduo:
Durante todo perodo colonial a manufatura no Brasil era quase
inexistente, limitando-se a pequenas atividades de fabrico de
alimentos e utenslios domsticos. Esta situao comeou a se
reverter somente com a chegada da Famlia Real e a abertura dos
portos, ambas em 1808, que aceleraram a acumulao do capital
mercantil nas principais cidades porturias. Mesmo assim, as
condies herdadas do passado, que eram sempre repostas,
impediam de darmos saltos produtivos.
O aumento do fluxo mercantil nos portos brasileiros gerou
demandas para realizarem consertos e manuteno nos navios que
atracavam nos vrios trapiches espalhados nas cidades porturias.
Esta nova situao exigiu mais esforos dos arsenais e possibilitou
o surgimento de novos estaleiros para reparos e construo de
navios.
Introduo:
No incio do sculo XIX, em Salvador, havia 42 pequenos
estaleiros, e no Rio de Janeiro, ao longo da Rua da Sade e na
Prainha, 16 pequenos estaleiros, que alm de fazerem reparos
tambm construam embarcaes para atender as demandas
locais.
Com a Independncia em 1822, a construo de navios para a
Marinha tornou-se a atividade motriz da nascente indstria da
construo naval, localizada no Rio de Janeiro, onde formou-se um
aglomerado inter-relacionado de estaleiros navais.
No final dos anos de 1840, dos estaleiros localizados na Prainha
havia dois tipos de estaleiros, o que fazia reparos, chamado de
estaleiro de fabrico, e o de construo de navios.
Introduo:
No entanto, o maior estaleiro fundado foi em Niteri, por Irineu
Evangelista de Souza, o Baro de Mau, no ano de 1846, o
Estabelecimento de Fundio e Estaleiro Ponta da Areia, que se
tornou num smbolo da indstria nacional no Imprio.
Ao longo dos trinta anos que Mau esteve frente do estaleiro,
foram construdos 72 navios, sendo doze encomendados pela
Marinha, empregando em torno de mil trabalhadores assalariados.
Ao lado do AMC (Arsenal de Marinha da Corte, atual AMRJ), o
Estaleiro Ponta da Areia cumpriu o papel de indstria motriz de
segunda ordem, no aglomerado de estaleiros localizado no Rio de
Janeiro e Niteri durante o Segundo Reinado. Afinal, durante o
Imprio, enquanto o AMC construiu 44 embarcaes, o Estaleiro
Ponta da Areia construiu 72.
Introduo:
Ano
Total do Arsenal
Construo naval
Oramento do
AMC/AMRJ
Participao sobre o total do

Ministrio da Marinha (em %)
1833
1847
1851
1859
1862
1867
1872
1877
1881
1885
1890
1903
1911
1916
1920
1.389
1.526
1.401
1.654
1.966
1.867
2.394
2.612
2.339
2.190
2.119
1.088
1.275
843
977
333
301:199160
658:479$380
534:400$950
761:685$514
939:801$124
977:851$690
1.002:972$804
2.013:280$000
1.927:076$275
1.912:597$275
1.944:888$975
2.205:935$350
3.223:740$000
2.052:760$000
2.521:440$000
19,64
18,89
17,01
12,81
12,49
12,26
11,00
17,34
18,01
17,07
16,91
8,26
6,70
5,85
4,81
304
590
590
590
1.053
903
996
515
441
300
400
Nmero de trabalhadores no AMC/AMRJ e vinculados Diretoria das Construes Navais e a

participao no oramento geral do Ministrio da Marinha 1833-1920
Fonte: Brasil Oramentos das receitas e despesas do Imprio e do Ministrio da Marinha, vrios anos.
Introduo:
A construo naval brasileira nos primeiros anos da Repblica

enfrentou dificuldades estruturais, dada a incapacidade de o pas
incorporar os adventos da Segunda Revoluo Industrial: ao,
qumica, grande indstria pesada e capital financeiro.
As bases da indstria naval sofreram mudanas radicais com a
introduo do ao e de componentes eltricos, ambos inexistentes
na incipiente indstria brasileira. O padro de acumulao brasileiro
era o capital agrrio mercantil exportador, centrado no processo de
produo e distribuio dos complexos regionais.
Introduo:
No Rio de Janeiro os pequenos e mdios estaleiros ainda
operavam, mas eram incapazes de dar saltos diante das
dificuldades tcnicas e financeiras da economia brasileira. O
aumento da frota mercante nacional respondia positivamente nos
estaleiros cariocas, mas, por outro lado, com o aumento no volume
de carga transportada, os navios no encontravam suporte tcnico
junto aos estaleiros que, na sua grande maioria, eram carentes de
equipamentos pesados.
Com a expanso urbana na capital da Repblica, os estaleiros
situados na Sade foram sendo deslocados para o bairro do Caju,
como o de Felismino, Soares & Cia, Sociedade Annima de
Construes Navais e Vicente dos Santos Caneco, e em Niteri
ficaram concentrados na Ponta da Areia nas ruas Baro do
Amazonas e Baro de Mau.
Introduo:
Mesmo com a presena de vrios
pequenos estaleiros na capital e em
Niteri, o aglomerado comeou a se
concentrar em torno de estaleiros de
maior porte, como o da Companhia
Nacional de Navegao Costeira,
fundado em 1895, localizado na Ilha do
Viana.
Outro destaque foi o estaleiro de Vicente
dos Santos Caneco, fundado em 1886,
localizado no Caju. A Companhia
Comrcio e Navegao, em 1905,
adquiriu as antigas instalaes do Baro
de Mau, e fundou na Ponta da Areia o
Estaleiro Mau.
Introduo:
A Companhia Comrcio e Navegao,

fundada em 1905, adquiriu as
instalaes do antigo Estaleiro Mau,
onde construiu o dique Lahmeyer,
inaugurado em 1911, na poca o
maior da Amrica Latina. Ocupando
uma rea de 24.000m, dispunha de
equipamentos
modernos
para
construo de embarcaes. O
Estaleiro Mau tambm foi um dos
pilares da indstria da construo
naval pesada ps-1960.
Introduo:
Estaleiro
rea disponvel
(m)
Capital (contos de ris)
Trabalhadores
226.000
133.600
39.000
32.040
31.100
12.000
7.500
3.600
11.000
60.000
15.000
350
2.500
200
5.000
600
1.800
2.141
333
150
200
661
444
Companhia Nacional de Navegao Costeira

Lloyd Brasileiro
Companhia Comrcio e Navegao
Vicente de Souza Caneco & Cia
M. S. Lino
Prado Peixoto & Cia
SA Estaleiro Guanabara
SA Construes Navais
Panorama geral dos principais estaleiros localizados no Rio de Janeiro e Niteri em 1927.
Fonte: FLEMING, 1927, p. 133.
Nome da embarcao
Deslocamento (t)
Base do casco
Ano
Presidente Wenceslau
802
Madeira
1910
Barca Farol Bragana
592
Madeira
1918
Rebocador Ipiranga
300
Ferro
Iate Tenente Rosa
160
Madeira
Barca de Vigia Sattamini
160
Madeira
Rebocador Mocangu
80
Ferro
1910
1908
Embarcaes construdas pelo Estaleiro Vicente dos Santos Caneco & Cia at 1925
Fonte: Fleming, 1927
Introduo:
Na dcada de 1930 ainda era impossvel a construo naval

pesada dar saltos no pas, uma vez que grande parte da matriaprima e componentes eram importados. Num clculo realizado por
Branconnot em 1936, podemos ver a dimenso da dependncia
da indstria naval brasileira dos importados:
Madeira: tudo nacional;

Ao laminado: 90% importado;
Ao e ferro fundido: tudo nacional, exceto as partes integrantes das mquinas;
Bronze, ligas, tintas e vernizes: tudo nacional;
Material para instalao eltrica: 20% importado;
Mquinas: 80% importado
Aparelhos e equipamentos: 90% importado
Introduo:
O acelerado processo de industrializao pesada ps-1956

encarregou-se de eliminar estes gargalos para a formao de um
parque industrial naval pesado. O aglomerado inter-relacionado de
estaleiros navais, que havia arrefecido nas primeiras dcadas do
sculo XX, a partir do Plano de Metas, ganhou fora e novas
indstrias assumiram o comando do papel de indstria motriz.
Ano
1905
1910
1916
1920
1925
1930
1935
1940
Companhia de Navegao
Lloyd Brasileiro
29
67
57
98
92
82
74
81
Companhia Nacional de
Navegao Costeira
18
20
21
22
24
25
Companhia Comrcio e
Navegao
11
13
19
19
16
Frota mercante da Companhia Comrcio e Navegao e da Companhia Nacional de Navegao Costeira 1905-1927
Fonte: Relatrios do Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, vrios anos. Relatrios da Companhia de Navegao Lloyd Brasileiro, vrios anos.
Introduo:
Com a criao, em 1941, do Conselho da Marinha Mercante

(CMM), inaugurou-se um novo regime jurdico para a navegao
garantindo Unio o direito de explorar, conceder e autorizar os
servios da navegao, martima, fluvial e lacustre, e consagrou a
presena do Estado no setor. Essa participao ativa do Estado
vinha seguindo uma trajetria ascendente desde a criao do
Lloyd Brasileiro.
Introduo
No perodo compreendido entre
a criao da Comisso da
Marinha Mercante (CMM)
criao do Fundo da Marinha
Mercante (FMM), em 1958,
paralelo
industrializao
restringida,
assistimos
ao
afastamento do Ministrio da
Marinha
do
setor,
a
deteriorao da frota mercante
e a instrumentalizao poltica
do setor, que culminou com a
unificao dos objetivos da
marinha mercante com os da
construo naval.
Introduo:
A indstria da construo naval pesada foi instalada no Brasil no

bojo do Plano de Metas, dentro da Meta 28 no governo JK, a partir
da vinda do Estaleiro Ishibrs, de origem japonesa, e do Estaleiro
Verolme, de origem holandesa.
O financiamento da Meta 28 foi possvel mediante a aprovao da
Lei 3.381 de 24 de abril de 1958, que criou o Fundo da Marinha
Mercante (FMM) e a Taxa de Renovao da Marinha Mercante
(TRMM). Os recursos destas duas fontes arrecadadores,
depositadas no Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
(BNDE), eram administrados pela Comisso da Marinha Mercante
(CMM), que arquitetou os planos de estmulo construo naval.
Introduo:
Outro fator determinante foi a disponibilidade no mercado nacional

de ao e componentes eltricos, ofertados pelas recminauguradas siderrgicas estatais e pela indstria eletro-metalmecnica.
Junto com as duas multinacionais tambm foram includos nos
planos de estmulo construo naval pesada o Estaleiro S,
fundado em 1850, o Estaleiro Caneco, 1886, o Estaleiro Mau,
1907, e o Estaleiro EMAQ, 1914. Todos de capital nacional, sendo
que o primeiro localizava-se no Rio Grande do Sul e os demais no
Rio de Janeiro.
Introduo:
O bom desempenho da indstria da construo naval est

associado ao desenvolvimento da marinha mercante, que por sua
vez est condicionada ao fluxo mercantil gerado pelo sistema
nacional de economia.
O aumento na participao da frota mercante nacional no longo
curso e a constante modernizao da frota destinada cabotagem
rebatia no aumento das encomendas junto aos estaleiros. Este foi o
mecanismo, amparado pelas polticas pblicas de proteo e
financiamento, que possibilitou ao Brasil chegar aos anos de 1980
como umas das maiores potncias da indstria naval do mundo.
Introduo:
Porm, as condies materiais que possibilitaram ao pas fazer esta
escolha e dar saltos, iniciado em 1958, foram forjadas no sculo
XIX e incio do XX. O aglomerado de estaleiros navais presente
desde o incio do sculo XIX nas cidades do Rio de Janeiro e
Niteri, construindo e reparando embarcaes, criou um sistema
propcio para o fortalecimento e a integrao inter-setorial entre
estabelecimentos comerciais, pequenas fundies e estaleiros.
Mau e Lage, empreendedores privados, assumiram iniciativas

pioneiras e ousadas na navegao e na construo naval.
Na Fbrica de Ponta dAreia, adquirida pelo Baro de Mau, em

1847, foram construdos, at 1857, 72 navios. A fbrica
representou a mais importante indstria pesada e de bens de
capital no Brasil e na Amrica Latina
Introduo:
Em 1917, foi instalado o Estaleiro da Ilha do Viana por Henrique

Lage, na poca o maior e mais bem equipado centro de construo
e reparos navais em toda a Amrica do Sul, com oficinas de
processamento de chapas, mquinas ferramentas, fundio,
eletricidade, fbricas de oxignio e acetileno, usina termeltrica,
alm de carreiras e diques secos para construo e reparos.
Somente, em 1956, o problema martimo foi devidamente atacado
de maneira integrada com a Construo Naval e a Marinha
Mercante inseridas em um plano estratgico nacional de
desenvolvimento, inclusive com a proviso de recursos de
sustentao.
Introduo:
O Plano de Metas do Governo Juscelino Kubitschek contemplou

entre outras:
Renovao da Marinha Mercante
Implantao da Construo Naval
Lei 3381, instituindo o Fundo de Marinha Mercante e a Taxa de
Renovao da Marinha Mercante.
Os objetivos especficos foram definidos pelo GEICON Grupo
Executivo da Indstria de Construo Naval para alavancar a
implantao industrial dos estaleiros no Pas.
Introduo:
Foram aprovados pelo GEICON os projetos de instalao dos
estaleiros da CCN, da ISHIBRS, da EMAQ, da VEROLME , do S
e do CANECO.
Simultaneamente, foram implantados os Cursos de Engenharia

Naval na USP e na UFRJ, estabelecendo um grande diferencial em
relao s tentativas anteriores de capacitao tecnolgica,
dotando o pas de centros de formao de recursos humanos.
Houve grande empenho por parte da Marinha do Brasil, atuando
diretamente na implantao do curso de engenharia naval USP e
na criao do tanque de provas do Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas (IPT), em So Paulo, em 1956, alm de intensa
colaborao de seus engenheiros navais, nos cursos em So Paulo
e no Rio de Janeiro.
Introduo:
Em maro de 1963, foi fundada a SOBENA Sociedade Brasileira
de Engenharia Naval, tendo como membros fundadores um
grande contingente de engenheiros navais j formados no pas.
Em 1961 foram entregues os primeiros navios construdos dentro
do Plano de Metas do Governo JK o Ponta dAreia pela CCN e
o Volta Redonda pela ISHIBRS, iniciando a trajetria progressiva
de capacitao tecnolgica na construo e na concepo e
elaborao de projeto.
Introduo:
Nessa fase da construo naval brasileira, participaram

Engenheiros Navais da Marinha e recm-formados das
Universidades de So Paulo e do Rio de Janeiro, alm de
engenheiros
mecnicos
e
eletricistas,
nas
atividades
multidisciplinares do projeto, da produo, da inspeo e do
suprimento nos estaleiros CCN, ISHIBRS, EMAQ, VEROLME,
CANECO e S.
Simultaneamente, as sociedades classificadoras, os armadores e
fabricantes, tambm, passaram a admitir engenheiros e tcnicos
formados no pas, em funo da demanda do novo mercado.
Histrico da Construo Naval no Brasil
Sucessivos saltos tecnolgicos proporcionados pelos desafios nos

projetos sob aspectos como hidrodinmico, estrutural, propulsivo,
de manobrabilidade, de comunicao, de carregamento e de
severas condies de segurana e de proteo ambiental
conferiram engenharia naval brasileira conceito e confiablilidade,
projetando-a no cenrio tcnico nacional e internacional.
Alguns fatos relevantes:
1964 - Navios de 12.700 tpb de carga geral exportados para a TMM
Transportacion Martima Mexicana, inserindo a construo naval
brasileira no mercado internacional e familiarizando-nos com
fiscalizao da construo por inspetores europeus a servio dos
armadores.

