Você está na página 1de 85

Aula 00

Direito Administrativo p/ TRT-MG (Analista Judicirio) - com videoaulas

Professor: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

E isso no est muito longe pra voc no, meu amigo, tenha isso
em mente: SE VOC ESTUDAR, VOC VAI PASSAR E SE VOC PASSAR,
VOC VAI SER CHAMADO!
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das
pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est
agora.
Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim.
Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela
Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A
minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me
preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do
Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei
por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma.
Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal
Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao.
A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado
pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois
sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do
Distrito Federal.
Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas
e reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas
continuei firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem
pra de estudar!
E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de
Procurador Federal AGU.
Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau:
Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal.
Foi ento que todo o suor, dedicao, disciplina, renncia e
privaes deram o resultado esperado, logrei aprovao no concurso de
Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa
funo at hoje.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

2 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

No posso deixar de mencionar tambm a minha experincia


como membro de bancas de concursos pblicos. A participao na
elaborao de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais,
me fez perceber o nvel de cobrana do contedo nas provas, as
matrias mais recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos.
Espero que a minha experincia possa ajud-lo no estudo do
direito administrativo.
Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar
nos contedos mais recorrentes e dar a matria na medida certa, assim
como um bom mdico prescreve um medicamento.
Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar
todos os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco
da doena. Isso quer dizer que no podemos deixar nenhum ponto do
edital para trs.
Alm disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a
apreenso do contedo venha mais facilmente.
Para

reforar

apresentado ao final de

aprendizagem,

resumirei

contedo

cada aula e apresentarei as questes

mencionadas ao longo da aula em tpico separado, para que voc possa


resolv-las na vspera da prova.
Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio para
encarar a batalha.

2. Cronograma
Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
voc vencer essa batalha o planejamento.
Nesse curso sero ministradas 19 aulas de direito administrativo,
cada uma com os seguintes temas, de acordo com os pontos previstos
no edital:
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

3 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Aula 00 - 23/07/2014
Princpios de Direito Administrativo.
Aula 01 - 28/07/2014
Administrao direta e indireta. rgos pblicos.
Aula 02 - 08/08/2014
Ato

administrativo:

administrativo

em

requisitos,

espcie,

atributos,

revogao

classificao,

invalidao

do

ato
ato

administrativo.
Aula 03 - 11/08/2014
Poderes: uso e abuso do poder, poderes administrativos.
Aula 04 - 13/08/2014
Agentes Pblicos.
Aula 05 - 14/08/2014
Lei n 8.112/1990: Do provimento. Da vacncia.
Aula 06 - 15/09/2014
Lei n 8.112/1990: Direitos e vantagens;
Aula 07 - 17/09/2014
Lei n 8.112/1990: Dos deveres. Das proibies. Da acumulao.
Das responsabilidades. Das penalidades. Do processo administrativo
disciplinar e sua reviso.
Aula 08 - 22/09/2014
Contratos administrativos: Lei n 8.666/1993: Dos princpios. Das
modalidades. Dos contratos. Da execuo. Da inexecuo e da resciso.
Das sanes.
Aula 09 - 24/09/2014
Licitao.
princpios,

Lei

objeto,

8.666/1993:

obrigatoriedade,

parte

(Conceito,

modalidades,

finalidade,

procedimentos,

anulao e revogao)
Aula 10 - 29/09/2014
Licitao: parte II (dispensa, inexigibilidade e vedaes, sanes).

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

4 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Aula 11 - 01/10/2014
Lei n 10.520/2002: Do prego.
Aula 12 - 06/10/2014
Servios pblicos federais: princpios, classificao e competncia
Aula 13 - 08/10/2014
Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992).
Aula 14 - 13/10/2014
Responsabilidade Civil do Estado: aplicao da responsabilidade
objetiva
Aula 15 - 15/10/2014
Processo Administrativo (Lei n 9.784/99).
Aula 17 - 20/10/2014
Bens pblicos: regime jurdico.
Aula 16 - 22/10/2014
Controle da Administrao pblica: administrativo, legislativo e
judicial.
Aula 18 - 27/10/2014
Interveno do Estado na propriedade: modalidades.

Com base nesse cronograma, voc j pode planejar o seu estudo,


dividindo

tempo

que

voc

tem

at

prova

pelas

matrias

apresentadas. Dedique-se mais s matrias que tem maior peso e


naquelas em que voc no tem muito conhecimento. Faa uma escala
de estudos e cumpra-a.
Se voc seguir essas dicas, no tem erro, voc vai passar!

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

5 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

4.1

Princpios basilares

Como vimos, os princpios basilares so o da supremacia do


interesse pblico sobre o particular (ou princpio do interesse
pblico) e o da indisponibilidade.
Pelo primeiro, entendemos que sempre que houver conflito entre
interesse pblico e o particular deve prevalecer o interesse pblico, que
representa a coletividade.
A supremacia do interesse pblico orienta todo o regime jurdico
administrativo. Em decorrncia desse princpio, a Administrao Pblica
goza

de

poderes

prerrogativas

especiais

com

relao

aos

administrados, o que faz com que o poder pblico possa atuar imediata
e diretamente em defesa do interesse coletivo, fazendo prevalecer a
vontade geral sobre a vontade individual.
Diz-se, portanto, que a relao entre Estado indivduo de
verticalidade. As ordens do Estado se impem aos indivduos de forma
unilateral.
Isso no quer dizer que os entes pblicos podem fazer o que
bem entendem com os indivduos. A supremacia no absoluta, deve
respeitar os direitos individuais e coletivos previstos na Constituio (p.
ex.: liberdade, propriedade, devido processo legal, moradia, sade etc)
e devem ser exercidas sempre visando o interesse pblico.
ALERTA MXIMO! ALERTA MXIMO!
Nunca se esquea: o princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o privado limitado tambm pela proporcionalidade,
ou seja, o ato praticado pelo administrador s ser legtimo se o meio
utilizado por ele for adequado para atender ao fim perseguido.
Se ele abusar, tomar uma medida gravosa ao administrado e
desnecessria ou se escolher um meio inadequado, o princpio da
supremacia no vai proteger esse administrador.
Voc j ouviu falar em interesse pblico primrio? Existe
interesse pblico secundrio?
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

7 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Existe sim, meus caros, leia com ateno.


O interesse pblico primrio coincide com a realizao de
polticas

pblicas

compreendido

voltadas

como

para

prprio

bem

interesse

estar

social.

social,

Pode

ser

interesse

da

coletividade como um todo.


O interesse pblico secundrio decorre do fato de que o Estado
tambm uma pessoa jurdica que pode ter interesses prprios,
particulares. Esses interesses existem e devem conviver no contexto
dos demais interesses individuais. De regra, o interesse secundrio tem
cunho patrimonial.
Por fim, no a toa que o princpio da supremacia do interesse
pblico um princpio basilar do direito administrativo. em razo do
que existe o poder de polcia (que o poder de que dispe a
administrao pblica para condicionar ou restringir o uso de bens e o
exerccio de direitos ou atividades pelo particular, em prol do bem-estar
da coletividade - Marcelo Alexandrino 2010, p. 239). Alm disso, em
razo dele que se diz que o poder pblico tem a seu dispor as clusulas
exorbitantes e pode desapropriar bens particulares.
Vamos agora ao princpio da indisponibilidade do interesse
pblico?
No esmorea, guerreiro!
Esse princpio decorre da ideia de que os interesses da
Administrao no so de uma pessoa ou de um agente, mas de toda a
coletividade. Por isso, eles no podem ser apropriados ou alienados por
ningum, pois no pertencem a ningum de forma especfica.
Nas palavras de Bandeira de Melo (2010, p. 74), nem mesmo o
prprio rgo administrativo que os representa no tem disponibilidade
sobre eles, no sentido de que lhe incumbe apenas cur-los o que
tambm um dever na estrita conformidade do que predispuser a
intentio

legis.

Continua

autor,

afirmando

que

noo

administrao ope-se ideia de propriedade.


Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

8 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

de

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

coletividade. Por isso, eles no podem ser apropriados ou alienados por


ningum, pois no pertencem a ningum de forma especfica. Essa ideia
traduz com exatido o enunciado da questo. Portanto, letra C o
gabarito.

Gabarito: C

2.

(ESAF/AFC/CGU/2006) A primordial fonte formal do Direito

Administrativo no Brasil :
a) a lei.
b) a doutrina.
c) a jurisprudncia.
d) os costumes.
e) o vade-mcum.
Resposta:
Pessoal, se o princpio da legalidade significa a subordinao
da Administrao s imposies legais, isso nos leva a crer que a lei o
fundamento para os atos regulados pelo Direito Administrativo. fonte
formal porque esse termo indica o local onde se encontram os
dispositivos jurdicos e onde os destinatrios das normas devem
pesquisar para tomar conhecimento das normas que o regem. Para o
Direito Administrativo, a lei.
Resposta: letra a.

3.

(FCC - 2008 - TCE-AL - Procurador) O regime jurdico

administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser


destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a
estes, pode-se afirmar que o princpio da

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

10 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

a)

supremacia

do

interesse

pblico

informa

as

atividades

da

administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos


atos discricionrios.
b)

supremacia

do

interesse

pblico

informa

as

atividades

da

administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o princpio


da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela do interesse
comum.
c) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve observar
o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de leis
formais.
d) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a edio
de atos discricionrios, que s podem ser realizados com expressa
autorizao legislativa.
e) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e limites
constitucionais e legais.
Resposta:
Pessoal, indiretamente, essa uma questo que nos remente
ao princpio da legalidade associado ao da indisponibilidade do interesse
pblico. Lembre-se de que TODOS os atos da Administrao devem
estar previstos em lei e essa regra no pode ser excepcionada sob o
argumento de proteo ao interesse pblico.
Resposta: letra e.

4.

(FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissrio da Infncia e da

Juventude) O princpio da supremacia do interesse pblico


a) informa toda a atuao da Administrao Pblica e se sobrepe a
todos os demais princpios e a todo e qualquer interesse individual.
b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo
administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse pblico.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

11 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

c) informa toda a atuao da Administrao Pblica, recomendando,


ainda que excepcionalmente, o descumprimento de norma legal, desde
que se comprove que o interesse pblico restar melhor atendido.
d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor
discricionariamente sobre os interesses individuais, dispensando a
adoo de formalidades legalmente previstas.
e)

est

presente

na

atuao

da

Administrao

Pblica

se

consubstancia na presuno de veracidade dos atos praticados pelo


Poder Pblico.
Resposta:
O Princpio da supremacia do interesse pblico orienta todo o
regime jurdico administrativo. Porm, no um princpio absoluto,
devendo ser respeitado os direitos individuais e coletivos previstos na
Constituio. Tampouco se sobrepe aos demais princpios, lembrando
que o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado
limitado tambm pela proporcionalidade. Alternativa a errada.
Voc j percebeu que o princpio da supremacia est presente na
aplicao da lei e na prpria elaborao da lei (pois ambas as atividades
so motoras do Estado). Tambm est correta a afirmao de que esse
princpio sempre deve visar o interesse pblico, coletivo. Alternativa b
correta.
Volto a dizer, a supremacia no absoluta, deve respeitar os
direitos individuais e coletivos previstos na Constituio, na norma
legal, no podendo descumpri-la e nem dispensar nenhuma formalidade
legal. Letra c e d erradas.
Os institutos apontados na letra e so distintos, tendo em vista
a presuno de veracidade dos atos administrativos no se confunde
com o princpio da supremacia do interesse pblico. Letra e errada.
Gabarito: Letra b.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

12 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

5.

(FCC

2010

- TRE-AM -

Analista Judicirio

rea

Administrativa) A respeito dos princpios bsicos da Administrao,


correto afirmar:
a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico deve
exercer as suas atividades administrativas com presteza, perfeio e
rendimento funcional.
b) Os princpios da segurana jurdica e da supremacia do interesse
pblico no esto expressamente previstos na Constituio Federal.
c) A publicidade elemento formativo do ato e serve para convalidar
ato praticado com irregularidade quanto origem.
d)

Por

fora

do

princpio

da

publicidade

todo

qualquer

ato

administrativo, sem exceo, deve ser publicado em jornal oficial.


e) O princpio da segurana jurdica permite a aplicao retroativa de
nova interpretao de norma administrativa.
Resposta:
O item a est errado, pois traz a definio do princpio da
eficincia.
O item b est correto, o princpio da segurana jurdica no est
no LIMPE (veja que o enunciado da questo informa princpios bsicos
da Administrao), est apenas no art. 2 da Lei 9.784/99 e, de forma
reflexa, no art. 5, XXXVI, da Constituio. Do mesmo modo, o princpio
da supremacia do interesse pblico no est expresso na Constituio
como

princpio

bsico

da

Administrao,

ele

est

implcito

no

ordenamento jurdico.
O item c est errado, pois a publicidade no elemento
formativo do ato, mas sim elemento que d eficcia ao ato. Os
elementos formativos do ato so: sujeito, motivo, objeto, forma e
finalidade.
O item d tambm est errado, o ato no precisa ser publicado em
jornal oficial para atender ao princpio da publicidade, o atendimento a
este princpio pode se dar de diversas maneiras (p. ex: se a lei no
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

13 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

exige a publicao em dirio oficial, atender ao princpio da publicidade


a fixao do ato em local pblico na repartio ou no site do rgo ou
do ente pblico).
Por fim, o item e errado, pois o princpio da segurana jurdica
probe a aplicao retroativa de nova interpretao de norma. Desse
modo, o gabarito a letra b.

4.2

Princpios do art. 37, caput, da CF.

Passemos agora a tratar dos princpios do LIMPE.


O princpio da legalidade existe, justamente, para consagrar o
princpio da indisponibilidade do interesse pblico. Se esse interesse
no pode ser alienado pela Administrao, ele deve ser curado, tratado,
cuidado, promovido, nos termos da vontade geral e nos limites
conferidos pelo povo.
E como o povo confere limites aos atos da Administrao?
Por meio da edio de leis!
por isso que o princpio da legalidade significa a subordinao
da Administrao s imposies legais.
Diferentemente das aes privadas dos indivduos, em que
ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei (autonomia da vontade), no princpio da legalidade da
Administrao Pblica, esta s pode realizar, fazer ou editar o que a lei
expressamente permite.
Num Estado de Direito, as aes da Administrao so definidas
e autorizadas previamente pelo povo, por meio de leis aprovadas pela
vontade geral.
Na jurisprudncia do STF, encontramos casos clssicos em que
se decidiu com fundamento no princpio da legalidade. Dentre eles, no
MS 26.955, o Tribunal decidiu que a alterao de atribuies de cargo
pblico somente pode ocorrer por intermdio de lei formal.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

14 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

introduziu, entre os direitos e garantias fundamentais, a razovel


durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao.
II. O princpio da supremacia do interesse pblico se sobrepe ao
princpio da legalidade, autorizando a Administrao a impor restries
a direito individuais sempre que o interesse coletivo assim justificar.
III. O princpio da segurana jurdica impede que a Administrao
reveja, por critrio de convenincia e oportunidade, os atos por ela
praticados, obrigando a submisso ao Poder Judicirio.
Est correto o que consta em
a) I, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e III, apenas.
Resposta:
Vamos uma por uma.
I a Emenda 45/2004, conhecida com a emenda da reforma do
Judicirio, veio implementar vrias mudanas almejando desafogar os
tribunais

conferir

maior

celeridade

aos

processos.

Os

novos

mecanismo implementados so um demonstrao da tentativa de


aumentar a eficincia da Administrao judicirio; portanto, esse item
est correto.
II O princpio da legalidade no pode ser colocado de lado em
favor de opes realizadas pelo Administrador sob o mero argumento
de defesa do interesse pblico. Imagina a grande margem de
arbitrariedade que essa medida poderia gerar! Questo errada, pessoal.
III A Administrao Pblica pode rever seus ato respeitada de
convenincia e oportunidade (revogao) e, quando houver nulidade
(ilegalidade), caber anulao. Alm disso, nesse caso, no h

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

16 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,


smbolos

ou

imagens

que

caracterizem

promoo

pessoal

de

autoridades ou servidores pblicos. O fato narrado constitui violao ao


seguinte princpio da Administrao Pblica, dentre outros:
a) Eficincia
b) Publicidade
c) Razoabilidade
d) Impessoalidade
e) Supremacia do interesse pblico.
Resposta:
Essa uma boa questo! Porque ele se referiu a
publicidade, talvez o candidato fique confuso e pense em marcar a letra
b. Porm, no se engane. Perceba que o slogan do municpio ficou
pessoal, ou seja, foi ligada a uma figura pblica, perdeu seu carter
genrico e neutro, tendo a impessoalidade sido afetada.
Resposta: letra d.

10.

(FCC - 2013 - Caixa - Engenheiro Civil) Considere a

seguinte situao hipottica: Lei Municipal atribuiu a hospital pblico o


sobrenome do ento Prefeito, como inclusive era conhecido na
Municipalidade e quando ainda exercia seu mandato, ou seja, a
introduo da norma no ordenamento jurdico municipal operou- se em
plena vigncia do mandato eletivo do citado Prefeito, que no obstante
detivesse o poder de veto, sancionou a lei. A situao narrada fere
especificamente o seguinte princpio da Administrao Pblica:
a) Autotutela.
b) Eficincia.
c) Publicidade.
d) Especialidade.
e) Impessoalidade.
Resposta:
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

19 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

A sua banca gosta desse tipo de pergunta! Essa aqui dispensa


grandes comentrios, no mesmo? Essa vedao constitucional e
encontra-se no artigo 37, pargrafo 1.
Resposta: letra E

11. (FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) A Constituio Federal vigente


prev, no caput de seu art. 37, a observncia, pela Administrao
Pblica, do princpio da legalidade. Interpretando-se essa norma em
harmonia com os demais dispositivos constitucionais, tem- se que
a) os Municpios, por uma questo de hierarquia, devem antes atender
ao disposto em leis estaduais ou federais, do que ao disposto em leis
municipais.
b) o Chefe do Poder Executivo participa do processo legislativo, tendo
iniciativa privativa para propor certos projetos de lei, como aqueles
sobre criao de cargos pblicos na Administrao direta federal.
c) a extino de cargos pblicos, em qualquer hiptese, depende de lei.
d) a Administrao livre para agir na ausncia de previso legislativa.
e) cabvel a delegao do Congresso Nacional para que o Presidente
da Repblica disponha sobre diretrizes oramentrias.
Resposta:
Vamos aprofundar nosso estudo sobre o princpio da legalidade?
Letra (A). No h hierarquia entre leis federais, estaduais e
municipais. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Est de acordo com o art. 61, 1, inciso II, alnea a,
da CF. Logo, est CORRETA.
Letra (C). Se forem cargos pblicos vagos, pode ser por meio de
decreto. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). A Administrao s pode agir quando a lei autoriza.
Logo, est INCORRETA.
Letra (E). No sero objeto de delegao os atos de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

20 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei


complementar, nem a legislao sobre planos plurianuais, diretrizes
oramentrias e oramentos (art. 68, 1, inciso III, da CF). Logo, est
INCORRETA.
Resposta: letra B

12.

(VUNESP 2011 SAP-SP Analista Administrativo) So

princpios bsicos da Administrao Pblica previstos na Constituio


Federal:
a) legalidade, impessoalidade e eficincia.
b) moralidade, determinismo e eficincia.
c) inconformismo, legalidade e publicidade.
d) publicidade, eficincia e inconformismo.
e) impessoalidade, publicidade e determinismo.

No se esqueam da palavra LIMPE. Ela nos lembra dos princpios


expressos

no

caput

do

art.

37

da

Constituio.

Legalidade,

Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia.

Gabarito: A

13. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) Na relao dos


princpios expressos no artigo 37, caput, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, NO consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.

Resposta:
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

21 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

14.

(VUNESP

2014

DPE-MS

Defensor

Pblico)

administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes


da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer

aos

princpios

de

legalidade,

impessoalidade,

moralidade, publicidade e

(A) eficincia.
(B) presuno de eficcia.
(C) segurana jurdica.
(D) proporcionalidade.
(E) razoabilidade.

Essa uma daquelas questes proibidas de errar, hein? Entao


vamos treinar! Levem para a prova o LIMPE que representa os
princpios expressos no art. 37 da Constituio Federal.
Gabarito: A

15.

