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ISBN 978-85-63806-21-5
Vrios autores
1. Assdio no ambiente de trabalho. 2. Relaes trabalhistas.
3. Administrao pblica. 4. Direito Brasil. I. Ttulo.
CDD: 342.088
Coordenao editorial
Antnia Schwinden
Capa
Caroline Schroeder
Editorao eletrnica
APRESENTAO
APUFPR
SENGE-PR
PREFCIO
SUMRIO
APRESENTAO.................................................................................. 5
APUFPR / SENGE-PR
PREFCIO.............................................................................................. 7
Roger Raupp Rios
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Giovanni Alves1
INTRODUO
O drama humano de Maria Silva2 expe, por meio de sua
singularidade, o problema universal do estranhamento sob a forma
da opresso da mulher como trao ontogentico do mundo social
do capital. Ao mesmo tempo, o modo histrico de entificao do
1
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1. O QUE O CAPITAL
importante compreendermos o significado do conceito
ontolgico de capital. O capital no se trata de um conceito da
economia poltica, mas sim, uma categoria social relevante que diz
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Mercado
Estado poltico
Opresso
Explorao/espoliao
Dominao social
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27
REFERNCIAS
ALVES, Giovanni. Trabalho e Neodesenvolvimentismo. Bauru: Editora Praxis,
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2001.
LUKCS, Georg. Para uma Ontologia do Ser Social, Volume 3. So Paulo:
Editora boitempo, 2014.
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INTRODUO
Trata-se de tema reiterado nos processos apreciados pela
Justia do Trabalho, cuja atuao na matria vem se intensificando
desde os anos 90, quando se passou a entender as distores que o
trabalho subordinado propicia, no que concerne tutela dos direitos
1 Desembargador
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1. O PODER DIRETIVO
O art. 2 da CLT estabelece que a EMPRESA individual
ou coletiva assume o risco da atividade econmica, remunera
o trabalhador e dirige sua atividade. Nesse aspecto a CLT foi
clarividente, porque j identificava o empregador no como pessoa
fsica ou pessoa jurdica, mas como empresa, querendo, com isso,
realar a empresa como centro de decises despersonificado.
Havia grande resistncia doutrinria expresso EMPRESA, eis
que o Direito Civil de outrora no comportava essa construo
(GOMES, GOTTSHALK, 1990). Os influxos histricos referidos na
introduo deste trabalho, porm, fizeram com que o prprio
Direito Civil hodierno incorporasse as lies trabalhistas. Como
consequncia, o Cdigo Civil contempla o captulo da empresa,
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8 ALCOOLISMO.
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CONCLUSES
a) O crescente acmulo de trabalho informatizado altera
a tomada de fora de trabalho fsico para o trabalho
intelectual. A concentrao de decises complexas em alta
quantidade, propiciadas pela informtica, faz urgente a
adoo de cuidados com a sade mental no trabalho;
b) Os riscos laborais referentes sade mental decorrem das
distores do poder diretivo do empregador, que podem
agredir psicolgica e mentalmente os trabalhadores, seja
pela m utilizao desse poder diretivo, o que se d com o
assdio moral e o assdio organizacional, seja pela invaso
do espao pessoal, conforme o teletrabalho pode acarretar.
A preveno da sade mental do grupo de trabalho voltase verificao da dinmica relacional entre os indivduos
que compem o grupo e deste com o meio externo,
com a adoo de mecanismos que preservem a natural
competitividade do mercado e, acima de tudo, o respeito
incolumidade psicolgica e mental dos trabalhadores;
c) O ordenamento jurdico carece de aprofundamento acerca
da preveno da sade mental no trabalho, podendo ser
citado, por ora, como referncia importante e de aplicao
analgica, a Portaria n. 3.214, Norma Regulamentar 17,
Anexo II, item 5.13, que se refere preveno no telemarkting.