1968 - Em sintonia com o empenho dos engenheiros dos estaleiros
na padronizao de componentes navais, a ABNT institu o CB 7 Comit Brasileiro de Construo Naval, visando principalmente a
compatibilizao dos padres adotados pela origem de procedncia
de equipamentos e acessrios importados e os adotados por
empresas nacionais e estrangeiras que se instalaram no Brasil.
Construo do primeiro conjunto empurrador-barcaa de longo
curso, entregue pela ISHIBRS para a NORSUL.
projetado e construdo pela ISHIBRAS para a MARINHA DO

BRASIL o petroleiro de esquadra Maraj de 10.500 tpb, ensejando
a familiarizao de nossos engenheiros com os requisitos de navios
militares e com a montagem e operao do complexo sistema de
transferncia de leo no mar fornecido pela Marinha Americana.
1969 - Consciente da necessidade de desenvolver tecnologia

prpria a EMAQ cria o seu escritrio de projetos, a PROJEMAR,
para que seja criado um ncleo de desenvolvimento e capacitao
tecnolgica do estaleiro. A EMAQ, nessa poca, o primeiro
estaleiro a utilizar programas de computador no projeto do navio,
utilizando um computador IBM 1130 (na poca, com a fantstica
memria de 16 kbytes!).
1970 - Construo de 24 navios de carga geral, do tipo liner de alta
velocidade, pelos estaleiros CCN, ISHIBRS e VEROLME,
viabilizando o empenho do Governo no posicionamento mais
significativo de nossa marinha mercante nas conferncias de frete.
1971 - A EMAQ inicia a construo para o Lloyd Brasileiro do

primeiro liner de 8000 TDW inteiramente projetado no Brasil pela
PROJEMAR, sem nenhuma assistncia tcnica ou projeto bsico
estrangeiro. A ISHITEC desenvolve no pas o projeto do primeiro
petroleiro de esquadra para a MARINHA DO BRASIL, construdo
pela ISHIBRAS.
1973 - A CCN entrega o Serra Verde, primeiro de uma srie de 42

cargueiros de 14.500 / 15.000 tpb, projeto SD-14, a maior
quantidade
j
comercializada
por
estaleiros
nacionais,
proporcionando condies excepcionais de eficincia gestora, de
produtividade industrial e de lucratividade

1974 - O Brasil atinge o 2 lugar na estatstica mundial com uma
carteira de encomendas de 3.272.380 tpb de navios
contratados, incluindo parcela significativa para exportao.
O CANECO constri 2 navios frigorficos de 10.195 m de
capacidade com equipamentos e pores frigorificados obedecendo
padres exigentes de preciso e isolamento.
1975 - Em plena vigncia do 2 PCN e severa diligncia do CDI
Conselho de Desenvolvimento Industrial, o ndice de
nacionalizao na construo de navios superou a marca de
90%. Significativos investimentos foram realizados pelos estaleiros
e indstria subsidiria.

ISHIBRAS, e VILLARES ampliaram capacidade em Mquinas
martimas e na fabricao de eixos propulsores. LIPS e
HELISTONE instalaram fbricas de hlices no Rio de Janeiro. CCN
iniciou a produo de escotilhas e equipamentos de convs na
CEC, em Niteri. CBC, em Varginha, passou a produzir caldeiras.
ALFA LAVAL, SEMCO e SULZER, aumentaram a capacidade de
fabricao e de nacionalizao de purificadores e bombas de uso
naval.
1976 - A ISHIBRAS cria o Departamento dos Novos Projetos,
estimulando a fabricao de novos produtos e o aumento do ndice
de nacionalizao de equipamentos, alm do licenciamento para
fabricao de motores diesel martimos de ltima gerao.
A EMAQ inicia a utilizao de mquinas de oxi-corte de controle

numrico
utilizando
sistemas
de
CAD/CAM
totalmente
desenvolvidos no Brasil pela PROJEMAR.

1978 - Construdos uma srie de minero-petroleiros de 130.000 e
135.000 tpb para a DOCENAVE e para a PETROBRAS, inserindo,
na ocasio, o Brasil entre os poucos pases capazes de construir
navios de grande porte.
O VEROLME instalou um prtico de
660 t, o CANECO instalou linha de
panelizao, O EMAQ instalou prticos
para movimentao de blocos, a
ISHIBRAS desenvolveu processo de
one-side welding para chapas grossas,
instalou sistema de posicionamento
para fabricao de perfilados de abas
desiguais e implantou as unidades de
trabalho mveis em substituio aos
andaimes estticos.

1978 - O estaleiro EBIN adquiriu as instalaes fabris do Estaleiro
S, de Porto Alegre RS. O estaleiro CORENA, em Itaja SC, adotou
o sistema synchro-lift de movimentao de blocos e lanamento,
proporcionando ao engenheiro brasileiro a familiarizao com mais
uma alternativa de planejamento e de produo de navios. O
estaleiro CANECO inicia o seu primeiro projeto totalmente
desenvolvido no Brasil, sem nenhuma assistncia tcnica ou projeto
bsico estrangeiro, o navio multipurpose de 18.000 TPB
VARICARGO, com o qual foram construdos trs navios para
armadores gregos.
Construdos 4 navios petroleiros VLCC Very Large Crude

Carriers de 277.000 tpb, para a PETROBRAS, com particularidade
de propulso por turbina a vapor, requerendo o aprendizado de
segurana e severidade na tolerncia de fabricao e montagem de
equipamentos, acessrios e tubulao para vapor superaquecido.
Normas administrativas e sistemas de controle e de segurana no

trabalho foram adequadas ao efeito de escala dimensional. As
usinas siderrgicas passaram a laminar chapas de ao de maiores
dimenses, em parte restringida pelo problema logstico de
transporte ferrovirio.
1979 - Entrega recorde de navios pelos estaleiros brasileiros,
totalizando 1.394.980 tpb no ano, registrando o avanado estgio
de projeto, em sincronia com as etapas de aquisio e de produo
alcanadas.
1980 - EMAQ recebe o maior prmio de tecnologia daquela poca no

Brasil, o Prmio Tecnologia pelo Liceu de Artes e Ofcios de So
Paulo como reconhecimento pelo pioneirismo no desenvolvimento e na
aplicao de sistemas CAD-CAM na indstria nacional.
CCN entrega, no ano, 13 navios: 6 graneleiros projeto PRI 26/15 de

26.500 tpb, 3 navios de carga geral PRI 121 de 14500/14.900 tpb e 5
de projeto SD 14.
Construo do petroleiro Aframax de 80.600 tpb, Brazil Glory, de uma

srie de 3 exportados pela ISHIBRAS e o projeto aprovado para a
construo da srie Bicas de 3 petroleiros Aframax de 83.300 tpb para
a PETROBRAS. O mesmo projeto foi negociado pela INTERBRS,
trading da Petrobrs, para a exportao de uma srie desses navios
para a PDVSA.

1983 - EMAQ vence concorrncia internacional e exporta sistema
de CAD/CAM para processamento de ao, desenvolvidos pela
PROJEMAR, comprovando o alto nvel da tecnologia de projeto
naval desenvolvida no Brasil.
1986 - Construdos os mneropetroleiros ULOO - Ultra Large
Ore-Oil
de
305.000
tpb
Docefjord e o Tijuca pela
ISHIBRS para a WILSEA
joint-venture
WILLIAMSEN
(Noruega) e SEAMAR brao
internacional da DOCENAVE.

1991 - O estaleiro CANECO entrega o Intrpido navio de 17.000
tpb, o primeiro Ro-Ro/Lo-Lo construdo no pas, para a
TRANSROLL. Este navio foi considerado como um dos
Significant Ships de 1991 pelo Royal Institution of Naval
Architects (UK).
1991 - A ISHIBRAS constri o petroleiro de esquadra Gasto
Moutinho de 6.160 TPB para a MARINHA DO BRASIL, j com a
experincia adquirida no Maraj.

1992 - Construdas as corvetas Jlio
de Noronha e Frontin com projeto
bsico desenvolvido pela Diretoria de
Engenharia Naval da MARINHA DO
BRASIL, familiarizando a nossa
engenharia com os severos requisitos
e duplicidade de sistemas exigidos nos
navios militares.
O estaleiro VEROLME para capacitarse construo dessas corvetas
investiu em um estaleiro militar com
ponte rolante de 50 t, sistema de loadout e dique flutuante com controle de
lastro computarizado.

1992 - Construdos os navios Ro-Ro/Lo-Lo Betelgeuse e o Belatrix
de 33.600 tpb pela EMAQ para a TRANSROLL, com projeto
PROJEMAR, considerados como um dos Significant Ships de
1992 pelo Royal Institution of Naval Architects (UK).
A instalao de rampas de acesso
e bow thruster, dimensionamento
para alta concentrao de carga e
amplo vo livre constituram-se,
entre outros, em altos desafios de
projeto e de produo.
Entregue o navio petroleiro Suezmax

James N. Sullivan, o primeiro de uma
srie de oito navios exportados para a
CHEVRON CORP.
1994 - Evidncia da atualidade,

confiabilidade e qualidade de nossos
projetos foi a reverso da escolha pelo
armador HAMBURG-SUD do projeto
de
graneleiro
Panamax
da
BURMEISTER & WAIN, em destaque
na mdia internacional, pelo projeto
brasileiro da PROJEMAR, mais atual,
moderno, econmico e eficiente para
as exigncias severas do cliente
alemo.

O navio multipurpose container de 660 TEU, FROTABELEM,
construdo pela EMAQ para a FROTA AMAZNICA considerado
como um dos Significant Ships de 1994 pelo Royal Institution of
Naval Architects .
1996 - O navio container de 1250 TEU,
FROTASANTOS,
construdo
pela
VEROLME
para
a
FROTA
OCENICA, com projeto PROJEMAR,
foi considerado como um dos
Significant Ships de 1996 pelo Royal
Institution of Naval Architects (UK) e
como um dos Great Ships de 1996
pela conceituada revista especializada
americana Maritime Report and
Engineering News.
2000 - entregue o Metaltanque III, primeiro navio para transporte

de gs liquefeito construdo no Brasil, destinado ao transporte de
etileno a -104C, construdo pelo estaleiro ITAJA, com projeto da
PROJEMAR, incorporando tecnologia e processos de fabricao e
montagem com a participao efetiva de nossos engenheiros e
tcnicos.
2003 - Construdo pelo estaleiro EISA para a NORSUL o
empurrador Norsul Caravelas de 4.000 kw e a barcaa Norsul II de
5.200 tpb, iniciando uma srie de conjuntos integrados
empurrador-barcaa para o transporte ocenico de madeira, de
celulose e de bobinas de ao.
O projeto totalmente desenvolvido

no Brasil pela PROJEMAR
incorpora
diversos
aperfeioamentos e recursos para
a barcaa, como bow thruster, O
acoplamento para empurradorbarcaa requer severo controle de
qualidade
e
preciso
de
montagem
e
enseja
a
familiarizao com o sistema
operacional conjugado.

O Promef foi lanado em 2004. O programa revitaliza a indstria
naval, tornando os estaleiros brasileiros internacionalmente
competitivos. Ao assegurar sustentabilidade para o setor, o Promef
faz o Brasil retomar o seu papel de player mundial na construo de
navios de grande porte. O Plano foi dividido em duas fases:
Promef 1 - Na primeira fase do Programa de Modernizao e
Expanso da Frota esto sendo construdos os seguintes navios,
pelas empresas ganhadoras do processo licitatrio:
Estaleiro Atlntico Sul (PE): 10 Suezmax, Preo global: US$ 1,2 bilho
Estaleiro Atlntico Sul (PE): 5 Aframax, Preo global: US$ 693 milhes
Estaleiro Ilha S.A. (Eisa) (RJ): 4 Panamax, Preo global: US$ 468 milhes
Estaleiro Mau (RJ): 4 de Produtos, Preo global: US$ 277 milhes
Promef 2 - Na segunda fase do Programa de Modernizao e

Expanso da Frota sero construdos os seguintes navios, pelas
empresas ganhadoras do processo licitatrio:
Estaleiro Atlntico Sul (PE): 4 Suezmax DP (Aliviadores de Posicionamento Dinmico),

Preo global: US$ 746 milhes
Estaleiro Atlntico Sul (PE): 5 Aframax DP (Aliviadores de Posicionamento Dinmico), Preo

global: US$ 477 milhes
Estaleiro Promar (PE): 8 navios Gaseiros , Preo global: US$ 536 milhes
Estaleiro Superpesa (RJ): 3 navios de Bunker , Preo global: US$ 46,5 milhes

Em 2010, foram lanados trs navios, sendo um construdo no
estado de Pernambuco e dois no Rio de Janeiro. Batizados com
nomes relevantes da histria brasileira, as embarcaes
homenagearam Joo Cndido, Celso Furtado e Srgio Buarque de
Holanda. Para 2011, est prevista a entrega de cinco navios e o
lanamento ao mar de outros seis para acabamentos finais.
Histrico da Construo Offshore no Brasil
A engenharia naval brasileira, consolidada nos projetos e na

construo de navios mercantes de vrios tipos, ampliou com
mrito seu universo de atuao no projeto e construo de
plataformas auto-elevveis martimas para a construo civil e para
offshore, barcos de apoio para servios no mar, plataformas semisubmersveis e outras estruturas fixas e mveis para explorao e
produo de petrleo em guas rasas e profundas.
Em comportamento idntico ao da construo naval, nossas
universidades, tambm, estenderam a abrangncia de seu currculo
engenharia ocenica e, posteriormente, o novo e promissor
mercado offshore atraiu os estaleiros JURONG e KEPPEL FELS,
ambos de Cingapura, que se instalaram nos canteiros do MAU,
em Niteri, e da IVI, em Angra dos Reis.
Fatos relevantes:
1972 - A ISHIBRS constri, simultaneamente,

em seu dique seco, segundo projeto IHC, 3
plataformas flutuantes auto-elevveis operadas
pela ECEX na construo da ponte Presidente
Costa e Silva.
1982 - Entregue o primeiro de uma srie de 8

plataformas auto-elevveis, 6 construdas pelo
VEROLME dos quais 2 para PETROBRAS e 4
exportados para ARAMCO e 2 construdas pela
ISHIBRAS para MONTREAL e para PETROBRAS
com
transferncia
de
tecnologia
pela
LEVINGSTON dos EUA.
1997 - Entra em operao na

Bacia de Campos a FPU P-19
com o primeiro sistema de
ancoragem
no
mundo
utilizando cabos de polister e
configurao taut-leg, em
800 m de lmina dgua.
PETROBRAS-19

Bacia de Campos o FPSO P-34,
que bateu naquela poca o
recorde de lamina dgua (840 m)
com o maior sistema de
ancoragem
do
tipo
turret
instalado no mundo (34 risers),
apesar de ser o primeiro FPSO
com turret interno a ser instalado
no Brasil.

