Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

I
Como outras grandes metrpoles, So Paulo apresenta hoje um cenrio urbano muito alterado e redefinido por formas contemporneas de produo
e circulao de riquezas, que ativam os diversos circuitos da dita economia
informal, que mobilizam o trabalho sem forma, para usar a expresso de
Chico de Oliveira, e se processam nas fronteiras incertas do informal e do
ilegal, tambm do ilcito. Essas redefinies deram-se nos ltimos quinze
anos, mais intensamente na passagem dos anos de 2000, acompanhando
os ritmos e as evolues aceleradssimas da abertura de mercados e circuitos
transnacionais por onde circulam bens e mercadorias, transpassando fronteiras, regulamentaes, restries nacionais, de que o fenmeno macio
do contrabando e da pirataria o registro visvel nos centros urbanos dos
pases a norte e a sul, leste e oeste do planeta1. No ncleo dinmico da
economia urbana, os lugares de concentrao do comrcio informal fazem
circular produtos de origem variada, quase sempre duvidosa, acionando
verdadeiros dispositivos comerciais que fazem a articulao entre o informal
e os circuitos ilegais de economias transnacionais (cf. Freire, 2009). Nesses
anos, o mercado varejista das drogas ilcitas tambm estruturou-se de uma
forma mais ampla e mais articulada do que ocorria nas dcadas passadas,
multiplicando os pontos de venda por toda a extenso das periferias urba-

1. A literatura sobre o tema

vasta e parte dessa discusso foi
tratada em Telles (2009).

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

2. A entrada da droga no cenrio

paulista no recente. Porm,
no correr dos anos de 1990,
o mercado varejista da droga
espalhou-se de uma forma desestruturada, sem o comando
de grupos organizados. O ponto
de virada deu-se no incio dos
anos de 2000. Em linhas gerais,
corresponde ao momento em que
o chamado Primeiro Comando
da Capital, PCC, consolida sua
hegemonia no universo carcerrio, transborda sua presena
para alm das prises e passa a
controlar o varejo da droga em
So Paulo.

40

nas2. Mas isso significa dizer que a expanso da economia da droga e suas
capilaridades no mundo urbano acompanham a acelerao dos fluxos de
circulao de riquezas, ao mesmo tempo em que a potncia econmica de
So Paulo se confirma como centro econmico e financeiro de primeira
grandeza, com seus espaos, servios de ponta e equipamentos conectados
nos circuitos globalizados da economia.
Nesse cenrio ganham forma as figuras contemporneas do trabalhador
urbano que transita nas fronteiras incertas entre o ilegal, o informal e o ilcito, lanando mo de forma descontnua e intermitente das oportunidades
legais e ilegais que coexistem e se superpem nos mercados de trabalho, ao
mesmo tempo em que se expande uma zona cinzenta que torna incertas
e indeterminadas as diferenas entre o trabalho precrio, os expedientes
de sobrevivncia e as atividades ilegais (cf. Telles e Hirata, 2007; Telles,
2009). No incomum encontrar o trabalhador, homem ou mulher, que
trabalha durante o dia (trabalho precrio ou no, formal ou no) e que,
noite, contando com as proximidades e as cumplicidades tecidas em meio
a histrias familiares e a jogos de reciprocidades locais, se dispe, de modo
episdico ou no, a enrolar papelotes de cocana a serem vendidos na biqueira instalada em seu bairro, sem por isso se considerar (e ser visto como)
comprometido com atividades criminosas. Ou ento, nos fins de semana,
complementa seu parco salrio capitaneando um ponto de venda de CDs
piratas e, vez e outra, tenta a sorte com algum produto de origem duvidosa
(e que convm no perguntar) que lhe chegou s mos por gente prxima
ou que circulou e foi negociado nessa espcie de balco de oportunidades
que so as biroscas onde todos se encontram e as informaes circulam,
em que as oportunidades aparecem em meio s conversas corriqueiras de
todos os dias. So trabalhadores que seguem os percursos de mobilidades
laterais entre o formal e o informal, o legal e o ilegal, para usar os termos
de Ruggiero e South (1997) ao descreverem situaes parecidas que hoje se
alojam no centro dinmico das economias urbanas tambm dos chamados
pases do Norte.
sempre possvel dizer que nada disso novidade em nossas cidades,
que isso que est aqui sendo nomeado de mobilidades laterais nada mais
do que a reposio da virao prpria das desde sempre conhecidas
situaes de pobreza. No entanto, se existe hoje a reatualizao de uma
histria de longa durao, h tambm um deslocamento considervel da
ordem das coisas. O que foi considerado evidncia das incompletudes da
nossa modernidade no apenas se transformou em regra (est a para ficar),

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

como se projetou no ncleo dinmico de um capitalismo que fez generalizar

os circuitos ilegais de uma economia globalizada nas sendas abertas pela
liberalizao financeira, abertura dos mercados e encolhimento dos controles
estatais. Se o trabalho sem forma e a trama multifacetada de ilegalismos
esto no cerne do capitalismo contemporneo, ento o caso de perguntar
pelo modo como esses ilegalismos redesenham os mundos urbanos, afetam
ou redefinem os ordenamentos sociais.
Mas, ento, ser preciso se deter nessa transitividade entre o legal e o
ilegal que parece, hoje, estar no centro das dinmicas urbanas de grandes
cidades. Se h porosidade entre formal e informal, legal e ilegal, isso no quer
dizer indiferenciao entre uns e outros3. Leis, codificaes e regras formais
tm efeitos de poder, circunscrevem campos de fora e em relao a elas
que essa transitividade de pessoas, bens e mercadorias precisa ser situada. E
descrita. A noo de gesto diferencial dos ilegalismos (cf. Foucault, 2006)
pode nos ajudar a bem situar a questo. Ao cunhar essa noo, Foucault
desloca a discusso da tautolgica binaridade legal-ilegal para colocar no
centro da investigao os modos como as leis operam, no para coibir ou
suprimir os ilegalismos, mas para diferenci-los internamente, riscar os
limites de tolerncia, dar terrenos para alguns, fazer presso sobre outros,
excluir uma parte, tornar til outras, tirar proveitos daqueles (Idem, p. 227).
Os ilegalismos no so imperfeies ou lacunas na aplicao das leis, eles
compem os jogos de poder e se distribuem conforme se diferenciam os
espaos protegidos e aproveitveis em que a lei pode ser violada, outros em
que pode ser ignorada, outros, enfim, em que as infraes so sancionadas
(Foucault, 1994, p. 716). As leis, diz Foucault, no so feitas para impedir
tal ou qual comportamento, mas para diferenciar as maneiras de contornar a
prpria lei (Idem). justamente nesses torneios que a questo se configura.
isso o que est aqui sendo visado ao se chamar a ateno para o que acontece
nas dobras do legal-ilegal. No se trata de tomar essa binaridade como chave
explicativa, mas de prospectar seus efeitos, o modo como os jogos de poder
se configuram nesses espaos, a distribuio diferenciada dos controles e, em
torno deles, os agenciamentos prticos que se curvam ou que escapam aos
dispositivos de poder implicados nessas categorias e codificaes.
Essa a face poltica dos ilegalismos urbanos, algo que ser preciso
trazer para o campo da investigao se quisermos entender o seu lugar nas
economias e nas dinmicas urbanas de nossas cidades. A gesto diferencial
dos ilegalismos tem suas modalidades de operao, aciona dispositivos de
poder diferenciados, conforme o grau de incriminao dessas atividades:

3. Retomamos aqui, de forma

condensada e com outras nfases,
questes discutidas em Telles
(2010b).

novembro 2010

41

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

os agenciamentos polticos que oscilam entre a transgresso consentida, os

mercados de proteo e as prticas de extorso, alm da represso e da exposio morte pelo uso da violncia extralegal por parte das foras da ordem.
As dimenses polticas dos ilegalismos circunscrevem campos de fora que
ganham configuraes diversas e prprias a seus modos de territoralizao. A
hiptese com a qual estamos trabalhando de que, em torno desses ilegalismos, se estruturam campos de fora e jogos de poder que deslocam, fazem e
refazem a demarcao entre a lei e o extralegal, entre a justia e a fora, entre
acordos pactuados e a violncia, entre a ordem e seu avesso. No ncleo das
economias e das dinmicas de nossas cidades, so campos de fora nos quais,
talvez possamos arriscar, esto em disputa os sentidos de lei, de justia, de
ordem e seu avesso. Nessa chave poderemos entender, assim nos parece, as
dinmicas polticas implicadas nos mercados informais e tambm no mercado varejista de drogas ilcitas e em suas capilaridades nas tramas urbanas.

II
No mbito dos mercados informais, desde um modesto ponto de venda
de CDs piratas ao pulsante comrcio informal no centro da cidade, essa
ampla circulao de bens e pessoas no poderia operar sem a transao das
mercadorias polticas, o custo poltico dessas atividades, como diz Michel
Misse (2006), justamente porque operam margem das leis e regras formais.
As mercadorias polticas, poderamos dizer, compem o modus operandi da
gesto diferencial dos ilegalismos: corrupo, acertos na partilha dos ganhos,
subornos, troca de favores, compra de proteo e prticas de extorso que
so mais ou menos ferozes conforme oscilam as microconjunturas polticas, as disputas, o jogo de alianas feitas (e desfeitas), os interesses em jogo
(cf. Freire, 2009). Fiscais, gestores urbanos, operadores polticos, agentes
policiais operam nas dobras do legal-ilegal pelas vias das ligaes perigosas (cf. Misse, 2006) entre os mercados informais e os mercados polticos
(tambm ilegais) que parasitam os primeiros e condicionam grandemente
o modo como estes se organizam e se distribuem nos espaos urbanos. So
agentes que fazem uso de suas prerrogativas legais, a autoridade que o Estado
lhes confere, para acionar dispositivos extralegais, deslizando entre acertos
negociados, extorso e uso da violncia. Isso tambm constitutivo desse
deslocamento das fronteiras do legal-ilegal que acompanha as formas contemporneas de produo e circulao de riquezas: uma ampla zona cinzenta
que torna indeterminadas as diferenas entre o legal e o extralegal, entre o
42

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

dentro e o fora da lei. Mas justamente nessas dobras do legal-ilegal que se

estrutura um campo de foras, envolvendo uma meada de atores (ambulantes, lojistas, associaes de classe, polticos, fiscais, gestores urbanos, foras
policiais) em uma disputa sempre reaberta entre negociaes e conflitos
acirrados, pelas vias de procedimentos pblicos e outros tantos obscuros
e nebulosos, em torno dos modos de apropriao da riqueza circulante. E
tambm em torno dos protocolos dos mercados de proteo e dos limites
do tolervel nas prticas de extorso (cf. Freire, 2009).
Quanto ao mercado varejista de drogas ilcitas, impossvel compreender
seus modos de funcionamento sem levar em conta os mercados de proteo
agenciados pelas foras policiais (cf. Misse, 2006). algo que se pode acompanhar por meio da observao etnogrfica de um ponto de drogas instalado
em um bairro da periferia urbana. O pagamento regular da proteo policial
faz parte das rotinas do negcio local. So prticas corriqueiras, mas no
banais, com seus procedimentos, seus tempos, seus lugares, seus protocolos.
Equilbrios instveis que muito frequentemente desandam em prticas de
extorso acompanhadas por chantagem, ameaa de priso, violncia fsica.
Isso faz parte das rotinas no apenas do ponto de drogas: compe a vida
de um bairro de periferia, insere-se nos cenrios locais, alimenta histrias
que circulam no repertrio popular, est, enfim, incrustado na ordem das
coisas, nas formas de vida. O que no quer dizer que tudo isso seja banal
ou que esteja banalizado: uma experincia peculiar com a lei, que termina
por embaralhar e inverter os sentidos da ordem e seu avesso.
Quando os mercados de proteo so desestabilizados, pelas mais diversas
razes, essas prticas assumem as formas mais violentas. O epicentro o
ponto de drogas, mas a zona de arbtrio se expande e afeta todo o entorno. A
cena conhecida: sob o pretexto de caa aos bandidos, sucedem-se batidas
policiais, invaso de domiclios, espancamentos, expropriao de bens, e
tambm as execues sumrias, os extermnios. Violncia extralegal: aqui,
nesse registro, no se trata propriamente de porosidade do legal-ilegal, nem
de fronteiras incertas entre o informal, o ilegal, o ilcito, mas da suspenso
dessas fronteiras na prpria medida em que fica desativada a diferena entre
o cumprimento e a transgresso da lei. Quer dizer: a prpria diferena entre
a lei e o crime fica anulada. isso o que permite acionar uma espcie de
licena para matar, sem que seja considerado um crime. isso o que est
exposto na expresso que acompanha os registros policiais resistncia
seguida de morte: uma categoria que no tem existncia legal, mas que
aceita no processamento judicial, invertendo tudo e suspendendo todas as
novembro 2010