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REFERNCIAS
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MECANISMOS DE CONTROLE E
PRTICAS DE ASSDIO MORAL
INTRODUO
O presente estudo trata da anlise de dois casos de assdio
moral, tendo por fonte documentos produzidos no mbito da
Justia Federal. O procedimento metodolgico adotado o da
Anlise Crtica de Contedo - ACC (FARIA, 2014). Os casos indicam
que a lgica do assdio encontra-se fundada em dois tipos de
mecanismos de controle: controle coercitivo/autoritrio; controle
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1. PROCEDIMENTO METODOLGICO
A Anlise Crtica de Contedo ACC procede por
aproximaes na interpretao do texto ou do contedo. As
aproximaes constituem-se em filtros, ou seja, trata-se de uma
atividade de elaborao mediada pelo pensamento que permite
ao pesquisador ter conscincia sobre o objeto ou a matria. No
presente estudo a fonte do contedo so documentos produzidos
no mbito da Justia Federal. H, evidentemente, uma limitao
sobre o aporte real dos fatos, j que se trata de um relato descritivo
de acordo com a percepo dos sujeitos que participam do
processo. preciso, portanto, superar a aparncia revelada no
contedo primeiro dos documentos.
A Anlise de Contedo tradicional nasce com o propsito
de superar as interpretaes intuitivas dos textos, propondo uma
anlise objetiva e contextualizada, o que, de incio, a remeteu
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dos objetivos que ele almeja s para si (FARIA; MENEGHETTI, 2007, pp.
48-49). Esta subjetividade fragmentada valorizada e reproduzida
mediante uma ideologia, tornando-se a forma mais direta e menos
dispendiosa de conseguir resultados para os objetivos propostos
pelas presses narcsicas individuais de cada um, ou de uma minoria
grupal de objetivos comuns.
Isso se d em razo da existncia do que Galbraith (1999)
chama de poder condicionado2, que se revela muitas vezes de
forma imperceptvel, pela sua sutileza e natural na sua aceitao,
fazendo parte, portanto, da prpria vida, facilitando as relaes
sociais e no exercendo fora visvel ou especfica para capturar a
crena e submisso dos indivduos (FARIA; MENEGHETTI, 2007, p. 49).
Segundo Freitas (2000), uma das esferas em que o poder
condicionado se faz presente na vida dos indivduos dentro das
organizaes, que:
[...] no so apenas lugares onde o trabalho executado.
So tambm lugares onde sonhos coexistem com pesadelos,
onde o desejo e as aspiraes podem encontrar espao de
realizaes, onde a excitao e o prazer da conquista convivem
com a angstia do fracasso. As organizaes, em particular as
empresas, no so imprio da racionalidade por natureza. Elas
so alimentadas pela emoo, pela fantasia, pelos fantasmas
que cada ser humano abriga em si. [...] Eles tratam a organizao
como um sistema de mediao de contradies, no qual ela
assume o lugar da me e busca captar o ideal de ego de seus
2 O
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3. CONSIDERAES CONCLUSIVAS
Os casos analisados indicaram que a prtica do assdio moral
pode ser compreendida a partir de duas Categorias de Anlise:
controle coercitivo e controle da subjetividade. Estes so dois entre
diversos mecanismos de controle, conforme j exposto em outro
texto (FARIA, 2004. v. 3). O estudo foi realizado a partir da Anlise
Crtica de Contedo tendo como referncia documentos do Poder
Judicirio que tratam de dois casos de assdio moral. Os pareceres
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REFERNCIAS
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INTRODUO
A construo de uma sociedade democrtica requer o
enfrentamento de diversas formas de preconceito e discriminao,
em especial aquelas que mais prejudicam o reconhecimento e o
exerccio de direitos por indivduos e grupos discriminados. Esse
objetivo reclama mobilizao social, vontade poltica e respostas
jurdicas adequadas.
No Brasil, como em tantas outras sociedades, a discriminao
experimentada por mulheres apresenta diversas manifestaes,
dentre as quais se destaca o assdio nos ambientes de trabalho,
pblico ou privado, civil ou militar. Superar a presena e os efeitos do
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dos presentes autos. 3. Apelao improvida. (TRF4, AC 503289194.2011.404.7100, Quarta Turma, Relator p/ Acrdo Lus Alberto
Dazevedo Aurvalle, D.E. 19/09/2013)
ADMINISTRATIVO E RESPONSABILDADE CIVIL OBJETIVA. ASSDIO
MORAL NO TRABALHO. COAO DE SERVIDOR PBLICO PELOS
SEUS SUPERIORES HIERRQUICOS. COMPROVAO. DANO MORAL
CONFIGURADO. INDENIZAO. CRITRIOS DE ARBITRAMENTO.
