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02-10
A Srie Documentos Tcnicos tem o objetivo de divulgar resultados de estudos e anlises realizados pelo
CGEE com a participao de especialistas e instituies vinculadas aos temas das publicaes.
Documentos com indicao individual de autoria podem conter opinies que no refletem
necessariamente o ponto de vista do CGEE.
02-10
Maio, 2010
Presidenta
Lucia Carvalho Pinto de Melo
Diretor Executivo
Marcio de Miranda Santos
Diretores
Antonio Carlos Filgueira Galvo
Fernando Cosme Rizzo Assuno
Edio e reviso / Tatiana de Carvalho Pires
Projeto grco / Eduardo Oliveira
Capa / Camila Maia
Apoio tcnico ao projeto / Rafael Amaral Shayani
C397e
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Sumrio
Apresentao
Introduo
Proposta Central n.
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23
23
24
25
27
28
29
30
31
31
Sumrio
Proposta Central n.
Proposta Central n.
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33
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Proposta Central n.
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Sumrio
Concluso
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Apresentao
Este documento propositivo oferece, aos tomadores de deciso, subsdios quanto s macro aes
poltico-institucionais, que em concerto com a viso de demanda futura e com principais pensamentos estratgicos de especialistas, tenham elevado potencial para promover o estabelecimento
e a sustentabilidade do empreendimento fotovoltaico no pas, e um extrato executivo de documentos gerados no Estudo.
O trabalho foi produzido por equipe tcnica do CGEE encarregada da liderana do Estudo Tecnologias Crticas e Sensveis em Setores Prioritrios (foco no Silcio), previsto no Contrato de Gesto,
e apresenta elementos e instrumentos que podem balizar aes governamentais que esto em fase
de estruturao e que tem o foco em energia solar fotovoltaica, tais como o Sistema Brasileiro de
Tecnologia do MCT (Sibratec), o Programa de CT&I em Energia Renovveis do MCT, e o Estudo de
Gerao Distribuda com Sistemas Fotovoltaicos do MME.
1)
2)
3)
Apresentao
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Por m, o CGEE agradece a continuidade de esforos e a colaborao direta no Estudo de instituies como ABDI, MCT (Setec/Sepin), MME, MMA, MDIC; e considera de grande valor as contribuies das demais ICT e empresas citadas nos documentos gerados.
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Introduo
O Brasil rico em recursos naturais e possui recursos humanos disponveis para atuar na gerao
de energia solar fotovoltaica. No entanto, apesar de notveis esforos em algumas fontes renovveis de energia, so poucos os resultados que promovam a insero da energia fotovoltaica na
matriz eltrica nacional.
O Estado brasileiro encontra-se em fase de posicionamento sobre a definio de polticas pblicas de incentivo ou regulamentao que promovam (ou que permitam de forma clara e eficaz)
a insero dessa fonte de energia nas redes concessionrias de eletrificao rural e urbana. Esse
fato dificulta o desenvolvimento da energia fotovoltaica em maior escala e ressalta a importncia
da aplicao de mecanismos regulatrios para o seu fomento empresarial e incentivo inovao
tecnolgica gerando milhares de empregos de alto valor agregado. Outros empecilhos para a
adoo da energia fotovoltaica em grande escala so: o alto custo atual da engenharia fotovoltaica, o que muitas vezes torna seu emprego urbano invivel; e o desconhecimento dos benefcios da utilizao dessa fonte limpa e renovvel num pas de dimenses vantajosas e com ndices
muito favorveis de irradiao solar.
Introduo
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nacional. Incontveis estudos apontam ainda que a qualidade de vida das futuras geraes depender intensamente das tecnologias de explotao da energia solar. Fato que, diante de firmes tendncias, o Brasil precisa no curto prazo ingressar de forma sustentvel no mercado de
energia fotovoltaica a fim de garantir seu espao estratgico na gerao de dividendos socioeconmicos no futuro. Para isso, no poder permanecer ausente de investimentos vultosos em
pesquisa tecnolgica e desenvolvimento industrial, a exemplo de China, Alemanha, Espanha,
EUA, Japo, ndia e outros.
Partindo dessa premissa, este Estudo recomenda que a energia solar fotovoltaica conectada
rede eltrica no Brasil seja compreendida como uma fonte complementar de energia, uma vez
que se trata de fonte intermitente. Por outro lado, seu potencial muitas vezes superior demanda de energia ativa e futura do pas, razo pela qual os sistemas fotovoltaicos devem ser incentivados a participar com fraes crescentes de contribuio na matriz energtica nacional.
Ainda que o Documento tenha o carter conclusivo para a presente encomenda do MCT, salientese que no se esgotam aqui os debates sobre o estabelecimento de uma estratgia nacional diante
das oportunidades das tecnologias e recursos naturais para a energia solar fotovoltaica no Brasil.
