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UMA EVOLUO HISTRICA DOS DIREITOS HUMANOS

Lilith Abrantes Bellinho1

RESUMO

O presente artigo tem como objeto de estudo a evoluo histrica dos direitos
humanos, bem como os principais marcos histricos que contriburam para a sua
importncia na atualidade. Assim, os estudos sero iniciados a partir do ps 2.
Guerra Mundial, tendo em vista as atrocidades e violaes sofridas nesse perodo, as
quais deram ensejo para uma maior preocupao com a dignidade da pessoa
humana, e conseqentemente, com os direitos humanos. O conceito de abrangncia
mundial e que ser utilizado como base o da chamada concepo contempornea
de direitos humanos, que veio a ser introduzida com o advento da Declarao
Universal dos Direitos do Homem de 1948 e reiterada pela Declarao de Direitos
Humanos de Viena de 1993. Essa concepo pode ser definida, de maneira clara e
resumida, como sendo um conjunto mnimo de direitos que cada ser humano possui
baseado na sua dignidade humana. Da decorre a importncia dos direitos humanos
no mundo contemporneo. O artigo tem como principais referenciais tericos
Melina Girardi FACHIN, Flvia PIOVESAN, Norberto BOBBIO, Fbio Konder
COMPARATO e Peter HABERLE.

PALAVRAS-CHAVE: evoluo histrica; 2. Guerra Mundial; dignidade da

pessoa humana; concepo contempornea; concepo ps-contempornea.

INTRODUO
Escolheu-se como objeto de estudo do presente Artigo o tema Uma evoluo
histrica dos direitos humanos em virtude da sua relevncia no cenrio mundial.
O estudo versa sobre a matria dos direitos humanos que, no contexto
ptrio, encontra respaldo na ordem constitucional dos direitos fundamentais.
Estudante do 10 perodo do curso de Direito das Faculdades Integradas do Brasil
Unibrasil orientada pela Profa. Ms. Melina Girardi Fachin.
1

Preliminarmente, se faz necessrio tecer uma breve explicao acerca dos

direitos humanos para uma melhor compreenso desse estudo. de grande
relevncia explicar a diferena existente entre direitos humanos, direitos
fundamentais e direitos do homem, seno vejamos.
A primeira nomenclatura que surgiu foi a dos direitos do homem, a qual
remonta a poca do jusnaturalismo, pois bastava ser homem para possuir direitos e
poder usufru-los. Entretanto, tal nomenclatura sofreu vrias crticas devido
expresso homem, tendo em vista que tais direitos no eram apenas inerentes as
pessoas do sexo masculino, mas, sim, a qualquer pessoa humana.
Dessa maneira, aps vrias oposies com relao nomenclatura adotada,
os direitos do homem passaram a ser chamados de direitos fundamentais, os quais se
ocupam do plano constitucional e visam assegurar e proteger os direitos inerentes a
cada ser humano para que possam usufruir de uma vida digna. No sendo diferente
da finalidade dos direitos humanos que, diferentemente dos direitos humanos,
figuram no plano internacional.
E ainda, segundo o doutrinador PREZ-LUO2, os direitos fundamentais e
os direitos humanos no se diferem apenas pela suas abrangncias geogrficas, mas
tambm pelo grau de concretizao positiva que possuem, ou seja, pelo grau de
concretizao normativa. Os direitos fundamentais esto duplamente positivados,
pois atuam no mbito interno e no mbito externo, possuindo maior grau de
concretizao positiva, enquanto que os direitos humanos esto positivados apenas
no mbito externo, caracterizando um menor grau de concretizao positiva.
Isto exposto, a posio de direitos humanos que se adotar ser a dos
direitos humanos propriamente dito, ou seja, aquele que vinculado ao mbito
externo, e, portanto com abrangncia internacional.
Aps essa breve anlise possvel introduzir o presente estudo. O primeiro
captulo abordar sobre a evoluo histrica dos direitos humanos, tendo como
2

46-47.

PREZ-LUO. Antonio. Los derechos fundamentales. 7. ed. Madrid: Tecnos, 1998. p.

marco terico o ps 2. Guerra Mundial, na qual ocorreram as grandes violaes de

direitos humanos, tendo em vista as atrocidades cometidas nesse perodo. A partir de
ento, os direitos humanos passaram a ser uma grande questo de interesse da
comunidade internacional, e no mais somente do Estado, como ser demonstrado.
Tendo em vista a relevncia que os direitos humanos alcanaram, muitos
significados lhe foram atribudos, porm, a presente pesquisa ir destacar a
concepo contempornea, na nomenclatura dada pela Professora Flvia Piovesan,
prevista na Declarao Universal de 1948, na qual so vistos como uma unidade
indivisvel, interdependente e interrelacionada, capaz de conjugar o catlogo de
direitos civis e polticos ao catlogo de direitos sociais, econmicos e culturais.
Ante sua relevncia para a concretizao dos princpios dos direitos
humanos, tal Declarao, que como o prprio nome j diz nasceu como soft Law,
possui na atualidade natureza jurdica vinculante e classificada como cdigo de
atuao e de conduta para os Estados integrantes da comunidade internacional.
Quase quarenta anos aps a promulgao da Declarao Universal de 1948
foi promulgada a Declarao de Viena em 1993, a qual veio para reafirmar e
consagrar o compromisso universal institudo na declarao anterior, concedendo
maior eficcia e proteo aos direitos humanos. Reinaugura-se, todavia com outras
lentes, o que poderia se chamar de concepo ps-contempornea de direitos
humanos.
Dessa maneira, os direitos humanos so de mbito universal, pois abrangem
todos os seres humanos e, portanto, possuem grande relevncia na atualidade, como
ser explanado a seguir.

1 EVOLUO HISTRICA

Aps essa breve introduo para a melhor compreenso do tema, possvel

iniciar o presente estudo.