(VUNESP

2012

DPE-MS

Defensor

Pblico)

nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral


ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo,
chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de
confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica
direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante
designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Este o teor da
Smula Vinculante n. 13, do Supremo Tribunal Federal, editada com
base no entendimento de que no necessria a edio de lei formal
para que seja vedado o nepotismo, pois este decorre diretamente de
princpios constitucionais, sobretudo do princpio da
a) impessoalidade.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

27 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

b) eficincia.
c) publicidade.
d) moralidade

Acabamos

de

estudar

que

prtica

do

nepotismo

afronta

diretamente o princpio da moralidade. Tranquilo, no mesmo?

Gabarito: D

16. (FCC - 2012 - TST - Tcnico Judicirio - rea Administrativa)


Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a
Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da
a) proporcionalidade.
b) razoabilidade.
c) igualdade.
d) moralidade.
e) boa-f.
Resposta:
Para resolver essa questo, basta lembrar-se do LIMPE! M de
moralidade. o nico princpio expresso que consta nas opes dadas.
Resposta: letra D

17. (FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria)


A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para
realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes princpios da
Administrao Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
b) eficincia e publicidade.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

28 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Resposta:
Se o sujeito se valeu de publicidade oficial para promoo
pessoal, esse ato viola o princpio da impessoalidade, a obra no dele,
mas do povo, feita em nome do povo e com o dinheiro do povo. Noutro
giro, ao

se

valer

do

dinheiro

pblico

gasto

na

obra

para

se

autopromover, o agente pblico pratica ato imoral, contrrio


honestidade, violando, assim, o princpio da moralidade. Por isso, o
gabarito a letra e.

18. (FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello
apresenta o seguinte conceito para um dos princpios bsicos da
Administrao Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus
agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...)
Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os chamados
princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do princpio da:
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
Resposta:
No preciso muito esforo para concluir que o trecho de Celso
Antnio trata da moralidade. O princpio da moralidade impe ao
administrador o dever de sempre agir com lealdade, boa-f e tica.
Alm de obedecer aos limites da lei, o gestor deve verificar se o ato no
ofende a moral, os bons costumes, os princpios de justia, de equidade
e, por fim, a ideia de honestidade.
Assim, o gabarito a letra e.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

29 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

19. (FCC - 2008 - MPE-RS - Assessor - Direito) Considerando os


princpios fundamentais da administrao pblica, analise:
I. Dever pelo qual o funcionrio deve servir Administrao com
honestidade, procedendo no exerccio de suas funes sempre no
intuito de realizar os interesses pblicos, sem aproveitar os poderes ou
facilidades delas decorrentes em proveito pessoal ou de outrem a quem
queira favorecer.
II. resultante dos princpios basilares da legalidade e moralidade,
como tambm o melhor cumprimento dos fins da administrao.
As afirmaes acima dizem respeito, tecnicamente, ao princpio da:
a) probidade administrativa, em ambos os casos.
b) impessoalidade e da eficincia, respectivamente.
c) legalidade e da finalidade, respectivamente.
d) eficincia e probidade administrativa, respectivamente.
e) finalidade, em ambos os casos.
Resposta:
Pessoal, a lio que essa questo nos passa que o princpio da
moralidade

est

administrativa,

intimamente

no

esqueam

ligado
isso!

Alm

noo
do

de

mais,

probidade

condio

necessria para a persecuo do interesse pblico.


Resposta: letra a.

20. (FCC - 2010 - PGE-AM - Procurador) NO situao que


configura nepotismo, a sofrer a incidncia da Smula Vinculante no 13,
editada pelo Supremo Tribunal Federal, a nomeao de
a) sobrinho de Secretrio de Estado para cargo de dirigente de
autarquia estadual.
b) cunhado de Presidente da Assembleia Legislativa para cargo de
assessor da Presidncia do Tribunal de Justia.
c) irmo adotivo de Secretrio de Estado para cargo de diretor na
respectiva Secretaria.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

30 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes


princpios da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
Resposta:
O primeiro conceito o do princpio da eficincia, pois ele fala em
reduzir os desperdcios de dinheiro pblico e em execuo dos
servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
O item II, por sua vez, traz um exemplo de aplicao do princpio
da impessoalidade. O concurso pblico, assim como a licitao, so
exemplos de aplicao do princpio da impessoalidade na Administrao,
pois esta selecionar um servidor pblico ou um fornecedor, por meio
de critrios objetivos, abertos a todos aqueles que preencherem as
exigncias previamente estabelecidas e que, ao final, se apresentarem
como os melhores agentes ou fornecedores para a Administrao.
Desse modo, o gabarito o item b.

23. (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Pblico) Com relao aos


princpios

constitucionais

da

Administrao

Pblica,

est

em

conformidade com a
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico em
favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em parte s
necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e
prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado ou o indispensvel defesa da intimidade.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

35 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

d) impessoalidade a violao da ordem cronolgica dos precatrios para


o pagamento dos crditos de natureza comum.
e) legalidade a inobservncia a quaisquer atos normativos que no
sejam lei em sentido estrito e provindos de autoridades administrativas.
Resposta:
Aqui, meus caros alunos, acredito que vocs acertaram. O
princpio da publicidade no busca apenas a ampla divulgao de
informaes de maneira indiscriminada. Esse princpio encontra limites
na proteo intimidade na proteo e segurana do Estado e da
sociedade.
Resposta: C

24. (FCC - 2010 - MPE-SE - Analista - Direito) Sobre o princpio


da publicidade, correto afirmar:
a) A veiculao de notcias de atos da Administrao pela imprensa
falada, escrita e televisivada atende ao princpio da publicidade.
b) Se a lei no exigir a publicao em rgo oficial, a publicidade ter
sido alcanada com a simples afixao do ato em quadro de editais,
colocado em local de fcil acesso do rgo expedidor.
c) As edies eletrnicas do Dirio Oficial da Unio so meramente
informativas, no produzindo, em nenhuma hiptese, os mesmos
efeitos que as edies impressas.
d) A publicao de atos, contratos e outros instrumentos jurdicos,
inclusive os normativos, pode ser resumida.
e) A publicidade elemento formativo do administrativo.
Resposta:
Com relao ao item a, o mesmo encontra-se incorreto, pois para
atender ao princpio da publicidade necessrio divulgao oficial.

item b, por sua vez, correto, pois nos casos em que a lei no exige a
publicao em rgo oficial, normalmente os atos internos, como a
simples fixao do mesmo em quadro de editais, satisfaz o princpio da
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

36 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

publicidade. O item c est incorreto, pois a forma eletrnica do dirio


oficial uma das formas de divulgao oficial. A letra d est errada,
pois os instrumentos normativos no podem ser publicados de forma
resumida. Por fim, a publicidade no elemento que formativo do ato
administrativo, mas elemento que d eficcia ao ato.
Desse modo, o gabarito da questo a letra b.

25. (FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio) A eficincia, na


lio de Hely Lopes Meirelles, um dever que se impe a todo agente
pblico

de

rendimento

realizar

suas

funcional.

atribuies
o

mais

com

presteza,

moderno

perfeio

princpio

da

funo

administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas


com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e
satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus
membros. (Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo, Malheiros,
2003. p. 102). Infere-se que o princpio da eficincia
a)

passou

administrao

se

sobrepor

pblica, aps

aos
ter

demais

princpios

sua previso

que

regem

inserida em nvel

constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao de
sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e no
se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de previso
legal quando for possvel comprovar que assim sero alcanados
melhores resultados na prestao do servio pblico.
e) traduz valor material absoluto, de modo que alcanou status jurdico
supraconstitucional, autorizando a preterio dos demais princpios que

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

37 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

norteiam a administrao pblica, a fim de alcanar os melhores


resultados.
Resposta:
O princpio da eficincia consagra a busca de resultados
positivos, seja sob o enfoque do agente pblico, que deve exercer suas
funes da melhor forma possvel, seja sob enfoque da prpria
estrutura administrativa, que deve sempre buscar prestar os melhores
servios pblicos, com os recursos disponveis. Porm o princpio da
eficincia no se sobrepe a nenhum outro princpio, afinal nenhum
princpio hierarquicamente superior a outro.
Gabarito: Letra c.

26. (FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO - Analista Judicirio Psicologia) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da
atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a
imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos
servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a
busca da qualidade so caractersticas do princpio da
a) publicidade.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) eficincia.
Resposta:
A dica est na questo. O uso das palavras efetividade e
eficincia nos remete tambm justamente ao princpio da eficincia.
ele quem impe Administrao Pblica direta e indireta e a seus
agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas
competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa,
eficaz, sem burocracia, e sempre em busca da qualidade, primando pela
adoo dos critrios legais e morais necessrios para a melhor
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

38 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

utilizao

possvel

dos

recursos

pblicos,

de

maneira

evitar

desperdcios e garantir-se uma maior rentabilidade social", de acordo


com as palavras de Marcelo Alexandrino e Vicente Greco.
Resposta: letra E

27. (FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio rea Judiciria) O direcionamento da atividade e dos servios pblicos
efetividade do bem-comum caracterstica bsica do Princpio da
a) Eficincia.
b) Legalidade.
c) Impessoalidade.
d) Moralidade.
e) Proporcionalidade.
Resposta:
Dispensa maiores comentrios, vocs j conseguem justificar a
escolha correta: letra A

28. (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio- PE - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir
o princpio da eficincia como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se retira
especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja gerida de
modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os seus
atos.
c)

infralegal

que

positivou

supremacia

do

interesse

pblico,

permitindo que a deciso da Administrao sempre se sobreponha ao


interesse do particular.
d) constitucional que se presta a exigir a atuao da Administrao
Pblica condizente com a moralidade, na medida em que esta no
encontra guarida expressa no texto constitucional.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

39 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja


organizada e dirigida de modo a alcanar os melhores resultados no
desempenho de suas funes.
Resposta:
O escopo maior do princpio constitucional da eficincia
racionalizar a mquina administrativa e aperfeioar a prestao do
servio pblico.
Resposta: letra E.

