EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DO FORO DA COMARCA DE ..........

MS,
A QUEM O FEITO COUBER POR LIVRE DISTRIBUIO.

...., menor impbere, representada por sua genitora ...., brasileira, casada, lides do lar, C.I n , CPF
n n , residente e domiciliada na Rua ......, n , vem com lhaneza e acatamento perante de S. Excia.,
impetrar o presente
MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR
Onde contende contra ato da Diretora da Escola ...., estabelecimento pertencente rede particular de
ensino, com ede na cidade de ..... MS, na Rua ........., n .... pelas razes fticas e jurdicas que a
seguir se explana:
PRELIMINARMENTE
Primeiramente, a Requerente, por ocasio de sua renda ser bastante limitada no alcanaria a tutela
jurisdicional almejada, seno por meio da concesso das benesses da gratuidade.
DAS ALGERAS SINPSE FTICAS
Inicialmente, no h falar em ilegitimidade passiva da Diretora do ..., porquanto, autoridade coatora
aquela que pratica o ato impugnado, concretizando a ofensa a direito lquido e certo da
Impetrante, e no o superior hierrquico que edita atos normativos para a sua execuo.
Constata-se que a infante, ora Impetrante conta atualmente com cinco anos e sete meses de idade,
tendo ingressado no estabelecimento de ensino da Impetrada aos quatro anos de idade, a cursando o
Jardim II, respectivamente no ano de 2.006.
Neste interregno de tempo interagiu com outras crianas, desenvolvendo trabalhos pedaggicos,
como desenho, pintura, escrita e leitura, inobstante, o desenvolvimento psicolgico ante a interao
social com outras crianas e mesmo com seus educadores.

Findo o estgio probatrio de um ano na educao infantil, onde fora aprovada com xito, a
Impetrante, por justo e de direito, dirigiu-se referida instituio de ensino para proceder-se- a
matrcula no nvel seguinte, que seria o da alfabetizao, como de praxe.
Ocorre que, a mesma foi informada pela Impetrada de que no seria possvel efetivar a matrcula
neste nvel, tendo em vista algumas alteraes sofridas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao de
n 9.034/1996, baseando-se sua negativa de matrcula nas exigncias contidas na Resoluo n

2034/06, da Secretaria de Educao de Mato Grosso do Sul, que dispes sobre a ampliao de
Ensino Fundamental para nove anos nas unidades escolares da rede Estadual de Ensino e, da outras
providencias.
Embora no possua a idade mnima estabelecida na deliberao do Conselho Estadual de Educao
a Impetrante foi aprovada no ensino pr-escolar, no havendo, portanto, razo para o indeferimento
do pedido de matrcula na primeira srie.
Muito embora a legislao em vigor condicione o ingresso da criana no Ensino Fundamental aos
seis anos de idade, h que se levar em conta outros fatores conjunturais. Entre eles se destaca que a
menor ..., concluiu a pr-escola jardim dois no ano de 2.006, conforme declarao de concluso do
jardim dois, ora anexada aos autos, atestada pela Diretora da escola, sendo esta a Senhora ....
Assim, tratando-se de aluna que foi aprovada no ensino pr-escolar e que demonstrou condies
psicolgicas e intelectuais para cursar a primeira srie do ensino fundamental, denegar a matrcula
da Impetrante, constitui ato desprovido de qualquer justificativa plausvel, uma vez que no se
verifica a existncia de uma finalidade razoavelmente proporcional ao fim visado.
Ora, na aplicao da lei, o Juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige, e s exigncias do bem
comum (artigo 5, do Cdigo Civil).
Por oportuno, vale lembrar que a lei deve ser, nas mos do seu aplicador, um instrumento de
realizao do bem social.
O rigorismo da interpretao literal dos textos legais pode, muitas vezes, levar ao divrcio da
realidade, que significa o primeiro passo para uma injustia.
Soam ao esprito estas expresses de Erich Danz, que marcam um verdadeiro roteiro:
A vida no est ao servio dos conceitos, mas sim estes ao servio da vida. preciso atender, no
ao que ordena a lgica, mas sim ao que exija a vida, a sociedade, o sentimento jurdico, tanto quanto
seja necessrio segundo a lgica, como quando seja logicamente impossvel.(A interpretao dos
Negcios Jurdicos, pg. 127).