JUROS DE MORA. PERCENTUAL. 1.- A responsabilidade civil do
Estado ser sempre objetiva, independentemente se o fato ilcito
omissivo ou comissivo. 2.- Convencionou-se chamar de assdio
moral o conjunto de prticas humilhantes e constrangedoras,
repetitivas e prolongadas, s quais so submetidos os trabalhadores
no exerccio de suas funes, usualmente quando h relao
hierrquica, em que predominam condutas que ferem a dignidade
humana, a fim de desestabilizar a vtima em seu ambiente de
trabalho. 3.- O direito de indenizao por assdio moral cometido
contra servidor somente pode ser reconhecido quando houver prova
efetiva da ocorrncia do dano e da ofensa, que esto comprovados
no processo em tela. 4.- O arbitramento do valor da indenizao
pelo dano moral ato complexo para o julgador que deve sopesar,
dentre outras variantes, a extenso do dano, a condio scioeconmica dos envolvidos, a razoabilidade, a proporcionalidade,
a repercusso entre terceiros, o carter pedaggico/punitivo
da indenizao e a impossibilidade de se constituir em fonte de
enriquecimento indevido. 5.- Mantida a indenizao pelo dano
moral fixada na sentena em R$ 20.000,00. 6.- No caso dos autos,
tendo em vista que a data da publicao da MP 2.180-35 27/08/01
e o ajuizamento da ao de conhecimento ocorreu no ano de 2003,
aplicvel os juros de mora no montante de 6% ao ano, a contar
da data do fato ilcito (06/02/2003), conforme Smula 54/STJ.
(TRF4, AC 5001158-92.2011.404.7203, Terceira Turma, Relatora
p/ Acrdo Maria Lcia Luz Leiria, D.E. 01/02/2013)
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CONSIDERAES FINAIS
Dentre as funes do direito em sociedades democrticas,
est o desafiar padres sociais injustos, em especial quando estes
reproduzem relaes de poder assimtricas e discriminatrias a
partir de critrios injustos. Esse desafio colocado a todo momento
no mundo do trabalho, em que prevalecem tradio e supremacia
masculina em detrimento do respeito devido e da igualdade de
oportunidades s trabalhadoras, sem importar a natureza pblica
ou privada, civil ou militar, do ambiente laboral.
Nesse mbito, aprofundar a compreenso do assdio moral
sexual tarefa imprescindvel, para a qual o Direito da Antidiscriminao
pode fornecer elementos e institutos cuja repercusso vai alm do
campo conceitual, apontando as manifestaes discriminatrias e
indicando aspectos probatrios pertinentes.
Desse modo, o conhecimento e a prtica do direito podem,
aliados reflexo e ao ativismo pelos direitos das mulheres,
contribuir para relaes mais justas no mundo do trabalho.
REFERNCIAS
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index.php/CadAdm/article/view/1636>. Acessado em 16/05/2014.
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INTRODUO
As estratgias, as prticas e os comportamentos patronalgerenciais, que extrapolam ou distorcem os poderes de direo e
de gesto da produo conferidos, pela lei, a esses sujeitos, quase
sempre interferem na vida privada, afetam e prejudicam o pleno
desenvolvimento da personalidade dos trabalhadores, causando1
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lhes danos fsicos, psquicos ou morais. Esses fatos, cada vez mais
frequentes no ambiente empresarial e no servio pblico, geralmente
tm por finalidade ajustar comportamentos de empregados e
servidores s regras institucionais, aumentar a produtividade e,
muitas vezes, contam com a omisso, a conivncia, ou a participao
de colegas de trabalho, para sua realizao.