A idia de direitos humanos ganhou demasiada importncia ao longo da

histria, tendo em vista que seus pressupostos e princpios tm como finalidade a
observncia e proteo da dignidade da pessoa humana de maneira universal, ou
seja, abrangendo todos os seres humanos. Assim, para a compreenso deste estudo,
faz-se necessrio passar pela evoluo histrica dos direitos humanos e por
posicionamentos doutrinrios acerca do tema, como se ver a seguir.
Preliminarmente, importante salientar que no sero abordados,
especificamente, todos os fatores que influenciaram na construo da viso
contempornea de direitos humanos, tendo em vista as limitaes do presente
trabalho. Portanto, sero explicitados os principais marcos histricos relevantes para
a compreenso do tema.
Parte-se do perodo axial, no qual K. JASPERS analisou o nascimento
espiritual do ser humano, afirmando que tal perodo
(...) se situaria no ponto de nascimento espiritual do homem, onde se realizou de maneira
convincente, tanto para o Ocidente como para a sia e para toda a humanidade em geral,
para alm dos diversos credos particulares, o mais rico desabrochar do ser humano;
estaria onde esse desabrochar da qualidade humana, sem se impor como uma evidncia
emprica; seria, no obstante, admitido de acordo com um exame dos dados concretos;
ter-se-ia encontrado para todos os povos um quadro comum, permitindo a cada um
melhor compreender sua realidade histrica. Ora este eixo da histria nos parece situar-se
entre 500 a.C. no desenvolvimento espiritual que aconteceu entre 800 e 200 anos antes de
nossa era. a que se distingue a mais marcante cesura na histria. ento que surgiu o
homem com o qual convivemos ainda hoje. Chamamos breve essa poca de perodo
axial.3

E foi no perodo axial que foram institudos os grandes princpios e

diretrizes fundamentais de vida presentes at hoje4, no qual o indivduo ousa exercer
a sua faculdade crtica racional da realidade devido substituio do saber
mitolgico da tradio pelo saber lgico da razo e as religies tornaram-se mais
ticas e menos rituais ou fantsticas. O ser humano passa a ser considerado como ser

LIBANIO. Joo Batista. Theologia: a religio do incio do milnio. So Paulo: Loyola,

2002. p. 163.
4
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 4. ed., rev.,
e atual. So Paulo: Saraiva, 2005. p. 9.

dotado de liberdade e razo em sua igualdade essencial, no obstante as mltiplas

diferenas de sexo, raa, religio ou costumes sociais.5
Levando em considerao o carter nico e insubstituvel de cada ser
humano, portador de um valor prprio, que veio demonstrar que a dignidade da
pessoa existe singularmente em todo indivduo6, Celso LAFER afirma que o
individualismo parte integrante da lgica da modernidade, pois o mundo no um
cosmos um sistema ordenado mas sim um agregado de individualidades isoladas
que so a base da realidade.7
Tendo em vista a influncia do pensamento religioso e do sistema poltico,
as diversas teorizaes sobre direitos humanos encontravam-se profundamente
relacionadas s prerrogativas estamentais e hierarquia secular. Assim, com a
Reforma Religiosa ocorreu uma importante ruptura nessa ligao, da qual foi
reivindicado o primeiro direito fundamental - o da liberdade religiosa.8
E ainda, ao longo da histria, diversos documentos contriburam para a
concretizao dos direitos humanos como antecedentes das declaraes positivas de
direitos. Porm, esses documentos no eram cartas de liberdade do homem comum,
mas sim, contratos feudais escritos nos quais o rei comprometia-se a respeitar os
direitos de seus vassalos. Portanto, no afirmavam direitos humanos, mas direitos de
estamentos.9
No sentido moderno, o nascimento da lei escrita cria uma regra geral e
uniforme que diz que todos os indivduos que vivem numa sociedade organizada
ficam sujeitos a ela.10 Portanto, somente com a positivao das teorias filosficas de

Ibidem, p. 10-11.
Ibidem, p. 31.
7
LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um dilogo com o pensamento de
Hannah Arendt. So Paulo: Companhia das Letras, 1981. p. 120.
8
Ibidem, p. 41.
9
COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 40.
10
Ibidem, p. 10-11.
6

direitos humanos, enquanto limitao ao poder estatal, que se pode falar em

direitos humanos, enquanto direitos positivos e efetivos.11
Com o advento da modernidade surgem outras concepes de pessoa, e
conseqentemente de direitos humanos e de direitos fundamentais12. E a partir do
ano de 1776 dois fatores propiciaram a consagrao dos direitos humanos e direitos
fundamentais em textos escritos: as teorias contratualistas e a laicidade do direito
natural.13
Segundo PREZ-LUO,
so ingredientes bsicos na formao histrica da idia dos direitos humanos duas
direes doutrinrias que alcanam seu apogeu no clima da Ilustrao: o jusnaturalismo
racionalista e o contratualismo. O primeiro, ao postular que todos os seres humanos desde
sua prpria natureza possuem direitos naturais que emanam de sua racionalidade, como
um trao comum a todos os homens, e que esses direitos devem ser reconhecidos pelo
poder poltico atravs do direito positivo. Por sua vez, o contratualismo, tese cujos
antecedentes remotos podemos situar na sofstica e que alcana ampla difuso no sculo
XVIII, sustenta que as normas jurdicas e as instituies polticas no podem conceber-se
como o produto do arbtrio dos governantes, seno como resultado do consenso da
vontade popular.14 [traduo livre]

E foi nesse contexto histrico com o desenvolvimento laico do pensamento

jusnaturalista, nos sculos XVII e XVIII que as idias acerca da dignidade da pessoa
humana comeam a ganhar importncia, especialmente pelos pensamentos de
Samuel Pufendorf e Immanuel Kant.15
So Tomas de Aquino, na leitura da Melina Girardi FACHIN, foi quem,
pela primeira vez, cunhou a expresso dignitas humana, afirmando que (...) a
dignidade inerente ao homem, como espcie; e ela existe in actu s no homem
enquanto indivduo (...).16
11

GUIMARES, Marco Antnio. Fundamentao dos direitos humanos: relativismo ou

universalismo? In: PIOVESAN, Flvia (Coord.). Direitos humanos. Curitiba: Juru, 2006. p. 56.
12
FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos humanos: teoria e prxis na cultura
da tolerncia. Rio de Janeiro: Renovar, 2009. p. 36.
13
Ibidem, p. 37.
14
PREZ-LUO, Antonio Enrique. La universidad de los derechos humanos y el Estado
Constitucional. Bogot: Universidad Externado de Colmbia, 2002. p. 23.
15
FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 48.
16
Ibidem, p. 34.

J, segundo a viso tica kantiana, afirma-se que

a dignidade da pessoa humana no consiste apenas no fato de ser ela, diferentemente das
coisas, um ser considerado e tratado, em sim mesmo, como um fim em si e nunca como
um meio para a consecuo de determinado resultado. Ela resulta tambm do fato de que,
pela sua vontade racional, s a pessoa vive em condies de autonomia, isto , como ser
capaz de guiar-se pelas leis que ele prprio edita.17

Portanto, para esse doutrinador, o homem no pode ser utilizado como meio
para obter determinados fins, tendo em vista que esse possui um valor intrnseco
caracterizado pela sua dignidade, o qual no admite ser substitudo por quaisquer
equivalentes.18
Dessa maneira, as teorizaes de Kant tiveram, e ainda tm grande
importncia no processo de evoluo dos direitos humanos e dos direitos
fundamentais, pois a filosofia jurdica da segunda metade do sculo XX, a partir da
premissa de que o homem possui um valor intrnseco, abre-se para a seara
axiolgica. Assim, a percepo axiolgica intitulou os direitos humanos e os direitos
fundamentais a principais valores do ordenamento jurdico e da convivncia
humana.19
importante salientar que tanto o pensamento de Kant quanto todas as
outras concepes que sustentam ser a dignidade atributo exclusivo da pessoa
humana, podem estar sujeitas crtica de um excessivo antropocentrismo, pois tais
posicionamentos colocam a pessoa em lugar privilegiado em relao aos demais
seres vivos, tendo em vista sua racionalidade.20
Porm, atualmente, o reconhecimento da proteo do meio ambiente como
valor fundamental indicia que no h uma preocupao apenas com a vida humana,
mas tambm com a preservao de todos os recursos naturais, incluindo todas as
17

COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 21.