Assim que o CGEE subscreve a percepo de enormes oportunidades para o Brasil que o Estudo aponta em sua concluso no ano de . Ficam, assim, expectativas da sociedade para
que instituies de governo e do empresariado invistam celeremente em indstria de silcio e
nos demais elos da cadeia produtiva em energia solar fotovoltaica, dada a identificao de significativos potenciais para:
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
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A gerao de empregos global, demandada pelo desenvolvimento do mercado fotovoltaico, encontra-se entre
3,7 e 10 milhes de empregos at 2030. Estima-se que , do mercado global previsto para 2030, 8% das instalaes
fotovoltaicas acumuladas estejam na Amrica Central e Amrica do Sul. A energia fotovoltaica apresenta importante
benefcio referente criao de empregos, pois muitos dos postos de trabalho esto no local da instalao do
sistema (instaladores, revendedores e engenheiros), estimulando a economia local. Baseado em informaes providas
por indstrias, pode se considerar que 10 empregos so criados para cada MW produzido, e 33 para cada MW
instalado. Estudo realizado sobre o potencial brasileiro estima a gerao de mais de 60 mil empregos at 2025. Maiores
informaes no documento CGEE Incentivo ao mercado de energia fotovoltaica no Brasil. Nota Tcnica. Braslia, DF.
Mai/2009. 83p.
Os sistemas solares fotovoltaicos podem ser fabricados com diversas tecnologias, entre elas:
Silcio monocristalino, Silcio policristalino, Silcio amorfo, Disseleneto de Cobre, ndio e Glio
(CIGS), Telureto de Cdmio (CdTe) e Semicondutores Orgnicos. Os mdulos de silcio so os
mais utilizados no mundo, provavelmente permanecendo assim pelos prximos anos.
De forma resumida, para o silcio, a cadeia produtiva da energia solar fotovoltaica e seus principais produtos podem ser representados pela figura abaixo:
Obteno de
matria-prima
Silcio grau
metalrgico
Refinamento da
matria-prima
Lingote
de silcio
Tratamento
Wafer
Clula solar
Mdulo
fotovoltaico
Equipamentos
complementares
Baterias
Conversores
Suportes
Outros
Aplicao
Gerao de
eletricidade
O Brasil possui (como riqueza natural) grandes jazidas de quartzo de qualidade, alm de um grande
parque industrial que extrai esse mineral e o beneficia, transformando-o em silcio grau metalrgico.
A puricao do silcio apresenta elevado valor agregado, pois o silcio grau solar chega a valer mais de 100 vezes o preo
do silcio grau metalrgico atualmente exportado pelo Brasil. Maiores informaes no documento CGEE Produo de
silcio grau solar no Brasil. Nota Tcnica. Braslia, DF. Mar/2009. 48p.
Potenciais vantagens competitivas destacam o Brasil em relao aos concorrentes. Existem importantes reservas
de quartzo de qualidade no pas e indstrias com liderana em silcio de grau metalrgico. A tradicional forma de
puricao do silcio para obteno do silcio de grau eletrnico utiliza a rota qumica. Para o silcio de grau solar, pode
ser adotada a rota metalrgica, a qual necessita de menos energia e reduz a agresso ao meio ambiente. A consequente
reduo de custos apresentada por esta tecnologia uma promissora vantagem. Maiores informaes no documento
CGEE Produo de silcio grau solar no Brasil. Nota Tcnica. Braslia, DF. Mar/2009. 48p.
Introduo
O silcio grau metalrgico considerado matria-prima ainda bruta para a produo de painis
fotovoltaicos. O grau de pureza desse material deve ser extremamente elevado. Esse processo
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de purificao agrega imenso valor ao mineral brasileiro, transformando-o tanto em silcio grau
solar quanto em silcio grau eletrnico.
O silcio grau solar, dependendo de seu grau de purificao, pode ser utilizado como matriaprima para a indstria fotovoltaica e para a produo de semicondutores (chips de computadores). A possibilidade de produo nacional de silcio grau eletrnico pode estimular a instalao
de fbricas de componentes e de equipamentos eletrnicos no pas.
Silcio
Grau Solar
Estabelecimento de Empresas
Fotovoltaicas e de Microeletrnica
no Pas
Silcio
Grau Eletrnico
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
O desenvolvimento da rota metalrgica pode fazer com que o pas figure entre os lderes mundiais de produo de silcio de grau solar, possibilitando exportao para todo o mundo.
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Jazida de Quartzo
Uma vez obtida a matria-prima refinada, seja importada ou produzida nacionalmente, deve-se
proceder a seu tratamento, para produzir wafers (lminas), clulas solares e mdulos fotovoltaicos.