43

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

diferenas, de tal modo que toda e qualquer execuo vira outra coisa, o
crime atribudo vtima em supostas guerras de quadrilhas, troca de
tiros, resistncia priso (cf. Soares, Moura e Afonso, 2009).
Aqui, se est no cerne do que Agamben (2002) define como estado de
exceo, algo que pode ser visto, flagrado e, como propem Das e Poole
(2004), tratado de um ponto de vista antropolgico, sob o prisma de suas
condies de operao prtica, seguindo os modos de atuao das foras
da ordem, seus movimentos, seus tempos, seus procedimentos, seus rituais
e a cenografia que se arma em torno de seus modos de interveno. Na
formulao precisa das autoras, ao comentarem situaes parecidas em
outros lugares e contextos, so prticas que articulam simultaneamente o
dentro e o fora da lei, mas que no podem ser entendidas como cumprimento e transgresso da lei, pois a prpria lei que est em questo. Nos
termos de Agamben, a lei aplicada nos modos de sua desativao e isso
propriamente que define o poder de soberania. Nos termos de Das e Poole,
a produo das margens que no correspondem a definies territoriais, periferia ou territrios de pobreza, pois elas se deslocam, se fazem e
refazem conforme mudam os alvos, as convenincias, o foco das atenes
dos representantes da ordem, em condies concretas de tempo e espao.
Margens: no so lugares de anomia e ausncia do Estado, so espaos
produzidos pelo modo como as foras da ordem operam, engendrando as
figuras do homo sacer, em situaes entrelaadas nas circunstncias de vida
e trabalho dos que habitam esses lugares.
A noo de margem proposta por Das e Poole especialmente interessante, ainda mais para os pesquisadores, como ns, empenhados em etnografias
urbanas. uma noo que afeta diretamente o modo como construmos
nossos campos de pesquisa, o critrio de pertinncia etnogrfica, a definio
daquilo que interessa e importa descrio das situaes estudadas. Ou,
ento, para usar os termos de Paul Veyne, o modo como se arma a trama
descritiva, o cruzamento de linhas mltiplas e itinerrios possveis para
colocar em cena a interao entre pessoas, coisas, circunstncias materiais,
acasos, feixes de relaes que produzem os acontecimentos que se pretende
descrever (cf. Veyne, 1998).
Nesses pontos em que a presena do Estado afeta as vidas e formas de vida,
circunscreve-se um campo de prticas no qual os sujeitos fazem (e elaboram)
a experincia da lei, da autoridade, da ordem e seu inverso, em interao com
outros modos de regulao ancorados nas condies prticas da vida social
(cf. Das e Poole, 2004). Os indivduos tambm transitam entre o dentro e
44

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

o fora do Estado, maquinam artifcios nas fronteiras incertas do legal e do

ilegal, negociam regras, limites, protocolos, agenciam contracondutas em
funo das condies concretas de vida, em seus imperativos de sobrevivncia, necessidades de segurana, sentidos de ordem e justia. isso o que
est cifrado nas mobilidades laterais cujos percursos procuramos seguir em
nossas pesquisas. Os indivduos transitam nas fronteiras incertas do legalilegal, sabem lidar com os cdigos de ambos os lados, mas sabem sobretudo
exercitar algo como uma arte do contornamento dos riscos alojados nas
dobras do legal-ilegal. preciso astcias e artifcios para lidar com os fiscais
da prefeitura, negociar os acertos com as foras da ordem, evitar a priso e
contornar os riscos de morte violenta, fazer alianas de circunstncia, tecer
lealdades e garantir acordos dos quais dependem esses negcios, no apenas
os ilcitos. Disso depende transitar nesses terrenos incertos. Algo como os
ardis de uma inteligncia prtica (Detinne e Vernant, 1974) para lidar com
as circunstncias movedias nas fronteiras do legal-ilegal, ao mesmo tempo
em que, a cada situao, os indivduos negociam os critrios do certo e
do errado preciso andar pelo certo, a expresso que se ouve nesses
lugares , mas tambm os parmetros do aceitvel e os limites do tolervel.
Mas aqui entramos em outra ordem de questes. Esses espaos de exceo
no so espaos vazios: justamente a que as fronteiras do Estado esto em
disputa, os sentidos de lei, de justia, de ordem e seu avesso (cf. Das e Poole,
2004). Por isso esses espaos so estratgicos para o entendimento dos ordenamentos sociais urdidos nas fronteiras porosas do informal, do ilegal e do
ilcito, que, retomando o argumento de partida, est no centro da experincia
contempornea, aqui e alhures. Nas situaes extremas (mas frequentes) da
vida nua, explicita-se o que est contido, de modo latente ou aberto, nos
meandros dos mercados informais, e tambm nos ilegalismos difusos que se
podem apreender nas mobilidades laterais dos trabalhadores urbanos. o
que est contido nos jogos de poder e nas relaes de fora que se processam
nas dobraduras do legal-ilegal.
Isso nos fornece um plano de referncia para situar (e discutir) o que
acontece em torno dos pontos de drogas instalados nas periferias urbanas,
questo que nos interessa discutir aqui. Nos campos de gravitao que se
estruturam em torno das mirades desses pontos de venda, a prpria gesto
da ordem que parece estar em disputa, nos pontos de juno (e frico) da
lei (e seus modos de operao) e outros modos de regulao que perpassam
os ilegalismos e esto ancorados nas formas de vida. Aqui, nesse registro,
trata-se de uma gesto da ordem que se desdobra em uma negociao nos
novembro 2010

45

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

limiares da vida e da morte: isso que parece estar em jogo nesses lugares
produzidos como margem, espaos de exceo, pontuados pela experincia da morte violenta (e sua ameaa), da violncia policial e da violncia
implicada nos (des)acertos internos aos negcios do crime, cujos nexos e
ressonncias mtuas ainda precisam ser deslindados. O enigma da recente
reduo dos homicdios nas periferias paulistas, depois de dcadas seguidas
de ndices altssimos, est todo cifrado nisso. essa pista que, na sequncia,
se tentar seguir, tomando como posto de observao a trama de relaes
que gravitam em torno de um ponto de venda de drogas ilcitas instalado
em um bairro da periferia paulista.

III
O cenrio urbano atravessado pelos circuitos superpostos de ilegalismos
novos, velhos ou redefinidos, entre expedientes de sobrevivncia, o trabalho
irregular, pequenos empreendimentos locais e os negcios do crime que
gravitam em torno dos pontos de venda de drogas ilcitas. O inventrio
seria longo, mas podemos indicar alguns de seus tipos: as tradicionalssimas
oficinas de carro, que se multiplicam por toda a periferia, em que se misturam o trabalho informal e a transao de peas de origem duvidosa, em
conexo (ou no) com os vrios pontos de desmanche de carros roubados,
alimentando um expansivo mercado popular de peas, motos e automveis
de segunda mo; o moderno mercado de CDs piratas, produtos falsificados
ou contrabandeados, fonte de renda para os que agenciam os pontos de
venda e que acionam uma cascata confusa de intermedirios por onde esses
produtos circulam nos hoje expansivos mercados de consumo popular; o
atual e rendoso negcio de caa-nqueis, que vem ocupando o lugar do
tradicional jogo do bicho e que, como esse, tambm opera no jogo de luz
e sombra entre intermedirios obscuros e a compra de proteo policial,
fazendo das biroscas em que esto instalados um ponto importante de
agregao, diverso e sociabilidade local. nesse plano que o varejo da droga
se enreda nas tramas urbanas em que os fluxos de dinheiro, de mercadorias,
de bens, de produtos ilegais e ilcitos se superpem e se entrelaam nas
prticas sociais e nos circuitos da sociabilidade popular (cf. Telles e Hirata,
2007). As mercadorias polticas tambm circulam e sua transao compe
e se compe com as tramas sociais tecidas nesses terrenos incertos, em um
jogo oscilante entre o vista grossa, como se diz, as propinas mais ou menos generosas conforme os casos, os acertos negociados e a extorso, tudo
46