Ademais, a Impetrante completar a idade mnima estipulada na Resoluo, ainda este ano, no
primeiro semestre, conforme atesta sua certido de nascimento acostada aos autos.
Diante de tais fatos e, reiterando o fato de a Impetrante j ter superado o ensino Infantil, tendo em
vista j haver cursado o jardim dois, e por estar apta a ingressar no primeiro ano do ensino
fundamental, o critrio objetivo da idade verifica-se rgido, no devendo ser bice ao seu ingresso
na educao pretendida.
Seria, pois, uma ofensa ao princpio do no retrocesso, na medida em que obriga a menor a repetir a
pr-escola depois de ser considerada apta pela prpria Impetrada a ingressar no primeiro ano.
Portanto, tratando-se de aluna que foi aprovada no ensino pr-escolar e que demonstra condies
psicolgicas e intelectuais para cursar a primeira srie do ensino fundamental, denegar a matrcula

da Impetrante constitui atos discriminatrios, desprovidos de qualquer justificativa plausvel e de

uma finalidade razoavelmente proporcional ao fim visado, qual seja o acesso educao.
E, sem nos alongarmos na exemplificao, das conseqncias malficas, no aspecto pedaggicoeducacional, em se obrigar uma aluna a rever, ou reestudar algo que j domina ou aprendeu,
acredito suficiente sejam mencionadas apenas duas, que, por si mesmas bastam demonstrar o erro
pedaggico:

Primeiramente:
O reestudo de um mesmo ponto provocar profundo desestmulo na aluna, ora Impetrante, que, por
sua vez, gerar o desinteresse em aprender, o desgosto pelo estudo, e, por conseqncia, vir a
indisciplina, ou seja, todos fatores prejudiciais a um bom aprendizado.
Por Segundo:
Suprimir da aluna oportunidades de receber novas informaes, o que afetar sua capacidade
natural de desenvolvimento, de criao, de progresso.
De fato, como os objetivos maiores da educao e do Plano de Ensino sero atingidos se a
Impetrante for obrigada a estudar em uma classe na qual se ministrar as mesmssimas atividades j
desenvolvidas no ano anterior?
Haver interesse em aprender?
O no fornecimento de novas informaes a Impetrante que j est apta a receb-las, por bvio,
tambm constitui um abuso, porquanto provoca uns atrasos inconcebveis de seu aprendizado, que
prejudicar sua liberdade de criao e de desenvolvimento de toda a sua potencialidade, violando o
escopo traado no art. 58 do ECA.
Se no forem dadas ou ensinadas coisas novas e variadas, como poder a Impetrante progredir,
criar?
Como leciona ELIZABETH DANGELO SERRA, da Fundao Nacional do Livro Infanto-Juvenil:
A variedade alimenta o olhar, o pensar e o sentir. o que possibilita o fazer criador.
...
Criar potencialidade de qualquer ser humano.
a criao que possibilita ao Homem e Humanidade resolverem seus problemas.
o criar que viabiliza a liberdade, a autonomia.
Porm, criar no surge do vazio.
necessrio, para criar, conhecer sempre coisas novas, ler, escutar, conversar e trabalhar com
persistncia.

 assim que cientistas e artistas criam. A curiosidade que toda criana traz consigo - e que ns,
adultos, quase sempre calamos, autoritariamente - o sinal mais importante da potencialidade
humana de criar. (in ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE COMENTADO Comentrios Jurdicos e Sociais, Coordenadores Munir Cury e outros, Malheiros Editores, 1992,
pg. 180, em comentrio ao art. 58).
Em resumo, a medida imposta pelo Instituto Educacional Falco em no efetivar a matrcula da
Impetrante, totalmente desaconselhvel tendo em vista impedir o pleno desenvolvimento dessas
crianas, especialmente em face da sua condio peculiar de pessoa em formao, em clara violao
ao que o Estatuto da Criana e do Adolescente preconiza nos seus artigos 3 e 6, que rezam:
Art. 3 - A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por
outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade; (grifos postos)
Art. 6 - Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a que ela se dirige, as
exigncias do bem comum os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da
criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento. (grifos postos)
Ao depois, sob o ponto de vista legal, trata-se de medida que viola direitos constitucionais
fundamentais, passvel at de sano.
Preconiza o art. 5, do ECA, que diz:
Art. 5 - Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei, qualquer
atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais; (grifos postos)
Estando demonstrado nos autos, que a Impetrante est apta a cursar a srie pretendida, eis que, se
encontra levemente acima da mdia esperada para sua faixa etria, no h como negar guarida ao
seu requerimento final.
DOS ALICERCES
A educao bsica, por sua vez, tem por finalidades desenvolver o educando, no caso a Impetrante,
a assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios
para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Nem a Constituio Federal nem a lei de Diretrizes e Bases da Educao estabelecem idade mnima
para ingresso no ensino fundamental.
Ao contrrio, uma vez finda a pr-escola, entende-se que, ainda que a criana conte com seis anos
de idade, deve transpor o degrau seguinte, qual seja, a primeira srie do ensino fundamental.
Em que pesem outras interpretaes, a lgica aponta para o ingresso no ensino fundamental
imediatamente aps a concluso da pr-escola.
Absurdo seria obrigar a criana a repetir a pr-escola depois de considerada apta a ingressar na
primeira srie do ensino fundamental unicamente por no ter a idade mnima imposta por ato

administrativo quando da matrcula.