29. (FCC - 2012 - TJ-PE - Tcnico Judicirio) Tendo em vista os


princpios

constitucionais

que

regem

Administrao

Pblica

INCORRETO afirmar que a


a) eficincia, alm de desempenhada com legalidade, exige resultados
positivos para

servio

pblico

satisfatrio

atendimento

das

necessidades da comunidade e de seus membros.


b) lei

para

particular

significa

pode

fazer

assim,

e para

administrador pblico significa deve fazer assim.


c) moral administrativa o conjunto de regras que, para disciplinar o
exerccio

do

poder

discricionrio

da

Administrao,

superior

hierrquico impe aos seus subordinados.


d) publicidade no elemento formativo do ato; requisito de eficcia
e moralidade.
e) impessoalidade permite ao administrador pblico buscar objetivos
ainda que sem finalidade pblica e no interesse de terceiros.
Resposta:
O

examinador

pede

alternativa

INCORRETA,

como

estudamos todos os princpios, ficou bvio que a alternativa e est


errada,

afinal:

segundo

princpio

da

impessoalidade,

Administrao no pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar


ou beneficiar algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

40 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

agir deve ser impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to


somente, o interesse pblico.
Gabarito: Letra e.

30.

(VUNESP - 2007 - OAB-SP - Exame de Ordem - 2 - Primeira

Fase) Sobre os princpios da Administrao Pblica, correto afirmar


que

a) segundo o princpio da legalidade, a Administrao Pblica pode,


por meio de simples ato administrativo, criar obrigaes ou impor
vedaes, desde que a lei no as proba.
b) conseqncia do princpio da impessoalidade a regra do
pargrafo 1., do artigo 37 da CF, que probe a publicidade de atos de
governo que se caracterizem como promoo pessoal do administrador.
c) os princpios da moralidade, da razoabilidade e da eficincia
necessitam de regulamentao legal para que sejam aplicveis a casos
concretos.
d) o princpio da publicidade veda em qualquer hiptese seja
atribudo sigilo aos atos praticados pela Administrao Pblica.

Essa questo bem tranquila. Vamos ver?


A) Questo incorreta. De acordo com o princpio da legalidade, a
Administrao Pblica cria obrigaes ou impe vedaes por
meio de lei.
B) Perfeito. Isso mesmo! J estudamos isso logo acima, certo?
C) Questo

incorreta.

Tais

princpios

no

necessitam

regulamentados por lei formal para que sejam aplicveis.


D) Questo incorreta. Tal vedao no absoluta.

Gabarito: B

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

41 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

de

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

31. (FCC - 2013 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio - rea


Administrativa) Os princpios que regem a Administrao pblica podem
ser expressos ou implcitos. A propsito deles possvel afirmar que:
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade so princpios
expressos, assim como a eficincia, hierarquicamente superior aos
demais.
b) supremacia do interesse pblico no consta como princpio expresso,
mas informa a atuao da Administrao pblica assim como os demais
princpios, tais como eficincia, legalidade e moralidade.
c) os princpios da moralidade, legalidade, supremacia do interesse
pblico e indisponibilidade do interesse pblico so expressos e, como
tal, hierarquicamente superiores aos implcitos.
d) eficincia, moralidade, legalidade, impessoalidade e indisponibilidade
do

interesse

pblico

so

princpios

expressos

e,

como

tal,

hierarquicamente superiores aos implcitos.


Resposta:
O regime jurdico administrativo est fundado, basicamente,
sobre dois princpios: o (1) da supremacia do interesse pblico sobre o
privado (ou princpio do interesse pblico) e o (2) da indisponibilidade,
pela administrao, dos interesses pblicos, esses princpios esto
implcitos no ordenamento jurdico.
Como j sambemos so princpios expressos, aqueles previstos
no art. 37 da Constituio Federal, a saber: (1) legalidade, (2)
impessoalidade, (3) moralidade, (4) publicidade e (5) eficincia esse
acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/98.
Portanto a resposta correta a alternativa b.

4.3

Outros princpios consagrados.

Passemos

agora

outros

princpios

consagrados

da

Administrao Pblica, mas que no esto insertos no art. 37, caput,

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

42 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

muito embora alguns deles tenham previso constitucional em outros


dispositivos.
Comeamos pelo princpio da finalidade.
Segundo esse princpio, todas as aes da Administrao devem
ser praticadas visando o interesse pblico. Mais uma vez retomamos ao
fundamento de nosso Estado de Direito: a finalidade perseguida pelo
gestor aquela conferida previamente pelo titular do poder o povo
atravs das leis.
Seja

finalidade

concebida

em

sentido

amplo

(interesse

pblico), seja a concebida em sentido estrito (definida por lei), ambas


decorrem da vontade geral.
por isso que Bandeira de Mello afirma que o princpio da
finalidade est contido no princpio da legalidade, pois o primeiro
corresponde aplicao da lei tal que ela .
Segundo Meirelles (1998, p. 87-88), o princpio da finalidade se
confunde com o da impessoalidade, na medida em que ambos
caminham para a concretizao do que exige a lei e o interesse pblico
e no a fins pessoais.
Voc sabia que h um nome especfico para aquele que age em
desvio de finalidade (que age buscando fim diverso do interesse pblico
ou do fim previsto em lei)?
H sim, chamamos isso de desvio de poder. A autoridade age
dentro dos limites da sua competncia, mas o ato no atende ao
interesse pblico ou ao fim visado na norma. Por essa razo, o ato no
pode ser sanado, devendo ser extirpado do mundo jurdico pela
anulao.
Ao falarmos do princpio da legalidade, demos uma pincelada nos
princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, que decorrem
daquele.
Pelo princpio da razoabilidade, a Administrao deve atuar,
no exerccio dos atos discricionrios (atos que a lei tenha dado certa
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

43 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

margem de liberdade ao administrador), obedecendo critrios aceitveis


do ponto de vista racional, ou seja, com bom-senso, prudncia e
racionalidade.

Assim,

esse

princpio

um

dos

limites

do

ato

discricionrio.
O princpio da razoabilidade ganhou definio constitucional com
a Emenda Constitucional 45 que tratou da reforma do Poder Judicirio
ao inserir, no art. 5, determinao para que os processos tenham
durao razovel no mbito administrativo e judicial (inciso LXXVIII).
Outro limite para a discricionariedade que tambm decorre do
princpio da legalidade o da proporcionalidade.
Como vimos acima, a Administrao deve editar seus atos na
medida necessria para alcanar os fins legais.
A proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado
(exigvel ou necessrio), ou seja, a relao lgica entre o que se busca
e o instrumento que se edita para o resultado. Nesse enfoque, a
Administrao s deve promover algum ato se houver uma necessidade
real para a sua edio. No pode o poder pblico, por exemplo,
construir uma ponte em um local onde no h estrada que leve um
veculo at a ponte.
Noutro giro, a proporcionalidade tambm apurada sob o
enfoque da proporcionalidade em sentido estrito, ou seja, pela avaliao
entre o meio utilizado e o fim almejado. Os meios utilizados devem ser
os estritamente necessrios para se promover a alterao buscada pelo
poder pblico. No se podem tolerar gastos excessivos para a execuo
de pequenas tarefas. A Administrao no pode, por exemplo, comprar
armas de fogo para exterminar os ratos de um prdio pblico.
Voc ver nas prximas aulas que, em regra, o Poder Judicirio
no pode interferir no juzo de discricionariedade do administrador. Se a
lei conferiu alguma margem de liberdade para a prtica de determinado
ato administrativo o gestor quem deve fazer um juzo de convenincia
e oportunidade para preencher a lacuna e praticar o ato.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

44 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Esse juzo de convenincia e oportunidade chamado de mrito


administrativo.
Em

situaes

excepcionais,

contudo,

Poder

Judicirio,

verificando tratar-se de caso esdrxulo, pode realizar um critrio de


proporcionalidade e de razoabilidade para avaliar o ato discricionrio do
administrador

retir-lo

do

mundo

jurdico,

caso

ele

seja

desproporcional ou desarrazoado.
Tanto o princpio da razoabilidade como o da proporcionalidade
decorrem do devido processo legal material e da legalidade (art. 5,
LIV, e 37, caput, da CF).
Embora represente a melhor tcnica, alguns doutrinadores
apresentam os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade como
sinnimos. Assim, se em sua prova o examinador afirmar que
razoabilidade a adequao entre meios e fins, assinale correto.
So muitos os princpios, no so? Pois , a vida de concursando
dura! No se preocupe, transporemos esse muro juntos, venha
comigo para os ltimos princpios!
A doutrina destaca tambm o princpio da motivao.
Segundo Di Pietro (2009, p. 80), o princpio da motivao exige
que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de direito
de suas decises, justificando-as.
A sua obrigatoriedade se justifica tanto nos atos discricionrios
como nos atos vinculados, porquanto o titular do poder o povo tem
o direito de saber quais as razes que esto ensejando a edio de atos
pelo poder pblico. Atravs da motivao, o cidado pode impugnar o
ato perante o Poder Judicirio ou questionar o gestor acerca de suas
decises.
Em suma, a motivao um instrumento necessrio para que o
controle dos atos administrativos seja exercido.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

45 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Mas ser que todo ato ilegal ser anulado?