Bacia de Campos o FPSO P-37
com o maior sistema de
ancoragem do tipo turret j
construdo no mundo (44 risers).

Bacia de Campos a FPU P-40,
que nessa poca bateu o recorde
mundial de lamina dgua para
uma
plataforma
semisubmersvel (1.080 m).
O transporte da FPU P-40 de
Cingapura para o Brasil foi
naquela poca a maior operao
de dry-tow realizada no mundo
(42.000 t).
No dia 15 de maro de 2001

ocorreu o pior acidente da
histria
da
Petrobrs
que
culminou com o bito de onze
trabalhadores
e
com
o
afundamento da plataforma P-36,
no dia no dia 20 de maro, em
uma profundidade de 1200
metros e com estimados 1500
toneladas de leo ainda a bordo.
Acidente
da
Plataforma
P-36

Bacia de Campos o FPSO P43, a primeira instalao de
um sistema de ancoragem do
tipo DICAS em unidade de
produo permanente (820 m).
A concepo do Sistema
Hbrido de Ancoragem (HYPO)
apresentada na Deep
Offshore
Technology
Conference pela PROJEMAR.
FPSO PETROBRAS-43
2007 - Entram em operao a

P-52 e a P54, esta ltima
construda
a
partir
da
converso do navio Baro de
Mau, pertencente frota da
Petrobras,
a
P-54
tem
capacidade para comprimir 6
milhes de metros cbicos por
dia de gs e estocar at 2
milhes de barris de leo.
FPSO PETROBRAS-54
2006 - Elaborao do projeto bsico FEED Front End

Engineering Design da plataforma P-57. Cerca de 100
profissionais do CENPES - Centro de Pesquisas da Petrobrs e
das empresas brasileiras CHEMTECH e KROMAV e a
norueguesa AKER KVAERNER, atravs de sua diviso brasileira
AKER KVAERNER ENGINEERING & TECHNOLOGY BRASIL.
Desenvolvem projeto pioneiro de

uma das maiores FPSOs unidades
flutuantes de produo, estocagem,
processamento e transbordo de
petrleo no mundo. Entrou em
operao em 2010.
FPSO PETROBRAS-57
2009 Entra em operao a FPU P53, na Bacia de Campos, utilizando

pela primeira vez o conceito do
sistema de ancoragem do tipo Very
Large Turret (75 risers).
FPSO PETROBRAS-53
2010 Entra em operao a P-57, constrda pela

Brasfels. Essa unidade inaugura uma nova
gerao de plataformas, concebidas e

montadas a partir do conceito de engenharia
que privilegia a simplificao de projetos e a
padronizao de equipamentos. Um modelo
que ser referncia para as futuras plataformas
da Petrobras, como a P-58 e P-62.
FPSO PETROBRAS-57
2011 Entrega do Casco da P-55,

construdo pelo EAS que ir receber os
mdulos do convs no Rio Grande
RS e da P56, construda pela Brasfels
FIM
Obrigado
A Indstria de
Construo Naval e
Offshore
Aula 2
A Construo Naval Como
Atividade Econmica
Marca
Instituio
Ensino
Construo Naval como Atividade Econmica
Fonte: Ref.1
A indstria naval brasileira moderna foi implantada no final da

dcada de 60, no contexto de uma poltica governamental para os
setores de construo naval e marinha mercante extremamente
abrangente e bem articulada.
Os mecanismos de proteo e incentivo introduzidos na ocasio

foram bem sucedidos. A frota mercante sob bandeira brasileira
passou de 1,7 para 9,2 milhes de tpb, entre 1969 e 1984. A
produo de navios expandiu-se rapidamente, de modo que o Brasil
apareceu como o segundo produtor mundial em 1979.
A partir de meados da dcada de 80, devido s mudanas na

indstria martima mundial, e devido crise que afetou o conjunto
da economia nacional, ambos os setores entraram em um longo
perodo de declnio. A frota declinou at atingir o patamar de 4,7
milhes de tpb em 2007. No final da dcada de 90, os cinco
estaleiros nacionais capazes de produzir
navios ocenicos,
estavam fechados.
ANO
NAVIOS
LANADOS
NAVIOS
ENTREGUES
NAVIOS
EXPORTADOS
EMPREGADOS
1990
03
08
01
13.097
1991
07
05
02
13.330
1992
08
07
02
12.885
1993
10
12
02
14.225
1994
10
11
02
12.700
1995
04
07
03
9.206
1996
01
05
00
5.562
A partir do incio da dcada atual, devido ao grande crescimento da

explorao e produo de petrleo offshore no pas, a indstria naval
brasileira iniciou um processo de recuperao. A mobilizao para a
retomada do desenvolvimento da indstria naval nacional tem sido muito
estimulada pela conjuntura extremamente favorvel do mercado mundial.

Os desembolsos anuais do
FMM cobrem 90% dos
emprstimos
para
construo de navios.
O FMM um fundo
pblico, do Ministrio dos
Transportes, definido em
legislao
e
regulamentado para o
financiamento
da
construo naval.
O FMM est em vigor
desde 1958.
Distribuio Regional da produo e do Emprego
Distribuio Regional da produo e do Emprego

Situao Atual
Estaleiros brasileiros ambiente de negcios:

47 estaleiros;
11 novos estaleiros em construo;
59.000 trabalhadores empregados;
6,2 milhes de TPB em carteira de pedidos;
18 plataformas offshore em construo;
30 navios-sonda contratados.

Situao Atual
Petrobras Business Plan 2011- 2015:
US$ 127,5 bilhes em E & P.
Demanda para os prximos 10 anos (at 2020):

50 plataformas de produo;
50 sondas de perfurao;
500 embarcaes offshore;
130 petroleiros.

Desenvolvimento de tecnologia para a construo naval atravs de
programas do Ministrio de Cincia e Tecnologia.
Criao da Rede de Inovao para Competitividade da Indstria
Naval e Offshore (RICINO), compostos pela Sociedade Brasileira
de Engenharia Naval (Sobena), o Sindicato Nacional das Empresas
de Navegao Martima (Sindarma) e o Centro de Excelncia em
Engenharia Naval e Ocenica (Ceeno Coppe/UFRJ, IPT, USP e
Transpetro).
Desonerao fiscal nos fornecimentos para a construo naval,

atravs do Decreto n 6.704, de 19/12/2008, que trata da
desonerao do IPI para o fornecimento de materiais para a
construo naval, e Lei n 11.774, de 17/9/2008, que trata da
reduo a zero das alquotas de PIS/Pasep e Cofins sobre
equipamentos destinados construo naval.
Criao do FGCN Fundo Garantidor da Construo Naval pela Lei
n 11.786, de 25/9/2008, complementada pela Lei n 12.058, de
13/10/2009, com destinao de R$ 5 bilhes para formao do
patrimnio do Fundo. Retira a cobrana de imposto de renda das
aplicaes financeiras para manuteno do Fundo.
De 2000 a 2009 os estaleiros entregaram 168 navios, no valor de

R$ 8,9 bilhes. Essa expanso ocorreu de forma planejada, com
formao de recursos humanos, nas unidades de treinamento dos
estaleiros e atravs do Plano Nacional de Qualificao Profissional
do Prominp que formou, at hoje, cerca de 50 mil pessoas.
A indstria de construo naval brasileira trabalha atualmente com

encomendas de sete reas principais:
1. Navios de apoio martimo com encomendas de 146 unidades
de diversos tipos. So os navios que operam no suprimento e apoio
s operaes de explorao e produo de petrleo em alto-mar.
2. Apoio porturio construo de rebocadores para manobras de
atracamento de navios nos portos e terminais privados.
3. Promef programa de renovao da frota de petroleiros da
Transpetro em andamento com 49 navios contratados.
4. EBN programa Empresa Brasileira de Navegao, em

andamento, com seleo pela Petrobras dos armadores que iro
oferecer navios petroleiros para afretamento, construindo em
estaleiros locais.
5. Plataformas e sondas programa em andamento. Em construo
trs plataformas de produo de petrleo, oito cascos de navios
plataformas (FPSO) e 28 sondas de perfurao.
6. Navios para transporte de cabotagem o operador de transporte
martimo Log In, uma empresa brasileira que tem a Vale como
principal acionista, est construindo cinco navios porta-contineres
e dois navios graneleiros.
7. Navegao fluvial e interior 27 comboios e navios de transporte de

passageiros em rios, lagoas e baas j foram entregues. Outros 63
empreendimentos esto em construo, principalmente em estaleiros
da regio Norte do pas.
Participao da indstria de construo naval por segmento:
Apoio martimo
Os navios de apoio martimo, construdos no

Brasil desde 1999, representam cerca de 50% da
frota total de 260 navios de apoio martimo em
operao no Brasil, contratados pela Petrobras e
petroleiras internacionais. A construo desses
navios marcou o incio da recuperao da indstria
de construo naval brasileira
Navios petroleiros
As encomendas de navios petroleiros da
Transpetro marcaram o retorno construo
naval de grande porte. Viabilizaram a
construo do mais moderno estaleiro de
Hemisfrio Sul, o Estaleiro Atlntico Sul (EAS),
em Pernambuco. Os primeiros navios, os
petroleiros foram lanados ao mar em 2010:
Joo Candido (EAS), o Celso Furtado e o
Sergio Buarque (Mau).
Plataformas de produo e sondas de perfurao

Os estaleiros brasileiros j conquistaram posio na construo de
plataformas de petrleo semissubmersveis e navios de produo,
armazenamento e transferncia de petrleo (FPSO).
Existem 258 unidades flutuantes de produo
ativas no mundo. A Petrobras tem 50 delas,
prprias e sob contrato. a petroleira com maior
atividade na produo de petrleo offshore, com
a meta de ampliar a produo de petrleo atual
de 2,3 milhes de barris/dia para mais de 5,4
milhes de barris/dia, em 2020.

De 2007 a 2010 os investimentos da Petrobras e petroleiras
privadas representaram a contratao de 31 plataformas de
produo de diversos tipos, registrando a progresso tcnica dos
estaleiros brasileiros:
Doze plataformas integralmente construdas em estaleiros
internacionais.
Sete plataformas parcialmente construdas no Brasil (mdulos):
P-52, P-53, P-54 (construdas), P-57, P-58, P-62 e P-63 (em
construo).
Quatro plataformas integralmente construdas localmente: a P51 (entregue pelo consrcio BrasFelsTechnip); a plataforma de
Mexilho (entregue pelo Estaleiro Mau); a P-55 (em construo
pelo consrcio EAS-Quip), e a P-56 (em construo pelo
consrcio BrasFels-Technip).
Oito cascos de navios plataformas contratados em 2010
Engevix para construo no Estaleiro Rio Grande (ERG).

Porta-contineres e graneleiros
Nesse segmento est a participao mais modesta da construo
naval brasileira. Praticamente a nica encomenda so cinco portacontineres e dois graneleiros da Log In, operadora de transporte
martimo que atua na cabotagem e sofre a competio com navios
internacionais operando na costa brasileira.
Comboios fluviais
A construo de balsas e empurradores para transporte fluvial um
segmento plenamente consolidado. A mudana na matriz dos
transportes, com nfase no transporte hidrovirio, aumenta o uso
dos rios. O benefcio da reduo de custos atravs do transporte
fluvial j percebido pelos operadores. A Transpetro contratou,
recentemente, comboios para transporte de etanol pela hidrovia
Tiet-Paran.
Navipeas
A Transpetro, para construir seus navios no Brasil, contratou
estudos da USP e da UFRJ determinando os parmetros
(benchmark) existentes no mercado mundial e investigando o
sistema de construo e gerenciamento da rede de suprimentos,
em diversos pases. Os resultados orientaram os projetos dos
petroleiros e o aumento do contedo local no fornecimento de
navipeas. O detalhamento desses estudos, realizado por cada
estaleiro, informao estratgica na formao de seus preos.

Pode ser informado que um navio petroleiro, como os da
Transpetro, apresenta de modo geral, uma contribuio percentual
dos seguintes itens de custos principais:
Administrao = 15%.
Recursos Humanos = 25%.
Materiais = 60% (sendo 20% estrutura do casco e 40% mquinas e
equipamentos).
A estrutura do casco na sua maior parte ao de chapa grossa e
perfis. O conjunto de mquinas e equipamentos, chamado de
navipeas, compreende cerca de 40% do preo do navio. Nesse
grupo reside o maior desafio para o aumento do contedo local.

As mquinas e equipamentos de um petroleiro podem ser
subdivididos nos seguintes sistemas principais:
Propulso motor principal importado, grande escala de demanda necessria para

produo local.
Gerao eltrica motores auxiliares produo local parcial.
Gerao de vapor caldeiras produo local, desafio do aumento da competitividade.
Governo comando e mquinas do leme importado, exige grande escala para
produo local.
Carga e lastro bombas e compressores produo local
parcial.
Preveno e combate a incndio produo local parcial.
Hospedagem habitao, cozinha e tratamento de
efluentes produo local predominante.
Salvatagem e combate poluio produo local
parcial.
Amarrao, fundeio e reboque produo local
predominante.
Tubos e cabos eltricos produo local predominante.

