EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

El Plan Operativo Institucional (POI) es un instrumento de gestin de corto

plazo que define las actividades que se llevarn a cabo en perodos de un ao,
para el logro de los resultados previstos en el Plan Estratgico Institucional.
Su estructura contiene entre otros puntos: los objetivos institucionales anuales,
indicadores, metas, acciones operativas y proyectos.

El plan operativo es necesario porque:

Permite que la municipalidad cuente con una "lgica de conjunto" para la

accin institucional en el corto plazo.

Contribuye a lograr la coherencia de la gestin institucional municipal
mediante la organizacin y coordinacin de las actividades de las
diferentes dependencias municipales, en funcin de las prioridades

institucionales
Ayuda a lograr la mejor combinacin posible entre el potencial humano
de la organizacin y sus recursos materiales y financieros.

Importancia:
El POI es una herramienta que traza el camino por el que se debe conducir la
institucin en un ao calendario, conteniendo las principales actividades y
proyectos que se desarrollarn en concordancia con los objetivos y lneas
estratgicas establecidas en el PEI. Esto lo hace un proceso integrador y de
trabajo colectivo que, a partir de consensos respecto de las acciones,
proyectos, metas e indicadores, permite alinear y ordenar el trabajo institucional
de un ao.

Relacin entre PEI y el POI:

En base al PEI, el titular de la Entidad define los objetivos institucionales para

el ao y su orden de importancia conforme a una escala de prioridades. Sobre
la base de las tcticas previstas en el PEI y de la evaluacin del ltimo POI
ejecutado, cada unidad orgnica deber definir que actividades, tareas y
acciones le corresponde desarrollar en el ao.
En otras palabras, el POI permite concretar o llevar a la prctica lo
establecido en el PEI, estableciendo los recursos necesarios para su
implementacin.
Asimismo, contiene las metas que se deben cumplir y los indicadores que
permiten evaluar su ejecucin.

Diferencias entre el PEI y el POI

El Plan Estratgico Institucional es un plan de mediano plazo que establece los
objetivos generales de la institucin y grandes lneas de accin, mientras que el
Plan Operativo Institucional es un plan de corto plazo en el que se establecen
las diversas actividades que debemos realizar para alcanzar los objetivos y
metas trazadas para un ao calendario.

Contenido del POI:

Objetivos institucionales: alineados con el PEI y su escala de

prioridades.

Actividades, tareas y acciones: relacin de actividades de carcter

estratgico y/o permanente que cada unidad orgnica debe ejecutar en
el ao. Las actividades ms representativas con enfoque en resultados
para

la

poblacin

objetivo

sern

consideradas

como

presupuestarias.

Unidad de media: como se medir el avance de cada actividad.

Cantidad: meta a alcanzar en el ao por cada actividad.

metas

Cronograma de ejecucin: cantidad mensual a ejecutar segn la

capacidad financiera de la entidad .Se elabora en la fase de aprobacin.

Presupuesto requerido: costo total para la cobertura de las actividades

previstas por cada unidad orgnica en recursos humanos, bienes,
servicios, adquisicin de activos.

EXPLICACIN SEGN LA NORMATIVIDAD:

El Plan Operativo Institucional (POI), y es un instrumento de gestin de

carcter anual que se elabora tomando como base las Directiva N 002-94 del
INAP y de acuerdo a los lineamientos generales Ley N 28411, que en su
artculo 71, inciso 71.1, seala que su elaboracin deber tener en cuenta el
Presupuesto Institucional (programacin de ingresos y gastos), el Plan
Estratgico Institucional (PEI) que debe ser concordante a su vez, con el Plan
de Desarrollo Local Concertados (PDC).
Asimismo

los

Planes

Operativos

Institucionales,

reflejan

las

Metas

Presupuestarias que se espera alcanzar para cada ao fiscal y constituyen

instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el
corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas
Presupuestarias establecidas para dicho perodo, as como la oportunidad de
su ejecucin, a nivel de cada dependencia orgnica.
Al respecto el artculo 8 de la Ley N 28411, el Presupuesto constituye el
instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades lograr sus
objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).
Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a
atender durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte
del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
Esta misma norma seala que el Titular de la Entidad es responsable de lograr
que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y

Presupuesto

Institucional

se

reflejen

en

las

Funciones,

Programas,

Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo.

Base legal:

Resolucin Jefatura N 003-94-INAP/DNR que aprueba la Directiva N

002-94-INAP/DNR

Normas

para

la

Orientacin,

Formulacin,

Aplicacin, Evaluacin y Actualizacin del Plan de Trabajo Institucional,

publicado en El Peruano el 29/01/1994 de alcance para el Gobierno
Nacional, Regional y Local.

Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto N 28411.

Metodologa para el Seguimiento y Evaluacin del Plan Operativo

Institucional
El Plan Operativo Institucional constituye, tal como se ha sealado a travs de
todo el documento, un instrumento esencial en la buena marcha de la gestin
institucional, por lo tanto resulta fundamental, establecer mecanismos que
permitan asegurar su correcto funcionamiento y ejecucin.
Para ello es importante establecer los hitos que de una u otra manera
constituyen puntos de referencia para el seguimiento y evaluacin del Plan
Operativo Institucional, para ello

estableceremos

dos

dimensiones:

una integral y una que permita el seguimiento y evaluacin individual, de tal

forma de que ambas estn articuladas y que

una sirva para tomar

decisiones en funcin de la otra.

Lo anteriormente expuesto, significa que las brechas que se encuentren en la
evaluacin integral del POI, debern analizarse a travs de la evaluacin
individual de cada proyecto asignado en cada eje estratgico y sobre la base
de dicho anlisis tomar las decisiones que permitan efectuar los ajustes
requeridos.

Para el desarrollo e implantacin de esta metodologa se utilizarn dos

formatos, los cuales se pueden observar en los Cuadro, los que pretenden
de una manera muy simple y sencilla proveer de informacin consolidada
integral y de detalle sobre la marcha y ejecucin del Plan Operativo
Institucional. A continuacin se muestra el detalle de los formatos:

Estructura de Gestin del Plan Operativo Institucional

Trata de una manera muy directa de la estructura de gestin del Plan
Operativo Institucional, sin embargo esto no debe confundirse con lo que
representa una organizacin funcional. En el s i g u i e n t e Diagrama se
detallan

las fases e interfaces de esta estructura de gestin Como

complemento de la estructura de gestin presentada.