O fato da Impetrante no ter alcanado a idade prevista em Resoluo da Secretaria de Estado da
Educao, no d ensejo a obstculo legal capaz de impossibilit-la de prosseguir no sistema de
ensino, principalmente se obteve aproveitamento, estando capaz para dar entrada em srie
imediatamente superior.
Cumpre ressaltar que o artigo 208, inciso V, da Constituio Federal e o artigo 54 do Estatuto da
Criana e do Adolescente (Lei n 8069, de 13/7/90), garantem o acesso da criana ao ensino, em
nveis mais elevados, segundo sua capacidade.
Sobre o tema a jurisprudncia vem tratando:
MENOR - Apelao e recurso de ofcio - Matrcula na 1 srie do ensino fundamental - Criana
com seis anos de idade - Recusa baseada em Resoluo da Secretaria da Educao - Limites etrios
no previstos constitucionalmente - Direito lquido e certo reconhecido - Recursos no providos.
(TJ/SP - Apelao Cvel n. 60.561-0 - Monte Mor/Capivari Cmara Especial - Relator: Fonseca
Tavares - 21.09.2000 - V.U.)
MANDADO DE SEGURANA - Matrcula de criana na primeira srie do Ciclo Bsico com
menos de sete anos de idade - Existncia presumida de vagas na escola - Possibilidade Interpretao do artigo 249, 5 da Constituio Estadual - Segurana concedida - Recursos no
providos. (TJ/SP Apelao Cvel n. 116.126-5 - Ourinhos - 9 Cmara de Direito Pblico Relator: Rui Cascaldi - 27.09.2000 - V.U.)
Ora, Excia., o direito educao lquido e certo, estando configurado no art. 205 da Constituio
da Repblica, no se prestando norma educacional inferior a obstaculizar tal garantia, devendo-se a
cada caso concreto ser avaliada a capacidade e maturidade da criana, independentemente de sua
idade, para identificar sua adaptabilidade ou no ao grau do estudo pretendido, tudo com base ainda
nos princpios de proteo criana e famlia, que mais do que ningum, no caso os pais, pode e
deve exercer tal avaliao, restando demonstrada, no caso concreto aqui revelado, que a Impetrante
tem todas as condies para exercer o direito que pleiteia em augusto juzo.
Neste prisma, a Jurisprudncia tambm vem entendendo:
"DIREITO PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO - APELAO CVEL E REEXAME
NECESSRIO - MANDADO DE SEGURANA - MATRCULA DE CRIANA RECUSADA
EM ESCOLA POR NO CONTAR COM IDADE MNIMA EXIGIDA PARA CURSAR A 1
SRIE DO ENSINO FUNDAMENTAL ORDEM CONCEDIDA - APELO DESPROVIDO SENTENA CONFIRMADA EM GRAU DE REEXAME NECESSRIO.
A deliberao n 09/2001, do Conselho Estadual de Educao, a qual estabelece a idade mnima
para ingressar na 1 srie do ensino fundamental no deve ser aplicada na hiptese, pois a criana,
embora no tenha completado 6 (seis) anos de idade no perodo indicado pela norma (faltavam 8
dias), demonstrou aptido para cursar o ensino fundamental." (Ac. 25.838, Rel. Juiz Convocado
Mrio Helton Jorge, unnime, j. 09/08/2005).
"REEXAME NECESSRIO - MANDADO DE SEGURANA - MENOR COM SEIS ANOS
INCOMPLETOS - FREQNCIA S AULAS DA 1. SRIE DO ENSINO FUNDAMENTAL
IMPEDIDA - DIREITO ASSEGURADO PELA CONSTITUIO FEDERAL - PROCEDNCIA DESPROVIMENTO.
Se o menor concluiu a pr-escola, obteve matrcula na 1. srie do ensino fundamental e revelou
aptido escolar e est prestes a completar a idade mnima, revela-se ilegal o ato que o impediu de