Ao naval
O SINAVAL estima a demanda por ao naval (chapa grossa) em
1,850 milho de toneladas nos prximos cinco anos, considerando
a carteira de encomendas conhecida.
Representa, em mdia, 370 mil toneladas ao
ano, sem atingir ainda a capacidade anual de
processamento de ao dos estaleiros,
estimada em 560 mil toneladas, mas
suficiente para indicar a necessidade de
implantao de novos estaleiros. No Brasil,
uma nica siderrgica produz ao naval de
chapa grossa. indicado estimular outra
siderrgica local a produzir ao naval.
Construo naval mundial

A Coreia do Sul e a China so os pases lderes com 67% de
participao na construo naval mundial, principalmente de
graneleiros e petroleiros.
A tendncia de aumento da participao da China. O Japo
representa 14% do total, especialmente com navios portacontineres. A Europa mantm uma participao de 4% com foco
em navios de passageiros e navios especiais.
Os demais pases somados representam 15% do total. Neste

conjunto esto os Estados Unidos (navios militares), Cingapura
(plataformas offshore), a ndia e o Brasil.
A Europa (principalmente Alemanha, Inglaterra, Frana, Espanha e
Polnia) foi predominante at perder a posio para o Japo na
dcada de 90. Na primeira dcada de 2000 a Coreia do Sul supera
o Japo. Em 2010, a China comea a assumir a liderana.
Considerando o consumo de ao naval por estaleiros, necessrio
registrar que o consumo no Brasil modesto no panorama mundial.

O maior construtor naval mundial, o estaleiro sul-coreano Hyundai
Heavy Industries, vai consumir 650 mil toneladas de ao naval ao
ano. A nova usina siderrgica da Hyundai Steel, em Dangjin, vai
direcionar 65% da sua produo ao estaleiro. O exemplo da Coreia
do Sul demonstra a estreita relao entre estaleiros e indstria
siderrgica para alcanar expresso internacional no setor de
construo naval.

As maiores operadoras mundiais de transporte martimo
O transporte martimo mundial passou, nos ltimos 20 anos, por um
forte processo de fuses e aquisies e poucas operadoras globais
passaram a dominar o mercado mundial. As maiores operadoras de
transporte martimo (movimentam 60% dos contineres no mundo e
todas operam no Brasil).
As cargas brasileiras
A Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (Antaq) registra que as cargas brasileiras
de exportao representam 480 mil toneladas/ano enquanto as cargas de importao
somam 113 mil toneladas/ano. O desequilbrio no volume transportado gera um adicional
de preo para que navios vazios venham ao pas para receber cargas e partir.
H impacto no custo do frete de gros, entre outros. O comrcio internacional brasileiro
(exportaes de US$ 200 bilhes e importaes de US$ 160 bilhes) transportado em
95% por navios.
Frota mercante brasileira

A Antaq e o Syndarma apresentaram (agosto de 2009) dados
preocupantes sobre a frota mercante brasileira. O afretamento de
navios de bandeira estrangeira de longo curso somou, nos ltimos
seis anos, mais de US$ 7,9 bilhes, o que corresponde ao valor de
um programa de construo naval de mais de 50 navios.
Elementos estratgicos
1. O comrcio exterior brasileiro realizado 95% por via
martima a navegao um segmento essencial para a
economia brasileira.
2. A existncia de navegao prpria inibe a prtica abusiva de
preos no transporte martimo.
3. A criao de uma frota prpria cria emprego e renda no pas,
impulsionando a indstria de construo naval e outros
segmentos da economia interna.
4. A existncia de frota prpria assegura a soberania nacional
no caso de crises externas e reduz o pagamento de fretes e
afretamentos ao exterior.
A competitividade do agronegcio se ressente da falta de uma

oferta de transporte martimo estratgico para o granel seco de
gros, o que poderia ser um projeto pblico-privado para criar uma
operadora martima brasileira para assegurar pelo menos 20% das
cargas neste segmento um projeto para garantir a continuidade da
construo naval brasileira a partir de 2030.
A estatstica da Antaq informa que a frota de navios brasileiros de

Marinha Mercante de 3,5 milhes de TPB (toneladas de porte
bruto), distribudos nos principais segmentos:
Este cenrio ser mudado com a construo dos navios em

andamento, principalmente petroleiros da Transpetro que iro
dobrar a capacidade de transporte da frota de navios brasileiros.
FIM
Obrigado
A Indstria de
Construo Naval e
Offshore
Aula 3
Transporte Martimo e
Aquavirio e Logstica
Marca
Instituio
Ensino
Transporte Martimo e Aquavirio
O transporte aquavirio utiliza-se do meio que tem maior

espao fsico do planeta. Talvez possa ser considerado
o
mais
diversificado,
demandando
diferentes
qualificaes de pessoas em uma organizao.
Paradoxalmente, pode ser o mais simples modal entre
os demais. Essa particularidade do abrangente universo
que o transporte aquavirio possui, exige do gerente
uma viso ampla e ao mesmo tempo especfica de suas
atividades.

Com a criao das Capitanias Hereditrias, em 1532,
foram surgindo pequenos ncleos porturios, tais como
o de Itamarac, o de Porto Seguro e o de so Vicente,
que a parti daquele momento comearam a fomentar o
transporte costeiro.
Em 1659, o governador Salvador de S iniciou a
construo, no Rio de janeiro, do galeo Padre Eterno,
que na poca foi considerado o maior navio do mundo.
Lanado ao mar em 1663, chegou a Lisboa dois anos
depois, materializando a importncia do comrcio de
longo curso com o emprego de embarcaes maiores
que tivessem grande capacidade de carga.
Outro destaque da poca foi o direcionamento dado

para a construo naval na Colnia com a implantao
do Arsenal da Marinha, em 1763, no Rio de Janeiro, que
veio permitir, posteriormente, a fabricao de navios de
cabotagem e de longo curso.
Com a chegada da Famlia Real Portuguesa ao Brasil, o
rei D Joo, em 28 de janeiro de 1808, decretou a
abertura dos portos brasileiros s naes Amigas,
fazendo com que houvesse maior movimento
transaes comerciais nos principais portos da Colnia.
No Perodo Regencial, ainda no Rio de Janeiro, foi

criada a 1 linha de navegao a vapor do Pas, ligando
aquela provncia Niteri.
O Segundo Imprio foi marcado pelo grande avano nos
transportes fluviais e martimos, devido, entre outros
aspectos, a situao econmica favorvel que passava
o Brasil, com aumento das exportaes de caf para o
mercado Europeu que possibilitou carrear recursos para
a infra-estrutura de transporte.

Inicialmente, a concesso mais importante no imprio,
no setor hidrovirio, foi dada em 1852, companhia de
comercio e navegao do Amazonas, pertencente ao
Baro de Mau. Este obteve concesso do governo, por
um perodo de 10 anos, para a empresa Imperial
Companhia de Navegao a Vapor, dando flego ao
transporte de cabotagem e martimo.
No Norte e no nordeste do Pas, o Governo tornou livre,
em 1866 o trafico de navios estrangeiros nos rios
Amazonas, Negro, Madeira, Tapajs, Tocantins e So
Francisco, aumentando naquelas regies a presena de
navios estrangeiros nas rotas fluviais.
A Companhia de Paquetes a vapor, comeou a operar a

partir de 1855 a nova rota ligando o Rio de Janeiro
Montevidu, j utilizando navios com casco de ao,
proporcionando maior segurana ao transporte martimo
brasileiro.
Durante do sculo XIX, 50% dos navios que aportaram
no Rio de Janeiro eram ingleses. Vale aqui ressaltar o
predomnio ingls quando se verificava a presena das
empresas de servios regulares de vapores entre o
Brasil e a Inglaterra, tais como a Royal Mail Steam
Packet
No final do sculo XIX e inicio do sculo XX, ocorreu o

processo de modernizao dos portos devido, entre
outros aspectos, a necessidade de atender a oferta de
caf ao mercado externo.
Com o ciclo da borracha os portos de Manaus e Belm
receberam investimentos e inovaes tecnolgicas tais
como, em 1903, a construo de um cais flutuante e
obras complementares (telefrico).

Nos Anos 30, Foi criado o Departamento Nacional de Portos
de Navegao (DNPN) que passou a tratar dos assuntos
relativos Marinha Mercante, bem como aos transportes
martimo e fluvial e aos portos.
O transporte fluvial tambm apresentou fatos marcantes

nesse perodo, como: o confisco pelo Governo da empresa
Amazon River Stem navegation e da Port of Par, por
constatao de fraude contra o tesouro nacional, da
resultando a criao do servio de navegao da Amazonas
e Administrao do Porto do Par SNPP.
Paralelamente a tudo isso, voltou o setor martimo a crescer
aps os estragos produzidos pela 2 Guerra Mundial em
nossa frota navegante.

No perodo de ps guerra, destaca-se a criao da CIA
do Vale de So Francisco, em 1946, tendo importante
papel no desenvolvimento e na navegao fluvial desta
regio, atravs da regularizao do fluxo das guas,
possibilitada pela construo da barragem de Trs
Marias.
No setor martimo, destacam-se: a inaugurao do porto

de Itaja, a criao do Fundo Porturio Nacional e da
Taxa de Melhoramento dos Portos e a implantao da
Industria de Construo Naval

A partir de 1964, foram inaugurados os portos de
Mucuripe (CE), Itaqu (MA), Aracaj (SE) e o terminal
salineiro do Rio Grande do Norte, possibilitando o
nordeste a ampliar seu comrcio com o mercado
externo.
Na rea do transporte fluvial tem inicio a operao da
hidrovia Tiet Paran na regio sudeste com 1600
Km, ligando So Paulo a Guair, no Paran. Fato esse
que veio a dinamizar a economia local proporcionada
pelos fretes mais baratos em relao a outros modais.

A expanso da movimentao porturia, ocorrida a partir
dos anos 70, fez com que o governo criasse, em 75 a
portos brasileiros S.A. (Portobrs). Orgo fiscalizador
que tinha como principal tarefa a unificao jurdica do
sistema porturio nacional, seu aparelhamento e um
alcance de uma utilizao mais eficiente da mo-deobra porturia.
Em 1969, o governo transformou a comisso da Marinha
Mercante na superintendncia de Marinha Mercante
(SUNAMAN).

Em funo das crescentes despesas com o afretamento
de navios estrangeiros e da relativa participao da
bandeira brasileira na navegao martima, o Governo
decidiu lanar o segundo programa de construo naval,
alcanando o objetivo desejado com o aumento
participao do Pas para 40% na repartio do
transporte.
Nos anos 70, No setor hidrovirio, alm de obras

referente melhoria de portos, destaca-se a construo
da eclusa de Sobradinho BA/PE e o inicio da eclusa de
Tucuru no PA que permitir futuramente a ligao entre
os rios Tocantins e Araguaia, completando uma hidrovia
de 2840 Km.

Nos anos 90, o governo pe em prtica o processo da
explorao comercial privada da infra-estrutura porturia
no Brasil, por intermdio do Programa Nacional de
Desestatizao.
No setor porturio, aps a dissoluo da Portobrs,
houve o arrendamento de terminais, entre eles o do
porto de Santos, o qual permitiu a iniciativa privada
controlar e modernizar silos e armazns, aumentando a
otimizao dos estoques de produtos agrcolas.

Do ponto de vista institucional, o governo federal criou a
Agncia Nacional de Transportes Aquavirio ANTAQ.
Criada pela Lei n 10.233, de 05/06/2001 e Medida
Provisria n 2.217, de 04/09/2001 e regulamentada
pelo Decreto n 4.122, de 13/02/2002;
uma autarquia especial vinculada ao Ministrio dos
Transportes, que Desempenha, como autoridade
administrativa independente, a funo de entidade
reguladora e fiscalizadora das atividades porturias e de
transporte aquavirio

Esfera de Atuao da ANTAQ
A navegao fluvial, lacustre, de travessia, de apoio
martimo, de apoio porturio, de cabotagem e de longo
curso;
Os portos organizados;
Os terminais porturios de uso privativo;
O transporte aquavirio de cargas especiais e
perigosas;
Explorao da infra-estrutura aquaviria federal.

Objetivos da ANTAQ
Regular, supervisionar e fiscalizar as atividades de
prestao de servios de transporte aquavirio e de
explorao da infraestrutura porturia e aquaviria,
exercidas por terceiros, com vistas a:
Garantir a movimentao de pessoas e bens, com eficincia,
segurana, regularidade, e modicidade nos fretes e tarifas;
Harmonizar os interesses dos usurios e operadores,
preservando o interesse pblico;
Arbitrar conflitos entre prestadores de servios e entre estes e
os usurios, preservando a ordem econmica.

Competncias da ANTAQ em Relao aos Portos
Propor o plano geral de outorgas;
Propor normas e padres para disciplinar a explorao da
infraestrutura porturia;
Autorizar terminais porturios privativos;
Fiscalizar as administraes porturias;
Atuar na defesa e proteo dos direitos dos usurios;
Aprovar reviso e reajuste das tarifas porturias;
Propor a definio da rea dos portos;
Indicar os presidentes dos CAPs Conselho de Autoridade
Porturia

Competncias da ANTAQ em Relao Navegao
Propor normas e padres para disciplinar a explorao de
servios de navegao e de explorao da infra-estrutura
aquaviria;
Celebrar atos de outorga para servios de navegao e
explorao de hidrovias;
Fiscalizar empresas de navegao de longo curso, de
cabotagem, interior, de apoio martimo e porturio (brasileiras e
estrangeiras);
Autorizar o afretamento de embarcaes estrangeiras;
Autorizar o transporte de carga prescrita;
Homologar acordos operacionais.
Composio do Frete Martimo

Segundo Martins & Silva (2001), a remunerao pelo
servio contratado para o transporte de uma mercadoria
conhecida como frete
.O valor do frete, como base de clculo, equivale
remunerao do transporte mercante porto a porto,
includas as despesas porturias e outras despesas,
constantes do conhecimento de embarque.
Os custos do transporte so influenciados por:
caractersticas da carga, peso e volume cbico da
carga, fragilidade, embalagem, valor, distncia entre os
portos de embarque e desembarque e localizao dos
portos.

