BIZU DA LEI N 9.

784/99 (PARTE 1)
PROFESSOR: ANDERSON LUIZ
Quadro de Avisos:

Prezados(as) concurseiros(as),

Espero que todos estejam bem!

A fim de auxili-los(as) no estudos da Lei n 9.784/99, que regula o

processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
disponibilizo a primeira parte do resumo sobre os principais pontos da
referida norma.

Bons estudos,

Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)

Bizu da Lei n 9.784/99 (parte 1)

1)
As regras da Lei n 9.784/99 aplicam-se subsidiariamente aos
processos administrativos especficos (processo disciplinar, processo
administrativo tributrio, processo licitatrio etc.), regulados em leis prprias.

2)

A Lei n 9.784/99 aplica-se:

Administrao Federal direta e indireta; e
Aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando
no desempenho de funo administrativa.

3)
Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, por intermdio de
suas prprias leis, podem dispor sobre o processo Administrativo aplicvel
sua Administrao. Por isso, no se sujeitam Lei n 9.784/99.

4)
A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos seguintes
princpios (SER FCIL Pro MoMo): Segurana Jurdica, Eficincia,
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Razoabilidade, Finalidade, Ampla defesa, Contraditrio, Interesse Pblico,
Legalidade, Proporcionalidade, Moralidade e Motivao.

Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao

5)
CRITRIOS

PRINCPIOS

Atuao conforme a lei e o Direito

Legalidade

Atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total

ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei

Impessoalidade

Objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a

promoo pessoal de agentes ou autoridades

Impessoalidade

Atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f

Moralidade

Divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as

hipteses de sigilo previstas na Constituio

Publicidade

Adequao entre meios e fins, vedada a imposio de

obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico;

Proporcionalidade
e Razoabilidade

Indicao dos pressupostos

determinarem a deciso

de

fato

de

direito

que

Observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos

dos administrados

Motivao

Segurana Jurdica
e Informalismo

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Adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado
grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos
administrados

Segurana Jurdica
e Informalismo

Garantia dos direitos comunicao, apresentao de

alegaes finais, produo de provas e interposio de
recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio

Contraditrio e
Ampla Defesa

Proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as

previstas em lei

Gratuidade

Impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da

atuao dos interessados

Oficialidade

Interpretao da norma administrativa da forma que melhor

garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada
aplicao retroativa de nova interpretao.

Impessoalidade e
Segurana Jurdica

6)
O princpio da legalidade se refere, de modo precpuo, s leis em
sentido formal, isto , s leis em sentido estrito, aprovadas pelo Poder
Legislativo conforme o processo previsto nos artigos 59 a 69 da Constituio
Federal. Alm disso, refere-se, tambm, s leis materiais, ou seja, s leis
em sentido amplo, como decretos, portarias e demais atos normativos
administrativos, editados a partir de leis formais.
Assim, a Administrao se sujeita no apenas lei e aos princpios
jurdicos, mas tambm a seus prprios atos normativos, expedidos para
assegurar o fiel cumprimento das leis.

7)
FINALIDADE (interesse pblico)
ISONOMIA
IMPESSOALIDADE

(licitao, concurso, precatrio)

(4 interpretaes)
VEDAO PROMOO PESSOAL
IMPEDIMENTO E SUSPEIO

8)
O princpio da impessoalidade, quando relacionado com princpio da
finalidade, exige que a atividade administrativa seja exercida em atendimento
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aos interesses da coletividade. Assim, a finalidade de toda atuao da
Administrao a defesa do interesse pblico.

9)
O ato praticado pela Administrao a fim de satisfazer algum interesse
particular ser vlido, desde que tambm satisfaa o interesse pblico.

10) A remoo de ofcio s pode ser praticada com o objetivo de suprir

carncia de pessoal. Assim, independentemente da justificativa apresentada
para a prtica do ato, a remoo do servidor como forma de puni-lo ofende o
princpio da finalidade.

11) A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas dos

rgos pblicas dever ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem a promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos. (CF,
art. 37, 1)

12) A vedao promoo pessoal prevista no art. 37, 1, da CF/88,

no probe que o agente pblico se identifique ao praticar um ato
administrativo, bem como no afasta a possibilidade de sua
responsabilizao, quando por dolo ou culpa, causar dano ao errio ou a
terceiros.