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

tambm se fazendo nesse lusco-fusco do legal-ilegal. No caso do varejo de

drogas, como vimos, o jogo mais pesado.
O Bairro X est situado no miolo do Distrito do Jardim So Lus, periferia sul de So Paulo. J foi considerado um dos bairros mais violentos da
cidade. Em 2001, quando iniciamos nosso trabalho de campo, ao falar de
suas trajetrias, homens e mulheres (mais os homens do que as mulheres)
faziam uma verdadeira contabilidade dos mortos. Sobretudo os jovens,
homens: Os meus amigos? Morreram todos, amigos de infncia, vizinhos,
colegas de escola. Leia-se: foram mortos por conta de disputas de gangues de
bairro e desacertos em assuntos do crime. Ou foram executados pela Polcia
Militar. Quatro ou cinco anos depois, a resposta era outra: Mortes? Isso
no tem mais.... Agora no pode matar. Essa expresso, no pode matar, circulava por todo o bairro, e no apenas ali, como iramos saber logo
mais4. Nesse bairro, que nos anos anteriores fora atravessado por verdadeiras
guerras entre gangues rivais e muitas mortes, os moradores agora diziam
que estava tudo em paz, no havia mais mortes, nem o medo de outrora de
ser pego por alguma bala perdida, tampouco a insegurana, sobretudo para
as mulheres, de transitar pelas ruas escuras noite. No incio dos anos de
2000, quando o assunto vinha baila, diferente do que aconteceria alguns
anos depois, falava-se do PCC sempre a meia-voz ou com aluses vagas,
algo como um segredo de polichinelo, mas era disso que se tratava quando
falavam da pacificao da regio.
O patro da biqueira, o ponto de venda de drogas, explicava: no podia
mais acontecer o que ocorria antes, a morte como desfecho de desafetos,
desavenas e disputas entre grupos rivais. Agora, ele dizia, a morte acontecia apenas em assuntos muito graves. E assim mesmo depois de passar
pelo debate uma espcie de tribunal em que as partes envolvidas so
chamadas a dar sua palavra e apresentar suas razes, sempre com a presena
dos patres da biqueira, com a intermediao dos homens do PCC que
conduzem os trabalhos e encaminham a deliberao final. O debate pode se
prolongar por vrios dias, com data e hora marcadas, e, conforme os casos
e a extenso do problema, outras pessoas das relaes prximas dos envolvidos so igualmente chamadas para dar sua palavra, assim como patres
de biqueiras vizinhas e, sempre, outras figuras do PCC, dentro e fora das
prises, em comunicao atravs de seus celulares. O resultado pode ser um
acordo entre as partes envolvidas, alguma forma de punio, um corretivo
(uma surra que s vezes, mas nem sempre, especialmente atroz), expulso do
bairro, proibio de vender drogas na regio ou, ento, a condenao morte.

4. Gabriel Feltran (2009) tambm nota e discute a contraposio dessas duas expresses,
morreu tudo e no pode
matar.

novembro 2010

47

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

5. A histria social fonte valiosa

para discutir essas questes. Uma
tima resenha dessas discusses e
sua importncia para o entendimento das relaes entre cidade
e crime pode ser encontrada em
Adorno (2008).

48

Debate: expresso e referncia que, em pouqussimo tempo, em torno

de alguns anos, passou a fazer parte do repertrio popular. No incio, mecanismo posto em prtica na resoluo das desavenas internas aos negcios do crime e s organizaes criminosas. Surge, primeiro, no universo
carcerrio (cf. Biondi, 2010; Marques, 2010), depois transborda para os
bairros das periferias da cidade e, em pouco tempo, passa a ser acionado para
a regulao de microconflitos cotidianos: de brigas de vizinhos a disputas
em torno da distribuio de lotes em reas de ocupao de terra, passando
por problemas com adolescentes abusados, pequenos delitos locais, brigas
de marido e mulher e mirades de situaes prprias vida desses bairros.
No poucas vezes, so os prprios moradores que procuram o patro da
biqueira local para arbitrar litgios e desavenas cotidianos, o que ele pode
fazer ou no, a depender das circunstncias e das implicaes envolvidas.
Em alguns casos, nesses assuntos menores, basta a presena do patro que
intervm para trocar uma ideia, modulao mais informal e de circunstncia do debate, para a regulao e a arbitragem dos conflitos locais. O
resultado pode ser apenas um conselho ou um aviso para que o problema
no se repita, um corretivo ou, em casos mais graves, a expulso do bairro
(cf. Hirata, 2010).
Ao comentar situaes como essas na regio de Sapopemba (Zona Leste),
onde realiza seu trabalho de campo, Gabriel Feltran (2009) nota que, para
os moradores, os mecanismos postos em ao pelos homens do crime
no significam negao da relevncia da instncia da lei e dos direitos para
resolver outras ordens de problemas que afetam suas vidas. Mas vale notar:
as linhas transversais que perpassam os mundos da ordem e os mundos
bandidos algo que acompanha a histria urbana (cf. Zaluar, 1985), no
de hoje, nem de ontem, nem tampouco uma peculiaridade brasileira
faz parte da histria urbana das grandes cidades, aqui e alhures5. matria
de pesquisa e, no caso de So Paulo, uma histria ainda a ser recuperada.
Por ora, vale dizer que, a rigor, mundos da ordem e mundos bandidos so termos enganosos, podem sugerir ordens normativas diferentes e
separadas, com interseces eventuais e episdicas. Trata-se de um mesmo
mundo social, um mesmo ordenamento crivado internamente por relaes
de poder consteladas nesses pontos em que se entrelaam a lei (seus modos de
operao), os ilegalismos e as formas de vida. nesse registro que se podem
apreender mecanismos de uma gesto local da ordem que no se faz margem
da lei e do Estado, talvez uma economia moral, nos termos de Thompson,
ativada nos campos de gravitao que se estruturam nesses pontos de frico