O pagamento do frete pode ocorrer de trs formas :
Frete Prepaid - o frete pago no local do embarque,
imediatamente aps este.
Frete Payable at Destination - o frete pago pelo importador
na chegada ou retirada da mercadoria.
Frete Collect - o frete a pagar , podendo ser pago em
qualquer lugar do mundo, sendo que o armador ser avisado
pelo seu agente sobre o recebimento do frete, para ento
proceder liberao da mercadoria
A tarifa determinada por mercadoria e quando o

produto no est identificado nas tabelas cobrado o
frete NOS (Not Otherwise Specified), que representa o
maior valor existente no respectivo item do tarifrio.
Fonte: Martins, M. J.; Silva, R. L. C;

Aspectos Atuais da Movimentao de
Conteineres: Anlises e Perpectivas, Rio
de Janeiro, 2001
H ainda a taxa Adicional de Frete para Renovao da

Marinha Mercante AFRMM, que um percentual
sobre o frete, de 25% para a navegao de longo curso
(assim considerada quando entre portos estrangeiros e
brasileiros, sejam martimos, fluviais ou lacustres),
cobrado do consignatrio da carga pela empresa de
navegao, que o recolhe posteriormente.
Passa a ser devido no porto brasileiro de descarga e na
data da operao (incio efetivo da operao, de
descarregamento), ou seja, incide somente na
importao.
Esto isentos de recolhimento:

Bagagem, livros, jornais, peridicos, papel de imprensa, alguns
tipos de embarcaes, doao, carga consular, eventos
culturais e artsticos, atos e acordos internacionais (quando
especificado no escopo do Acordo), drawback, reimportao,
carga militar, cargas em trnsito, unidades de carga
(contineres), admisso temporria, loja franca, Befiex, Zona
Franca de Manaus, importaes do Governo Federal, amostras,
remessas postais e os bens destinados pesquisa cientfica ou
tecnolgica
Instalaes Porturias
Porto: uma rea abrigada de correntes e ondas,

localizada beira de um oceano, mar, lago ou rio,
destinada ao atracamento de barcos e navios.
Contm todas as instalaes necessrias tanto ao
movimento de cargas como de pessoas e em alguns
casos terminais especialmente designados para
acomodao de passageiros.
Utilizam estruturas como os quebra-mares e molhes
para criar uma barreira a ondas e oferecer condies de
segurana aos barcos atracados.
Instalaes Porturias
Instalaes Porturias
Doca seca ou Dique Seco: um recinto cavado,

normalmente associado aos portos e estaleiros de forma
a receber embarcaes para vistorias, fabrico, limpeza
ou construo.
No fundo da doca seca existem picadeiros onde
assentam as quilhas das embarcaes e as paredes
laterais vo alargando para a parte superior de modo
facilitar a circulao de pessoal e o escoramento das
embarcaes.
Instalaes Porturias
As docas secas esto ligadas gua por portas

estanques, aps a entrada da embarcao, estas portas
so fechadas e a gua bombeada para fora da doca
de modo a deixar a doca seca e livre para iniciar os
trabalhos.
No processo inverso para a sada das embarcaes a
gua bombeada at um nvel que permita a abertura
das portas sem que o caudal da entrada ponha em risco
a estabilidade da embarcao dentro da doca.
Instalaes Porturias
Instalaes Porturias
Ferry slip: uma doca especializada para receber

ferryboats (Balsa, embarcao de fundo chato, com
pequeno calado, para poder operar prximo s margens
e em guas rasas, e grande boca), muitas vezes
utilizada para transporte de veculos.
Permite carregar ou descarregar veculos ou carga das
embarcaes. Pode ajustar-se a diferentes alturas da
mar assim como ao tipo de carga transportada pelo
ferry, por exemplo no caso de serem transportados
vages de comboio as Ferryslip tero trilhos
possibilitando o deslocamentos dos vages.
Instalaes Porturias
Instalaes Porturias
Marina: Pode ser considerada como um pequeno porto
mas direcionada para embarcaes de lazer. So
normalmente centros de lazer, pois tem zonas de
restaurao e alguns servios porturios como lavagem
de embarcaes, venda de combustvel e manuteno
de embarcaes.
Instalaes Porturias
Terminal de Containers: um tipo de porto

especializado com equipamentos e rea especiais,
especficos para carga e descarga de navio portaconteiners.
Instalaes Porturias
Terminais de Granel Slido: So portos especializados

para embarque e desembarque de graneis slidos leves
e pesados
Instalaes Porturias
Terminal de Granel Lquido: Terminal especializado

em embarque e desembarque de cargas lquidas,
principalmente petrleo e derivados e produtos
qumicos.
Instalaes Porturias
Terminal de Embarque Roll-On Roll-Off: Terminal

especializado para atracao de navios tipo Roll-on Rolloff.
Instalaes Porturias
Porteiners:
Instalaes Porturias
Guindastes:
Instalaes Porturias
Transportadores:
Conceitos de Transporte Multimodal

Historicamente, o Brasil fez uma opo pelas rodovias,
com o argumento de que permitem uma malha mais
extensa e com maior capilaridade. Essa opo travou e
ainda trava o desenvolvimento do transporte multimodal.
A expectativa de que o governo criasse uma nica
agncia regulatria para o setor, responsvel pela
integrao de portos, hidrovias, rodovias, ferrovias e at
pelo transporte de carga area, no se concretizou.
O governo optou pela criao de duas agncias, a
Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) e a
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ).

Subordinada a ANTT, est a Superintendncia de Logstica e
Transporte Multimodal - SULOG, cujas competncias esto
abaixo relacionadas:
Articular com entidades de classe, transportadores, donos de cargas,
agncias reguladoras de outros modais, rgos de governo e demais
envolvidos com a movimentao de bens para promover o transporte
multimodal;
Propor a habilitao dos Operadores de Transporte Multimodal;
Elaborar normas e regulamentos tcnicos relativos ao transporte
multimodal de cargas;
Desenvolver estudos, acompanhar a logstica de distribuio de bens e
propor medidas para desenvolver o transporte multimodal;
Aferir a satisfao dos usurios com a prestao dos servios de
movimentao de bens;
Harmonizar interesses e conflitos entre prestadores de servios e entre
estes e os clientes e usurios.

Segundo Keedi (2002), tanto a multimodalidade e a
intermodalidade so operaes que se realizam pela
utilizao de mais de um modal de transporte.
Isto quer dizer transportar uma mercadoria do seu ponto
de origem at a entrega no destino final por
modalidades diferentes.
Entretanto, a intermodalidade caracteriza-se pela
emisso individual de documento de transporte para
cada modal, bem como
pela diviso
de
responsabilidade entre os transportadores.
A multimodalidade, ao contrrio, existe a emisso de

apenas um documento de transporte, cobrindo o trajeto
total da carga, do seu ponto de origem at o ponto de
destino. Este documento emitido pelo OTM, que
tambm toma para si a responsabilidade total pela carga
sob sua custodia.

O Operador de Transportes Multimodal no Brasil
A regulamentao do operador de Transporte
Multimodal OTM ocorreu atravs da lei de n 9.611/98
e assinada em 12 de abril de 2000. Define o Operador
de Transporte Multimodal em seu Artigo 5, da seguinte
forma:
Art. 5 O Operador de Transporte Multimodal a pessoa jurdica
contratada como principal para a realizao do Transporte
Multimodal de Cargas da origem at o destino, por meios
prprios ou por intermdio de terceiros.
Pargrafo nico. O Operador de Transporte Multimodal poder
ser transportador ou no transportador.
Em matria de modais os transportes podem ser

divididos em rodovirio, ferrovirio, aquavirio e areo.
Existem claras vantagens e desvantagens nos

diferentes tipos de transporte, bem como possveis
melhorias de modo a torn-los mais competitivos.

Modo Rodovirio
Vantagens
Manuseamento mais simples (cargas menores)

Grande competitividade em distncias curtas/mdias
Elevado grau de adaptao
Baixo investimento para o operador
Rpido e eficaz
Custos mais baixos de embalagem
Grande cobertura geogrfica
Desvantagens
Aumento do preo com a distncia

Espao limitado
Sujeito s condies atmosfricas
Sujeito ao trnsito
Sujeito regulamentao (circulao, horrios)

Modo Ferrovirio
Vantagens
Ideal para grandes quantidades de carga

Baixo custo para grandes distncias
Bom para produtos de baixo valor e alta densidade
Pouco afetado pelo trfico e condies atmosfricas
Amigo do ambiente
Desvantagens
Servios e horrios pouco flexveis

Pouco competitivo para distncias curtas e cargas pequenas
Grande dependncia de outros transportes (nomeadamente rodovirio)
Pouco flexvel pois s para de terminal em terminal
Elevados custos de manuseamento
Modo Areo
Vantagens
Bom para situaes de "aperto" a larga distncia

Bom para mercadoria de elevado valor a grandes distncias
Boa fiabilidade e frequncia entre cidades
Velocidade de transporte
Desvantagens
Pouco flexvel, pois trabalha terminal a terminal
Mais lento do que rodovirio para pequenas distncias
Elevado custo para grande parte dos produtos
Modo Aquavirio
Vantagens
Competitivo para produtos de muito baixo custo (qumicos industriais, ferro,
cimento, petrleo, minerais e outros)
Muito flexvel
Permite o transporte de grandes quantidades de carga
Desvantagens
Velocidade reduzida
Limitados a zonas com orla martima ou rios navegveis
Melhorias Possveis
Associao a sistemas de armazenagem e transporte em terminal
Melhor funcionamento sempre que inserido em plataformas multimodais
FIM
Obrigado
A Indstria de
Construo Naval e
Offshore
Aula 4
Legislao Martima
Marca
Instituio
Ensino
Legislao Martima
O Direito Martimo e os rgos da Autoridade Martima
Por: Eduardo Antonio Temponi Lebre
(*) Doutor em Filosofia e Teoria do Estado e do Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)
Introduo
A atividade humana, que se faz no mar, sempre despertou a ateno de profissionais das
diversas reas e de vrios segmentos da sociedade, no podia ser diferente com os juristas
quando se deparam com o cumprimento de uma tica relacionada navegao, ou seja, estudar
os parmetros de uma conduta humana capaz de dar um mnimo de segurana vida e aos
patrimnios privado e pblico.
Com a habilidade e a inteligncia para navegao so possveis diversas atividades,

profissionais, esportivas e recreativas. Portanto, a Cincia do Direito, atravs de seus mtodos
prprios, estuda tambm este conjunto de normas jurdicas e atos da administrao pblica, que
compem um sistema regulador da conduta humana nesta atividade, em todos os seus aspectos,
esteja ligado ao exerccio de um direito ou a observncia s normas um dever.
Legislao Martima
No presente ensaio estar sendo abordado um sistema de normas jurdicas que legitimam os
rgos pblicos na tarefa de interveno estatal na atividade martima de navegao.
Principalmente, para assegurar menor grau de risco e mais segurana que envolve todos
tripulantes, passageiros e terceiros eventualmente participantes, na regulamentao do trfego e
da salvaguarda da vida humana no mar. Estas normas esto contidas no direito administrativo
martimo. Este, por sua vez, deve ser considerado como aquele que identifica, analisa e
interpreta a interveno estatal, em prol do interesse pblico e, portanto, limitador da autonomia
da vontade individual e coletiva, como medida de garantir a segurana pblica e de permitir,
organizar e fiscalizar a realizao de atividade das embarcaes em todo seu mar territorial.
Estabelece-se inicialmente uma rea denominada de atividade martima. Dentro desta, encontrase a navegao, uma atividade que registra um elevado grau de risco, sobre a qual incide muitas
modalidades de interveno estatal, uma delas expressa pelo direito administrativo martimo.
Mais especificamente, nele esto as tipificadas as infraes martimas, cuja apurao de
competncia da Autoridade Martima. O Tribunal Martimo rgo da administrao pblica e,
dentre outras competncias, o julgador de comportamentos relacionados s infraes
martimas. E, como rgo de fiscalizao, as Capitanias dos Portos, instaladas em toda costa
brasileira.
Legislao Martima
As Capitanias dos Portos exercem atividade estatal e que se destacam pelos procedimentos
administrativos das inspees navais (regras sobre as embarcaes), regras sobre os condutores
e demais tripulantes e das regras de segurana no trfego, o cuidado com a segurana das
embarcaes, da tripulao, dos passageiros, da carga, das rotas, dos portos e do meio
ambiente marinho, constitui o ponto de partida da atuao fiscalizadora do Estado (Autoridade
Martima), no s no seu papel legislativo (organizador), mas, especialmente, na funo pblica
de apurao das infraes legislao martima e na atividade de preveno a acidentes.
Do ponto de vista da legitimidade da administrao pblica, no direito administrativo martimo ela

chamada de Autoridade Martima, diz a Constituio da Repblica, que pertence Unio o mar
territorial. Assim sendo, compete-lhe privativamente legislar sobre direito martimo e tambm
sobre navegao martima. Observa-se, ainda, que ocorre o mesmo, em se tratando de
navegao lacustre e fluvial. Conforme artigo 20, incisos III at VII; e artigo 22, incisos I e X, da
CRFB/88.
No entanto, no ramo denominado direito administrativo martimo encontram-se presentes outros

aspectos que se relacionam s situaes jurdicas diversas, como o caso da regulamentao
do contedo econmico da atividade de navegao, por exemplo, nos contratos comerciais, nos
seguros, na relao de emprego, no regime jurdico da propriedade de embarcaes e, tambm,
existem questes de direito internacional pblico e privado e de direito penal.
Legislao Martima
Registrem-se as existncias da Agncia Nacional de Transporte Aquavirio (ANTAQ) e da

Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca ambos os rgos pblicos ligados ao Governo
Federal.
Far-se-, a ttulo de conhecimento bsico, uma breve exposio, sobre alguns destes itens.
Lembramos que este trabalho tem a finalidade de estudar uma parte do direito administrativo
martimo, especificamente, quanto apurao, pelo Estado, das infraes martimas de
competncia das Capitanias dos Portos (com estudo de casos e trabalho de pesquisa de campo
na Capitania dos Portos de Santa Catarina). No obstante, registre-se que todos os assuntos
relacionados ao mar e a navegao so de extrema importncia para sociedade [i].
Legislao Martima
1. Conceito e mbito do direito martimo:
Consideraes gerais.
Considera-se o direito martimo como o conjunto de normas jurdicas que regulamenta, toda e
qualquer atividade, originada da utilizao dos bens e meios para navegao, e da explorao do
mar e das guas interiores, seja qual for a sua finalidade e objetivo, em todo seu potencial, e
realize-se em superfcie ou submersa.
Theophilo de Azevedo Santos foi um dos primeiros a admitir, que o direito martimo no se aplica
somente navegao no mar, mas, tambm, nos rios, apesar do Cdigo Comercial prever o
registro de embarcao destinada navegao em alto-mar [ii].
A doutrina clssica prefere incluir no direito martimo as normas sobre a navegao em dois
subconjuntos, um pblico e outro privado. As normas que dispem sobre comrcio e indstria da
navegao so de natureza privada e regulada pela parte no revogada do Cdigo Comercial e
legislao especial. Por outro lado, so de natureza pblica, as normas que regulam o trfego
martimo e a segurana das embarcaes e das pessoas, que sofre forte influncia dos tratados
internacionais.
Legislao Martima
A opo por admitir-se um ramo do direito da navegao, pura e simplesmente, serve para que
assuntos decorrentes das atividades em lagos, rios lagoas, canais, baas e portos, e que estejam
agrupados com as atividades feitas no mar territorial ou alto-mar. Ademais, a navegao area
tambm est regulamentada por leis e sofre interveno estatal do Ministrio da Defesa, de
competncia da Autoridade Aeronutica, a esse respeito uma grave crise deflagrada no ano de
2006 (outubro) leva os especialistas e polticos discusso sobre a desmilitarizao do controle
de trfego areo [iii].
Para evitar toda confuso decorrente de vrias situaes aplicveis ao conceito de navegao,
preferimos adotar uma classificao que identifique no direito martimo um ramo do direito, por
excelncia, que abrange tanto as normas de ordem pblica quanto as privadas, incidentes sobre
as embarcaes, navegao, profisso da tripulao, carga e passageiros, podendo subdividir-se
em direito internacional martimo, direito penal martimo, direito do trabalho martimo, direito
empresarial martimo e direto administrativo martimo [iv].
Neste ponto, as infraes cometidas contra as normas jurdicas que dispem sobre navegao
martima devem ser entendidas como aquelas que regem o trfego, o exerccio da profisso de
navegao e as condies mnimas de navegabilidade das embarcaes, em mar territorial e
guas nacionais, e esto, portanto, insertas no universo do direito administrativo martimo [v].
Legislao Martima
Trata-se de uma particularidade da Cincia do Direito, que tem seus prprios mtodos de
investigao, um deles o de separar o estudo do direito por ramos, o que transforma algo
abrangente em investigaes especiais, pois, o direito regula de modo geral muitas atividades
humanas, separar estas normas jurdicas para entend-las melhor tem sido a tcnica utilizada por
vrios sculos, no obstante, a teoria positiva do direito determinar a unidade do ordenamento
jurdico, acredita-se, desde a Roma antiga, numa diviso conceitual da existncia do direito
pblico e do direito privado, esta tcnica de separao por ramos vem sendo largamente
utilizada. Isto no retira a validade da ideia da unidade do ordenamento jurdico, porque, por
exemplo, o transporte de coisas ou pessoas, seus direitos e obrigaes, podem ser
constitucionais, civis, penais, administrativas, etc., mas, sendo o estudo direcionado como um
ramo de direito especfico, o resultado da sua anlise e interpretao apresenta elevado grau de
cientificidade.
Com a adoo do ramo direito martimo, h necessidade de estabelecer as suas subdivises e,

assim, avana-se na conquista cientfica do estudo das normas jurdicas ordenadas, em sistema,
ainda mais especfico, como o caso da atividade de navegao de embarcaes em mar e
guas territoriais. Notadamente, o caso do nosso particular estudo inserido no direito
administrativo martimo, cabe Administrao Pblica o Poder de Polcia que subordina os
agentes da navegao jurisdio administrativa do Tribunal Martimo brasileiro, reservado papel
importante das Capitanias dos Portos, espalhadas em todo territrio nacional, e ao longo da costa
brasileira [vi].
Legislao Martima
1.1. O direito internacional martimo ou direito do mar.
O direito do mar consagra o equilbrio do exerccio do princpio da liberdade dos mares com o do
respeito soberania nacional. Orientar as Naes para o desenvolvimento do comrcio e
indstria realizados pelo mar tem sido um dos grandes desafios para humanidade. No sculo
passado, destacam-se as Convenes de Genebra de 1958 e de Montego Bay, (United Nations
Convention on the Law of the Sea) Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar de
1982.
Tais diplomas supranacionais e outros acordos bilaterais existentes, sempre se preocuparam em

trazer uma definio e regime jurdico dos espaos martimos, que atualmente so conhecidos
como: guas interiores; mar territorial; zona contgua; zona econmica exclusiva; alto mar;
plataforma continental; guas arquipelgicas; zona internacional dos fundos dos mares; casos
especiais: estreitos, canais e rios; que fossem iguais em todo mundo ou pelo menos mais
prximos.
Outro ponto relevante o de delimitao destes espaos martimos, ou seja, de como

estabelecer um fator determinante uniforme de delimitao e os seus critrios de eqidistncia e
de equidade, como integrantes de uma soluo legal internacional definitiva.
Legislao Martima
J, o navio, sob o ponto de vista internacional, e o seu regime jurdico levou o direito do mar a
criar uma classificao de embarcaes, so classes dos navios: pblicos ou privados; e, ainda,
a classe dos navios de guerra. Integram pontos importantes do direito do mar estabelecer-se
critrio de nacionalidade dos navios e um regime jurdico das pessoas a bordo e da situao
jurdica do pessoal desembarcado e da jurisdio.
Por outro lado, temos os navios sob o ponto de vista nacional, com determinao soberana de
cada Estado, que o direito internacional tende a uniformizar, para fixar um conceito de navio e
definio da sua natureza jurdica compatvel e, assim, passando a classificar as embarcaes e
a criar uma identificao reconhecvel internacionalmente bem como critrios de aquisio e
regime jurdico para proprietrios, armadores, fretadores, afretadores, agentes e o pessoal de
bordo.
No entanto, nem toda atividade martima est voltada para o comrcio internacional ou
navegao em alto-mar, o que implica dizer que cada Estado tem soberania para definir regras
internas de ordem pblica para regular a navegao e garantir a segurana da atividade e a
ordem econmica [vii].
Legislao Martima
Cabe registrar a importncia da investigao cientfica e de tecnologia, com a fixao de um

regime jurdico internacional da investigao cientfica marinha e do desenvolvimento e
transferncia desta tecnologia, quando a atividade for explorada em alto-mar. Ainda sobre a
explorao de guas internacionais, os achados no mar e a recuperao de objetos do fundo so
aspectos que o direito internacional pblico regula, como, tambm, o regime jurdico da guerra
naval em seus aspectos gerais do direito da guerra naval, do direito humanitrio e dos crimes de
guerra.
Especificamente sobre a segurana da navegao pode-se dizer que existe um direito

internacional da navegao que trata do trfego da navegao em alto-mar, sendo regido pelas
normas internacionais como o Regulamento Internacional para Evitar Abalroamento no Mar
(RIPEAM).
Vale reconhecer que importante para o mundo que estas regras uniformes representem o
anseio da humanidade e com um grau elevado de neutralidade para questes martimas em seus
aspectos gerais a fim de evitar que superpotncias navais comerciais e de guerra estejam a
prevalecer interesses exclusivos dos seus Estados em detrimento dos demais integrantes das
Naes Unidas, sejam eles pases pobres ou ricos.
Nos quados a seguir, Atos Multilaterais Assinados pelo Brasil no mbito da Organizao
Martima Internacional (IMO) [viii]
Legislao Martima
Legislao Martima
A complexidade do DIREITO MARTIMO

PBLICO INTERNACIONAL evidente,
pois abrange a matria de mbito
internacional que regula o transporte
internacional, a liberdade dos mares, o
limite do mar territorial, zonas contguas,
zonas econmicas e de regras relativas
preservao do meio ambiente, h grandes
evidncias cientficas de que so as algas
marinhas grandes produtoras de oxignio
que abastece atmosfera terrestre, para
no dizer das espcies animais que esto
sendo
ameaadas
de
extino
e
compromete o equilbrio do ecossistema
marinho, to importante como fonte de
saudveis alimentos.
Legislao Martima
Citando Jete Jane Fiorati, que disse com razo, que somente no Sculo XX iniciou-se o processo
de codificao das normas internacionais sobre os mares, lembrando de nomes de juristas como
Bluntschli, Field, Fiori, Arnaud e Internoscia, e da importncia da Faculdade de Direito de
Harvard, todos que contriburam apresentando projetos sobre o regime jurdico internacional dos
oceanos [ix].
1.2. O direito penal martimo.
Existem algumas condutas ilcitas, que so decorrentes direta ou indiretamente das vrias
modalidades da atividade martima, sendo grave o bastante para que incida sobre elas uma
punio restritiva do direito de liberdade. Neste sentido, surge o estudo das normas jurdicas que
definem os crimes relacionados com o mar e a navegao, este particular sistema jurdico
constitui o direito penal martimo.
So exemplos destas condutas, as que se relacionam com a pesca proibida; o derramamento de

leo da embarcao e outros crimes contra o meio ambiente; cabe ao Estado investigar o fato e
processar criminalmente os agentes, para que haja uma efetividade das normas jurdicas de
proteo da economia nacional e do meio ambiente, neste caso em guas territoriais. No fosse
a irresponsabilidade (culpa) ou o dolo de alguns profissionais martimos, muitos desastres seriam
evitados.
Legislao Martima
Sobre o livre trnsito de embarcaes, existe a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do
Mar de 1982. Ela estabelece critrios que definem os atos atentatrios ao direito de passagem
inocente, como fator importante para responsabilizao penal. No caso de violao de direitos,
que seja por embarcao estrangeira que ingressa no mar territorial de outro Estado[x], aplicamse estas normas, pois esto contidas no artigo 19, 2, letras h e i, da Conveno: h) qualquer
ato proposital e grave de poluio que contrarie a presente Conveno e i) qualquer atividade
de pesca.
Ainda, sobre crimes martimos, sendo eles cometidos em guas internacionais devem ser
observadas as normas supranacionais de fixao da competncia para estabelecer a jurisdio,
no entanto, um crime que causa dano ambiental em alto-mar um crime contra a humanidade e,
por isso, traz grandes problemas na tarefa de investigar, processar e punir os responsveis, no
entanto, acredita-se que a nacionalidade do navio deva fixar a competncia para o processo
judicial.
Esta a orientao da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar de 1982. No
entanto, em questes de responsabilidade individual criminal ou administrativa, temos que os
acusados podem ser de nacionalidade diferente da bandeira do Estado que pertence ao navio,
desse modo, dois ou mais Estados poderiam estar interessados em ter a jurisdio.
Legislao Martima
Seguindo o raciocnio de que existem condutas criminosas especficas navegao e a

embarcao, no Cdigo Penal, artigo 261, dispe que crime expor perigo embarcao ou
aeronave, prpria ou alheia, ou praticar qualquer ato tendente a impedir ou dificultar navegao
martima, fluvial ou area com uma pena de recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. 1 - Se do
fato resulta naufrgio, submerso ou encalhe de embarcao ou a queda ou destruio de
aeronave com pena de recluso, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Se o agente pratica o crime com o fim de lucro, observa-se o disposto no 2 e aplica-se,

tambm, a pena de multa, quando h o intuito de obter vantagem econmica, para si ou para
outrem. H previso da modalidade culposa, no 3, quando ocorre o sinistro com pena de
deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. O Cdigo Penal prev a hiptese qualificadora do
crime no art. 263: Se de qualquer dos crimes previstos nos arts. 260 a 262, no caso de desastre
ou sinistro, resultam leso corporal ou morte, aplica-se o disposto no art. 258..
Em tempos difceis, num regime de exceo, com a previso da aplicao da Lei dos Crimes
Contra a Segurana Nacional Lei n. 7.170 de 1983, temos no seu art. 15 que, praticar
sabotagem contra instalaes militares, meios de comunicaes, meios e as vias de transporte,
estaleiros, portos, aeroportos, fbricas, usinas, barragem, depsitos e outras instalaes
congneres. Pena: recluso, de 3 a 10 anos. 1 - Se do fato resulta:
Legislao Martima
a) leso corporal grave, a pena aumenta-se at a metade;

b) dano, destruio ou neutralizao de meios de defesa ou de segurana; paralisao, total
ou parcial, de atividade ou servios pblicos reputados essenciais para a defesa, a
segurana ou a economia do Pas, a pena aumenta-se at o dobro;
c) morte, a pena aumenta-se at o triplo. As embarcaes sempre foram meio de transporte
importante, sabotar um navio um ato que coloca vidas em perigo e tambm avarias que
resultam em prejuzos econmicos, para o armador e para o dono da carga, sem dizer nos
danos que o porto pode sofrer em decorrncia da conduta criminosa.
Em outro sentido, mas, igualmente, definindo crimes que esto relacionados com a atividade no
mar ou em guas territoriais, como nos rios e nos lagos, esto s normas jurdicas de proteo
ao meio ambiente. A Lei n. 7.643/87 probe a pesca ou qualquer forma de molestamento
intencional de cetceos em guas jurisdicionais brasileiras. So duas as espcies de sanes
impostas, uma restritiva de liberdade com previso legal de recluso de dois a cinco anos, outra
que atinge o patrimnio do infrator de duas formas: pena de multa de 50 a 100 OTN e perda da
propriedade da embarcao em caso de reincidncia.
A Lei 7.679/88 probe a pesca quando for feita com explosivos ou substncias que causem
exploso em contato com a gua. Tambm quando utilizada substncia txica. A pena de
recluso de trs meses a um ano, sem prejuzo da responsabilidade civil, nos termos do
pargrafo 1., do artigo 14, da Lei 6.938/81, cuja legitimidade ativa para ao civil fica com o
Ministrio Pblico .
Legislao Martima
A Lei 9.605/98 define os crimes contra o meio ambiente, dentre eles destacam-se alguns que
podem utilizar-se como instrumento a atividade de navegao. A pesca predatria ou o
extrativismo de flora em guas territoriais esto proibidos e os infratores respondero pelos
crimes previstos nesta Lei.
Ainda sobre a atividade de navegao o artigo 54 desta Lei refere-se de modo geral a conduta
que causar poluio, mas, o pargrafo 2, apresenta algumas situaes que podem estar
relacionadas diretamente com a atividade de navegao, como algum dificultar ou impedir o uso
pblico das praias ou de ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou
detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis
ou regulamentos.
Esta Lei determina a apreenso do instrumento de infrao administrativa ou de crime, sendo ele
vendido, garantida sua descaracterizao por meio de reciclagem. Em toda e qualquer atividade
embarcada, ela pode estar sujeita apreenso e, tambm, os utenslios a bordo, quando
caracterizada a infrao ou crime ambiental.
Outro aspecto relevante e relacionado com o direito penal a atividade de polcia martima, rgo
de segurana pblica subordinado ao Ministrio da Justia. A CRFB/88 dispe no artigo 21, que
compete Unio:XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
Mais adiante, no art. 144, pargrafo 1., III, a Constituio determina que a polcia martima seja
integrante da carreira da polcia federal, assegurando a organizao da segurana pblica para
preservar a ordem, incolumidade das pessoas e do patrimnio.
Legislao Martima
O NEPOM - Ncleo Especial de Polcia Martima - vai alm do combate aos "atos de pirataria[xi],
atuando tambm na preveno e represso ao trfico ilcito de entorpecentes, contrabando de
armas, controle de imigrao e crimes contra o meio ambiente.
O funcionamento do NEPOM consiste no atendimento de qualquer chamado de emergncia em