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 7. ed.,
rev., ampl. e atual. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 49.
19
Ibidem, p. 51.
20
SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na
Constituio Federal de 1988. 3. ed., atual. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado: 2004. p.
34.
18

formas de vida existentes no planeta.21 Assim, a tendncia contempornea de uma

proteo constitucional e legal da fauna e flora, bem como dos demais recursos
naturais, inclusive contra atos de crueldade praticados pelo ser humano.22 Porm, tal
crtica no ser aprofundada, tendo em vista no fazer parte do presente estudo.
A passagem do Estado absoluto ao Estado liberal da modernidade se
preocupou em estabelecer limites ao exerccio do poder poltico. Nesse sentido, o
filsofo John Locke, ao final do sculo XVIII, estava preocupado em defender os
interesses individuais em face dos abusos governamentais, sendo ele considerado,
portanto, o precursor no reconhecimento de direitos naturais e inalienveis do
homem.23 Portanto, o indivduo possui direitos, bem como valor em si mesmo,
estando em primeiro lugar em relao ao Estado.
Os direitos humanos deixam de ser exclusivos das elites, mas sob a
denominao de direitos do homem, conforme explica ALMEIDA, na leitura de
Melina Girardi FACHIN, so uma conquista de uma classe emergente como dona
do poder econmico e que se torna dona tambm do poder poltico.24
Salienta PREZ-LUO que
(...) o trao bsico que marca a origem dos direitos humanos na modernidade
precisamente seu carter universal; o de serem faculdades que deve reconhecer-se a todos
os homens sem excluso. Convm insistir neste aspecto, porque direitos, em sua acepo
de status ou situaes jurdicas ativas de liberdade, poder, pretenso ou imunidade
existiram desde as culturas mais remotas, porm como atributo de apenas alguns membros
da comunidade (...). Pois bem, resulta evidente que a partir do momento no qual podem-se
postular direitos de todas as pessoas possvel falar em direitos humanos. Nas fases
anteriores poder-se-ia falar de direitos de prncipes, de etnias, de estamentos, ou de
grupos, mas no de direitos humanos como faculdades jurdicas de titularidade universal.
O grande invento jurdico-poltico da modernidade reside, precisamente, em haver
ampliado a titularidade das posies jurdicas ativas, ou seja, dos direitos a todos os
homens, e em conseqncia, ter formulado o conceito de direitos humanos.25

21

Idem.
Ibidem, p. 35.
23
Ibidem, p. 44-45.
24
Ibidem, p. 47.
25
PREZ-LUO, Antonio Enrique. La universidad... p. 24-25.
22

Segundo Norberto BOBBIO, os direitos humanos nascem como direitos

naturais universais, desenvolvem-se como direitos positivos particulares (quando
cada Constituio incorpora Declarao de Direitos) para finalmente encontrar a
plena realizao como direitos positivos universais.26
Alguns direitos cognominados sociais, principalmente os referentes s
questes de trabalho, somente apareceram no segundo perodo da Revoluo
Francesa, porm a tica que predomina at o incio do sculo XX a individualista
dos direitos humanos e dos direitos fundamentais.27
Dessa maneira, grande parte da populao no sofreu conseqncias prticas
decorrentes desses direitos, haja vista o pensamento individualista, portanto, foi
necessria a interveno do Estado para que tais direitos pudessem ser
concretizados, e assim ir busca da realizao da justia social. Assim, fica
caracterizada a transio de Estado Liberal para o Estado Social, ou seja, a passagem
da dita primeira segunda gerao de direitos.28 Ou melhor, a passagem dos direitos
chamados de 1. gerao (civis e polticos), caracterizados por uma atuao negativa
do Estado, para os direitos de 2. gerao (econmicos, sociais e culturais), sendo
esses vinculados atuao estatal positiva, pois se faz necessrio a interveno do
Estado para que tais direitos se concretizem.
Entretanto, para que tais direitos alcanassem conseqncia universal foi
necessrio um discurso internacional dos direitos humanos com a finalidade de
assegurar a todos o direito a ter direitos.29 E ainda, somente a partir do ps-guerra
que podemos falar em movimento de internacionalizao dos direitos humanos,
como ser a seguir demonstrado.
Diante das atrocidades cometidas durante a 2. Guerra Mundial, a
comunidade internacional passou a reconhecer que a proteo dos direitos humanos
constitui questo de legtimo interesse e preocupao internacional. Portanto, os
26

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 2004. p. 30.
SARLET, Ingo Wolfgang. Op. cit., 52-53.
28
Idem.
29
Ibidem, p. 57.
27

10

direitos humanos acabam por transcender e extrapolar o domnio reservado do

Estado ou a competncia nacional exclusiva. Em razo disso, criado um cdigo
comum de ao composto por parmetros globais de ao estatal, ao qual deve haver
a conformao dos Estados, no que diz respeito promoo e proteo dos direitos
humanos.30
Tal afirmao se deve ao fato de que o totalitarismo significou a ruptura do
paradigma dos direitos humanos, pois negou o valor da pessoa humana como fonte
de direito. Portanto, emerge a necessidade de reconstruir os direitos humanos, como
referencial e paradigma tico que aproxime o direito da moral, ou seja, o direito a ter
direitos, ou ainda, o direito a ser sujeito de direitos, segundo Hannah ARENDT na
leitura de Flvia PIOVESAN.31 Dessa maneira, possvel sustentar que a Segunda
Guerra significou a ruptura com os direitos humanos e o ps-guerra deveria
significar sua reconstruo.32
Nesse sentindo, Fbio Konder COMPARATO sustenta que
aps trs lustros de massacres e atrocidades de toda sorte, iniciados com o fortalecimento
do totalitarismo estatal nos anos 30, a humanidade compreendeu, mais do que em qualquer
outra poca da histria, o valor supremo da dignidade humana. O sofrimento como matriz
da compreenso do mundo e dos homens, segundo a lio luminosa da sabedoria grega,
veio a aprofundar a afirmao histrica dos direitos humanos.33

Dessa maneira, a autora afirma que essa conjuntura que fornece o alicerce
ftico, no mbito do Direito Internacional, para que se esboce um sistema normativo
internacional de proteo aos direitos humanos.34
Norberto BOBBIO complementa dizendo que o incio da era dos direitos
reconhecido com o ps-guerra, j que somente depois da 2. Guerra Mundial que

30

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 5.