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

com as foras da ordem. algo que pudemos apreender nas ambivalentes

relaes dos moradores locais com os temidos justiceiros que aterrorizavam
a pequena criminalidade na regio nos anos de 1980, e com os homens
que tomavam conta da rea nos anos de 1990, figuras ambivalentes que
transitavam entre trabalho e famlia, como todo mundo, mas que tambm
estavam envolvidos no negcio do crime (cf. Telles, 2010). Tal como agora
acontece com os traficantes locais, esses personagens arbitravam litgios, faziam
a mediao, negociavam e agenciavam as condies da ordem local: arbitragem
de desavenas em torno da ocupao de terras, ligaes clandestinas de luz,
mediao com os representantes da ordem em torno de assuntos variados. Esses
personagens constroem seu poder e prestgio justamente pela habilidade com
que transitam entre o legal e o ilegal, acionando os dispositivos e recursos de
um lado e de outro (cf. Telles e Hirata, 2007). So microrregulaes que se
desdobram em uma gesto dos limiares da vida e da morte: concretamente,
os riscos da morte matada que assombram esses terrenos incertos, acionados
pelos jogos de poder que se fazem entre a violncia policial e o condomnio
do diabo (cf. Zaluar, 1985), a lgica da dvida e da vingana nos casos dos
desacertos nos negcios do crime. Se h uma novidade no acontecimento
do PCC, ser preciso situ-la nesse plano, nos pontos em que esse fato se
comunica com uma experincia que vem de antes e que faz parte da histria
urbana dessa cidade, qui de outras.
No sem interesse dizer que nossos primeiros registros de campo foram
feitos antes de a informao ganhar o noticirio da grande imprensa: em
2006 foram divulgados dados oficiais que registravam uma impressionante
queda nos ndices de homicdios na capital e Regio Metropolitana de So
Paulo, depois de duas dcadas de uma curva ascendente, com picos altssimos no final dos anos de 1990. Tomando como referncia registros da rea
da sade, a taxa de mortalidade por agresso diminuiu de 43,2 casos por
100 mil habitantes, em 1999, para 22, em 2005 (cf. Lima, 2009). Quando
desagregados por regies da cidade, os dados so ainda mais impressionantes.
No Distrito do Jardim So Lus, a taxa de homicdios caiu de 84,7 em 2000
para 33,6 em 2005. Sapopemba: de 73 para 18,1 no mesmo perodo. Jardim
ngela: de 91,7 para 33,9. Cidade Tiradentes: de 106,6 para 20,86. uma
tendncia que se confirma em todos os distritos perifricos da cidade, com
propores igualmente impressionantes.
O fato que a queda dos homicdios na cidade de So Paulo intriga e
motivo de discusso. Os especialistas levantam vrias hipteses. Entre elas,
circula tambm a hiptese PCC, apoiada, nas palavras de Renato Lima

6. Fonte: PRO-AIMS/SMS,
IBGE e Fundao Seade.

novembro 2010

49

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

(2009), em uma percepo difusa nessas reas de que a hegemonia de uma

faco criminosa (o PCC) teria contribudo para a regresso das taxas de
homicdios ao atuar na mediao de conflitos e na manuteno da ordem,
no sentido de pacificar territrios antes dominados por vrias quadrilhas
ligadas ao trfico de drogas. No deixa de ser curioso notar que Renato
Lima associa essa hiptese aos etngrafos urbanos atentos s formas de
sociabilidade da populao nos bairros perifricos, bem como a segmentos
policiais que, podemos acrescentar, esto tambm atentos ao que acontece
nessas regies, por razes muito diferentes das nossas, pesquisadores do urbano.
Segundo relatos de policiais, afirma Lima, isso decorreria do fato de o PCC
ter assumido o comrcio atacado de drogas ilcitas em So Paulo e imposto aos
grupos locais a compra de cotas fixas de entorpecentes, o que teria refreado
a disputa por territrios.
No mnimo por prudncia metodolgica, podemos dizer que a presena
do PCC no explica tudo, que outros fatores pesam nas curvas descendentes
de mortes violentas. Mas resta deslindar esse ancoramento do PCC nas tramas sociais das periferias paulistas. Mais precisamente, esse fulcro do que se
pretende discutir: o caso de se perguntar o que est em jogo nessa espcie
de gesto da ordem que parece passar por mediaes, protocolos e cdigos
distantes (mas no margem) da normatividade legal-formal.
Mas, ento, ser preciso se deter na lgica que parece reger a pacificao
desses territrios. Comeando pela hiptese que parece mais evidente: as
razes instrumentais prprias deste mais do que rendoso mercado em uma
situao de controle do PCC sobre o fornecimento da droga, o que parece
ter refreado a disputa violenta de territrios. Mas o mercado, incluindo o
de bens ilcitos, no uma entidade abstrata. O seu funcionamento supe
e ao mesmo tempo engendra uma trama complexa de relaes, interaes e
intercmbios sociais, redes sociais, redes e relaes de poder. Sob esse prisma,
as coisas ficam menos evidentes, nada bvias. Em torno de um ponto de
droga, estrutura-se um muito instvel equilbrio entre, de um lado, os jogos
de poder implicados nas prticas de proteo-extorso das foras policiais
e, de outro, as circunstncias da sociabilidade local e as interaes com os
moradores do bairro, bem como os pontos de frico engendrados pela
teia de ilegalismos que atravessam esses lugares, vinculados ou no (e no
necessariamente) a grupos criminosos. nesse plano que possvel entender
as dimenses sociais envolvidas no mercado dos bens ilcitos: em torno de
uma biqueira, um feixe de relaes em que se articulam os mercados de
proteo, as microrregulaes da vida cotidiana e os ilegalismos que esto,
50

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

hoje, no corao do mundo urbano. nesse plano que se tem uma chave
para entender o ponto de incidncia do PCC e suas capilaridades nas tramas
da cidade.
O fato que um ponto de venda de drogas, a biqueira, inscreve-se em
uma trama complexa de relaes7. Seu funcionamento confunde-se, em
muitos sentidos, com a gesto e a arbitragem de problemas, desavenas e
conflitos cotidianos. Quer dizer: qualquer coisa que possa chamar a ateno
da polcia ou provocar a hostilidade e m vontade dos moradores, situao
delicada e perigosa, pois sempre assim que surgem as temidas denncias
annimas que acionam a interveno da polcia. A biqueira funciona como
uma espcie de caixa de ressonncia de tudo o que acontece no bairro e
por isso termina por se tornar um lugar estratgico para a gesto da ordem
local. As informaes ou os rumores circulam por ali, os homens do trfico
observam, conversam, discutem, ponderam e decidem como intervir e arbitrar conflitos corriqueiros e situaes difceis. Por outro lado, a biqueira
engendra outras tantas relaes no bairro, elas prprias se estruturando em
equilbrios instveis e sempre passveis de desandar em conflitos, desafetos,
desentendimentos, disputas. No poucas vezes so os moradores que pedem
a interveno dos patres para encontrar uma soluo para essas situaes.
o caso de mes que reclamaram do uso de drogas diante de crianas que
passavam pelas ruas, por vezes na volta da escola. Ou, ento, uma diretora
de escola ameaada por um garoto do trfico, tambm estudante. Podem
ser tambm problemas midos mas potencialmente explosivos: abusos,
agresses, pequenos vandalismos, desordem na rua, dvidas no pagas com
comerciantes do bairro. Assuntos cotidianos que precisam ser agenciados,
entre solues acordadas com os moradores afetados e as punies para os
mais desabusados: multas no salrio, expulso da biqueira ou, nos casos mais
graves, banimento do bairro. Os moradores, por sua vez, conhecem esses
homens, sabem o que eles podem fazer, os protocolos dessas mediaes mobilizam critrios que fazem parte de um repertrio partilhado, reconhecem
o valor da palavra empenhada nas solues propostas e estas, certamente,
so mais claras e previsveis do que a atuao da polcia.
Essa gesto das relaes cotidianas tangencia um feixe variado de ilegalismos que tambm interagem com as redes de sociabilidade local nas
fronteiras incertas entre o informal, o ilegal e o ilcito. Esse o segundo
vetor das microrregulaes dos negcios da droga, que diz respeito a prticas
que transitam nas fronteiras borradas entre expedientes de sobrevivncia,

7. Para uma etnografia detalhada

dessas microrregulaes, ver
Hirata (2010).