13) De acordo com o princpio da impessoalidade, o servidor pblico

impedido ou suspeito incompetente para a prtica de determinado ato
administrativo porque, em tese, no possui condies de aplicar a lei de modo
imparcial.

14)
PROBIDADE
MORALIDADE
(3 interpretaes)

EFETIVAO DOS VALORES

CONSAGRADOS NA LEI
COSTUMES ADMINISTRATIVOS

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15) As prticas reiteradamente observadas pela Administrao
(costumes
administrativos)
tambm
so
fontes
de
Direito
Administrativo. Quando desrespeitadas, resultam na anulao do ato da
Administrao, por desrespeito ao princpio da moralidade.

16) O conceito de moral administrativa no coincide, necessariamente,

com a noo de moral comum. Todavia, determinados comportamentos
administrativos ofensivos moral comum podem ensejar a invalidao do ato,
por ofender, tambm, a moral administrativa.

17) Haver ofensa ao princpio da moralidade sempre que em matria

administrativa se verificar que o comportamento da Administrao Pblica
ou do administrado que com ela se relacione juridicamente, embora em
consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras da boa
administrao, os princpios de justia e de equidade, ou a idia comum de
honestidade. (Di Pietro)

18) O princpio constitucional da moralidade administrativa legitima o

controle jurisdicional de todos os atos do Poder Pblico que violem os
valores ticos que devem regular o comportamento dos rgos e agentes
governamentais.

19) "A nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta,

colateral ou por afinidade, at o 3 grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo,
chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de
confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta
e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal." (Smula Vinculante 13)

20) A Smula Vinculante n 13 do STF, que deve ser observada por

todos os rgos pblicos, probe a contratao de parentes de autoridades e
de funcionrios para cargos de confiana, de comisso e de funo
gratificada no servio pblico. Ademais, em razo da expresso
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, veda o nepotismo
cruzado (dois agentes pblicos empregam familiares um do outro como troca
de favor).

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Assim, passou a ser possvel contestar, no prprio STF, por meio de
reclamao, a contratao de parentes at o terceiro grau, consangneos ou
por afinidade (filhos, netos, bisnetos, irmos, tios, sobrinhos, sogro e
sogra, genro e nora, cunhado e cunhada) para cargos da administrao
pblica direta e indireta no Judicirio, no Executivo e no Legislativo de
todos os nveis da federao (U, E, DF e M).

Essa Smula teve origem no julgamento do RE 579.951, apresentado

pelo Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte contra a contratao de
parentes no municpio de gua Nova/RN. Na ocasio os Ministros do STF
fixaram os seguintes entendimentos:
a) As restries impostas atuao do administrador pblico pelo princpio da
moralidade e demais postulados do art. 37 da CF so auto-aplicveis, por
trazerem em si carga de normatividade apta a produzir efeitos jurdicos,
permitindo, em conseqncia, ao Judicirio exercer o controle dos atos que
transgridam os valores fundantes do texto constitucional.
b) O fato de haver diversos atos normativos no plano federal que vedam o
nepotismo no significaria que somente leis em sentido formal ou outros
diplomas regulamentares fossem aptos para coibir essa prtica, haja vista que
os princpios constitucionais, que no configuram meras recomendaes de
carter moral ou tico, consubstanciam regras jurdicas de carter prescritivo,
hierarquicamente superiores s demais e positivamente vinculantes, sendo
sempre dotados de eficcia, cuja materializao, se necessrio, pode ser
cobrada por via judicial.
c) A proibio do nepotismo independe de norma secundria que obste
formalmente essa conduta.
d) A nomeao de parentes ofende, alm dos princpios da moralidade
administrativa e da impessoalidade, o princpio da eficincia.
e) Os cargos de carter poltico, exercidos por agentes polticos (ministro
de Estado, secretrio estadual e secretrio municipal), desde que
respeitados os princpios da moralidade e da impessoalidade, ficaram
excludos da regra estabelecida pela smula vinculante n 13.
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