planto de 24 horas. Realiza operaes programadas para coibir aes ilcitas em ilhas,
embarcaes ou litoral de nossa rea de atuao e patrulhas rotineiras, diurnas e noturnas,
martimas e terrestres, para prevenir contra atos de inteno criminosa.
Especialmente, conta com uma Equipe de Apoio dando suporte logstico, reforos s aes
policiais e atividade de mergulho. Atuando tambm, com objetivo de prevenir e reprimir crimes
cometidos a bordo de embarcaes, principalmente atos de pirataria[xii], atravs do
funcionamento de rotina e, em ao conjunta, de efetuar o apoio operacional (meio e pessoal
treinado) para as investigaes das delegacias especializadas, em situaes voltadas para o
mar, como as que acontecem com crimes ambientais, imigrao ilegal, contrabando e
descaminho, trfico ilcito de drogas e contrabando de armas.
O Estado costeiro independentemente da bandeira da embarcao tem o direito de apurar e

investigar crimes a bordo quando a infrao criminal tiver conseqncias para o Estado costeiro;
se a infrao criminal for de tal natureza que possa perturbar a paz do pas ou a ordem no mar
territorial; se a assistncia das autoridades tiver sido solicitada pelo capito do navio ou pelo
representante diplomtico ou funcionrio consular do Estado de bandeira; ou se essas medidas
forem necessrias para a represso do trfico ilcito de estupefacientes ou de substncias
entorpecentes [xiii].
Legislao Martima
1.3. O direito do trabalho martimo.
Existem vrias maneiras de uma pessoa trabalhar no ambiente de uma embarcao, conhecido
popularmente como marinheiro, o trabalhador embarcado pode escolher a rea de atuao
profissional, por exemplo, as embarcaes pesqueiras, balsas, navios, etc., uma vez dentro
destas embarcaes pode desempenhar funo especfica, como mecnico, pescador, mestre,
operador de rdio etc. Tambm pode optar pela carreira de Oficial da Marinha Mercante que
equivale ao curso superior ou pode ficar com funes bsicas com a devida habilitao expedida
pela Autoridade Martima.
O trabalhador martimo aquele que exerce atividade a bordo de embarcao classificada na

navegao, estando sujeito s normas dos artigos 248 a 252, da Consolidao das Leis do
Trabalho. Na doutrina encontra-se a lio de Alice Monteiro de Barros que os martimos integram
a categoria dos aquavirios [xiv].
Este por sua vez, segundo o art. 2 da Lei n 9.537/98, considerado um tripulante, com
habilitao certificada pela Autoridade Martima, para operar embarcaes em carter
profissional. Esta Lei define como tripulante o aquavirio ou amador que exerce funes,
embarcado, na operao da embarcao sendo que a estes se aplicar legislao especial
dos martimos.
Legislao Martima
Segundo a Sentena Judicial [xv], verificam-se tambm quem no so trabalhadores martimos:
Estaro excludos, portanto, da legislao especial, os passageiros (todo aquele que, no

fazendo parte da tripulao nem sendo profissional no-tripulante prestando servio profissional a
bordo, transportado pela embarcao) bem assim os profissionais no-tripulantes (todo aquele
que, sem exercer atribuies diretamente ligadas operao da embarcao, presta servios
eventuais a bordo).
Assim, no so considerados martimos os trabalhadores: em estaleiros ou oficinas de

construo naval e nos portos. O trabalhador porturio no se confunde com o martimo. Existe
uma questo complexa envolvendo pessoas admitidas a bordo como vendedores ou como
agentes de recreao, acreditamos que no so considerados tripulantes, no so empregados
do armador, porm, eles ficam sujeitos ao comandante, dada a sua condio de passageiros da
embarcao, ento, eles no so considerados como trabalhadores martimos.
A Consolidao das Leis do Trabalho garante regime especial de jornada de trabalho aos
martimos [xvi], mas tambm ressalta a garantia de recurso ao martimo nos casos de abuso do
poder pelo comandante ou superior hierrquico, uma vez que a Marinha Mercante
caracterizada pela disciplina a bordo da embarcao, muito semelhante carreira militar, embora
seja uma profisso civil [xvii].
Legislao Martima
1.4. O direito empresarial martimo.
Como qualquer empresa a explorao do mar e das guas interiores uma atividade particular,
pblica, ou de economia mista, que produz e oferece bens e/ou servios, com o objetivo de
atender a necessidade dos seres humanos e a navegao representa uma das mais antigas
formas de lucratividade.
um segmento da economia totalmente consolidado, cujo exemplo histrico mais marcante

conhecido como Mercantilismo, o termo foi criado pelo economista Adam Smith em 1776. Um
dos meios mais importantes, entre o sculo XV e os finais do sculo XVIII, foi a navegao e o
comrcio martimo.
Atualmente, com uma frota tecnologicamente aprimorada com embarcaes feitas de ao e com
propulso motores potentes os navios petroleiros e outros super-cargueiros navegam por todos
os oceanos oferecendo pronta e rpida entrega de bilhes de toneladas de petrleo e de
matrias primas e alimentos. So conhecidos como armadores os empresrios que atuam neste
ramo da economia.
Legislao Martima
Dessa forma, h muitos sculos existem as normas jurdicas e os tratados internacionais sobre a
atividade empresarial martima. O direito martimo interessa-se pelos Contratos e Formas de
aquisio de um navio. Mas tambm cuida da Assistncia e salvao no mar: sobre a
obrigatoriedade da assistncia e salvao e da remunerao por assistncia e salvao;
distino entre assistncia e salvao e contrato de reboque.
E questes relativas as Abalroamento no mar: criando definio e espcies de abalroamento;

responsabilidade; legitimidade e competncia e abalroamento por navio de guerra. As Avarias
martimas passam a ter uma classificao como avarias particulares ou simples; avarias grossas
ou comuns; e a responsabilidade de repartio e regulao de avarias. Os contratos de seguro
de mercadorias embarcadas e da prpria embarcao tambm um dos pontos de interesse
nessa atividade empresarial.
O novo Cdigo Civil entrou em vigor em janeiro de 2003, revogando expressamente o Cdigo
Civil de 1916 (Lei n 3.071, de 1 de janeiro de 1916) e a Parte Primeira do Cdigo Comercial (Lei
n 556, de 25 de junho de 1850), que trata do Comrcio em Geral, mas permanece a PARTE
SEGUNDA - DO COMRCIO MARTIMO.
Legislao Martima
A atitude do legislador brasileiro deixa dvidas sobre a insero do comrcio martimo nas novas
teorias societrias adotadas pelo Cdigo Civil de 2002, a pouca importncia dada na reforma
codificadora navegao parece que distanciou o velho direito comercial do novo direito
empresarial. Porm, na verdade, o que ocorre o esgotamento dos modelos nacionais no mundo
globalizado atual, principalmente, no tocante s normas sobre o comrcio martimo internacional.
Somando-se a isso uma histrica falta de investimentos numa navegao de cabotagem em
guas nacionais resultou na pouca influncia do direito martimo e na sua regulamentao sobre
a empresa nos dias atuais.
Tambm, a complexidade de tratados internacionais, alguns globais, outros por blocos

(multilaterais) e os bilaterais (somente entre dois pases), deixa claro, por exemplo, a pouca
doutrina escrita em sede de direito martimo, imperando neste ramo uma especializao total dos
profissionais e uma pouca possibilidade de textos mais abrangentes, do ponto de vista
acadmico, e at uma falta de interesse nos currculos obrigatrios dos cursos de graduao em
direito, verifica-se que poucas faculdades se importam em estudar a Segunda Parte do Cdigo
Comercial que, apesar de vigente, parece esquecida.
Outra dificuldade, os navios de passageiros tornaram-se hotis, cassinos, shopping centre e no

mais servem como meio de locomoo entre as pessoas e os lugares, um negcio de
entretenimento, puro turismo de consumo imediato, sem a noo de navegao como meio de
transporte [xviii].
Legislao Martima
Embora seja de extrema importncia, h uma timidez terica e legislativa entre os brasileiros na
reviso do Cdigo Comercial de 1850, na sua Segunda-Parte vigente, de fato existe uma
inadequao temporal, desde gramatical at cultural, portanto, aguarda-se por uma reforma
urgente e mais condizente com o direito e a economia do Sculo XXI.
2. Os rgos da autoridade martima.
O Brasil tem um imenso territrio e, consequentemente, uma larga faixa de mar territorial no
Oceano Atlntico, do extremo norte ao sul foi necessria estabelecer edificaes relacionadas
soberania do Imprio de Portugal na Colnia, ento, desde 1813, D. Joo VI o Prncipe Regente,
havia criado as Divises Navais nas costas do Brasil, citando ao norte o Maranho subordinado
Diviso Naval do Norte e por outro lado, ao sul, Rio Grande, local onde surgiu uma idia efetiva
de criao das Capitanias dos Portos, que inspirada na atuao dos Arsenais de Marinha e
Administraes Navais, com caractersticas de defesa em casos de ataques e guerras, elas
foram criadas na provncia do Rio Grande, durante a Revoluo Farroupilha.
Assim, o Governo Imperial, atravs do Decreto de nmero 358, de 14 de agosto de 1845, criou a
Capitania do Porto, em todas as Capitanias que possussem porto. J no era mais a defesa
militar o nico ponto de vista do Imperador, o aumento no movimento nos portos martimos e
fluviais era a questo crucial para a circulao de riquezas no Brasil e havia a necessidade de
definir responsabilidades na rea porturia, onde circulavam cada vez mais navios e outras
embarcaes menores.
Legislao Martima
A Autoridade Martima, portanto, remonta poca do Brasil, ainda como Colnia de Portugal e
permanece at os dias de hoje. A Marinha do Brasil, com suas diversas composies e
finalidades, mas, sempre militarizada, como se verifica, por exemplo, no caso do Decreto n
3.939, de 26.09.2001, que dispe sobre a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar
(CIRM) e d outras providncias, fixando a pessoa de direito como Autoridade Martima, nos
seguintes termos:
(*)Art. 3 A CIRM, coordenada pelo Comandante da Marinha, designado Autoridade Martima,

ser composta por um representante, titular ou suplente, de cada rgo a seguir indicado:
(*) Art. 3, caput, com redao dada pelo Decreto n 4.815, de 20.08.2003 - DOU de 21.08.2003.
O rgo das Foras Armadas, a Marinha do Brasil, por fora de lei, exerce o poder naval, como
funo subsidiria exerce o poder martimo, a Autoridade Martima brasileira, sendo
representada por suas Diretorias Especializadas, a principal a Diretoria de Portos e Costas
(DPC) que conta com as Capitanias dos Portos e respectivas Delegacias e Agncias, atuantes
nas principais vias navegveis martimas, lacustres e fluviais do Territrio Nacional. Exercendo o
poder de fiscalizao em segurana da navegao, salvaguarda da vida humana no mar e
preveno poluio hdrica, as normas vigentes so reguladas por Portarias destes rgos,
onde estabelecem as diretrizes a serem cumpridas para o local sob sua competncia.
Legislao Martima
Como rgos localizados nos Estados-membros da Unio, as Capitanias dos Portos, esto
presentes em todo territrio nacional, so integrantes da Marinha do Brasil e constitucionalmente
pertencentes s Foras Armadas, subordinadas ao Ministrio da Defesa e, em ltima instncia,
ao Presidente da Repblica.
No entanto, no somente militares atuam como agentes pbicos nas tarefas decorrentes das
competncias das Capitanias dos Portos, servidores pblicos civis, do Ministrio da Defesa,
tambm, ao lado de militares da Marinha, desempenham funes importantes, como em percias,
laudos e vistorias, fazendo parte de um corpo tcnico especializado.
H, tambm, o Tribunal Martimo, rgo autnomo e auxiliar do poder naval, que, evidentemente,
por no ser rgo pertencente ao poder judicirio, via de regra, no exerce atividade jurisdicional
propriamente dita e embora as suas decises no se revistam de carter jurisdicional tpico
garantem a imparcialidade e a neutralidade no processo administrativo, em sede de jurisdio
administrativa, porm, ficando sempre as suas matrias julgadas sujeitas ao reexame pelo poder
judicirio.
Atua na resoluo de conflito em matria de sua competncia, investiga acidentes e fatos da