Ibidem, p. 116.
32
Ibidem, p. 117.
33
COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 54.
34
FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 59.
31

11

esse problema passou da esfera nacional para a internacional, envolvendo pela

primeira vez na histria todos os povos.35
Tal processo de internacionalizao possui uma base dual, tendo em vista
que a restrio da soberania estatal, considerando que justamente o Estado que
passa a ser um dos principais violadores de direitos humanos e pela concepo
universal acerca desses direitos que deveriam ser estendido a todos.36
Pode-se citar como exemplo referente limitao da soberania estatal, o
Tribunal de Nuremberg, o qual se caracteriza por ser um tribunal militar com
competncia para julgar os responsveis por crimes de guerra e crimes contra a
humanidade perpetrados pelas antigas autoridades polticas e militares da Alemanha
nazista e do Japo imperial37, tendo sido instalado entre os anos de 1945 e 1946 e,
que apesar de duras crticas, possui grande relevncia para o fortalecimento dos
direitos humanos e dos direitos fundamentais no plano internacional.38 Esse Tribunal
no apenas consolida a idia da necessria limitao da soberania nacional, como
reconhece que os indivduos tm direitos protegidos pelo direito internacional.39
Assim, a violao dos direitos humanos no mais concebida como questo
interna de cada Estado, pois se tornou uma preocupao no mbito da comunidade
internacional devido a sua importncia.40
Fez-se necessrio, portanto, a criao de uma medida internacional mais
eficaz para a proteo dos direitos humanos, a qual ajudou no processo de
internacionalizao desses direitos.
Tal situao resultou na construo sistemtica normativa de proteo
internacional, e, consequentemente, quando as instituies nacionais se mostram

35

BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 49.

FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 58.
37
COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 446.
38
FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 58.
39
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 123.
40
Ibidem, p. 117.
36

12

falhas ou omissas na tarefa de proteger os direitos humanos, atribui

responsabilidade do Estado no domnio internacional.41
O incio de uma nova ordem internacional protetiva dos direitos humanos
sob o manto da universalidade comea com a assinatura da Carta das Naes
Unidas.42 Uma vez que instaurou um novo modelo de conduta nas relaes
internacionais, com preocupaes que incluem a manuteno da paz e segurana
internacional, o desenvolvimento de relaes amistosas entre os Estados, a adoo
de cooperao internacional no plano econmico, social e cultural, a adoo de um
padro internacional de sade, a proteo ao meio ambiente, a criao de uma nova
ordem econmica internacional e a proteo internacional dos direitos humanos.43
Segundo Joo Arriscado NUNES,
(...) no perodo do ps-Guerra Fria, os direitos humanos continuam a ser um terreno de
conflitos entre concepes diferentes do que so esses direitos, e sobre as condies da
sua aplicao e das sanses sua violao. No momento presente, estamos a entrar numa
nova fase desses conflitos: por um lado, parece desenhar-se uma tendncia, por parte de
alguns Estados e, em particular, da nica potncia global, os Estados Unidos, para
subordinar a defesa dos direitos humanos aos seus imperativos estratgicos, justificados
pela guerra contra o terrorismo e, mais recentemente, pelo uso da guerra preventiva
contra aqueles que forem considerados como ameaas reais ou potenciais aos seus
interesses e sua segurana.44

nesse contexto que se inaugura o pensamento contemporneo, no qual o

binmio liberdade-individualismo encontra-se presente nas primeiras declaraes de
direitos da Amrica do Norte, principalmente na Constituio Americana e na
Declarao Francesa dos Direitos do Homem e do Cidado.45 Dessa maneira, os
direitos naturais do homem, definidos pelo jusnaturalismo, foram pela primeira vez
reconhecidos e positivados em textos de ndole constitucional que com uma nova
concepo de Estado, ex parte civium, avanam, uma vez que marcam a passagem
41

Idem.
FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 61.
43
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 124.
44
NUNES, Joo Arriscado. Um novo cosmopolitismo? Reconfigurando os direitos
humanos. In: BALDI, Csar Augusto (Org.). Direitos humanos na sociedade cosmopolita. Rio de
Janeiro: Renovar, 2004. p. 17.
45
COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 42.
42

13

das afirmaes filosficas para um verdadeiro e institudo sistema de direitos

humanos positivos.46
possvel afirmar que uma das causas que classificou os direitos humanos
como de titularidade coletiva, foi a criao de novos Estados com base no princpio
das nacionalidades em territrio dos antigos imprios multinacionais, nos quais
residiam grupos humanos heterogneos, pois no eram de uma nica nacionalidade,
por fora de suas especificidades lingusticas, tnicas e religiosas.47
neste cenrio que se desenha o esforo de reconstruo dos direitos
humanos, como paradigma e referencial tico a orientar a ordem internacional
contempornea e que se manifesta a grande crtica e repdio concepo positivista
de um ordenamento jurdico indiferente a valores ticos, confinando tica
meramente formal, tendo em vista que o nazismo e o fascismo ascenderam ao poder
dentro do quadro da legalidade e promoveram a barbrie em nome da lei.48
Vale dizer, no mbito do direito internacional, comea a ser delineado o
sistema normativo internacional de proteo dos direitos humanos. como se
projetasse a vertente de um constitucionalismo global vocacionado a proteger
direitos fundamentais e limitar o poder do Estado, mediante a criao de um aparato
internacional de proteo de direitos.49
Nesse mesmo sentido, Peter HABERLE propugna pela adoo de uma
hermenutica constitucional adequada sociedade pluralista ou chamada
sociedade aberta. Assim, a sua proposta de uma democratizao da interpretao
constitucional, ou seja, uma hermenutica constitucional da sociedade aberta.50
Dessa maneira, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada
unanimemente pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de
46

Ibidem, p. 43.
LAFER, Celso. Op. cit., p. 141.
48
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional contempornea.
In: _____. (Coord.). Direitos humanos. Curitiba, Juru, 2006. p. 17.
49
Idem.
50
HABERLE, Peter. Hermenutica constitucional: a sociedade aberta dos intrpretes da
constituio contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da constituio. Porto
Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1997. p. 9-10.
47