No, o art. 55 da Lei 9.784/99 prev o instituto da convalidao.
Obviamente, a autotutela no a nica espcie de controle dos atos
administrativos no Brasil. H tambm o controle exercido pelo Poder
Legislativo, com o auxlio do TCU e o controle jurisdicional.
Os atos administrativos podem ser revisados, a qualquer tempo,
pelo Poder Judicirio, desde que este seja provocado e que, de modo
geral, se alegue vcio de legalidade.
Alguns autores informam que esse o princpio do controle
judicial dos atos administrativos.
Como o Brasil adota a jurisdio una (s o Judicirio d a palavra
final), no necessrio esperar o fim de um processo administrativo
que avalie a legalidade de um ato administrativo para se ingressar
perante o Poder Judicirio questionando o mesmo ato.
Para que no passe em branco outros princpios que quase
nunca so cobrados em concursos vou apresentar os conceitos de
cada um deles de forma bem direta:
Princpio

da

responsabilidade

objetiva

ou

da

ampla

responsabilidade do Estado: a Administrao deve reparar o dano


causado

no

administrado

em

razo

da

atividade

administrativa,

independentemente da existncia de dolo ou culpa do agente (art. 37,


6, da CF).
Princpio da segurana jurdica: esse princpio tem previso
constitucional expressa (art. 5, XXXVI) e tambm est previsto no art.
2 da Lei n 9.784/99. Ele veda a aplicao retroativa de nova
legislao ou de sua interpretao, de modo a prejudicar terceiros. Com
isso, resguarda-se a estabilidade das relaes, consagra-se a boa-f e a
confiana depositada pelos indivduos no comportamento do Estado.
Com relao confiana, entende-se que, a partir dela, ao
cidado conferida uma calculabilidade e uma previsibilidade com
relao aos efeitos jurdicos dos atos administrativos.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

47 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Decorrem desse princpio institutos como a decadncia e a


consolidao dos efeitos dos atos praticados h muito tempo.
Princpio da especialidade: as entidades da administrao
indireta no podem se desviar de seus objetivos definidos em lei
instituidora.
Princpio da tutela ou do controle: esse princpio decorre do
princpio da especialidade, pois dispe que a Administrao Pblica
direta fiscaliza as atividades exercidas pela Administrao indireta.
Repare bem: o princpio da tutela ou do controle est mais ligado
ao princpio da especialidade do que ao princpio da autotutela ou do
controle judicial dos atos administrativos.
Princpio da continuidade do servio pblico: os servios
pblicos prestados pelo Estado decorrem das demandas do Estado
Social de prover os servios bsicos populao. Em razo disso, eles
no podem ser interrompidos. Ao analisar a possibilidade do corte da
energia eltrica em razo do no pagamento, o STJ entendeu que a
concessionria pode interromper o fornecimento do servio, mediante
aviso prvio (AG 1200406 AgRg). A Corte Superior, contudo,
observando o princpio da continuidade do servio pblico, no autoriza
o corte de energia eltrica em unidades pblicas essenciais, como em
escolas, hospitais, servios de segurana pblica etc. (ERESP 845982).
possvel cortar energia eltrica por falta de
pagamento, desde que tenha aviso prvio;

Princpio da continuidade
No possvel cortar energia, por falta de
pagamento, de prdios pblicos que prestam
servios pblicos essenciais.

Princpios do contraditrio, da ampla defesa e do devido


processo legal: ao administrado assegurado o direito de ser
informado dos atos de um procedimento, de se manifestar em prazos
razoveis, indicar provas e recorrer.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

48 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

(A) anular ... vcios ... ilegais ... direitos ... direitos adquiridos
(B) revogar ... defeitos invlidos ... efeitos ... atos jurdicos
(C) revogar ... mculas ... defeituosos ... competncias ...
servidores pblicos
(D) anular ... defeitos ... imprestveis ... decises ... atos
administrativos
(E) invalidar ... defeitos ... viciados ... direitos ... direitos alheios

Essa uma questo bem legal para treinar o enunciado da


Smula n. 473. Ento vamos ao treino!

Gabarito: A

33.

(VUNESP 2013 TJ/SP Juiz) O princpio da autotutela

administrativa, consagrado no Enunciado n. 473 das Smulas do


STF (473 A Administrao pode anular seus prprios atos
quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no
se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciao judicial.), fundamento invocado
pela Administrao para desfazer ato administrativo que afete
interesse do administrado, desfavorecendo sua posio jurdica,
a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b)

prescinde

da

instaurao

de

prvio

procedimento

administrativo, pois tem como objetivo a restaurao da ordem jurdica,


em respeito ao princpio da legalidade que rege a Administrao
Pblica.
c) exige prvia instaurao de processo administrativo, para
assegurar o devido processo legal.
d) pode ser invocado apenas em relao aos atos administrativos
ilegais.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

50 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Pessoal, muito cuidado nessa questo, ok? O STF j teve a


oportunidade de decidir que quanto exigncia de prvio processo
administrativo,

Administrao

deve

seguir

os

princpios

do

contraditrio, ampla defesa e devido processo legal! Portanto, letra C


o gabarito.

Gabarito: C

34.

(VUNESPE

2013

ITESP

Advogado) Assinale

alternativa correta sobre o princpio da continuidade do servio


pblico.
a) Tambm traduz o poder que a Administrao Pblica tem de
zelar pelos bens que integram o seu patrimnio, por meio de medidas
para impedir quaisquer atos que o ponham em risco.
b) Tem como uma das consequncias a necessidade de institutos
como a suplncia, a delegao e a substituio para preencher as
funes pblicas temporariamente vagas.
c) Assegura a todos o acesso informao e o resguardo do sigilo
da fonte, quando necessrio ao exerccio da atividade pblica, a fim de
resguardar a segurana da sociedade.
d) Permite a desapropriao para o fomento de atividades
consideradas particularmente benficas ao progresso material do pas,
assim como a possibilidade de encampao de concesso.
e) Assegura Administrao Pblica a utilizao de equipamentos
e instalaes da empresa com quem contrata, para observar a
necessria adequao da indisponibilidade do interesse pblico.

Pessoal, essa questo no foi tratada na aula. Portanto, aproveito


para abordar o entendimento da Prof. Maria Sylvia Di Pietro que vez ou
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

51 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

outra aparece nas provas, ok? Peo vnia para transcrever parte de seu
livro que trata sobre o princpio da continuidade do servio pblico.

"Por esse princpio entende-se que o servio pblico, sendo a forma


pela qual o Estado desempenha funes essenciais ou necessrias
coletividade,

no

pode

parar.

Dele

decorrem

conseqncias

importantes:
1. a proibio de greve nos servios pblicos (...);
2. necessidade de institutos como a suplncia, a delegao
e a substituio para preencher as funes pblicas temporariamente
vagas;
3.

impossibilidade,

para

quem

contrata

com

administrao, de invocar a exceptio non adimleti contractus nos


contratos que tenham por objeto a execuo de servio pblico;
4. a faculdade que se reconhece Administrao de
utilizar os equipamentos e instalaes da empresa que com ela
contrata, para assegurar a continuidade do servio;
5. com o mesmo objetivo, a possibilidade de resciso por
interesse pblico (encampao).

Gabarito: B

35.

(VUNESP

2010

FUNDAO

CASA

Analista

Administrativo- Direito) Sobre o regime jurdico da Administrao


Pblica, correto afirmar que
a) segundo o princpio da isonomia, a Administrao no pode ter
privilgios em suas relaes com os administrados.
b)

as

pessoas

administrativas

tm

disponibilidade

sobre

interesses pblicos confiados sua guarda.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

52 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

os

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

c) a Administrao pode revogar os seus prprios atos, mas no


pode anul-los.
d) o princpio da continuidade fundamenta a encampao da
concesso do servio pblico pelo Estado.
e) o ato discricionrio do administrador que no transgrediu
nenhuma norma concreta e expressa no pode ser submetido
apreciao do Poder Judicirio.

Esse tema foi tratado na questo anterior, que fala sobre o


princpio da continuidade do servio pblico.

"Por esse princpio entende-se que o servio pblico, sendo a forma


pela qual o Estado desempenha funes essenciais ou necessrias
coletividade,

no

pode

parar.

Dele

decorrem

conseqncias

importantes:
1. a proibio de greve nos servios pblicos (...);
2.

necessidade

de

institutos

como a

suplncia, a

delegao e a substituio para preencher as funes pblicas


temporariamente vagas;
3.

impossibilidade,

para

quem

contrata

com

administrao, de invocar a exceptio non adimleti contractus nos


contratos que tenham por objeto a execuo de servio pblico;
4. a faculdade que se reconhece Administrao de
utilizar os equipamentos e instalaes da empresa que com ela
contrata, para assegurar a continuidade do servio;
5. com o mesmo objetivo, a possibilidade de resciso por
interesse pblico (encampao).

Portanto leiam com ateno esses institutos, ok? Apesar de raro,


podem aparecer na sua prova. E no vale errar!!

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

53 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Gabarito: D

36.

(FCC - 2012 - TJ-RJ - Analista Judicirio) O Poder Pblico

contratou, na forma da lei, a prestao de servios de transporte


urbano populao. A empresa contratada providenciou todos os
bens e materiais necessrios prestao do servio, mas em
determinado momento, interrompeu as atividades. O Poder
Pblico assumiu a prestao do servio, utilizando-se, na forma
da lei, dos bens materiais de titularidade da empresa. A atuao
do poder pblico consubstanciou-se em expresso do princpio da
a) continuidade do servio pblico.
b) eficincia.
c) segurana jurdica.
d) boa-f.
e) indisponibilidade do interesse pblico.
Resposta:
A prestao do servio de transporte urbano essencial, bsico
para populao, no podendo ser interrompido. E, como vimos, de
acordo com o princpio da continuidade do servio pblico, em que
os servios pblicos prestados pelo Estado decorrem das demandas do
Estado Social de prover os servios bsicos populao, eles no
podem ser interrompidos.
Gabarito: Letra a.

37.

(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO- Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) O servio pblico no passvel de interrupo


ou suspenso afetando o direito de seus usurios, pela prpria
importncia que ele se apresenta, devendo ser colocado
disposio do usurio com qualidade e regularidade, assim como
com eficincia e oportunidade. Trata-se do princpio fundamental
dos servios pblicos denominado
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

54 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

a) impessoalidade.
b) mutabilidade.
c) continuidade.
d) igualdade.
e) universalidade.
Resposta:
Esse ponto voc no vai errar na sua prova! Mais uma vez, os
servios pblicos devem ser regulares e contnuos devido ao ser
elevado grau de importncia dentro da sociedade. As interrupes
causam grande impacto nas atividades particulares, que restam
prejudicadas em cadeia caso haja interrupo. Essa somente acontece
em casos muito excepcionais, como situaes de emergncia.
Resposta: letra C

38.

(FCC

2011

TRE-RN

Analista

Judicirio

rea

Administrativa) O princpio segundo o qual a Administrao


Pblica Direta fiscaliza as atividades dos entes da Adminitrao
Indireta denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.
Resposta:
De acordo com di Pietro, esse princpio chamado controle ou
tutela, permite a Administrao Pblica direta fiscalizar as atividades
dos referidos entes, com o objetivo de garantir a observncia de suas
finalidades institucionais. A regra a autonomia; a exceo o
controle; este no se presume; s pode ser exercido nos limites
definidos em lei.
Resposta: B
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

55 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

39.

(FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio -

rea Judiciria) Sobre os princpios bsicos da Administrao


Pblica, INCORRETO afirmar:
a) O princpio da eficincia alcana apenas os servios pblicos
prestados diretamente coletividade e impe que a execuo de tais
servios seja realizada com presteza, perfeio e rendimento funcional.
b)

Em

observncia

ao

princpio

da

impessoalidade,

Administrao no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar


pessoas determinadas, vez que sempre o interesse pblico que tem
que nortear o seu comportamento.
c) Embora no se identifique com a legalidade, pois a lei pode
ser imoral e a moral pode ultrapassar o mbito da lei, a imoralidade
administrativa produz efeitos jurdicos porque acarreta a invalidade do
ato que pode ser decretada pela prpria Administrao ou pelo
Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa
de nova interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica,
preservando assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na
vigncia de orientao anterior.
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao
Pblica no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de
qualquer

espcie,

criar

obrigaes

ou

impor

vedaes

aos

administrados; para tanto, ela depende de lei.


Resposta:
Letra (A). O princpio da eficincia no aplicvel somente aos
servios pblicos prestados diretamente coletividade, mas tambm
aos servios pblicos prestados por empresas contratadas pelo poder
pblico. As empresas de transporte urbano, por exemplo, elas so
privadas, contratadas pelo governo, mas devem observar o princpio da
eficincia na prestao do servio pblico. Logo, est INCORRETA.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

56 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Letra

(B).

Segundo

princpio

da

impessoalidade

Administrao no pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar


ou beneficiar algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o
agir deve ser impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to
somente, o interesse pblico. Logo, est CORRETA.
Letra

(C).

imoralidade

administrativa

pode

provocar

invalidade do ato, que pode ser decretada pela prpria Administrao


ou pelo Judicirio. Logo, est CORRETA.
Letra (D). O princpio da segurana jurdica veda a aplicao
retroativa de nova legislao ou de sua interpretao, de modo a
prejudicar

terceiros.

Com

relaes,

consagra-se

isso,
boa-f

resguarda-se
e

confiana

estabilidade
depositada

das
pelos

indivduos no comportamento do Estado. Logo, est CORRETA.


Letra (E). O princpio da legalidade significa subordinao da
Administrao s imposies legais. A Administrao Pblica s pode
realizar, fazer ou editar o que a lei expressamente permite. Logo, est
CORRETA.

40.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -

Execuo de Mandados) A propsito dos princpios que informam


a atuao da Administrao pblica tem-se que o princpio da
a) eficincia e o princpio da legalidade podem ser excludentes, razo
pela qual cabe ao administrador a opo de escolha dentre eles, de
acordo com o caso concreto.
b) tutela permite que a administrao pblica exera, em algum grau e
medida, controle sobre as autarquias que instituir, para garantia da
observncia de suas finalidades institucionais.
c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes que
integram a administrao indireta, inclusive consrcios pblicos.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

57 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

d) supremacia do interesse pblico e o princpio da legalidade podem


ser excludentes, devendo, em eventual conflito, prevalecer o primeiro,
por-se sobre todos os demais.
e) publicidade est implcito na atuao da administrao, uma vez que
no consta da constituio federal, mas deve ser respeitado nas
mesmas condies que os demais.
Resposta:
Os princpios no podem ser excludos. O que pode ocorrer, no
caso de um conflito entre eles, uma ponderao dos dois princpios,
pelo legislador, no caso concreto.
O

princpio

da

publicidade

encontra-se

explicito

em

nosso

ordenamento. So princpios explcitos em nosso ordenamento: LIMPE


Legalidade, impessoalidade, publicidade e eficincia.
O princpio da autotutela o poder da Administrao rever seus
prprios atos, seja para revog-los (quando inconvenientes), seja
para anul-los (quando ilegais). Importante no confundir o princpio da
autotutela com o princpio de tutela.
O princpio de tutela (ou controle) decorre do princpio da
especialidade, pois dispe que a Administrao Pblica direta fiscaliza
as atividades exercidas pela Administrao indireta.
Repare bem: o princpio da tutela ou do controle est mais ligado
ao princpio da especialidade do que ao princpio da autotutela ou do
controle judicial dos atos administrativos.
A alternativa correta a letra B

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

58 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

5. Resumo da aula
Meu caro, se voc ler esse resumo na semana que antecede a
prova, voc vai refrescar o seu crebro e toda a matria apresentada
nessa aula vir como um raio na hora de responder as questes do
concurso. Siga essa dica e sucesso!
Agora, se voc no estudou nossa aula e acha que vai passar
lendo s esse ponto da aula: boa sorte.
Vimos em nossa aula que o regime jurdico administrativo est
fundado, basicamente, sobre dois princpios: o da supremacia do
interesse pblico sobre o privado (ou princpio do interesse pblico) e o
da indisponibilidade, pela administrao, dos interesses pblicos.
O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado
limitado

pela

proporcionalidade,

ou

seja,

ato

praticado

pelo

administrador s ser legtimo se o meio utilizado por ele for adequado


para atender ao fim perseguido.
O segundo ponto que voc deve saber sobre os princpios da
Administrao Pblica a palavra LIMPE, ou seja, a sigla que designa
os princpios constitucionais expressos no caput do art. 37 da
Constituio.
O

princpio

da

legalidade

significa

subordinao

da

Administrao s imposies legais. A Administrao Pblica s pode


realizar, fazer ou editar o que a lei expressamente permite.
Segundo o princpio da impessoalidade a Administrao no
pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar ou beneficiar
algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o agir deve ser
impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to somente, o
interesse pblico. O princpio da impessoalidade se confunde com o da
finalidade e da isonomia (=igualdade).

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

59 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

instrumento que se edita para o resultado. Alm disso, h tambm a


proporcionalidade em sentido estrito.
Princpio da autotutela: a Administrao deve exercer o
controle interno de seus prprios atos, anulando-os, quando eivados de
ilegalidade,

ou

revogando-os,

por

razes

de

convenincia

oportunidade (=mrito).

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

61 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

6. Questes para fixao


1)

(VUNESP - 2012 - SPTrans - Advogado Pleno Trabalhista)

Os bens e interesses pblicos no pertencem Administrao nem a


seus agentes. Cabe-lhes apenas geri-los, conserv-los e por eles velar
em prol da coletividade, esta sim a verdadeira titular dos direitos e
interesses pblicos. (Jos dos Santos Carvalho Filho in Manual de
Direito Administrativo)

A conceituao acima reproduzida trata de um dos princpios do


direito administrativo. Assinale a alternativa que contm um princpio
que corretamente representa essa conceituao doutrinria.
a) Autotutela.
b) Eficincia.
c) Indisponibilidade.
d) Proteo confiana
e) Precauo.

2)

(ESAF/AFC/CGU/2006) A primordial fonte formal do Direito

Administrativo no Brasil :
a) a lei.
b) a doutrina.
c) a jurisprudncia.
d) os costumes.
e) o vade-mcum.
3)

(FCC - 2008 - TCE-AL - Procurador) O regime jurdico

administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser


destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a
estes, pode-se afirmar que o princpio da

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

62 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

a) supremacia do interesse pblico informa as atividades da


administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos
atos discricionrios.
b) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o princpio
da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela do interesse
comum.
c) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve
observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de
leis formais.
d) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
edio de atos discricionrios, que s podem ser realizados com
expressa autorizao legislativa.
e) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e limites
constitucionais e legais.

4)

(FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissrio da Infncia e da

Juventude) O princpio da supremacia do interesse pblico


a) informa toda a atuao da Administrao Pblica e se sobrepe
a todos os demais princpios e a todo e qualquer interesse individual.
b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo
administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse pblico.
c)

informa

toda

atuao

da

Administrao

Pblica,

recomendando, ainda que excepcionalmente, o descumprimento de


norma legal, desde que se comprove que o interesse pblico restar
melhor atendido.
d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor
discricionariamente sobre os interesses individuais, dispensando a
adoo de formalidades legalmente previstas.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

63 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

e) est presente na atuao da Administrao Pblica e se


consubstancia na presuno de veracidade dos atos praticados pelo
Poder Pblico.

5)

(FCC

2010

- TRE-AM -

Analista Judicirio

rea

Administrativa) A respeito dos princpios bsicos da Administrao,


correto afirmar:
a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico
deve exercer as suas atividades administrativas com presteza, perfeio
e rendimento funcional.
b) Os princpios da segurana jurdica e da supremacia do interesse
pblico no esto expressamente previstos na Constituio Federal.
c) A publicidade elemento formativo do ato e serve para
convalidar ato praticado com irregularidade quanto origem.
d) Por fora do princpio da publicidade todo e qualquer ato
administrativo, sem exceo, deve ser publicado em jornal oficial.
e) O princpio da segurana jurdica permite a aplicao retroativa
de nova interpretao de norma administrativa.

6)

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio - Analista Judicirio)

respeito dos princpios bsicos aplicveis Administrao pblica,


considere:
I. Uma das representaes do princpio da eficincia pode ser
identificada com a edio da Emenda Constitucional no 45/2004, que
introduziu, entre os direitos e garantias fundamentais, a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao.
II. O princpio da supremacia do interesse pblico se sobrepe ao
princpio da legalidade, autorizando a Administrao a impor restries
a direito individuais sempre que o interesse coletivo assim justificar.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

64 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

III. O princpio da segurana jurdica impede que a Administrao


reveja, por critrio de convenincia e oportunidade, os atos por ela
praticados, obrigando a submisso ao Poder Judicirio.

Est correto o que consta em

a) I, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e III, apenas.

7)

(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) De acordo com

a Constituio Federal, constituem princpios aplicveis Administrao


Pblica os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia. Tais princpios aplicam-se s entidades
a) de direito pblico, excludas as empresas pblicas e sociedades
de economia mista que atuam em regime de competio no mercado.
b) de direito pblico e privado, exceto o princpio da eficincia que
dirigido s entidades da Administrao indireta que atuam em regime
de competio no mercado.
c) integrantes da Administrao Pblica direta e indireta e s
entidades privadas que recebam recursos ou subveno pblica.
d)

integrantes

da

Administrao

Pblica

direta

indireta,

independentemente da natureza pblica ou privada da entidade.


e) pblicas ou privadas, prestadoras de servio pblico, ainda que
no integrantes da Administrao Pblica.

8)

(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) De

acordo com a Constituio Federal, os princpios da Administrao


Pblica aplicam-se
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

65 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de


qualquer dos Poderes.
b)

Administrao

direta,

autrquica

fundacional,

exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os
poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as
entidades da Administrao indireta ao controle externo exercido pelo
Tribunal de Contas.