O processo de beneficiamento necessita de vrios insumos, provocando assim a gerao de empregos indiretos, alm do desenvolvimento de outras atividades industriais correlatas.
Para que a eletricidade produzida pelo sistema fotovoltaico seja efetivamente utilizada (seja em
locais que ainda no dispem de energia eltrica, ou conectados s redes eltricas j existentes)
so necessrios equipamentos complementares, tais como acumuladores de energia para armazenamento da energia (para que possa ser utilizada durante a noite) e conversores (para disponibilizarem energia com tenso / volts).
O Brasil j possui, em territrio nacional, fbricas de acumuladores de energia e de conversores.
Com o devido estmulo, esses produtos podem ser adaptados a fim de atender s exigncias especficas dos sistemas solares fotovoltaicos.
O fornecimento de energia eltrica populao um dever do Estado, considerado como um servio pblico essencial. A produo nacional de sistemas solares fotovoltaicos propicia uma reduo
de custo, facilitando sua disseminao, inclusive em locais ainda no atendidos por eletricidade.
Introduo
A utilizao dos sistemas solares conectados rede eltrica, atravs de uma poltica de incentivo, possibilita gerar escala para a produo e, consequentemente, reduo de custos. Existem
expectativas de que, em aproximadamente anos, o preo da energia fotovoltaica ser igual
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ou inferior ao preo das fontes convencionais. Ao adotar as recomendaes deste estudo, neste
momento, o pas j ter no mdio/longo prazo um parque industrial estabelecido para oferecer
essa energia para a populao em geral.
Brasil possui jazidas
de quartzo e indstrias
de silcio grau
metalrgico
Obteno de
matria-prima
Silcio grau
metalrgico
J existem pesquisas
nacionais em
andamento
Refinamento da
matria-prima
Lingote
de silcio
Insumos necessrios
geram empregos
indiretos e estimulam
indstrias correlatas
Tratamento
Wafer
Clula solar
Mdulo
fotovoltaico
Pas j possui
empresas de produtos
semelhantes.
Potencial para
atender ao mercado
fotovoltaico nacional
Equipamentos
complementares
Baterias
Conversores
Suportes
Outros
Reduo de custos
com a produo
nacional de sistemas
fotovoltaicos
Aplicao
Gerao de
eletricidade
Para se ter no Brasil mercado fotovoltaico sustentvel e de larga escala preciso instituir programa de incentivo ao estabelecimento de fbricas de equipamentos. Caso contrrio, nos tornaremos grande importador de insumos da indstria internacional. Esse programa ser ordensde-grandeza mais rentvel se incluir clusulas de criao de empregos e de desenvolvimento tecnolgico domstico.
As principais propostas (detalhadas neste documento), visando sustentabilidade e competitividade de um setor fotovoltaico brasileiro, podem ser agregadas nas seguintes linhas centrais,
complementares entre si:
. Incentivo pesquisa e inovao tecnolgica.
. Criao de mercado consumidor.
. Estabelecimento de indstrias de clulas solares e de mdulos fotovoltaicos.
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
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Criao de
mercado
consumidor
Estabelecimento
de indstrias de
clulas solares e
de mdulos
fotovoltaicos
Estabelecimento
de indstrias de
silcio grau solar
e eletrnico
Estabelecimento
do setor
fotovoltaico
nacional,
sustentvel e
competitivo
Incentivo
pesquisa e
Inovao
tecnolgica
Essa proposta consiste em comear utilizando as experincias de sucesso de outros pases, enquanto acompanhadas de pesquisas e estratgias prprias para promover a inovao tecnolgica e a sustentabilidade socioeconmica do empreendimento solar fotovoltaico no Brasil.
Introduo
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Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Proposta Central n.
Incentivo pesquisa e inovao tecnolgica
Incentivo pesquisa e
inovao tecnolgica
Considerando que:
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Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
A partir dessas consideraes, extradas dos documentos deste Estudo, o CGEE, aps ampla participao de especialistas, recomenda:
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Incentivo pesquisa e
inovao tecnolgica
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Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Um dos objetivos desse Centro deve ser o desenvolvimento de mecanismos que promovam a inovao na cadeia produtiva fotovoltaica, em especial com projetos cooperativos
entre ICT e empresas.
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Esta proposta pode ser coordenada pelo Centro Nacional de Pesquisa em Energia Solar
Fotovoltaica, aqui apontado.
Incentivo pesquisa e
inovao tecnolgica
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Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
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Incentivo pesquisa e
inovao tecnolgica
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Proposta Central n.