navegao,
mantm
registro
de
propriedade
e
nus
que
recaem
sobre
embarcaes. Fundamenta-se este poder do Tribunal Martimo como sendo uma espcie de
jurisdio atpica para questes da Administrao Pblica, que envolve a Autoridade Martima, ou
seja, como sendo uma atividade pblica especfica sobre questes tcnicas, disciplinares,
organizacionais e de aplicao do direito martimo.
Legislao Martima
Segundo o Desembargador Athos Gusmo Carneiro existe mesmo uma jurisdio anmala, em
que um rgo diverso do poder judicirio exerce atividade judicante, nos termos da lei que o
criou. , exatamente, esta a jurisdio exercida pelo Tribunal Martimo [xix].
Ento, nos termos do artigo 10, da Lei n. 2.180/54, o Tribunal Martimo tem jurisdio aos fatos e
acidentes da navegao sob o aspecto da territorialidade e da extraterritorialidade, inclusive, com
mais alcance que o prprio poder judicirio brasileiro, em razo de sua plena especializao nos
seus julgamentos, contando com corpo de juzes com formao especializada avaliada em
processo legal de escolha dos integrantes desse rgo judicante administrativo[xx].
O Tribunal Martimo tem jurisdio em todo o territrio nacional, por lei rgo autnomo, tem
como principais atribuies julgar os acidentes e fatos da navegao martima, fluvial e lacustre,
bem como manter o registro da propriedade martima.
Vale ressaltar que a recente ANTQ, Agncia Nacional de Transporte Aquavirio, no exerce o
poder martimo e no integra a Autoridade Martima, este rgo tem como objetivo regular a
atividade econmica, no sentido da explorao industrial e comercial do transporte aquavirio.
Legislao Martima
Concluindo, fica evidente que num cenrio de desenvolvimento naval o Brasil encontra uma
organizao de direito administrativo martimo muito eficaz. J, no se pode dizer o mesmo das
disposies em vigor do Cdigo Comercial de 1850, porque, evidentemente superadas pelo
tempo, as normas contidas precisam ser atualizadas pelo legislador, este que tem a obrigao de
observar os textos de Convenes, Tratados e Acordos internacionais ratificados pelo Brasil,
como membro e signatrio.
Notas:
[i] guas jurisdicionais brasileiras so todas aquelas elencadas no art. 20, III e VI, da Constituio
Federal, e mais explicitada na Lei 9.966/00: Art. 3 Para os efeitos desta Lei so consideradas
guas sob jurisdio nacional: I - guas interiores; a) as compreendidas entre a costa e a linhade-base reta, a partir de onde se mede o mar territorial; b) as dos portos; c) as das baas; d) as
dos rios e de suas desembocaduras; e) as dos lagos, das lagoas e dos canais; f) as dos
arquiplagos; g) as guas entre os baixios a descoberta e a costa; II - guas martimas, todas
aquelas sob jurisdio nacional que no sejam interiores.
Legislao Martima
[ii] SANTOS, Theophilo de Azevedo. Direito da navegao. Rio de Janeiro: Forense, 1964, p. 10.
E a posio do Cdigo Comercial, art. 460. Classificam-se as normas do direito martimo da
seguinte forma: normas de direito pblico martimo, onde esto as normas do direito martimo
administrativo e penal, normas de direito internacional martimo: pblico ou privado, sendo que ss
primeiras regulam a liberdade dos mares, o direito e obrigaes entre beligerantes e neutros, as
segundas dos conflitos de leis derivados da navegao martima e normas de direito empresarial
martimo, que so as que regem a armao e expedio de navios e as relaes decorrentes dos
fatos inerentes navegao.
[iii]
http://noticias.terra.com.br/brasil/interna/0,,OI1521967-EI7897,00.html.Redao
Terra.
Segunda, 2 de abril de 2007, 03h31 Atualizado s 08h11, fonte O Estado de S. Paulo: O
governo pretende assinar nesta tera-feira uma medida provisria que ir transferir 1,5 mil
controladores para o recm-criado Controle da Circulao Area Geral. A deciso foi tomada
depois do motim dos controladores de vo na ltima sexta-feira - que parou os aeroportos por
todo o Pas. O trfego areo nacional est sem superviso dos oficiais da Aeronutica, que
deixaram as funes antes mesmo da criao do novo rgo civil que vai gerir a rea, segundo o
jornal.
Legislao Martima
[iv] No direito administrativo martimo localiza-se, dentre outros assuntos, as normas jurdicas
relativas navegao no mar territorial.
[v] A navegao lacustre e fluvial tambm est intimamente ligada ao direito administrativo e
submetida fiscalizao estatal em questes de normas de trfego e segurana, igualmente
subordinada jurisdio administrativa de Autoridade Martima brasileira. No entanto, neste
trabalho, apenas tratamos das infraes martimas, ou seja, cometidas no mar territorial
brasileiro.
[vi] Da mesma forma, relevantes so os limites impostos propriedade privada do navio. E o

controle do poder da autonomia da vontade, que se impem aos indivduos engajados na
atividade martima, tudo no interesse pblico, cabendo sua execuo administrao pblica,
observando-se o princpio da legalidade e outros pertinentes ao direito administrativo.
[vii] Vide exemplos, na CRFB/88: Art. 177 - Constituem monoplio da Unio: (....) IV - o
transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos do petrleo
produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus
derivados e gs natural de qualquer origem; Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos
transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional,
observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio da reciprocidade.
Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em que o
transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por
embarcaes estrangeiras.
Legislao Martima
[viii] http://www2.mre.gov.br/dai/imo.htm, acesso 31/03/2007.
[ix] FIORATI, Jete Jane. A disciplina jurdica dos espaos martimos na Conveno das Naes
Unidas sobre Direito do Mar de 1982 e na Jurisprudncia Internacional. Rio de Janeiro: Renovar,
1999, p. 12.
[x] Article 19. Meaning of innocent passage: 1. Passage is innocent so long as it is not prejudicial
to the peace, good order or security of the coastal State. Such passage shall take place in
conformity with this Convention and with other rules of international law. 2. Passage of a foreign
ship shall be considered to be prejudicial to the peace, good order or security of the coastal State
if in the territorial sea it engages in any of the following activities: (a) any threat or use of force
against the sovereignty, territorial integrity or political independence of the coastal State, or in any
other manner in violation of the principles of international law embodied in the Charter of the
United Nations; (b) any exercise or practice with weapons of any kind; (c) any act aimed at
collecting information to the prejudice of the defence or security of the coastal State; (d) any act of
propaganda aimed at affecting the defence or security of the coastal State; (e) the launching,
landing or taking on board of any aircraft; (f) the launching, landing or taking on board of any
military device; (g) the loading or unloading of any commodity, currency or person contrary to the
customs, fiscal, immigration or sanitary laws and regulations of the coastal State; (h) any act of
wilful and serious pollution contrary to this Convention; (i) any fishing activities; (j) the carrying out
of research or survey activities; (k) any act aimed at interfering with any systems of
communication or any other facilities or installations of the coastal State; (l) any other activity not
having a direct bearing on passage.
Legislao Martima
[xi] SANTOS, Valdir Andrade. Parecer. ASSOCIAO BRASILEIRA DE DIREITO

MARTIMO.http://www.abdm.org.br/informativos/crimes_a_bordo.htm, acesso 2/4/2007: Qual a
origem da palavra pirataria? Sua origem vem do grego peirates, significando o que vai procura
de aventuras e, estendendo o conceito, seria o ladro do mar. H um costumeiro entendimento
de que a pirataria representada por qualquer ato de pilhagem de um navio, ou ainda que roubo
e pirataria seriam palavras sinnimas. O questionrio enviado trata de delitos criminais, sem
especific-los, dividindo-os entre aqueles conformes e os no conformes com a SUA, o que nos
remete a uma anlise mais ampla da matria. Como nos informa Celso D. de Albuquerque, a
represso pirataria j existia em Roma, e ainda subsiste em nossos dias, no sendo, portanto,
um problema novo, como nova no a falta de soluo global e at mesmo local, haja vista os
relatos em todo o mundo, de atos de pirataria, a includos os casos de roubo e outros tipos de
violncia.
[xii] http://www.maritimeterrorism.com/definitions/. Acesso, em 16/11/2009. Defining Maritime

Terrorism: The Council for Security Cooperation in the Asia Pacific (CSCAP) Working Group has
offered an extensive definition for maritime terrorism: the undertaking of terrorist acts and
activities within the maritime environment, using or against vessels or fixed platforms at sea or in
port, or against any one of their passengers or personnel, against coastal facilities or settlements,
including tourist resorts, port areas and port towns or cities.
Legislao Martima
[xiii] Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Artculo 27. Jurisdiccin
penal a bordo de un buque extranjero.1. La jurisdiccin penal del Estado ribereo no debera
ejercerse a bordo de un buque extranjero que pase por el mar territorial para detener a ninguna
persona o realizar ninguna investigacin en relacin con un delito cometido a bordo de dicho
buque durante su paso, salvo en los casos siguientes: a) Cuando el delito tenga consecuencias
en el Estado ribereo; b) Cuando el delito sea de tal naturaleza que pueda perturbar la paz del
pas o el buen orden en el mar territorial; c) Cuando el capitn del buque o un agente diplomtico
o funcionario consular del Estado del pabelln hayan solicitado la asistencia de las autoridades
locales; o d) Cuando tales medidas sean necesarias para la represin del trfico ilcito de
estupefacientes o de sustancias sicotrpicas. 2. Las disposiciones precedentes no afectan al
derecho del Estado ribereo a tomar cualesquiera medidas autorizadas por sus leyes para
proceder a detenciones e investigaciones a bordo de un buque extranjero que pase por el mar
territorial procedente de aguas interiores.
Vide a Constituio brasileira: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: IX. os
crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar.
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos exercida
para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs
dos seguintes rgos: 1 A polcia federal(...) destina-se a: I apurar infraes penais contra a
ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha
repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em
lei; III exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
Legislao Martima
[xiv] MONTEIRO DE BARROS, Alice. Contratos e Regulamentaes Especiais de Trabalho; Ed.

LTr, 2 ed., 2002.
[xv] PODER JUDICIRIO. JUSTIA DO TRABALHO. TRT DA 1 REGIO. 64. VARA DO

TRABALHO DO RIO DE JANEIRO RJ. PROCESSO 00664-2005-064-01-00-5.
[xvi] Art. 248 - Entre as horas 0 (zero) e 24 (vinte e quatro) de cada dia civil, o tripulante poder
ser conservado em seu posto durante 8 (oito) horas, quer de modo contnuo, quer de modo
intermitente.
1 - A exigncia do servio contnuo ou intermitente ficar a critrio do comandante e,
neste ltimo caso, nunca por perodo menor que 1 (uma) hora.
2 - Os servios de quarto nas mquinas, passadio, vigilncia e outros que, consoante
parecer mdico, possam prejudicar a sade do tripulante sero executados por perodos
no maiores e com intervalos no menores de 4 (quatro) horas.
Art. 249 - Todo o tempo de servio efetivo, excedente de 8 (oito) horas, ocupado na forma do
artigo anterior, ser considerado de trabalho extraordinrio, sujeito compensao a que se
refere o art. 250, exceto se se tratar de trabalho executado:
Legislao Martima
a) em virtude de responsabilidade pessoal do tripulante e no desempenho de funes de

direo, sendo consideradas como tais todas aquelas que a bordo se achem constitudas
em um nico indivduo com responsabilidade exclusiva e pessoal; b) na iminncia de perigo,
para salvaguarda ou defesa da embarcao, dos passageiros, ou da carga, a juzo exclusivo
do comandante ou do responsvel pela segurana a bordo; c) por motivo de manobras ou
fainas gerais que reclamem a presena, em seus postos, de todo o pessoal de bordo; d) na
navegao lacustre e fluvial, quando se destina ao abastecimento do navio ou embarcao
de combustvel e rancho, ou por efeito das contingncias da natureza da navegao, na
transposio de passos ou pontos difceis, inclusive operaes de alvio ou transbordo de
carga, para obteno de calado menor para essa transposio.
1 - O trabalho executado aos domingos e feriados ser considerado extraordinrio, salvo se

se destinar:
a) ao servio de quartos e vigilncia, movimentao das mquinas e aparelhos de bordo,
limpeza e higiene da embarcao, preparo de alimentao da equipagem e dos
passageiros, servio pessoal destes e, bem assim, aos socorros de urgncia ao navio ou ao
pessoal; b) ao fim da navegao ou das manobras para a entrada ou sada de portos,
atracao, desatracao, embarque ou desembarque de carga e passageiros.
2 - No exceder de 30 (trinta) horas semanais o servio extraordinrio prestado para o

trfego nos portos.
Legislao Martima
Art. 250 - As horas de trabalho extraordinrio sero compensadas, segundo a convenincia do

servio, por descanso em perodo equivalente no dia seguinte ou no subseqente dentro das do
trabalho normal, ou no fim da viagem, ou pelo pagamento do salrio correspondente.
Pargrafo nico - As horas extraordinrias de trabalho so indivisveis, computando-se a frao
de hora como hora inteira.
Art. 251 - Em cada embarcao haver um livro em que sero anotadas as horas extraordinrias
de trabalho de cada tripulante, e outro, do qual constaro, devidamente circunstanciadas, as
transgresses dos mesmos tripulantes.
Pargrafo nico - Os livros de que trata este artigo obedecero a modelos organizados pelo
Ministrio do Trabalho, Indstria e Comercio, sero escriturados em dia pelo comandante da
embarcao e ficam sujeitos s formalidades institudas para os livros de registro de empregados
em geral.
[xvii] Art. 252 - Qualquer tripulante que se julgue prejudicado por ordem emanada de superior
hierrquico poder interpor recurso, em termos, perante a Delegacia do Trabalho Martimo, por
intermdio do respectivo comandante, o qual dever encaminh-lo com a respectiva informao
dentro de 5 (cinco) dias, contados de sua chegada ao porto.
Legislao Martima
[xviii] O termo navio ou embarcao mercante abrange as embarcaes destinadas ao comrcio

martimo, fluvial ou lacustre, e ao transporte de carga e/ou de passageiro. At mesmo esta
definio clssica da doutrina parece no ter mais efeito em se tratando dos novos navios de
cruzeiro.
[xix] CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e Competncia. Saraiva, 1988, p. 13/14.
[xx] Art. 2 - O Tribunal Martimo compor-sede sete juzes a saber:

a) um Presidente, Oficial-General do Corpo da Armada da ativa ou na inatividade; b) dois Juzes
Militares, Oficiais de Marinha, na inatividade; e; c) quatro Juizes Civis.
1 - O Presidente do Tribunal Martimo, indicado pelo Ministro da Marinha dentre os

Oficiais - Generais do Corpo da Armada, da ativa ou na inatividade, ser de livre nomeao
do Presidente da Repblica com mandato de dois anos, podendo ser reconduzido,
respeitado, porm, os limites de idade estabelecidos para permanncia no Servio Pblico.
2 - As nomeaes dos Juizes Militares e Civis sero feitas pelo Presidente da Repblica,
mediante proposta do Ministro da Marinha e, atendidas as seguintes condies:
Legislao Martima
a) para Juzes Militares, Capito-de-Mar-e-Guerra ou Capito-de-Fragata da Ativa ou na

inatividade, sendo um deles do Corpo da Armada e outro do Corpo de Engenheiros e Tcnicos
Navais, subespecializado em Mquinas ou Casco; b) para Juizes Civis:
1. dois bacharis em Direito, de reconhecida idoneidade, com mais de cinco anos de prtica
forense e idade compreendida entre trinta e cinco e quarenta e oito anos, especializado um
deles em Direito Martimo e o outro em Direito Internacional Pblico;
2. um especialista em armao de navios e navegao comercial, de reconhecida
idoneidade e competncia, com idade compreendida entre trinta e cinco e quarenta e oito
anos e com mais de cinco anos de exerccio de cargo de direo em empresa de navegao
martima;
3. um Capito-de-Longo-Curso da Marinha Mercante, de reconhecida idoneidade e
competncia, com idade compreendida entre trinta e cinco e quarenta e oito anos e com
mais de cinco anos de efetivo comando em navios brasileiros de longo curso, sem punio
decorrente de julgamento em tribunal hbil.
FIM
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