14

1948, foi a primeira organizao internacional que abrangeu quase a totalidade dos
povos da Terra, ao afirmar que todos os homens nascem livres e iguais em
dignidade e direitos.51 Portanto, essa declarao condensou toda a riqueza dessa
longa elaborao terica, ao proclamar, em seu artigo VI, que todo homem tem
direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa.52

2 CONCEPO CONTEMPORNEA DOS DIREITOS HUMANOS A

PARTIR DA DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
Como visto anteriormente, os direitos humanos nascem quando podem
nascer53, portanto compem um construdo axiolgico, fruto da nossa histria, de
nosso passado, de nosso presente, a partir de um espao simblico de luta e ao
social. Dessa maneira, tendo em vista a pluralidade de significados concebidos at
hoje, destaca-se a chamada concepo contempornea de direitos humanos, que veio
a ser introduzida com o advento da Declarao Universal dos Direitos Humanos de
1948 e reiterada pela Declarao de Direitos Humanos de Viena de 1993.54
A concepo

dos

direitos humanos fruto do movimento de

internacionalizao dos direitos humanos, o qual extremamente recente na histria,

como j mencionado, surgindo, a partir do ps-guerra, como resposta s atrocidades
e aos horrores cometidos durante o nazismo, levando em considerao que o Estado
foi o grande violador de direitos humanos.55 Segundo Norberto BOBBIO, sem
direitos do homem reconhecidos e protegidos no h democracia; sem democracia
no existem as condies mnimas para a soluo pacfica de conflitos.56

51

COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 12.

Ibidem, p. 32.
53
BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 26.
54
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 16.
55
Ibidem, p. 17.
56
BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 30.
52

15

Nas palavras de Flvia PIOVESAN, a concepo contempornea de direitos

humanos uma unidade indivisvel, interdependente e interrelacionada, na qual os
valores da igualdade e liberdade se conjugam e se completam.57
Por sua vez, esta concepo inovadora aponta duas importantes
conseqncias:
na reviso da noo tradicional de soberania absoluta do Estado, que passa a sofrer um
processo de relativizao, na medida em que so admitidas intervenes no plano nacional
em prol da proteo dos direitos humanos; isto , transita-se de uma concepo
hobbesiana de soberania centrada no Estado para uma concepo kantiana de
soberania centrada na cidadania universal, segundo Celso LAFER, na leitura de Flvia
PIOVESAN e na cristalizao da idia de que o indivduo deve ter direitos protegidos na
58
esfera internacional, na condio de sujeito de Direito.

Na viso de Andr de Carvalho RAMOS, direitos humanos so um

conjunto mnimo de direitos necessrio para assegurar uma vida do ser humano
baseada na liberdade e na dignidade.59 E, continua, hoje so considerados direitos
humanos todos os direitos fundamentais, assim denominados por convenes
internacionais ou por normas no-convencionais, quer o contedo dos mesmos seja
de primeira, segunda ou terceira gerao.60
Dessa maneira, possvel verificar que o Direito Internacional dos Direitos
Humanos consiste em um sistema de normas, procedimentos e instituies
internacional desenvolvidos para executar esta concepo e promover o respeito dos
direitos humanos em todos os pases, portanto, no mbito mundial.61
Embora tenha surgido h muito tempo a idia de que os seres humanos
possuem direitos e liberdades fundamentais a concepo de que os direitos humanos
constituem objeto prprio de uma regulao internacional bastante recente.62

57

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 13.

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 17.
59
RAMOS, Andr de Carvalho. Processo internacional de direitos humanos: anlise dos
sistemas de apurao de violaes dos direitos humanos e a implementao das decises no Brasil.
Rio de Janeiro: Renovar, 2002. p. 11.
60
Ibidem, p. 14.
61
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 6.
62
Idem.
58

16

A Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 acaba por inovar o

conceito de direitos humanos, ao introduzir a chamada concepo contempornea de
direitos humanos, a qual marcada pela universalidade e indivisibilidade destes
direitos.63
Assim, o conceito de direitos humanos dotado de universalidade, pois
possui extenso universal, pois basta possuir condio de pessoa para ser titular de
direitos. Portanto, o ser humano visto como um ser essencialmente moral com
unicidade existencial e dignidade.64
Vale lembrar que a proteo internacional dos direitos humanos tem como
objetivo a proteo ao indivduo sem se preocupar com a sua nacionalidade ou com
o pas de sua origem.65
Tambm marcado pela indivisibilidade, tendo em vista que a garantia dos
direitos civis e polticos condio para a observncia dos direitos sociais,
econmicos e culturais e vice-versa. Dessa maneira, quando um deles violado, os
demais tambm o so. Dessa forma, os direitos humanos so vistos como uma
unidade indivisvel, interdependente e interrelacionada, capaz de conjugar o
catlogo de direitos civis e polticos ao catlogo de direitos sociais, econmicos e
culturais.66
Vale salientar que o processo de universalizao dos direitos humanos
permitiu a formao de um sistema internacional de proteo destes direitos, o qual
composto por tratados internacionais de proteo que refletem a conscincia tica
contempornea compartilhada pelos Estados, levando em considerao que
instituem um consenso internacional acerca de temas centrais de direitos humanos
com o objetivo de salvaguardar parmetros protetivos mnimos, o chamado mnimo
tico irredutvel.67

63

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 18.

Idem.
65
RAMOS, Andr de Carvalho. Op. cit., p. 22.
66
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 18.
67
Ibidem, p. 19.
64

17

Pode-se afirmar, portanto, que num contexto global, a proteo dos direitos
humanos torna-se essencial para a convivncia dos povos na comunidade
internacional, a qual alcanada pela afirmao dos direitos humanos como agenda
comum mundial, levando os Estados a estabelecerem projetos comuns, e, assim,
poder superar as animosidades geradas pelas crises polticas e econmicas.68
Tal situao gerou a existncia de uma normatividade internacional sobre
os direitos humanos que pode ser vista por uma dupla lgica: a lgica da supremacia
do indivduo, como ideal do direito internacional e a lgica realista, da busca da
convivncia e cooperao pacfica entre os povos, capaz de ser encontrada atravs
do dilogo na proteo de direitos humanos.69
Segundo Flvia PIOVESAN, a concepo contempornea de direitos
humanos caracteriza-se pelos processos de universalizao e internacionalizao
destes direitos, compreendidos sob o prisma de sua indivisibilidade.70
Dessa maneira, os Estados tm a obrigao legal de promover e respeitar os
direitos e liberdades fundamentais, no se limitando sua jurisdio reservada. A
interveno da comunidade internacional deve ser aceita de forma subsidiria em
face da emergncia de uma cultura global que objetiva fixar padres mnimos de
proteo dos direitos humanos.71
Assim, em 16 de fevereiro de 1946, durante uma sesso do Conselho
Econmico e Social das Naes Unidas, ficou estabelecido que ao ser criada a
Comisso de Direitos Humanos os seus trabalhos se desenvolveriam em trs etapas.
Na primeira, era necessrio elaborar uma declarao de direitos humanos, de acordo
com o disposto no artigo 55 da Carta das Naes Unidas. Em seguida, deveria ser
produzido um documento juridicamente mais vinculante do que uma mera
declarao, ou seja, um tratado ou conveno internacional. E, finalmente, era
68

RAMOS, Andr de Carvalho. Op. cit., p. 19.