novembro 2010

51

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

empreendimentos informais e negcios ilegais vinculados (ou no) quer

pequena criminalidade local, quer a esquemas mais pesados, como o caso de
roubo de carga, passando pelos negcios nebulosos em torno das mquinas
de caa-nqueis instaladas na birosca ao lado ou, ento, os igualmente nebulosos acertos acionados para garantir a proteo das linhas de transporte
informal que saem da regio (cf. Hirata, 2010). So prticas e situaes que
criam outras tantas zonas de frico que precisam ser bem agenciadas para
evitar complicaes com a populao local e ocorrncias indesejveis com a
polcia. Podem ser atritos nos agenciamentos locais dos ilegalismos difusos
cifrados nas mobilidades laterais dos trabalhadores urbanos, desavenas que
se misturam, muitas vezes, com desafetos da vida privada e que podem ter
desfechos violentos. Podem ser desacordos em torno dos esquemas acionados
pela pequena criminalidade local ou disputas entre grupos que atuam em
territrios contguos, ameaando desestabilizar alianas entre uns e outros.
Transversal a tudo isso, o pesado jogo da extorso policial, sempre no fio
da navalha, no limiar de desacertos violentos acionados por algum curtocircuito sempre prestes a explodir em algum ponto dessas redes superpostas
e embaralhadas nas fronteiras incertas entre o informal, o ilegal e o ilcito.
So esses pontos de frico que acionam formas de mediao para evitar
as solues de sangue. Neles incidem as formas de arbitragem que oscilam
entre as modalidades mais informais do trocar uma ideia cenografia
regulada dos debates e seus protocolos de julgamento. Mesmo quando os
assuntos no envolvem diretamente os negcios da droga, os patres da
biqueira esto sempre presentes. Conforme os casos, a gravidade do assunto, a amplitude do problema em pauta, o debate pode envolver patres de
biqueiras vizinhas, pessoas de outros bairros, sempre com a presena das
figuras do PCC em contato com outros irmos dentro e fora das prises,
em comunicao atravs de seus celulares.
Resta entender, no entanto, a lgica dessas prticas regidas pelo imperativo de estancar as solues violentas. Quer dizer: frear algo que est latente,
sempre no limiar de surgir e se desdobrar em ciclos de vingana que podem
ser devastadores. Essa pacificao precisa, portanto, ser situada em relao
ao longo ciclo de mortes violentas das dcadas anteriores. uma questo que
envolve no apenas os desacertos nos negcios do crime, mas faz parte da
experincia urbana, demarca a histria de um bairro, estrutura a narrativa dos
moradores, pontilha os eventos das mobilidades laterais dos trabalhadores
nas dobraduras do legal-ilegal. Levar isso em conta fundamental: entre a
lgica instrumental do mercado e as microrregulaes da vida cotidiana, essa
52

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

experincia com a morte violenta d a cifra para entender a transitividade

entre os procedimentos postos em ao pelo PCC e uma experincia urbana
que, como j indicado aqui, vem de antes e se constela nas circunstncias
prticas da vida cotidiana.
Assim nos foi dito por um de nossos entrevistados, bandido formado,
como ele mesmo se define, com um longo percurso na pequena criminalidade urbana, muitos anos de cadeia, e depois gerente da biqueira local:
Ns que estamos nessa vida do crime, ns sabemos o que est certo e o que est
errado. Dentro da lei do crime, porque existe uma lei no crime, o cara pode ser
ladro, pode ser traficante, pode ser um 155 [furto], mas tem que ter firmeza, tem
que ser respeitado e dar respeito, tem que andar pelo certo [...].
[...] se o moleque pisou no meu p, eu vou l matar? No assim no, tem que ir l
na quebrada, de mente aberta, vamos trocar uma ideia para no acontecer o pior, se
voc mata ele e no era para o cara morrer, a voc tambm vai morrer, a guerra.

Se voc mata ele e no era para o cara morrer, a voc tambm vai
morrer, a guerra: eis uma chave para entender o que est em jogo nesses
debates. essa a lgica de vingana que parece ter sido estancada pelos
procedimentos postos em ao pelo PCC. Nos debates esto em pauta
no quaisquer conflitos e desavenas, mas aqueles que podem desencadear
desfechos violentos ou que esto no limiar de solues de morte. Em jogo,
solues de vida e de morte. O resultado pode ser um acordo ou alguma
forma de punio. Ou, ento, a morte condenao sumria e irrevogvel.
Pacificao de territrios? O termo enganoso. possvel perguntar o
que poder acontecer se e quando o PCC perder o monoplio do mercado
de drogas em So Paulo. Mas isso so especulaes, podem ser deixadas para
um momento posterior. O termo enganoso por outras razes. A lgica da
vingana que desencadeia os ciclos de mortes sucessivas foi freada, mas a violncia policial persiste e compe o cenrio desses territrios pacificados.
O mercado de proteo segue com suas rotinas, mas instvel, oscilante.
No Bairro X, no so incomuns os confrontos armados com foras policiais
quando estas resolvem invadir o territrio, no para prender ou desativar o
negcio local, mas por conta de rearranjos internos s equipes policiais que
dividem entre si (e disputam) essa preciosa fonte de renda e poder. No mbito da cidade, a violncia extralegal persiste, as mortes seguidas de morte
tm aumentado nos ltimos anos, conforme relatrio da Human Rights
novembro 2010

53

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

Watch publicado em dezembro de 2009. Isso pode chegar a extremos, como

aconteceu aps as aes do PCC na cidade de So Paulo em maio de 2006:
493 execues pela Polcia Militar em uma semana, mais de mil nos meses
seguintes. E h evidncias de um recrudescimento dos grupos de extermnio, que nunca deixaram de existir e parecem ter voltado ativa, e de modo
bastante virulento, aps 2006 (cf. Human Rights Watch, 2009). O Bairro
X (e seu entorno) tem sido preservado (at quando?) dessas formas mais
truculentas da ao policial. Talvez uma cartografia das execues policiais (se
que isso possvel) possa esclarecer algo da lgica que preside a escolha de
lugares e vtimas, acordos desfeitos em alguns casos, revides e vinganas em
outros, e, talvez, a distribuio desigual da presena do PCC nesses espaos.
Nesse cenrio nada pacificado, vale refletir sobre um debate ocorrido em
uma grande favela paulista, bastante urbanizada e sedimentada, pontilhada
por ONGs, fruns de participao popular, programas sociais, exemplos
celebrados e premiados de boas prticas. Tudo muito distante das imagens
recorrentes que associam esses lugares (e o trfico de drogas) a situaes de
anomia e ausncia do Estado.
Um jovem casal em incio de namoro. A notcia chega da priso: o exnamorado da garota ameaava o rapaz de morte, teria dito a amigos que
mataria o outro assim que sasse da priso, o que aconteceria em breve. Os
rumores chegaram aos ouvidos dos patres da biqueira local, que entram em
contato com o preso vingador, que confirma suas intenes: Talaricagem
[traio] se resolve matando. O debate foi aberto, com dia e hora marcados,
no apartamento de um conjunto habitacional nas imediaes. Presentes: o
casal de namorados, os patres da biqueira e um homem do PCC. Depois
de esclarecido o problema, estabelecem contato com o rapaz preso, com a
mediao, dentro da priso, de outro irmo do PCC. Um debate realizado com o uso de celulares. Cada qual tomou a palavra e esclareceu sua
prpria verso da histria. A garota declara que havia terminado o namoro
com o outro, antes mesmo de ele ser preso. Os irmos do PCC, dentro
e fora da priso, ponderam e deliberam. O problema todo era saber o que
poderia acontecer quando o rapaz sasse da priso. Perguntam e o namorado ameaado confirma que temia por sua vida, apesar do acordo ter sido
selado naquele momento. A deciso ardilosa: a partir daquele momento,
o rapaz preso passava a ser responsvel pela vida do outro. Qualquer coisa
que ocorresse com ele seria de sua inteira responsabilidade. Mesmo se
ocorresse algo sem nenhuma relao com essa histria, ele seria condenado
sumariamente morte.
54