9)

(FCC - 2012 - MPE-AP - Tcnico Ministerial - Auxiliar

Administrativo) O Prefeito de determinado Municpio, a fim de realizar


promoo pessoal, utilizou-se de smbolo e de slogan que mencionam o
seu sobrenome na publicidade institucional do Municpio. A utilizao de
publicidade governamental para promoo pessoal de agente pblico
viola o disposto no artigo 37, 1o , da Constituio Federal, ora
transcrito: A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas

dos

rgos

pblicos

dever

ter

carter

educativo,

informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,


smbolos

ou

imagens

que

caracterizem

promoo

pessoal

de

autoridades ou servidores pblicos. O fato narrado constitui violao ao


seguinte princpio da Administrao Pblica, dentre outros:
a) Eficincia
b) Publicidade
c) Razoabilidade
d) Impessoalidade
e) Supremacia do interesse pblico.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

66 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

10)
situao

(FCC - 2013 - Caixa - Engenheiro Civil) Considere a seguinte


hipottica:

Lei

Municipal

atribuiu

hospital

pblico

sobrenome do ento Prefeito, como inclusive era conhecido na


Municipalidade e quando ainda exercia seu mandato, ou seja, a
introduo da norma no ordenamento jurdico municipal operou- se em
plena vigncia do mandato eletivo do citado Prefeito, que no obstante
detivesse o poder de veto, sancionou a lei. A situao narrada fere
especificamente o seguinte princpio da Administrao Pblica:

a) Autotutela.
b) Eficincia.
c) Publicidade.
d) Especialidade.
e) Impessoalidade.

11)

(FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) A Constituio Federal vigente

prev, no caput de seu art. 37, a observncia, pela Administrao


Pblica, do princpio da legalidade. Interpretando-se essa norma em
harmonia com os demais dispositivos constitucionais, tem- se que
a) os Municpios, por uma questo de hierarquia, devem antes
atender ao disposto em leis estaduais ou federais, do que ao disposto
em leis municipais.
b) o Chefe do Poder Executivo participa do processo legislativo,
tendo iniciativa privativa para propor certos projetos de lei, como
aqueles sobre criao de cargos pblicos na Administrao direta
federal.
c) a extino de cargos pblicos, em qualquer hiptese, depende
de lei.
d) a Administrao livre para agir na ausncia de previso
legislativa.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

67 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

e) cabvel a delegao do Congresso Nacional para que o


Presidente da Repblica disponha sobre diretrizes oramentrias.

12)

(VUNESP 2011 SAP-SP Analista Administrativo) So

princpios bsicos da Administrao Pblica previstos na Constituio


Federal:
a) legalidade, impessoalidade e eficincia.
b) moralidade, determinismo e eficincia.
c) inconformismo, legalidade e publicidade.
d) publicidade, eficincia e inconformismo.
e) impessoalidade, publicidade e determinismo.

13)

(FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) Na relao dos

princpios expressos no artigo 37, caput, da Constituio da Repblica


Federativa do Brasil, NO consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.

14)

(VUNESP

2014

DPE-MS

Defensor

Pblico)

administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da


Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e

(A) eficincia.
(B) presuno de eficcia.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

68 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

(C) segurana jurdica.


(D) proporcionalidade.
(E) razoabilidade.

15)

(VUNESP

2012

DPE-MS

Defensor

Pblico)

nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral


ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo,
chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de
confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica
direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante
designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Este o teor da
Smula Vinculante n. 13, do Supremo Tribunal Federal, editada com
base no entendimento de que no necessria a edio de lei formal
para que seja vedado o nepotismo, pois este decorre diretamente de
princpios constitucionais, sobretudo do princpio da
a) impessoalidade.
b) eficincia.
c) publicidade.
d) moralidade

16)

(FCC - 2012 - TST - Tcnico Judicirio - rea Administrativa)

Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a


Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da
a) proporcionalidade.
b) razoabilidade.
c) igualdade.
d) moralidade.
e) boa-f.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

69 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

17)

(FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria)

A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para


realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes princpios da
Administrao Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
b) eficincia e publicidade.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.

18)

(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio -

rea Administrativa) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello


apresenta o seguinte conceito para um dos princpios bsicos da
Administrao Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus
agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...)
Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os chamados
princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do princpio da:
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.

19)

Considerando os princpios fundamentais da administrao

pblica, analise:

I. Dever pelo qual o funcionrio deve servir Administrao com


honestidade, procedendo no exerccio de suas funes sempre no
intuito de realizar os interesses pblicos, sem aproveitar os poderes ou
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

70 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

facilidades delas decorrentes em proveito pessoal ou de outrem a quem


queira favorecer.
II.

resultante

dos

princpios

basilares

da

legalidade

moralidade, como tambm o melhor cumprimento dos fins da


administrao.

As afirmaes acima dizem respeito, tecnicamente, ao princpio


da
a) probidade administrativa, em ambos os casos.
b) impessoalidade e da eficincia, respectivamente.
c) legalidade e da finalidade, respectivamente.
d) eficincia e probidade administrativa, respectivamente.
e) finalidade, em ambos os casos.

20)

(FCC - 2010 - PGE-AM - Procurador) NO situao que

configura nepotismo, a sofrer a incidncia da Smula Vinculante no 13,


editada pelo Supremo Tribunal Federal, a nomeao de
a) sobrinho de Secretrio de Estado para cargo de dirigente de
autarquia estadual.
b) cunhado de Presidente da Assembleia Legislativa para cargo de
assessor da Presidncia do Tribunal de Justia.
c) irmo adotivo de Secretrio de Estado para cargo de diretor na
respectiva Secretaria.
d) cnjuge de Governador para cargo de Secretrio de Estado.
e) sogro de Deputado Estadual, para cargo de assessor em
gabinete de outro Deputado Estadual.

21)

(UEG- 2008- AGENTE DE POLCIA) A Administrao Pblica

tem de tratar a todos os administrados sem discriminao. Os


posicionamentos polticos ou ideolgicos no podem interferir na

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

71 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

atuao administrativa. Os preceitos citados correspondem ao princpio


da
a) eficincia.
b) legalidade.
c) moralidade.
d) impessoalidade.

22)
Segurana)

(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio Analise

as

seguintes

proposies,

extradas

dos

ensinamentos dos respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e


Celso Antnio Bandeira de Mello:
I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e
economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os
desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios
pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes
princpios da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.

23)
princpios

(FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Pblico) Com relao aos


constitucionais

da

Administrao

Pblica,

est

em

conformidade com a
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

72 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico


em favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em
parte s necessidades dos administrados, desde que realizados com
rapidez e prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade
e do Estado ou o indispensvel defesa da intimidade.
d)

impessoalidade

violao

da

ordem

cronolgica

dos

precatrios para o pagamento dos crditos de natureza comum.


e) legalidade a inobservncia a quaisquer atos normativos que
no

sejam

lei

em

sentido

estrito

provindos

de

autoridades

administrativas.

24)

(FCC - 2010 - MPE-SE - Analista - Direito) Sobre o princpio

da publicidade, correto afirmar:


a) A veiculao de notcias de atos da Administrao pela imprensa
falada, escrita e televisivada atende ao princpio da publicidade.
b) Se a lei no exigir a publicao em rgo oficial, a publicidade
ter sido alcanada com a simples afixao do ato em quadro de
editais, colocado em local de fcil acesso do rgo expedidor.
c) As edies eletrnicas do Dirio Oficial da Unio so meramente
informativas, no produzindo, em nenhuma hiptese, os mesmos
efeitos que as edies impressas.
d) A publicao de atos, contratos e outros instrumentos jurdicos,
inclusive os normativos, pode ser resumida.
e) A publicidade elemento formativo do administrativo.

25)

(FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio) A eficincia, na

lio de Hely Lopes Meirelles, um dever que se impe a todo agente


pblico

de

rendimento

realizar

suas

funcional.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

atribuies
o

mais

com

presteza,

moderno

princpio

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

perfeio
da

funo

73 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas


com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e
satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus
membros. (Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo, Malheiros,
2003. p. 102). Infere-se que o princpio da eficincia
a) passou a se sobrepor aos demais princpios que regem a
administrao

pblica, aps

ter

sua previso

inserida em nvel

constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao
de sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e
no se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de
previso

legal

quando

for

possvel

comprovar

que

assim

sero

alcanados melhores resultados na prestao do servio pblico.


e) traduz valor material absoluto, de modo que alcanou status
jurdico supraconstitucional, autorizando a preterio dos demais
princpios que norteiam a administrao pblica, a fim de alcanar os
melhores resultados.

26)

(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO - Analista Judicirio -

Psicologia) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da


atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a
imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos
servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a
busca da qualidade so caractersticas do princpio da
a) publicidade.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

74 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

d) moralidade.
e) eficincia.

27)

(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio -

rea Judiciria) O direcionamento da atividade e dos servios pblicos


efetividade do bem-comum caracterstica bsica do Princpio da
a) Eficincia.
b) Legalidade.
c) Impessoalidade.
d) Moralidade.
e) Proporcionalidade.

28)

(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio- PE - Tcnico Judicirio -

rea Administrativa) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir


o princpio da eficincia como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se
retira especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja
gerida de modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os
seus atos.
c) infralegal que positivou a supremacia do interesse pblico,
permitindo que a deciso da Administrao sempre se sobreponha ao
interesse do particular.
d)

constitucional

que

se

presta

exigir

atuao

da

Administrao Pblica condizente com a moralidade, na medida em que


esta no encontra guarida expressa no texto constitucional.
e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja
organizada e dirigida de modo a alcanar os melhores resultados no
desempenho de suas funes.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

75 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

29)

(FCC - 2012 - TJ-PE - Tcnico Judicirio) Tendo em vista os

princpios

constitucionais

que

regem

Administrao

Pblica

INCORRETO afirmar que a


a) eficincia, alm de desempenhada com legalidade, exige
resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento
das necessidades da comunidade e de seus membros.
b) lei para o particular significa pode fazer assim, e para o
administrador pblico significa deve fazer assim.
c) moral administrativa o conjunto de regras que, para disciplinar
o exerccio do poder discricionrio da Administrao, o superior
hierrquico impe aos seus subordinados.
d) publicidade no elemento formativo do ato; requisito de
eficcia e moralidade
e)

impessoalidade

permite

ao

administrador

pblico

buscar

objetivos ainda que sem finalidade pblica e no interesse de terceiros.

