Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965.

Regula o Direito de Representao e o processo de
Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de
abuso de autoridade.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O direito de representao e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as
autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem
abusos, so regulados pela presente lei.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de
petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal
para aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva
sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver
competncia para iniciar processo-crime contra a autoridade
culpada.

Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e

conter a exposio do fato constitutivo do abuso de
autoridade, com todas as suas circunstncias, a qualificao
do acusado e o rol de testemunhas, no mximo de trs, se as
houver.
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do
voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profissional. (Includo pela Lei n 6.657,de 05/06/79)

Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:

a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual,
sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
constrangimento no autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a
priso ou deteno de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou
deteno ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa,
desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto
espcie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo
de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou
jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou
sem competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de
medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno

ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Includo

pela Lei n 7.960, de 21/12/89)
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem
exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou
militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano
administrativa civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a
cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do
dano, consistir no pagamento de uma indenizao de
quinhentos a dez mil cruzeiros.

 3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos

artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer
outra funo pblica por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser
aplicadas autnoma ou cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade
policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser
cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o
acusado exercer funes de natureza policial ou militar no
municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.
art. 7 recebida a representao em que for solicitada a
aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou militar
competente determinar a instaurao de inqurito para apurar
o fato.
1 O inqurito administrativo obedecer s normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis
ou militares, que estabeleam o respectivo processo.
2 no existindo no municpio no Estado ou na legislao
militar normas reguladoras do inqurito administrativo sero
aplicadas supletivamente, as disposies dos arts. 219 a 225
da Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 (Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis da Unio).

 3 O processo administrativo no poder ser sobrestado para

o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil.
Art. 8 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da
autoridade civil ou militar.
Art. 9 Simultaneamente com a representao dirigida
autoridade administrativa ou independentemente dela, poder
ser promovida pela vtima do abuso, a responsabilidade civil
ou penal ou ambas, da autoridade culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo de
Processo Civil.
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de
inqurito policial ou justificao por denncia do Ministrio
Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da
vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciar o
ru, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e
requerer ao Juiz a sua citao, e, bem assim, a designao de
audincia de instruo e julgamento.
1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em
duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade
houver deixado vestgios o ofendido ou o acusado poder:

a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por

meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da
audincia de instruo e julgamento, a designao de um
perito para fazer as verificaes necessrias.
1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e
prestaro seus depoimentos verbalmente, ou o apresentaro
por escrito, querendo, na audincia de instruo e julgamento.
2 No caso previsto na letra a deste artigo a representao
poder conter a indicao de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de
apresentar a denncia requerer o arquivamento da
representao, o Juiz, no caso de considerar improcedentes as
razes invocadas, far remessa da representao ao
Procurador-Geral e este oferecer a denncia, ou designar
outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la ou insistir
no arquivamento, ao qual s ento dever o Juiz atender.
Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a
denncia no prazo fixado nesta lei, ser admitida ao privada.
O rgo do Ministrio Pblico poder, porm, aditar a queixa,
repudi-la e oferecer denncia substitutiva e intervir em todos
os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no
caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte
principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de
quarenta e oito horas, proferir despacho, recebendo ou
rejeitando a denncia.

 1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar,

desde logo, dia e hora para a audincia de instruo e
julgamento, que dever ser realizada, improrrogavelmente.
dentro de cinco dias.
2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento final
e para comparecer audincia de instruo e julgamento, ser
feita por mandado sucinto que, ser acompanhado da segunda
via da representao e da denncia.
Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero ser
apresentada em juzo, independentemente de intimao.
Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de precatria
para a audincia ou a intimao de testemunhas ou, salvo o
caso previsto no artigo 14, letra "b", requerimentos para a
realizao de diligncias, percias ou exames, a no ser que o
Juiz, em despacho motivado, considere indispensveis tais
providncias.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandar que o porteiro dos
auditrios ou o oficial de justia declare aberta a audincia,
apregoando em seguida o ru, as testemunhas, o perito, o
representante do Ministrio Pblico ou o advogado que tenha
subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico. A audincia somente deixar de realizar-se se
ausente o Juiz.
Art. 20. Se at meia hora depois da hora marcada o Juiz no
houver comparecido, os presentes podero retirar-se, devendo
o ocorrido constar do livro de termos de audincia.

Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser pblica, se

contrariamente no dispuser o Juiz, e realizar-se- em dia til,
entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juzo ou,
excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o
interrogatrio do ru, se estiver presente.
Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado,
o Juiz nomear imediatamente defensor para funcionar na
audincia e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz
dar a palavra sucessivamente, ao Ministrio Pblico ou ao
advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou
defensor do ru, pelo prazo de quinze minutos para cada um,
prorrogvel por mais dez (10), a critrio do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente a
sentena.
Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no livro
prprio, ditado pelo Juiz, termo que conter, em resumo, os
depoimentos e as alegaes da acusao e da defesa, os
requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentena.
Art. 26. Subscrevero o termo o Juiz, o representante do
Ministrio Pblico ou o advogado que houver subscrito a
queixa, o advogado ou defensor do ru e o escrivo.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem
difceis e no permitirem a observncia dos prazos fixados
nesta lei, o juiz poder aument-las, sempre motivadamente,
at o dobro.

Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do

Cdigo de Processo Penal, sempre que compatveis com o
sistema de instruo e julgamento regulado por esta lei.
Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas,
cabero os recursos e apelaes previstas no Cdigo de
Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144 da Independncia e 77
da Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
Juracy Magalhes
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 13.12.1965