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Administracao Publica-Enfoques Legais
Administracao Publica-Enfoques Legais
ENFOQUES LEGAIS
Servios Pblicos:
Servios Pblicos, propriamente ditos, so os que a Administrao presta diretamente
comunidade, por reconhecer a sua essencialidade e necessidade para a sobrevivncia
do grupo social e do prprio Estado. Por isso mesmo tais servios so considerados
privativos do Poder Pblico, no sentido que s a Administrao deve prest-los, sem
delegao a terceiros, mesmo porque, geralmente exigem atos de imprio e medidas
compulsrias em relao aos administrados2.
2. AGENTE PBLICO
Na forma do art. 2, da lei n 8.429, de 02/06/92, reputa-se todo individuo que exera,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego
ou funo nas entidades da administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos
poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de territrio, de
empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o
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errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da
receita anual.
Classifica-se como Agente Pblico dentre outros os Servidores Pblicos para os quais se
definem:
Pessoas fsicas que prestam servios de qualquer natureza ao Governo nas esferas:
Federal, Estadual e Municipal com vinculo empregatcio e mediante remunerao
paga pelos cofres pblicos.
O Art. 20 da Lei n0 6174/70 do Estado do Paran define como Servidor Pblico a
pessoa legalmente investida em cargo pblico, que percebe dos cofres estaduais
vencimentos ou remunerao pelos servios prestados.
Todo servidor Pblico deve ter conhecimento dos princpios constitucionais,
dispositivos e normas legais, assim como, das atribuies e responsabilidades para o
exerccio de suas atribuies, sempre agindo com probidade em nome do interesse
pblico e institucional.
3. PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS
Os princpios constitucionais que devem reger a administrao pblica esto definidos
nos Artigos de n0s 37 e 70 da Constituio Federal e 27 da Constituio do Estado do
Paran. Estes princpios so:
Legalidade
Todo o ato administrativo deve ser fundamentado e desenvolvido sob a forma da lei,
no limite da lei e na finalidade da lei.
Determina o inciso II do art 50 da CF: "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei".
Impessoalidade
Em conformidade com o interesse pblico e coletivo, a atividade pblica deve ser
voltada sociedade como um todo indivisvel, vedando-se tratamento discriminatrio,
preferncias pessoais, favorecimento pessoal e de terceiros.
O agente pblico deve tratar a todos de forma igual.
Moralidade
Na ao administrativa impe-se comportamento: tico, moral e de direito baseados
nos bons costumes, na equidade e na justia do agente pblico dirigida ao bem
comum.
Publicidade
Todo o ato praticado na administrao pblica deve ser objeto de ampla divulgao,
objetivando a transparncia e visibilidade de toda a ao do agente pblico,
eliminando desta forma a tradio do secreto.
Eficincia
Impe ao agente pblico a necessidade de que suas aes voltadas as finalidades
pblicas sejam idneas, rpidas, satisfatrias e econmicas, sem deixar, entretanto,
de observar aos demais princpios constitucionais, inclusive o da legalidade.
Economicidade
Vinculado diretamente ao principio da Eficincia, impe que os recursos financeiros
de origem pblica sejam geridos de modo adequado e eficiente, para que se
obtenham os maiores benefcios pelos menores custos.
Legitimidade
Impe que todo o ato pblico atenda ao fim pblico, obrigando ao agente pblico que
a sua atuao seja legal, moral e vise finalidade pblica.
Razoabilidade
Prope-se a apontar a soluo mais razovel para um problema jurdico concreto,
dentro das circunstncias sociais, econmicas, culturais e polticas que envolvem a
questo, sem se afastar dos parmetros legais, adotando critrios aceitveis do ponto
de vista: legal, racional, do bom senso e das finalidades almejadas.
Motivao
Estabelece que todos os atos administrativos sejam ele discricionrios ou vinculados
devem obrigatoriamente possuir indicados os seus fundamentos de fato e de direito
referente s suas decises, garantindo desta forma a sua Legalidade.
Estabelece tambm a referida Lei por intermdio dos artigos 90, 10 e 11 as trs espcies
de atos de improbidade administrativa:
A Lei n0 6174/70 publicada pelo Governo do Estado do Paran, em seu Art. 286 que o
servidor pblico pelo exerccio irregular de suas atribuies responde civil, penal e
administrativamente.
Esta mesma Lei estabelece no caput de seus em artigos 287, 288, 289 e 290, o que
segue:
Art. 287 A responsabilidade civil decorre de processo doloso ou culposo, que importe
em prejuzo da Fazenda estadual ou de terceiros.
Art. 288 A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputados aos
servidores nessa qualidade.
Art. 289 A responsabilidade administrativa resulta de atos praticados ou omisses
ocorridas no desempenho do cargo ou funo.
Art. 290 As cominaes civis, penais e disciplinares podero cumular-se, sendo uma e
outra independentes entre si, bem assim as instancias civil, penal e administrativa.
Alm destes devem ser tambm observados pelos servidores pblicos os deveres
citados no artigo 279 da Lei n0 6174/70 Estatuto dos Servidores Pblicos do Estado do
Paran, publicada pelo Governo do Estado do Paran.
Alm destes devem ser tambm observados pelo servidores pblicos as proibies
citadas no artigo 285 da Lei n0 6174/70 Estatuto dos Servidores Pblicos do Estado do
Paran, publicada pelo Governo do Estado do Paran.
8. SANES DISCIPLINARES
No mbito da UEL, os servidores pblicos esto sujeitos as sanes disciplinares
estabelecida no Capitulo II do atual Regimento Geral da UEL combinado com o Capitulo
VI da Lei n0 6174/70 publicada pelo Governo do Estado do Paran.
Os servidores pblicos respondendo por sanes disciplinares tero direito:
de petio;
de presuno de inocncia.