Ibidem, p. 20.
70
PIOVESAN, Flvia. A universalidade e a indivisibilidade dos direitos humanos:
desafios e perspectivas. In: BALDI, Csar Augusto (Org.). Direitos humanos na sociedade
cosmopolita. Rio de Janeiro: Renovar, 2004. p. 57.
71
Ibidem, p. 65.
69

18

preciso criar uma maquinaria adequada para assegurar o respeito aos direitos
humanos e tratar os casos de sua violao.72
A primeira etapa foi concluda pela Comisso de Direitos Humanos em 18
de junho de 1948, com um projeto de Declarao Universal de Direitos Humanos,
aprovado pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro do mesmo
ano. J a segunda etapa somente se completou em 1966, com a aprovao de dois
pactos, um sobre direitos civis e polticos, e outro sobre direitos econmicos, sociais
e culturais. E com relao terceira etapa, ainda no foi completada.73
Tanto pelo fato de estipular que os direitos humanos so universais, ou seja,
decorrentes da dignidade humana e no derivados das peculiaridades sociais e
culturais de determinada sociedade, ou pelo fato de incluir em seu rol no s direitos
civis e polticos, mas tambm sociais, econmicos e culturais, pode-se afirmar que a
Declarao de 1948 demarca a concepo contempornea dos direitos humanos,
como j salientado anteriormente.74
Salienta-se que, como visto, a Declarao Universal dos Direitos Humanos
foi redigida sob o impacto das atrocidades cometidas durantes a 2. Guerra Mundial,
portanto, no foram todos os membros das Naes Unidas que partilharam de
maneira integral sobre as convices expressas no documento. Assim, mesmo tendo
sido aprovado por unanimidade, os pases comunistas - Unio Sovitica, Ucrnia e
Rssia Branca, Tchecoslovquia, Polnia e Iugoslvia - a Arbia Saudita e a frica
do Sul abstiveram-se de votar.75
Alguns anos depois, foram adotados dois Pactos Internacionais pela
Assemblia Geral da ONU e postos disposio dos Estados para ratificao, so
eles: o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, o qual foi aprovado em
1966 e entrou em vigor em 23 de maro de 1976 e o Pacto Internacional de Direitos

72

COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 222.

Ibidem, p. 222-223.
74
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 137.
75
FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 66.
73

19

Econmicos, Sociais e Culturais, o qual foi aprovado em 1966 e entrou em vigor em

3 de janeiro de 1976.76
O primeiro foi completado por dois protocolos facultativos, um deles
instituiu o direito de petio individual que entrou em vigor dia 23 de maro de 1976
e o outro vedou a pena de morte que entrou em vigor 11 de julho de 1991. Esse
conjunto de documentos expedidos pela ONU recebe o nome de Carta Internacional
dos Direitos Humanos devido origem comum, o carter dito universal e a
abrangncia das espcies de direitos mencionados nos textos.77
A elaborao de dois tratados e no de um s, compreendendo o conjunto
dos direitos humanos segundo o modelo da Declarao Universal dos Direitos
Humanos de 1948, foi o resultado de um compromisso diplomtico. As potncias
ocidentais insistiam no reconhecimento, to-s, das liberdades individuais clssicas,
protetoras da pessoa humana contra os abusos e interferncias dos rgos estatais na
vida privada. J os pases do bloco comunista e os jovens pases africanos preferiam
colocar em destaque os direitos sociais e econmicos, que tm por objeto polticas
pblicas de apoio aos grupos ou classes desfavorecidas, deixando na sombra as
liberdades individuais.78
Decidiu-se, por isso, separar essas duas sries de direitos em tratados
distintos, limitando-se a atuao fiscalizadora do Comit de Direitos Humanos
unicamente aos direitos civis e polticos, e declarando-se que os direitos que tm por
objeto programas de ao estatal seriam realizados progressivamente, at o mximo
dos recursos disponveis de cada Estado (Pacto sobre Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais, art. 2, alnea 1). De qualquer forma, o conjunto de direitos humanos
cria um sistema indivisvel, pois o prembulo de ambos os pactos idntico.79
Assim, reafirma-se por meio da Flvia PIOVESAN que a Declarao no
um tratado, tendo sido adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas sob a
76

RAMOS, Andr de Carvalho. Op. cit., p. 27.

Idem.
78
COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 276.
79
Idem.
77

20

forma de resoluo, que, por sua vez, no apresenta fora de lei. Porm, a sua
criao teve por objetivo promover o reconhecimento universal dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais a que faz meno a Carta da ONU,
particularmente nos artigos 1 e 55.80
Portanto, mesmo no apresentando fora de lei, a Declarao dos Direitos
Humanos possui natureza jurdica vinculante, a qual reforada pelo fato de a
mesma ter sido considerada como um dos mais influentes instrumentos jurdicos e
polticos do sculo XX e, tambm pelo fato de se ter transformado, ao longo dos
cinqenta anos de sua adoo, em direito costumeiro internacional e princpio geral
do direito internacional. Portanto, classificado como cdigo de atuao e de
conduta para os Estados integrantes da comunidade internacional, e ainda, exerce
impacto nas ordens jurdicas nacionais, na medida em que os direitos nela previstos
tm sido incorporados por Constituies nacionais, e, ainda, quando necessrio,
utilizada como fonte para decises judiciais nacionais.81
Flvia PIOVESAN afirma que a Declarao Universal dos Direitos
Humanos se caracteriza, primeiramente, por sua amplitude, pois compreende um
conjunto de direitos e faculdades sem as quais um ser humano no pode desenvolver
sua personalidade fsica, moral e intelectual. Outra caracterstica a universalidade,
tendo em vista que aplicvel a todas as pessoas de todos os pases, raas, religies
e sexos, seja qual for o regime poltico dos territrios no quais incide. 82 Dessa
maneira, ela objetiva delinear uma ordem pblica mundial fundada no respeito
dignidade humana, ao consagrar valores bsicos universais.83
preciso salientar que a tal Declarao inova no que se refere amplitude,
tendo em vista que compilou em um nico documento direitos civis e polticos e
direitos econmicos, sociais e culturais, rompendo, assim, com o cartesianismo

80

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional... p. 137.