30)

(VUNESP - 2007 - OAB-SP - Exame de Ordem - 2 - Primeira

Fase) Sobre os princpios da Administrao Pblica, correto afirmar


que

a) segundo o princpio da legalidade, a Administrao Pblica pode,


por meio de simples ato administrativo, criar obrigaes ou impor
vedaes, desde que a lei no as proba.
b) conseqncia do princpio da impessoalidade a regra do
pargrafo 1., do artigo 37 da CF, que probe a publicidade de atos de
governo que se caracterizem como promoo pessoal do administrador.
c) os princpios da moralidade, da razoabilidade e da eficincia
necessitam de regulamentao legal para que sejam aplicveis a casos
concretos.
d) o princpio da publicidade veda em qualquer hiptese seja
atribudo sigilo aos atos praticados pela Administrao Pblica.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

76 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

31)

(FCC - 2013 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) Os princpios que regem a Administrao pblica podem


ser expressos ou implcitos. A propsito deles possvel afirmar que:
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade so
princpios

expressos,

assim

como

eficincia,

hierarquicamente

superior aos demais.


b) supremacia do interesse pblico no consta como princpio
expresso, mas informa a atuao da Administrao pblica assim como
os demais princpios, tais como eficincia, legalidade e moralidade.
c) os princpios da moralidade, legalidade, supremacia do
interesse pblico e indisponibilidade do interesse pblico so expressos
e, como tal, hierarquicamente superiores aos implcitos.
d) eficincia,

moralidade,

legalidade,

impessoalidade

indisponibilidade do interesse pblico so princpios expressos e, como


tal, hierarquicamente superiores aos implcitos.
32) (VUNESP 2010 MPE/SP Analista de promotoria)
Analise a Smula n. 473 do STF a seguir e assinale a alternativa que
contm os vocbulos que completam correta e respectivamente as suas
lacunas.
A Administrao pode ______ seus prprios atos, quando
eivados de _______que os tornam______ , porque deles no se
originam ______ ; ou revog-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os _________ , e ressalvada, em todos os
casos, a apreciao judicial.

(A) anular ... vcios ... ilegais ... direitos ... direitos adquiridos
(B) revogar ... defeitos invlidos ... efeitos ... atos jurdicos
(C) revogar ... mculas ... defeituosos ... competncias ...
servidores pblicos
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

77 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

(D)

anular

...

defeitos

...

imprestveis

...

decises

...

atos

administrativos
(E) invalidar ... defeitos ... viciados ... direitos ... direitos alheios

33)

(VUNESP 2013 TJ/SP Juiz) O princpio da autotutela

administrativa, consagrado no Enunciado n. 473 das Smulas do STF


(473 A Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados
de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos;
ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao
judicial.), fundamento invocado pela Administrao para desfazer ato
administrativo que afete interesse do administrado, desfavorecendo sua
posio jurdica,
a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b)

prescinde

da

instaurao

de

prvio

procedimento

administrativo, pois tem como objetivo a restaurao da ordem jurdica,


em respeito ao princpio da legalidade que rege a Administrao
Pblica.
c) exige prvia instaurao de processo administrativo, para
assegurar o devido processo legal.
d) pode ser invocado apenas em relao aos atos administrativos
ilegais.

34)

(VUNESPE

2013

ITESP

Advogado) Assinale

alternativa correta sobre o princpio da continuidade do servio pblico.


a) Tambm traduz o poder que a Administrao Pblica tem de
zelar pelos bens que integram o seu patrimnio, por meio de medidas
para impedir quaisquer atos que o ponham em risco.
b) Tem como uma das consequncias a necessidade de institutos
como a suplncia, a delegao e a substituio para preencher as
funes pblicas temporariamente vagas.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

78 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

c) Assegura a todos o acesso informao e o resguardo do sigilo


da fonte, quando necessrio ao exerccio da atividade pblica, a fim de
resguardar a segurana da sociedade.
d) Permite a desapropriao para o fomento de atividades
consideradas particularmente benficas ao progresso material do pas,
assim como a possibilidade de encampao de concesso.
e) Assegura Administrao Pblica a utilizao de equipamentos
e instalaes da empresa com quem contrata, para observar a
necessria adequao da indisponibilidade do interesse pblico.

35)

(VUNESP

2010

FUNDAO

CASA

Analista

Administrativo- Direito) Sobre o regime jurdico da Administrao


Pblica, correto afirmar que
a) segundo o princpio da isonomia, a Administrao no pode ter
privilgios em suas relaes com os administrados.
b)

as

pessoas

administrativas

tm

disponibilidade

sobre

os

interesses pblicos confiados sua guarda.


c) a Administrao pode revogar os seus prprios atos, mas no
pode anul-los.
d) o princpio da continuidade fundamenta a encampao da
concesso do servio pblico pelo Estado.
e) o ato discricionrio do administrador que no transgrediu
nenhuma norma concreta e expressa no pode ser submetido
apreciao do Poder Judicirio.

36)

(FCC - 2012 - TJ-RJ - Analista Judicirio) O Poder Pblico

contratou, na forma da lei, a prestao de servios de transporte


urbano populao. A empresa contratada providenciou todos os bens
e materiais necessrios prestao do servio, mas em determinado
momento, interrompeu as atividades. O Poder Pblico assumiu a
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

79 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

prestao do servio, utilizando-se, na forma da lei, dos bens materiais


de titularidade da empresa. A atuao do poder pblico consubstanciouse em expresso do princpio da
a) continuidade do servio pblico.
b) eficincia.
c) segurana jurdica.
d) boa-f.
e) indisponibilidade do interesse pblico.

37)

(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO- Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) O servio pblico no passvel de interrupo ou


suspenso afetando o direito de seus usurios, pela prpria importncia
que ele se apresenta, devendo ser colocado disposio do usurio
com

qualidade

regularidade,

assim

como

com

eficincia

oportunidade. Trata-se do princpio fundamental dos servios pblicos


denominado
a) impessoalidade.
b) mutabilidade.
c) continuidade.
d) igualdade.
e) universalidade.

38)

(FCC

2011

TRE-RN

Analista

Judicirio

rea

Administrativa) O princpio segundo o qual a Administrao Pblica


Direta fiscaliza as atividades dos entes da Adminitrao Indireta
denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

80 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

39)

(FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio -

rea Judiciria) Sobre os princpios bsicos da Administrao Pblica,


INCORRETO afirmar:
a) O princpio da eficincia alcana apenas os servios pblicos
prestados diretamente coletividade e impe que a execuo de tais
servios seja realizada com presteza, perfeio e rendimento funcional.
b)

Em

observncia

ao

princpio

da

impessoalidade,

Administrao no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar


pessoas determinadas, vez que sempre o interesse pblico que tem
que nortear o seu comportamento.
c) Embora no se identifique com a legalidade, pois a lei pode
ser imoral e a moral pode ultrapassar o mbito da lei, a imoralidade
administrativa produz efeitos jurdicos porque acarreta a invalidade do
ato que pode ser decretada pela prpria Administrao ou pelo
Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa
de nova interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica,
preservando assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na
vigncia de orientao anterior.
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao
Pblica no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de
qualquer

espcie,

criar

obrigaes

ou

impor

vedaes

aos

administrados; para tanto, ela depende de lei.

40)

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -

Execuo de Mandados) A propsito dos princpios que informam a


atuao da Administrao pblica tem-se que o princpio da
a) eficincia e o princpio da legalidade podem ser excludentes,
razo pela qual cabe ao administrador a opo de escolha dentre eles,
de acordo com o caso concreto.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

81 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

b) tutela permite que a administrao pblica exera, em algum


grau e medida, controle sobre as autarquias que instituir, para garantia
da observncia de suas finalidades institucionais.
c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes
que integram a administrao indireta, inclusive consrcios pblicos.
d) supremacia do interesse pblico e o princpio da legalidade
podem ser excludentes, devendo, em eventual conflito, prevalecer o
primeiro, pr-se sobre todos os demais.
e) publicidade est implcito na atuao da administrao, uma
vez que no consta da constituio federal, mas deve ser respeitado
nas mesmas condies que os demais.

Gabarito:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt

C
A
E
B
B
A
D
A
D
E
B
A
C
A
D
D
E
E
A
D
D
B
C
B
C
E

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

82 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

27)
28)
29)
30)
31)
32)
33)
34)
35)
36)
37)
38)
39)
40)

A
E
E
B
B
A
C
B
D
A
C
B
A
B

7. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 18 Ed., So Paulo, Mtodo, 2010.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Interveno no VI Frum da
Reforma do Estado. Rio de Janeiro, 1. de outubro de 2007.
CAETANO,

Marcelo.

Princpios

Fundamentais

de

Direito

de

Direito

Administrativo. Ed. Forense, Rio de Janeiro, 1977.


CARVALHO

FILHO,

Jos

dos

Santos.

Manual

Administrativo, 13 Ed., Lumen Juris Editora, Rio de Janeiro, 2005.


DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 Ed.
Editora Atlas, So Paulo, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo, 13 Ed., Editora
Saraiva, So Paulo, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo, Tomo I, 3 Edio,
Salvador, 2007, Jus Podivm.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 23
ed., So Paulo: Malheiros Editores, 1998.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

83 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio do TRTMG. Teoria e exerccios comentados.


Prof. Daniel Mesquita Aula 00

MELLO,

Celso

Antnio

Bandeira

de.

Curso

de

Direito

Administrativo, 27 Ed., Malheiros Editores, So Paulo, 2010.


TALAMINI, Daniele Coutinho. Revogao do Ato Administrativo,
Malheiros Editores, 2002.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo
24 edio, So Paulo: Malheiros Editores, 2005.
ZANCANER, Weida. Da Convalidao e da Invalidao dos Atos
Administrativos, 3 Ed., So Paulo, Malheiros Editores, 2008.
ZANNONI, Leandro. Direito Administrativo Srie Advocacia
Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo,
2011.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

Prof. Daniel Mesquita


Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

84 de 84
Facebook: Daniel Mesquita

Você também pode gostar