Em virtude do aumento significativo de tais situaes e danos
delas advindos, o direito passou a identific-las e classific-las como
assdio moral. A bibliografia especializada do direito do trabalho
aponta alguns elementos caracterizadores do assdio moral,
destacando sua natureza organizacional e a variedade de agentes
que podem pratic-lo:
A denominao assdio moral foi utilizada pela primeira vez
em 1998 por Marie-France Hirigoyen que, em 2002, aprimora
seu conceito e prope a seguinte definio: (...) o assdio
moral no trabalho definido como qualquer conduta abusiva
(gesto, palavra, comportamento, atitude...) que atente, por sua
repetio ou sistematizao, contra a dignidade ou integridade
psquica ou fsica de uma pessoa, ameaando seu emprego ou
degradando o clima de trabalho. O assdio moral pode ser
identificado de acordo com sua origem como assdio moral
vertical descendente, horizontal ou vertical ascendente. O
assdio moral oriundo do superior hierrquico da vtima
denominado assdio vertical descendente. A perseguio
praticada pelos prprios colegas de trabalho se identifica como
assdio moral horizontal. E o assdio vertical ascendente, mais
raro, traduz aquele realizado pelos subordinados contra um
superior hierrquico. Essas modalidades em geral se manifestam
de forma combinada, configurando o assdio moral misto (REIS
DE ARAJO. Rev. TST. vol. 73, n 2, 2007).
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CONSIDERAES FINAIS
O reconhecimento da existncia de subordinao, no contrato
de trabalho, significa a imposio de limites explorao do
capitalista sobre o trabalhador. Decorre da a existncia de direitos
sociais e do princpio da proteo do trabalho. Com este, surge a
ambiguidade da instituio da explorao, sob supostos limites
legais. A delimitao das regras condio e parte do jogo na relao
entre trabalho e direito.
A onda neoliberal reconhece os limites impostos explorao
pela tcnica trabalhista. No por acaso, buscou a extino da Justia
do Trabalho na dcada de 1990. A derrocada de direitos sociais
pode ocorrer pela via direta, no Legislativo, ou pela via indireta,
em decises judiciais aparentemente razoveis e ponderadas,
como no caso da recente deciso sobre a prescrio do FGTS. A
retomada da lgica civil no campo do trabalho nega a subordinao
entre as partes. Em igualdade, desse modo, opera-se diminuio
da proteo do trabalhador.
Na administrao pblica, os ataques do neoliberalismo
ao trabalhador tem particular incidncia e especificidade. O
enfraquecimento do Estado , tambm, a piora das condies
de trabalho dos servidores. O aumento da demanda por servios
pblicos, em pas de capitalismo dependente, acompanhado de
aumento na explorao do servidor, que vive condies laborais
cada vez mais precrias.
Nesse contexto, a busca pela eficincia do Estado
diretamente ligada ao aumento do poder disciplinar do administrador
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REFERNCIAS
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ESTABILIDADE E DEMOCRACIA
NA ADMINISTRAOPBLICA:
O ASSDIO LUZ DO DIREITO CONSTITUCIONAL
Eduardo Faria Silva1
Carlos Luiz Strapazzon2
1. INTRODUO
A Constituio Federal do Brasil estabelece, observada
determinadas condies, o direito estabilidade para o servidor
pblico nas trs esferas da administrao (federal, estadual e
1 Doutor
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Ver nos marcos delineados por Robert Dahl quando menciona a ideia de
cidados plenos e oportunidades plenas (DAHL, Robert A. Poliarquia... p. 25).
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6. CONSIDERAES FINAIS
Paralelo ao aumento da presena feminina, outras formas
de expresso da pluralidade poltica da sociedade brasileira foi
projetada para o interior do funcionalismo pblico. Contudo, tanto
no setor privado quanto no setor pblico, tem-se constatado uma
incidncia crescente de tratamento com psiquiatras e psiclogos,
fruto de depresso, distrbios nervosos, consequncias diretas da
enorme presso psicolgica por produo, por discriminao, por
frustrao de expectativas estveis, em decorrncia de assdios
moral e sexual.
notvel que medida em que o modelo de gesto pblica
burocrtico perdeu espao para o modelo gerencial (vide item
2), ganhou importncia, tambm, a maior autonomia de chefias
e diretorias na gesto de suas equipes orientadas por resultados
esperados pela alta administrao. Contudo, a estabilidade
funcional, um dos clssicos fundamentos da administrao pblica
democrtica e republicana, no foi diminuda em importncia.