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

Nesse caso, todos os fios se cruzam e se entrelaam: afetos, histrias cotidianas e o crime; o bairro, a priso e os vasos comunicantes (cf. Godoi,
2009) entre um e outra; a lgica da vingana na qual ecoam as matanas
dos outros anos e os estratagemas inventados para det-la. So esses artifcios
ardilosos que merecem ateno: algo como enroscar a morte nela mesma,
ameaa de morte contra ameaa de morte, garantia da vida pela ameaa da
morte. Gesto dos problemas de vida e de morte. Aqui, como em todos
os debates, exercita-se uma modalidade do poder soberano: Poder matar,
deixar viver. isso o que est posto nos protocolos e nos procedimentos
que regem o jogo regulado do exerccio da palavra das partes envolvidas e a
deliberao final. Nesse caso, um assunto mido, mas talvez por isso mesmo
ele nos entregue a chave para entender o que est em jogo na pacificao
desses territrios. Entre a violncia extralegal acionada pela polcia, a face
legal da punio (a priso) e os debates do PCC, talvez se possa arriscar e
dizer que, nisso tudo, parece estar ocorrendo algo como a disputa de poderes
de soberania, ali mesmo onde est em jogo a produo da ordem, tambm
ela, portanto, em disputa.
Poderes de soberania em disputa: uma pista possvel a ser trabalhada.
Mas se isso for pertinente, ento tambm ser preciso qualificar melhor
a questo. Pois um no replica o outro; o PCC e seus debates no so o
decalque das formas do Estado8. No se trata, como muitas vezes se diz, da
aplicao tirnica de um conjunto fechado de normas, regras, leis imperativas emanadas de um corpo central. O PCC e seus debates no so uma
replicao das formas verticalizadas do Estado, no operam como Estado
paralelo: mais do que um equvoco, seria uma forma de des-conhecimento
insistir nessa tecla que muitas vezes se repete quando o assunto vem baila. So outras as lgicas (cf. Biondi, 2010; Marques, 2010). Tampouco se
avanaria, insistindo em encontrar a chave explicativa nos modos de funcionamento interno da organizao, at porque esta mais porosa e mais
modular (no modelar) do que se supe, muito distante dos modelos da
mfia e congneres, com suas estruturas piramidais, fechadas, hierarquias e
lugares normativamente fixados. Na formulao precisa de Fernando Salla,
analisar a fora ou a fraqueza dos grupos criminosos exigiria se deter no
apenas em suas caractersticas internas, no apenas na natureza das atividades criminosas que eles dominam, mas tambm [nas] transaes que so
capazes de estabelecer no domnio de seus negcios com as foras da lei,
[nas] relaes que costuram com as comunidades onde atuam e ainda [nas]
transaes que atravessam o sistema prisional (Salla, 2009).

8. Com foco no universo carcerrio, essa uma questo

discutida por Biondi (2010) e
Marques (2010).

novembro 2010

55

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

Mesmo na hiptese de essa situao no se manter, na eventualidade de o

PCC perder o controle sobre o mercado de drogas, preciso reconhecer que
isso j produziu efeitos, fatos e acontecimentos que compem e se compem
com a dinmica urbana de So Paulo. E no nada irrelevante lembrar que
so fatos e acontecimentos que se processam no corao de uma metrpole
hoje amplamente celebrada por sua modernidade globalizada. Ramificam-se
pelos meandros dos ilegalismos engendrados no centro dinmico da cidade
e do mundo contemporneo. Os sentidos de lei, de justia, de ordem (e seu
inverso) em disputa: em cada situao, em contextos situados, os sinais de
uma disputa que desloca, faz e refaz a demarcao entre a lei e o extralegal,
entre a justia e a fora, entre acordos pactuados e a violncia, entre a ordem
e seu avesso. isso que se inscreve, em filigrana, nos percursos sinuosos
das mobilidades laterais dos trabalhadores urbanos. o que se explicita
nas arenas de disputa nos meandros dos mercados informais. tambm
uma maneira possvel de ver (e descrever) o que acontece nos territrios
produzidos como margem.
Como diz Lascoumes (1996), a noo de ilegalismos deve ser entendida
como um instrumento de anlise que, no uso que dela fazemos aqui, permite
rastrear essa transitividade entre o formal e o informal, o legal e o ilegal, e
tambm o ilcito, um trabalho de prospeco do social sem se deixar fixar
nas formas de objetivao postas pela economia e pela sociologia urbana (o
problema do formal e informal) ou pela criminologia (crime e delinquncia).
Mas tambm o que permite colocar em um mesmo plano de referncia
relaes de poder que se diferenciam segundo a distribuio dos ilegalismos
nos espaos urbanos, oscilando entre a transgresso consentida, os mercados
de proteo e as prticas de extorso implicadas na transao das mercadorias
polticas, a violncia extralegal presente (no apenas) nos mercados de bens
ilcitos e tambm a priso (quer dizer, o dispositivo legal) que parece recair
sobretudo sobre uma criminalidade urbana difusa, desterritorializada e que vem
abarrotando as unidades carcerrias, resultado do endurecimento penal dos
ltimos anos (cf. Boiteux, 2009). Em seus vrios registros, a gesto diferencial
dos ilegalismos ajuda a traar as linhas que desenham a cartografia do social e
situar seus pontos de frico, bem como suas transversalidades, nesses lugares
em que a experincia com a lei e as foras da ordem abre-se a uma disputa
sobre os sentidos da ordem e seu avesso. Menos do que uma concluso, uma
hiptese a ser trabalhada, talvez uma pista a ser seguida ao rastrear os traos
dos ilegalismos inscritos no cerne e nos meandros do mundo urbano atual.
56

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

Referncias Bibliogrficas
Adorno, Sergio. (2008), Uma histria social do crime e da punio. In: Gomes,
Angela de Castro (org.), Leituras crticas de Boris Fausto. Belo Horizonte, Editora
da UFMG/Fundao Perseu Abramo, pp. 81-108.
Agamben, Giorgio. (2002), O poder soberano e a vida nua. Belo Horizonte, Editora
da UFMG.
Biondi, Karina. (2010), Junto e misturado: uma etnografia do PCC. So Paulo, Terceiro
Nome/Fapesp.
Boiteux, Luciana. (2009), Sumrio executivo. Relatrio de pesquisa Trfico de
drogas e Constituio. Rio de Janeiro/Braslia, UFRJ/UnB.
Das, Veena & Poole, Deborah. (2004), Anthropology in the margins of the State. Santa
Fe, School of American Research Press.
Detinne, Marcel & Vernant, Jean-Pierre. (1974), Les ruses de lintelligence: la mtis
des grecs. Paris, Flammarion.
Feltran, Gabriel. (2009), A violncia extralegal nas periferias de So Paulo. Debates
no mundo do crime: repertrios da justia nas periferias de So Paulo. Paper
apresentado no 33 Encontro Anual da Anpocs, set.
Foucault, Michel. (1994), Des supplices aux cellules. In:

. Dits et crits II.