freqentar as aulas."
(Ac. 26.014, Rel. Des. J. Vidal Coelho, unnime, j. 04/10/2005).
Assim, no h como se negar ilegalidade da Autoridade Impetrada, pois, uma vez que a
Impetrante passou de ano, mais que claro o posicionamento de que a mesma, Impetrante, est apta e
com capacidade para o ingresso no ensino fundamental.
Releva relembrar que, nas escolas particulares, o ingresso das crianas no ensino fundamental,
efetiva-se atravs da anlise de suas aptides e condies intelectuais e psicolgicas, medidas
atravs de testes, sendo irrelevante a sua idade cronolgica.
Por tais razes, h de ser considerada ilegal o ato da autoridade Impetrada que negou a matrcula da
Impetrante, menor de sete anos, no ensino fundamental, sem garantir-lhe o direito de avaliao,
principalmente, se a mesma, j cursou, no mesmo estabelecimento, a fase da pr-escola.
A recusa de sua matrcula, sem dvida, fere direito lquido e certo, amparvel por mandado de
segurana.
DA LIMINAR
Ante a demonstrao inequvoca do direito lquido e certo da Impetrante, imprescindvel faz-se a
concesso da medida liminar no presente mandamus, como procedimento acautelador, justificando
pela iminncia de dano irreversvel se mantido o ato coator at a apreciao definitiva da causa,
pois, caracterizado esta a fumaa do bom direito e o perigo da demora.
Em relao ao perigo da demora encontra-se demonstrado uma vez que as aulas do ano letivo no
Instituto Educacional Falco tiveram incio no dia primeiro de fevereiro de 2007.
Conclui-se, portanto, que o ato de indeferimento da matrcula ilegal, devendo, liminarmente, ser
cassado, sob pena de causar dano irreparvel Impetrante.
Vale lembrar que a concesso da medida liminar no implicar em prejulgamento, nem afirmar
direito.
Preservar, apenas, a beneficiria da Impetrao, das leses irreparveis, vedando, provisoriamente,
o cometimento de ato ilegal, contrrio a texto expresso da Constituio Federal.
A concesso de liminar, se a ordem, ao final, for denegada (o que este causdico no acredita, mas
utiliza, apenas, como argumento para mostrar a necessidade da medida prvia), acarreta menores
prejuzos s crianas, que sua negativa.
A necessidade da liminar imperiosa, j que o instrumento de resguardo eficcia do provimento
perseguido ao final. Sem a pronta interveno desse nobre Juzo, prejudicada estar a Impetrante.
Tendo em vista que o direito da criana encontra-se legalmente assegurado pelo artigo duzentos e
oito, inciso, um e cinco da Constituio Federal, e artigo cincoenta e quatro, inciso cinco do
Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como, ainda amparado no artigo oitenta e sete, pargrafo

terceiro, inciso um, do ttulo nove que trata das Disposies Transitrias.
preciso restabelecer o princpio da supremacia da constitucional o quanto antes at porque se trata
de ofensa a direito social.
Jos Afonso da Silva, nos ensina que:
O princpio da supremacia requer que todas as situaes jurdicas se conformem com os princpios
e preceitos da Constituio. Essa conformidade com os ditames constitucionais, agora, no se
satisfaz apenas com a atuao positiva de acordo com a Constituio.
Exige mais, pois omitir a aplicao das normas constitucionais, quando a Constituio assim
determina, tambm constitui conduta inconstitucional. (Curso de Direito Constitucional Positivo,
Malheiros, So Paulo, 11 Edio, pg. 50)
DOS REQUERIMENTOS
Pelo Joeirado, presentes os requisitos da fumaa do bom direito e o perigo na demora, requer seja
deferida medida liminar, initio litis e, inaudita altera pars, para o fim de:
Em carter preventivo, seja determinada liminarmente, a expedio dos documentos escolares
necessrios para que, a Impetrante seja matriculada no primeiro ano do Ensino Fundamental;
Requer seja notificada a Impetrada, para que cumpra de plano a ordem mandamental, sob pena de
incorrer em multa diria a ser arbitrada por S. Excia.;

No mrito, tendo em vista o direito lquido e certo do Impetrante requer seja julgada procedente o
presente, em todos os seus termos, especialmente para o fim de autorizar a Impetrante a efetuar a
matrcula na 1 srie do ensino fundamental;
Por estar a Impetrante em situao que no lhe permite arcar com a custa do processo, sem prejuzo
do sustento prprio e de sua famlia, vem por meio deste requerer seja-lhe concedida s benesses da
gratuidade, nos termos da lei.

Enumera-se justificativa a importncia de quinhentos e dez reais, para efeitos fiscais.

Aguarda merecer deferimento.

VINCIUS MENDONA DE BRITTO.

OAB/MS 11.249