Ibidem, p. 140.
82
Ibidem, p. 130.
83
Ibidem, p. 131.
81

21

geracional que domina os documentos internacionais at hoje. A autora afirma,

ainda, que h uma inter-relao e co-dependncia entre esses direitos.84
J com relao universalidade, Norberto BOBBIO afirma que antigamente
era presumida no discurso dos direitos humanos e dos direitos fundamentais, mas,
atualmente, acaba por consolidar valores comuns partilhados por toda humanidade
no plano jurdico.85
Vicente Theotonio CCERES afirma que
la Declaracin de los Derechos Humanos dada su pretensin de universalidad es el
fenmeno social de mxima generalidad que haya tenido hasta ahora lugar em la historia
humana. Formalmente proclamada por Naciones Unidas como suprema instancia
juridicamente institucionalizada en el mbito internacional, materialmente afecta a todos y
a cada uno de los individups de la especie humana.86

Conforme conclui Flvia PIOVESAN, todos os direitos humanos

constituem um complexo integral, nico e indivisvel, no qual os diferentes direitos
esto necessariamente inter-relacionados e interdependentes entre si.87
No mesmo sentido leciona Norberto BOBBIO

com a declarao de 1948, tem incio uma terceira e ltima fase, na qual a afirmao de
direitos , ao mesmo tempo, universal e positiva: universal no sentido de que os
destinatrios dos princpios nela contidos no so apenas os cidados deste ou daquele
Estado, mas todos os homens; positiva no sentido de que pe em movimento um processo
cujo final os direitos do homem devero ser no mais apenas proclamados ou apenas
idealmente reconhecidos, porm efetivamente protegidos at mesmo contra o prprio
Estado que os tenha violado.88 [grifos do autor]

Segundo Melina Girardi FACHIN tal Declarao

84

FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 67-68.

BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 26.
86
CCERES, Vicente Theotonio. Los derechhos humanos desde la filosofia de la realidad
histrica. In: THEOTONIO, Vicente; PIETRO, Fernando (Dirs.). Los derechos humanos: uma
reflexin interdisciplinar. Crdoba: ETEA, 1995. p. 163.
87
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 136.
88
BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 30.
85

22
recolhe ideais da filosfica de John Locke e Immanuel Kant tendo em vista que seu
objetivo resguardar uma esfera individual de proteo em face dos abusos perpetrados
pelo detentores do poder poltico. Procura trazer um conceito renovado de ser humano que
rompe com a despersonalizao e coisificao do homem operadas as atrocidades das
grandes guerras.89

E, continua, o indivduo passa a ser mirado em sua perspectiva nica e

inigualvel, necessariamente relacional, ou seja, conectado com a conjuntura na qual
est imerso.90 Fbio Konder COMPARATO complementa afirmando que

o carter nico e insubstituvel de cada ser humano, portador de um valor prprio, veio a
demonstrar que a dignidade da pessoa existe singularmente em todo indivduo; e que, por
conseguinte, nenhuma justificativa de utilidade pblica ou reprovao social pode
legitimar a pena de morte.91

Tendo em vista todos esses fatores em torno dos direitos humanos inaugurase uma nova era dos direitos humanos e dos direitos fundamentais calcados na
universalidade e na positividade no plano internacional. Sendo assim, pode-se
afirmar que, segundo Melina Girardi FACHIN, o incio do processo de
internacionalizao dos direitos humanos que hoje se encontra pulverizado pelos
sistemas internacional e regionais de proteo aos direitos humanos.92
O ex-secretrio geral das Naes Unidas Kolfi ANNAN, na obra da mesma
autora, enfatiza sobre a importncia da Declarao Universal dos Direitos Humanos
de 1948, seno veja-se:

a Declarao Universal dos Direitos Humanos, reconhecida pela comunidade

internacional e baseada na dignidade e na igualdade de todos os membros da famlia
humana tem o grande mrito de ser o primeiro instrumento legal a reunir um conjunto de
princpios que incorporam os direitos e a liberdade do ser humano. Desde sua adoo, a
Declarao serve como modelo para instituies nacionais, leis, polticas e prtica de
governos que protegem os direitos humanos. Tem instrumentos para prover inmeros
pontos de referncia a tribunais internacionais, parlamentos, governos, advogados e
instituies no-governamentais. Muitos desses instrumentos tornaram-se parte do direito
89

FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 63.

Idem.
91
COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 64.
92
FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 69.
90

23
internacional comum, unindo assim todos os Estados, quer sejam signatrios de
convenes multilaterais de direitos humanos. Assim, o que comeou como uma
proclamao, no exatamente de unio, de direitos humanos e liberdade tem, pelo menos
em certos aspectos, adquirido, por meio de prticas do Estado, o status de lei universal.93

Assim, a referida Declarao representa a culminncia de um processo tico

que iniciado com a Declarao de Independncia dos Estados Unidos e a Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado, da Revoluo Francesa levou ao
reconhecimento da igualdade essencial de todo ser humano em sua dignidade de
pessoa.94 E, ainda, Flvia PIOVESAN complementa, na leitura de Marco Antnio
GUIMARES, ao afirmar que a Declarao de 1948 vem, desta forma, consolidar
uma tica universal, na medida em que consagra um consenso sobre valores de
cunho universal a serem seguidos pelos Estados.95
Todavia, possvel destacar o fato de que apesar dos princpios e objetivos
dos direitos fundamentais estarem positivados em documentos prprios, no h uma
forma efetiva de controle e de punio no caso de descumprimento, o que permite
aos pases infringirem tais normas, tendo em vista que no sero punidos,
caracterizando assim um dos motivos que no estimulam a preocupao e
cumprimento dos dizeres relacionados a tais documentos.
Para tentar amenizar tais violaes, foi institudo um processo de
reclamaes junto Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas, objeto de
um Protocolo facultativo, anexo ao Pacto sobre direitos civis e polticos.96 O que
ajuda, porm no resolve, pois no controla e nem pune efetivamente os pases que
descumprem as normas de direitos humanos.
A Declarao dos Direitos Humanos de 1948, portanto, sinaliza o incio de
uma nova era de direitos humanos e, dialeticamente, sintetiza seu desenvolvimento
at ento e lana bases para o futuro, marcando a vertente contempornea dos
direitos fundamentais, referendada pelas Naes Unidas em 1993. Tal fato, ainda
93

Ibidem, p. 70.
COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 225.
95
GUIMARES, Marco Antnio. Op. cit., p. 58.
96
COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., 223.
94

24

recente, caracteriza a primeira etapa do processo de consolidao dos direitos

humanos e dos direitos fundamentais, ao menos no plano terico, como categorias
universais.97
E nesse contexto histrico que surge a concepo ps-contempornea de
direitos humanos inaugurada pela Declarao de Viena.