Paris, Gallimard, pp. 716-720.

. (2006), Vigiar e punir: nascimento da priso. Petrpolis, Vozes.
Freire, Carlos. (2009), Relatrio de Pesquisa Dinmicas urbanas e mercado informal:
das caladas s lojas de galeria. Projeto de pesquisa, Programa de Ps-Graduao
em Sociologia-USP.
Godoi, Rafael. (2009), Priso, periferia e seus vasos comunicantes em tempos de
encarceramento em massa. Paper apresentado no seminrio Crime, violncia e
cidade. So Paulo, Universidade de So Paulo, Programa de Ps-Graduao em
Sociologia-USP e NEV.
Hirata, Daniel. (2010), Sobreviver na adversidade: entre o mercado e a vida. So Paulo,
tese de doutorado, FFLCH-USP.
Human Rights Watch. (2009), Fora letal: violncia policial e segurana pblica
no Rio de Janeiro e em So Paulo. Relatrio, dez.
Lascoumes, Pierre. (1996), Lillgalisme, outil danalyse. Societ & Reprsentation,
nov., pp. 78-84.
Lima, Renato S. (2009), Criminalidade violenta e homicdios em So Paulo: fatores
explicativos e movimentos recentes. Paper apresentado no seminrio Crime,
violncia e cidade. So Paulo, Universidade de So Paulo, Programa de PsGraduao em Sociologia-USP e NEV.

novembro 2010

57

Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo, pp. 39-59

Marques, Adalton. (2010), Crime, proceder, convvio-seguro: um experimento antropolgico a partir de relaes entre ladres. So Paulo, dissertao de mestrado, FFLCH-USP.
Misse, Michel. (2006), Crime e violncia no Brasil contemporneo: estudos de sociologia
do crime e da violncia urbana. Rio de Janeiro, Lumen Juris.
Ruggiero, Vicenzo & South, Nigel. (1997), The late city as a bazaar: drug markets,
illegal enterprise and barricades. The British Journal of Sociology, 48 (1):54-70.
Salla, Fernando. (2009), Priso e crime organizado no Brasil. Texto apresentado
no seminrio Crime, violncia e cidade. So Paulo, Universidade de So Paulo,
Programa de Ps-Graduao em Sociologia-USP e NEV.
Soares, Barbara, Moura, Tatiana & Afonso, Carla. (2009), Auto de resistncia: relatos
familiares de vtimas de violncia armada. Rio de Janeiro, 7 Letras.
Telles, Vera S. (2009), Ilegalismos e a cidade. Novos Estudos Cebrap, 84: 153-173.
. (2010a), Nas dobras do legal e ilegal: ilegalismos e jogos de poder nas tramas
da cidade. Dilemas, Revista de Estudos de Conflito e Controle Social, 2 (5-6): 97-126.
. (2010b), Ilegalismos e a gesto (em disputa) da ordem. In:

. Cidade:

tramas, dobras, percursos. So Paulo, tese de livre-docncia, FFLCH-USP.

Telles, Vera S. & Hirata, Daniel. (2007), Cidade e prticas urbanas: nas fronteiras
incertas entre o ilegal, o informal e o ilcito. Revista de Estudos Avanados da
USP, 21 (61): 171-191.
Veyne, Paul. (1998), Como se escreve a histria. Braslia, Editora da UnB.
Zaluar, Alba. (1985), A mquina e a revolta. So Paulo, Brasiliense.

58

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2

Vera da Silva Telles e Daniel Veloso Hirata

Resumo
Ilegalismos e jogos de poder em So Paulo

O ponto de partida deste artigo diz respeito teia de ilegalismos novos, velhos ou
redefinidos que passam pelos circuitos da hoje expansiva economia (e cidade) informal,
o comrcio de bens ilegais, o trfico de drogas e suas capilaridades nas redes sociais e nas
prticas urbanas. Tendo como referncia a noo de gesto diferencial dos ilegalismos
(Foucault), trata-se de interrogar o que acontece justamente nas dobras do legal-ilegal,
formal-informal: jogos de poder, relaes de fora, campos de disputa. A hiptese com a
qual trabalhamos a de que, em torno desses ilegalismos, se estruturam campos de fora
e jogos de poder que deslocam, fazem e refazem a demarcao entre a lei e o extralegal,
entre a justia e a fora, entre acordos pactuados e a violncia, e tambm entre a ordem
e seu avesso. No ncleo das economias e das dinmicas de nossas cidades, so campos
de fora nos quais parecem estar em disputa os sentidos de lei, justia, ordem e seu
avesso. nessa chave que podemos entender, assim nos parece, as dinmicas polticas
implicadas nos mercados informais, bem como no mercado varejista de drogas ilcitas
e suas capilaridades nas tramas urbanas.
Palavras-chave: Cidade; Ilegalismos; Mercados; Informais; Negcios ilcitos; Campos

de disputa.
Abstract
Illegalisms and the play of power in So Paulo

This articles sets out by exploring the web of illegalisms new, old or redefined connected to todays expanding informal economy (and city), the trade in illegal goods
and drug trafficking, and their diffusion into urban social networks and practices.
Taking as its base concept the differential management of illegalisms (Foucault), the
text explores what happens precisely on the thresholds of legal-illegal, formal-informal:
the play of power, relations of force, fields of dispute. Its working hypothesis is that
these illegalisms form the centre point for the structuring of fields of force and power
games that dislocate, make and remake the boundaries between the legal and extralegal,
justice and force, pacts and violence, order and disorder. At the core of the economies
and dynamics of our cities are fields of force in which the meanings of law, justice,
order and their opposite are under dispute. This approach, the text argues, allows us

Texto recebido e aprovado em

to understand the political dynamics involved in informal markets, as well as the retail

31/5/2010.

market of illegal drugs and its diffusion within the urban fabric.

Vera da Silva Telles professora

Keywords: City, Illegalisms, Markets, Informal, Illegal Business, Fields of Dispute.

da Universidade de So Paulo.

do Departamento de Sociologia
E-mail: <tellesvs@uol.com.br>.
Daniel Veloso Hirata doutorando em Sociologia pela Universidade de So Paulo. E-mail:
<veloso.daniel@uol.com.br>.

novembro 2010

59