Criao de mercado consumidor
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Considerando que:
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A partir dessas consideraes, extradas dos documentos deste Estudo, o CGEE, aps ampla participao de especialistas, recomenda:
Criao de mercado
consumidor
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Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
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Criao de mercado
consumidor
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Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
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Aplicao em veleiros, que esto expostos ao sol e longe das tomadas eltricas;
semforos, dispositivos fotovoltaicos em roupas, acumulando energia para
pequenos equipamentos (relgios, telefones, iluminao, mapas, GPS, etc.);
barracas para acampamento; itens de lazer em geral; ferramentas eltricas e
fontes primrias portteis de iluminao. Sensores e atuadores utilizados em
campo aberto para agricultura de preciso.
Criao de mercado
consumidor
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Proposta Central n.
Estabelecimento de indstrias de clulas e
mdulos fotovoltaicos
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Considerando que:
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Pases como ndia e Mxico possuem fbricas de clulas solares e/ou mdulos
fotovoltaicos;
A partir dessas consideraes, extradas dos documentos do Estudo, o CGEE, aps ampla participao de especialistas, recomenda:
Utilizar o poder de compra do Estado. Com o mercado consumidor j estabelecido, a escala de produo provocar diminuio de custos e viabilizao de
investimentos privados na cadeia produtiva;
Criar um programa com empresas nacionais para fornecimento de sistemas fotovoltaicos padronizados para sistemas isolados, reduzindo impostos (de importao, IPI, PIS e Cons) e juros de nanciamento. O incentivo produo de tecnologia nacional e a iniciativa de projetos privados e governamentais promover
a reduo de custos e a proliferao dessa fonte energtica.
Estabelecimento de indstrias
strias de
clulas e mdulos fotovoltaicos
voltaicos
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Utilizar o poder de compra do Estado (a exemplo da proposta .). Com o mercado consumidor j estabelecido, a escala de produo provocar diminuio
de custos e viabilizao de investimentos privados na cadeia produtiva.
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Proposta Central n.
Estabelecimento de indstrias de silcio grau
solar e grau eletrnico
O Brasil possui uma das maiores reservas de quartzo para produo de silcio grau solar
e grau eletrnico;
Estabelecimento de indstrias
strias
de silcio grau solar e grau
rau eletrnico
Considerando que:
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Elevado valor agregado tambm est presente na puricao do silcio, pois o grau
solar chega a valer mais de cem vezes o preo do silcio grau metalrgico atualmente
exportado pelo Brasil;
Esse foi o caminho seguido por outros pases, tais como China e Coria do Sul:
primeiro, fbricas de clulas solares e mdulos fotovoltaicos e, em seguida, a produo
de silcio grau solar.
A partir dessas consideraes, extradas dos documentos do Estudo, o CGEE, aps ampla participao de especialistas, recomenda:
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Concluso
Principais recomendaes e instituies de governana
No quadro a seguir foram destacadas aes de curto e de mdio prazos, pois essas so fundamentais para o cumprimento da proposta do Estudo: Recomendar aes para o estabelecimento da atividade industrial brasileira em energia solar fotovoltaica a partir dos recursos de
cincia, tecnologia e inovao disponveis.
Para o elenco de aes de longo prazo, este Estudo recomenda a instituio de um exerccio
prospectivo, com foco na construo de uma carteira de tecnologias pr-competitivas a partir
do momento que o pas ingressar na atividade industrial.
Instituies
MCT, MME
Principais recomendaes
es
e instituies de governana
nana
Recomendaes
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Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Recomendaes
Instituies
MCT
MCT, MME
MEC (Capes),
MCT(CNPq),
ICTs e
Indstrias
MCT, MME,
MRE
MCT (CNPq,
FINEP),
MME, MEC
(Capes)
MME,
ANEEL
ONGs,
MMA,
MME, MCT,
MEC
MME
MME
MME,
ANEEL
MDIC, MME,
ABDI, SENAI,
SEBRAE
Recomendaes
Instituies
MDIC,
MMA,
MME, MCT
MDIC, MCT,
MME
MCT
Estabelecimento de indstrias
strias
de silcio grau solar e grau
rau eletrnico
CGEE. Potencial produtivo brasileiro e macro dimenses estratgicas em energia fotovoltaica Uma
primeira abordagem do Estudo. Relatrio de Abertura do Estudo. Braslia, DF. Out/2008. 141p.
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Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Agncia
Agnc Brasileira de Desenvolvimento Industrial
Anatel
ANEEL
BNDES
CEMIG
CGEE
CNPq
FINEP
GT-GDSF
INPE
ICT
IPI
IPTU
ISES
MCT
MDIC
MMA
MME
PD&I
PDP
PUC-RS
STI
Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
COFINS
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Energia Solar
Fotovoltaica no Brasil
Agradecimentos
Ado Benvindo da Luz, Cetem