3 CONCEPO PS-CONTEMPORNEA DOS DIREITOS HUMANOS

INAUGURADA PELA DECLARAO DE VIENA

Como visto, a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 possui

como caractersticas principais a indivisibilidade que trata dos direitos relacionados
ao homem como um todo e a universalidade, tendo em vista que tais direitos so
inerentes a qualquer ser humano.
Aprovada como resoluo pela Assemblia Geral, tal Declarao, possui,
portanto, natureza jurdica de resoluo sem forma cogente no mbito internacional.
Por esse motivo, a segunda etapa dos trabalhos da Comisso de Direitos Humanos
consistiu na criao de um documento que conferisse maior efetividade aos
princpios definidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 no
mbito internacional.
Assim, quase quarenta anos aps a promulgao da Declarao Universal
dos Direitos Humanos de 1948 foi realizada em Viena, no ano de 1993, a
Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos, sob o sistema da Organizao das
Naes Unidas, na qual mais de 180 dos Estados-membros presentes reafirmaram os
termos universais da Declarao dos Direitos do Homem. Portanto, a Conferncia de
Viena veio consagrar e reafirmar o compromisso universal datado de 1948.98
Tal reiterao se d quando a Declarao de Viena, em seu 5, afirma que:
todos os direitos humanos so universais, interdependentes e interrelacionados. A

97
98

FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 77.

Ibidem, p. 71-72.

25

comunidade internacional deve tratar os direitos humanos globalmente de forma

justa e equitativa, em p de igualdade e com a mesma nfase.99 Dessa maneira, se
reconhece que o tema de direitos humanos diz respeito a todos os seres humanos e
permeia todas as esferas da atividade humana.100
A Conferncia de Viena pde contar com a experincia acumulada nos
ltimos anos na operao dos rgos de superviso internacionais, a qual teve como
finalidade avaliar esta experincia, examinar os problemas de coordenao dos
mltiplos instrumentos de proteo e os meios de aprimor-los e dot-los de maior
eficcia.101
No seu prembulo, a Declarao de Viena consagra as posies de princpio,
como o compromisso, sob os artigos 55 e 56 da Carta das Naes Unidas, a
Declarao Universal e os dois Pactos de Direitos Humanos, de tomar medidas para
assegurar maior progresso na observncia universal dos direitos humanos, derivados
estes da dignidade e do valor inerentes da pessoa humana. Ainda, invoca o esprito
de nossa poca e as realidades de nosso tempo a requererem que todos os povos do
mundo e os Estados-membros das Naes Unidas se redediquem tarefa global de
promover e proteger todos os direitos humanos de modo a assegurar-lhes gozo pleno
e universal.102
Ainda destaca o processo dinmico e evolutivo da codificao dos
instrumentos de direitos humanos, que requer a pronta ratificao universal dos
tratados de direitos humanos, sem reservas e reclama um maior fortalecimento da
interrelao entre democracia, desenvolvimento e direitos humanos em todo o
mundo, advogando a proteo universal destes ltimos sem imposio de
condies.103

99

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 16.

TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Tratados de direito internacional dos direitos
humanos. Porto Alegre: 1997. p. 178.
101
Idem.
102
Ibidem, p. 185.
103
Ibidem, p. 187.
100

26

Jos Augusto Lindgren ALVES, na leitura de Melina Girardi FACHIN, se

posiciona afirmando que

os direitos humanos, em conseqncia, no podem ser mais entendidos como uma

imposio unilateral sobre a cultura dos outros. Ao reconciliar a universalidade com
particularidades histricas, culturais, religiosas, econmicas e polticas, a Conferncia de
Viena contribuiu eficientemente para superar o tradicional dilema entre universalismo e
relativismo.104

Na mesma leitura, Michael FREEMAN esclarece o fato de que

a Declarao de Viena de 1993 exigiu da comunidade internacional, ter em mente
particularidades histricas, religiosas, nacionais e regionais na implementao dos direitos
humanos universais. Lida de modo literal essa ordem no excepcional. Todo indivduo
humano, todo grupo humano, toda nao, todo Estado particular, e possui uma histria
particular e um carter particular. O imperativo do respeito pela pessoa humana, que a
base da doutrina dos direitos universais, exige de ns ter em mente que todo indivduo
humano vive em grupos sociais e naes, e dentro da jurisdio dos Estados, quando as
solues para os problemas prticos de implementao dos princpios dos direitos
humanos em circunstncias sociais reais so trabalhadas.105

Flvia PIOVESAN demonstra um aspecto importante ao considerar que

a Declarao Universal, de 1948, foi adotada por voto, com abstenes, num foro ento
composto por apenas 56 pases, e se levarmos em conta que a Declarao de Viena
consensual, envolvendo 171 Estados, a maioria dos quais eram colnias no final dos anos
40, entenderemos que foi em Viena, em 1993, que se logrou conferir carter efetivamente
universal quele primeiro grande documento internacional definidor dos direitos
humanos.106

Assim, o presente estudo de grande relevncia para a compreenso da

importncia conferida aos direitos humanos na atualidade.

104

FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 74.

Ibidem, p. 75.
106
PIOVESAN, Flvia. A universalidade e a indivisibilidade... p. 63.
105

27

CONCLUSO

Ante o exposto, conclui-se que diversos momentos histricos contriburam

para a promoo e proteo dos direitos humanos ao longo dos anos.
Entretanto, a Declarao Universal dos Direitos Humanos e a Declarao de
Viena foram essenciais para que seus preceitos fossem expandidos pelo mundo, pois
tais documentos visam atingir interesses especficos dos Estados por meio de
garantias coletivas, as quais procuram estabelecer obrigaes objetivas em matria
de direitos humanos que so vistas e percebidas como necessrias para a preservao
da ordem pblica internacional.107
Portanto, a idia de direitos humanos ganhou demasiada importncia devido
a seus pressupostos e princpios que tm como finalidade a observncia e proteo
da dignidade da pessoa humana de maneira universal, ou seja, abrangendo todos os
seres humanos.
Da decorre a grande relevncia do tema no cenrio mundial, sendo
necessrio promover uma poltica emancipatria de direitos humanos que estabelea
direitos mnimos aos indivduos, os quais devem ser respeitados a fim de proteger e
respeitar a dignidade da pessoa humana inerente a todas as pessoas.
REFERNCIAS
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COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 4. ed.,
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107

LAFER, Celso. Op. cit., p. 154-155.

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