No Brasil, ao menos, h estabilidade no servio pblico, uma das
principais garantias para servidores que vencem o perodo de
estgio probatrio.
Esse novo direito constitucional brasileiro estabilidade, em
estreita conexo com os fundamentos da democracia republicana,
abre um leque de possibilidades de participao poltica aos
servidores. Se um direito subjetivo do servidor, tambm um
bem coletivo, de respeito igualdade e impessoalidade, ambos
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Inconstitucionalidade n 2.135-4. DISTRITO FEDERAL. Relator: Min. Ellen
Gracie. Julgamento em 02/08/2007. rgo Julgador: Tribunal Pleno.
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Roberto Heloani1
Margarida Barreto2
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Os riscos no visveis
Segundo a Agncia Europeia de Segurana e Sade no
Trabalho, os riscos psicossociais so percepes subjetivas que o
trabalhador tem da organizao do trabalho. E podemos identificlos a partir de dados empricos e de sua respectiva anlise, o que
nos revela a possibilidade de ampliao dos danos sade de quem
trabalha, atingindo a rea psquica, a moral e o intelecto, entre
outros aspectos.
Contidos na ideia de riscos psicossociais, esto os estressores
emocionais, interpessoais e aqueles ligados organizao
do trabalho. Como variveis importantes, no que concerne
aos estressores, distinguimos: a competitividade; a falta de
reconhecimento; a insegurana; o medo de no saber e ser
ridicularizado; as novas exigncias associadas falta de autonomia;
a ausncia de dilogo respeitoso e transparente entre pares; a
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160
161
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Bruno Chapadeiro1
163
4. CONCLUSES
Como citado anteriormente, de forma a agirmos tal
como assistentes tcnicos da parte da trabalhadora, ao nos
posicionarmos em seu amparo no presente artigo, que buscamos
argumentos para tal defesa no artigo 1 da Lei n. 12.250/06
decretada pela Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo
179
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186
ESTADO E DIREITO
Estado e Direito esto indissociavelmente ligados, pois o
ordenamento jurdico o mecanismo utilizado pelo primeiro para
regular as relaes sociais, o que permite impor a realizao de
determinadas polticas. No final do sculo XVIII, com a insero do
Estado Liberal, tambm referido como Estado Gendarme ou Estado
Mnimo, cria-se um Estado com intervenes mnimas e atuaes
polticas condicionadas ao mercado livre. Frente ao Estado Liberal,
a regulao do Estado quanto s relaes sociais se limita. Mediante
crises econmicas do Capitalismo, sistema econmico adotado
pela filosofia Liberal, a partir do incio do sculo XX, desenvolvese o Estado do Bem-Estar Social. Ao contrrio da viso liberal, o
Estado naquele momento desenvolve polticas intervencionistas
que, por meio de normas programticas, procuraram redirecionar
a sociedade, desta vez com foco na melhoria da qualidade de vida
e igualdade social.
Entre 1950 e 1973, a economia internacional experimentou
um notvel crescimento. Nos anos 1970, devido crise geral e aos
significativos problemas de ajustes econmicos crise do petrleo
(1973), o Estado de Bem-Estar Social, visto como benfico pela
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CONSIDERAES FINAIS
As modificaes no mundo do trabalho implementaram
no aparelho estatal e, por decorrncia, na universidade pblica, a
lgica predatria do setor privado. Como resultado disso, podemos
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REFERNCIAS
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7. DO ARREMATE
A presente anlise esteve atrelada ao quanto a mudana
de uma perspectiva estatal burocrtica gerencial, trazida pela
Reforma Administrativa (Emenda Constitucional 19/98), mxime
com o adorno do art. 37 da Constituio Federal, em que restou
inserido o princpio da eficincia, trouxe aos servidores pblicos que,
mesmo sabendo-os deslocados dos ncleos de poder, so taxados
de ineficientes e, com isso, alm da migrao de atividades pblicas
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REFERNCIAS
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